Tecnica Amministrativa

Modulo IV

Lezione n.6 del 25/01/2010

Sistema Previdenziale ed Assistenziale

SICUREZZA SOCIALE

• La sicurezza sociale consiste in interventi pubblici con obiettivo di garantire ai cittadini un livello minimo di reddito per tutelarli rispetto ai rischi più gravi

INTERVENTI DELLO STATO• Emanazione di norme giuridiche

(Legislazione sociale)• Erogazione di prestazioni tramite Enti

Pubblici

SOGGETTI

• La Costituzione italiana fissa la solidarietà sociale come principio fondamentale dell’ordinamento giuridico italiano.

• SOGGETTI ATTIVI: organi che emanano le norme giuridiche e ne verificano il rispetto

• SOGGETTI PASSIVI: i cittadini che sono tenuto al rispetto delle norme giuridiche

CLASSIFICAZIONE DEI SOGGETTI ATTIVI

IN BASE ALL’AMBITO TERRITORIALE DI COMPETENZA1) ORGANI STATALI con competenza su tutto il territorio nazionale

(es. Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro – Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali)

2) ORGANI STATALI LOCALI con competenza circoscritta ad un ambito territoriale (es. Direzioni Provinciali del lavoro e Direzioni Regionali del lavoro)

3) ENTI PUBBLICI TERRITORIALI (es. Regioni, Province e Comuni)4) ISTITUTI DI ASSICURAZIONE SOCIALE (es. INPS, INAIL,

INPDAP)5) SOGGETTI PRIVATI ( es. Organizzazioni Sindacali, Istitui di

Patronato e di Assistenza, Organizzazioni Internazionali)

SOGGETTI PASSIVI

• Sono rappresentati dai Datori di Lavoro, dai Lavoratori Subordinati, dai Lavoratori Autonomi e Piccoli Imprenditori

• Art. 2082 c.c.: datore di lavoro è colui che riceve una prestazione di lavoro in un rapporto di lavoro

• Art. 2095 c.c. : lavoratore subordinato è colui che svolge un’attività lavorativa alle dipendenze e sotto la direzione di un altro soggetto e dietro il corrispettivo di una retribuzione (dirigenti, quadri, impiegati ed operai)

• Art. 2222 c.c.: lavoratore autonomo colui che si obbliga a compiere dietro corrispettivo un’opera o un servizio con lavoro prevalentemente proprio e senza vincolo di subordinazione

• Art. 2083 c.c.: piccolo imprenditore sono i coltivatori diretti dei fondo, gli artigiani ed i piccoli commercianti ossia coloro che esercitano un’attività professionale organizzata prevalentemente col lavoro proprio e dei componenti della propria famiglia

SICUREZZA E SALUTE

Rischi del lavoratore• L'art. 2087 c.c. detta un principio generale:

“L'imprenditore è tenuto ad adottare, nell'esercizio dell'impresa, le misure che, secondo la particolarità del lavoro, l'esperienza e la tecnica, sono necessarie a tutelare l'integrità fisica e la personalità morale dei prestatori di lavoro.

• Norme nazionali e internazionali che impongono obblighi al datore di lavoro per tutelare la sicurezza del lavoratore.

• D.Lvo 626/94: Normativa più recente introdotta in Italia che ha reso applicativo le misure che riguardano il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro previsto dal Consiglio della Comunità Europea.

OBBLIGHI PER IL DATORE DI LAVORO

• Obblighi in materia di sicurezza e salute:1) Valutare rischi connesso all’attività aziendale2) Predisporre documento che deve contenere:a) Relazione sulla valutazione dei rischi per la sicurezza

e la salute;b) Individuazione delle misure di prevenzione di

protezionec) Il programma delle misure ritenute opportune per

garantire il miglioramento dei livelli di sicurezzad) Designare il responsabile al servizio di prevenzione e

protezione

Previdenza sociale

• E’ costituita dall’insieme di interventi che lo Stato pone in essere per tutelare il lavoratore e i familiari a carico che si trovano in situazioni inevitabili (es. malattia, invalidità, disoccupazione involontaria, vecchiaia).

• Il sistema previdenziale italiano assume la forma di una assicurazione sociale che ricava dai lavoratori i mezzi necessari per erogare le prestazioni ai cittadini.

• Presenta qualche caratteristica distintiva rispetto a quelle private:OBBLIGATORIA (versamento dei contributi sociali) ed ha FINALITA’ di Benessere Collettivo.

• SOGGETTI EROGATORI: INPS e INAIL• SOGGETTI OBBLIGATI al versamento dei contributi:

datori di lavoro

ASSISTENZA SOCIALE• Art. 38 Costituzione: ogni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto dei

mezzi necessari per vivere ha diritto al mantenimento e all'assistenza. OMISSIS

Consiste nell’insieme di Interventi Pubblici a tutela del cittadino.

Modifiche temporali: Legge quadro per la realizzazione del sistema di interventi e servizi sociali. Tale legge assicura alle persone una serie di servizi sociali, promuove interventi per garantire la qualità della vita, riduce le condizioni di disabilità, bisogno e disagio familiare ed individuale.

Le REGIONI assumono un ruolo preminente in materia sanitaria e socio-sanitaria.

Per valutare la effettiva necessità dei soggetti richiedenti: Indicatore della Situazione Economica

SISTEMA PREVIDENZIALE ITALIANO

Basato su 3 pilastri• Previdenza di base: destinata a perdere peso nel tempo

progressivamente per effetto dell’innalzamento dell’età pensionabile e per effetto delle modifiche introdotte alle modalità di calcolo delle pensioni

• Previdenza complementare: serie di interventi per istituire i fondi pensione per accumulare il TFR. Servono a rafforzare la previdenza di base garantendo alle famiglie una copertura pensionistica adeguata alle loro aspettative

• Previdenza Individuale: resta affidata alle possibilità economiche dei singoli e delle famiglie.