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UNIVERSIDAD FERMN TOROVICE-RECTORADO ACADEMICOFACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLTICASESCUELA DE DERECHO

T. G. N 3435/2011B

NATURALEZA JURDICA DE LA CONTRIBUCIN DE LAS EMPRESAS PRIVADAS AL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD DEPORTIVA EN LA LEGISLACIN VENEZOLANA

Autor: Lpez S. Yamileth Tutor: Biamna Mezzasalma Asesor Metodolgico: Andreina Prez

BARQUISIMETO, AGOSTO DE 2013UNIVERSIDAD FERMN TOROVICE-RECTORADO ACADEMICOFACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLTICASESCUELA DE DERECHO

T. G. N 3435 2011B

NATURALEZA JURDICA DE LA CONTRIBUCIN DE LAS EMPRESAS PRIVADAS AL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD DEPORTIVA EN LA LEGISLACIN VENEZOLANA

Trabajo de Grado Presentado como Requisito para optar al Ttulo de Abogado

Autor: Lpez S. Yamileth Tutor: Biamna Mezzasalma Asesor Metodolgico: Andreina Prez

BARQUISIMETO, AGOSTO DE 2013

DEDICATORIA

Le dedico este triunfo a Dios primordialmente que es el gran merecedor de este logro, y a mi familia en especial a mis grandes tesoros, mis hijos Derian y Alexandra, y mi esposo David Chacn.

Yamileth Lpez

AGRADECIMIENTOS

Primeramente a Dios, por darme vida, salud y los medios necesarios para lograr mis metas.

A la Universidad Fermn Toro, por ser mi casa de estudio durante estos cinco aos, y en especial al Dr. Ral Quero Silva por la oportunidad brindada y creer en m.

A mi Tutor la Prof. Biamna Messazalma y en especial a los profesores Gustavo Lpez y Julio Ramrez, por los conocimientos transmitidos.

A mi familia, por todo el apoyo brindado durante estos cinco aos y

A mis compaeros de estudio en especial a mi morocha hermosa Hidelmelys Mendoza, por estar siempre a mi lado sobre todo en los momentos difciles.

INDICE GENERAL

DEDICATORIA...iiiAGRADECIMIENTOS....ivINDICE GENERAL..... vRESUMEN..viiINTRODUCCION...08

CAPITULO

I EL PROBLEMA Planteamiento del problema. 11 Objetivos de la Investigacin... 17 Objetivo General.......... 17 Objetivos Especficos.......... 17Justificacin e Importancia. 17Metodologa........ 19Tipo de Investigacin. 19Instrumentos para la Recoleccin de Informacin. 20Tcnicas Operacionales para el manejo de las FuentesDocumentales. 22Tcnicas de Anlisis e Interpretacin de la Informacin..24

II MARCO TEORICO

Antecedentes Histricos..29Antecedentes de la Investigacin42Antecedentes Jurisprudenciales.. 44Condiciones Generales....... 71

III CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES. 85RECOMENDACIONES 87

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

UNIVERSIDAD FERMN TOROVICE-RECTORADO ACADEMICOFACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLTICASESCUELA DE DERECHO

Autor: Lpez S. Yamileth Tutor: Biamna Mezzasalma Asesor Metodolgico: Andreina Prez

RESUMEN

La Carta Magna venezolana contiene disposiciones que rigen el funcionamiento del pas y, en su artculo 133 establece que toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos, y para hacer efectiva esa contribucin o colaboracin se recurre a la figura de los tributos incorporando expresamente en el artculo precitado esa conexin, como no se haba hecho en constituciones precedentes. De all que, nuestro sistema tributario tiene un objetivo preestablecido y comn a muchos otros sistemas tributarios: sufragar los gastos del Estado a la vez que procurar la justa distribucin de las cargas, la proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin. Por iniciativa del ejecutivo nacional representado por el Ministerio del Poder Popular para el Deporte(Mindeporte), fue promulgada en la Gaceta Oficial N 39.741 del 23 de agosto de 2011 la Ley Orgnica de Deporte, Actividad Fsica y Educacin Fsica, que deroga la Ley del Deporte que data del ao 1995.Esta nueva regulacin, desarrolla en su contenido una serie de obligaciones atinentes al sector privado con relacin a las actividades y aportes de carcter deportivo en el mbito de la responsabilidad social empresarial, as como la creacin de una nueva contribucin especial para el desarrollo del deporte y actividades fsicas. DESCRIPTORES: Tributo, Contribuciones especiales, Deporte.

INTRODUCCIN

Toda sociedad se constituye con el objetivo de lograr un fin comn, y como consecuencia lgica de esta premisa, se establecen las normas que habrn de regir su funcionamiento conjuntamente con los organismos que sean necesarios para la realizacin de este fin colectivo. El desarrollo de esta idea de sociedad, como cualquier otra actividad, genera costos y gastos, los cuales, como resulta obvio, deben ser cubiertos con los recursos propios de esa colectividad, bien porque en su seno se realizan tareas que le produzcan tales ingresos, o bien, y sobre todo, porque sta percibe los aportes de sus miembros.

Tradicionalmente la doctrina tributaria se ha pronunciado por una triada para clasificar los tipos de aportes impositivos que los ciudadanos debemos dar al Estado con miras al logro de su sostenimiento; ellos son: impuestos, tasas y contribuciones.Acerca de los dos primeros mucho se ha escrito. Basta con recordar algunos, tales como: Impuestos sobre Actividades Econmicas, Vehculos, Espectculos Pblicos, entre otros. Referente a las tasas se han mencionado en aquellas series sobre servicios pblicos, como es el caso de los cementerios; o en otras actividades administrativas municipales, siendo ejemplos de ello la hacienda o el presupuesto, entre otros.

En este trabajo de investigacin documental, se hace referencia a las Contribuciones Especiales y en especial a la establecida con motivo de lapromulgacin de la Ley Orgnica del Deporte, la Actividad Fsica y la Educacin Fsica, especficamente en cuanto a la obligacin de las empresas privadas de aportar el uno (1%) por ciento de la utilidad neta o ganancia contable anual al Fondo Nacional Para El Desarrollo del Deporte la Actividad Fsica y la Educacin Fsica, conforme a lo establecido en los artculos 68, 69 y 70 del referido texto legal. Es oportuno aclarar la existencia de otro tipo de contribuciones en el ordenamiento jurdico venezolano, las cuales no son el objeto de esta investigacin, para no generar confusiones.

Este tema ha generado mltiples opiniones jurdicas entre los diversos autores, tanto forneos como patrios, dada la complejidad y profundidad, pudiendo mencionar a Elvia Dupouy, Rafael Badell, Jos Belisario, Allan Brewer Caras, Juan Cristbal Carmona, Armando Rodrguez, Jos Andrs Octavio, Hctor Turupial, Carlos Escarr, Onximo Garnica, entre tantos otros. En el caso de los extranjeros se encuentran Arango lvaro, Mauricio Plazas, Jos Casas, Ramn Valds, Dino Jarach, Miguel Llamas, Carmelo Lozano, entre otros.

Esto evidencia lo significativo e importante de esta materia de la cual poco se conoce, pero de mucha trascendencia jurdica y econmica, ya que el desarrollo de un pas est vinculado con la actividad tributaria, bien sea por la iniciativa pblica o privada. Asimismo, tiene incidencias en otras disciplinas no jurdicas como la economa, administracin, contadura pblica, ciencias fiscales, ingeniera, sociologa, entre otras; ya que permite la instauracin de polticas pblicas con efectos tanto en el mbito local, como en lo estadal, regional y nacional. Es en ello donde radica la importancia e inters, en desarrollar el presente trabajo el cual est comprendido por tres captulos, en el primero describe el planteamiento de problema y Metodologa a aplicar, el segundo desarrolla el tema partiendo de una resea histrica, luego se hace referencia a otros antecedentes de investigacin y jurisprudenciales, para pasar a conocer los fundamentos tericos y jurdicos de las contribuciones especiales y su aplicacin a travs de la Ley Orgnica del Deporte, la Actividad Fsica y la Educacin Fsica, y de la creacin por esta ,del Fondo Nacional Para El Desarrollo del Deporte la Actividad Fsica y la Educacin Fsica, y la normativa que las contiene, la forma de aplicacin, y por ltimo el captulo tercero contiene las conclusiones y las recomendaciones que arrojaron la presente investigacin.

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Venezuela es un pas cuya fuente principal de ingresos siempre ha derivado del petrleo, de los hidrocarburos y de la explotacin de recursos no renovables, por lo que era considerado uno de los pases con ms baja carga impositiva. Desde hace varios aos estos ingresos se les hicieron insuficientes para subsidiar los gastos pblicos por lo que recurre a la implantacin de un sistema tributario para generar mayores ingresos, en virtud de su soberana.

A dichos ingresos se les conoce como ingresos derivados o ingresos del dominio pblico, y estn constituidos por todos aquellos recursos que obtiene el Estado, a travs de la facultad legal que le otorga la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para fijar tributos a todos los ciudadanos y a los entes jurdicos, por sus actividades dentro del pas. El tratadista Suizo Blumenstein (citado por Moya, 2009) afirma que: Tributos son las prestaciones pecuniarias que el Estado, o un ente pblico autorizado al efecto por aqul, en virtud de su soberana territorial; exige de sujetos econmicos sometidos a la misma (p. 206).

Es por ello que se establece que los tributos sonprestacionespecuniarias queayudan al fomento del Estado, y el mismo encarga a un ente pblico plenamente autorizado para cumplir la cancelacin de dicho tributo, a travs de la exigencia del pago a quienes se encuentran en situaciones consideradas legalmente como contribuyentes, con la finalidad de cubrir demandas de inters colectivo, adems ste sirve de apoyo al desarrollo econmico de la nacin dentro de susoberanaterritorial; exigiendo de esta forma el fiel cumplimiento de la norma.

Ahora bien dentro de este sistema tributario, encontramos las contribuciones espec