2

Universidad Simón Bolívar

DIVERSIFICACION DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Taller: Proyecto SUMA

Prof. Elia García

PARTE I

3

“La ciencia, tecnología e innovación (CTI) son

áreas de vital importancia para la productividad

y la competitividad y tienen repercusiones

positivas en la creación de empleo, reducción

de la pobreza y prosperidad”

HACIA LA VISIÓN 20/25: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA

LAS AMÉRICAS: COOPERACIÓN HEMISFÉRICA PARA LA

COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD EN UNA ECONOMÍA DEL

CONOCIMIENTO

17 de Noviembre de 2011

4

¿ Cómo nos proyectamos en Latino América y en Venezuela la

UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR ?

5

Cuatro Pilares para la Competitividad y Prosperidad

Innovación Recursos Humanos

Infraestructura Nacional de la

Calidad

Desarrollo Tecnológico

Productividad

Prosperidad

Competitividad

6

Desarrollo Tecnológico: aprovechar el progreso científico y tecnológico para la prosperidad en sectores estratégicos

mediante el fortalecimiento de la cooperación interamericana

Lograr competitividad y prosperidad

Innovación: crear una cultura de mejora continua e innovación que ayude a impulsar la productividad y la competitividad en el hemisferio

Formación y Educación de Recursos Humanos: un mayor número de recursos humanos bien preparados en ciencias, ingeniería y

disciplinas técnicas para elevar la productividad y competitividad en los ámbitos nacional y regional

Infraestructura Nacional de la Calidad: mejorar la productividad y competitividad de las micro, pequeñas y

medianas empresas (MIPYMEs), aumentar el comercio y proteger al consumidor

7

Esto es una anomalía cuando se compara con

países de desarrollo acelerado.

América Latina ha sustentado su crecimiento en el aumento de la fuerza de trabajo

Nota: La Productividad Total de Factores (PTF), incorpora la tecnología, la organización y gestión de las empresas y el marco institucional de la

economía.

Fuentes del Crecimiento en America LatinaFuente:Calderon, Loayza y Fajnzylber

-3.0%

-2.0%

-1.0%

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

5.0%

6.0%

1961-70 1971-80 1981 -90 1991- 00

Capital Trabajo PTF

Fuentes de Crecimiento 1960-2000Fuente: Bosthworth & Collins, "The Empirics of Growth"

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

5.0%

6.0%

7.0%

8.0%

Desarrollados China Este Asia Sur Asia America

Latina

Capital Trabajo PTF

8

Inversión mundial en investigación y desarrollo en 2007

9

INFORME DE LA UNESCO SOBRE LA

CIENCIA 2010

Resumen del estado actual de la Ciencia

10

Porque el sector privado invierte en la

CIENCIA Y TECNOLOGIA

de un País?

11

Fuente: BID,

La Era de la Productividad, 2010

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Foreign trade in HTG by group of countries, 2000-2009

Foreign trade in HTP OECD USA

Asian countries Latin American countries Other countries

Brechas en el comercio

exterior

de bienes de alta

tecnología

donde participan las universidades

Fuente:

The OECD Innovation Strategy 2010

12

Desarrollo Económico de Corea del Sur, 1953-2010

$67 (1953)

$20,759 (2010)

Source: The Bank of Korea

11th Largest Economy

2nd Poorest Country

13

Tendencia de Inversión Pública vs. Privada en

Investigación y Desarrollo en Corea del Sur

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%1

96

4

19

66

19

68

19

70

19

72

19

74

19

76

19

78

19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

Private Share, %

Gov. Share, %

Fuente: MEST (www.mest.go.kr)

14

CASO MEXICO

15

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

Inversión Total

6,435

9,638Inversión Privada

Inversión Pública

16,073 MDP totales en Innovación

Inversión total en Innovación, 2009-2011

CASO MÉXICO

16

Como se ve representada esta inversión en los ranking

internacionales? SIR World Report 2011

Scimago

17

PUBLICACIONES CITADAS EN SCOPUS

18

PUBLICACIONES CITADAS EN SCOPUS

19

COMO MANTENER LA

UNIVERSIDAD

EN POSICIONES COMPETITIVAS

SOLO CON FINANCIAMIENTO PUBLICO ANTE EL

PANORAMA MUNDIAL ?

Incremento de los costos de la educación

Estamos frente a un espiral de costos crecientes de la educación a escala global

Los costos de la educación se incrementan en todos los sectores por diferenciación disciplinaria, demandas de calidad, renovación de los programas, mayores costos de docentes de superiores certificaciones docentes

Se ha producido una fuerte diferenciación de las universidades dadas por sus gastos por alumnos y el desarrollo de ofertas con menos costos

Fuente: Las tendencias de financiamiento en América latina 2009 Ministerio de Educación Nacional, Bogotá, Colombia

21

Diferenciación económica de las Universidades

públicas

0

2

4

6

8

10

12

14

1

Universidades de Venezuela

Promedio Mill Bs/ alumno: 5,39

Mill. d

e B

s/a

lum

no

alu

mn

oSimón BolivarCaribeYaracuy

Los AndesUCVCentro Occ.SucreZulia

TachiraUNEFAGuayanaLos Llanos

MirandaUPELSur del LagoOrienteGallegos

BaraltSimón RodriguezUNA

Fuente: Las tendencias de financiamiento en América latina 2009 Ministerio de Educación Nacional, Bogotá, Colombia

22

Características de las modalidades

tradicionales del financiamiento universitario

Sector público

Servicios docentes gratuitos basados en financiamientos inerciales gubernamentales

Dificultad de mantener aportes incrementales

Dificultad de diferenciación de las fuentes financieras

Tendencia a bajas inversiones y utilización de la casi totalidad de los recursos para gastos corrientes.

Sector privado

Instituciones de carácter docentes, dominantemente microuniversidades, con profesores a tiempo parcial, alta elasticidad de los precios de las matrículas respecto a una demanda creciente, fuertes inversiones en infraestructura.

Oferta focalizada solo en docencia y en carreras profesionales con bajo costo de inversión.

Fuente: Las tendencias de financiamiento en América latina 2009 Ministerio de Educación Nacional, Bogotá, Colombia

23

0,00

50.000.000,00

100.000.000,00

150.000.000,00

200.000.000,00

250.000.000,00

300.000.000,00

350.000.000,00

400.000.000,00

450.000.000,00

500.000.000,00

Gastos de personal Providencias Estudiantiles Obras y Mantenimiento Gtos Administrativos Inversión Académica

2006 2007 2008 2009 2010

DISTRIBUCION PRESUPUESTO

USB 2006-2010

Fuente; Memoria y cuenta USB, 2010

Nueva dinámica del financiamiento público

El incremento de la inequidad y fuertes presiones políticas para promover un mayor acceso a sectores marginados de la ES están llevando a la creación de un nuevo sector de educación pública con menos costos y para sectores de bajos ingresos.

Hay una incapacidad de cubrir las demandas de cobertura a través del tradicional sector público ante los requisitos de calidad y el incremento de los costos de la educación

Colocación de los recursos frescos públicos en nuevas modalidades de cobertura (Aldeas universitarias (Venezuela), Municipalización (Cuba), PROUNI y EaD (Brasil), E indígena (México), Sistema de Educación Regional (Colombia)

Fuente: Las tendencias de financiamiento en América latina 2009 Ministerio de Educación Nacional, Bogotá, Colombia

Impacto de la masificación sobre el

financiamiento a escala global

Necesidad de diversificar las fuentes financieras por parte de las Universidades (transferencia de los costos a los usuarios, venta de servicios, donaciones, explotación de los conocimientos)

Necesidad de incrementar la eficiencia del gasto en las Universidades (eficiencia social: equidad) (eficiencia técnica: mayor productividad en el uso de los recursos). (Reducción deserción e incremento de la eficiencia terminal) (Acceso de sectores excluidos)

Necesidad de incrementar los presupuestos gubernamentales (como % del producto)

Fuente: Las tendencias de financiamiento en América latina 2009 Ministerio de Educación Nacional, Bogotá, Colombia

Agotamiento del modelo de financiamiento

La expansión de la demanda de acceso a la educación superior pública gratuita por encima de los crecimientos de los ingresos fiscales condujo a la incapacidad de mantener los gastos por alumnos.

A escala mundial se propendió a diversos modelos. Europa: cobro de matrícula, América Latina: expansión privada, USA: diversificación de fuentes

En general en la región la respuesta fue la expansión de una educación superior privada, directa o indirectamente promovida por el Estado, para cubrir las nuevas demandas de acceso

Fuente: Las tendencias de financiamiento en América latina 2009 Ministerio de Educación Nacional, Bogotá, Colombia

27

UNIVERSIDADES EN VENEZUELA

AÑO 2012

28

Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Presupuesto

DID

(Bs.F)

5.043.150 7.729.970 5.515.586 1.447.623 567.372 567.372

Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Porcentaje dedicado a

Investigación

2,33% 3,57% 1,73% 0,43% 0,14% 0.13%

Venezuela: INVERSION EN CIENCIA Y TECNOLOGIA

En la USB

29

?PORQUE EL CAMBIO TAN GRANDE

EN FINANCIAR A LAS

UNIVERSIDADES A NIVEL GLOBAL?

30

LAS UNIVERSIDADES HAN CAMBIADO A

TRAVES DEL TIEMPO (Etzkowitz and Leydesdorff (2000),

Etzkowitz (2003))

1. Desde su inicio hasta finales del siglo XIX su misión

era ENSEÑAR.

2. A finales del siglo XIX ocurre la primera revolución

académica y se incorpora la misión de INVESTIGAR.

3. A finales del siglo XX ocurre la a segunda revolución

incorporando la llamada tercera misión: contribuir

directamente con el DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL

de las naciones

31

EMPRESAS

Agentes

vinculadores

Generadores de

conocimiento

Administraciones

públicas

Generación de

conocimiento

Demanda

por ideas

y soluciones

Recursos

humanos

Marco

regulatorio

e institucional

Financiamiento

de proyectos

y empresas

Mercado

nacional

e internacional

Integración entre el conocimiento y la

sociedad

32

• Promover el arancelamiento en los postgrados (toda la región) y en el pregrado (Chile, Colombia) • Reducir los cupos en el sector público universitario tradicional y promover la expansión de nuevas modalidades (Venezuela, Cuba) • Financiamiento a la demanda a través de becas y créditos • Asociar el financiamiento al presupuesto público a nivel legal o constitucional (Panamá, Nicaragua, Honduras, Guatemala) • Asociar el financiamiento mediante convenios al PIB (Costa Rica) • Promover la internacionalización como mecanismo de generación de recursos (Cuba, Chile)

Los nuevos escenarios de financiamiento

en América Latina

34

Inicio de la inversión del sector privado en las

universidades en Venezuela:

Parte II Caso de estudio Nacional USB

35

2.- De los aportes extramuros, la mayor cantidad

fueron a la USB (37%) seguida muy cerca por UCV

(33%)

1.-Aproximadamente 383 empresas aportaron

fondos LOCTI al entorno académico extramuros

para financiar 1.432 proyectos.

Aportes LEY ORGANICA DE CIENCIA Y

TECNOLOGIA (locti) a nivel Nacional

36

Clasificación Ley LOCTI Número Proyectos Porcentaje

Investigación Aplicada 189 44,47

Investigación Básica 34 8,00

Infraestructura y Equipos 29 6,82

Talento Humano 89 20,94

Creación de Centros 46 10,82

Apropiación Social del Conocimiento

38 8,94

PROYECTOS EN LA USB FINANCIADOS POR LOCTI

37

Presupuesto asignado - USB

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000

35.000.000

40.000.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Años

Bs

F.

Presupuesto DID

Aporte Locti

Este valor corresponde a los Proyectos estratégicos y PEII referenciados

Por el MPCTI como provenientes de la LOCTI

38

Que se ha hecho en la

UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR en

diversificación de fuentes de

financiamiento

y como potenciarlo

39

Diversificación

de las fuentes

de

financiamiento

Colaboración de

la universidad

con las empresas

(Spin-offs)

Asociación de

la

universidad

con las empresas

Donaciones

Consultorías o

venta de

servicios

40

Proyectos via Funindes

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000

35.000.000

40.000.000

2007 2008 2009 2010 2011

Años

Mo

nto

en

Bs. In

de

xa

do

s

Transferencia tecnológica

RELACION SOCIEDAD-UNIVERSIDAD

41

FUNINDES:

RELACION SOCIEDAD-UNIVERSIDAD

Fuente : Informe de gestión de Funindes 2012

42

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Bs.

F

Ingresos en Ciencia y Tecnología provenientes del sector

productivo

Proyectos y asesoría

Cursos

Servicios Laboratorio

Total

FUNINDES:

RELACION SOCIEDAD-UNIVERSIDAD

43

FUNINDES:

RELACION SOCIEDAD-UNIVERSIDAD

Fuente : Informe de gestión de Funindes 2012

44

FUNINDES:

RELACION SOCIEDAD-UNIVERSIDAD

(Recurso humano)

Fuente : Informe de gestión de Funindes 2012

45

Transferencia ingresos (FPU)

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

2011 2012

AÑos

BsF

FPU FPU

OPSU OPSU

Relación financiamiento

de la Investigación por el estado (OPSU)

y por ingresos propios (FPU)

46

Diversificación

de las fuentes

de

financiamiento

Programas

de educación

continua,

a distancia

Internacionalización

de

las universidades

Identificación de

áreas e

infraestructura

no utilizadas en el

campus

2009 – 2010 14 27

2010 – 2011 19 35 + 5

2011 – 2012 19 43

La Cooperación por Programa de Intercambio

Países Universidades

Fuente: Dirección de Relaciones Internacionales

Mayo 2011

3 3

16

37 33

59

53

45

67

43

53

87

107

124

116

135

0 2

17 15

21 23 19

11

18

27

21 23 18 18 17

11

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Programa de Intercambio de Estudiantes 1996 - 2012

Estudiantes USB Estudiantes Internacionales

49

Fuente: University objectives and socioeconomic results: A multicriteria measuring of

alignment .European Journal of Operational Research 2009.

Como realizar el diagnostico en las Universidades

50

Priorización

Como y por donde iniciar el esquema ?

Fuente: University objectives and socioeconomic results: A multicriteria measuring of

alignment .European Journal of Operational Research 1999.

51

•La USB continúa trabajando para mantener su pilar

fundamental: la investigación y desarrollo tecnológico,

ubicándola en el primer lugar entre las universidades

nacionales. Sin embargo, debe diversificar sus fuentes de

financiamiento para continuar la generación del

conocimiento, como ocurre a nivel mundial.

•La generación del conocimiento y su transferencia

tecnológica a la sociedad no es una política de la

Universidad Simón Bolívar, es una identidad.

CONCLUSIONES

52

• Mejorar el vínculo Universidad – sistema productivo.

• Mejorar el vínculo Universidad – sociedad.

• Aumentar la inserción de profesionales en áreas tanto industriales como de asesoría.

• Obtener mayores incentivos para la investigación y la formación de profesionales más activos en el entorno productivo.

• Posibilidad de aumentar de la generación de recursos propios por las actividades de asesoría.

53

En la economía del conocimiento de hoy en día es

necesario contar con más y mejores profesionales y

técnicos preparados en el campo de la ciencia,

tecnología e ingeniería para impulsar la

competitividad y lograr un crecimiento

socioeconómico sostenido.

“Innovation & Growth – opportunities and

challenges for Latin America”

OEA Noviembre 2011

RELEXION