surat law journal

C

M

Y

CM

MY

CY

CMY

K

01 36 -.pdf 1 8/11/2556 10:59:19

C

M

Y

CM

MY

CY

CMY

K

02-03 AD SLJ .pdf 1 2/11/2556 1:24:37

สวสดคะนตยสาร “สราษฎรฯ ลอว เจอรนล” (Surat law journal) ฉบบนเปนฉบบปฐมฤกษ ซงนบเปนความภาคภมใจอยางยงททานอาจารยจรญ ภกดธนากล ตลาการศาลรฐธรรมนญได ใหเกยรตขนปกและแนะนำารายละเอยดวธในการจดทำานตยสารเพอเผยแพรความรดานกฎหมายใหคนในจงหวดสราษฎรธานและจงหวดใกลเคยงไดทราบขอมลและปญหาขอกฎหมายตางๆ ดงคำาพดทวา “ท ใดมสงคม ทนนยอมตองมกฎหมาย” เพราะมนษยเปน “สตวสงคม” ชอบอยรวมกนเปนพวก พงพาอาศยซงกนและกน การรวมกลมอย รวมกน มลกษณะเปนระเบยบแบบแผน และมระบบความสมพนธละเอยดออนมากกวาสตวอนๆ การรวมกลมอยางมระเบยบ แบบแผน เรยกวามนษยมวฒนธรรม สงคมจงถอไดวาเปนเบาหลอมใหมนษยเปนสมาชกทดของสงคม มนษยจงตองอยภายใตกฎหมาย ตามแนวความคดของ “ฮารท” (Hart) เพอใหมนษยกระทำาตาม หรอละเวนการกระทำาเพออยรวมกนอยางสงบสขในสงคม เราจงเหนไดวาชวตและกฎหมายจงเปนของคกน เราจะอางวาเราไมรกฎหมายไมได เพราะฉะนนเราจงตองศกษาและเรยนรกฎหมายใหมๆ ทออกมาอยเสมอ นตยสาร “สราษฎรฯ ลอว เจอรนล” (Surat law journal) เปนนตยสารราย 2 เดอนทแจกฟรใหแกประชาชนทกกลมทสนใจ โปรดตดตามและอานดนะคะ

เพญศร ทองมสทธบรรณาธการบรหาร

Editor’s Talk Credit Team

ทปรกษากตตมศกด

ศาสตราจารยพเศษ จรญ ภกดธนากล

ศาสตราจารย ดร.สนย มลลกะมาลย

ผชวยศาสตราจารย ดร.ภม มลศลป

ผชวยศาสตราจารย ดร.ประโยชน คปตกาญจนากล

นกเขยนรบเชญ

ศาสตราจารยกตตคณ ดร.วษณ เครองาม

รองศาสตราจารย มานตย จมปา

ผชวยศาสตราจารย ดร.ภม มลศลป

เกรยงศกด รอดพนธช

ฝายผลตนตยสาร

บรรณาธการบรหาร : เพญศร ทองมสทธ บรรณาธการเนอหา : ศศธร บญบรรเทง ทปรกษาฝายการตลาด : ณรงค พฤกษาไพบลย ทปรกษาฝายผลต : ณรงค พฤกษาไพบลย / ดมานด กรป ฝายภาพ / ฝายศลป : ดมานด กรป / บ. คด ทำาด มเดย จก.ฝายโฆษณา / ประชาสมพนธ : จตตกา ชปญญาฝายการเงนและสมาชก : สมฤทย ณรงคเปลยน

สำานกงาน บ.คด ทำาด มเดย จก. เลขท 62/9 หม 9 ต.ขนทะเล อ.เมองสราษฎรฯ จ.สราษฎรธาน โทร. 081 684 6242, 084 940 2289 อเมล [email protected] เฟซบก www.facebook.com/demandgroup เวบไซต www.demandgroup.net

(คณณรงค) โทร. 081 684 6242(คณปอม) โทร. 084 940 2289

s

สงขอมล ขาวสาร จดหมายท อเมล [email protected]

ตดตอโฆษณา

Content

08 เรองเดนจากปก : ศาสตราจารยพเศษ จรญ ภกดธนากล

ตลาการศาลรฐธรรมนญไทย

10 คยเฟองเรองรฐธรรมนญ : ศาสตราจารยกตตคณ

ดร.วษณ เครองาม

12 กฏหมายเรองใกลตว : รองศาสตราจารย มานตย จมปา

14 สทธประชาชน : เกรยงศกด รอดพนธช

16 เรองเลาจากอดต : อาจารยเพญศร ทองมสทธ

17 ฎกาพสดาร : อาจารยเพญศร ทองมสทธ

18 สมภาษณพเศษ : ผชวยศาสตราจารย ดร.ประโยชน

คปตกาญจนากล อธการบด มหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน

22 งานกบชวต : อาจารย จตรดารมย รตนวฒ

คณบดคณะนตศาสตร มหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน

25 จรยธรรมกบนกการเมอง : ผชวยศาสตราจารย

ดร.ภม มลศลป คณะนตศาสตร มหาวทยาลยอสสมชญ

26 วนวาง : ลองเรอยอรชจากสมยสทะเลใน

30 สข สขภาพ : ถงเวลาระวง !!! “ไขหวดใหญ Victoria”

32 รานอาหารนาชม : อมอรอย หรอยจงฮ ท รานระแนงนำา

34 หนงสอนาอาน

Behind the Scenes

สราษฎรฯ ลอว เจอรนล 98 Surat Law Journa l

ขาวสงคม

มรส. ฝกทกษะมวยกบฮโรโอลมปก

ชมรมมวยไทย มวยสากลสมครเลน มหาวทยาลย ราชภฏสราษฎรธาน จดกจกรรม “ฝกทกษะมวยกบฮโรโอลมปก” โดยมนกชกฮโรโอลมปกขวญใจ คนไทยและคนใต วรพจน เพชรขม มาเปนครฝก รวมดวย ขนตพงษ ต.พทกษกลการ นกชกเจาของฉายา “ตลกโลหต” โดยกจกรรมดงกลาวจะจดขน ทกวนพธ ตงแตเวลา 17.00 น. เปนตนไป ท หอประชมวชราลงกรณ หนากองพฒนานกศกษา

นกศกษาทสนใจศลปะการปองกนตว ไมวา จะเปนมวยไทยหรอมวยสากล สามารถเขา รวมกจกรรมไดตามวนเวลาดงกลาว โดยไมเสยคาใชจายใดๆ ทงสน

สอบถามรายละเอยดเพมเตมท อาจารย นนทชย โมรา ทปรกษาชมรมมวยไทย มวยสากล สมครเลน มรส. โทรศพท 08-1697-5630

เปดสอบผชวยผพพากษา

สำาหรบผทสนใจสอบคดเลอกเพอบรรจเปนขาราชการฝายตลาการในตำาแหนง ผชวยผพพากษาประจำาป 2556 (สนามใหญ) ขณะนไดมการประกาศเปดรบสมครแลว โดยทานทสนใจสามารถสมครไดดวยตนเองทางอนเทอรเนตทเวบไซต www.ojc.coj.go.th/exam ไดตงแตวนศกรท 15 พฤศจกายน 2556 เวลา 8.30 น. ถง วนพธท 18 ธนวาคม 2556 เวลา 16.30 น.

โครงการสรางปะการงเทยมมจฉาแอร-บานปลาเกาะสมย

วนท 18 - 20 ตลาคม ทผานมา โครงการมจฉาแอร-บานปลาเกาะสมย และชมรมผนำาสหกรณชนสงและนกบรหารสหกรณชนสงแหงประเทศไทย รนท 1 - 19 ไดจดใหมกจกรรมสาธารณประโยชน ณ ลานหนาทอน ตามโครงการมจฉาแอร เกาะสมย โดยมวตถประสงคเพอกระตนจตสำานกดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตแก ชาวสมยและประชาชนทวไป ดวยการทงเครองบนทหมดอายการใชงานลงสทองทะเล ทงนเพอใชเปนทสรางปะการงเทยมใหเปนทอยอาศยของสตวนำา ซงเปนการดงดดสตวทะเลใหกลบคนสถนเดม และยงเปนการสรางเครอขายความรวมมอใหมการทำางานดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตอยางเปนรปธรรมมากยงขน โดยกจกรรมดงกลาวไดรบความสนใจจากหนวยงานตางๆ ทงภาครฐและเอกชน ตลอดจนประชาชนชาวสมยเปนอยางยง

เปดรบสมครสอบอยการผชวย

อธบดอยการภาค 6 และผอำานวยการ สำานกอำานวยการ สภอ. 6 ไดเดนทางเขารวมรบฟงการแถลงนโยบายประจำาปงบประมาณ 2557 โดยนายอรรถพล ใหญสวาง อยการสงสด ณ ศนยราชการ กทม. เพอรบทราบและนำาไปปฏบต โดยมรายละเอยดการเปดรบสมครสอบอยการผชวยดงน

เดอนพฤศจกายน 2556 รบจำานวน 50 อตรา (สนามเลก) / เดอนมนาคม – มถนายน 2557 รบจำานวนมาก (สนามใหญ) / เดอนตลาคม – ธนวาคม 2557 รบผทเกงภาษาตางประเทศ

โครงการแลกเปลยนเรยนร “เสนทางสต�าแหนงทางวชาการ”

มหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน โดยคณะนตศาสตร จดโครงการแลกเปลยนเรยนร “เสนทางสตำาแหนงทางวชาการ” เมอวนท 15 ตลาคม 2556 ณ โรงแรมอลงกต รสอรท อ.ขนอม จ.นครศรธรรมราช มวตถประสงคเพอสงเสรมให บคลากรสายวชาการ 27 ทาน ไดมความรความเขาใจในโอกาสเขาสตำาแหนงทางวชาการ โดยไดรบเกยรตจากอาจารยพฒนะ เรอนใจด ผอ.เทคโนโลยการศกษา มหาวทยาลยรามคำาแหง เปนผบรรยาย

เปดแคมเปญใหญ “CPN Joy to the World” ดร.ณฐกตต ตงพลสนธนา ผชวยกรรมการผจดการใหญ สายงานการตลาด บรษท เซนทรลพฒนา จำากด (มหาชน) เปดแคมเปญใหญ “CPN Joy to the World” ตอนรบเทศกาลแหงความสขปลายปทยงใหญและ จดตอเนองยาวนานถง 60 วน ตงแตวนท 14 พฤศจกายน 2556 ถง 12 มกราคม 2557 ทศนยการคาเซนทรลเวลด เซนทรลพลาซา และเซนทรลเฟสตวล

ศนยของฝาก OTOP “รอย

เกาะเซนเตอร”

เปดใหบรการนกทองเทยว ชมชอปกบสนคา OTOP (ตกขางโรงแรมรอยเกาะ) ทานสามารถ แวะซอสนคาโอทอปทงของกน ของใช เพอนำาไปเปนของฝากได โทรศพท 08-1892-4677

เปดตว “ศนยเรยนรรกษแบน”

เมอวนท 20 ตลาคม ทผานมาน นายสมศกย ภรศรศกด รฐมนตรวาการกระทรวงการทองเทยว และกฬา พรอมนายฉตรปอง ฉตรภต ผวาราชการ จงหวดสราษฎรธาน เปนประธานเปดตวองคกรสาธารณประโยชนแหงแรกของจงหวดสราษฎรฯ ภายใตชอ “ศนยเรยนรรกษแบน” เกาะเตา โดย มประธานศนยฯ คณรำาลก อศวชน ใหการตอนรบ


C

M

Y

CM

MY

CY

CMY

K

AD 07 .pdf 1 8/11/2556 12:37:59


เพราะนอกเหนอจากการดำารงตำาแหนงตลาการศาลรฐธรรมนญทตองทำาหนาทอยางเทยงตรงเพอประเทศชาตและประชาชนในภาวะทยากลำาบากแลว ทานยงเปนอาจารยผทรงคณวฒ ททำาหนาทประสทธประสาทวชากฎหมายใหแกนกกฎหมายรนใหมในสถาบนการศกษาชนนำาของประเทศหลายแหงดวย

ดวยเหตนเราจงขออนญาตใหทานไดแสดงความคดเหนทมตอวงการกฎหมายเมองไทย รวมไปถงอนาคตทจะเปนไปทามกลางกระแสความขดแยงทางความคดทดเหมอนจะรนแรงขนทกวน ซงทานไดกรณาแสดงทศนะไวอยางนาสนใจวา....

ทานคดวาปจจยใดบางทจะสงเสรมใหทานเปนนกกฎหมาย

ผสามารถดำารงไวซงความยตธรรม ขณะเดยวกนกสราง

ผลงานทมประสทธผลตอประชาชนและประเทศได

“ดวยความทผมเรยนแผนกนตศาสตรทสอนกนอยในคณะรฐศาสตร ทำาใหผมไดเปรยบคนทเรยนนตศาสตรลวนๆ อยางแนนอน ผมไดเปรยบในแงทวา เวลาผมคดหรอแกปญหา แมวาเปนปญหาในทางคด ผมไมไดเรมคด

ตลาการศาลรฐธรรมนญไทย

ศาสตราจารยพเศษ จรญ ภกดธนากล ในแวดวงกฎหมายของเมองไทยเรานน มทานผทรงเกยรตท ไดรบการยกยองใหเปน “แบบอยางทด”

ในการท�างานอยหลายทาน แตในชวงเวลาทประเทศเขาสภาวะการณทเตมไปดวยความขดแยงทางความคด

เชนตอนน ชอเสยงของทานผน ดเหมอนจะถกกลาวขานในฐานะทเปนนกกฎหมายผควรยดถอเปนแบบอยาง

มากกวาใคร..

จากตวกฎหมายออกไป แตผมจะคดวาเรองน ตนเหตอยตรงไหน แลวผลควรจะเปนอยางไร ผลทถกตอง เปนธรรม ทางออกทดทสดของปญหานควรจะเปนอยางไร แลวถงจะกลบมาหากฎหมายใหเปนกระบวนวธเดน ผมยงเขาใจวาวธคดชวงแรกน ผมคดไมตางจากนกรฐศาสตร แตวาในตอนทาย ตอนหากระบวนวธเดน ผมหนมาใชวธการทางกฎหมาย คอตองหาหลกกฎหมายมาสนบสนน มาแปลความ ตความ ไปจนกระทงบรรลถงจดนนได อยางนถงจะเรยกวาใชได และถอวาเปนจดทรฐศาสตรและนตศาสตรผสานกนลงตวพอด ถกไหม...

แตวานกกฎหมายจำานวนไมนอยทไมไดคดอยางน ทานทำาในทำานองทวา ปญหานไมยาก แคเอากฎหมายมาด แลวกเดนไปตามขนตอนของกฎหมาย สดทาย ผลลพธออกมาอยางไรก ซตพ. (ซงตองพสจน) แตไมไดเชค ไมไดพสจนคำาตอบวาคำาตอบถกกฎหมายนน มนไปถงความเปนธรรมหรอไม มนเปนคำาตอบทดทสดสำาหรบการ แกปญหานหรอไม และดวยศกยภาพทเราพอจะม มน มหนทางอนทดกวานนหรอไม เพราะฉะนน ถามองในแงอยางทผมวาน ผมไดประโยชน”

เรองเดนจากปก เรอง : เพญศร ทองมสทธ เรยบเรยง : ศศธร บญบรรเทง

10 Surat Law Journa l สราษฎรฯ ลอว เจอรนล 11


ทานคดวาสถาบนการศกษาทผลตนกกฎหมายใหประเทศ

เราในวนน ควรจะมงเนนการพฒนาหลกสตร หรอวธการเรยน

การสอนกนใหมหรอไม อยางไร

“ผมเหนวา การเรยนกฎหมายนนควรจะเรยนในลกษณะทผมเรยนนาจะไดประโยชนกวาเรยนกฎหมายลวนๆ แทๆ โดยไมมศาสตรแขนงอนเขามาประกอบดวย และดวยเหตน ผมจงไดชนชมในระบบการเรยนการสอนกฎหมาย ระบบการศกษากฎหมายของสหรฐอเมรกา วาคนทจะมาเรยนกฎหมายตองไปเรยนสาขาอนมากอน ไดปรญญาตรสาขาอนมากอน มาเรยนกฎหมายเปนปรญญาท 2 และประเทศญปนในขณะนกกำาลงเอาอยาง ซงมนจะทำาใหนกเรยนกฎหมาย นกกฎหมาย ไมถกครอบงำาดวยกฎหมาย แตจะเรยนกฎหมายอยางคนทมวจารณญาณ อยางนอยกมศาสตรของตวเปนตวตงอย คอยเถยงกบกฎหมายอยตลอดเวลา มนจะทำาใหกระบวนการเรยนกฎหมายเปนการเรยนอยางวเคราะหและปราศจากการถกครอบงำาโดยตวกฎหมาย

ผมไดเสนอแนะใหมการปฏรประบบการศกษากฎหมายของประเทศ ใหเปนในทศทางแบบสหรฐอเมรกาอยางนมานาน แตวายงไมสำาเรจนะ จะลองคอยๆ ผลกดนตอไปการเรยนกฎหมายโดยวธทองจำานน เปนการเรยนทผดวธและไมมทางเกงได ถงแมจะสอบไดคะแนนดทสด แตกไมถอวาเกง ตอใหไดเกยรตนยมอนดบ 1 กยงไมเกง

ผมพบวากฎหมายมลกษณะคลายคำานวณมาก คลายเรขาคณต คลายตรโกณมต มากกวาวชาทางอกษรศาสตร สงคมศาสตรทวไป เพราะฉะนน จะใชวธการทองจำาไมได แลวกมกระบวนการทตองใชไหวพรบและปฏภาณทตองสลบอะไรเยอะไปหมด ถาจะใหเกงนะ... เคยมงานสำารวจทสหรฐอเมรกาวาคนทเกงกฎหมาย ใชกฎหมายไดอยางมทกษะ สวนใหญจะเปนนกคณตศาสตร นกวทยาศาสตรทมาเรยนกฎหมาย เพราะฉะนน การเรยนกฎหมายแบบทอง จงไมถกวธ และทสำาคญ แมวาจะเรยนแบบเอาระบบ เอาความเขาใจ เอาปญหาเปนตวตงแลว กยงไมเพยงพอ มนยงขาดสวนยอดสดของวชาการทางนตศาสตร ซงสวนยอดสดทวานคอความสงบสขของสงคม ประโยชนและความสขของประชาชน ของประเทศชาต ซงเปนยอดเดยวกนกบรฐศาสตรและทกสรรพศาสตร

แมวาคนทเรยนนตศาสตรสามารถทจะทองจำากฎหมายไดหมด มความเกงในการใชกฎหมายไดอยางแมนยำาเพยงใดกตาม แตถาใชแลว ความเปนระเบยบเรยบรอย ความสงบสขและประโยชนของประชาชนไมเกด อยางนไมถอวาเกง เพราะถาเปนเชนนน นกจะทำาใหนตศาสตรขดแยงกบรฐศาสตร ซงในความเปนจรง สองศาสตรน ไมควรจะขดแยงกน เพราะทงสองศาสตรน เขาเปนคฝาแฝดกน (หวเราะ) เขาทำางานเพอสงเดยวกนมาแตเดม ตงแตกอนการกอตงศาสตรพวกน แลวมาแยกขาดจากกนในตอนหลงเทานนเอง และคลายกบวาเปนการศกษาเฉพาะดาน แตเวลาคนทำาปรญญาเอกทางรฐศาสตรไดปรญญาอะไร... Ph.D. ใชแลว คนททำาปรญญาเอกทางกฎหมายกได Ph.D. แลว Ph.D. ยอมาจากอะไรครบ Philosophy of Doctor/Doctor of Philosophy ทำาไมไมเปน Doctor of Political Science หรอ Doctor of Law ละ... นนเพราะวาเปน Philosophy (ปรชญา) คอเปนตรรกะ ทในทสดทกศาสตรจะไปรวมกน ทกศาสตรมขนเพอประโยชนของมนษยชาต มขนเพอรบใชมนษยชาต ไมใชมขนเพอศาสตรนนๆ เอง ฉะนนจงไมควรมอะไรขดแยงกน...”

วนนเรามอาจปฏเสธไดวา “กฎหมายคอทางออกของปญหา” เราจงควรใชเครองมอนอยางมเหตมผล และแนนอนเหตผลนนไมไดมอยเฉพาะในตวบทกฎหมายเทานน หากมความสงบสขของมวลมนษยชาตเปนทสด นเองจงเปนสงทนกกฎหมายในวนนและอนาคตควรตระหนกเหนออนใด...

10 Surat Law Journa l สราษฎรฯ ลอว เจอรนล 11


ในการมพระราชดำาร พระราชดำารส และการทรงงานใดๆ ไมมเลยสกเรองทจะแสดงวาทรงรบเอาประโยชนสวนพระองคแมพสกนกรจะเตมใจถวาย

สมยจอมพลถนอมเปนนายกฯ คราวหนงประจวบโอกาส ครองราชยครบ 25 ป (พ.ศ.2514) รฐบาลจะสรางพระบรม ราชานสาวรยและถาวรวตถใหญโต “ทสดในประเทศ” ถวายรบสงวา “สนเปลองและไมเปนประโยชนแกประชาชน สรางถนนกนรถตดดกวา” นคอทมาของ “ถนนรชดาภเษก”

สมยคณบรรหารเปนนายกฯ เคยกราบบงคมทลวาจะสรางทาวเวอร หรอหอคอยสงใหญขางสะพานพระราม 9 ใชเปนหอดวว หอโทรคมนาคม และเฉลมพระเกยรต รบสงวา “เทคโนโลยสมยน ไมตองสรางหอโทรคมนาคม และเปลองเงนเปลาๆ”

นายกฯ คนหนงเคยกราบบงคมทลถามวาทพระอนสาวรยกรมหลวงชมพรฯ หนาทำาเนยบรฐบาลนน ตอนพลบคำาคนมกมาจดประทดแกบน บางทกยงปนสนนหวนไหว ดงรบกวนมาถงสวนจตรฯ หรอไม รบสงวา “อยทหลกการวาทำาอยางนนผดกฎหมายไหม ถาผดกตองหาม แตถาเปนเสรภาพกตองปลอยไป รำาคาญหนวกหกตองทน อยาใชมาตรฐานสวนจตรฯ หรอทำาเนยบรฐบาลมาตดสน”

สมยนายกฯ ทกษณ เคยกราบบงคมทลวาเมอประทบรกษาพระองคทวงไกลกงวลอยางน รฐบาลจะขอพระราชทานพระบรมราชานญาตใหสำานกพระราชวงปรบปรงวงไกลกงวล ใหสะดวกสบายสมกบทจะใชเปนทประทบยาวนาน รวมทงจะปรบปรง

ในฐานะทท�างานอยในท�าเนยบรฐบาลโดยหนาทตางๆ กนถง 15 ป ผมขอยนยนวาพระองคทรงม

มาตรฐานเดยวโดยตลอด จะตางกนกทโอกาส เชน คณะรฐมนตรบางคณะเขามาในชวงททรงพระประชวร

บางคณะมราชการงานเมองตองเขาเฝาฯ ขอพระราชทานมหากรณาบอย หรอหางตามเหตการณ

โรงพยาบาลหวหนใหทนสมยพรอมทกประการรบสงวา การปรบปรงโรงพยาบาลเปนประโยชนแกทกคน

ถามงบกควรทำา แตการปรบปรงวงไกลกงวลเปนเรองพระสำาราญ “แคนกพออย พอเพยงแลว”

รฐบาลหลายคณะ เคยออกกฎหมายทมงจะเฉลมพระเกยรตเชนมคำาวา “พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มหาราช” มพระราชกระแสใหรฐบาลนำากลบไปปรบปรง เพราะ “ไมอาจทรงสถาปนาพระองคเองได” เชนเดยวกบทใน พ.ศ. 2512 ไมทรงลงพระปรมาภไธยในรางพระราชบญญตยศทหารซงถวายพระยศทางทหารเปน จอมพล จนรางพระราชบญญตนนตกไปเองในทสด รชกาลนทรงลงพระปรมาภไธยตรากฎหมายมาแลว ทงทเปนพระราชบญญต พระราชกำาหนด พระราชกฤษฎกานบหมนฉบบ ทรงวนจฉยฎกานกโทษ ฎการองทกขขอพระราชทานความเปนธรรมอกหลายพนราย บางรายขอพระราชทานยมเงน บางรายขอความเปนธรรมเรองแตงตงโยกยาย รายหนงพอตาย ลกชายบวชหนาไฟใหพอ อยมากไมยอมสก แมมลกชายคนเดยว ทำาหนงสอถวายฎกาวาเดอดรอนหนก ขอพระมหากรณาใหลกสกมาชวยเลยงแมเถด โปรดใหตรวจสอบแลวมพระราชกระแสวา แทจรงแมไมไดอยากใหลกสก แตปญหาคอแมลำาบากยากจน จงโปรดใหกรมประชาสงเคราะหเขาไปชวยดแล สอนอาชพให และหาเครองมอทำามาหากนไปใหแม ลงทายแมกทำามาหากนได สวนลกกอยไปจนเปนสมภาร

พระประมขของไทยพระประมขของไทย


คยเฟองเรองรฐธรรมนญ

โดย : ศาสตราจารยกตตคณ ดร. วษณ เครองาม

พระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ ทรงสงเคราะหทงสวนรวมและพระองคเอง เพอจะไดมพระอนามยด ทรงงานเพอสวนรวมตอไป จงทรงดนตร ทรงพระราชนพนธหนงสอ ทรงเลนคอมพวเตอร ทรงฉายภาพ ทรงกฬา ทรงวาดรป ปนรป ทรงงานไมงานชาง จะทรงจบงานดานใดกทรงทำาไดด

ทคนไมใครทราบคอ ทรงสนพระราชหฤทยเปนพเศษในเรองภาษาไทย การศกษา ระบบสงแวดลอม การสาธารณสข และพทธศาสนา สวนททรงพระปรชาทางดน นำา ระบบระบายนำา และการแกปญหาจราจรนนเปนททราบทวไปอยแลว

เมอครงยงเปนเลขาธการคณะรฐมนตร ผมเคยไดรบ พระมหากรณาพระราชทานคำาแนะนำาเรองการใชถอยคำาภาษาไทยหลายหน ครงหนงไดถวาย “รายชอ” บคคลใหทรงแตงตง รบสงถามวา ตงกคน ผมกราบบงคมทลวาคนเดยว ตรสวา คนเดยวเรยกวา “ชอ” ถา “รายชอ” ตองหลายคน

อกคราวหนง มหนงสอกราบบงคมทลวา “ทลเกลาทลกระหมอมมาเพอทรงพจารณา” ทรงพระสรวลตรสวา “ถา ทลเกลาทลกระหมอม กอยบนกระหมอมยงไมถงฉน ถาจะใหถงฉน ตองทลเกลาทลกระหมอมถวายมาเพอทรงพจารณา”

ในทางพระพทธศาสนา กปรากฏวาทรงรอบรทงในทางปฏบตและปรยต ทรงรจกพระเปนอนมาก เมอตรสถงเหตการณครงใดจะทรงยอนไปถงเรองราวครงเกากอน เชน “ครงสมเดจพระสงฆราชยงเปนพระธรรมวราภรณ” “ครงเจาคณประยทธยงเปนพระราชวรมน” และเคยตรสเลาเรองราวความเปนอครศาสนปถมภกวา ตองทรงอปถมภและคมครองทกศาสนาโดยไมเลอกปฏบต ทรงเลาพระราชทานวา ครงหนงควนจากประเทศหนงทลถามวา พทธศาสนาไมมพระเจา แลวชาวพทธนบถออะไรกน เหตใดไมยกพระพทธเจาเปน God เสยเลย ไดทรงตอบวา พทธศาสนานบถอ “ธรรมะ” เรานบถอธรรมะยงกวาพระพทธเจาเสยอก เพราะธรรมะเปนเครองคมครองโลก และไดตรสเลาตอไปวา แมศาสนาอนกยงตองทรงอปถมภ ฉะนนในฝายพทธศาสนาขอใหทกคนวางใจเถดวา จะเปน เถรวาท มหายาน รามญนกาย มหานกาย ธรรมยต กตองทรงคมครองและพระราชทานความเปนธรรมเสมอกน

รชกาลท 5 นน อะไรทไมเคยม และไมมคนไทยคนใดนกวา ชวตนจะม แตกทรงบนดาลหรอวางรากฐานใหมขนเปนขน ทวถวน เชน โรงเรยน โรงพยาบาล รถไฟ ไปรษณย เลกทาส จนคนรนกอนหนานนตองคดวาเหลอเชอ แตรชกาลท 9 นน อะไรทควรจะม ควรจะคดออก ควรจะทำาเปนนานแลว แตผมอำานาจหนาทไมใครคด ไมใครทำา กทรงบนดาลหรอวางรากฐานใหมใหเปนขน เชน เขอน ฝาย ประตระบายนำา ถนน สะพาน การสงเคราะหคนเปนโรคเรอน คนประสบภยธรรมชาต การแกปญหาจราจร การเพมผลผลตการเกษตร การแกปญหาความยากจน ปญหาพลงงาน

สมยผมเปนเลขาธการ ครม. ตองทลเกลาฯ ถวายเอกสารใสซองขนาดใหญสขาวเพอทรงลงพระปรมาภไธย รบสงวา ตอไปหนาซองไมตองเขยนเลขทหนงสอ จะไดหมนเวยนกลบ

ลงมาใชหลายหน ไมตองทง แมแตเรองเลกๆ กควรประหยด เวลารางกฎหมาย โปรดใหถวายปะหนา 2 แผน เผอวาทรงลงพระปรมาภไธยแลวหมกซมเลอะ จะไดประหยดเวลา ไมตอง รอถวายใหม เวลาตงรฐมนตรใหมจะตองเขาเฝาฯ ถวายสตย ปฎญาณ จะตรสวาใหรบมา จะไดรบไปทำางาน ไมตองหวงวาตดเสาร อาทตย ประเทศไทยพระเจาแผนดนไมมวนหยดราชการ

พระมหากรณาธคณปานนจะหาไดจากทไหนอก เจาประคณเอย!

ป 2538 สมเดจพระศรนครนทราบรมราชชนนสวรรคต ลองคดดวาพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ จะทรงวปโยคขนาดไหน เสดจไปทรงสดบพระพธธรรมทพระทนงดสตฯ ทกราตร แตทราบกนบางหรอไมวา พอพระสวดจบ เสดจลงมาประทบทพระทนงราชกรณยสภาใกลๆ กน พระราชทานคำาแนะนำาการ แกปญหาจราจรแทบทกคน

ป 2553 อยระหวางประชวรประทบในโรงพยาบาล พระราชกรณยกจอนภายนอกโรงพยาบาลทรงงดเสยเกอบสน แตการเสดจไปเปดประตระบายนำาคลองลดโพธ ทอดพระเนตรโครงการแกปญหานำาทวมและเปดสะพานระบายการจราจรเพอพสกนกรของพระองค เปนเรองททรงถอเปนกจสำาคญ พระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ ทรงเปนยอดแหงผอดทน อดกลน ในการประกอบพระราชกรณยกจนนยอมมทงรอนทงหนาว ยาวนาน และ นาเหนอยหนก ดเอาจากการพระราชทานปรญญาบตรเถด แมแต ทตองทรงอดกลนดวยขนตบารมในคำาจวงจาบหรอระคายเคองเบองพระยคลบาทอกไมรเทาไร อยาลมวา พระชนมพรรษา 83 แลว ทรงงานมา 64 ปแลว

ดะไลลามะเคยพดวา “ใครอยามาชมตวทานเลยวาเปน ยอดคน ไปดทพระเจาแผนดนเมองไทยเถด”

ผมเคยไปเฝาฯ เจาชายจกม กษตรยหนมแหงภฏานตรสวา “กษตรย ของทานเปนแบบอยางของขาพเจาในการจะ ครองราชยใหคนรก”

สลตานบรไนทเปนผแทนกษตรย 25 ประเทศ ถวายพระพร ในคราวฉลองการครองราชยสมบตครบ 60 ป เมอพ.ศ. 2549 เคยทลวา การครองราชยนานถง 60 ปเปนเพยงตวเลข สำาคญอยทวา 60 ปนน ไดทำาอะไร “เปนทประจกษแลววา ฝาพระบาททรงทำาทกอยางตลอด 60 ป ใหเปนประโยชนตอชาวไทย ชาวเอเซย และชาวโลก วาระนจงทรงเปนความภาคภมใจของบรรดาพระราชามหากษตรยทงปวงโดยทวกน”

เมอวนเฉลมพระชนมพรรษาปพ.ศ. 2552 มพระราชดำารสตอนหนงวา “ความสข ความสวสดของพระองคจะมไดกดวยการทบานเมองมความเรยบรอย” พระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ พระองคนมแตทรงใหพวกเรามาตลอด แตพระราชดำารสนมนยเปนทงสงท “ทรงหวง” “ทรงบอกใหร” และ “ทรงขอ” ซงนาจะทรงประสงคยงกวาคำาถวายพระพร “ทรงพระเจรญ”

ไหนวา “ธ ประสงคใด จงสฤษดดงหวงวรหฤทย” แลว เรองอยางน เราคนไทยจะพรอมใจกนจดถวายไดไหมครบ...


ศกดของกฎหมาย กรณกฎหมายศกดต�ากวา

ยกเลกหรอแกไขกฎหมายทมศกดสงกวาปญหาในเรองศกดของกฎหมายทวา กฎหมายทมศกด

ตำากวาจะแกไขกฎหมายทมศกดสงกวา เกดขนในระบบกฎหมายไทยหลงประกาศใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (พ.ศ.2540) หลายครง ไดแก

(1) กรณตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (พ.ศ.2540) มาตรา 230 ทใหตราพระราชกฤษฎกาแลวมผลเปนการแกไขเปลยนแปลงพระราชบญญต ทงทพระราชบญญตมศกดสงกวา

(2) กรณตามพระราชบญญตทน พ.ศ.2542 ทใหตราพระราชกฤษฎกาแลวมผลเสมอนหนงเปนการแกไขเปลยนแปลง พระราชบญญต

(3) กรณตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ.2545 มาตรา 49 ทใหตราพระราชกฤษฎกาแลวมผลเปนการแกไขเปลยนแปลงพระราชบญญต

(4) ขอเสนอทใหมการตราพระราชกฤษฎกางดใชรฐธรรมนญบางมาตรา

ปญหาดงกลาวขางตนเปนปญหาทนาสนใจศกษาวา แทจรงแลวนนเปนกรณทกฎหมายศกดตำากวาแกไขเปลยนแปลงกฎหมายทมศกดสงกวาหรอไม โดยประเดนทไดรบความสนใจลาสด คอ ขอเสนอทใหมการตราพระราชกฤษฎการงดใชรฐธรรมนญบางมาตรา เพอปฏรปการเมองกอนจะใหมการเลอกตงทวไป

ในบทความนจะไดพจารณาประเดนปญหาตางๆ ขางตนตามลำาดบดงน คอ

(1) แนวคด ทมา ความหมาย และผลของ “ศกดของกฎหมาย”

(2) รฐธรรมนญกำาหนดใหพระราชกฤษฎกาแกไขเพมเตมพระราชบญญต

(3) พระราชบญญตกำาหนดใหพระราชกฤษฎกามผลเสมอนเปนการยกเลกพระราชบญญต

(4) พระราชบญญตกำาหนดใหพระราชกฤษฎกาแกไขเปลยนแปลงพระราชบญญต

(5) ขอเสนอทใหมการตราพระราชกฤษฎกางดใชรฐธรรมนญบางมาตรา แนวคด ทมา ความหมาย และผลของ “ศกดของกฎหมาย”

แนวความคดเรองศกดของกฎหมายนนไดปรากฏเปน ครงแรกในสมยโบราณ โดยเรมตงแตสมยกรกโรมน เนองมาจากในสมยนเปนการเรมตนแนวความคดเรองรฐธรรมนญหรอกฎหมายเกยวกบกฎเกณฑทางปกครอง และมการแบงแยก

ระหวางกฎหมายเอกชนกบกฎหมายมหาชน แตแนวความคดดงกลาวกไมไดเดนชดเทาทควร เพราะถอวากฎหมายเอกชนเปนกฎหมายทเกยวของกบชวตประจำาวนมากกวา สวนกฎหมายมหาชนเปนกฎหมายทเกยวกบการประชมของสภาโคมเชย (comitia) และสภาซเนต (senate) ทจะรกนในหมผปกครองเทานน แตถงอยางไรกมการยอมรบวาประเทศจำาเปนทจะตองมกฎเกณฑ ฉะนนเมออำานาจอยในเงอมมอของสภาทงสอง กฎเกณฑทสภาทงสองออกจงถอไดวาเปนกฎหมายสงสดของประเทศ ซงถอวากฎเกณฑดงกลาวมความใกลเคยงกบสงทเรยกวารฐธรรมนญมาก

อยางไรกตาม ในสมยโรมนนนเองกเรมมแนวความคดเรอง “กฎหมายเหนอกฎหมาย” (law above law) ชดเจนขนแลว ซงนกคดในสมยนนกคอ ซเซโร (cicero) กด ไกอส (gaius) กด ไดเรมอธบายอยางจรงจงวากฎหมายมสองประเภทคอ กฎหมายธรรมดาและกฎหมายทอยสงกวาขนไป โดยซเซโรถอวากฎหมายธรรมดาเปนกฎหมายทไมเทยงแท สวนกฎหมายทอยสงกวานนเปนกฎหมายทเทยงแท สวนไกอสนนเรยกกฎหมายธรรมดาวาเปนกฎหมายเฉพาะ (jus civile) ทใชกบชาวพนเมองภายในรฐ (civitas) สวนกฎหมายทอยสงกวานนเรยกวากฎหมายทวไป (jus gentium) ซงใชแกรฐทงปวง จากแนวความคดดงกลาวแสดงใหเหนวากฎหมายทมนษยเปนผออกนนไมไดเปนกฎหมายทมคาบงคบสงสดเปนลนพน หากแตตองอยภายใตกฎเกณฑอนทอยสงกวา และเปนทมาของคำาอธบายของนกปราชญในสมยตอมา โดยเฉพาะนกปราชญทางกฎหมายรฐธรรมนญทแบงกฎหมายภายในรฐออกเปนสองระดบ บรรดาพระราชกำาหนดทงหลายเปนเพยงกฎหมายธรรมดาหรอกฎหมายทมศกดตำา สวนรฐธรรมนญนนเปนกฎหมายทอยสงกวา โดยกฎหมายทมศกดตำากวาไมสามารถขดแยงกบกฎหมายทมฐานะอยในลำาดบศกดทสงกวาได

ถาเราวเคราะหถงทมาทางดานรปแบบของกฎหมาย หรอกฎเกณฑแหงกฎหมายทเกดขนในระบบกฎหมายตงแตอดตจนถงปจจบน จะเหนไดวากฎเกณฑแหงกฎหมายเกดขนไดเพราะมกฎเกณฑแหงกฎหมายทเหนอกวาใหอำานาจ และจะเปนเชนน ไปเรอยๆ จนถงกฎเกณฑทสงสดทเราเรยกวา “รฐธรรมนญ” ซงรฐธรรมนญฉบบนกอาจไดรบมอบอำานาจมาจากรฐธรรมนญฉบบกอนๆ ไลจนไปถงรฐธรรมนญฉบบแรกสด เมอถามตอไปวารฐธรรมนญฉบบแรกสดไดรบมอบอำานาจมาจากสงใด เราจะพบวาไมมรฐธรรมนญใดกอนหนานทใหอำานาจ เรากตองสมมตวามกฎเกณฑพนฐาน (grundnorm

โดย : รองศาสตราจารย มานตย จมปา คณะนตศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย

กฏหมายเรองใกลตว


หรอ norme fondamentale) ทถอวารฐธรรมนญนนใชได ซงเราจะพบวาสงทเราเรยกวากฎหมายนน อนเปนคำารวมๆ ทกวางทสดนน รวมกนเปนหนงเดยวทเรยกวา “ระบบกฎหมาย” ซงหมายถงกฎเกณฑทงหลายทงหมดทมอยและถกกำาหนดตาม “ลำาดบศกด” ของกฎหมายนนเอง ซงถาเราวเคราะหตามหลกการดงกลาว เราจะพบวา รฐธรรมนญเปนเพยงกฎหมายสงสดทจดตงองคกรของรฐขนมาและมอบอำานาจใหองคกรเหลานนออกกฎเกณฑแหงกฎหมายในรปแบบตางๆ ตามทไดรบมอบอำานาจมา เพอทจะสรางนตสมพนธขนระหวางกนในการทจะทำาใหสามารถบรรลเปาหมายตามทรฐธรรมนญไดกำาหนดไว

เรองลำาดบศกดของกฎหมายถอกำาเนดมาจากแนวความคดทวา เมอกฎหมายทใชอยในสงคมตางๆ ไดเรมกอตวขนในสงคมโดยมาจากววฒนาการทแตกตางกนตามความเปนอย และขนบธรรมเนยมจารตประเพณของคนในสงคมเหลานน

จนเกดเปนกฎหมายทใชบงคบกบคนในสงคมเกดขน กฎหมายตางๆ เหลานนไดถกพฒนาขนไปตามสภาพของสงคมในขณะนน จนเกดเปนกฎหมายหลายรปแบบแตกตางกนไป เชน ในสมยกอนนนกฎเกณฑทใชบงคบกบคนในสงคมมาจากผทมอำานาจสงสดในขณะนน ซงกคอผปกครอง ขนนาง หวหนาเผา ฯลฯ ตอมาเมอสงคมไดเจรญเตบโตขนมาและไดมการตดตอกบสงคมอนๆ กฎเกณฑทจะใชบงคบกจะตองมากขนและแตกตางกนไปตามลกษณะของการใชบงคบ นอกจากนน กฎเกณฑตางๆ เหลานยงเกดจากความตกลงรวมกนของคนในสงคม ไมวาจะเปนกฎเกณฑทเปนลายลกษณอกษรหรอไมเปนลายลกษณอกษร เมอมกฎเกณฑใหมเพมมากขน กฎเกณฑทลาสมยกจำาเปนทจะตองหมดไปและไมสามารถนำากลบมาใชไดอก

กฎหมายทใชอยในสงคมนน ประกอบไปดวยกฎเกณฑทตราขนในหลายรปแบบ และหลากหลายองคกร ซงในปจจบน

นองคกรในภาครฐไดถอกำาเนดขนมามากมาย ดวยความจำาเปนตางๆ กฎเกณฑทออกโดยองคกรของรฐเหลานนกมมากมายตามไปดวย การทมกฎเกณฑทใชบงคบมากมายเชนนโอกาสทกฎเกณฑเหลานนจะขดหรอแยงกนยอมเกดขนได ซงทำาใหปญหาทตามมากคอ เราจะใชกฎเกณฑใดเปนหลกและเมอใชบงคบกฎเกณฑทเปนหลกแลว ผลทตามมาตอกฎเกณฑอนๆ จะเปนเชนไร เพอแกไขปญหาดงกลาว จงมการกำาหนดหลกการทสำาคญในการจดระบบของกฎหมายทมมากมายเหลานน โดยการกำาหนดหลกความสำาคญของกฎหมายทเราเรยกวา “ศกดของกฎหมาย” ขน เพอใหทราบวากฎหมายฉบบใดมความสำาคญมากกวาในกรณทเกดความขดแยงกน และกรณทกฎหมายทมคาบงคบเทากนแลวเกดความขดแยงกน ผลทตามมาของการขดกนดงกลาวจะเปนอยางไร รวมทงอำานาจและขอบเขตของการบงคบใชกฎหมายทไดรบอำานาจมาจากกฎหมายแมบทในกรณตางๆ จะเปนเชนไร

ดงนน “ศกดของกฎหมาย” จงหมายถง การจดลำาดบชนตามความสำาคญของกฎหมายวากฎหมายใดอยในลำาดบทสงหรอตำากวากนอยางไร เพอประโยชนในการขจดความขดแยงเมอเกดปญหากฎหมายหลายรปแบบทมเนอหาขดหรอ แยงกน ในประเทศไทยเรานนไมไดมการบญญตเรองศกด ของกฎหมายไวเปนลายลกษณอกษรแตเมอพเคราะหจากรฐธรรมนญตงแตอดตจนถงปจจบน แสดงใหเหนวาในระบบกฎหมายของประเทศไทยไดมการจดระบบเรองศกดของ กฎหมายโดยดจากมาตราตางๆ ทกำาหนดในรฐธรรมนญ

บรรณานกรม มานตย จมปา (บรรณาธการ), ความรพนฐานเกยวกบกฎหมาย,

พมพครงท ๖, กรงเทพฯ : ส�านกพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย, ๒๕๔๘.

ค�าอธบายรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (พ.ศ.๒๕๔๐), พมพครง&l


ศาลยตธรรมตามหลกพนฐานของกฎหมายรฐธรรมนญ

ในระบอบประชาธปไตย อำานาจปกครองบานเมอง ไดจำาแนกออกเปน 3 สวน คอ อำานาจนตบญญต อำานาจบรหาร และอำานาจตลาการ และไดกำาหนดใหผ ใชอำานาจทงสามแยกตางหากจากกน คอ

- รฐสภา เปนผ ใชอำานาจนตบญญต - คณะรฐมนตร เปนผ ใชอำานาจบรหาร - ศาล เปนผ ใชอำานาจตลาการดงนน ศาลจงเปนองคกรททำาหนาทพจารณา

และพพากษาคด แบงออกเปน 3 ชน คอ ศาลชนตน ศาลอทธรณ และศาลฎกา

ศาลชนตน เปนศาลยตธรรมชนตนถดจากศาลอทธรณลงมา เปนศาลทพจารณาและชขาด ตดสนคดเปนครงแรก มทงในกรงเทพฯ และ ตางจงหวด สำาหรบในกรงเทพมหานคร เนองจากมคดความมาก จงไดแยกศาลตามประเภทของคดเปนศาลแพงและศาลอาญา หากเปนคดเลกๆ นอยๆ กใหพจารณาโดยศาลแขวง ซงในปจจบนกรงเทพมหานครไดมการเพมเขต

อำานาจศาลของศาลแขวงในบางทองทขนโดยจดตงเปนศาลจงหวด สำาหรบศาลชนตนในจงหวดอนๆ นอกจากกรงเทพมหานคร จะมอำานาจพจารณาพพากษาทงคดแพงและคดอาญากคอศาลจงหวด และมศาลแขวงทำาหนาทพจารณาพพากษาคดเลกๆ นอยๆ สวนกรณทเปนคดประเภทอนๆ เชน คดแรงงาน คดภาษอากร คดทรพยสนทางปญญา คดลมละลาย คดเยาวชนและครอบครว กใหพจารณาโดยศาลเหลานนทอยในเขตอำานาจ

ศาลอทธรณ คอ ศาลสงถดจากศาลชนตนซงมอำานาจพจารณาพพากษาบรรดาคดทอทธรณ คำาพพากษาหรอคำาสงของศาลชนตนทอยในเขตอำานาจ กบมอำานาจวนจฉยชขาดคดทศาลอทธรณมอำานาจวนจฉยไดตามกฎหมายอนในเขตทองททมไดอยในเขตศาลอทธรณภาค เวนแตคดทอยนอกเขตศาลอทธรณจะอทธรณตอศาลอทธรณกได ทงน อยในดลพนจของศาลอทธรณทจะไมยอมรบพจารณาพพากษาคดใดคดหนงทอทธรณเชนนนกได เวนแตคดนนจะไดโอนมาตามบทบญญตแหงกฎหมาย

ศาลฎกา เปนศาลยตธรรมชนสงสดซงมอยเพยงศาลเดยว มเขตอำานาจทวราชอาณาจกร มอำานาจพจารณาพพากษาบรรดาคดทอทธรณคำาพพากษาหรอคำาสงของศาลอทธรณและศาลอทธรณภาค ภายใตเงอนไขของกฎหมายวาดวยการฎกา และมอำานาจพจารณาพพากษาคดทอทธรณคำาพพากษาหรอคำาสงของศาลชนตนโดยตรงตอศาลฎกาไมตองผานศาลอทธรณหรอศาลอทธรณภาคตามกฎหมายเฉพาะ เชน คดแรงงาน คดภาษอากร คดทรพยสนทางปญญาและการคาระหวางประเทศ คดลมละลายเกยวกบการฟนฟกจการ เปนตน และคดทกฎหมายอนบญญตใหศาลฎกามอำานาจพจารณาพพากษา รวมทงมอำานาจวนจฉยชขาดหรอสงคำารองคำาขอทยนตอศาลฎกาตามกฎหมาย คำาสงหรอคำาพพากษาของศาลฎกาเปนทสด

โดย : เกรยงศกด รอดพนธชเลขานการศาลยตธรรมประจ�าภาค 8

สทธประชาชน


ศาลยตธรรม


ชวตกบกฎหมายมนษยเมอเกดมาแลวตองอยรวมกน

เปนสงคม กฎหมายจงนบวาเปนสวนสำาคญทจะละเพกเฉยไมได กฎหมายแพงและพาณชยจงอธบาย “สภาพของบคคล” ไววา “การเรมตนชวตนน เรมตงแตเมอคลอดแลวอยรอดเปนทารก และสนสดลงเมอตาย” เมอเราเรมตนชวตคลอดจากครรภมารดาแลว สทธและหนาทของบคคลยอมเกดขนทนท กฎหมายจงเขามามสวนยงเกยวของกบบคคลในสงคม ซงเราอาจจะมคำาถามวา “คลอด” หมายถงคลอดโดยวธธรรมชาตเสมอไปไหม คำาตอบคอ ไมใช เพราะในปจจบนผหญงบางคนกลวการคลอดโดยวธธรรมชาต จงใชวธผาตดเพราะฉะนนการคลอดจะสมบรณตอเมอทารกนนออกมาจาก ทองแมจนหมดตวแลว สามารถหายใจไดดวยตนเอง มคำาถามตอไปอกวาตองตดสายสะดอ ตดรกกอนไหม ในทางกฎหมายไมไดถอเปนสาระสำาคญของการมสภาพบคคลแตอยางใด การหายใจของทารกจะเปนระยะเวลาเพยงเลกนอยไมถง 1 นาท กถอวามสภาพเปนบคคลแลวสามารถทจะมสทธ คอเปนเจาของสทธ อยางเชน มความสามารถทจะมกรรมสทธในทรพยสนทมผยกให ถาหากเดกตายกอนเกดหรอในขณะเกดไมอาจทจะถอวาเดกนนมสภาพเปนบคคลตามกฎหมายไดเพราะไมมชวตอย แตถาเกดมาแลวและมชวตรอด ผนนกยอมมสภาพบคคล หรอเรยกวาบคคลธรรมดา มความสงสยตอไปวาแลวถาพอของเดกตายขณะทเดกยงอยในทองแม เดกจะมสทธในการเปนทายาทในการรบมรดกของพอทตายไปหรอไม ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 15 วรรคหนง จะเหนวาไมอาจมสทธและหนาทตางๆ ไดอยางเชนบคคลธรรมดาทวไป ทงๆ ท

โดย : อาจารยเพญศร ทองมสทธ อาจารยประจ�าคณะนตศาสตร มหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน

ความเปนจรงแลวเดกนนเปนลกทแทจรงของพอผตาย ดวยเหตนประมวลกฎหมายแพงและพาณชยมาตรา 15 วรรค 2 จงเลงเหนความสำาคญเหตการณในอนาคตเกยวกบเดกทอยในทองแมวาควรไดรบสทธหรอประโยชนในขณะทเดกนนยงอยในทองแมมสทธทจะรบมรดกของพอได หากพอตายไปขณะทเดกนนยงอยในทองแมโดยมเงอนไขวา เดกทคลอดออกมามชวตรอดอยหรอมสภาพเปนบคคล สรปวาเดกทยงอยในทองแมถงแมยงไมไดคลอดหรอเกดมาเปนบคคลกสามารถมสทธตางๆ ไดถา

เรองเลาจากอดต

ภายหลงเกดมาแลวไมตาย พดงายๆ คอไมตายตงแตอยในทองแมนะ แตกฎหมายมปญหาตอไปอกวาชายผเปนพอของ เดกในทองแมนนเปนลกของพอผตายหรอไม หรอเปนลกของใคร ซงเปนปญหาคาบเกยวในกรณทแมขาดจากการสมรสกบพอและแมไดมการสมรสใหมหรอไม ....ฉบบหนาจะมาไขขอปญหาการเปนลกทชอบดวยกฎหมายของพอนนมหลกเกณฑวาอยางไร ถาพอและแมไมไดสมรสกนลกจะเปนลกทชอบดวยกฎหมายหรอไม ลกสามารถมสทธและหนาทอยางไรบาง


“บกรก”

คำาพพากษาศาลฎกาท 8207/2553 โจทกรวมกบจำาเลยตกลงยกบานทเกดเหตใหแกบตร และใหบตรอยในอำานาจปกครองของโจทกรวม อกทงยงไดมการยายชอจำาเลยออกจากบานเกดเหตไปแลวภายหลงจากจดทะเบยนหยา 8 วน ยอมแสดงวาบานทเกดเหตเปนบาน ทโจทกรวมกบบตรพกอาศยอยดวยกนภายหลงจากทโจทกรวมกบจำาเลยหยาขาดจากกนแลว จำาเลยไมมสทธใดๆ ทจะมาพกอาศยอยในบานเกดเหตอก มฉะนนการหยาและขอตกลงเรองจดทะเบยนหยาระหวางโจทกรวมกบจำาเลยจะไมมผลแตประการใด เมอจำาเลยไมมสทธพกอาศยอยในบานเกดเหต การกระทำาของจำาเลยทเขาไปในบานเกดเหตชวงเวลาดกประมาณเทยงคนถงหนงนาฬกาเชนน ถอไดวาเปนการเขาไปในเคหสถานซงอยในความครอบครองของผอนโดย ไมมเหตอนสมควร

“การรบฟงพยานหลกฐาน”

คำาพพากษาศาลฎกาท 11707/2554 สญญากเงนมการขดลบตอเตมขอความในสญญาหลายแหงโดยไมมการลงลายมอชอกำากบไว เหตดงกลาวแตประการเดยวยงไมอาจรบฟงเปนยตไดวา สญญากเงนดงกลาวเปนเอกสารปลอม สำาหรบสำาเนารายงานประจำาวนเกยวกบคดทจำาเลยอางวาแจงความดำาเนนคดเรองเอกสารปลอม จำาเลยมไดอางสงตอศาลชนตน แตเพงแนบมาทายอทธรณและฎกา โดยไมปรากฏเหตขดของใด จงเปนการยนเอกสารฝาฝนตอกฎหมาย ไมอาจรบเปนพยานหลกฐานได

“การรบฟงพยานบอกเลา”

คำาพพากษาศาลฎกาท 7240/2554 แมชนพจารณา โจทกจะม ผเสยหายเบกความเปนพยานวา จำาเลยไมเคยเอาอวยวะเพศจำาเลยสอดใสเขาไปในอวยวะเพศผเสยหาย ตาและยายผเสยหายเบกความในทำานองเดยวกนวา เมอถอดกางเกงของผเสยหายออกมาดอวยวะเพศไมมรอยชำาบวมกตาม แตตามบนทกคำาใหการของ ผเสยหาย ตาและยายผเสยหายซงไดใหการตอพนกงานสอบสวนหลงเกดเหตไมนาน โดยผเสยหายใหการตอหนาพนกงานอยการและนกสงคมสงเคราะห คำาใหการของบคคลทงสามตอเนองเชอมโยงเหตการณเปนลำาดบขนตอนสมเหตผล นอกจากน ยายผเสยหายเบกความวา เหตทเบกความแตกตางจากทใหการไวเนองจากไมประสงคใหจำาเลยซงเปนลงผเสยหายไดรบโทษจำาคก ทงจำาเลยไดชดใชเงนใหจนฝายผเสยหายพอใจและไมตดใจดำาเนนคดแกจำาเลย เชอวาผเสยหาย ตาและยายผเสยหายเบกความในชนพจารณาเพอชวยเหลอจำาเลย คำาใหการชนสอบสวนของพยานโจทกมนำาหนกนาเชอถอยงกวาคำาเบกความในชนพจารณา แมบนทกคำาใหการในชนสอบสวนจะเปนพยานบอกเลา แตตามสภาพ ลกษณะ แหลงทมา และขอเทจจรงแวดลอมของพยานบอกเลานนนาเชอวาจะพสจนความจรงได ตาม ป.ว.อ. มาตรา 226/3 วรรคสอง (1) พยานหลกฐานของโจทกจงมนำาหนกใหรบฟง

เรอง : อ.เพญศร ทองมสทธฎกาพสดาร

โดย : อาจารยเพญศร ทองมสทธ อาจารยประจ�าคณะนตศาสตร มหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน


ในขณะทรฐบาลก�าลงใหความส�าคญกบโครงการ IMTGT (Indonesia Malaysia Thailand Great

Triangle) ดวยจะสรางใหเปนสามเหลยมเศรษฐกจแหงใหมททรงอทธพลบนแผนทโลก... หนวยงานตางๆ

ทงภาครฐและเอกชนในจงหวดสราษฎรธานเอง ตางกขานรบและกลกขนมาเตรยมความพรอม

ผชวยศาสตราจารย

ดร.ประโยชน คปตกาญจนากลอธการบดมหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน

เพราะในอนาคตอนใกลสราษฎรฯ จะกลายเปนศนยกลางของการเดนทางและการขนสงจากฟากฝงอาวไทยไป สอนดามน และการทองเทยวกจะบมอยางทไมเคยเปนมากอน ดวยเหตนเราจงตองเรงพฒนาคณภาพของคนใหมศกยภาพตามทนกระแส และสถานทแหงสำาคญทมบทบาทในดานการพฒนาคนมากทสดกหนไมพนสถาบนการศกษา ในคอลมนบทสมภาษณพเศษฉบบปฐมฤกษน เราจงขอโอกาสเขาพบ “ผชวยศาสตราจารย ดร.ประโยชน คปตกาญจนากล” อธการบดมหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน เพอพดคยเกยวกบทศทางของการพฒนา “คน” อนเปนตวแปรสำาคญของการพฒนาประเทศสอนเตอร....

ทศทางการบรหารงานในมหาวทยาลยในอก 4 ป ตอจากน ไปจะเปนอยางไร

“ผมตงเปาไววาเราจะเปนมหาวทยาลย 5 มต มตท 1 จะเกดขนในปแรกคอมหาวทยาลยเขยวสะอาด ซงตองเปนไปทงทางดานกายภาพและดานจตใจ ทางกายภาพก หมายถงสภาพแวดลอมโดยรวมทวไปครบ เพราะบรรยากาศทนาอยมอทธพลตอการเรยนรทดขนของนกศกษา ในขณะเดยวกนกชวยเสรมบรรยากาศทดในการทำางานใหแกบคลากรของเราดวย นโยบายทสนบสนนใหมตนเกดขนอยางเปนรปธรรมกมหลายประการครบ ยกตวอยางเชน การลดใชพลงงาน ขณะนเราพยายามรณรงคใหใชรถไฟฟาวงแทนมอเตอรไซด นอกจากนเรากดแลปรบปรงภมทศนใหสวยงามตลอดเวลา สวนดานจตใจนนกหมายถงการ

เปนครอบครวเดยวกน ความสมครสมานสามคคกน ของชาวมรส. ซงจะเกดไดเราตองมองสวนรวมเปนหลก มตท 2 ทจะเกดตามมากคอการเปนมหาวทยาลยแหงการเรยนร เพราะแททจรงแลวคอนเซปทของมหาวทยาลยกคอการเปนหองสมด ขณะนเรามความพยายามทจะสราง Learning resources center โดยใหเปนศนยเทคโนโลยสารสนเทศทมครบทงสอสงพมพและสออเลกทรอนกสเพอความสะดวกตอการสบคน

ในปท 3 มตท 3 กคอมหาวทยาลยแหงอาเซยนกจะมความชดเจนขนครบ เรามโครงการระยะยาวซงจะจดกจกรรมเรมตนกบไทยทวสชอง 3 ในเดอนกนยายนทผานมาน ชอวา “ABC” A กคอ Awareness ซงจะเกดขน ในปแรก หมายถงการสรางความตระหนก เปนการเตรยมความพรอมนกศกษาและหลกสตรสสากล สวน B คอ Booster จะเกดขนในปถดมา คอเรมมการแลกเปลยนนกศกษาระหวางประเทศ สวน C คอ Competitiveness & Corporation ความสามารถในการแขงขนและความรวมไมรวมมอ ซงจะเกดในป 2558 เปนปทเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนพอดครบ สวนมตท 4 กคอการเปนมหาวทยาลยคณภาพ เมอเราทำาทกอยางตามทตงเปาหมายไวครบถวนและสำาเรจ ผมเชอวาเราจะเปนมหาวทยาลยแหงคณภาพของประเทศได ไมใชแคชาวสราษฎรฯ หรอภาคใตตอนบนเทานน และมนกจะทำาใหเกดมตท 5 ตามมาคอมหาวทยาลยแหงความสข เพราะสดทายแลว Happy organization จะกอใหเกดการพฒนาทมคณภาพและยงยนครบ

มหาวทยาลย 5 มต เพอคนสรางคนคณภาพสสงคมสราษฎรธาน

เรอง/ภาพ : ณรงค พฤกษาไพบลย

สมภาษณพเศษ


อกไมนานเราจะกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนแลว ในเรองของการพฒนาศกยภาพคนและการพฒนาหลกสตรทานมแนวทางอยางไรทจะให ไปถงยทธศาสตรททานกลาวมา

“เราขบเคลอนดวยสงทผมเรยกวา ‘5 สราง 3 พฒนา’ สรางแรกคอการพฒนาคน ตอนนเราอย ในระหวางประสานงานกบมหาวทยาลยตางๆ เพอสรรหาอาจารยทม วฒปรญญาเอกเพมขนจากเดมทมอยเพยง 10% โดยตงเปาวาใหสดสวนของอาจารยระดบปรญญาโทและปรญญาเอกมเทากนคอฝงละ 50% นอกจากนตองสงเสรมใหคณาจารยมความกาวหนาไปสตำาแหนงทางวชาการใน

ระดบรองศาสตราจารย ผชวยศาสตราจารย เพราะนคอหวใจสำาคญของการสรางคณภาพของมหาวทยาลย และตองไมลมการดแลเรองความเปนอย อาท เงนเดอน สวสดการดานตางๆ แตเรองคนไมไดจำากดทอาจารยเทานนครบ เราตองการพฒนาคณภาพบณฑตควบคไปดวย ในโลกวนขางหนาความรยงเปนเรองสำาคญกจรงอยครบ แตตองปฏบตไดจรงดวย ดงนนมรส.จงจบมอกบสถานประกอบการตางๆ เพอนำานกศกษาไปฝกงาน นอกจากนเราตองสรางความเปนเลศในเรองการเรยนการสอนและสงเสรมงานดานการวจย เพราะคำาตอบของเราคอคณภาพ เยาวชนคนสราษฎรฯ เปนเดกทมความชาญฉลาด มไหวพรบดไมแพใครนะครบ เพยงแตโอกาสทจะไปยนแขงขนกบผอนนนไมคอยม ทำาใหเยาวชนของเราขาดทกษะในดานน มรส.กมหนาทชวยหาชองทางฝกฝน เปรยบเหมอนการปนใหเขายนอยในสงคมไดและเปนทยอมรบ สรางท 2 คอสรางระบบธรรมาภบาล ไมวาสรางคณาจารย สรางคณภาพบณฑต และสรางความเปนเลศตางๆ ทผมกลาวไปนนจำาเปนตองอยภายใตความถกตอง เทยงธรรม มความไววางใจ โปรงใส มากความรบผดชอบ และตรวจสอบได สวนสรางท 3 คอสรางความเปนนานาชาต เพราะเรากำาลงจะเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และตอไปกหนไมพนทจะตองตดตอกบคนทวโลก ดงนนเรองการพฒนาหลกสตรไปสมาตรฐานการศกษาโลกเปนเรองทเราตองทำา รวมไปถงระบบการสอสารตางๆ ดวย ตอนนเราไดทำาเวบไซตสองภาษา โดยจดจางชาวตางประเทศมาทำางานรวมกนกบบคลากรของเรา เพอเปลยนระบบการทำางานใหม และเตรยมพรอมคณาจารยของเราไปดวย

เรองการเรยนภาษาเปนสงจำาเปนมากในเวลานครบ นอกจากภาษาองกฤษแลวยงมภาษาจนและภาษาบาฮาซามลาย เพราะชาวอาเซยนใชเยอะมาก ซงเราไดเปดหลกสตรทงสองภาษานไปแลว โดยรวมกบมหาวทยาลยมาลายาแหงประเทศมาเลเซย และมหาวทยาลยในประเทศจน โดยมการแลกเปลยนนกศกษาระหวางกน กบประเทศจนเรามโปรแกรมทเรยกวา 2+2 คอเรยนท มรส. 2 ป และเรยนทมหาวทยาลยในจนอก 2 ป สวนทวทยาลยนานาชาตการทองเทยวทสมยกมการแลกเปลยนนกศกษาอยางตอเนองเชนกนครบ เปนโครงการรวมระหวาง มรส. กบมหาวทยาลยกวางซ และมหาวทยาลยชนชาตยนาน ในคนหมง ทจรงโครงการแลกเปลยนนกศกษาเราทำามานานแลวครบ และไมใชแคสองประเทศนเทานน แตยงมฮงการ และเมองบดาเปสต ซงเปนหลกสตรดานการทองเทยวเชนกน โดยรวมกบมหาวทยาลย CCCT (College of Commerce, Catering & Tourism)

และอกหนงโครงการทกำาลงขบเคลอนคอการตงศนยอาเซยนศกษาเพอเชอมโยงกบประเทศพมา เพราะสราษฎรฯ เปนเมองศนยกลางการเดนทางของภาคใตตอนบนและเปนทางผานไปสระนองซงเปนเมองทาไปสพมา เวลานกำาลงดำาเนนการเซน MOU กบมหาวทยาลยชมชน และจะไดเชญอาจารยจากพมามาสอนตอไป ในอนาคตผมยงคดไปถงการแลกเปลยนนกศกษากบมหาวทยาลยตางชาตแบบคณะตอคณะ คอใหแตละคณะดำาเนนการดวยตนเอง ซงนาจะยงทำาใหการเรยนการสอนของเรากวางไกลและขยบสคณภาพระดบสากลไดเรวขนครบ และดวยสโลแกนของสถาบนทวา “สรางปญญา ศรทธาความด” ผมจงเนนวาเราตองสรางคนใหมความเกง โดยกำากบควบคไปกบจรยธรรมครบ”


มหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน


ถาคณเปนคนหนงทเคยรจกเขาคนน ในวยทยงเปนหนมนอย คงแทบไมเชอสายตาวาเดกโรงเรยนวด

จะกลายมาเปนทนายความได และทนาประหลาดใจกวากคอวนนเขาเปนครบาอาจารยคนส�าคญ ผด�ารง

ต�าแหนงคณบด คณะนตศาสตร ของมหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธานคนปจจบน...

จตรดารมย รตนวฒ

คณบดคณะนตศาสตร

จากเดกหนมทไมมจดมงหมายในชวตแหงอำาเภอพนพน มงหนาเดนทางเขากรงเทพฯ เพอเรยนรำาเรยนกฎหมายจนสามารถควาปรญญาโทมานอนกอด และยดอาชทนายความ ในเมองหลวงนานนบสบปจนไมคดวาจะไดกลบบานเกด แตแลวชวตกกลบพลกผน ผลกดนใหเขาเดนหนาสอาชพอาจารยในถนเกาโดยไมคดฝนมากอน และยงไดรบโอกาสอนดจากผหลกผ ใหญของสถาบนใหทำางานดานบรหาร เรมจากเปนรองคณบด คณะนตศาสตร จนกระทงสภามมตแตงตงเปนคณบด มวาระการดำารงตำาแหนง 4 ป นบตงแต 1 มนาคม พ.ศ.2556 – 1 มนาคม พ.ศ.2560

เสนทางชวตทไมนาเปนไปไดกลบเปนไปไดเพราะอะไร...นนเปนประการแรกททำาใหเราอยากพบและพดคยกบเขา “อาจารยจตรดารมย รตนวฒ” ขณะเดยวกนกใครรวาการบรหารงานการศกษาเพอสรางนกกฎหมายคณภาพปอนสสงคมสราษฎรฯและประเทศภายใตการนำาของเขานนเปนอยางไร และ ตอจากนไปคอการพดคยระหวางเรา.....

กอนอนตองขอใหอาจารยเทาความวาทำาไมจง

มาเปนอาจารย ทงทจรงๆ ไมเคยใฝฝนมากอน

และความเปน “คร” ไดใหอะไรกบอาจารยบาง

“ตอนทเรยนอยมธยมปลาย ผมรเพยงวา ถาเรยนจบกฎหมายกจะตองไปเปนทนายความ (ยม) ตอนนนผมเองกยงไมมแนวทางวาชวต จะไปทางไหน ตงใจจะเลอกเรยนรฐประศาสนศาสตร ดวยซำาไป แตพชายแนะนำาวานาจะไปเรยนกฎหมาย ทรามคำาแหง ผมกเลยเบนเขมมาทางกฎหมายทามกลางความคาดหมายจากคนในหมบานและพอแมวา อยางไรผมกคงเรยนไมจบ

เรอง : ศศธร บญบรรเทงภาพ : ณรงค พฤกษาไพบลย

งานกบชวต


(หวเราะ) ตองยอมรบครบวาสมยผมยงวยรน แมของผมจะไดรบเกยรตจากฝายปกครองใหไปพบบอยๆ ถงขนาดแมออกปากวาไมตองไปเรยนหรอก แตผมกไปโดยไมขอเงน แลวกเรยนจบภายใน 3 ปดวย จากนนกมโอกาสไปฝกงานทสำานกงานทนายความแหงหนงซงมชอเสยงมาก เลยตดลมบนเปนทนายความอยทกรงเทพฯ เกอบสบป จำาไดวาตอนเกดวกฤตเศรษฐกจมงานเยอะมากครบ เพราะหนแคเงนหมนยงฟองรอง แตหลงจากนนเศรษฐกจดขน หนเปนลานๆ ไมฟองกนเลย (ยม) ในเมออยากจะเปนทนายวาความแตไมมความจะใหวา กตองเปลยนชวต กตดสนใจวาคงจะตองทำางานวชาการ และคงเปนชะตาลขตดวยครบทไดโอกาสเปนครบาอาจารย และไดรบมอบหมายใหบรหารงานสำาคญ ซงทำาใหผมพบวาเราทำาได ผมเชอวาคนเราทำาไดทกเรองถามความตงใจจรง

การเปนอาจารยทำาใหผมเหนสงหนงซงสะกดความรสกลกๆ ของผม นนกคอความคาดหวงของนกศกษา เขามองเราเปนแบบอยางและเปนผนำาทาง ดงนนผมจะไมไดใหความสำาคญแคดานวชาการอยางเดยว แตผมใสใจความเปนไปในชวตของเขาดวย เวลาผมเหนนกศกษาไมตงใจเรยน ผมกจะคยกบเขางายๆ วาชวตเรมตนของผมมนกไมไดดเหมอนพวกคณนนแหละ แตคนเราเปลยนแปลงตวเองไดนะ เหมอนกบตนไม ตอใหสวนตนจะคดเคยว แตถาสวนปลายดกยงนำาไปสรางบานได (ยม) เวลาทผมไดเจอลกศษยลกหาทจบออกไปและพบวาวนนเขาเปนขาราชการ เปนทนายความแลว ผมจะภมใจวาอยางนอยๆ เราไดมสวนชวยเหลอสงคม เพราะการเปนครบาอาจารยคอผสรางคนครบ”

ถาจะใหอาจารยอธบายถงความสำาคญของกฎหมายให

ประชาชนทวไปเขาใจงาย และเกดความตระหนกทจะเรยนร

อาจารยจะอธบายอยางไร

“กฎหมายกคอกฎกตกาของสงคม มนจงเปนเรองจำาเปนททกคนตองร เพราะเกยวของกบความสงบสขของพวกเราเอง แตเราไมจำาเปนตองรทกเรอง ขนาดตวผมเองเปนอาจารยดานกฎหมายแตกไมไดรกฎหมายทกเรอง เพราะมนมเยอะมาก เอาแคเฉพาะเรองพนฐานทเกยวของกบการ ใชชวตทวไปและเรองทตนเองตองเกยวของอยกพอครบ กฎหมายนนไมใชเรองทสกแตใชไปตามตำาราหรอตวอกษร แตตองใชจตวญญาณในการพจารณาดวยครบ ไมเชนนนจะเกดความวนวายไมจบ ยกตวอยางงายๆ เชน กฎหมายจราจร วนนเราทกคนมกเขาใจไปตามตวอกษรวาขบรถไมตดปายทะเบยนเปนความผดตองถกปรบเทานน ทงๆ ทจรงๆ ม 3 ขนตอนในการลงโทษคอ ตกเตอน ภาคทณฑ และปรบ หมายความวาถาปรบทนทโดยเปนความผดครงแรก ตำารวจกคอผทำาผดกฎหมายเสยเอง ประชาชนทถก

ปรบกเดอดรอน แตถาทงสองฝายมความรและนำามาใชแบบมจตวญญาณ สงคมกจะมความเอออาทรตอกนมากขน ผลกคอมความสขมากขนดวยครบ”

ความเปนมาและหลกสตรของคณะนตศาสตร มรส. เปน

อยางไร

“คณะนตศาสตรถอเปนคณะใหมครบ เราเปดสอนรนแรกเมอป พ.ศ. 2550 ตอนนผลตบณฑตไปแลว 3 รน มหลกสตร 3 ภาคคอ ภาคเรยนปกต เรยนวนจนทร-ศกร สวนภาค กศ.บท. (กศ.บท. หมายถง โครงการจดการศกษาเพอพฒนาบคลากรประจำาทองถน ) จะเรยนวนเสาร-อาทตย เพอรองรบคนทไมมเวลาในวนปกต และมภาคบณฑต สำาหรบผทจบปรญญาตรในสาขาตางๆ มาแลว แตตองการเรยนวชากฎหมายเพมเตมเพอนำาไปใชในธรกจหรออาชพ โดยจะไดรบปรญญาตรทางดานกฎหมายเมอเรยนจบและยกเวนวชาพนฐานดวย มระยะเวลาเรยน 2 ปครง ซงทผานมาไดรบความสนใจจากนกธรกจชนนำา ทหาร ตำารวจ ตลอดจนขาราชการในทองถนมาก ปจจบนมนกศกษาตอรน 50 คนครบ สวนในระดบปรญญาโท เรามกำาหนดเปดหลกสตรในปการศกษา 2557 นครบ ผมอยากจะบอกวา มรส. พยายามจะเปดโอกาสแกทกคนไดมาเรยนวชากฎหมาย เพราะฉะนนอะไรททำาได เรากทำาครบ”

อาจารยคดวา ในโลกวนนผทจะเปนนกศกษาวชากฎหมาย

ทดควรมคณสมบตเดนเรองใด และปจจยอะไรบางทสถาน

ศกษาจะสงเสรมใหพวกเขากาวไปส ความสำาเรจในอาชพ

นกกฎหมายไดในอนาคต

“นกศกษาวชากฎหมายจะตองเปนคนอานมาก ฟงมากครบ ถงจะไมเนนการทองจำาเหมอนการเรยนสมยกอน เปนการเรยนเพอเขาใจเสยมากกวา แตนกศกษากยงทงการจดจำาไมได ฉะนนจะตองเปนคนขยน หไวตาไว และหมนหาความรเพมเตมอยตลอดเวลา ซงทางคณะกพยายามสงเสรมนกศกษาในเรองนดวยการจดกจกรรมหรอโครงการตางๆ เพอสนบสนนการหาความรนอกหองเรยน เชน “โครงการพชวนนองเรยน” ทชวยดงศกยภาพของนกศกษาทงรนพและรนนองออกมา นกศกษารนพกไดทบทวนความร สวนรนนองกมทปรกษาแนะนำา และยงเปนการนำาความรทเรยนมานงถกกน เปนการเปดมมมองความรเหมอนตวไปในตวดวย ขณะเดยวกนกเชญผ ทรงคณวฒจาก สวนกลาง ซงแตละทานเปนผทมความเชยวชาญทางกฎหมายและมประสบการณในการทำางานมากมายมาเปนอาจารยพเศษ เชน ศาสตราจารยพเศษ จรญ ภกดธนากล ตลาการศาลรฐธรรมนญ ศาสตราจารยกตตคณ ดร.วษณ เครองาม ทานเหลานจะชวยเพมพนมมมองดานการพจารณากฎหมายและอนๆ แกนกศกษาไดมากครบ


ชองทางทมอย เชน รายการวทย และศนยชวยเหลอฯ สวนในแงกฎหมายเฉพาะทควรรนน ผมมองวาสราษฎรฯ เปนเมองทมทรพยากรมาก เปนทงเมองเกษตรกรรม อตสาหกรรม และยงเปนเมองทองเทยวอกดวย ดงนนการรกลำาสงแวดลอมจะเยอะและมความรนแรงมาก ประชาชนในแตละทองถนจะตองรวมตวกนใหเหนยวแนน โดยเฉพาะผนำาชมชนจะตองมความเขมแขง มความร ในกฎหมายทเกยวกบเรองน ไมเชนนนกจะเหมอนไมซกงดไมซง สวนสถาบนการศกษาในทองถนกมหนาทเปนพเลยงใหประชาชนวา ถาวนดคนดมคนมาตงโรงงานในชมชน มาทงนำาเสย มาบกรกปา มาคราดหอย เขาจะตองตอสเพอรกษาสทธอยางไร ขนตอนเปนแบบไหน เราไมจำาเปนตองคยใหชาวบานเขาใจตวบทกฎหมายหรอกครบ แตตองพยายามใหเขารวาตวเองมสทธ จะใชสทธ และรกษาสทธอยางไร แคนกจะชวยไดมากแลวครบ”

การพดคยในครงน นอกจากจะไดบทสรปทเปนการตอกยำาวาความตงใจจรงคอปจจยทนำาไปสความสำาเรจแลว ยงสะกดใหตระหนกถงความสำาคญของกฎหมายดวย ถาวนนเรายงคดกนเพยงวากฎหมายเปนเรองไกลตว ประเทศชาตของเราคงเดนหนาเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนไดไมสวยงามเตมภาคภม เรยนรเพยงวนละนด แคคดชวตทสดใสกรออยขางหนาไมไกลแลว...

ในฐานะทเปนผบรหารในวนน อาจารยไดวางเปาหมายของ

คณะนตศาสตร มรส. ในอนาคตไวอยางไร

“ผมตงเปาวาเราจะกาวไปถงความเปน ‘ตกศลาทางดานกฎหมาย’ คอเปนศนยรวมองคความรทางดานกฎหมายของภาคใตตอนบนครบ สถาบนการศกษามหนาทเปนแหลงขอมลใหแกประชาชน สงทเราพยายามทำาคอพจารณาทองถนของเราเองวาศาสตรทางดานกฎหมายเฉพาะเรองไหนบางทมความจำาเปนตอสงคม เรากจะจดหลกสตรการอบรมตางๆ เกยวกบกฎหมายดานนนขนมา เชน กฎหมายทรพยสนทางปญญา กฎหมายทเกยวกบการขนสง กฎหมายดานการปกครองทองถน หรออนๆ แตทกำาลงดำาเนนการอยแลวในตอนนกคอการบรการทางวชาการดานกฎหมายเพอการเผยแพรความรดานกฎหมายไปสประชาชนทวไป และชวยเหลอใหคำาแนะนำาฟรดวยครบ โดยเราม ‘ศนยศกษาอบรมและชวยเหลอประชาชนทางกฎหมาย’ อยทคณะนตศาสตร ชน 2 มคณาจารยของเราสบเปลยนกนใหคำาปรกษา และยงมรายการวทยท สวท. FM.89.75 MHz เปนรายการตอบปญหาดานกฎหมายแกประชากรใน ทองถน และมแผนวาในปนจะมการขยบขยายนำารายการมาผลตในสถาบนเองดวยครบ นอกจากนยงมบรการความร ใหแกองคกรหรอหนวยงานตางๆ ในทองถน โดยแบงเปน 2 ลกษณะ คอไปตามคำารองขอ เปนความประสงคขององคกรทแจงมายงเราวาตองการใหไปเตมเตมขอมลกฎหมายในเรองใด อกลกษณะคอเราเขาไปบรการใหขอมลในเรองใดเรองหนงทมความจำาเปนตอเขาเอง เชนทเราทำา ‘โครงการสำานกรกบานเกด’ ซงเราปลกฝงนกศกษาของเราวา เมอใดกตามทชมชนของคณมปญหาทางกฎหมาย คณจะนงดดายไมได ตองชวยกนแก เพราะอาชพของคณตองทำาใหสงคมสงบสข โดยเราจะสงวทยากรซงกเปนอาจารยทมความรและเชยวชาญในเรองนนๆ ลงไปในพนท นกศกษาจะทำาหนาทผประสานงานใหเกดการพบปะพดคยกนระหวางชาวบานและวทยากร นอกจากจะเปนการชวยสงคมแลว กยงเปนโอกาสในการฝกทกษะทดมากใหแกนกศกษาดวย ซงจะทำาใหเขาตอบตวเองไดในทสดวา หลงจากสำาเรจการศกษาแลว คณจะไปเปนอะไรตอครบ”

อกไมนานเราจะกาวไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน อาจารย

คดวาคนสราษฎรฯ ควรตนตวในกฎหมายเรองใดเปนพเศษ

หรอไม

“ถาในภาพรวมผมคดวาประชาชนตองรสทธของตวเองกอนวามแคไหน เพยงไร และอยางนอยตองรวามใครบางทจะเปนทพงพงหรอใหคำาแนะนำาในดานกฎหมายไดเมอมปญหา ทจรงตอนนกมองคกรทงภาครฐและเอกชนมากมายททำาหนาทปกปองสทธของประชาชน แตประชาชนไมรวาม...ตรงนเรากพยายามใหขอมลแกประชาชนผาน


รฐธรรมนญฉบบปจจบนไดกำาหนดใหมบทบญญตเกยวกบจรยธรรมของนกการเมองซงนำาไปสขอโตเถยงในวงกวางวาทำาไมจงใหความสำาคญกบเรองดงกลาวในขณะทปญหา เรองอนๆ นนสมควรถกหยบยกมาแกไขอยางเรงดวนเพราะถงอยางไรบทบญญตในเรองจรยธรรมคงไมสามารถแกไขปญหาความประพฤตของนกการเมองบางกลมได

หากพจารณาถงความหมายของคำาวา “จรยธรรม” ในมมมองของวชาปรชญาแลว วชาจรยธรรม (Ethics) จะศกษาเกยวกบความดงามทางสงคมมนษย จำาแนกวาสงใดคอสงทถกตองดงาม และสงใดเปนสงทผดทไมควรปฏบต โดยมคนจำานวนมากเขาใจวาจรยธรรมนนเปนสงทอยภายในจตใจของแตละปจเจกชน ซงแตละคนนนอาจมมาตรฐานทางจรยธรรมทแตกตางกน

สำาหรบแงมมทางกฎหมายนนพจนานกรมแบลค ลอว (Black’s Law Dictionary) ไดนยามไววา “จรยธรรม คอ หนาททางศลธรรมและจรยธรรมทบคคลพงมตอบคคลอนซงอาจจะอยในรปของกฎเกณฑอนถอเปนมาตรฐานทตองปฏบตตาม” อนเปนการทำาใหมาตรฐานทางจรยธรรมนนอยในรปของขอกำาหนดเพอเปนแนวทางในการปฏบตดงเชนจรยธรรมของผประกอบวชาชพ (Professional Ethics) หรอจรยธรรมในวชาชพ (Code of Ethics) ซงผประกอบวชาชพในแตละสาขาควรประพฤตปฏบต โดยไดมผกลาวไววาจรยธรรมในแตละวชาชพควรมองคประกอบดงน

1. มาตรฐานความประพฤตสวนบคคลทผอยในวชาชพนนพงปฏบต หรอไมพงปฏบต

2. จดสำาคญในการปฏบตตนในลกษณะหรอวธการทำางานตามวชาชพ

3. ลกษณะความสมพนธอนพงมตอบคคลอน ทงในระดบเดยวกน หรอในระดบทสงกวา หรอตำากวา

4. ความคาดหวงทองคกรอยากใหผนนรบผดชอบตอสงคมและชมชน

สำาหรบในตางประเทศไดมนกคดหลายทานทวพากษถงจรยธรรมของนกการเมองจนนำาไปสการจดทำากฎหมายทมลกษณะเปนการควบคมจรยธรรมของนกการเมองขน เชน ประเทศสหรฐอเมรกาโดยสภาคองเกรส (Congress) ไดจดทำา ประมวลจรยธรรมของนกการเมอง ค.ศ. 1978 (The Ethics in Government Act of 1978) ขนภายหลงจากคดวอเตอรเกท (Watergate Scandal) อนออฉาวโดยมวตถประสงคจะสรางมาตรฐานทางจรยธรรมทางการเมอง โดยมงหวงใหผดำารงตำาแหนงทางการเมองจะตองมความโปรงใสในการทำางานและสามารถตรวจสอบได ในขณะเดยวกนกจะตองเปนผทมคณธรรมและจรยธรรมควบคกนไป โดยทกฎหมายดงกลาวไดกำาหนด

หลกเกณฑเกยวกบการแสดงบญชรายการทรพยสนและหนสน รวมถงการรบสทธประโยชนตางๆ ไวอยางละเอยดและเปนระบบ ซงตอมาไดมการกอตงสำานกงานจรยธรรมของรฐ (Office of Government Ethics) รวมกบสำานกงานการจดการบคลากร (Office of Personal Management) เพอทำาหนาทในการกำาหนดนโยบายดานการแกไขปญหาเกยวกบจรยธรรม ตดตามดแลใหคำาแนะนำาแกเจาหนาทดานจรยธรรมทมประจำาอยในหนวยงานของรฐ โดยทผอำานวยการของสำานกงานจรยธรรมแหงรฐมอำานาจในการกำาหนดทศทางโดยรวมเกยวกบการปองกนการขดกนของผลประโยชนของเจาหนาท หรอลกจางของหนวยงานของรฐ

ซงกลาวโดยสรป หลกการสำาคญของกฎหมายดงกลาวครอบคลมถง

1. การกำาหนดใหเจาหนาทและลกจางระดบสงของรฐตองยนแสดงบญชทรพยสนเมอเขารบตำาแหนงใหมและเมอพนจากตำาแหนงเพอใหสำานกงานจรยธรรมตรวจสอบความถกตองและเปดเผยตอสาธารณะในกรณทมผรองขอ

2. การกำาหนดขอหามในการดำาเนนกจกรรมบางประการของเจาหนาทของรฐภายหลงการพนจากตำาแหนง

3. การกำาหนดบทลงโทษทางแพงสำาหรบผละเมดกฎหมายฉบบน

4. การกอตงสำานกงานจรยธรรมแหงรฐเพอใหคำาปรกษาเกยวกบการกระทำาทเกยวของกบจรยธรรมของเจาหนาทของรฐ

5. การแตงตงทปรกษาจากบคคลภายนอกเพอสอบสวนฟองรองดำาเนนคดตอเจาหนาทของรฐทกระทำาผดกฎหมาย

6. การกำาหนดมใหเจาหนาทหรอลกจางระดบสงมรายไดหรอดำาเนนกจกรรมทจะไดรบผลตอบแทนนอกเหนอไปจากการ จางงานของรฐ

หลายทานอาจจะคดวาขอกำาหนดเหลานนนมอยในกฎหมายหลายๆ ฉบบของประเทศไทยอยแลว แตหากไดทำาการศกษาใหละเอยดจะพบวา ยงมชองวางอกหลายประการซงจะนำามาสการขดกนของผลประโยชนสวนบคคลกบผลประโยชนในหนาท ซงกฎหมายของประเทศอนๆ เชนสหรฐอเมรกาดงทไดกลาวมานนมลกษณะทกำาหนดรายละเอยดปลกยอยไวโดยสมควรโดยทมไดมบทบญญตทมลกษณะครอบคลมกวางๆ และตองอาศยการตความซงอาจจะนำามาสปญหาในภายหลง ดงนนแนวทางหนงทนาจะนำามาพจารณาคอ การจดทำาประมวลจรยธรรมทมลกษณะรวบรวมบทบญญตทมการกระจายอยตามกฎหมายตางๆ มาจดหมวดหมใหเรยบรอย และมรายละเอยดชดเจนเพอเปนแนวทางในการประพฤตปฏบตตนของนกการเมองตอไป ซง หากผ ใดเปนผทมจรยธรรมอยางทกลาวอางเอาไวตอนหาเสยงกคงจะไมมความเดอดรอนใดๆ เกดขนมาจากประมวลจรยธรรมดงกลาว

จรยธรรมกบนกการเมอง

เรอง : ผชวยศาสตราจารย ดร.ภม มลศลปคณะนตศาสตร มหาวทยาลยอสสมชญ


ลองเรอยอรช

จากสมยสทะเลใน

เรอง : ศศธร บญบรรเทงภาพ : ณรงค พฤกษาไพบลย

วนวาง

ลองเรอยอรช

จากสมยสทะเลใน


ทแหงนนคอเกาะกลางอาวไทยทมชอวา ‘สมย’

สมยมเนอท 247 ตารางกโลเมตร พนท 1 ใน 3 เปนทราบซงรายลอมภเขาใหญตรงกลางเกาะเอาไว และโดงดงไปทวโลกในเรองชายหาดวาสวยงาม สะอาดสะอาน นอกจากนยงมนำาตก วดวาอาราม สถานทสำาคญทางประวตศาสตร ตลอดจนมประเพณและศลปในการดำาเนนชวตทนาสนใจใหชม และยงเตมไปดวยโรงแรมและรสอรทระดบ 5 ดาว สนามกอลฟ และ สปาระดบมาตรฐานโลก นอกจากนยงเปนศนยกลางการเดนทางระหวางเกาะตางๆ กลางอาวไทย สมยในวนนจงเปนความกลมกลนระหวางธรรมชาตกบความเจรญทเปนเสนหเฉพาะตวอยางยง

และแมจะมชายหาดทสวยงามอยทวทงเกาะ แตหาดทไดรบความนยมจากชาวตางชาตมากจนแทบไมมวนหลบใหลกคอ ‘หาดเฉวง’ และ ‘หาดละไม’ เพราะมเวงหาดทเตมไปดวยทรายละเอยดสขาวยาวสดลกหลกตา เหมาะแกการทำากจกรรมทางนำาและกจกรรมบนชายหาดทกชนด และยงคลาคลำาไปดวยรานคาและบรการดานการทองเทยวครบครน

ไมวาจะเปนรานอปกรณกฬาทางนำา โรงเรยนสอนดำานำา รานอาหาร ผบ บาร รานเสอผา รานสนคาทระลก หางสรรพสนคา ฯลฯ นกทองเทยวทเดนทางมาสมย จงไมยอมพลาดทจะมาสมผสบรรยากาศอนแสนคกคก โดยเฉพาะในยามคำาคน เชนเดยวกบคณะของเราทเลอกมาแวะพกในรสอรทงามรมหาดเฉวง และไดดมดำาบรรยากาศแสนทจะ Chill & Chic จนเตมอมในคนแรก

เชาวนท 2 ของการทองเทยว คณะของเราตนแตเชาดวยความตนเตน เพราะวนนมโปรแกรมทองเทยวทไมธรรมดารออย นนคอการลองเรอยอรชสทะเลใน หลงจากชาวคณะมาพรอมเพรยงกนททาเรอผใหญนนท เราจงบายหนาฝาทะเลครามส ‘อทยานแหงชาตหม เกาะอางทอง’ ซงอยหางจากสมยไปทางทศตะวนตกประมาณ 20 กโลเมตร หมเกาะอางทองประกอบดวยเกาะเลกเกาะนอย 42 เกาะ เดมเคยเปนพนทหวงหามของกองทพเรอ แตเพราะมทวทศนสวยงามและมความหลากหลายทางกายภาพและระบบนเวศ กรมปาไมจงไดพจารณาใหหมเกาะแหงนเปนอทยาน

แหงชาตทางทะเล และเปนอทยานแหงชาตลำาดบท 21 ของไทย

จดทองเทยวบนหมเกาะอางทองนมหลากหลาย เกาะทเปนทตงของททำาการอทยานคอ ‘เกาะววตาหลบ’ ซงนกทองเทยวนยมเดนทางมาเลนนำาและอาบแดด เมอขนไปยงจดชมทวทศนบนยอดเขาจะมองเหนหมเกาะอางทองทอดตวเรยงเปนจงหวะ สวยเสยจนลมความเหนอย นอกจากน ยงม ‘ถำาบวโบก’ ซงมความแปลกและเดนดานธรณวทยา โดยเฉพาะหนงอกหนยอยทมรปรางคลายดอกบวบาน แตไฮไลทของการทองเทยวในวนนกคอการชม ‘ทะเลใน’ บนเกาะแมเกาะ ทะเลในเปนทะเลสาบนำาเคมเพยงแหงเดยวกลางอาวไทย นกธรณวทยาใหขอสนนษฐานวาเกดจากการยบตวของหนชนลาง ซงนาจะเกดขนพรอมๆ กบการกำาเนดหมเกาะแหงนเมอหลายลานปมาแลว ชาวเกาะสมยเลาวาวนดคนดจะมปลาตวใหญยกษวายวนขนมายงผวนำาบรเวณทะเลใน และหามทกเดดขาด! เพราะจะทำาใหปลาตกใจจากไป เชอกนวาจะใหผทกประสบเคราะหรายแรงชนดคาดไมถง แมจะไมมใครพสจนวา

มโอกาสไดตามคณะขาราชการไปตอนรบทานอธบดกรมการปกครอง

‘ชวน ศรนนทพร’ ทเดนทางมาเยยมเยยนผปฏบตหนาทเพอบานเพอ

เมอง ในฉบบปฐมฤกษนจงเกบเกยวเอาเรองราวดๆ ของสถานททองเทยว

ทถกจดใหอยใน ‘ระดบเวลดคลาส’ มาฝาก...


เรองนมมลความจรงมากนอยแคไหน แตชาวคณะของเรากไมมใครกลาปรปาก ทกปลา แมจะตวเลกเทาปลาซวปลาสรอยกตาม...

ระหวางการเดนทางสทะเลใน เราไดพบเหนนกทองเทยวพายคายคลดเลาะชมทวทศนของเพงผารอบเกาะตางๆ เปนระยะ สลบกบนกทองเทยวทกำาลง Snorkeling จงรองถามไกดผนำาทางทำาใหทราบวานกทองเทยวเหลานเดนทางมากบทวรในลกษณะ One Day Trip ซงจะมบรษททวรใหบรการมากมายอยบนเกาะสมย สนนราคาไมแตกตางกนเทาไรนก จดทสามารถดำานำาตนไดดกคอบรเวณ ‘เกาะ สามเสา’ ‘เกาะทายเพลา’ และ ‘เกาะววกนตง’ ทง 3 เกาะนมแนวปะการงนำาตนทสวยงามมาก และยงมเสนทางเดนชมธรรมชาตทนาสนใจทงทางบกและทางนำาอกหลายเสนทางดวย

อาจเปนเพราะมวแต Snorkeling กนแบบลมวยแลว พอขนเรอลำาหรเพอเดนทางกลบ ชาวคณะของเราเลยเรมสปหงก รวงผอยไปทละคนสองคนจนเกอบหมดทงลำาเรอ จะคกคกกเพยงกปตนกตตมศกด ‘ผ ใหญวทย’ แหงเกาะสมยเทานน เพราะตองทำาหนาทสารถนำาพาชาวคณะเขาฝงทงทเครองยนตดบไปเครองหนงดวยเหตสดวสย แมจะถงฝงสมยในเวลาเยนยำาดวยความเพลย แตชาวคณะของเรากกลบตาสวางทนทเมอมอาหารหนาตาด แถมอรอยอยางแรงของ ‘รานบปผา’ ณ หาดบอผด มาตงวางอยตรงหนา แลวเรากจบวนดวยเสยงเพลงทเพราะบาง ไมเพราะบางจากนกรองจำาเปนในคณะ แตถงอยางนนกมความสขและประทบใจเสยจนไมอยากแยกยายกลบไปพกผอน

เชาวนท 3 ชาวคณะใชเวลาชวงสดทายน ตระเวนทองเทยวยงสถานทตางๆ บนเกาะ เพราะนอกจากชายหาดสวยแลว สมยยงมสถานททองเทยวชอดงอกมาก ทชาวคณะไมยอมพลาดกคอวดพระใหญ สถานทประดษฐาน ‘พระใหญ’ หรอ ‘พระพทธโคดม’ พระพทธรปปางมารวชยทเลาลอกนวาศกดสทธเหลอประมาณ ดงนนแมจะมโปรแกรมทองเทยวหนาแนนแคไหน กตองขอเบยดควใหไดแวะมาสกการะขอพรสก 10 นาทกยงด พระใหญถกสรางขนเมอป พ.ศ. 2515 มขนาดหนาตกกวาง 5 วา 9 นว สง 6 วา ประดบดวยกระเบองสเหลองทองทงองค เปนพระพทธรปกลางแจงทใหญทสดของภาคใต รอบๆ บรเวณมศาสนสถานทประดษฐาน


พระพทธรปปางตางๆ และเจาแมกวนอม หากเดนขนไปตามบนไดทางขนสองคพระซงสง 60 ขน จะมองเหนเกาะพะงนและทศนยภาพโดยรอบทบอกไดคำาเดยววาสวยมาก เมอพดถงสถานททมความสำาคญตอจตวญญาณ ททไมควรพลาดชมอกแหงคอ ‘เจดยแหลมสอ’ เพราะงดงามมลงเมลองดวยใชกระเบองสทองประดบทงองค ภายในบรรจพระบรมสารรกธาต สรางโดย ‘หลวงพอแดง’ พระภกษทชาวสมยเคารพใหความเคารพนบถอยง เพราะไมเพยงทานจะปฏบตดปฏบตชอบยามทมชวตอยเทานน แมมรณภาพไปนานแลวดวยอบตเหตเรออบปางตงแต พ.ศ. 2519 แตวนนสรระสงขารของทานกยงคงไมเนาเปอย นบเปนปาฏหารยแหงบญบารมทชาวพทธควรมาชมใหประจกษแกสายตา

จากนนเราเดนทางไปชมความสวยงามของประตมากรรมธรรมชาต ทเปนสญลกษณของเกาะสมยไปแลวกคอ ‘หนตา-หนยาย’ หนปนทมรปรางดคลายกบอวยวะเพศชายและหญง กอเกดเปนตำานานเลาขานความเปนมาวา หนทงคเกดจากรางของตายายคหนงทเรอลมเสยชวตตรงหนาหาด นอกจากน ยงไมควรพลาด ‘นำาตกหนลาด’ นำาตกขนาดกลางทมชนเตยๆ ลดหลนกนลงมาเปนทางยาว ระดบนำาไมแรง บางชวงเปนแองสามารถลงเลนนำาอยางปลอดภย และถาเดนทางมา ในชวงเดอนมกราคม-กมภาพนธ สองขางทางสนำาตกซงเปนสวน ‘ลางสาด’ ของชาวบาน จะแขงกนออกผล เหลองอรามไปทงตน อกแหงทไมควรพลาดคอ ‘นำาตกหนาเหมอง’ หรอ ‘หนาเมอง’ มอย 2 แหง อยหางจากหนาทอน 14 กม. นำาตกหนาเหมอง 1 นนมถนนตดเขาถงนำาตก มความสงราว 15 เมตร ในชวงบายแสงแดดจะสองกระทบละอองนำามองเหนเปนรงกนนำาตวเลกๆ พาดกลางนำาตกดสวยงามมาก สวนนำาตกหนาเมอง 2 นนตองเดนเทาขนเขาสงไปราว 30 นาท นำาจงไหลแรง ถกใจผทชอบความทาทาย

แมจะกลบสแผนดนใหญแลว แตใจกยงอดคดถงวนคนแหงความสขบนเกาะสมยไมได นบเปนโชคดของคนไทยจรงๆ ทธรรมชาตไดเนรมตสถานททองเทยวอนมทรพยากรธรรมชาตครบพรอม เมอมาผสานกบวถชวตของผคนและความเจรญ ทพอเหมาะพอด สมยจงเปนดนแดนทใครๆ กถวลหา อยาวาแตฝรงตานำาขาว แมคนไทยเราเองกคลงไคลสมยจนแทบไมอยากจากจร...

ในการไปทองเทยวยงสถานททองเทยวตามธรรมชาต อาท ดำานำาชมปะการง หรอเดนปา ถานกทองเทยวเผลอไปเหยยบปะการงหกเสยหาย หรอเกบพนธไมปาออกมาภายนอก จะมความผดตามกฎหมายหรอไม อยางไร

ตอบประเดนแรก ถาเราเผลอไปเหยยบปะการงหกเสยหายนนไมมความผดคะ

เพราะเราไมไดตงใจทจะเหยยบปะการง แตถาเราตงใจเดนเหยยบยำา หรอเผลอเหยยบปะการงเสยหายมาก จะอางวาเผลอเหยยบปะการงไมได มความผดตาม พระราชบญญตอทยานแหงชาต พ.ศ.2504 มาตรา 16 (2) มโทษจำาคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนสองหมนบาท หรอทงจำาทงปรบ และมาตรา 24 มความผดตาม พระราชบญญตปาไมพทธศกราช 2484 มาตรา 29 มโทษจำาคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงหมนบาท หรอทงจำาทงปรบ ตามมาตรา 71 ทว

ประเดนทสอง ถาเรากบพนธไมปาออกมาภายนอกนนมความผดตามพระราชบญญตอทยานแหงชาต พ.ศ.2504 มาตรา16 (7),(8) มโทษปรบไมเกนหารอยบาทตามมาตรา 26 หรอมาตรา 27 และมความผดตามพระราชบญญตปาไมพทธศกราช 2484 มาตรา 29 มโทษจำาคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงหมนบาท หรอทงจำาทงปรบตามมาตรา 71 ทว เชนกนคะ

เกรดความรเรองกฎหมายเมอไปเทยว


เขาสชวงปลายฝนตนหนาวคราใด กเปนอนรทวกนวา ถงเวลาทเรา

ตองดแลสขภาพอยางเขมขน เพอเลยงใหพนจาก “ไขหวดใหญ”

ทนบวนเชอจะพฒนาสายพนธใหเขมแขงมากขนทกท

ถงเวลาระวง !!!

“ไขหวดใหญ Victoria”

เชนเดยวกบปนทพบการระบาดครงใหญของไขหวดใหญชนด เอ สายพนธ เอช3เอน2 (H3N2) สายพนธยอยวคตอเรย (A/Victoria/361/2011-like) ในหลายรฐของสหรฐอเมรกาตามทเปนขาวโดงดงมาตงแตตนป จากขอมลจากศนยควบคมและปองกนโรคแหงชาตสหรฐอเมรกา (CDC) ไดรายงานวาตงแตวนท 30 กนยายน 2555 - 5 มกราคม 2556 พบผปวยเปนไขหวดใหญจากเชอชนดนสงถง 28,747 ราย โดยมผเสยชวตเปนเดก 20 ราย แมวาเชอไขหวดใหญสายพนธ H3N2 จะไมใชสายพนธใหมทเกดจากการกลายพนธ และในสหรฐฯ กมการผลตวคซนปองกนสำาเรจมานานแลว แตกเปนทนาสงเกตวาครงนเปนการระบาดตามฤดกาลทมผปวยเพมมากขนกวาปกอนๆ และมการเรมตนระบาดเรวกวาปกต

แมวาเวลานในประเทศไทยจะยงไมพบการระบาดของเชอไขหวดใหญชนดน คงพบเพยงแตไขหวดใหญชนด เอ H3N2 สายพนธยอยเพรธ (A/Perth/16/2009) แตถงอยางนนกคงตองเฝาระวงอยางเขมขน เพราะตามธรรมชาตของการแพรระบาดเชอจะสามารถแพรจากซกโลกเหนอเขามาในไทยได โดยกระทรวงสาธารณสขคาดการณวาเชอนาจะถงบานเราในกลางปน ซงกคอชวงเวลานนนเอง!!... แตกมขาวดวากระทรวงสาธารณสขไดสำารองวคซนไขหวดใหญสายพนธยอยวคตอเรย (A/Victoria/361/2011-like) ไวแลว รวมถงยาโอเซลทามเวยรทจะใชในการรกษาดวย เปนอนเบาใจไปไดในเรองการแพรระบาดทรนแรงจนมอตราการเสยชวตสง แตอยางไรกตาม เพอความปลอดภยสงสดเราจงจำาเปนตองดแลสขภาพรางกายของตนเองอยางถกตองดวย โดยเฉพาะอยางยงผทอยในกลมเสยง ไดแก ผสงอายตงแต 65 ปขนไป ผทมโรคประจำาตวโดยเฉพาะโรคททำาใหภมตานทานของรางกายลดลง เชน โรคทางเดนหายใจ โรคหวใจ เดกเลก และสตรมครรภ

แนนอนวาวธการปองกนโรคทดทสดนนไมใชการแหไปฉดวคซน เพราะเปนการสนเปลองโดยใชเหตเนองจากวคซนมราคาสง ทงยงตดโอกาสของผปวยทมความจำาเปนตองไดรบยาจรงๆ ดงนนมาลงมอปองกนโรคดวยตนเองดวยวธการงายๆ กนดกวา....

• รบประทานอาหารใหครบหมในปรมาณเพยงพอ และควรเปนอาหารสดใหมทผานกระบวนการปรงสก ยงทานขณะยงรอนไดยงด สวนผกผลไมทตองรบประทานสดนนตองผานการลางทำาความสะอาดอยางพถพถนกอนนำามารบประทาน และควรเลอกผลไมพนบานตามฤดกาลเปนหลก

• ดมนำาสะอาดอยางนอยวนละ 2 ลตร• นอนหลบพกผอนใหเพยงพอในหองทมอากาศถายเทด• ออกกำาลงกายอยางสมำาเสมอ หลกเลยงบหร และเครอง

ดมแอลกอฮอล • หลกเลยงการคลกคลกบผปวยไขหวดใหญ หากจำาเปน

ตองดแลผปวย ตองสวมหนากากอนามยและใหผปวยสวมหนากากอนามยดวย และหลงดแลผปวยทกครงควรลางมอ ซอกนว ซอกเลบใหสะอาดทนทดวยนำาสะอาดและสบ หรอเจลแอลกอฮอล

• ไมใชเสอผา โดยเฉพาะผาเชดมอ ผาเชดหนา ผาเชดตว รวมกบผอน

• ใชชอนกลางทกครงเมอรบประทานอาหารรวมกบผอน• หมนลางมอบอยๆ ดวยนำาสะอาดและสบ หรอเจล

แอลกอฮอล โดยเฉพาะอยางยงหลง ไอ จาม หรอจบตองสงอำานวยความสะดวกสาธารณะ เชน ราวบนได หจบบนรถสาธารณะ เครองใชสำานกงานสวนกลาง ลกบดประต ฯลฯ

แตหากพบวาตนเองเสยทาใหแกไขหวดไปเสยแลว คณควรไปพบแพทยในทนทเพอเขารบการตรวจวนจฉยโรคใหชดเจนวาปวยเปนไขหวดชนดใดกนแน ซงไมเพยงเปนผลดตอการรกษาอาการปวยเทานน หากยงเปนผลดตอการปองกนไมใหเชอโรคแพรกระจายไปสคนในครอบครวและสงคมดวย สงทคณตองดแลตวเองหลงจากรบเชอกคอ...

• ควรหยดงานหรอหยดเรยนเปนเวลา 3-7 วน เพอใหรางกายไดพกฟน และลดการแพรระบาด

• ควรแยกหองพกใหเปนสดสวน และสวมหนากากอนามยเมอตองอยกบผอน

• ไมใชขาวของเครองใชและเสอผารวมกบผอน และควรแยกทำาความสะอาดตางหาก

• ใชทชชปดปากและจมกทกครงทไอ จาม และทงเศษ ทชชลงในถงขยะทมฝาปด จากนนลางมอใหสะอาดดวยนำาและสบ

• งดการเดนทางไกลทกกรณ รวมทงการเดนทางไปในทแออดหรอสถานทอนเปนแหลงชมชน

ถงไขหวดใหญจะเปนโรคทเราคนเคยแตกเปนโรคทประมาทไมได เพราะเปนโรคทมอตราการเสยชวตในแตละปไมนอย ทเดยว คณจงควรดแลตวเองเสยตงแตวนน ใชเพยงเพอ ตวเองเทานน หากยงรวมไปถงคนอนเปนทรกดวย

เรอง : อมฤตา

สข สขภาพ


อมอรอย หรอยจงฮท รานระแนงน�า

เปนรานอาหารตดลมบนทมลกคาไมขาดสาย เธอตอบวา...“ทส�าคญกคอรสชาตอาหารและการบรการคะ ดฉนเนนวา

ตองอรอยและสดใหม เรองอรอยหรอไมอรอย ความรอนมผลมากคะ ตอใหอาหารจะรสเพยน แตความรอนกชวยกลบได ดฉนใหความส�าคญในเรองนมาก เพราะเราเองกรสกดทไดทานอาหารปรงเสรจใหมๆ สงเกตไหมคะวาเวลาทเราไปงานแตงงานทมคนมาก ขนาดจดจานสวย ใชวตถดบด มองดนาทาน แตพอทานจรงๆ กลบรสกไมอรอยเทาไรเลย กเพราะมนชดไปแลว ดฉนกเลยอยากใหลกคาไดรบสงนดวย เวลามแขกจอง ไมวาจะจดเลยง หรอมาเปนสวนตวแลวสงอาหารไวลวงหนา ดฉนจะสอบถามลกคาเลยวาจะถงรานกโมงคะ เพอเราจะไดเตรยมอาหารถกเวลา จะไมปรงแลวตงทงไวจนเยน และจะขอความกรณาลกคาดวยวา ถามาเลทจากเวลาทบอกใหโทร.มาแจงทางรานสกนด เพอเราจะไดปรบเวลาตาม บางครงลกคากบอกวา ไมเปนไร อยากใหอาหารลงโตะทนททมาถง ดฉนกตองพยายามอธบายลกคาวา แคนงรอทโตะไมนานนก แตคณจะไดทานอาหารทอรอยกวา ซงสวนใหญลกคาจะเหนดวยคะ (ยม) สวนเรองการบรการ ดฉนจะบอกบอกพนกงานเสมอวา ลกคาคอคนส�าคญของคณ เพราะฉะนนตองดแลอยาใหขาดตกบกพรอง ถงอาหารจะอรอยแคไหน แตถาการ

วาแลวกชกชวนสารถขบรถมงตรงมาท “ระแนงนำา” รานอาหารนานงรมนำาตาป เคยไดยนชอเสยงมานานวามบรรยากาศดดนตรไพเราะ และอาหารอรอยจนตดอนดบรานดงของอำาเภอมาตงแตเปดเมอ 15 ปทแลวและยาวนานมาถงวนน...เราเลอกมมเหมาะ โตะรมระเบยงในบรรยากาศโอเพนแอรทสามารถมองเหนทวทศนรมฝงนำาทยงคงเปนธรรมชาตสวยไดถนด ไมนานนก “คณต” และ “คณออม” ภรรยาและบตรสาวของทาน “จกรา วรกล” นายก อบต.มะลวน ผเปนเจาของราน กออกมาตอนรบดวยสหนายมแยม

แมคณตจะเปนผหญงทนสมย แตภายใตบคลกทเกไกนน เธอกลบบอกวาชอบเขาครวเปนชวต โดยเปนลกมอชวยคณแม คณนาทำาอาหารมาตงแตยงสาว ครนเมอนาคดจะเปดรานอาหาร เธอจงเขามามสวนรวมจนกลายมาเปนเจาของและผบรหารเตมตว เธอเลาวาทมาของชอรานนนเกดจากความคดรวมกนของเธอ นาและสาม ดวยรานในระยะแรกนนกอสรางดวยไมไผตเปนระแนงดเปนกนเอง กอนจะปรบเปลยนรปแบบรานมาสยคปจจบนทมหลายโซนหลากอารมณใหเลอกนงตามใจชอบ ทงเรอนไมชลลๆ ศาลาไมมงจาก และลานรมไม โดยเธอจะอยประจำารานคอยดแลความเรยบรอยทกอยางดวยตนเองทกวน เมอถามวาทำาอยางไรรานระแนงนำาจงกลาย

มโอกาสไดผานมาพนพน ประตสอาวบานดอน ถนทมชอในฐานะเปนเมองสองผสานระหวางความเกา

แกททรงคณคากบความทนสมยของสงคมเมองทงท ตามประสานกชม กตองแวะเสาะหารานอาหารรสเดด

มาฝากคณผอานกนสกหนอย...

เรอง : นายตะลอนชมภาพ :

ณรงค พฤกษาไพบลย

รานอาหารนาชม


รานระแนงน�า

ไป จ.พ

งงา

ถนนสราษฎร-พนพน

ซอยธาราธบด 19

โลตส

แมน�าตาป

บรการพเศษ รานระแนงน�า

เปดบรการเวลา 10.00-22.00 น. หยดทกวนท 20 ของเดอน

ส�ารองทนง หรอจองสถานทจดงาน ตดตอ คณต หรอคณออม โทร.08 1956 7276, 0 7731 1109, 0 7724 0373

บรการไมด กไมมใครอยากมาอก บางวนมลกคาเขากอนทรานจะเปด ดฉนกรบนะคะ ไมอยากใหลกคาผดหวง ไหนๆ กเดนทางมาแลว อกอยางเรากพกอยทน แตกจะขอโทษลกคาวาวนนพนกงานเสรฟอาจจะแตงตวไมเรยบรอยนะคะ เพราะยงไมถงเวลาทเขาเตรยมตวท�างาน”

จานเดด “Don’t Miss” ของระแนงนำาซงเปนเมนสรางชอมาตงแตเปดรานกคอ “ลาบปลาชอน” ทคณตบอกเราวาเธอลยตลาดไปคดสรรปลาชอนขนาดตางๆ ดวยตวเองทกเชา ถามาหลายคนหนอยไซสของปลากจะโตตามหมคณะไปดวย และแนนอนวาราคากจะตางไปตามนำาหนก แหม...ขนาดชมไปมาตงหลายวนแลว ถงตอนนรสชาตของปลาตาใสทนำามาทอดจนกรอบเหลอง ราดเครองปรงลาบสจดจาน ยงตดลนตดใจอย...อกจานทพลาดไมไดคอ “แกงควหอยขม” รสชาตเขมขนตามแบบฉบบแกงใต หอมเครองแกงตดจมก เพราะแมครวลงมอโขลกนำาพรกทกชนดเองทกวน โรยหนาดวยใบชะพลและยหราอยางละนด เขากนดจรงๆ แลวตดรสเผดดวย “กงแมนำาราดซอส” นำาซอสของทนนบเปนหนงในตองอ เพราะแมครวไมเคยพงซอสสำาเรจรป แตถาชนชอบรสเปรยว แซบนดๆ ขอแนะนำา “ยำาระแนงนำา” ทโดดเดนดวยกงแกว หมกหอมทอด เคลากบเครองยำาทประกอบดวยสมนไพรนานาชนด โรยดวยมะมวง หมพานตควกรอบกรบ อกจานหนงทตองชม คอ “นำาพรกปลาท” แมจะเปนอาหารพนๆ ทเราคนอยในครวทบาน แตดวยฝมอปรงฉบบไรเทยมทาน เมนนกเลยกลายเปนอาหารยอดนยมทแขกขาประจำาตองออเดอรทกครง ขายดบขายดจนเจาของรานเองยงประหลาดใจ ถาอยากทราบวาเดดดวงขนาดไหน มทางเดยวทคณทำาไดคอลองชม

แตถาอยากจะลมลองเมนใหมๆ คณตและคณออมแนะนำา “หอยหลอดผดฉา” ทเธอเลอกเฉพาะหอยหลอดสดตวโตๆ นำามาผดกบเครองสมนไพร พอใหหอยสะดงไฟ เวลาเคยวหมบหมบ ไดรสหวานของหอยเตมปากเตมคำา ตามมาดวย “ซโครงหมอบสบปะรด” หรอ “ขาหมอบแหง” ทเดกกทานได ผใหญกทานด ถามไวนแดงสกหนอยความอรอยจะยงเพมเปนทวคณ

ทเกอกประการคอทางรานสงผลตนำาดมแบรนดของตนเองจากโรงงานผลตนำาท ไดมาตรฐานสง ดมแลวร สกสะอาด กระปรกระเปรา เดนทางมาเหนอยๆ จบนำาเยนๆ สกแกว ระหวางรออาหารจานรอน เฮอ...ชนใจ ถาคณมโอกาสผานมาพนพน อยาลมแวะมาเตมพลงใหทองของคณทน โดยเฉพาะมอคำา เพราะภาพพระอาทตยทกำาลงทอแสงทองกอนลาลบฟา ชางงดงามเสยจรงๆ...

ปดทายนคณออม ระแนงนำา ฝากบอกวา นอกจากจะมบรการอาหารตามปกตแลว ทางรานยงรบบรการจดเลยงตางๆ พรอมเครองเสยงและเคกฉลองฟร และมวงดนตรโฟลคซองบรรเลงขบกลอมไปจนถงแขกหมด สนใจจดเลยงสามารถตดตอทคณออมไดโดยตรงตามเบอรขางลาง


รวมหนงสอทคดแลวนาสนใจ ทผชอบอานหนงสอไมควรพลาด เพราะไดรวบรวมจากคนสวนใหญและผรกการอาน

มาแนะน�าวาหนงสอเลมไหนทนาอาน นาศกษา

เรอง : ลอวแมน

หนงสอนาอาน

ค�าอธบายกฎหมายแพงและพาณชย

ลกษณะ ละเมด จดการงานนอก

สง ลาภมควรได

ผแตง : ดร.วาร นาสกลปรบปรงโดย : จรญ ภกดธนากล

ค�าอธบายกฎหมายลกษณะพยานวา

ดวย พยานเอกสาร

ผแตง : ปตกล จระมงคลพาณชยปทพมพ : ครงท 3 : พฤศจกายน 2552 จำานวนหนา : 168 หนา

สารบาญค�าพพากษาฎกา

ประจ�า พ.ศ. 2553

ผแตง : ไพโรจน วายภาพ บรรณาธการ, ประเสรฐ เสยงสทธวงศ ผชวยบรรณาธการปทพมพ : 2554จำานวนหนา : 626 หนา

ค�าอธบายประมวลกฎหมายแพง

และพาณชย : หน

ผแตง : ดร.สนทร มณสวสดปทพมพ : ครงท 3 : พฤษภาคม 2555 จำานวนหนา : 388 หนา

มรดก

ผแตง : กรต กาญจนรนทรจดพมพโดย : สำานกอบรมศกษากฎหมายแหงเนตบณฑตยสภาปทพมพ : พมพครงท 2 / สงหาคม 2554จำานวนหนา : 386 หนา

ค�าอธบายกฎหมายอาญา ภาคความ

ผดและลหโทษ

ผแตง : รองศาสตราจารย ดร.ทวเกยรต มนะกนษฐปทพมพ : ครงท 10 : มนาคม 2556จำานวนหนา: 428 หนา

ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย บรรพ

1-6 อาญา ขอสญญาท ไมเปนธรรม

จำานวนหนา : 784 หนาสำานกพมพ : Athataya Milennuim, CO,LTD.

เตรยมสอบเขานตศาสตร ความรเบองตน

เกยวกบกฎหมายทวไป

ผแตง : พรรษวฒน พนทองพนธ, ประพฒนพงศ ปรชา, อนวฒน บญนนทปทพมพ : ครงท 5 : พฤษภาคม 2555จำานวนหนา : 328 หนา


โปรโมชนจากใจถงใจ จากราน “คอฟฟ รม”เลยงวนเกด หรอ เลยงฉลองงานเลกๆ บรรยากาศสวนตวและ

สนกสนาน รองคาราโอเกะ เชญไดทชนบน

(ไมคดคาหอง และคารองคาราโอเกะ)

โปรโมชนจากใจถงใจ จากราน “คอฟฟ รม”เลยงวนเกด หรอ เลยงฉลองงานเลกๆ บรรยากาศสวนตวและ

สนกสนาน รองคาราโอเกะ เชญไดทชนบน

(ไมคดคาหอง และคารองคาราโอเกะ)

Coffee Room โทร. 077-431 629, 086-9489382

ถนนวชตภกด อ.ไชยา (ใจกลางตลาดไชยา ขบเลยบถนนรมทางรถไฟ รานอยตดถนน)

แกงสมปลากดคลองหนอไมดอง กงแมน�าผดซอสมะขาม ใบเหรยงผดไขใสกงแกว บรรยากาศหองแอร

รานอาหารภณศารานอาหารภณศา 11/1 หม 1 ถนนขางโรงไฟฟาสราษฎรธาน

ต.เขาหวควาย อ.พนพน จ.สราษฎรธาน Tel. 08-0529-6111, 08-0529-7111เปดเวลา 11.00 น.-20.00 น.

รานหยด วนท 16-17 ของทกเดอน


C

M

Y

CM

MY

CY

CMY

K

01 36 -.pdf 1 8/11/2556 10:59:19

surat law journal

Documents