styring og produktivitet i staten - uio.no

Finansdepartementet

Norsk mal: Startside

Tips for engelsk mal

Klikk på

utformingsfanen og velg

DEPMAL – engelsk

Eller velg DEPMAL–

engelsk under ”oppsett”.

Styring og produktivitet i staten

Finansråd Svein Gjedrem

Partnerforums vårkonferanse

Oslo, 3. juni 2014

Finansdepartementet

Norsk mal:1 utfallende bilde

Tips bilde:

Bildestørrelse kan

forandres ved å dra i

bilderammen eller

høyreklikke på rammen og

klikke på størrelse og

plassering

3. juni 2014 Partnerforum 2

På lang sikt bestemmes velferdsutviklingen i Norge først og fremst av vekstevnen i fastlandsøkonomien. Vekstevnen avhenger særlig av arbeidsinnsats og produktivitetsutviklingen. Fra Produktivitetskommisjonens mandat

Finansdepartementet

Norsk mal:Tekst med kulepunkter

Tips bunntekst:

For å få bort

sidenummer, dato, samt

redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på

”Sett Inn” -> Topp og

bunntekst -> Huk av for

ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:

Klikk fane ”se gjennom”,

klikk i tekstfeltet og huk

av for bokmål under

”språk”

Produktivitetsveksten er avgjørende for vår framtidige velferd

• Ved samme vekst i arbeidskraftsproduktiviteten som fra 1990 til 2005, øker BNP per innbygger reelt med vel 240 pst. fram til 2060

• Ved samme vekst i arbeidskraftsproduktivitet som fra 2005 til 2012, øker BNP per innbygger reelt med vel 40 pst. fram til 2060

3. juni 2014 Partnerforum

BNP Fastlands-Norge per innbygger ved ulik vekst i arbeidsproduktivitet. Faste priser. Indeks 1970 =100

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

19

70

19

80

19

90

20

00

20

10

20

20

20

30

20

40

20

50

20

60

Historisk Fastland-BNP

Produktivitetsvekst som 2005/2012

Produktivitetsvekst som 1990/2005

Produktivitetsvekst som PM132009/2060

Kilder: Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet

3

Finansdepartementet


Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Produktivitetskommisjonen skal:

• Kartlegge og analysere årsaker til den svakere produktivitetsutviklingen siden 2005

• Fremme konkrete forslag som kan styrke produktiviteten og vekstevnen i norsk økonomi – både i privat og offentlig sektor

• Første rapport i februar 2015. Andre rapport ett år senere.


Finansdepartementet


Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Utfordringer

• Vil bytteforholdsgevinstene holde seg?

• En mindre petroleumssektor

• Er den lange gjeldssyklusen over?

• Flyt av arbeidskraft – symmetri i opp- og nedgang

• Demografien – arbeidsstyrken som andel av befolkningen

• Offentlig sektor – får vi nok for pengene?


Finansdepartementet


Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”


Finansdepartementet


Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Produktivitetsvekst og offentlige finanser

-1

0

1

2

3

4

-1

0

1

2

3

4

Økt produktivitet iprivat næringsliv

Økt produktivitet ioffentlig forvaltning

3. juni 2014 Partnerforum

Utslag i offentlige finanser i 2060 som følge av at produktivitetsveksten øker med ¼ pst.

årlig. Prosent av BNP Fastlands-Norge

Kilder: Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet

• Perspektivmeldingen 2013 analyserte inndekningsbehovet i offentlige finanser med dagens velferdsordninger og arbeidstilbud.

• Inndekningsbehovet ble anslått å stige gradvis til 6 pst. av fastlands-BNP i 2060.

• Økt produktivitet i privat sektor vil i seg selv ikke hjelpe. Utgifter til offentlige lønninger og pensjoner vil stige omtrent like mye som skatteinntektene.

• Økt produktivitet i offentlig sektor vil

hjelpe betydelig.

7

Finansdepartementet

Norsk mal: To innholdsdeler - Sammenlikning

Tips farger:

FINs fargepalett er lagt inn

i malen og vil brukes

automatisk i diagrammer

og grafer

Strukturelle utfordringer

Wagners lov:

Etterspørselen etter offentlige tjenester øker mer enn økningen i privat inntekt

Baumol-effekten:

Kostnaden av offentlige tjenester stiger over tid som følge av at produktivitets-veksten er lavere enn i næringslivet, mens lønningene må holde følge


Finansdepartementet


Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Produktivitetsgevinster i budsjettarbeidet

• OECD har anbefalt Norge å innføre en årlig ordning i budsjettprosessen som henter inn produktivitetsgevinster i statlig forvaltning

• Når produktivitetsgevinsten hentes ut, kan den omprioriteres til andre formål hvor den kan gjøre større nytte

• Både Danmark, Sverige og Finland henter inn produktivitetsgevinster hvert år


Finansdepartementet


Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Hovedtrender i OECD (2005-2014)

1. Mindre departementer

2. Tydelig skille mellom sentral og lokal forvaltning

3. Samlet bruk av utredningskompetanse på tvers av virksomheter og departementer

4. Prosessdeling på tvers av virksomheter

5. Mer bruk av fellestjenester

6. Felles standarder for regnskap, IT, HR, innkjøp mv.

7. Færre politikere og politiske rådgivere

8. Bedre og mer profesjonell økonomistyring

9. Integrering av tilsyn og reguleringsmyndigheter

10 3. juni 2014 Partnerforum

«Value for Money in Government», OECD 2013

Finansdepartementet


Tips bilde:

Bildestørrelse kan


bilderammen eller



plassering


Styring og ledelse i omstillingstider

Finansdepartementet


Tips farger:




og grafer

Ledelse i staten

• Vi må hele tiden lete etter nye og bedre løsninger

– organisering

– ressursutnyttelse

– kompetanse

– IT-systemer

• Ta initiativ til omstilling når det er riktig


Finansdepartementet


Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Lederrollen

• Vi må ville noe – også som embetspersoner!

• Tydelig faglig forankring

• Prioritere

• Styre på risiko og vesentlighet

• Delegere myndighet

• Definere klare mål og forventninger

• Vær realistisk om gevinstene ved omstillinger

Partnerforum 13 3. juni 2014

Finansdepartementet

Norsk mal: Tekst med kulepunkter - 1 vertikalt bilde

Tips bilde:

For best oppløsning

anbefales Jpg og png-

format

Utviklingstrekk i departementene de siste ti årene

• Oppgaver ført ut, men 15 prosent flere ansatte

• Mindre fag – mer prosess og talepunkter?

• IT - hvor har det blitt av gevinstene?

• Litt flere og litt større departementsavdelinger

• Organisering i team, lag og matrise i 19 departementsavdelinger (av 104)

• Staber og assisterende departementsråd

• Antallet politiske stillinger


Finansdepartementet


Tips farger:




og grafer

Begynn med departementene

• Still krav om effektivisering!

• Vi bør ha standarder for organisering

• Det bør være klart hvilke oppgaver et departement skal ha

– Sekretariat for politisk ledelse

– Overordnede og strategiske styringsoppgaver

– Myndighetsoppgaver

• Kan vi få en revidert Instruks for departementenes organisasjon og saksbehandling?

– Gjeldende versjon ble sist endret i 1984


Finansdepartementet


Tips farger:




og grafer

Bedre beslutningsgrunnlag • Utredningsinstruksen

revideres nå

• Nytt rundskriv om samfunnsøkonomisk analyse fra FIN

• Ny veileder i samfunnsøkonomisk analyse fra DFØ

• KS-ordningen

• Standarder for internrevisjon i staten


Finansdepartementet


Tips farger:




og grafer

Gode fellesløsninger i staten


Finansdepartementet


Tips bilde:

Bildestørrelse kan


bilderammen eller



plassering


Finansdepartementets

etatsstyring

Finansdepartementet


Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Våre prinsipper for etatsstyring

Tydelig, langsiktig og konsistent

Måloppnåelse, ikke aktiviteter

Reell dialog og delegasjon

Tilpasset virksomhetenes

– egenart

– risiko og vesentlighet

Basert på en felles forståelse og innsikt, god kommunikasjon, tillit og tydelige signaler

All styring skal være i skriftlig form

Faste møter og kontakt etter behov


Finansdepartementet

Norsk mal: Diagram

Tips farger:




og grafer

• Feil skal:

– oppdages

– rapporteres

– læres av i hele organisasjonen

– forhåpentligvis ikke gjentas

Bygge kultur for å lære av feil


Finansdepartementet


Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Direktoratet for økonomistyring i dag

direktør

direktørens stab kommunikasjonsenhet

administrasjons- og

IT-avdelingen

forvaltnings- og

analyseavdelingen lønnsavdelingen regnskapsavdelingen

seksjon Stavanger

seksjon Hamar

seksjon Drammen

seksjon Kristiansand

seksjon Tromsø

seksjon Trondheim

Oslo Oslo seksjon Stavanger

seksjon Hamar

seksjon Drammen

seksjon Kristiansand

seksjon Tromsø

seksjon Trondheim


Finansdepartementet


Tips bunntekst:

For å få bort


redigere tittel på

presentasjon:

Klikk på



ønsket tekst.

Tips bokmål

stavekontroll:




”språk”

Direktoratet for økonomistyring i 2016

direktør

direktørens stab kommunikasjonsenhet

administrasjons- og

IT-avdelingen

forvaltnings- og

analyseavdelingen lønnsavdelingen regnskapsavdelingen

Trondheim

seksjon Hamar

Oslo Oslo Stavanger


Finansdepartementet


Tips bilde:

Bildestørrelse kan


bilderammen eller



plassering


Vi har et ansvar for å bruke ressursene godt

styring og produktivitet i staten - uio.no

Documents