RPJMD Kab. Temanggung Tahun 2013-2018 I I | 56

Tabel 2.41.Perhitungan Indeks Gini Kabupaten Temanggung

Tahun 2012

Kelompok Jumlah Rata-rata % Kumulatif Jumlah % Kumulatif Xk-Xk-1 Yk+Yk-1 (Xk-Xk-1)*Pengeluaran Penduduk Pengeluaran Penduduk Pengeluaran Pengeluaran (Yk+Yk-1)

(Rp/Kapita/Bln) (Xk) (Yk)

< 100.000 196 85.524 0,000268 16.762.704 0,000055 0,000268 0,000055 0,00000001

100.000-149.999 28.857 135.747 0,039759 3.917.251.179 0,012829 0,039491 0,012883 0,00050877

150.000-199.999 94.334 178.615 0,168857 16.849.467.410 0,067774 0,129097 0,080602 0,01040554

200.000-299.999 226.421 241.494 0,478717 54.679.312.974 0,246080 0,309860 0,313853 0,09725068

300.000-499.999 214.188 382.020 0,771836 81.824.099.760 0,512903 0,293119 0,758983 0,22247245

500.000-749.999 90.400 605.968 0,895550 54.779.507.200 0,691536 0,123714 1,204439 0,14900554

750.000-999.999 32.648 858.115 0,940229 28.015.738.520 0,782894 0,044679 1,474430 0,06587638

>= 1.000.000 43.676 1.524.356 1,000000 66.577.772.656 1,000000 0,059771 1,782894 0,10656567

730.720 306.659.912.403 0,65208505

Indeks Gini 0,347914

Sumber : BPS Kabupaten Temanggung Tahun 2013, data diolah

Indeks Gini Kabupaten Temanggung tahun 2012

nilainya 0,35 semakin mengecil dibandingkan dengan

indeks gini tahun 2011 yang nilainya 0,38 atau dengan

kata lain ketimpangannya semakin mengecil. Sesuai

kriteria UNDP Kabupaten Temanggung ketimpangannya

termasuk sedang karena nilainya di antara 0,3 dan 0,5.

Namun angka tersebut di atas juga menunjukkan bahwa

masih perlu adanya upaya peningkatan pemerataan hasil

pembangunan khususnya pemerataan distribusi

pendapatan masyarakat.

h.Jumlah Rumah Tangga Miskin

Indikator yang lain untuk melihat tingkat

kesejahteraan ekonomi adalah dengan melihat data rumah

tangga menurut status kesejahteraan. Menurut Basis data

Terpadu untuk Program perlindungan Sosial yang

dikeluarkan Tim Nasional Percepatan Penanggulangan

Kemiskinan (TNP2K;2011), jumlah rumah tangga menurut

status kesejahteraan dapat dilihat pada tabel 2.42.

RPJMD Kab. Temanggung Tahun 2013-2018 I I | 57

Tabel 2.42.Rumah Tangga Menurut Kecamatan dan

Status Kesejahteraan Di Kabupaten TemanggungTahun 2011

NoKecamatan

Jumlah Rumah Tangga (PPLS Tahun 2011)

Desil 1 Desil 2 Desil 31 Parakan 1.292 1.323 1.4462 Kledung 463 684 8433 Bansari 459 656 6924 Bulu 1.408 1.564 1.5695 Temanggung 964 1.245 1.7626 Tlogomulyo 552 715 7937 Tembarak 698 925 1.1088 Selopampang 486 613 8359 Kranggan 575 1.051 1.264

10 Pringsurat 630 1.038 1.27011 Kaloran 1.766 1.808 1.41012 Kandangan 1.760 1.600 1.31013 Kedu 1.116 1.441 1.52914 Ngadirejo 2.918 1.969 1.59015 Jumo 1.109 1.082 84216 Gemawang 1.272 1.309 89917 Candiroto 982 1.198 1.27718 Bejen 1.170 866 70019 Tretep 560 672 71620 Wonoboyo 776 814 717

Jumlah 20.956 22.573 22.572Sumber : BPS Kabupaten Temanggung Tahun 2011

Basis Data Terpadu dibangun dari hasil Pendataan

Program Perlindungan Sosial Tahun 2011 yang dilaksanakan

oleh BPS. Pendataan dilakukan terhadap sekitar 40% rumah

tangga di seluruh Indonesia yang paling rendah status

ekonominya. Identifikasi awal dilakukan melalui pemetaan

kemiskinan dengan memanfaatkan hasil Sensus penduduk

tahun 2010, Survey Sosial Ekonomi Tahun 2010 dan Potensi

Desa.

Adapun perkembangan penanganan rumah tangga

miskin berdasarkan data tahun 2008 dapat dilihat pada tabel

2.43.

RPJMD Kab. Temanggung Tahun 2013-2018 I I | 58

Tabel 2.43.Rekapitulasi Perkembangan Tahun 2008-2013

Penanganan Rumah Tangga Miskin PPLSKabupaten Temanggung

Data Tahun 2008

Tahun JumlahRTM

Sangat Miskin(%)

Miskin(%)

HampirMiskin

(%)Tidak Miskin

(%)Rencana

RPJMD (%)Realisasi

RPJMD (%)

2008 61.672 n.a n.a n.a n.a n.a 33,372009 59.336 n.a n.a n.a 2,336 31,37 32,112010 59.336 3,162 25,662 11,54 18,966 28,37 21,852011 40.370 3,162 21,902 11,54 3,760 25,37 19,812012 36.610 2,230 22,691 8,525 3,164 22,37 18,102013 33.446 2.230 22.691 6.991 1.534 19,37 17,27

Sumber : Bapermades dan Bappeda Kabupaten Temanggung.

Sedangkan Data Rumah Tangga Miskin Kabupaten

Temanggung by name by address merupakan hasil pendataan

PPLS tahun 2008 oleh BPS berdasarkan 14 indikator

kemiskinan sebagai berikut :

1) Luas lantai bangunan tempat tinggal kurang dari 8 m2 per

orang.

2) Lantai tempat tinggal terbuat dari tanah/bambu/kayu

murahan.

3) Jenis dinding tempat tinggal terbuat dari

bumbu/rumbia/kayu berkualitas rendah/tembok tanpa

diplester.

4) Tidak memiliki fasilitas buang air besar/bersama-sama

dengan rumah tangga lain.

5) Penerangan rumah tangga tidak menggunakan listrik.

6) Sumber air minum berasal dari/sumur/mata air tidak

terlindung/sungai/air hujan.

7) Bahan bakar untuk memasak sehari-hari adalah kayu

bakar/arang/minyak tanah.

8) Hanya mengonsumsi daging/susu/ayam satu kali dalam

seminggu.

RPJMD Kab. Temanggung Tahun 2013-2018 I I | 59

9) Hanya membeli satu stel pakaian baru dalam setahun,

bagi setiap anggota Rumah Tangga.

10) Hanya sanggup makan sebanyak satu/dua kali dalam

sehari.

11) Tidak sanggup membayar biaya pengobatan di

puskesmas/poliklinik.

12) Sumber penghasilan kepala rumah tangga adalah petani

dengan luas lahan 0,5 Ha, buruh tani, nelayan, buruh

bangunan, buruh perkebunan, atau pekerja lainnya.

13) Kepala rumah tangga belum pernah sekolah atau tidak

tamat SD.

14) Tidak memiliki tabungan/barang yang mudah dijual

dengan nilai minimal Rp. 600.000,- seperti sepeda motor

(kredit/non kredit), emas, ternak, kapal motor, atau

barang modal lainnya.

Dari pendataan by name by address tersebut

diketahui bahwa di Kabupaten Temanggung terdapat 184.807

rumah tangga dan di antaranya terdapat 61.672 rumah

tangga miskin (33,37%). Angka ini dijadikan dasar dalam

menetapkan target penurunan penanganan kemiskinan

selama periode RPJMD tahun 2008 - 2013 sebesar 14%,

sehingga angka kemiskinan diharapkan tinggal menjadi

19,37% pada tahun 2013.

Dari target penurunan angka kemiskinan menjadi

19,37%, telah terlampaui targetnya sebesar 2,10% Sehingga

angka kemiskinan di Tahun 2013 tinggal menjadi 17,27 %.

RPJMD Kab. Temanggung Tahun 2013-2018 I I | 60

Kebijakan penanganan kemiskinan (pro poor policy)

yang dilaksanakan merupakan perpaduan antara kebijakan

pembangunan yang berpihak kepada kaum miskin (pro poor

development) dan pertumbuhan ekonomi yang berpihak

kepada orang miskin (pro poor growth). Untuk itu strategi

yang dilaksanakan adalah mengintegrasikan antara “strategi

langsung”, yaitu berbasis pada bantuan dan perlindungan

sosial yang diarahkan untuk mengeliminasi tipologi RTM

(seperti kondisi rumah melalui pemugaran rumah,

plesterisasi, jambanisasi/MCK, air bersih dan lain-lain) dan

“strategi tidak langsung”, yaitu berbasis pada pemberdayaan

masyarakat dan pemberdayaan usaha ekonomi mikro dan

kecil.

Upaya yang telah dilakukan dalam mengintegrasikan

dan mensinergikan kedua strategi tersebut dilaksanakan

dengan mempertimbangkan skala prioritas pada desa-desa

yang memiliki jumlah RTM di atas 45%, kemudian desa-desa

dengan RTM antara 30-45%, dan selanjutnya desa-desa

dengan RTM kurang dari 30% pada tahap berikutnya.

Berdasarkan strategi dimaksud, maka target angka

penurunan RTM 2008 - 2013 sebesar 14% (25.873 RTM) dari

33,37% (61.672 RTM) terhadap 184.812 rumah tangga

sampai dengan akhir tahun 2013 mengalami penurunan

dengan rincian sebagai berikut:

a. Tahun 2009 target penurunan 3.696 RTM (2,00%) turun

2.336 RTM (1,26%) atau menjadi 59.336 RTM (32,11%)

dari target 31,3 %.

RPJMD Kab. Temanggung Tahun 2013-2018 I I | 61

b. Tahun 2010 target penurunan 5.544 RTM (3,00%) turun

18.966 RTM (10,26%) atau menjadi 40.370 RTM (21,85%)

dari target 28,3%.

c. Tahun 2011 target penurunan 5.544 RTM (3,00%) turun

3.760 RTM (2,03%) atau menjadi 36.610 RTM (19,81%)

dari target 25,37%.

d. Tahun 2012 target penurunan 5.544 RTM (3,00%) turun

3.734 RTM (2,02%) atau menjadi 32.876 RTM (17,79%)

dari target 22,37%.

e. Tahun 2013 target penurunan 5.544 RTM (3,00%) turun

4.636 RTM (2,50%) atau menjadi 28.240 RTM (17,27%)

dari target 19,37%.

2.2.2. Fokus Kesejahteraan Masyarakat

Fokus Kesejahteraan Masyarakat di Kabupaten

Temanggung dapat dilihat dari beberapa sisi, yaitu pendidikan,

kesehatan, dan ketenagakerjaan. Urusan Pendidikan meliputi

angka melek huruf, angka rata-rata lama sekolah, angka

partisipasi kasar, angka pendidikan yang ditamatkan, dan

angka partisipasi murni. Urusan Kesehatan meliputi angka

kematian bayi, angka usia harapan hidup, dan persentase balita

gizi buruk. Ketenagakerjaan meliputi rasio penduduk yang

bekerja. Secara jelas digambarkan dalam uraian berikut ini.

a. Urusan Pendidikan

1) Angka Melek Huruf

Angka melek huruf merupakan tolok ukur capaian

kinerja pendidikan dalam skala makro yang mendasarkan

pada kemampuan membaca dan menulis penduduk yang