Kuntajohtajakokous 3.11.2017 Seutuhallitus 29.11.2017

Yhtymäkokous 21.12.2017

Talousarvio 2018 Taloussuunnitelma 2018–2020

2

SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT....................................................................................................................... 3

Yhteistyön strategiaperusta ............................................................................................................. 3

Tulevaisuuden kaupunkiseutu ..................................................................................................... 3

Rakennesuunnitelma 2040 ja MAL-sopimus ............................................................................... 4

Seutuyhteistyön toimintaympäristö ................................................................................................ 4

Maakuntauudistus ....................................................................................................................... 4

Väestönkehitys kaupunkiseudulla ............................................................................................... 5

Kuntien väestön ja työllisyyden kehitys ....................................................................................... 5

Elinkeinojen kehitys ..................................................................................................................... 6

Kuntatalouden ja kansallisen talouden kehitys ........................................................................... 6

Kaupunkiseudun kuntien kunnallisveroprosenttien kehitys ....................................................... 6

Kansallinen MAL-verkosto ............................................................................................................... 6

KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET 2018 ................................................................ 7

Lisää kilpailukykyä ........................................................................................................................ 7

Kasvulle kestävä rakenne ............................................................................................................. 7

Hyvinvoiva yhteisö ....................................................................................................................... 8

SEUTUYHTEISTYÖN MUUT TAVOITTEET 2018 .............................................................................. 9

Seutuyhteistyön yleinen kehittäminen ........................................................................................ 9

Muu seutuyhteistyö ..................................................................................................................... 9

KANSALLISEN MAL-VERKOSTON TAVOITTEET 2018 ................................................................... 10

TALOUSARVION RAKENNE, SITOVUUS JA SEURANTA ................................................................ 11

Talousarvion osat ........................................................................................................................... 11

Talousarvion tehtäväkokonaisuudet ja sitovuus ........................................................................... 11

Taloudellisen ja toiminnallisen tuloksen seuranta ........................................................................ 11

KÄYTTÖTALOUSOSA ................................................................................................................. 12

Seutuyksikkö .................................................................................................................................. 12

Kansallinen MAL-verkosto ............................................................................................................. 14

TULOSLASKELMAOSA ............................................................................................................... 15

INVESTOINTIOSA ...................................................................................................................... 15

TALOUSSUUNNITELMA 2018–2020 ........................................................................................... 17

LIITE, Alustava hankerahan käyttösuunnitelma. ....................................................................... 18

3

YLEISPERUSTELUT Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä toimii kuntayhteistyötä toteuttavana organisaationa. Jäsenkuntia ovat Kangasala, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Tampere, Vesilahti ja Ylöjärvi. Kun-tayhtymän tehtävänä on syventää jäsenkuntien seudullista ajattelua ja valmistella kunnille seudul-lisia ratkaisuehdotuksia yhteistyöhyötyjen konkretisoimiseksi. Kuntayhtymä on perustettu huolehtimaan

- kuntayhteistyön yleisestä kehittämisestä - kuntien välisen yhteistoiminnan kehittämisestä - yhteisten suunnittelu- ja kehittämishankkeiden toteuttamisesta - jäsenkuntien yhteisestä edunvalvonnasta - aluepolitiikan toteuttamisesta osaltaan - muista yhteisesti sovittavista seutuyhteistyöhön liittyvistä tehtävistä.

Yhteistyön strategiaperusta

Tulevaisuuden kaupunkiseutu

Jäsenkunnat hyväksyivät keväällä 2017 Tulevaisuuden kaupunkiseutu -seutustrategian ohjaamaan yhteistyötä seuraavan kymmenen vuoden aikajänteellä. Ensimmäisen toimenpiteitä täsmentävän toimeenpano-ohjelman jäsenkunnat hyväksyivät vuosille 2017-2020. Vuosittain toteutus konkreti-soituu kuntayhtymän talousarvion toiminnallisissa tavoitteissa. Strategiassa visio, pääviestit ja ta-voitteet on määritelty seuraavasti:

4

Rakennesuunnitelma 2040 ja MAL-sopimus

Kuntayhteistyötä ohjaa strategian lisäksi kaupunkiseudun valtuustojen 2015 hyväksymä Rakenne-suunnitelma 2040. Se kuvaa kaupunkiseudun tavoitteellisen yhdyskuntarakenteen ja jaksottaa to-teuttamisen eri vuosikymmenille. Rakennesuunnitelma ohjaa kuntien ja niiden eri toimialojen toimenpiteet yhteisen rakennevision suuntaan. Lopputuloksena on kilpailukykyisempi, yhtenäi-sempi ja kestävän kasvun kaupunkiseutu. MAL-sopimuksella konkretisoidaan rakennesuunnitelman lähivuosien toimenpiteet. Sopimus on osa valtion ja suurten kaupunkiseutujen yhteistyömenettelyä ja on jo kolmannella kaudellaan 2016–2019. MAL-sopimus on myös kuntien keskinäinen sopimus yhteen sovitettavista asioista. Seuraavan sopimuskauden valmistelut alkavat loppuvuodesta 2018.

Seutuyhteistyön toimintaympäristö

Talousarviovuosi 2018 on kuntayhtymän 12. toimintavuosi. Kuntayhtymän perusrahoitus ja henki-löstöresurssit ovat olleet vakiintuneella noin miljoonan euron tasolla jo viisi vuotta. Kuntayhtymä on omalta osaltaan vastannut kuntien kiristyneeseen talouteen. Viiden vuoden aikana kuntien maksuosuuksien muutos on ollut -1,3 - 0,0 %.

Maakuntauudistus

Maakuntauudistuksen 2016 käynnistynyt esivalmisteluvaihe päättyy 30.6.2018, kun väliaikaishal-linto aloittaa uudistuksen toimeenpanon valmistelun. Itsehallinnolliset maakunnat aloittavat toi-mintansa vuoden 2020 alussa. Tulevaisuuden kunnan roolissa korostuvat uudella tavalla elinvoi-man kehittäminen ja hyvinvoinnin monipuolinen edistäminen. Tämä näkyy myös seutuyhteistyös-sä, jonka uudistuvat painopisteet ovat Tulevaisuuden kaupunkiseutu strategiassa.

5

Väestönkehitys kaupunkiseudulla

Kaupungistuminen pitää yllä kaupunkiseudun väestönkasvua. Keskuskaupungin vetovoima on li-sääntynyt, mutta myös kehyskunnat jatkavat kasvuaan. Kasvuvoima ei tavoita kuitenkaan kaikkia seudun kuntia. Kaupunkiseudun väkiluku oli vuoden 2016 lopussa 381 155 henkilöä, jossa on kas-vua 4 184 asukasta (1,1 %) edelliseen vuoteen verrattuna. Tampereen kasvu oli 3 156 asukasta ja kehyskuntien 1 028 asukasta. Vuoden 2017 alusta syyskuun loppuun Tampereen kasvu on ollut 2 560 asukasta ja kehyskuntien kasvu on ollut 428 asukasta. Tampereen kaupunkiseudun väestönkasvu jatkaa Rakennesuunnitelman mukaisella linjalla kohti 480 000 asukkaan tasoa vuoteen 2040 mennessä.

Kuntien väestön ja työllisyyden kehitys

Lokakuun 2017 lopussa työttömyystilanne kaupunkiseudulla (11,5 %) oli edelleen koko maata (7,3 %) heikompi. Tampereen kaupunkiseudulla työttömyysaste oli vähän korkeampi kuin Pirkanmaalla (11,0 %). Kaupunkiseudun työttömyystilanne on kuitenkin parantunut huomattavasti kaikissa kun-nissa vuoden aikana. Vuoden 2016 lokakuun lopussa työttömyysaste oli 15,4 %. Tampereen kau-punkiseutu on vuodesta 2017 alkaen ollut työ- ja elinkeinoministeriön työllisyydenhoidon kunta-kokeilualueena.

Työttömyysaste-% lokakuussa

2016 2017 muutos%

Kangasala 12,1 8,7 -3,4

Lempäälä 11,4 7,3 -4,1

Nokia 14,1 9,8 -4,3

Orivesi 13,0 10,3 -2,7

Pirkkala 10,5 7,4 -3,1

Tampere 17,5 13,5 -4,0

Vesilahti 10,5 7,5 -3,0

Ylöjärvi 11,3 7,9 -3,4

Kaupunkiseutu 15,4 11,5 -3,9

Väestö 1.1.

2016 2017 Muutos Muutos %

Kangasala 30 607 31 190 583 1,9 %

Lempäälä 22 536 22 745 209 0,9 %

Nokia 33 162 33 210 48 0,1 %

Orivesi 9 408 9 312 -96 -1,0 %

Pirkkala 18 913 19 163 250 1,3 %

Tampere 225 118 228 274 3 156 1,4 %

Vesilahti 4 489 4 462 -27 -0,6 %

Ylöjärvi 32 738 32 799 61 0,2 %

Kaupunkiseutu 376 971 381 155 4 184 1,1 %

6

Elinkeinojen kehitys

Pirkanmaan ja kaupunkiseudun talous olivat maltillisessa kasvussa vuoden 2016 aikana. Tuolloin alkanut kasvu on vuoden 2017 alkupuoliskolla ollut ripeää. Kasvua on syntynyt kaikilla toimialoilla. Erityisesti teknologiateollisuus on kasvanut merkittävästi, vaikka toimiala olikin vielä taantumassa vuonna 2016. Yritysten odotukset ovat optimistiset vuoden loppuun ja vuodelle 2018. Kaupunki-seudun vetovoima, kasvava väestö ja isot julkiset investoinnit luovat pohjaa myös yritysten me-nestymiselle.

Kuntatalouden ja kansallisen talouden kehitys

Valtionvarainministeriön kuntatalous 2018 -katsauksen mukaan kuntatalous on vahvistunut tilin-päätöksissä 2016 ja vahvistuva trendi jatkuu vuonna 2017. Tähän ovat vaikuttaneet kuntien omat sopeutustoimet ja arvioitua parempi verotulojen kehitys. Kuntien välillä on suuria eroja. Kuntata-lous heikkenee kuitenkin jo vuodesta 2018 alkaen maakuntauudistuksen voimaantuloon saakka. Tämä aiheuttaa paineita verotuksen nostamiseen, investointien arviointiin ja entistä tehokkaam-pien toimintatapojen ja pysyvien säästöjen etsintään. Suomen kansantalous kasvoi 1,4 % v. 2016. Kasvun lähteinä olivat yksityinen kulutus ja yksityiset investoinnit. Valtiovarainministeriön kansantalousosaston riippumattoman ennusteen mukaan v. 2017 Suomen talous kasvaa 2,9 % edelliseen vuoteen verrattuna. Kasvu hidastuu vuodelle 2018 ollen n. 2,1 %. Myönteisestä suhdanteesta huolimatta julkinen talous jää edelleen alijäämäiseksi vuonna 2018. Tämän jälkeen kasvun odotetaan hidastuvan n. prosenttiin vuodessa aina vuoteen 2021 asti.

Kaupunkiseudun kuntien kunnallisveroprosenttien kehitys

2015

2016 2017 TAE 2018 Muutos 2017-2018

Kangasala 21,00 21,00 21,00 21,00 --

Lempäälä 20,50 20,50 20,50 20,50 --

Nokia 19,75 19,75 20,00 20,50 + 0,5

Orivesi 21,50 22,25 22,25 22,00 --

Pirkkala 20,00 20,00 20,00 20,00 --

Tampere 19,75 19,75 19,75 19,75 --

Vesilahti 21,50 21,50 21,50 21,50 --

Ylöjärvi 20,50 20,50 20,50 20,50 --

Kansallinen MAL-verkosto

Kuntayhtymän hallinnoima kansallinen MAL-verkosto toimii kaupunkiseutujen ja ministeriöiden välisenä yhteistyöalustana. Verkoston toiminta perustuu kansalliseen kaupunkipolitiikkaan ja jä-senseutujen tarpeisiin. Mukana on 16 kaupunkiseutua eri puolilta Suomea. Rahoittajina toimivat verkostoon kuuluvien jäsenalueiden lisäksi YM, Liikennevirasto, Suomen Kuntaliitto ja ARA.

7

KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET 2018 Jäsenkunnat hyväksyivät keväällä 2017 Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategian ja sen toteutus-ohjelman, jotka ohjaavat tavoitteiden asettamista vuodelle 2018. Tavoitteissa on huomioitu myös rakennesuunnitelman 2040 ja MAL3- sopimuksen toteuttaminen. Lisäksi kuvataan seutuyhteistyön yleinen kehittäminen, seudullisen tietohallinnon, joukkoliikenne-lautakunnan ja elinkeinojen kehittämisen sekä kansallisen MAL-verkoston painopisteet 2018.

Lisää kilpailukykyä

Seutustrategian pääviesti: Vahvistamme kansainvälistymistä elinvoiman lisäämiseksi. Edistämme monipuolista osaamista ja uusia työmahdollisuuksia. Toimenpiteitä suunnataan hyvän saavutet-tavuuden, houkuttelevan osaamis- ja innovaatioympäristön, monipuolisen elinkeinorakenteen sekä aluetaloutta vahvistavan yrittäjyys- ja työllisyyspolitiikan edistämiseen.

1. Lentoliikenteen kehittämishanke 2016-2018 jatkuu, ja kunnat varautuvat rahoittamaan hanketta. Valmistaudutaan arvioimaan hankkeen tuloksia 2019 alussa. Huolehditaan myös edunvalvonnasta.

2. Edistetään 3. raiteen rataosuuden suunnittelun jatkamista käynnissä olevan Riihimäki-Tampere -rataselvityksen jatkona sekä Tampere - Helsinki -junayhteyden nopeuttamista. Huolehditaan edunvalvonnasta.

3. Tuetaan kaupunkiseudun työllisyyskokeilun tavoitteiden saavuttamista. Huolehditaan myös edunvalvonnasta.

4. Kaupunkiseudun edunvalvontatyö kehittyy. Laaditaan tilannekuva kaupunkiseudun edun-valvonnasta ja asetetaan tavoitteet systemaattiselle edunvalvontatyölle. Lisäksi selvitetään seututasoinen yrittäjyyskilpailun järjestämisen edellytyksiä Pirkanmaan ja Suomen Yrittäjien kanssa

Kasvulle kestävä rakenne

Seutustrategian pääviesti: Edistämme väestönkasvua ja hyödynnämme kaupungistumista. Li-säämme seudun houkuttelevuutta asuin- ja toimintaympäristönä. Käytämme resursseja viisaasti ja hillitsemme ilmastonmuutosta. Toimenpiteitä suunnataan toimivan yhdyskuntarakenteen edistä-miseen, rajattoman sijoittumisalueeseen ja tasapainoisten asuntomarkkinoiden edistämiseen.

1. MAL3-sopimuksen vuosiseuranta valmistuu ja MAL4 -sopimuksen valmistelun aikataulu oh-

jelmoidaan yhdessä valtion kanssa.

2. Rajaton sijoittumisalue -työ eli elinkeinojen seudullinen vetovoimaprofiili, valmistuu ja käsi-tellään kunnissa.

3. Seudullinen viherrakenteen yleissuunnitelma valmistuu ja käsitellään kunnissa sekä sovi-taan jatkotoimenpiteet kompensaatioiden toteutuksesta Ely-keskuksen kanssa.

8

4. Kaupunkiseudun ilmasto- ja energiatavoitteiden päivitys valmistuu ja tavoitteet hyväksy-tään kunnissa. Kunnat varmistavat toteutuksen.

5. Raitiotien seudullisten laajenemissuuntien selvitystyö valmistuu hyödynnettäväksi MAL-suunnittelussa.

6. Tarjoudutaan kokeilualueeksi Etelä-Suomen taajamajunaliikenteen kilpailuttamises-sa/Valmistaudutaan Etelä-Suomen taajamajunaliikenteen kilpailuttamiseen toimimalla ak-tiivisesti yhteistyössä LVM:n kanssa. Huomioidaan kilpailutuksessa raitiotien ja lähijunalii-kenteen operointiyhteistyön mahdollisuudet. Tesoman aseman suunnittelu etenee. Lisäksi huolehditaan edunvalvonnasta raidekapasiteetin lisäämiseksi Tampere-Nokia välillä.

7. Käynnistetään seudullinen monialainen arkiliikunnan ohjelman laadinta (SeutuLiike), johon integroidaan kävelyn ja pyöräilyn edistämistoimet sekä liikenneturvallisuuden toimenpi-teet.

8. Satamaverkon seudullisen kehittämistä vauhdittava toimintamalliselvitys valmistuu ja sovi-taan toimenpiteistä.

9. Pysäköinnin seudulliset periaatteet ml. liityntäpysäköinnin edistäminen valmistuvat hyö-dynnettäväksi kuntien suunnittelussa.

10. Edistetään sähkölatauspisteitä koskevan seudullisen suunnitelman (2017) toteutumista kunnissa (TEM tukee investointeja sähköautojen julkisiin latauspisteisiin vuosina 2017-2019 yhteensä 4,8 miljoonalla eurolla osana biotalous ja puhtaat ratkaisut -kärkihanketta).

11. Kohtuuhintaista vuokra-asumista koskeva kaavoituksen ja tontinluovutuksen toimintamalli kunnille valmistuu.

12. Paikkatietopohjainen asuntotuotannon ennakointi ja seuranta seututasolla tehostuvat ja tiedon hyödyntäminen paranee.

Hyvinvoiva yhteisö

Seutustrategian pääviesti: Uudistamme palveluja digitalisaation ja kokeilujen avulla. Korostamme kuntalaisten hyvinvointia ja yhdessä tekemistä yhteisömme menestystekijänä. Toimenpiteitä koh-distetaan helpon asioinnin ja toimijoiden aktiivisuuden edistämiseen.

1. Edistetään houkuttelevan hyvinvointi- ja matkailuympäristön kehittymistä seudullisten va-paa-aikareitistöjen ja verkostojen (satama-, ulkoilu-, pyöräily-, latu- ja museoverkosto) ke-hittämisellä.

2. Kaupunkiseudun varhaiskasvatuksen tiekartan valmistelu käynnistyy ja yhteiset käytännöt lisääntyvät.

3. Seutuopistojen (Pirkan opisto ja Tampereen seudun opisto) rakenne- ja toimintauudistuk-sen vaikutukset arvioidaan ja päätetään jatkotoimenpiteistä. Arvioinnissa huomioidaan Kangasalan kunnan opistoratkaisu osana Valkeakoski-opistoa sekä Oriveden opisto.

4. Koulujen työ- ja loma-aikojen uudistamisen tarvetta selvitetään yhteistyössä kansallisten ja paikallisten toimijoiden kanssa. Hanke on Tampereen lyseon lukion Eurooppa-linjan työ-elämäprojekti 2017-2019. Edunvalvontakohde.

9

5. Kuntien tilojen käyttöä edistetään käynnistämällä seudullinen digihanke paikkojen ja tilojen käytön varaamiseksi.

6. Vahvistetaan kuntien hyvinvointityötä rakentamalla uuden kunnan roolia tukeva seudulli-nen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tietopohja, joka vahvistaa myös maakuntayh-teistyötä.

7. Laaditaan kustannustenjakoperiaatteet ja sopimusmallit kuntien raja-alueiden suunnitte-luun ja toteutukseen.

8. Selvitetään digipalvelujen yhteistyömahdollisuudet infrapalveluissa.

9. Tehdään esiselvitys kuntien infrapalvelujen yhteistyömahdollisuuksista.

SEUTUYHTEISTYÖN MUUT TAVOITTEET 2018

Seutuyhteistyön yleinen kehittäminen

Kehitetään prosessia jolla seutustrategian toteuttaminen kytkeytyy kuntien talousarvioihin ja to-teutusohjelmiin. Prosessia tukee seudullinen toteutustyöryhmä. Strategian toteutumista seura-taan vuosittain.

1. Järjestetään Seutufoorumi ja Seutupäivä sekä kunnanhallitusten yhteinen työseminaari.

2. Jatketaan seutuperehdytystä kuntien yhteisillä lautakuntaseminaareilla.

3. Lisäksi edistetään kuntien ja maakuntien toimivaa työnjakoa ja hyvien käytäntöjen jakamis-ta.

4. Seutuhallitus ja kuntajohtajakokous perehtyvät syksyllä 2017 onnistuneeseen kansainväli-seen kaupunkiseutukohteeseen.

Muu seutuyhteistyö

Seudullisesti edistetään myös joukkoliikenteen, elinkeinojen kehittämisen ja tietohallinnon yhteis-työtä. Operatiivisina toimijoina ovat Tampereen kaupungin seudullinen joukkoliikenne yksikkö ja -lautakunta, Business Tampere ja seudullinen tietohallinnon johtoryhmä. Uusi seutustrategia ohjaa mainittujen seudullisten toimijoiden yhteistyötä. Vuositavoitteet kukin toimija hyväksyy itse. Huomiota kiinnitetään siihen, miten toimijoiden tavoitteet toteuttavat seutustrategiaa. Vuoden 2018 yhdistäviä teemoja ovat digitalisaation vauhdittaminen, maakuntauudistukseen valmistautuminen, raideliikenteen edistäminen sekä matkailun edistämisen näkökulmat ja tiivisty-vä edunvalvontayhteistyö. Seudullisesta joukkoliikenteen, Business Tampereen ja tietohallinnon toiminnasta raportoidaan vuosittain kuntajohtajakokoukselle ja seutuhallitukselle.

10

KANSALLISEN MAL-VERKOSTON TAVOITTEET 2018 Kaupunkiseudun kuntayhtymä hallinnoi kansallista maankäytön, asumisen ja liikenteen MAL-verkostoa. Työllä tuetaan kaupunkien ja muiden kaupunkiseutujen MALPE-integraatiota sekä kes-kustelua kaupungistumisen vaikutuksesta kaupunkiseutujen kehittämistyöhön. MAL-verkoston toiminnan rahoittavat jäsenyhteisöt ja toimintaa ohjaa ministeriöedustajista, Kuntaliitosta, Liiken-nevirastosta, Arasta, Aalto-yliopistosta ja seitsemästä kaupunkiseutuedustajasta koottu ohjaus-ryhmä. Ohjausryhmä kokoontuu vuosittain 4-6 kertaa. Kaikkiaan verkostossa on 17 jäsenkaupun-kia tai -seutua. Toiminta jakaantuu vuonna 2018 kolmeen kehittämiskokonaisuuteen:

1. Verkoston perustoimintaan ja hanketyöhön 2. ”Tulevaisuuden kaupunkiseudut - Elinvoimakunnat ja resurssiviisas yhdyskunta kaupungis-

tuvassa Suomessa” (TEM:n AIKO-ohjelma) 3. Edistetään kaupunkiseutujen tulevaisuuden MALPE-suunnittelua ja yhteensovittamismene-

telmien kehittämistä kaupungistumisilmiön paineessa.( BEMINE-ohjelma)

MAL-verkoston asiasisällöt painottuvat 2018 hiilineutraalia yhdyskuntaa ja kaupunkiseutujen elin-voimaa kehittäviin teemoihin: - Asemanseutujen kehittäminen ja monitoimijainen alustakehitys - Monimuotoiset tulevaisuuden asumisen ja asuntotuotannon suunnat - Älykkäät, resurssitehokkaat ja hyvinvointia lisäävät liikennejärjestelmät - Maankäytön suunnittelun uudet ideat ja muuntuva yhdyskuntarakenne Läpäisevinä teemoina vuonna 2018 ovat digitaalisuus, yhteisöllisyyden ja osallisuuden uudet muo-dot sekä elinvoimaprofiilit suunnittelun välineinä.

11

TALOUSARVION RAKENNE, SITOVUUS JA SEURANTA

Talousarvion osat

Kuntayhtymän talousarviosta ja -suunnitelmasta, niiden rakenteesta, sisällöstä ja laadinnasta on säännökset kuntalaissa. Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän talousarvio muodostuu yleis-perusteluista, toiminnallisista tavoitteista, käyttötalous- ja tuloslaskelmaosasta sekä investointi- ja rahoitusosasta. Käyttötalousosassa kuvataan kuntayhtymän varsinaista toimintaa. Käyttötalousosassa yhtymäko-kous hyväksyy kuntayhtymän eri tehtäväkokonaisuuksille meno- ja tuloarviot. Tuloslaskelmaosassa osoitetaan, kuinka kuntayhtymän tilikauden tulorahoitus riittää käyttöme-noihin, rahoitusmenoihin ja omaisuuden kulumista kuvaaviin suunnitelman mukaisiin poistoihin. Investointiosa sisältää kuntayhtymän investointisuunnitelmat talousarvio- ja taloussuunnitelma-vuosille. Rahoitusosassa esitetään kuntayhtymän käyttötalous-, tuloslaskelma- ja investointiosan tulojen ja menojen aiheuttama kassavirta, eli varsinaisen toiminnan kassavirta. Rahoitusosaan merkitään myös antolainauksen, lainakannan ja oman pääoman muutokset sekä arvioidaan talousarvion vai-kutusta maksuvalmiuteen.

Talousarvion tehtäväkokonaisuudet ja sitovuus

Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymällä on kaksi tehtäväkokonaisuutta, joiden nettobudje-toidun talousarvion toimintakate on yhtymäkokoukseen nähden sitova. Talousarviossa esitetään toiminnalliset tavoitteet talousarviovuodelle. Tavoitetasot ovat yhtymä-kokoukseen nähden sitovia.

Taloudellisen ja toiminnallisen tuloksen seuranta

Talousarvion toteutumista seurataan kuntayhtymän tasolla toteutettavalla raportoinnilla. Rapor-toinnilla seurataan sekä taloudellisen tuloksen että toiminnallisten tavoitteiden toteutumista. Ta-loudellisen tuloksen ja toiminnallisten tavoitetasojen toteutumisesta raportoidaan yhtymäkokouk-selle kerran talousarviovuoden aikana. Tavoitetasojen toteutumisesta raportoidaan seutuhallituk-selle kerran talousarviovuoden aikana ajanjaksolta 1-8. Talouden toteutumisesta seutuhallitukselle toimitetaan talousarviovuodelta raportit ajanjaksoilta 1-4 ja 1-8. Tavoitteiden raportointi toimitetaan myös jäsenkunnille.

12

KÄYTTÖTALOUSOSA

Seutuyksikkö

Seutuyksikön menot ja tulot 2018 Seutuyksikön henkilöstömenot muodostuvat 8 henkilön palkka- ja henkilösivukuluista. Henkilöstön osaamisen kehittämiseen on varattu 1000 euroa/hlö. Seutuyksikköön on budjetoitu myös seutu-hallituksen, yhtymäkokouksen ja tarkastuslautakunnan kokouspalkkiot ja ansiomenetyskorvauk-set. Vuosittain varaudutaan 1-2 korkeakouluharjoittelijan palkkaamiseen. Henkilöstömenot on budjetoitu siten, että ne vastaavat laskennallisesti kunnallisen työehtosopimuksen tasoa ja ennak-koon ilmoitettuja sosiaalisivukulujen muutoksia. KIKY-sopimuksen mukaiset lomarahaleikkaukset on huomioitu talousarviossa. Palvelujen ostot muodostuvat ICT-palveluista, posti- ja telepalveluista, kirjanpidon, maksuliiken-teen ja palkanlaskennan palveluista, sekä painatuksiin, ilmoituksiin ja viestintään liittyvistä palve-luista. Palvelujen ostoissa ovat mukana myös seutuyksikön henkilöstön matkustukseen ja koulu-tukseen liittyvät kulut sekä erilaisten tapahtumien, mm. seutufoorumin ja seutupäivän, järjestämi-seen liittyvät kulut. Palvelujen ostoihin on budjetoitu 194 300 euron sitomaton hankeraha, jolle seutujohtaja hyväksyy käyttösuunnitelman. Rahalla hankintaan lisäosaamista seutuyhteistyöhön, ja varaudutaan mm. määräaikaisen paikkatietoasiantuntijan palkkaan ja osaamisen kehittämiseen. Aine-, tarvike-, tavara-, ja muut menot muodostuvat seutuyksikön tarvitsemista käyttökulutusta-varoista. Toimitilavuokra on budjetoitu käytettyjen neliöiden mukaan. Seutuyksikön toimintatuotot muodostuvat jäsenkuntien asukasmäärän suhteessa laskutettavista maksuosuuksista. Kuntayhtymän käyttömenojen osalta jäsenkuntien maksuosuus on 100 % koko-naiskustannuksista. Vuoden 2018 talousarvio on seutuyksikön osalta laadittu siten, että kuntien maksuosuudet pysyvät vuoden 2017 tasolla.

13

Seutuyksikön budjetin kehitys Kuntayhtymä on vastannut kiristyneen kuntatalouden haasteisiin, ja kuntien maksuosuudet on pi-detty samalla tasolla vuodesta 2015 lähtien. Kustannusten nousu on katettu supistamalla hanke-rahaa. Tämä on tarkoittanut seutuyhteistyön joidenkin hankkeiden kulujen kohdentumista suo-raan kuntien toimialabudjetteihin vaihtelevin jakoperustein. Toiminnan käynnistyessä hankerahan tavoitetaso oli 1 euro/asukas. Vuonna 2018 sitä on 0,51 euroa/asukas. Tuloslaskelma seutuyksikkö TA 2018

SEUTUYKSIKKÖ TAE 2017 TAE 2018 Muutos € Muutos %

Myyntitulot/kunnat 1 031 800 1 031 800 0 0,00 %

Muut tuet ja avust. 0 0 0 0,00 %

Tulot yht. 1 031 800 1 031 800 0 0,00 %

Palkat ja palkkiot 468 400 464 800 -3 600 -0,77 %

Sivukulut 83 700 80 800 -2 900 -3,46 %

Henk.kulut yht. 552 100 545 600 -6 500 -1,18 %

Palvelujen ostot 404 000 425 400 21 400 5,30 %

Vuokrat 60 000 47 700 -12 300 -20,50 %

Tarv., yms. 9 700 7 100 -2 600 -26,80 %

Kaluston hankinta 6 000 6 000 0 0,00 %

Menot yht. 1 031 800 1 031 800 0 0,00 %

14

Kansallinen MAL-verkosto

Kansallinen MAL-verkosto tukee seutujen yhdyskuntarakenteen suunnittelua kehittämällä MAL-ohjauskeinoja, -suunnitteluprosesseja ja toteutuksen välineitä sekä levittämällä hyviä käytäntöjä. Toimintatapoina ovat työpajat, asiantuntijaseminaarit ja kehityshankkeet. Kuntayhtymä on ver-koston isäntäorganisaatio, mutta verkoston rahoitus perustuu kokonaisuudessaan jäsenalueiden maksuihin ja muiden organisaatioiden, mm. miniteriöt, maksamiin avustuksiin. MAL-verkostolla ei ole vaikutusta kuntayhtymän tuloksen muodostumiseen. Kansallisen MAL-verkoston toimintaan sisältyvät myös AIKO-hanke ja Suomen Akatemian rahoit-taman BEMINE-hanke. AIKO-hanke on osa TEM:in alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen ohjel-maan. BEMINE-hankkeessa tutkitaan kaupungistumista ja kehitetään työkaluja yhdyskuntasuun-nitteluun ja MALPE-kokonaisuuden integrointiin. MAL-verkoston henkilöstömenot muodostuvat projektipäällikön ja erikoissuunnittelijan palkka- ja henkilösivukuluista. Palvelujen ostot muodostuvat mm. atk-palveluista, posti- ja telepalveluista, kirjanpidon, maksuliikenteen ja palkanlaskennan palveluista, sekä painatuksiin, ilmoituksiin ja vies-tintään liittyvistä palveluista. Palvelujen ostoissa ovat mukana myös henkilöstön matkustus- ja koulutuskulut sekä erilaisten tapahtumien järjestämiseen liittyvät kulut ja konsulttipalkkiot. Aine-, tarvike-, tavara- ja muut menot muodostuvat käyttökulutustavaroista. Toimitilavuokra on budje-toitu käytettyjen neliöiden mukaisessa suhteessa. Tuloslaskelma MAL-verkosto TA 2018

MAL-VERKOSTO TAE 2017 TAE 2018 Muutos € Muutos %

Myyntitulot/verk.jäsenet 325 000 325 000 0 0,00 %

Muut tuet ja avust. 0 0 0 0,00 %

Tulot yht. 325 000 325 000 0 0,00 %

Palkat ja palkkiot 102 700 109 300 6 600 6,43 %

Sivukulut 21 100 20 800 -300 -1,42 %

Henk.kulut yht. 123 800 130 100 6 300 5,09 %

Palvelujen ostot 183 100 179 600 -3 500 -1,91 %

Vuokrat 11 400 13 500 2 100 18,42 %

Tarv., yms. 2 700 1 800 -900 -33,33 %

Kaluston hankinta 4 000 0 -4 000 -100,00 %

Menot yht. 325 000 325 000 0 0,00 %

15

TULOSLASKELMAOSA Kuntayhtymän yhdistetystä tuloslaskelmasta käy ilmi, että vuoden 2018 tulos on 7 200 euroa ali-jäämäinen. Kuntayhtymän muuttoon uusiin toimitiloihin ja tilojen käyttöön ottoon liittyviin uudis-hankintoihin on varauduttu kahden aikaisemman tilipäätöksen yhteydessä, jolloin on voitu kerryt-tää ylijäämää kuntayhtymän taseeseen yhteensä 258 116 euroa. Vuoden 2018 talousarviolla ei ole merkittävää vaikutusta kuntayhtymän taloudelliseen tilanteeseen tai maksuvalmiuteen. KUNTAYHTYMÄ TAE 2017 TAE 2018 Muutos € Muutos % Myyntitulot 1 356 800 1 356 800 0 0,00 % Muut tuet ja avust. 0 0 0 0,00 %

Tulot yht. 1 356 800 1 356 800 0 0,00 % Palkat ja palkkiot 571 100 574 100 3 000 0,53 % Sivukulut 104 800 101 600 -3 200 -3,05 %

Henk.kulut yht. 675 900 675 700 -200 -0,03 % Palvelujen ostot 587 100 605 000 17 900 3,05 % Vuokrat 71 400 61 200 -10 200 -14,29 % Tarv., yms 12 400 8 900 -3 500 -28,23 % Kalusto 10 000 6 000 -4 000 -40,00 %

Menot yht. 1 356 800 1 356 800 0 0,00 % Toimintakate 0 0

Vuosikate 0 0 Poistot ja arvonalentumiset -7 200 -7 200 Tilikauden tulos -7 200 -7 200

INVESTOINTIOSA Poistojen alaiset investoinnit ovat kalustohankinnat Tampellan toimitiloihin. Investointi poistetaan 3 vuoden tasapoistona. Investointimenot euroa TAE 2017 TAE 2018 TASU 2019 TASU 2020

- 7 200 - 7 200 - 7 200 0

16

RAHOITUSOSA

Kuntayhtymän tulorahoitus perustuu jäsenkuntien maksuosuuksiin. Tulorahoituksella katetaan käyttömenot, jolloin kuntayhtymän vuosikate on nolla. Kuntayhtymän kokonaistalous ja vuoden 2018 rahoitusosa on suunniteltu niin, että sillä ei ole merkittävää vaikutusta kuntayhtymän maksuvalmiuteen eikä jäsenkuntien maksuosuuksiin. Jäsenkuntien maksuosuudet pysyvät edellisvuoden tasolla vuonna 2018.

TAE 2018

TAE 2017 muutos muutos

väestö 31.12.2016 % SY Yhteensä

Yhteensä euroa % Yhteensä 381 155 100 1 031 800 1 031 800

1 031 800 0 0,0

Kangasala 31 190 8,2 84 432 84 432

83 774 659 0,8 Lempäälä 22 745 6,0 61 572 61 572

61 683 -111 -0,2

Nokia 33 210 8,7 89 901 89 901

90 767 -866 -1,0 Orivesi 9 312 2,4 25 208 25 208

25 750 -543 -2,1

Pirkkala 19 163 5,0 51 875 51 875

51 766 109 0,2 Tampere 228 274 59,9 617 946 617 946

616 166 1 780 0,3

Vesilahti 4 462 1,2 12 079 12 079

12 287 -208 -1,7 Ylöjärvi 32 799 8,6 88 788 88 788

89 607 -818 -0,9

Rahoituslaskelma vuosille 2018–2020

TAE 2017 TAE 2018 TASU 2019 TASU 2020

Varsinaisen toiminnan ja investointien kassavirta tulorahoituksen vuosikate 0 0 0 0

investoinnit -7 200 -7 200 -7 200 0

Rahoitustoiminnan kassavirta lainakannan muutokset 0 0 0 0

omanpääoman muutokset 0 0 0 0

Vaikutus maksuvalmiuteen -7 200 -7 200 -7 200 0

17

TALOUSSUUNNITELMA 2018–2020 Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toiminta on budjetoitu vuoden 2017 laajuisena koko taloussuunnittelukaudelle 2018–2020. Mikäli seutuyhteistyön toimintatapaan arvioidaan tarvitta-van muutoksia, huomioidaan ne erikseen tulevissa budjeteissa. Taloussuunnitelmakaudella 2017–2019 kuntayhtymällä toteutuu käyttöomaisuusinvestointeja uu-siin toimitiloihin muuttoon ja tilojen käyttöön ottoon liittyen. Kaikkiaan investointi on 21 500 eu-roa ja se poistetaan 3 vuoden tasapoistona. Kuntayhtymällä ei ole varauksia, lainoja eikä rahastoja. Taloussuunnitelmakauden 2018–2020 seutuyksikön rahoitus perustuu kuntien maksamiin osuuk-siin. MAL-verkoston osalta rahoitus perustuu jäsenalueiden maksamiin maksuosuuksiin, Ympäris-töministeriön, Liikenne- ja viestintäministeriön, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen sekä Suomen Kuntaliiton maksuosuuksiin sekä TEM:n ja Suomen Akatemian hankerahoitukseen. Kun-tien maksuosuuksia ei käytetä MAL-verkoston rahoittamiseen. Muuttoon liittyvien investointien poistot katetaan aiempina vuosina kerrytetyllä ylijäämällä.

TALOUSSUUNNITELMA 2018 - 2020 KUNTAYHTYMÄ TA 2017 TAE 2018 TASU 2019 TASU 2020 Myyntitulot/kunnat 1 356 800,00 1 356 800,00 1 390 700,00 1 425 400,00 Muut tuet ja avust. 0,00 0,00 0,00 0,00

Tulot yht. 1 356 800,00 1 356 800,00 1 390 700,00 1 425 400,00

Palkat ja palkkiot 571 100,00 574 100,00 588 400,00 603 100,00

Sivukulut 104 800,00 101 600,00 104 100,00 106 700,00

Henk.kulut yht. 675 900,00 675 700,00 692 500,00 709 800,00 Palvelujen ostot 587 100,00 605 000,00 620 100,00 635 600,00 Vuokrat 71 400,00 61 200,00 62 700,00 64 200,00 Tarv., yms 12 400,00 8 900,00 9 100,00 9 300,00 Kalusto 10 000,00 6 000,00 6 200,00 6 400,00

Menot yht. 1 356 800,00 1 356 800,00 1 390 600,00 1 425 300,00

Toimintakate 0 0 0 0

Vuosikate 0 0 0 0 Poistot ja arvonalentumiset -7 200 -7 200 -7 200 0 Tilikauden tulos -7 200 -7 200 -7 200 0 Tilikauden yli- / alijäämä -7 200 -7 200 -7 200 0

Vaikutus maksuvalmiuteen on esitetty rahoitusosassa.

18

LIITE, Alustava hankerahan käyttösuunnitelma.

Seutujohtaja vahvistaa lopullisen käyttösuunnitelman vuodelle 2018. Talousarvioesityksen mukaan hankerahaa on käytettävissä 194 300 euroa.

MIN €

MAKS €

Edunvalvonnan kehittäminen selvitys + suositukset 15000

15000

Elinkeinojen seudullinen vetovoimaprofiili 20000

30000

Viherrakenteen yleissuunnitelma + hiilinielut 5000

10000

SeutuLiike -arkiliikuntaohjelman käynnistäminen 20000

30000

Satamaverkko/jatkoselvitys 20000

30000

Seutuopistot/jatkoselvitys ml. Kangas-ala/Valkeakoski 20000

30000

Tila + paikka SEUTUVARAAMO/digihanke 7 000

10 000

Digitaalisuuden edistäminen infrapalveluis-sa/selvitys, korkeakouluharjoittelija 3000

3000

Infrapalvelujen seutuyhteisyön syventämi-nen/selvitys 20000

30000

Kansainväliseen kaupunkiseututoteutukseen tutus-tuminen (KJK ja SH) 20000

20000

Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen kustannus-laskenta 10000

10000

Paikkatiedon kehittäminen (MAL/HYPA/INFRA) 60000

60000

YHTEENSÄ 220000

278000