superintendencia de puertos y...

2012

SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y

TRANSPORTE

INFRAESTRUCTURA PORTUARIA MARITIMA

vs TLC

2012

CONTENIDO:

1. Presentación General

2. Infraestructura Portuaria Marítima

3. Equipos Portuarios

4. TLC

5. Retos Infraestructura vs TLC

1. Presentación General

OPERADORES PORTUARIOS, Y

FERREOS (Realizan Operación

en dichas concesiones)

MINISTERIO DE TRANSPORTE

Define Políticas y Regula la Actividad

CONCESIONES PORTUARIAS, VIALES,

FERREAS, AEREAS (Administran instalaciones)

SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE

Vigila, Inspecciona y Controla

AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA – CORMAGDALENA – INVIAS – AEROCIVIL

Entes Ejecutores

ESTADO

PARTICULARES

COMPETENCIA SECTORIAL

MODOS DE TRANSPORTE

PLANEACIÓN Y REGULACIÓN

ENTIDADES EJECUTARAS DE

POLÍTICAS (Infraestructura No

Concesionada)

ENTIDADES EJECUTORAS DE

POLÍTICA (Infraestructura Concesionada)

SUPERVISIÓN Y CONTROL (Prestación

del Servicio Público de Transporte –

Infraestructura)

CARRETERO

MINISTERIO DE TRANSPSORTE

INVIAS – Entes Territoriales

ANI SUPERTRANSPORTE

FERREO INVIAS ANI

AEREO AEROCIVIL AEROCIVIL

SUPERTRANSPORTE / AEROCIVIL

MARITIMO PORTUARIO

INVIAS ANI

SUPERTRANSPORTE MARITIMO FLUVIAL

INVIAS CORMAGDALENA

Después de los Decretos 101 y 1016 de 2000

Después de la Ley 1 de 1991

Superintendencia de Puertos y Transporte

Superintendencia General de

Puertos

Empresa Puertos de Colombia

Antes de

1991

1991 al

2000

HOY

1. PRESENTACIÓN GENERAL

COLOMBIA

Ejercer por delegación Presidencial la vigilancia, inspección y control del sector de transporte y tránsito y su infraestructura, para el cumplimiento de las políticas públicas y normatividad nacional e internacional, de forma que se generen condiciones de competitividad, desarrollo económico y bienestar social.

MISIÓN

Ser Reconocidos como la Autoridad de supervisión del transporte y tránsito y su infraestructura, que con su acción oportuna y efectiva, estimula las mejores prácticas y el posicionamiento del sector como parte del desarrollo económico y bienestar social sostenible del país. A partir del mejoramiento continuo de sus procesos, soportado en la innovación tecnológica, gerencia del talento humano, gestión del conocimiento y esquemas de control social.

VISIÓN

La Superintendencia de Puertos y Transporte es un organismo de carácter administrativo y técnico, adscrito al Ministerio de Transporte, goza de autonomía administrativa y financiera encargada de cumplir las funciones previstas en la Ley 01 de 1991 y las delegadas en los Decretos 101 y 1016 de 2000, modificados por el Decreto 2741 de 2001. Corresponde a la Supertransporte ejercer las funciones de vigilancia, inspección y control que le corresponden al Presidente de la República como suprema autoridad administrativa en materia de puertos de conformidad con la Ley 01 de 1991 y en materia de tránsito, transporte y su infraestructura de conformidad con la delegación prevista en los Decretos antes mencionados. El lineamiento general del quehacer institucional está enmarcado en la normatividad que la rige y en la contribución al mejoramiento del servicio del sistema de transporte público, garantizando que se preste bajo las normas legales.

OBJETIVOS Y FUNCIONES

La SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE ejerce las funciones de Vigilancia, Inspección y Control que le corresponde al Presidente de la República como Suprema Autoridad Administrativa, en materia de puertos de conformidad con la Ley 01 de 1.991 y en materia de tránsito, transporte y su infraestructura de conformidad con la delegación prevista en el Decreto 101 del 2 de Febrero de 2.000.

VIGILANCIA

INSPECCIÓN

CONTROL

SUPERVISION

SUPERINTENDENCIA DELEGADA DE PUERTOS

OFICINA DE CONTROL INTERNO

OFICINA DE PLANEACION

OFICINA JURIDICA

SUPERINTENDENCIA DELEGADA DE TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR

SUPERINTENDENCIA DELEGADA DE

CONCESIONES E INFRAESTRUCTURA

SECRETARIA GENERAL

Grupo de Informática y Estadística

Grupo de Cobro por Jurisdicción Coactiva

GRUPO DE VIGILANCIA E INSPECCIÓN.

GRUPO DE INVESTIGACIONES Y

CONTROL


GRUPO INTERNO DE INVESTIGACIÓN Y CONTROL.

GRUPO DE INVESTIGACIONES DE IUIT

GRUPO DE PETICIONES, QUEJAS Y RECLAMOS.

GRUPO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO

GRUPO FINANCIERA Y COBRO TASA DE VIGILANCIA.

GRUPO ADMINISTRATIVA

GRUPO TALENTO HUMANO

GRUPO DE NOTIFICACIONES


GRUPO DE INVESTIGACIONES Y

CONTROL

GRUPO DE GESTIÓN DOCUMENTAL

DESPACHO SUPERINTENDENTE DE

PUERTOS Y TRANSPORTE

SUPERVISADOS TOTAL Delegada de Puertos 644 Delegada de Concesiones e Infraestructura

260

Delegada de Transito y Transporte Terrestre Automotor

6716

TOTAL 7620

TOTAL SUPERVISADOS

Consolidado a 31 de agosto de 2012

Superintendencia Delegada de Puertos

• Las principales funciones de la Delegada de Puertos, consisten en la supervisión - vigilancia, inspección y control- de la debida prestación del servicio público de transporte en las concesiones portuarias marítimas y fluviales y seguimiento a los operadores portuarios y a las empresas que administran las concesiones y operan en ellas, para garantizar que el servicio se preste, siguiendo, entre otros, los principios de accesibilidad, eficiencia, eficacia y seguridad.

• La función de supervisión se realiza a través de tres procesos: vigilancia,

inspección y control. La vigilancia se efectúa sobre el universo de los vigilados a través de la recolección de la información y posterior análisis de la misma. Esta función permite determinar las alertas para realizar la inspección, también conocer el estado de la infraestructura portuaria y de las empresas que realizan actividades en los puertos.

SUPERINTENDICA DELEGADA DE PUERTOS

• A partir de las alertas entregadas en el proceso de vigilancia, se realizan dos formas de inspección, una documental y la otra, a través de inspecciones en sitio. Normalmente el proceso se inicia cuando se han encontrado alertas en la vigilancia; sin embargo, en algunas ocasiones se parte de las quejas o requerimientos presentados por los usuarios de los puertos del país.

• Este proceso puede tener dos resultados: reforzar la alerta inicial o

descartarla totalmente. En el momento en que se refuerza la alerta inicial, se inicia el proceso de control, el cual tiene dos componentes, uno de tipo preventivo, en el que se conmina al vigilado a cumplir la ley y las normas, y el correctivo, que además de buscar la corrección de los errores detectados, produce sanción teniendo en cuenta la Constitución y las leyes vigentes en el país.

SUPERINTENDICA DELEGADA DE PUERTOS

MARCO LEGAL DE LA SUPERINTENDENCIA DELEGADA DE PUERTOS

TEMA MARÍTIMO TEMA SOCIETARIO TEMA GESTIÓN

PORTUARIA TEMA FLUVIAL

Ley 1 de 1981 (Estatuto Portuario)

Ley 79 de 1988 (Cooperativas)


Ley 105 de 1993 (Normas Básicas Transporte)

Ley 336 de 1996 (Estatuto Transporte)


Decreto 2091 de 1992 (Operadores portuarios)

Ley 336 de 1996 (Estatuto Transporte)

Decreto 101 de 2000 Ley 222 de 1995 (Modificación Código de

Comercio) Decreto 2741 de 2001

LET 1242 DE 2008 (Código Fluvial)

Decreto 1016 de 2000

Decreto 838 de 2000 Ley 454 de 1988 (Economía solidaria)

Decreto 2053 de 2003

Decreto 730 de 2004 Decreto 4588 de 2006 (Reconocimiento de las CTA portuarias y de transporte

fluvial)

Resolución 478 de 1999 S.G.P.

(Registro Operadores Portuarios) Decreto 2766 de 2005

Decreto 1370 DE 2007 Ley 1233 de 2008 (Contribuciones CTA)

Decreto 1873 DE 2008

POLITICAS PORTUARIAS

DESARROLLO PORTUARIO EFICIENTE Y SOSTENIBLE

Incentivos Inversión Privada Revisión Ley 1ª de 1991

Remuneración Justa al Estado

Nueva formula de contraprestaciones

portuarias

Orientación Ubicación Estratégica

Normatividad físico ambiental

Conectividad

Demanda de comercio exterior

Optimización Infraestructura Instalada

Servicio 24/7

Deficiencias Condiciones de reversión (fraccionamiento de la

unidad productiva) conllevan prórrogas automáticas sin competencia

Norma e incentivos para asociación entre sociedades portuarias para obras de beneficio

común

Cartelización de operadores portuarios e integración vertical

Obligaciones contractuales sólo de inversión sin exigir indicadores de servicio

Lineamientos para garantizar prestación de servicio público eficaz y eficiente

Plazo de 20 años

Ajustes Garantizar condiciones de reversión óptimas para el

Estado y justas para las partes- generar mayor competencia

Lineamientos e incentivos para asociaciones para la ejecución de obras de beneficio común- ej. Canales de

acceso por obra pública y/o concesionados

Revisión de actividades de sociedades y operadores portuarios

Exigencia de cumplimiento de estándares de servicio e indicadores de desempeño

Estrategias de acceso a terceros en la infraestructura de servicio público

Revisión flexibilización plazo de concesiones

Promoción de la competencia en procesos de adjudicación y prestación de servicios

1. PRESENTACIÓN GENERAL

LEY 1ª. DE 1991 POTENCIAL DE MEJORA

2. Infraestructura Portuaria Marítima

RESTRICCIONES FÍSICO-AMBIENTALES

Limitación de nuevos desarrollos portuarios en zonas con bajas y moderadas restricciones físico- ambientales

CONECTIVIDAD

Viabilidad de proyectos portuarios según la posibilidad de su conectividad con infraestructura terrestre de comercio exterior y con centros generadores de carga

DEMANDA DE COMERCIO EXTERIOR

Indicación de ubicaciones estratégicas para desarrollos portuarios teniendo en cuenta estudios de demanda de comercio exterior y tendencias de comercio marítimo internacional PIOP 2008 + MAVDT

Infraestructura para la Prosperidad 2011-2021

INFRAESTRUCTURA PORTUARIA ACTUAL

INFRAESTRUCTURAS PORTUARIAS MARITIMAS EN SERVICIO DE COLOMBIA

ZONA PORTUARIA

NUMERO DE INSTALACIONES PORTUARIAS

SAN ANDRES ISLAS 2

LA GUAJIRA 2

SANTA MARTA 4

BARRANQUILLA 10

CARTAGENA DE INDIAS 21

GOLFO DE MORROSQUILLO 3

TURBO 1

BUENAVENTURA 5

TUMACO 3

TOTAL 51

SOCIEDADES PORTUARIAS

VIGILANCIA OBJETIVA (permisos

portuarios)

VIGILANCIA SUBJETIVA

(sociedades portuarias)

VIGILADOS MARITIMOS

84 67

VIGILADOS FLUVIALES

13 12

Total 97 79

Fuente: SUPERTRANSPORTE- 31/07/2012

RESUMEN INFRAESTRUCTURA PORTUARIA MARITIMA

DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD

MUELLES UN 12

LONGITUD MUELLES ML 2.026

SILOS UN 20

BODEGAS UN 10

COBERTIZOS UN 12

DEFENSAS UN 352

GRUAS PORTICO UN 4

GRUA SUCCIONADORAS UN 4

GRUAS MOVILES UN 3

CUCHARAS UN 31

TOLVAS UN 6

ESTADO INFRAESTRUCTURA BUENO

SPR BUENAVENTURA S.A.

LINEA DE ATRAQUE DE LA SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE

BUENAVENTURA S.A. (BUENAVENTURA- VALLE DEL CAUCA)

PLAN DE INVERSION 2007- 2034/

OTROSI No. 2 DEL 30/05/2008 AL

CONTRATO DE CONCESION

PORTUARIA No. 09 de 1994: USD

449.696. 302

PLAN DE INVERSION EJECUTADO A

DICIEMBRE 2011: USD150.000.000

(33%)

TCBUEN S.A.

LINEA DE ATRAQUE DE LA SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE

BUENAVENTURA S.A. (BUENAVENTURA- VALLE DEL CAUCA)



MUELLES UN 1

LONGITUD MUELLES ML 438

SILOS UN 0

BODEGAS UN 3

COBERTIZOS UN 0

DEFENSAS UN *

GRUAS PORTICO UN 2


GRUAS RTG UN 7

CUCHARAS UN 0

TOLVAS UN 0

CAPACIDAD INSTALADA TEU/AÑO 260.000


DRAGADOS EN TCBUEN S.A.: 5.318.665

m3 de sedimentos removidos por

$140.293,13 millones de pesos en el

periodo 2009- 2010

CEMAS S.A.



MUELLES UN 1


SILOS UN 0

BODEGAS UN 3

COBERTIZOS UN 0

DEFENSAS UN *

GRUAS PORTICO UN 2


GRUAS RTG UN 7

CUCHARAS UN 0

TOLVAS UN 0

CAPACIDAD INSTALADA TEU/AÑO 260.000


PANORAMICA DE LA INSTALACION

PORTUARIA DE CEMAS S.A.

(BUENAVENTURA- VALLE DEL CAUCA)

SPR TUMACO S.A.



MUELLES UN 1


SILOS UN 20

BODEGAS UN 10

COBERTIZOS UN 12

DEFENSAS UN --

GRUAS PORTICO UN 0


GRUAS MOVILES UN 0

MONTACARGAS UN *

BASCULA CAMIONERA UN 1

CAPACIDAD INSTALADA TONELADAS/AÑO 390.000


PANORAMICA DEL PUERTO DE

LA SOCIEDAD PORTUARIA

REGIONAL DE TUMACO S.A.

(TUMACO - NARIÑO)

SPR CARTAGENA S.A.



REGIONAL DE CARTAGENA S.A.

(CARTAGENA- BOLIVAR)



MUELLES UN 8


SILOS UN 20

BODEGAS UN 10

COBERTIZOS UN 12

DEFENSAS UN 352

GRUAS PORTICO UN 4


GRUAS MOVILES UN 3

CUCHARAS UN 31

TOLVAS UN 6

CAPACIDAD INSTALADA TONELADAS/AÑO 19.800.000


SPR BARRANQUILLA S.A.



REGIONAL DE BARRANQUILLA

S.A. (BARRANQUILLA-

ATLANTICO)



MUELLES UN 1


SILOS UN *

BODEGAS UN 7

COBERTIZOS UN *

DEFENSAS UN *

GRUAS PORTICO UN 0

GRUAS MOVILES UN 2

STRADDLE CARRIER UN 9

DRAGAS UN 2

BANDAS ARRUMADORAS UN 3



SPR SANTA MARTA S.A.



REGIONAL DE SANTA MARTA

S.A. (SANTA MARTA-

MAGDALENA)



MUELLES UN 7


SILOS UN 6

BODEGAS UN 1

COBERTIZOS UN 0

DEFENSAS UN 216

GRUAS PORTICO UN 2

GRUA SUCCIONADORAS UN *

BASCULAS CAMIONERAS UN 3

DRAGAS UN NA




SAN ANDRES PORT SOCIETY S.A

.


SAN ANDRES PORT SOCIETY S.A.

(SAN ANDRES ISLAS)



MUELLES UN 1


SILOS UN 0

BODEGAS UN 1

COBERTIZOS UN 1

DEFENSAS UN *

GRUAS PORTICO UN 0

GRUAS MOVILES UN 3

BASCULAS CAMIONERAS UN 1

DRAGAS UN 0


CAPACIDAD INSTALADA TONELADAS/AÑ

O

120.000


CANALES DE ACCESO

CANAL ACCESO LONGITUD (Kms)

SECCION ACTUAL (Mts)

PROFUNDIDAD (Mts)

TUMACO 7 60 7.3

BUENAVENTURA 30 140 12.0

CARTAGENA DE INDIAS 15 84 14.7

BARRANQUILLA 22 150 12.0

SANTA MARTA Canal natural de

aguas profundas

Canal de acceso de Buenaventura

3. Equipos Portuarios

GRUAS PORTICO (STS) EN COLOMBIA

Sociedad Portuaria Regional de

Cartagena S.A.

Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A.

Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S.A.

Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Cartagena S.A.-

CONTECAR S.A.

Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta S.A.

GRUAS PORTICO:

CONTECAR

BANDAS TRANSPORTADORAS –SHIP LOADER

PARA CARGUE DIRECTO EN COLOMBIA

CERREJON ZONA NORTE S.A.

SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE SANTA MARTA S.A.

SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE BUENAVENTURA S.A.

GRUPO PORTUARIO S.A.

GRUAS PORTICO:

CONTECAR

4. TLC: TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

TEMAS USUALES TLC

INVERSIONES

SERVICIOS

ANTIDUMPING

AGRICULTURA

COMPETENCIA

COMPRAS SECTOR PUBLICO

ACCESO DE MERCADOS

PROPIEDAD INTELECTUAL

SUBSIDIOS

TLC VIGENTES

1. COLOMBIA – USA 2. COMUNIDAD ANDINA : Perú- Ecuador-

Bolivia 3. COLOMBIA- MEXICO 4. COLOMBIA- CHILE 5. COLOMBIA- MERCOSUR 6. COLOMBIA- TRAINGULO DEL NORTE :

El Salvador- Honduras y Guatemala 7. COLOMBIA- SUIZA 8. COLOMBIA- CANADA

Fuente: PROEXPORT

TLC TRAMITE

1. COLOMBIA- COREA 2. COLOMBIA- PANAMA 3. COLOMBIA-

TURQUIA 4. COLOMBIA- UNION EUROPEA

INSTALACIONES PORTUARIAS EN CONSTRUCCION

1. SOCIEDAD PUERTO BRISA S.A. (Dibulla.- La Guajira) para el manejo de carbón.

2. SOCIEDAD PORTUARIA PUERTO NUEVO S.A. (Ciénaga- magdalena) para la exportación de carbón

3. SOCIEDAD PORTUARIA RIVERPORT S.A. (Barranquilla- Atlántico) para la exportación de carbón e importación de graneles sólidos

4. SOCIEDAD PORTUARIA PUERTO BAHIA S.A. (Cartagena de Indias- Bolívar) para el manejo de contenedores y graneles sólidos

5. SOCIEDAD PORTUARIA PUERTO HONDO S.A. (Tumaco – Nariño) para el manejo de productos pesqueros

AMPLIACION DE LAS INSTALACIONES PORTUARIAS DE SERVICIO PUBLICO

1. SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE BUENAVENTURA S.A. (Buenaventura- Valle del Cauca)

2. SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE BARRANQUILLA S.A. (Barranquilla- Atlántico)

3. SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE SANTA MARTA S.A. (Santa Marta- Magdalena)

4. TERMINAL DE CONTENEDORES DE CARTAGENA S.A.- CONTECAR S.A. (Cartagena de Indias- Bolívar)

DRAGADOS DE PROFUNDIZACION EN EJECUCION

1. CANAL DE ACCESO DE BUENAVENTURA (Bahía de Buenaventura- Valle del cauca)

2. CANAL DE ACCESO DE CIENAGA (Mar Caribe- Magdalena)

3. CANAL DE ACCESO DE BARRANQUILLA (Rio Magdalena- Atlántico) (* por empezar ejecución de la actividad de dragados)

DRAGADOS CANAL DE ACCESO DE BUENAVENTURA EN 2012 : 13,5 metros de profundidad en el canal externo y 12,5 metros de profundidad en el canal interno Contratante: SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE BUENAVENTURA S.A. Contratista: VAN OORD DREDGING AND MARINE CONTRACTORS Interventor: MOFFATT AND NICHOL VALOR: USD$ 27.000.000 ESTADO: En ejecución

SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL

2011

2010

2009

SPR

BARRANQUILLA 4.256.857,00 4.117.692,00 3.338.634,00

SPR

BUENAVENTURA 10.296.746,69 8.765.438,30 10.506.867,57

SPR

CARTAGENA 12.497.646,75 12.317.025,93 8.408.096,09

SPR SANTA

MARTA 6.933.212,00 6.621.223,00 5.758.835,00

SPR TUMACO 17.152,45 21.671,40 18.426,39

MOVIMIENTO DE CARGA PORTUARIA

AÑO CANTIDAD

2012 (*) 100.624.516,70

2011 167.903.500,50

2010 147.752.084,87

2009 120.427.082,44

2008 123.267.827,24

2007 113.044.598,56

2006 105.130.869,74

2005 97.428.476,95

2004 97.669.999,88

2003 79.762.954,37

2002 67.202.807,92

2001 71.919.263,20

(*) Enero a Julio de 2012 Fuente: SUPERTRANSPORTE

5. Retos Infraestructura vs TLC

INFRAESTRUCTURA EN LA CADENA DE TRANSPORTE Y DE LOGISTICA

Construcción de antepuertos Terminación de los ejes viales- corredores de comercio

exterior Realización de dragados de mantenimiento y

profundización Mejoramiento de la movilidad urbana Fortalecimiento de la relación ciudad- puerto Construcción de los sistemas de cargue directo de carbón Mejoramiento de las tecnologías de la información y las

comunicaciones Benchmarking de eficiencia portuaria Nuevos desarrollos portuarios

INSTALACIONES PORTUARIAS POR CONSTRUIR Y OPERAR EN EL PAIS

1. SOCIEDAD PORTUARIA INTEGRAL DE COLOMBIA S.A. (Sitio Nuevo- Magdalena)

2. BARRANQUILLA INTERNATIONAL TEMRINAL COMPANY S.A. (Barranquilla- Atlántico)

3. SOCIEDAD PORTUARIA DEL CARIBE S.A. (Barranquilla – Atlántico)

4. SOCIEDAD PORTUARIA TERMINAL DE MALLORQUIN S.A. (Barranquilla- Atlántico)

5. SOCIEDAD PORTUARIA TERMINAL LAS FLORES S.A. (Barranquilla – Atlántico)

1. SOCIEDAD PORTUARIA BOCAS DE CENIZA S.A. (Barranquilla - Atlántico)

2. SOCIEDAD PORTUARIA MARINAS DEL CARIBE S.A. (Barranquilla- Atlántico)

3. SOCIEDAD PORTUARIA PESCAMAR S.A. (Barranquilla – Atlántico)

4. SOCIEDAD PORTUARIA RIO GRANDE S.A. (Barranquilla- Atlántico)

5. SOCIEDAD PUERTO INDUSTRIAL AGUADUCLE S.A. (Buenaventura – Valle del Cauca)

OBRA MARITIMA COLOSAL PARA EL AÑO 2015

AMPLIACION DEL CANAL DE PANAMA: A 18 METROS DE PROFUNDIDAD

PASO DE MOTONAVES POST-PANAMAX:

336 METROS DE ESLORA

49 METROS DE ANCHO

15 METROS DE CALADO

COSTO DE USD 5.200 MILLONES

AMPLIACION CANAL DE PANAMA: COLOMBIA debe estar a la altura de esta megaobra de infraestructura

2012

SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y

TRANSPORTE

GRACIAS

superintendencia de puertos y...

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