ZAGREB, 13 SEPTEMBER 2018

ZAVOD ZA GRADSKI PROMET

Conference:"Sustainable urban transport and civic participation in metropolitan cities"

SUSTAINABLE URBAN MOBILITY PLANS - SUMP

Prof. dr. sc. Davor Brčić Doc. dr. sc. Marko Slavulj

Faculty of Transport and Traffic Sciences

www.fpz.unizg.hr

Sadržaj:

• SUMP u dokumentima Europske unije• Definiranje SUMP-a• Učinci SUMP-a• SUMP status u Hrvatskoj• Rezultati istraživanja (javne konzultacije i

anketiranje)• Studija slučaja: Grad Sisak

www.fpz.unizg.hr

POUM i EU• POUM-ovi postaju središnji dio

politike održive mobilnosti u EU.

• značajni dokumenti Europske unije vezani za POUM:– Action Plan on Urban

Mobility, 2009.– White Paper, 2011.– Urban Mobility Package,

2013.

www.fpz.unizg.hr

• Strateški plan koji se nadovezuje na postojeću praksu u

planiranju i uzima u obzir integracijske, participacijske i

evaluacijske principe kako bi zadovoljio potrebe stanovnika

gradova za mobilnošću, sada i u budućnosti, te osigurao bolju

kvalitetu življenja u gradovima i njihovoj okolini.

Što je SUMP (POUM) ?

4

www.fpz.unizg.hr

Da li nam je SUMP uopće potreban?

Planiranje prometa u gradovima bez SUMP-a ima sljedeće značajke:

• brže je i "jeftinije“• produktivnije je za investitore• donositelji odluka dobivaju imidž učinkovitih voditelja projekata

www.fpz.unizg.hr

Međutim oprez, jer bez SUMP-a:

• lobiji imaju veći utjecaj pri odlučivanju• alternativna rješenja problema nisu transparentna• neke grupe stanovništva su marginalizirane• izgrađena infrastruktura nije kompatibilna• političari uglavnom žele privući investitore

www.fpz.unizg.hr

Cilj Plana održive moblnosti u gradovima

Cilj SUMP-a je stvaranje održivoga transportnog sustava pomoću: • osiguravanja dostupnosti mjesta zaposlenja i usluga

svima• poboljšanja sigurnosti odvijanja prometa i zaštite

korisnika transportnog sustava• smanjenja onečišćenja, emisije stakleničkih plinova i

potrošnje energije• povećanja učinkovitosti i ekonomičnosti u transportu

osoba i roba• povećanja atraktivnosti i kvalitete mobilnosti na

području grada.

www.fpz.unizg.hr

Karakteristike SUMP-aNastavno na postojeću EU praksu i propise država članica, njegove osnovne karakteristike su sljedeće: • jasna vizija, svrha i mjerljivi ciljevi• održivost koja će uravnotežiti ekonomski razvoj,

društvenu pravednost i kvalitetu okoliša• integrirani pristup - koji uzima u obzir praksu i politike

različitih sektora i razina uprave • revizija transportnih troškova i koristi - uzimajući u

obzir ukupne društvene troškove i koristi• participacijski pristup - koji uključuje građane i

sudionike od početka do kraja procesa planiranja

www.fpz.unizg.hr

Razlika između tradicionalnog i održivog planiranja prometa u gradovima

www.fpz.unizg.hr

• veća kvaliteta življenja• ekološke i zdravstvene koristi• poboljšana mobilnost i pristupačnost• poboljšana slika grada• odluke podržava javnost• učinkovito postizanje zakonskih odredbi• nova politička vizija• integracija potencijala• poboljšana konkurentnost i pristup fondovima EU

Koristi od SUMP-a

Planiranje za ljude!

www.fpz.unizg.hr

Razvoj i implementacija SUMP-a, kontinuirani proces koji se sastoji od 11 glavnih koraka

11

www.fpz.unizg.hr

Učinci SUMP-a

Izvor: CERTU 2013, Mobilnost i Transport, 30-godišnjica Planova Održive Urbane Mobilnosti

Promjena udjela automobila u načinskoj razdiobi putovanja za odabrane francuske gradove

www.fpz.unizg.hr

Učinci SUMP-a, Barcelona 2006./2010.

• Modal split : Povećan udio biciklista i pješaka za 6,5% smanjen udio automobila za 6,9%

• Potrošnja energije: smanjena za 7,5%• NOx emisije: smanjene za 22,7%• Broj smrtno stradalih osoba u prometu: smanjen za 59,6% (99/40)• Poboljšanja Metro sustava: dvije nove metro linije, povećana frekvencija

vlakova i poboljšana usluga prijevoza noću• Promocija nemotoriziranog prometa: nove biciklictičke trake,

poboljšana sigurnost biciklističkih parkinga• Poboljšanja Autobusnog sustava: više izdvojenih autobusnih traka,

poboljšana usluga prijevoza noću, nove brze linije, primjena hibridnih vozila.

www.fpz.unizg.hr

• U sklopu ELTISplus projekta organizirane dvije radionice na temu SUMP-a (Awareness raising event 2012 and Technical training 2013), Fakultet prometnih znanosti

• CiViTAS ELAN project (2008-2012), Grad Zagreb • Adria MOVE IT, (2007-2013), izrađen plan održive mobilnosti

gradove Umag, Novigrad i Dubrovnik, Fakultet prometnih znanosti

• Sveučilišni znanstveno-istraživački projekt “Razvoj planovaodržive urbane mobilnosti”, Fakultet prometnih znanosti, 2013-2014.

SUMP status u Hrvatskoj (1/2)

14

www.fpz.unizg.hr

• Sveučilišni znanstveno-istraživački projekt “Analiza funkcije javnog gradskog prijevoza u održivoj urbanoj mobilnosti”, Fakultet prometnih znanosti, 2014.

• Sveučilišni znanstveno-istraživački projekt “ Vrednovanje učinaka mjera i strategija održivog transporta u gradovima ”, Fakultet prometnih znanosti, 2015.

• CH4LLENGE (2013-2016), Grad Zagreb - projekt koji se bavi četirima izazovima (sudjelovanjem, suradnjom, odabirom mjera, te praćenjem i evaluacijom) najbitnijim u razvoju i provedbi Planova održive urbane mobilnosti

• CiViTAS DYN@MO (2012-2016), SUMP u gradu Koprivnici• SUMP Sisak (2015-2016), Fakultet prometnih znanosti i Deloitte

SUMP status u Hrvatskoj (2/2)

15

www.fpz.unizg.hr

Rezultati javnih konzultacija u HR

Napomena: Odgovori ne predstavljaju statistički reprezentativan uzorak (n=44)

www.fpz.unizg.hr

Rezultati javnih konzultacija → HR i EUKoju potporu treba osigurati na razini EU-a kako bi se olakšao razvoj SUMP-ova?

www.fpz.unizg.hr

Rezultati javnih konzultacija → HR i EU Koje teme treba sadržavati „Plan održive urbane mobilnosti“ (SUMP)?

HR EU

Pješačenje i biciklistički promet 14.1% 11,4%Javni gradski prijevoz 13.4% 11,2%Integrirani prometni sustav 10.8% 7,6%Upravljanje parkiralištima (parking management) 7.2% 6,5%Dostavni promet u gradovima 6.2% 7,6%Usklađenost urbanog razvoja i namjena zemljišta 6.2% 7,1%Sheme ograničavanja pristupa (npr. Zelene zone / zone sa smanjenim

emisijama ispušnih plinova i naplata zagušenja – congestion charging)

6.2% 6,8%

Usklađenost s prometnim planovima na županijskoj, nacionalnoj i EU razini 5.9% 6,4%Načine sudjelovanja građana i ostalih sudionika 5.6% 4,6%Pristupačnost; socijalna uključenost (mladi, stari, osobe s invaliditetom) 5.2% 5,4%Postupci za evaluaciju, vrednovanje plana 3.9% 4,7%Usluge dijeljenja vozila i usluge zajedničke vožnje (carsharing i carpooling) 3.6% 3,7%Planove mobilnosti u školama 3.6% 3,9%Sigurnost i zaštita 3.3% 5,1%Ulaganje, financiranje, javno-privatno partnerstvo 2.9% 2,9%Planove mobilnosti u tvrtkama 2.0% 2,4%

www.fpz.unizg.hr

Zaključak (1/2)• Donošenjem „Planova održive urbane

mobilnosti“ pojedini gradovi u Europskoj uniji su značajno uspjeli riješiti prometne probleme i unaprijediti kvalitetu življenja.

• SUMP-ovi u RH nisu legislativno definirani, ne postoje nacionalne smjernice za njihovu izradu i nisu povezani s nacionalnim izvorima financiranja.

• Postoji politička podrška planovima, te je izrađeno nekoliko planova u pojedinim gradovima(bottom up pristup).

www.fpz.unizg.hr

Zaključak (2/2)• Rezultati javnih konzultacija iz 2014. godine provedenih na temu

SUMP-ova u RH ukazuju na nepostojanje koordinacije na temu održive urbane mobilnosti između lokalne, županijske i nacionalne razine.

• Ispitanici smatraju da ne postoji integrirano planiranje urbane mobilnosti u njihovoj lokalnoj zajednici.

• Što se tiče osiguranja potpore na razini EU u olakšanju razvoja planova ispitanici u Hrvatskoj su na prvo mjesto stavili financijsku podršku, a na drugo mjesto razvoj i razmjenu najboljih praksi na temu održive urbane mobilnosti.

• MPPI u Strategiji prometnog razvoja RH (2014.–2030.) uz dosadašnje prometne sektore cestovnog, željezničkog, zračnog i pomorskog prometa uvodi novi sektor javne gradske, prigradske i regionalne mobilnosti što može imati pozitivan učinak na razumijevanje važnosti donošenja SUMP-ova.

Plan održive urbane mobilnosti - SUMP Grada Siska

Studija slučaja: Grad Sisak

Opće informacije - SUMP Grada Siska

• Grad Sisak je središte Sisačko-moslavačke županije koja se prostire na 4.468 km2 te nanjenom teritoriju živi 172.439 stanovnika.

• Grad Sisak je najveći grad u Županiji, površine 422,75 km2 sa 47.768 stanovnika,dok u 35 gradskih naselja živi 33.322 stanovnika. Grad je bio jedan od najvećihindustrijskih gradova u Hrvatskoj s bogatom kulturnom baštinom, te željenoj povoljnojgeostrateškoj poziciji i transportnim putovima na tri rijeke Save, Kupe i Odre.

• Europska banka za obnovu i razvoj (EBRD) je u sklopu kredita o nabavi novih autobusadonirala Gradu Sisku SUMP.

• Izrada je započela u studenom 2015. godine, a planirani završetak je krajem ožujka2017. godine.

• SUMP Grada Siska će predstavljati temeljni prometno-prostorni plan kojim se na rokdo 2030. određuje razvoj njegovog prometnog sustava, te koji bi trebao posljedičnoutjecati na poboljšanu gospodarsku sliku Grada.

• Plan je razrađen na idejnom nivou, s prijedlogom mjera u segmentima: javnoggradskog prijevoza, nemotoriziranog prometa (pješačkog i biciklističkog), cestovneinfrastrukture, motoriziranog prometa (upravljanje prometom i vođenje prometnih tokova,upravljanje parkiranjem, upravljanje prometnom sigurnošću), i logistike.

22

Nazivprojekta: ProjektizradeplanaodrživeurbanemobilnostiGradaSiska(SUMPSisak)

Naručitelji: AutoprometSisakd.o.o.

Zagrebačka19HR-44000Sisak

GradSisak

Rimskaulica26HR-440000Sisak

Izvršitelji: SveučilišteuZagrebu

Fakultetprometnihznanosti(FPZ)

Vukelićeva4HR-10000Zagreb

Deloittesavjetodavneusluged.o.o.(DTT)

Radničkacesta80HR-10000Zagreb

Nadzorniodbor: NovelaRimayFerenčak,dipl.ing.arh,predsjednica- GradSisak

DarkoMajić,mag.ing.traff.- APSisak

ZoranSolomun,dipl.ing.prom.GradSisak

MartinaMađerić,GradSisak

MilovanZrakić,GradSisak

DamirBorić,GradSisak

Koordinatoriuimenaručitelja: NovelaRimayFerenčak,dipl.ing.arh.– voditeljicatima

DarkoMajić,mag.ing.traff.– javniprijevoz

ZoranSolomun,dipl.ing.prom.– prometiinfrastruktura

AlanĐozić,dipl.ing.agr.– procjenautjecajanaokolišPlana

Financiranje: Europskabankazaobnovuirazvoj– predstavnikVedranPanjković,CFA

Trajanjeprojekta: Od 12.01.2016. do 24.03.2017.

Vrstaprojekta: Prometna studija – Plan održive urbane mobilnosti

Projektni tim (17+6=23)

Izv. prof. dr. sc. Davor Brčić, voditelj projekta FPZ

dr. sc. Marko Šoštarić, zamjenik voditelj projekta FPZ

Mladenka Ćosić, mag. ing. traff. – FPZ

Mario Ćosić, dipl. ing. – FPZ

Domagoj Drndelić, dipl. ing. – FPZ

Doc. dr. sc. Ivan Grgurević – FPZ

Marijan Jakovljević, mag. ing. traff. – FPZ

Julijan Jurak, mag. ing. traff. – FPZ

Bia Mandžuka, mag. ing. traff. – FPZ

dr. sc. Luka Novačko – FPZ

dr. sc. Hrvoje Pilko – FPZ

Goran Radosović, mag. ing. traff. – FPZ

dr. sc. Marko Slavulj – FPZ

dr. sc. Tomislav Rožić – FPZ

dr. sc. Marko Ševrović – FPZ

Izv. prof. dr. sc. Ljupko Šimunović – FPZ

Dino Šojat, mag. ing. traff. – FPZ

mr. sc. Ivica Perica – UMIUM

Daniel Blažić, MBA - DTT

Gordan Kožulj, MBA, PMP – DTT

mr. sc. Dražen Rajaković - DTT

Dalibor Hatić, mag.ing.silv.- OIKON

dr. sc. Božica Šorgić - OIKON

CiljPlanaodrživeurbanemobilnostiGradaSiska

Ø OdreditiGradkaouspješandinamičkiregionalnicentar,Ø prometnisustavtrebagrađanimaomogućitiboljumobilnosti

dostupnost uzsmanjenjeprometniheksternihtroškova,Ø ekonomskirazvojizaštitaokoliša,Ø teboljeizdravijeurbanookruženjezaživotsvihstanovnika-

korisnikaprometnogsustava,aposebicenajranjivijihkorisnika(pješaka,biciklista,djece,osobasasmanjenompokretljivošću,teosobastariježivotnedobi).

25

GlavneodrednicenoveOdrživeprometnepolitikeGradaSiskasu:

1. promjena modalne raspodjele putovanja uz bolju ekološku i energetsku efikasnost;

2. smanjene upotrebe osobnih vozila u gradskim putovanjima;

3. poticanje nemotoriziranih načina putovanja kao što su pješačenje i korištenje

bicikla;

4. poticanje korištenja javnog gradskog prijevoza;

5. uspostava pješačke zone s ograničenim pristupom korištenja osobnih vozila;

6. izgradnja i poboljšanje postojeće prometne infrastrukture;

7. upravljanje prometnim tokovima u Gradu korištenjem ITS sustava;

8. poboljšanje sigurnosti u cestovnom prometu;

9. upravljanje sustavom parkiranja (uličnog i izvanuličnog) i sustavom naplate;

10. upravljanje gradskom logistikom i distribucijom teretnog prometa;

11. integracija prometnih podsustava;

12. poboljšanje kvalitete života i rada kroz povećanu mobilnost i dostupnost.

26

VremenskihorizontPlanaivremenskeetape:

Ø dokraja2017Ø dokraja2020Ø dokraja2030

27

IzradaPlanainjegovaimplementacijaomogućujeposebno:

Bolji pristup fondovima (EU i ostalim razvojnim fondovima):

Ø prihvaćanje i provedba Plana održive urbane mobilnosti (SUMP)stvara preduvjete za pristup EU financijskim resursima, odnosnomogućnost aplikacije na natječaje za inovativna prometna, ekološka ienergetska rješenja, što povećava konkurentnost i kapacitetraspoloživih financijskih sredstava Grada Siska.

28

Prikupljanjeulaznihpodataka

• Brojanje prometa na 22 lokacije• Anketa vozača na prometnicama grada Siska• Pomoć prometne policije• 1022 ankete u jutarnjem i popodnevnom vršnom periodu

• Anketa kućanstava• Pomoć srednjih škola u Sisku• 200 anketiranih kućanstava

• Anketa dostavnog prometa

30

Načinska raspodjela putovanja 2016. (Modal Split)

31

Načinska raspodjela putovanja 2030. (Modal Split) - CILJ

39%

13%14%

3%

30%

1%

Pješačenje Bicikl Autobus Vlak Automobil Motocikl

36%

8%5%3%

47%

1%

Pješačenje Bicikl Autobus Vlak Automobil Motocikl

Prijedlozirješenja– JGP• NovivizualniidentitetJGP-a

• PrilagodbatrasagradskihlinijaJGP-a(skraćenjelinije1)

• ProduljenjelinijeZelenibrijegnaTomićevput

• NovapilotlinijadoGaldova

• Smanjenjeintervalaslijeđenjasa15 na10 minnakoridoruAutobusnikolodvor– Željezarakupnjomdvanovaautobusa

• SustavnaplateJGP-a– ticketing iredizajntarifnogsustava

• Sustavjavnihbicikala

• Uslugajavnogautomobila– Carsharing

• Opremanjegradskihautobusabežičniminternetom

32

33

Prijedlozirješenja– JGP

• Obnovaautobusnihstajališta

• Opremanjeautobusnihstajalištasadisplejimazainformiranjeputnikaustvarnomvremenu

• Multimodalna putnaaplikacija– autobus,vlak,javnibicikl,pješačenje,carpooling (ustvarnomvremenu)

• PoboljšanjeTAXIusluge(ekovozila)

• Planiranjeiizgradnjaprvog"Parkand Ride"parkiralištauUlicikraljaZvonimira(kodmlina)

• IntegracijapodsustavaJGP-asaželjeznicom

34

Prijedlozirješenja– JGP• PrilagodbatrasagradskihlinijaJGP-azbogizgradnjenovogmosta

• Planiranjeiizgradnjadrugogmultimodalnog „Parkand Ride“parkiralištaomeđenulicamaI.Fistrovića,NikoleTesleteželjezničkomprugom

• Turističkivlakić

• Prijevozpopozivu

• Prioritetprolaskaautobusanasemaforiziranim raskrižjima

35

36

Pješačkipromet– konceptrazvojapješačkezone

37

1.faza2017- izgrađeno

2.faza2020

3.faza2025

4.faza 2030– pothodnikilipješačkimost

Planrazvojabiciklističkemreže

Prema predloženom planu, ukupna duljina biciklističkih staza do 2020.godine u odnosu na postojeću bi se udvostručila, dok bi se zaključno do2030. skoro četiri puta povećala i iznosila bi 60 km.

Zaokružena mreža biciklističkih prometnica služila bi za svakodnevnaputovanja (osobni prijevoz) ali i u rekreativne (turističke) svrhe.

mjera razdoblje (duljina u km)

postojeće biciklističke staze i trake, srpanj 2016. god. (16 km)

izgradnja nove biciklističke infrastrukture do 2017(10 km)

izgradnja nove biciklističke infrastrukture do 2020 (6 km)

izgradnja nove biciklističke infrastrukture do 2030 (28 km)

UKUPNO 60 km

38

Cestovnipromet– Prijedlozirješenja• Optimizacijasustavasemafora

• smanjenjevremenačekanjaivremenaprolaskaraskrižjem

• povećanjesigurnostiodvijanjaprometa

• smanjenjepotrošnjeelektričneenergijezaradsemafora

• Instalacijadetektora

• Usklađivanjesignalnihplanovasaprometnimzahtjevima

• Dodavanjeprometnihtrakova

• InstalacijaLEDlaterni

• koordinacijanapotezuizmeđuraskrižjaJ.J.Stossmayera (D37)-

Gundulićeva („kodbolnice“),J.J.Stossmayera (D37)– Ulicahrvatskih

domobrana(„kodGOS-a“)iJ.J.Stossmayera (D37)– Žitna(„starimost“).-

„planselection”režimrada39

Cestovnipromet– Prijedlozirješenja

• Prometnicentar– AUP

40

Cestovnipromet– Prijedlozirješenja• Mostovi

41

• Smanjenjeprometnogopterećenjasredišta– 16%• Smanjenjevremenapotrošenognaputovanje20%• SmanjenjeemisijeC0218%

Parkiranje– konceptrazvoja

42

Zone parkiranja do 2017. godine Zone parkiranja do 2020. godine Zone parkiranja do 2030. godine

Gradskalogistika– prijedlogrješenja2017.

43

Sigurnostcestovnogprometa– uklanjanjekonfliktnihtočaka• Uspostavompješačkezoneuklanjajuseopasnamjestanacestovnojmreži

središtagrada• Natemeljunovihspoznajapreventivnosaniratiidućemogućekonfliktno

raskrižje

44

Postupakstrateškeprocjeneutjecajanaokoliš(SPUO)

45

• Natemeljuanalize,procijenjenisupozitivniutjecajiprovedbePlanaodrživeurbanemobilnostiGradaSiskanaokoliš,uključujućipoboljšanjekvalitetezraka,voda,tlaistanjabiološkeikrajobrazneraznolikosti,uodnosunavarijantu„bezprovedbePlana“.• Mogućejeugrožavanjeprostornogivizualnogintegritetagraditeljskebaštinekaoioštećenjearheološkihlokalitetaposebiceunutarzaštićenearheološkezone– minimaliziratikrozkonzervatorskeuvjete• Mogućiutjecajiizgradnjedržavnihcestanatlo,krajobraz,ekološkumrežuibioraznolikostprocijenitćesetijekompostupkaprocjeneutjecajapojedinihzahvatanaokoliš(PUO)• Urazdoblju14/02-15/03/2017održanJavniuvidzastrateškustudijuprocjeneutjecajanaokolišutrajanjuod30dana

Financiranje SUMP-a

46

Financijski model/prognoza

• uključuje realizaciju projekata (kapitalnih ulaganja) u vrijednosti od 631,2 milijuna HRK u razdobljuizmeđu 2017. i 2030. godine.

• Zbog sudjelovanja drugih subjekata (npr. HŽ, HC, i dr.), ukupan dio koji Grad Sisak treba uložiti iznosi29.7 % ili 187,6 milijuna HRK.

• Kapitalna ulaganja (Capex) Grada Siska bit će usmjerena u tri (3) glavne kategorije:

187,6 mHRK

17,2 mHRK (9 % capexa) - Projektna dokumentacija

167,9 mHRK (89 % capexa) - Izgradnja/infrastrukturni radovi

2.5 mHRK (1 % capexa) - Postrojenje i oprema

Uključivanje zainteresiranih dionika

47

ObavljenjavnidijalogsasvimzainteresiranimkrozJavnuraspravu

48

Prihvaćanje Plana održive urbane mobilnosti od strane Gradskog vijeća Grada Siska - 24. ožujka 2017. godine

49

Zaključci

• Odlična komunikacija s gradom (pročelnica – gradonačelnica)

• Brzo prikupljanje svih bitnih podataka za izradu SUMP-a

• Grad Sisak u rangu sa ostalim EU gradovima koji imaju usvojen SUMP

50

Hvala na pažnji !Doc. dr. sc. Marko SlavuljVoditelj katedre za tehnologiju gradskog prometa

Zavod za gradski promet

Fakultet prometnih znanosti

tel/phone: +385 1 2380 286

e-mail: mslavulj@fpz.hr