RELACIONES INTERNACIONALES

TEMA 5: CONFLICTOS VIOLENTOS: DE LA GUERRA TRADICIONAL AL TERRORISMO

TIPO DE GUERRAS

� Guerra Internacional y Guerra Civil,

� Guerra Total y Guerra Limitada,

� Guerra Convencional y Guerra Nuclear,

� Guerra Convencional y Guerra de Guerrillas,

� Intervención.

TEORÍAS SOBRE LA GUERRA

1. La Guerra y la Naturaleza Humana:� Teorías sobre el instinto a la agresión,

� Ciclos de Guerra y Paz.

2. La Guerra y la Naturaleza del Estado:� Nacionalismo y sus variantes,

� La búsqueda de unidad nacional,

� Causas económicas de las guerras,

� Empobrecimiento relativo.

3. La Guerra y la Naturaleza del Sistema:� Desequilibrio de poder,

� Carreras de armamento,

� Instrumento de resolución de conflictos

DEFINICIÓN DE TERRORISMO

� Al hablar de terrorismo, el rigor y la objetividad son a menudo víctimas de la emoción y la subjetividad.

� Problemas de definición del término terrorismo

� Intento de una definición funcional:

� Secuencia de actos violentos, debidamente planificados y fuertemente publicitados que tienen como blanco deliberado objetivos no militares, a fin de crear un clima de miedo e inseguridad, de impresionar una población e influenciar sus dirigentes con la pretensión de modificar sus decisiones y satisfacer así metas previamente definidas.

ABUSOS A COSTA DEL TERRORISMO

� La palabra terrorismo se ha convertido en una de las más usadas en los discursos estratégicos

� Riesgos de extender la definición de terrorismo, introduciendo toda acción de contestación de la legitimidad de un gobierno.

� Esto puede conducir a un doble atolladero:

� El primero relacionado con la seguridad,

� El segundo relacionado con la libertad.

FUNDAMENTOS DE LA ACCIÓN TERRORISTA

� El terrorismo constituye un método de lucha no convencional

que se inscribe en una correlación de fuerzas asimétrica.

� Cabe resumir el fundamento de la acción terrorista así:

� Un número lo más reducido posible de individuos busca provocar

un máximo de víctimas, de la manera más publicitada posible, con

el propósito de generar el máximo de terror/emoción entre los

supervivientes/espectadores.

� Busca prioritariamente objetivos de naturaleza civil.

� Las prácticas terroristas pueden asimilarse a un “modo de

comunicación”

FUNDAMENTOS DE LA ACCIÓN TERRORISTA

� La noción de asimetría se encuentra en el núcleo mismo de la especificidad del terrorismo.

� El término asimetría sugiere igualmente que la práctica terrorista no requiere más que unos pocos medios materiales, financieros y humanos.

� Otra particularidad, es que el terrorismo busca más producir un fuerte impacto psicológico sobre los “espectadores” que infligir perdidas materiales y humanas en el objetivo.

DIVERSIDAD DE TERRORISMOS

� El marco: el mundo real/el mundo virtual

� El primero afecta al mundo material, con su cortejo de muertes físicas y destrucción material.

� El segundo tiene que ver con el ciberespacio.

- Consiste en la utilización de virus informáticos, “gusanos”, caballos de Troya, etc.

- Alto costo de estas agresiones para las economías desarrolladas. Puede tener consecuencias devastadoras para el funcionamiento de sociedades sofisticadas.

- Repercusiones económicas, sociales y políticas en el mundo real, físico.

DIVERSIDAD DE TERRORISMOS

� Los actores: grupos / individuos

� La peligrosidad de un grupo terrorista depende de su capacidad para sobrevivir a la represión que indudablemente seguirá a sus acciones.

� Para esto es necesario disponer de una organización sólida y de un conocimiento del contexto que permitan saber cuándo actuar y dónde.

� Al margen del caso más general, puede haber situaciones atípicas, puede haber un terrorismo individual. Distinción con los asesinatos en serie.

� Estados Unidos provee varios casos de terrorismo individual.

DIVERSIDAD DE TERRORISMOS

� El teatro de operaciones: Interno / Internacional

� Los casos del terrorismo histórico, revolucionario y/o separatista están íntimamente ligados a un espacio geográfico limitado.

� En el otro supuesto tenemos el terrorismo internacional. Busca “internacionalizar” la lucha en términos de la identidad de las víctimas, la localización de las operaciones y el reclutamiento de los activistas.

DIVERSIDAD DE TERRORISMOS

� La estrategia seguida: local / global

� Una tendencia relevante del terrorismo contemporáneo consiste en la “desterritorialización” de la acción terrorista.

� El ejemplo más flagrante lo encontramos en el movimiento islamista radical. Al Qaida sabe beneficiarse de las facilidades técnicas y operacionales proporcionada por la dinámica de globalización de las economías y de las sociedades.

� Sus actividades se disimulan en buena medida por la multiplicación y aceleración de los flujos de personas, informaciones y dinero.

DIVERSIDAD DE TERRORISMOS

� El grado de violencia: regulado / apocalíptico

� Hay grupos que intentan golpear de forma controlada, evitando lo que se conoce como daños colaterales entre la población civil.

� En cambio, otros grupos tienen como objetivo generar el caos a través del número de víctimas y la dimensión espectacular de las operaciones.

� Durante los años noventa, dos rupturas van a producirse, transformando los niveles de letalidad:

� La generalización de los atentados suicidas

� La amplificación del culto a la muerte colectiva.

LOS NUEVOS COMPORTAMIENTOS

� El último elemento de fractura separa los grupos que se inscriben en una “línea racional” de aquellos que se podrían llamar “iluminados”.

� Los primeros consideran que el terrorismo no es sino una forma de lucha armada entre otras. Es el caso de los grupos revolucionarios de los años setenta y ochenta.

� El último decenio ha estado marcado por la irrupción de actores que actúan conforme a un enfoque diferente:

� Grupos con comportamientos fanáticos, impregnados de un radicalismo extremo

� Grupos que operan según lógicas desconcertantes, incluso delirantes,

� Sus reivindicaciones son nebulosas.

DOS CARACTERÍSTICAS

� Estos nuevos actores no son ya manipulados por los Estados que alientan comportamientos más o menos racionales. De hecho, son totalmente incontrolables.

� Otra característica de estos grupos es que se funden fácilmente en la sociedad contra la que conspiran. Uno de los grandes peligros del terrorismo es la “furtividad”, el perfil liso de gran número de activistas, desconocidos para la policía, hasta su activación y paso a la acción.

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Año

1969

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1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

Muertos

Heridos

MUERTOS Y HERIDOS EN ATENTADOS TERRORISTAS, 1969-2006

TIPOS DE TERRORISMO

� Terrorismo anarquista

� Terrorismo insurgente

� Terrorismo revolucionario

� Terrorismo fundamentalista

TERRORISMO ANARQUISTA

� Está protagonizado por individuos más que por grupos

� Estando formado por acciones aisladas, las autoridades se enfrentan a él con medios exclusivamente policiales.

� Carácter orgánico de este terrorismo en Rusia: el grupo Narodnaya Volya.

TERRORISMO INSURGENTE

� En las primeras décadas del siglo XX, surgen en América Latina movimientos insurgentes de distinta raigambre, con un difuso planteamiento de redención social. Se caracterizan por la utilización de técnicas terroristas.

� El terrorismo insurgente es aquél que hace uso prolongado de la violencia, con intensidad relativa, que procura cambios sociales, aunque sin una visión clara del régimen alternativo, y que va acompañado de actividades afines no necesariamente violentas.

TERRORISMO REVOLUCIONARIO

� Nace en los años cincuenta-sesenta. Tiene una dimensión más claramente antisistémica que busca un cambio radical del orden político y socio-económico, inspirándose para ello en el socialismo y en la constitución de una guerrilla que se considera la vanguardia popular.

� Una variante muy importante se manifiesta en los países árabes en los años ochenta, basado en una mezcla de ideología, etnicismo y religión. Toma la bandera del anticapitalismo, antinorteamericanismo y antioccidentalismo, asociándose a las demandas del pueblo palestino.

� En relación con esta variante, se observan los primeros casos deinternacionalización del terrorismo.

INTERNACIONALIZACIÓN DELTERRORISMO

� Desvío de un avión de la compañía israelí El Al al aeropuerto de Atenas por parte del FPLP en 1968, exportando el conflicto de Oriente Medio al extranjero

� Atentado perpetrado por Al Fatah-OLP en contra de deportistas israelíes durante la olimpiada de Munich en 1972.

� Ataque del Ejército Rojo japonés contra pasajeros en el aeropuerto israelí de Lod en 1972.

� Secuestro del crucero italiano Acchille Lauro en el Mediterráneo por la FPLP-OLP en 1985.

TERRORISMO FUNDAMENTALISTA� Junto con la globalización de sus acciones, se caracteriza

por la sustitución de la ideología por la religión.

� Aparición de los atentados suicidas como arma estratégica del terrorismo. A esto hay que añadir, el uso desregulado de la violencia.

� Hasta entonces las actividades terroristas tenían un “código de honor” que evitaba masacres gigantescas e indiscriminadas de inocentes.

� Atrás quedan los tiempos en que el terrorismo era practicado por individuos y grupos identificables con facilidad. Estos poseían una jerarquía conocida y no tenían problemas para hacer públicos los principios políticos, ideológicos, económicos y sociales en que se basaban.

PRIMEROS ATENTADOS SUICIDAS

� Atentado contra la embajada de Iraq en Líbano por parte de Hezbollah en 1981, causando 27 muertos y más de 100 heridos.

� Asesinato por el mismo procedimiento del presidente del Líbano, Bashir Gemayel en 1982.

� Atentado contra el edificio que albergaba soldados estadounidenses y franceses en Beirut, causando 299 muertos y provocando la salida del personal militar de ambos países en 1982.

NACIONES UNIDAS Y TERRORISMO

� Las Naciones Unidas han promovido 12 Convenciones.

� Convención sobre Supresión de Tomas Ilegales de Aeronaves (1970).

� Convención sobre la Prevención y el Castigo de Delitos contra Personas Internacionalmente protegidas, inclusive los Agentes Diplomáticos (1973).

� Convención Internacional contra la Toma de Rehenes (1979).

� Convención sobre la Protección Física de Materiales Nucleares (1980).

� Convención sobre la Supresión de Actos Ilegales contra la Seguridad de la Navegación Marítima (1988).

� Convenio Internacional para la Represión de la Financiación del Terrorismo (1999).

RESOLUCIÓN 1373 (2001)� Toma medidas para prevenir y reprimir la financiación del

terrorismo.

� Decide que los Estados:

� Se abstengan de prestar todo tipo de apoyo a entidades y personas que participen en la comisión de actos terroristas.

� Adopten las medidas para prevenir la comisión de actos de terrorismo.

� Denieguen refugio o impidan que quienes financian, planifican, facilitan o cometen actos terroristas utilicen sus territorios.

� Aseguren el enjuiciamiento de toda persona que participe en la financiación, planificación, preparación o comisión de actos terroristas.

� Se proporcionen el máximo nivel de asistencia en materia de inteligencia.

� Impidan la circulación de terroristas mediante controles eficaces en su frontera.

RESOLUCIÓN 1373 (2001)

� Exhorta a los Estados a adherirse tan pronto como sea posible a las Convenciones internacionales relativas al terrorismo.

� Observa con preocupación la conexión estrecha entre el terrorismo internacional y la delincuencia transnacional organizada, poniendo de relieve la necesidad de dar respuesta a este reto a la seguridad internacional.

� Establece un Comité del Consejo de Seguridad para verificar la aplicación de la resolución y exhorta a los Estados a que informen a dicho Comité de las medidas que hayan adoptado para hacer efectiva tal aplicación.