the ‘europe idea’ and the european civilian crisis ... · the ‘europe idea’ and the...

19
The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis Management in the EU Abstract Keywords: Introduction 6

Upload: others

Post on 01-Aug-2020

6 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and

Development of the Civilian Crisis Management in the EU

C���� ������A�� �������, ��� ��� �, ���� ���� � ����

Abstract. ������ �� � �� � !�� �� �� �"� ���� ��� ������m���" m � ����� !�� �� ��"�. #� ������ m���"m � �� ���� � � fi �� �� � � � � � m � � � !�e� �� �"� ���� ��� � �� �� ��� � m� i � ���� ���. $� �� � � ��� � �� �� �����" � %mm�S ����� ��� � � �� ����� � ���& '� ���� �� ��m�� ��� � �m � ������ �mm���� �� � ��& a� � ���, �� � � ��� ��� ��� � � �� t!�� �� �e ��� � ����� ������ m���" m �& #� ���� �� � � ��� ���� �� �� �� � ���� � ����. '� � �, � ��� � "����" � ��� � ��� �� � ����� � � !�e� ����� ������ m���" m �, ��� ���� ��� ������� � ����� � � !�� �� ����� ������ m���" m � ��� � � � !�� �� �� "���� ��� � �� � � !�� � � � � ���. #� ������ �� !��(� �� ��� �� ������ ����� ��� �m �� � � ��� � � !�� �� �� "���� ��E ����� ������ m���" m �. )� � ����e� ����,� �� ��� ������" ��� ��.

Keywords: t!�� �� �,e �mm� �� �"� ��� � ����� ����, ����� ������m���" m �, �� "����.

Introduction

T*+- /--01 2 3/-4+5/ +5- 5+56/ 2 37/- 875 -9::0;+</ 5*/ *+-57;1 7= 5*/ >?@- s+B+6s;+-+- :080c/:/85 +8 5*/ fi;-5 460s/r T*/ ;/0-78 +- 5*05 5*/ :/85+78/3 574+s *0-06;/031 D//8 /60D7;05/3 +8 3/45* D1 75*/;- +8 5*/ 6+5/;059;/F 5*9-G 5*/ s785/85 +-0B0+60D6/ =7; 08178/ H*7 +- +85/;/-5/3 +8 +5r T*/ s9;;/85 37s9:/85 H+66 s7850+8;05*/; Ifl0-*/-@ H*+s* =7667H/3 5*/ +3/0 7= 5*/ >9;74/08 98+51G D1 87H 5*;79c*5*/ 3/B/674:/85 7= 5*/ s7J74/;05+78 7= 5*/ >? =7;/+c8 476+s1 +8 5*+- 0;/0r

K 0: s78B+8s/3 5*05 5*/;/ 0;/ 87 s7+8s+3/85-r T*/;/=7;/G +5 3+3 875 *044/80ss+3/850661 /+5*/; 5*05G 795 7= 08 /s787:+s s7::98+51G -9s* 0 s040s+51/L4083/3 H*+s* 4;75/s5- >9;74/08 B069/- +8 s7985;+/- D/1783 5*/ >? D7;3/;-G

AMNO �PQRUVWQNONQW SOXQUPNQOU, !YVZXUOP OP[ \U]QZPO^ SNY[QUW, 6 _`bdfg `hjfd

Page 2: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

2� C���� �����

b�� �������� ��������� ��� ����b����� ��� ���� �� ���-��� ����� �� �������

��c����� ����� ���� ��� b��� �� �� ��� ����, �� �� �����c� ��cb� ���� ��

�� fi�� �� ����� ������ ���� ��� ���� �� ���-e��������� ���b��� e���� !��"

����, �� �� ��� �������" ���� ���� �� �c����� ����� e���� ���� ��c�����

� ������ ����� ������ ���� ��� ������� �� �� ������ ��� a#���b� 2$%%& 2, '(

!����� �-M�����)�c� 2$$*& %�%( #c���� 2$$+& +$.� /� ���� �� ��� �����, ��

����� ������ ���� ��� �������" �� �� �� ����� � �fi��� ��������� �� ��

���� ���� ��� b��� � �� ��fi���� ������ ������ �� �" ��������

T��� ��c�" ��� ��� c�����) �� ���� �� ��c���� ��� ������ ������

b���� �� ���� � ������ �� �� �� �c������ T��� ���" ����� ���� ��

������c��� ��� �� ��� �� �� c��fi� �c��� ��� ������ ��� ������ ��

�� ������" �� �� �� ����� ������ ���� ����

1. Robert Schuman and the Civil Crisis Management?

R�b�� S0134�5 ��� ��������� ��� �� ������� �� �� c���� �c��� b" ���

���� ��� ��� ��������� �����6 ����c � ��� ��� �� fi��� �� ��� ������� ����

�� ��c������� �� �� �c����� t��� ��� 7�� t���c���", ��� ��������� �b�c�

�� �c�c� �c��� �� ��� b"��� ��� ����� ��� ���� ���� �� �c��� 7��c���8�

�c�������� ����c ��� �� ���� �� ���� �� �������� obc���8 ���� �b� �� �������

�����)�� ���� �� ��� ��", 9����" ao:� bc� ����� :� �c� 8., ��� �����

� �������" �� ������, �� �c����� ��� �������; ��� �� �� ���" ���� ��

�c����� ��� ��� b ���b����� b" � �c����� �������� a7��c��� %EE%& %+,

%2$., bc� �� �c����� ��� ������ ��� b ����� ���" ��� b" ���� T��� c���" ���

b ������ ����c � ������ �c�����, ��c��� ����� ���� ���������" b���

�� ��b��, b��� �� 7��c���8� ������� a7��c���& %s.� 7c�� )��� �� ���� ���

�������" �� �� ��8� ����� ������ ���� ��� �������", �� �" "�� T� ������

�c����� ������ �� ���� fi�� ��� ��� �� ���� �� �c����� ������" ����� ��"

���� �� b��� ���� b�� , � � b" �� �������c����", �� �c����� ����<�����, ��

7��� � ��� ��� �� �����c� =�� ���� c���� ���� T� ����� ������ ���� ���

�������� ��� ���� ��c��� ���� ����" �� ������� �� ������c���" ��� �� ��b�

����� �� ��� ��< �� ���c� �� b ������� �������"�

T� ����� ������ ���� ��� ��������� �� ��b� ����� ���� �c�� ���b���

��� ������, ����� ��� ���� �� ��� �� ��� ��� ����� �� � ������ ������,

����"�� , ������, �� �����b����" �� � ������ �c���� ����" > ���� �� �� ���

? H@ABDBFG IJKLNOPQU FBJ@PJVWVOXV@P Y@WVJZ AOU fiFUX @r OWW [OUB\ @P KVU rOVXK VP ]@\ ^_WXVP`?ddfg hi?fjk

l mKVU AOU BnYFBUUB\ [Z pFOPJ@VU qVXXBFFOP\ N@FB YFBJVUBWZ ^IJKLNOP ?dd?g ?ujk mKB r@LP\OXV@P@r XKB _LF@YBOP v@OW OP\ IXBBW v@NNLPVXZ OWU@ KO\ O N@FB YFOJXVJOW FBOU@PG PONBWZ X@ OD@V\AOF AVXK BUXO[WVUKVP` XKB VPXBFPOXV@POW J@PXF@W @r XKB PBJBUUOFZ FOA NOXBFVOWU ^IJKLNOPg ?wwjk

Page 3: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

2�T�� ������� ��� � ��� ������� ������� ������ �� ����� ����

p���� �� ��� � !�p�"� #� $ %&'� ("�) **+, - ���$ !�"$$. "pp!�p!�"�� /�"� 0"$��!

H������� #"�1 ��'� 3. #�"���4 ��"� ��� (�(3�! #�"��# '"� !�"'� �� � � !� p!�3$�(#

��$. '�((��$. 3�'" #� ���#� p!�3$�(# "���'� "$$ �� #,5 6� p � �� "�����! /".7 "#

&'� ("� !�("!S�1) 89�"'� "# /�$$ "# #"���. �":� 3�'�(� ��1�:�#�3$�; %&'� ("�)

*<+, -� ��� �!"(� �� ��� '�:�$ '!�#�# ("�"4�(���7 ��� (�(3�! #�"��# !�"$�=� ��"� ���

p!�3$�(# �":� �� 3� #�$:�1 3. >���� ����!�#, ? !���!(�!�7 &'� ("� �"# p!�p�!$.

��4�$�4���1 ��"� � !�p� ���1# �� "'� h �'S$. !�4"!1��4 ��� 3 �$1��4 p �� ���

� !�p�"� ���. % �����#+ 3�'" #� ��� �"�$ !� �� ��� E@ �# 4�����4 (�!� "�1 (�!�

�3:�� # %&'� ("�) oo<+, 6�� �E '!�#�# ("�"4�(��� A '��#�1�!��4 ��# #�� �� ���$#

A (�"�# "� "3#�$ ��$. ��/ 1�(��#��� �� ��� '�:�$ '!�#�# ("�"4�(��� �� 4���!"$7

�e'��1��4 ��� �!"(� �� ��� E@ (�##���#,B 6� #�$:� ��� ��/ S��1 �� '!�#�#7 ��� �E;#

/�1� !"�4� �� ���$# #��(# �� 3� ��� (�#� # ��"3$� /".,

6�� #�4��fi'"�'� �� ��� '!�#�# ("�"4�(��� $��# �� /�"� �# #�!�##�1 3��� 3. ���

� !�p�"� &�' !��. &�!"��4. "�1 &'� ("��) p�"'� '"� 3� p!�#�!:�1 3. ���$#

/��'� "!� �� p!�p�!���� �� ��� p�##�3$� ��!�"�# %&'� ("�) o�<+,C D �$1��4 p

" ! $� �� $"/ �! " p 3$�' "1(���#�!"����7 �! #�$:��4 �����' ���#���# '"� ��� 3�

�e�' ��1 %��$.+ 3. (�$��"!. ��!'�#, ?�! ���# p !p�#�7 ��� ���$# �� ��� '�:�$ '!�#�#

("�"4����� "�1 ��� #.��!4. �� ��� '�:�$�"�m(�$��"!. '!�#�# ("�"4�(��� "3�$��.

"pp�"! �� 3� ��� !�4�� 8/�"p��;,

2. The Pleven Plan and the Western European Union

F''�!1��4 �� #�(� ����!��#7 ��� � !�p�"� ����4!"���� /"# 1���!(���1 �� � !�

���� " '�((�� ��!��4� "�1 #�' !��. p�$�'.,G I�/�:�!7 /���� � " 1� 3�7 ���

3�4�����4 �� ��� � !�p�"� ����4!"���� /"# ��� "3� � ��� ����1 � !�p� "# " '�:�$

p�/�!J (�!��:�!7 ��� �� �1��4 �!�"���# 1�1 ��� �:�� '���"�� !�$�:"�� !�4 $"����#,

@��/���#�"�1��47 �� �"# �� 3� ��4�$�4���1 ��"�7 ��! �e"(p$�7 1 � �� ��� �p����� ��

?!"�'��# K�L�� �7 �� /"# "� ��������� "$!�"1. "� ��� 3�4�����4 �� ��� ����4!"����

�� �#�"3$�#� " !�"$7 '�:�$ p�/�! %t"=1"4 2MM�) N*+,

O��p��4 �� (��1 ��"� ��� #�m'"$$�1 9$�:�� 9$"� 3�$��4# �� ��� p!���#��!.

�� ��� � !�p�"� (�$��"!. '!�#�# ("�"4�(���7 �� �# ��� 1��"�$�1 �� ��� ' !!���

P �QRUVWX YZ[UXY [ \V] V^ ]Z_`aYb ]ZVYX cXcVU_XYd fZ_gZ [UX g[\\Xi Z_Y]UVUjd ]ZVYX WXU^VUc[`gXYd

fZ_gZ _] g[` wX WUVRi V^ [`i ]ZVYX XkX`]Yd fZ_gZ _] _Y [YZ[cXi V^d _]Y Z[WW_`XYYXY [`i _]Y

YR^^XU_`aY [`id \[Y] wR] `V] \X[Y]d _]Y ]VcVUUVfYsl nqXgYruY vxxyb z{|

} ~ \V] Z[Y gZ[`aXi Y_`gX ]ZX fiUY] �� c_YY_V` nz{}�|s

y ~ggVUi_`a ]V ]ZX QRUVWX[` �XgRU_]j �]U[]Xajb ��Z_Y _Y [ fVU\i V^ `Xf i[`aXUY wR] [\YV V^ `Xf

VWWVU]R`_]_XYs �ZX QRUVWX[` �`_V` Z[Y ]ZX WV]X`]_[\ ]V c[rX [ c[�VU gV`]U_wR]_V`d wV]Z

_` iX[\_`a f_]Z ]ZX ]ZUX[]Y [`i _` ZX\W_`a UX[\_YX ]ZX VWWVU]R`_]_XYs ~` [g]_kX [`i g[W[w\X

QRUVWX[` �`_V` fVR\i c[rX [` _cW[g] V` [ a\Vw[\ Yg[\Xs �` iV_`a YVd _] fVR\i gV`]U_wR]X ]V [`

X^^Xg]_kXcR\]_\[]XU[\ YjY]Xc \X[i_`a ]V [ ^[_UXUd Y[^XU [`icVUX R`_]Xi fVU\isl QRUVWX[` �XgRU_]j

�]U[]Xajd vxxPb zys

� �Z_Y _Y ]ZX YV�g[\\Xi iXkX\VWcX`] \Va_g ]ZXY_Y n�[�i[ab }{|s

Page 4: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

2� C���� �����

s�� , ������ �s �� �������� �����s� ������� �����7 ��� �� ��� ��

B��ss��s�8 ������ �������s ��� !� �����"�� !�#��� ��s� ���� ��������s

��� �� �����s�� �� �� ��a�� ���s�s ����$����, ���$�� �� ���� �� %�����

P���� &���s��9 '��( )*+-+., ������ �� P��a�� P���,1/ ���� � ��a� �� �#���s

� ������ �������� ��� ������������ ������ �� �� ��s�� �� �� ��������

���$�����, !� #���� s����ss� %��� �� a��# �� �� ������ �ss� , �� ����a��

q��s���s ���0 #�� #���� ��a� !��� �� �����s� �� s���$ �� � �������� ���

��� ��� �� "��� �� �������s��� !� ������a�� !�#��� �� P��a�� P��� ��� ��

���� ��a�� ���s�s ����$���� � ���l �� �����s� �� �� P��a�� P��� #�s, fi�s ��

���, �� � q��s��� �� ���$����� !� ����� �� ��!���� � �� �� 3�s e�����

��������� s������� ! ��r45����� �������� ������ �e�6��$0 :;<, ������

2=:=0 >=?>:�� �� P��a�� P��� ��� �� ��� ���a�� � !� � !�$ s�� ���#��� �� ��

��s�� �� �� ���$����� ������ !����s� � #���� ��a� �����6�� � �����$�h ���

s����� �������� ��h��������11 �s � �����s� � �� �������$ ���s�s �� �� �����

$�!�� �������� ��a�������� g� ��s� ��a�������s, ��s #�s �� ��� ������ ���

�� ��a������� �� �� �������� ���s�s ����$�����1@ A� �� ���� ����, ��

���!�� s��s #��a�� ������ ��� �� ���� s�a����$�� ! s�$���$ �� �$������

��$�����$ �� ��� ��� �s�!��s��� ���� �#� ��s������� s������ �� �� �����$�h

����� ���$������ �� #�s �� ���� #���� �� q��s��� �� �������� �������

��� ���$����� �������� ���� �� ����s�� �� �� %����� ������� �ss��!� �1D g

�s ������� ��� �����s��$ � ��������� �� � #�s �� �� r45 #�� ���� � ��

���� �� �!�a� ����s, ����� �� ������ �������� s����� ��� ������� ����� �1E

����s�� �� ��3�s�����������r�����3�r��ss���$� ���"��� ����s��

�� �� �������� ���s�s ����$�����1F �� �������� ���a��� ���s�s ����$���� ���

������� ��s��� ��3�r ������ ! �� ��� �� B��ss��s � !� ������� �� :G<H1I

���� �� �%4P ���� ��� !���$�17 �� ���� �� �� 3�r #�s � ��s��� � ��������

������� ��� �� 5����� 5������� ����������� �� �� p5 A ��� � ��a��a�� ��

J KLMNOLQMRSLQT MONQMU VSLVTWXNX SL YJ ZQU [\]Y ^U QLX ^NM_NNL `NObQLUc dOQLVNc KMQTU QLX MfNiNLNTWj VSWLMORNk mnONQMU So tQORkuv

w nfQM _Qk MfN kSxVQTTNX fiyNxzQOMU VSLyNLMRSL QRbRL{ QM MfN |WOSzNQL ON{RSLQT kNVWORMUc VSLVTWXNXSL [J ZQOVf [\}wv

\ KM QVMWQTTU kMNbbNX oOSb ~NQL ZSLNMv[� KM _Qk QXSzMNX ^U MfN dONLVf �QMRSLQT �kkNb^TU SL Y} �VMS^NO [\]�v[[ KM _Qk Q WLR�WN RXNQ RL MfN NVSLSbRV RLMN{OQMRSL kS oQO m�NXbQL� J\uv[Y �NN TQMNO m�OMRVTN �u� MfN NLX So MfN ^RzSTQO _SOTX SOXNOv[� �L �� �W{WkM [\]}c MfN dONLVf �QMRSLQT �kkNb^TU ONoWkNX MS zWM MfN �WNkMRSL So MfN |�� SL MfN

Q{NLXQ QM QTT m`Q�XQ{� []��[]}� �NXbQL� JJuv[} ZSONSyNOc RL �WTTNk�SzRLRSLc MfN ��� NjzNVMNX Q |WOSzN MS ^N Q^TN MS NkMQ^TRkf WLRMU RL MfN TSL{

OWLc _fRVf _SWTX zONkNOyN RLMNOLQT zNQVN QLX zONyNLM NjMNOLQT Q{ONkkRSL m�NXbQL� JJ�Jwuv[] iNkRXNk MfQMc MfN QRb NLVSXNX RL MfN |WOSzNQL �NoNLVN �SbbWLRMUc MfN VSLMOST SyNO MfN QObU

RLXWkMOU So �NkM `NObQLUc _Qk NLkWONX ^U MfRk RLkMRMWMRSL oSO dOQLVN m`Q�XQ{� [Jwuv[� �SLVTWXNX SL Y� �VMS^NO [\]} RL tQORkv[J nfN VTNQO ^SOXNOxTRLN _Qk MfN VONQMRSL So MfN |��t m|WOSzNQL �NVWORMU QLX �NoNLVN tSTRVUu RL

[\\\v

Page 5: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

2�T�� ������� ��� � ��� ������� ������� ������ �� ����� ����

f����� ������ ��o� a� ����!, �e" #���a�!, $�"� "%� ������ f���$&� '�o$�!

�$e��d�e� (#a)�a&* +�-./ 0�1�3��, �d�$�& a e$&�$fi�a�" '��$�� �f "%� fd��"$��$�&

�f "%� 45 a�� "%� 6�o� a�, �d� "� "%� ��oa"$��e �f $�"���a"$��ao '�o$"$�e 7 fi�e"

�f aoo, "%� 8$'�oa� 1��o� ����� 7, "%� $eed� �f "%� �$3$o ��$e$e �a�a&����" ��do� ��"

���� d' 8��ade� "%��� 1ae ��" a� $�"���a"$��ao ���fl$�" �� ���fl$�" $�e$�� a e"a"�

1��"% f�� "%� "1� e$��e &����a"$�& a��"%�� 1��o� 1a� (e�� f�� �wa�'o� "%� 6d8a�

�$ee$o� ��$e$e �� "%� 0d�&a�$a� m�3�od"$�� �f +9:;./

F�oo�1$�& "%� ��� �f "%� 8$'�oa� 1��o� �����, 8�"% "%� ��� �f "%� 6�o� a�

a�� "%� ���fl$�"e $�e$�� "%� e"a"�e fa�$o$a"�� "%� ���a"$�� �f "%� 4d��'�a� ��$e$e

�a�a&����"/ <%� "ae= e%a�$�& 1ae 8ae$�aoo! e$�'o�* "%� 4d��'�a� 6���d�$"$�e

1��� ��e'��e$8o� f�� ������$� $eed�e,>? 1%$o� "%� 45 f�� "%� e��d�$"! ���e/ <%�

���$e� �f "%� 45 %a� 8��� ����� $� a�3a��� e$��� $"e "ae=e �����e'����� 1$"%

"%� "ae=e �f "%� t@<A $� '�a�"$��B �����3��, "%� 45 ����&�$)�� "%� '�$�a�!

�f "%� t@<A (0��3C"%D�$�=a 2EEE* 9-B #a)�a&* +�G, 2:H./ t�"1$"%e"a��$�&, ae a

'dff�� $�e"$"d"$�� a�� "ao=$�& e%�', "%� 45 fi" $�"� "%� �����'"$��e �f "%� 45

���8�� e"a"�e 1$oo$�& "� '��e��3� "%� '�$�a�! �f "%� t@<A "$oo �a$�" Iao�/

<%� 45���"$�& �f +9 Jd�� +992 $� K�"��e8��& (L���. �a� 8� e��� ae a "d��$�&

'�$�"/ <%a" 1ae "%� fi�e" "$�� f�� "%� 45 "� e'�a= �d" $"e $�"��"$�� "� 8� ��a�!

"� '��3$�� aee$e"a��� f�� ��$e$e �a�a&����" a�� ��$e$e '��3��"$��, $��od�$�& "%�

'�a��=��'$�& a�"$�� �f "%� 5t a�� "%� A�64/>M

@f"�� "%����oa�a"$�� �fIaae"�$�%",NO "%�K�"��e8��& ���oa�a"$��1ae a e"�' f��1a��

�� "%� ��a� 1$e%�� 8! "%� 4d��'�a� o�a���e f�� "%� 45 ae a ��f���� ���'����"

�f "%� 45/ <%� K�"��e8��& "ae=eN> 1��� ������ "� 8� a ���$e$3� Pd�' $� "%� %$e"��!

�f "%� �$3$o ��$e$e �a�a&����", ao"%�d&% "%�e� "ae=e 7 �� a" o�ae" "%�$� 1���$�& 7

%a� a �$o$"a�! �%a�a�"��/NN <%� a�"$3$"! �f "%� 45 $� "%� fi�o� �f "%� 4d��'�a�

��$e$e �a�a&����" �$� ��" �%a�&� a o�"B �3�� af"�� "%� K�"��e8��& "ae=e %a� 8���

��"���$��� (Ka&a�$ +99H* �-H., "%� 45 �$� ��" �a��! �d" �$3$o ��$e$e �a�a&����"

a�"$��e $� a ed8e"a�"$ao 1a! (La$o�eDI�ee��3!D %$"$�& 2E++* ;9, �9./ 0�1�3��,�a�!

�$3$o ��$e$e �a�a&����" �$ee$��e 1��� a����'o$e%�� 8! "%� 45 8�"1��� +99E

a�� +999, f�� �wa�'o� $� @o8a�$a �� L�e�$aD0��)�&�3$�a (La$o�eDI�ee��3!D %$"$�&*

2H./ t�"�1��"%! $e "%� ��$e$e �a�a&����" a�"$�� $� I�e"a� (L�e�$aD0��)�&�3$�a,

+99G7+99;. o�� P�$�"o! 8! "%� 45 a�� 45 (m�$�%�o 2E+E* ;E7+2:./

@f"�� a1%$o�, "%� ���'�"�����f "%�'�$��$'ao a��'�o$"$�ao o�a���1ae "a=�� �3��

8! "%� 45 f��� "%� 45 (La$o�eDI�ee��3!D %$"$�&* -�., a�� "%�� "%� 45 �8o$&��

QR SUV WXYZ[ Z\]V X^ [UV _`bXcV\Z gX\h \Zi j[VVh gX]]`ZY[kl _`bXcV\Z n[X]Yp _ZVbqk

gX]]`ZY[kl _`bXcV\Z _pXZX]Yp gX]]`ZY[k rV[sVVZ Quvx \Zi Quuyz

Qu {V|[VbZ _`bXcV\Z }ZYXZ gX`ZpYh X^ ~YZY|[Vb|z �XZZl Qu �`ZV Quuuz �V[Vb|rVbq �Vph\b\[YXZz

nb[YphV �z �l Rz

�� {_} ]VV[YZql Q� �VpV]rVb QuuQz

�Q �`]\ZY[\bY\Z \Zi bV|p`V ]Y||YXZ|l cV\pV�VVcYZq [\|�|l |Vp`bY[k ^XbpV| [\|�| i`bYZq [UV pbY|Y|

]\Z\qV]VZ[l YZph`iYZq cV\pV]\�YZqz

�� �V[Vb|rVbq iVph\b\[YXZz nb[YphV �z�z

Page 6: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

2� C���� �����

i�� � �������� � � ����� �� ���� ����� ���� ��� �� ��� ��� ���� �� �

�� i� i��������� ��l �� ! "��� 2!## i ���i���l i� ��i$i� ����� �� ���

3. The Beginning of the EU’s History of Civil Crisis Management

T�� �� ���� �� ������i�� ������l l��i�i$� � �� �������� ��i�i� ����%����&

b� �� li���������� �� �� bi�� �� '�� l� �� ���fli�� b�'��� �� ���� (b ���)

��l b��� ��� ���l b� �� ���fli�� i��il� �� ����� T�� li��� �i�� �� �� *�$i�

���i�� ��l i� � i���� %�$� �i�� � �� � l ���fli�� ���������l �� ���� ����i�%

��� � ���i� ���b ���� T�� ��'mb��� ���� '��� �� �b � � %�$��� ����� $��

i� ���� ����� (��%�& +��i��m,��-�%�$i��� .���$�� /���l��i�)�

T���� ��' ���fli�� ���l�l ��'m����i���l� ���� �0 ��i�i�����%�����'����

�� ��i� fi%���� �� �� ��i�i� ����%���� �� ��� (�g� 1*3�� g�T1) �������l

�� � b� �������i��� n� �� �i�� � �� �g �i��i�� i� 3��%� (#45!6#457)�89 ��

�i���������� ��l b��� ����%�l �������l � ��l �� �� '�� �� ��� ��$i�%

�� ��������� �� � i� �i� ��' �%�� n� �� ����i��� �� �� ��l � �� b�����

�� '�� lt� bi%%�� ����i� ���$il��& i� 2!!!� i ���$il�l ���� l�$� �����

���i����� ��l ����i� ��� �� �*� ��l "���� �%���� (a�-l�%& :#)�8; T��

�����i$� ��l ���� ���� �� �� ���lm� ��� �������� �i$i ��i�i� ����%����

'�� b���%� � �� ����� b� �� b�����i�� �� �� +� ���� i� �� 4!� ��l b� ��

��� �� �� �$�i �b � �� � ��� �� ��� �$�� �� i��� �����l � b� ���� ��i�b �

�������l 'i� �� ���� � �� g�T1t� li����� � ����� �� ��bi i-�i�� ��l

���������i�� ���� ���� �� ���fli� (3�i$$i� 2!#!& :)� � ��%� �� �i i�� ��i�i�

����%���� �����i� '�� ���� ������i-�l � �� b�%i��i�% �� �*<= i� #444�

�� �i$i ��i�i� ����%���� � �� �������l � �� i�� �� �i� fi� l �� �� ����i%�

��l �����i� �� i�� �� �� ��i���

T�� i����i�� �� �� �i���� �� �� �� �i$i ��i�i� ����%���� i� i�l �

�� �������� 3���i��i�� (,� ���� 2!!5& #56#>)� 1�� �� �� fi�� �i$i ��i�i�

����%���� �i��i��� �� �� �� i� /���� i� �� ���i�l �� #4476#445 '�� �l

b� �� 3���i��i�� i� +���i�m,��-�%�$i��� '���� �� �� ������l �� �i$i

�l�i�i���i�� i� �� �i��

T�� ��0 ��� '�� �� ���b i����� �� �� 3?*= (�����l �i ��) b� �� T���� ��

/����i�� �� #44 8@ �� i i��l �� � �������� �$� �� �� ���b�� ���� '��

� ��m������ � � ����i� �0�� i� �� fi� l �� ����i%� �� i��� ���8A n�ii� �� ��

i�� ������ �� �� 3?*='�� ������ T�� �i�� �� �� 3?*= (i�� �li�% �����i� �

BD IE FG HJJKJH EL MJ N OPFGFG KNQNRJKJQE KFGGFLQ LS fiPGE RJQJPNEFLQUBV BWXDYW MFZZFLQ J[PLGUB\ ]^J ]PJNEr LS _NNGEPFO^E `NG GFRQJH LQ W cJMP[NPr deeB NQH ONKJ FQEL SLPOJ LQ d fLhJKMJP deeDUBY jJJ E^J ]PJNEr LS _NNGEPFO^EX ]FEZJ kU

Page 7: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

2�T�� ������� ��� � ��� ������� ������� ������ �� ����� ����

t�� �t����t������ � t�� !" #�#$�� �t%t��& ��'(��t) $���*�� #%��t%����� +�%'�,-

#��� +��'���m)- �t� +��t�'t���- ���'%�t�* t�� ��'����t) � ��%+����� t�� '�.�m '�����

#%�%��#��t � t�� !" /0%1*%�3 245,678 9����' G�:�� �� ��� t� t�� �#+��t%�'�

� t�� o��%t) � r%%�t��'�t ����tm) ��# t�� +���t � .��; � t��� ���%)- �(����t���

t�%t t��� t�+�' /<9=>, '�(m* ��t $� *�����%�*�* *(���� t�� ����t�%t���� %�)#���?

t�� *�'������ � t�� <9=> $�'%#� m��%m �$m��%t���� �� t�� #�#$�� �t%t�� /0%1*%�3

245,67@ o�� o��%t) � r%%�t��'�t ��t��*('�* t�� ��A'%mm�* B���t %'t���- ���.��� %� t��

�+��%t���%m �%#� � '�.�m '����� #%�%��#��t6 o�� �(#$�� � t���� %'t���� ��%'��*

CCD �.�� �� t�� +����* $�t;��� t�� o��%t) � r%%�t��'�t %�* E#�t��*%# /0%1*%�3

25F,6 o�� H!" ;%� *�t��#���* t� $� %� ���%��' +%�t � t�� ��t���%t��� �� t��

o��%t) � r%%�t��'�t %�* ��t ��.�m.�* �I+m�'�tm) ��t� t�� !" '����� #%�%��#��t67J

o�� ��'m(���� � t�� >�t���$��� t%�K� ��t� t�� o��%t) � E#�t��*%#LM +��.�* t�

$� % *�'���.� �t�+ �� t�� !(��+�%� '����� #%�%��#��t- %� t����$) t�� /'�.�m, '�����

#%�%��#��t ��t ��t� t�� '��'�+t���� � t�� !(��+�%� ��t���%t��� �� t�� �%���;

����� ��# t�� H!" ��- �� �t��� ;��*�- ��# t��� t�#� ��- t�� !" %''�+t�* �t�

��m� �� t��� fi�m* �+��m) %�* (�*�� t�� e#%�� ���t�t(t���&6 N%.��� t�� '�.�m '�����

#%�%��#��t ��t���%t�* ��t� t�� o��%t) � t�� !(��+�%� "���� �� *��#�* t� $� %�

����.%t��� �� ;��m* +�m�t�'�- t%K��� ��t� %''�(�t t�%t '�.�m '����� #%�%��#��t �%*

��t ��t �('� % *��t���(����* ��m� $� ��� %t t��%t) m�.�m �� %�) �t��� ��t���%t���%m

���%��1%t��� />%�%�� C��O3 D5C,6 Pt �� ;��t� #��t������ t�%t t�� ��t���%t��� �

t�� >�t���$��� t%�K� ��t� t�� !" *�* ��t %$�m��� �� �t��m t�� '����� #%�%��#��t

��m� � t�� H!" />%�%��3 D54,6 Q� t�� �t��� �%�*- �.�� $� ��� $���� ��t���%t�*

��t� t�� !"- t�� !" �%* t�� �++(�t���t) t� ��t t�� H!" t� �#+m�#��t �t� '�����

#%�%��#��t *�'������ />%�%��3 D5O,6LR E� %m��%*) #��t����*- % t�� t�� o��%t) �

E#�t��*%#- t�� >�t���$��� t%�K� �%.� $�'�#� %� ��t���%m +%�t � t�� <9=>6L7 !.��

t��� %#��*��� t��%t) %�m�* t� ��t���%t� t�� H!" ��t� t�� !"- $(t t�� ��m%t���

$�t;��� t�� t;� ���%��1%t���� ;%� *�fi��t�m) �t����t����*- ��*��*6LL P ;�(m*

%m�� m�K� t� �� �� t� t�� ��t��*('t��� � t�� '���t�('t�.� %$�t��t��� ��# % '�.�m

'����� #%�%��#��t +���t � .��;- $�'%(�� �t ���(��* ��#� +m%'� �� '�A�+��%t���

$���*� t�� (�%��#�(� *�'�����A#%K��� $� ��� *�'�*��� �� m%(�'���� % '�.�m

'����� #%�%��#��t #������6LS E#�t��*%# �%* %� �#+%'t �� t�� fi�%�'��� � t��

UV WXX YZX [\X]Y^ _` a]]bY\cdZYf g\YcdhX ijkf Uf lj

Un WXX YZX [\X]Y^ _` a]]bY\cdZYf g\YcdhX ijkf Uf lj

Up �[ZX qsc_s \XuvXbYb YZX wXbYX\s xv\_yX]s qsc_s zwxq{f |ZcdZ cb ]s csYX}\]h y]\Y _` YZX

~X�Xh_y�XsY _` YZX qsc_sf Y_ Xh]�_\]YX ]s~ c�yhX�XsY ~Xdcbc_sb ]s~ ]dYc_sb _` YZX qsc_s

|ZcdZ Z]�X ~X`XsdX c�yhcd]Yc_sbj� � [\X]Y^ _` a]]bY\cdZYf g\YcdhX ijljUj

�� [\X]~^ _` g�bYX\~]�f g\YcdhX kVjUj �Y |]b csdhv~X~ csY_ YZX Y\X]Y^ ]Y W|X~cbZ ]s~ �csscbZ

bv}}XbYc_sj

�k [\X]Y^ _` a]]bY\cdZYf g\YcdhX ijljUj

�U [\X]Y^ _` g�bYX\~]�f g\YcdhX ijVjUj

�� [\X]Y^ _` g�bYX\~]�f g\YcdhX ijVj�j

�l WXX YZX �XZ]�c_v\ _` �^y\vb |cYZ \X}]\~ Y_ YZX ]~_yYc_s _` YZX �_csY ]dYc_s cscYc]Ycs} YZX xq�x�

�_b_�_ �cbbc_sj

Page 8: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

3� C���� �����

c�� c �� ���������� ������� ���� �� �c����� ��� ��� ������ c���� �� ���

P��� ��� � ����� ����� ������ ���� c���� �� ��� ������� �� ��� ! ������"#$

T�� %c� ����� �� &��� ��� ��� �����c�� c�'��� ���� ��� ��� ()*P�

����� c����h���c�� ���� �� ��� c�� c �� ����������� ��c� ��� �����c��

c�'��� ���� c���� �� �������� ���� �� ����c��� ��� ������� � c�� c ��

���������� �c���"#+

4. The Evolution of the EU’s Civil Crisis Management on the Edge of the New Millenium

T�� ���������� � ����� c�� c �� ���������� ,�� ������ ��� ���� ����

�� ��� ! ������ � (������� b������ )� � ��� -����� �"#. ) �� �� ���� �

(������ /301 2��� 45556� ��� � ����� ����� � 0 ���c��� �� ��� �� ��� ������

� i����� 0 ��c��� �� ��� �� �� ���������� � ����� c �� ����������

c���c��"#7 8����� ��c��� ���� � (������ ,�� �� ������� ��� ! ,��

��� ��c����� ������������ �� ��� P��� ��� � ������#9 �� ����� ��� : !;�

�c����"<= T�� -��� �� 8��� � (���c� ,�� �������� �� � �� c ���� ��� ��c���� �

c������� ��� ���� ��� �h� �� ����� �� � � �� �� ��c� ��� ���" T�� ,� �

,�� ���� �� ��� )���� � �����c� /w�� � ����� �� � � ��;6"<> ?��� ��� (������

����� ��� ��� ,� ��� �� �� c��c������ ,� � �fl���c�� �� ��� ,� � i�����"

T�� ��� �� ��� ��c����� �� ��� � ����� ���� � c �� ���������� c�������

,�� � ���������� ������@�� �� �"<A

BD ErFGHI JK LMNHFrOGMQ LrHRSUF VWXYWBWBZ [\ ErFGHI GMF]OFO ^I H_F ErFGHI JK `RSFQ LrHRSUF ad ^WBd LSHeGUUIQ H_F frJSFNN ^FgG] R] XjjY R] kGR]H lGUJQ m_RS_ mGN RMfJrHG]H KJr MRURHGrI SrRNRN

MG]GgFMF]HWBY �nF GrF SJ]oR]SFO H_GH HJ KeUUI GNNeMF RHN HGNpN R] H_F fiFUO JK SJ]flRSH frFoF]HRJ] G]O SrRNRN

MG]GgFMF]H H_F [erJfFG] \]RJ] MeNH _GoF GH RHN ORNfJNGU H_F GffrJfrRGHF SGfG^RURHRFN G]OR]NHreMF]HNWq sJUJg]F [erJfFG] sJe]SRU Btu Ve]F XjjjW sJ]SUeNRJ]N JK H_F vrFNROF]SIW L]]Fxyyy t [erJfFG] sJe]SRU zFSUGrGHRJ] J] kHrF]gH_F]R]g H_F sJMMJ] [erJfFG] vJURSI J] kFSerRHIG]O zFKF]SFW LrHRSUF aW

Bj �{mF GrF SJ]oR]SFO H_GH H_F sJe]SRU N_JeUO _GoF H_F G^RURHI HJ HGpF OFSRNRJ]N J] H_F KeUU rG]gFJK SJ]flRSH frFoF]HRJ] G]O SrRNRN MG]GgFMF]H HGNpN OFfi]FO R] H_F ErFGHI J] [erJfFG] \]RJ]QH_F |vFHFrN^Frg HGNpN}W EJ H_RN F]OQ H_F \]RJ] MeNH _GoF H_F SGfGSRHI KJr GeHJ]JMJeN GSHRJ]{qsJUJg]F [erJfFG] sJe]SRU Btu Ve]F XjjjW sJ]SUeNRJ]N JK H_F vrFNROF]SIW L]]Fx yyyWXW

u~ �G�OGgQ aYZW fW sJUJg]F [erJfFG] sJe]SRU Btu Ve]F XjjjW sJ]SUeNRJ]N JK H_F vrFNROF]SIWL]]Fx yyyWDW

uX sJUJg]F [erJfFG] sJe]SRU Btu Ve]F XjjjW sJ]SUeNRJ]N JK H_F vrFNROF]SIW LrHRSUF DZWua yH GUNJ MF]HRJ]FO H_GH H_F NHrF]gH_F]R]g JK ]J]�MRURHGrI HJJUN G]O H_FRr ^FHHFr SJ�JrOR]GHRJ] GrF

]FSFNNGrIW kFF LrHRSUF DZ JK H_F OFSUGrGHRJ]W

Page 9: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

3�T�� ������� ��� � ��� ������� ������� ������ �� ����� ����

A� ��������� � �!""�� #�$%��&�'�"(�)�***+, ���fi�n� '-�'�!��-�� )�'-.��/�0

��� t)�"n'1 -2 ��� 45 �� ��� fi��0 -2 "n���n����. ��� ����)�n��-�n� t�n'� n�0

��'!)��1678 9�� 0�'���-� �- ���n(���� ��� "�'�n���" -2 '�:�� ')���� "n�n.�"��� ;n�

"n0� �� ������ � �� -)0�) �- 0�:��-t ��� �--�� -2 ��� '�:�� ')���� "n�n.�"��� "-)�

�2fi'���� n�0 '-c-)0��n��:�677 9�� �-c'n���0 <=��� >�� ?�� @� B�������C ������

�� ����� � �? ��� �M;n� n0-t��0 ��)�67D A 0��t�) �En"��n��-� -2 ���� 0-'!"���

;-!�0 �E'��0 ��� 2)n"�� -2 ���� ���n1w �-;�:�), �� �n� �- (� "����-��0 ��n� ��

n�"�0 n� ��)��.������. n�0 �!tt-)���. ��� �n!�'� -2 ��� a4F� ��0�t��0��� '�:��

')���� "n�n.�"��� n'��-��67G 9�� ������ � 0�'�n)n��-� �����n��0 ��� t)-'�0!)�7H

��n0��. �- ��� 0���)"��n��-� -2 2-!) ��)n��.�' n)�n� -2 ��� '�:�� ')����"n�n.�"��� n�

��� I��)n �!""�� #�*%J$ K!�� J$$$+L t-��'�, )!�� -2 �n;, t!(��' n0"�����)n��-� n�0

'�:�� t)-��'��-�67N O� ;n� �n��) �Etn�0�0 (1 "-���-)��. "����-��, ��� n�����n�'� 2-)

��� �-c'n���0 �t�'�n� )�t)�����n��:��7P n�0 QQR #��'!)��1 ��'�-) )�2-)"+,DS n� ;���

n� n�����n�'� �� ��� fi��0 -2 &&RDU #0��n)"n"���, 0�"-(���/n��-�, )�����.)n��-�+6DV

A�-���) 0�'���-� "n0� n� ��� ������ � �!""�� ;n� ��� ���n(����"��� -2 n ��;

������!��-�L ��� iOWiXY #i-""����� 2-) i�:���n� A�t�'�� -2 i)���� Yn�n.�"���+D8

'-�����!��0 �� Yn1 J$$$ �n� (�'-"� n )���:n�� 2n'�-) �� ��� 0�:��-t"��� -2 ���

a!)-t�n� '�:�� ')���� "n�n.�"��� ���'� ��� ��)n��.��� �- (� 2-��-;�0 �� 0�22�)���

n)�n� -2 ')���� "n�n.�"��� n)� 0���)"���0 (1 ���� (-016 O� n��- "-���-)� ���

n'��:��1 -2 n�� ��� -�.-��. a4 '�:�� ')���� "n�n.�"��� "����-��6

Z[ \]^_`b^def ghdejk_`hd_l m^j_`do` pk]hq^rd ghkde`jl su rdb ss v^e^xy^] szzzl {^^ |]}`ej^ ~�

h� }�^ b^ejr]r}`hdl

ZZ {^^ |]}`ej^ ~� h� }�^ b^ejr]r}`hdl

Z� \]^_`b^def ghdejk_`hd_l m^j_`do` pk]hq^rd ghkde`jl su rdb ss v^e^xy^] szzzl |dd^� ~ }h

|dd^� ��l \]^_`b^def �^qh]} hd �hd��`j`}r]f g]`_`_ �rdr�^x^d} h� }�^ pk]hq^rd �d`hdl

Z� �k]}�^]xh]^� `} r`x^b r} }�^ eh�^]^de^ `d_`b^ }�^ q`jjr] _f_}^x� }�^ p��_ ehd_^d} }h re}`hd_

`d`}`r}^b yf h}�^] h]�rd`�r}`hd_ rdb r} }�^ eh�^]^de^ y^}�^^d dr}`hdrj� ehjj^e}`�^ rdb ���

]^_hk]e^_ rdb _}]^d��}�^d`d� ]^_qhd_`y`j`}fl

Z� {^^ |]}`ej^ ~z h� }�^ b^ejr]r}`hdl |} }�^ m^j_`do` {kxx`}� r b^e`_`hd �r_ xrb^ }h b]r� kq r ]^qh]}

ryhk} }r]�^} dkxy^]_ �m^rbj`d^ �hrj� }�^ p� x^xy^] _}r}^_ �rd} }h re�`^�^ `d }�^ fi^jb h� e]`_`_

xrdr�^x^d}l ��^ pk]hq^rd j^rb^]_ b^e`b^b �^]^ hd }�^ e]^r}`hd h� }�^ ]rq`b ]^re}`hd erqre`}f�

}�^ b^}^]x`d`d� h� }�^ �]rx^ rdb x^}�hb_ }�^]^h�� }�^ _}r�� ]^�k`]^b �h] `} rdb }�^ d^e^__`}f h�

b^}^]x`dr}`hd h� }�^ xr}^]`rj rdb fidrde`rj ]^_hk]e^_ �re}`hd qjrd�l �d }�`_ ]^�r]b� rd `d�^d}h]f� r

br}ryr_^ rdb r _k]�^f r]^ q]^_e]`y^b yf }�^ rdd^� h� }�^ b^ejr]r}`hd �|��p� ~ }h |��p� ���l

Z� {rd}r �r]`r vr �^`]r pk]hq^rd ghkde`j sz rdb ~u �kd^ ~uuul ghdejk_`hd_ h� }�^ \]^_`b^defl

|dd^� � � \]^_`b^def �^qh]} hd {}]^d�}�^d`d� }�^ ghxxhd pk]hq^rd {^ek]`}f rdb v^�^de^

\hj`efl |qq^db`� ���l�l

Zz {q^e`rj ]^q]^_^d}r}`�^ h� }�^ p� `d _q^e`fie r]^r_l

�u �rdf drx^_ r]^ k_^b `d }�^ j`}^]r}k]^� {^ek]`}f �h�^]drde^ �^�h]x� {^ek]`}f {^e}h] �^�h]x h]

{^ek]`}f {f_}^x �^�h]xl ��^ fi]_} x`__`hd h� }�r} o`db �r_ }�^ pk]hq^rd �d`hd \hj`e^ �`__`hd

�p�\�� `d �h_d`r�m^]�^�h�`drl

�s ��^ fi]_} x`__`hd h� }�r} o`db �r_ }�^ |e^� x`__`hd `d �dbhd^_`rl

�~ ��^ r]^r_ h� e`�`j e]`_`_ xrdr�^x^d} r]^ _}`jj ^�qrdb`d�� e`�`j e]`_`_ xrdr�^x^d} re}`hd erd

�hek_ hd b^�^db`d� �kxrd ]`��}_� yh]b^] ehd}]hj rdb e^]}r`d xhd`}h]`d� re}`�`}`^_� }hhl

�[ ��`_ yhbf `_ `d}^�]r}^b `d}h }�^ �^d^]rj {^e]^}r]`r} h� }�^ ghkde`j rdb ehd_`_}_ h� b^j^�r}^_ �]hx

}�^ x^xy^] _}r}^_ rdb rj_h �]hx }�^ ghxx`__`hd rdb }�^ ghkde`jl

Page 10: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

3� C���� �����

A �� ���� ������ �� �� ��������� �� ������ ��� ���� ���� � �� ��������

�� �� �������� i����� ���� ����!5" #���� �� i���� i����� ���� ���� ���� �

�� �� �����ib �� ����i� �������i�!55

A �� $�i� ����� %&'() *�i����� �)))+� ���� ��� �� ������ ��b i��i���

i��� � c�� �� ��� � �� i���� i����� ���� ����� ��i�� ��� ��,�� i���� ��

�� �� �� ������� �� �� ����i� fi��� ��� c�� ���� ����� ��� �����i��

������i ����i� ���i�� %#������d �(+!5-

A �� ./���� ����� %(0'(1 2��� �))(+� �� ��� ��� ������i� �� �� i�����

���� ����� �� i���� ����i��� ��� �� ���������� �� ���m������ ���� ��

�� �������� i����� ���� ���� c��� �������!54 6� 2��� �))(� ���� c�� �� ��m

i����� 7���i� 7��� ������!58 A���� �� ������ c�� ���c� � �� ��i����b �� ��

i������ ������ ��� ������ ���� �����b�� �� ���� �� i���� i����� ���� ����

%#������d ��+!59 ���������� ��c ���� c��� �� �� �� fi��� �� �� ���� �� ��c� i����

����i��� ��� �����i ������������!-: ./���� c�� �� ���i� c���� ������

���� ���,� �� ���� c��� �� i��i������ i���� i����� ���� ���� �� �� fi��� ��

�� ���� �� ��c� ���� ����� ��i� ��;�� � �� � ���i������� �� ���i� ��� ��i���b!-<

A �� ��� �� �� ���i���� � �� =��,�� ����� %(>'(0 *�i����� �))(+�

�� �� i���� fi���b ������i� �� �����b � ����i� i����� ���� ���� �i����

�����������b %$�c�, �))1d �>+! 6� ��� �����i� �� =��,�� ��i������� ��� � ��

�� ��� ��� � ��� ��i���� � �������� �� �� ��� �� ��� ����� ���i��� i�����b

���� ��� � ���� �i�����i ���b!-? @�� =��,�� ��i������� ������i�� ��

BD SEFGE HEIJE KE LMJIE NOIPQMEF RPOFTJU VW EFX YZ [OFM YZZZ RPFTUO\JPF\ P] G^M _IM\JXMFT aeIGJUTM RaVZa

BB �fMTPgFJ\JFg G^M TMFGIEU IPUM P] QPUJTM JF JFGMIFEGJPFEU TIJ\J\ hEFEgMhMFG PQMIEGJPF\jk SEFGEHEIJE KE LMJIE NOIPQMEF RPOFTJU VW EFX YZ [OFM YZZZ RPFTUO\JPF\ P] G^M _IM\JXMFT a eQQMFXlnoaeaVa

Bp _IM\JXMFT` RPFTUO\JPF\a qJTM NOIPQMEF RPOFTJU HMMGJFga rs t EFX W KMTMhuMI YZZZa eFFMl nnGP eFFMl ona nnaYa

Br _IM\JXMFT` fMQPIG GP G^M vwGMuPIg NOIPQMEF RPOFTJU PF NOIPQMEF SMTOIJG` EFX KM]MFTM _PUJT aeFFMl nnnx qMy RPFTIMGM zEIgMG\ ]PI RJ{JUJEF e\QMTG\ P] RIJ\J\ HEFEgMhMFGa eIGJTUM Vps D|}DDa

Bt _IM\JXMFT` fMQPIG GP G^M vwGMuPIg NOIPQMEF RPOFTJU PF NOIPQMEF SMTOIJG` EFX KM]MFTM _PUJT aeFFMl n GP G^M eFFMla

BW _IM\JXMFT` fMQPIG GP G^M vwGMuPIg NOIPQMEF RPOFTJU PF NOIPQMEF SMTOIJG` EFX KM]MFTM _PUJT aeFFMl nnna Vta

pZ _IM\JXMFT` fMQPIG GP G^M vwGMuPIg NOIPQMEF RPOFTJU PF NOIPQMEF SMTOIJG` EFX KM]MFTM _PUJT aeFFMl nnnx qMy RPFTIMGM zEIgMG\ ]PI RJ{JUJEF e\QMTG\ P] RIJ\J\ HEFEgMhMFGa eIGJTUM Vra

pV _IM\JXMFT` fMQPIG GP G^M vwGMuPIg NOIPQMEF RPOFTJU PF NOIPQMEF SMTOIJG` EFX KM]MFTM _PUJT aeFFMl nnnx qMy RPFTIMGM zEIgMG\ ]PI RJ{JUJEF e\QMTG\ P] RIJ\J\ HEFEgMhMFGa eIJTUM Ya

pY �z^M NOIPQMEF ~FJPF ^E\ G^O\ gIEXOEUU` TPhM JFGP uMJFga nF G^M uMgJFFJFgs JG yE\ hPIM P] EFMTPFPhJT EFX GMT^FJTEU TPUUEuPIEGJPFa zyMFG` `MEI\ EgPs yJG^ G^M fiI\G XJIMTG MUMTGJPF\ GP G^MNOIPQMEF _EIUJEhMFGs G^M RPhhOFJG`k\ XMhPTIEGJT UMgJGJhET s y^JT^ OFGJU G^MF ^EX UEJF yJG^G^M RPOFTJU EUPFMs yE\ TPF\JXMIEuU` \GIMFgG^MFMXa �{MI G^M UE\G GMF `MEI\s G^M TPF\GIOTGJPF P]E QPUJGJTEU OFJPF ^E\ uMgOF EFX TPPQMIEGJPF uMMF M\GEuUJ\^MX PF \PTJEU QPUJT s MhQUP`hMFGsE\`UOhs JhhJgIEGJPFs QPUJTMs �O\GJTMs ]PIMJgF QPUJT` EFX E TPhhPF \MTOIJG` EFX XM]MFTM QPUJT ak_IM\JXMFT` RPFTUO\JPF\NOIPQMEF RPOFTJU HMMGJFg JF �EM�MF VD EFX VB KMTMhuMI YZZVa eFFMl nana

Page 11: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

33T�� ������� ��� � �� ������� ������� ������ ������� ���

E� �� ���� ���� �� � �!�!� "�#�$�"�#� � ��� !# �%� #�& &��'( ��(��.6) *#��%��

!"�����#� ��� ���!�# �� i� "�#!��#�( !# �%� +����# (� '����!�# &�� �%� #��( ,��

�%� t�!#� (�-�'��"�#� �#( ,�� �%� �/��(!#��!�# �, �%� ��� !�0 �, "!'!���0 �#(

!-!' �!�!� "�#�$�"�#�.61

5. Civil Crisis Management Actions

2%� fi��� %����� �, �%� E4�����# !-!' �#( "!'!���0 �!�!� "�#�$�"�#� !� '!#��(

�� �%� 5�'��#�.67 8� (�4i�9 !� &�� !#fl4�# �( i0 �%� ,� � �%�� !# �%� u:� �%� E�

&�� #�� �i'� �� ���,��" �# �,,� �!-� �!�!� "�#�$�"�#� �#( �#��w4�#�'0 ��

���-�#� �%� i'��(0 �-�#�� !# 5��#!�/p��;�$�-!#� �#( <���-�.66 50 '�4# %!#$

�%� E4�����# �#!�# =�'! � >!��!�# ?E�=>@6A !# 5��#!�/p��;�$�-!#�9 �%� fi���

!-!' �!�!� "�#�$�"�#� "!��!�# �# �%� E�c� ���� !# s::39 �%� E� i��&��(

�� � �"�'���'0 #�& ���� !# !�� E4�����# !-!' �!�!� "�#�$�"�#� i���. 2%!�

"!��!�# &�� ,�''�&�( �%���'0 i0 "�#0 ��%���. *#��%�� fi-� "!��!�#� %�-� i��#

!#!�!���( �# �%� 5�'��#� i0 �%� E�B &!�% �&� �C ���!�#�9 �'' �, �%�" &��� !-!'

�!�!� "�#�$�"�#� � �!�#�. E�=> &�� �'�� �%� E�c� fi��� ��'! � "!��!�#96D &%!'�

�%� fi��� �4'� �, '�& "!��!�# &�� �%� E�F�G2 2pE>HG6I �#( �%� fi��� "�#!���!#$

"!��!�# �%� E�F�G2 +Em.AJ H# �%� (�-�'��"�#� ��� ��� �%� E� %�� ��� %�( i0

#�& �%� '�-�' �, i�!#$ �i'� �� '�4# % �#( "�#�$� ��-���' !-!' �#( "!'!���0 n

�#( �'�� %0i�!(AK n �!�!� "�#�$�"�#� � �!�#� �!"4'��#��4�'09 �-�# !# (!,,���#�

�#�!#�#��. G����!#$ �i�4� �%� ���'!�09 !# F4#� s:L39 �%!� "��#� �&�'-� �#$�!#$

"!'!���0 �#( !-!' �!�!� "�#�$�"�#� "!��!�#� �'��$��%��.AM

2%� E� �"� �4� �, �%� 5�'��#� �� �%� �($� �, E4����9 �� �%� N�4 ��4� ��'��!-�'0

w4! �'0. *� �%� fi��� �4'� �, '�& "!��!�#9 �%� E�F�G2 2pE>HG '����( ,��" F4'0

OP �QRS UVWS XY RZ[ YV \WZ] X[ YRZY V^ Z \V_SU US[VWaYSW] bVXde fZYYWS ZeZXd[Y ZWW gXVWSdhS` ZWW YSUUVU Zdb

ZWW ^ZdZYXhX[j` faY _RXhR ZW[V bVS[ dVY YaUd Z fWXdb S]S YV YRS _VUWbk[ RSZUYUSdbXde Xdla[YXhS[ok

qUS[XbSdh] rVdhWa[XVd[ vaUV\SZd rVadhXW xSSYXde Xd yZSzSd {| Zdb {} ~ShSjfSU ���{o �ddS�

{o yZSzSd ~ShWZUZYXVd Vd YRS �aYaUS V^ YRS vaUV\SZd �dXVdo

O| qUS[XbSdh] rVdhWa[XVd[ vaUV\SZd rVadhXW xSSYXde Xd yZSzSd {| Zdb {} ~ShSjfSU ���{o �ddS�

�o ~ShWZUZYXVd Vd YRS �\SUZYXVdZW rZ\ZfXWXY] V^ YRS rVjjVd vaUV\SZd �ShaUXY] Zdb ~S^SdhS

qVWXh]o

O} �SS` ^VU S�Zj\WS` �\SUZYXVd �WYRSZ` �\SUZYXVd rVdhVUbXZ` �\SUZYXVd qUV�XjZ jX[[XVd[o

OO QRS WZhz V^ hUX[X[ jZdZeSjSdY hZ\ZfXWXY] _Z[ Xd �Zh�aS[ ~SWVU[k[ _VUWb[� RajXWXZYXVd �~SbjZd�

{�P�o

O� �Y[ [YZUY _Z[ bShXbSb ZY YRS �SgXWWZ [ajjXY Xd �adS ����o QRX[ jX[[XVd X[ ZW[V _VUYR jSdYXVdXde

fShZa[S RSUS YRS v� YVVz VgSU YRS YZ[z V^ YRS �� ��dXYSb �ZYXVd[k �dYSUdZYXVdZW qVWXhS QZ[z

�VUhS�o

O� �`P�� \SV\WS _VUzSb Xd YRS jX[[XVd baUXde YRS ]SZU[` _RXhR hV[Y P�`�|�`��� SaUV[o

O� v� �aWS V^ yZ_ xX[[XVd YV �SVUeXZo

�� vaUV\SZd �dXVd �dYSeUZYSb �aWS V^ yZ_ xX[[XVd ^VU �UZ�o

�{ �SS` ^VU S�Zj\WS` YRS vaUV\SZd �dXVd hXgXWXZd jXWXYZU] [a\\VUYXde ZhYXVd YV YRS �^UXhZd �dXVd

xX[[XVd Xd YRS ~ZU^aU USeXVd V^ �abZd ��x���o

�� RYY\���___oSSZ[oSaUV\ZoSa�h[b\�jX[[XVd[�Zdb�V\SUZYXVd[� �yZ[Y ZhhS[[� ��o��o��{Po�

Page 12: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

3� C���� �����

2� �� ��� 2�� ���� �������� � �������� ���� �� � � !������� ����� ������

���������� ������. " � ��������� �� � � !������� ����� ������ ���������� #��

�����p �� � � ���� � �� � � !$ �������p �� �� �� ���������� �� � � �����#��%

�� � � !o&'� �����p ������,��� � � p������ p������� � ��������� � � !�������

���p���. " � fi��� ������� �� r����� #�� � � !$'() *��� ���7+ �� r���� 2��

# ��� �� r��� � � r�� ������� ����� � � ��������� �� o�������� 2�.7- " �

���� ������� ��p����%��� �� � � !$ �� r��� �� � � fi��p �� ����� ������ ����������

�� �����p���p �� �� � � ����� ������� !$'() r�� ������� ��������p �� ��pi2/.70

r��� �� ����� #��� �� ��� ���� �� � � fi��� �����i�������� 1 ����p4 ������� ��

� � !������� ������ ���������� ������� � � r56o� ��������p �� � � !$ �� o�p��

�� 2�.78

" � ���������� �� � � !$ �� � � 5�pp�� !��� �� ����� �����p���p � �����fi����

����� �� '�������� 1!$ er5 9r:rA� !$'() ;('o477 �� <������� 2�� �� �����

�� � �������� �����= �#����� � � ��fi������ � ����� �� �� �� p������p.7> 6� ��

�������� '�������� �� � � ��� � ����� # ��� ��� �� � � ��������� ������p������ ?

�.�. � � ����� �� � � ������ ������ �� � � �������p ���� ? �� � � ���������� �����

������ ���������� ��#��p� � � !$ �� ������ �� �������� #�� �� �� �������������

������,������ ��p ������.

W�� ��� � p����� ����� ��� � � ���� �� ��# ������� �� *����� 1!�������

$���� 9��� �� )�# 5������ �� *������ !$)!U *�����4 �� :������� 2@ #��

� ������� a��������7B # �� ��p�����p � ��# ����� �� � � !������� ����� ������

���������� p�� �� ��� ����� ������ ��p �� � � ������m��� �� ���%�. ;���������

� � #�� �# �� ��p�� ��� ��������� #�� 9������ � � !$t� �������� �� s������

���� (������ 2@ ��� �� ���� �� �� ��������� ��������� ����� � � ���fl���

���#��� 9����� ��p s������.>D

" � ������� �� � � !$ ����� ������ ���������� �� ���fi���p �� ��� �����

���� �� �������� ���� �������� ������ ���������� ������� ��p �#���� ����� ������

���������� �������� �� � � ���� ����. 5�������� ���� ��� �� � �� ��� �� ����p

�� !����� �� � �����#�� ����� 1!$)!U *�����4� # ��� ��m �� � �� ������p ��

EF GH IJKLMN OLPPLJQ LQ RLQPSTPTV XYJO ZIYLK [\\] ^LKK _`QN [\\E LQ ^SN bNOJMYT^LM cNI`dKLM JXfJQgJh

Ej ZMNS kJQL^JYLQg kLPPLJQ lZkkn XYJO qNI^NOdNY [\\] ^LKK bNMNOdNY [\\uhE] GH vJKLMN OLPPLJQ LQ ZXgSTQLP^TQh w^ xTP KT`QMSNy dz ^SN GH LQ _`QN [\\E TQy LP P^LKK JQgJLQgh

ZdJ`^ ]]\ INJIKN xJY{ LQ ^SN OLPPLJQ xL^S ^SN ITY^LMLIT^LJQ JX [j GH ONOdNY P^T^NP TQyfTQTyTh

Eu G`YJINTQ HQLJQ ML|LKLTQ}OLKL^TYz P`IIJY^LQg TM^LJQ ^J ^SN ZXYLMTQ HQLJQ OLPPLJQ LQ ^SN bTYX`YYNgLJQ JX q`yTQh ~YJO _`Kz [\\] ^LKK bNMNOdNY [\\Eh

EE GH vJKLMN kLPPLJQ LQ ^SN vTKNP^LQLTQ �NYYL^JYLNP lGHv�� f�vqn� P^TY^Ny L^P TM^L|L^z LQ [\\]TQy LP P^LKK JQgJLQgh GH �JYyNY ZPPLP^TQMN kLPPLJQ T^ cTXTS fYJPPLQg vJLQ^ lGH �Zk cZ~Z�n�P^TY^Ny L^P TM^L|L^z LQ �J|NOdNY [\\] TQy LP P^LKK JQgJLQgh

E� �Ty�L{ [\\�� ]hE� �SN OLPPLJQ P^TY^Ny IYTM^LMTKKz LQ bNMNOdNY [\\�h�\ G`YJINTQ HQLJQ kJQL^JYLQg kLPPLJQ lGHkkn LQ �NJYgLTV P^TY^Ny LQ �M^JdNY [\\� TQy LP P^LKK

JQgJLQg

Page 13: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

3�T�� ������� ��� � ��� ������� ������� ������ �� ����� ����

A����� ��� � ! �� �"# $���%# &�'�(8) *+��"#� #%�,!����!�' !+%� #-�##� �"# %�.��'

!� �"�' #''�o/ "! #0#�1 # '"!+%� .#���!� �"�� &+�!2# �' � ��# !� A�����4' �+�+�#

2!''�,%# �.2���' ��� ���p#�' �! &+�!2#( 5� �##%' �%'! �"# �#'2!�'�,�%��o �!� '!%0��p

�"# �!�fl��� �� �"# $���%# &�'�1 "�%# �� A'�� �"# &i4' ��'s' ��# ,�'#� !� �"#

����'��%����� �%%����#( t�'� ,+� �!� %#�'�1 ,o �!�'��#���p �"# #-�#�'�!� !� �"# ��0�%

���'�' .���p#.#�� ��#�1 �"# �!��%+'�!� ��� ,# ��� � �"�� �"# &i �#fi�#' ��'

�#�#��# d!�# ����#�'��p%o ,�!��#� ���1 !� �"# !�"#� "���1 �� �''+.#' ��' 0�%+#6

.#������p �!%# #0#� .!�# !��#� m79.#�" :;<3= 3>:?3@;B(

6. Documents Related to the Civil Crisis Management after 2003

5� �"# &+�!2#�� ��0�% ���'�' .���p#.#�� "�'�!�o1 �"# ������� E�C����D E������D

��!. :;;3 "�' �! ,# �''�p�#� � ��'������0# �!%#( f"# �!�# �#%#0���# !� �"�'

�!�+.#�� �' �"�� �� �#fi�#� �"# &i4' �+�+�# �!�#�p� 2!%��o 2�!p��..# �� �

�!.2�#"#�'�0# �o( F�# !� �"# ,�'�� 2#��#2��!�' !� �"# �!�+.#�� �' G2�#0#���0#

#�p�p#.#��14 "��" .#��' '"! ��p �!..��.#��' �! 2�#0#�� �"�#��'( f ! !� �"#

fi0# ,�pp#'� ���p#�' �! �"# &i ��# �!��#��#� �! ��0�% ���'�' .���p#.#�� ���!����p

�! �"�' �!�+.#��= !�p���d#� ���.# ��� 2�!,%#.' �!��#����p ���%#� '���#'( f"#

S#�+���o S����#po �%#��%o �#�#�' �! �"# ���� �"�� �"# '!%+��!� �!� �"# �"�%%#�p#'

��� �!� ,# � 2+�#%o .�%����o !�#(8H f"# &i "�' �! ,# #0#� .!�# ����0# �� ���'�'

.���p#.#�� ? �%��.' �"�' �!�+.#��(

A��!����p �! �"# %��#���+�# mI�%!�#� :;;@= :>B1 �"# �#-� 2#��!� !� �"# &+�!2#��

��0�% ���'�' .���p#.#�� ,#p�� �� :;;> ��" ��!2���p �"# JC��� K�� L��

������� J���C�� �L �EMK�8N 5� �' ��#��#� ���#� �"# ��!2��!� !� �"# &+�!2#��

S#�+���o S����#po ��� �"# ���#''�!� !� �"# &�'�#�� &+�!2#�� �!+����#' �! �"#

&i( f"# �!�+.#�� �#�#�' �! �"# #-2#��#��#' ��" �#p��� �! �"# &+�!2#�� ��0�%

���'�' .���p#.#�� �#'+%�#� ,o �"# &i #-2��'�!� �� $�o :;;>( A��!����p �! �"#

����!� 2%��1 �"# �!.2%#-��o !� �"# ���'�' '��+���!�' �#a+��#' .+%���+����!��% ���'�'

.���p#.#�� !� �"# &i '��#(8O f"# ����!� 2%�� #.2"�'�d#� �"# �.2!�����# !�

�"# .!���!���p .�''�!�' �' #%% �' �"# +���#� �������p ��� �!6!2#����!� ,#� ##�

.�%����o ��� ��0�% ���'�' .���p#.#��(

A' � '+..��o1 5 !+%� %�s# �! "�p"%�p"� �� �#%���!� �! ,!�" �,!0#6.#���!�#�

�!�+.#��' �"�� �"#'# �!�'��#�#� �"# ���'�' .���p#.#�� �' � �!.2%#- ��'s

�#a+����p ,!�" .�%����o ��� ��0�% ���'�' .���p#.#�� ����0���#' !� �"# &i4' 2���(

PQ RUV WUX YU Z[X \]^_]`^`b YU cXWegY]h

Pj �kU _WUZe]`Z ZW Z[X l]``YnX nY`YqrX Z[eX]Z YU Z[X \WrV u]eb UWUX Wv Z[X UXw Z[eX]Z` Y` x^eXry

lYrYZ]eyz UWe _]U ]Uy qX Z]_{rXV qy x^eXry lYrYZ]ey lX]U`h |]_[ eX}^YeX` ] lY~Z^eX Wv

YU`Ze^lXUZ`h� |^eWxX]U �X_^eYZy �Ze]ZXgyb Ph

P� RVWxZXV qy Z[X |^eWxX]U \W^U_Yr WU Q��QP �^UX j���h

P� R_ZYWU �r]U vWe \YnYrY]U R`xX_Z` Wv |���h �h

Page 14: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

3� C���� �����

T� �� �������� �� ���� ��� � ��� ������ �� �������� ������ �����������

��t��� ���� ������� ���� �� �� !�" ����� �� #� t���� $t����� ��% �� &�������8'

b����� �� %����� ����b�����% �� �� �$( )� �� ���� ��%� �� ��� ���b��

������ ���� ���� ����b � �� ����"��� ��� ��s� ������ ���������� ��� �� ����"

������b������(

I� *����b�� ����� �� &����� �%����% �� C+,+-+�. /�0-+./ 12�- 4C15

6779: ���� ��� ���������� �% b��� ������% �� ���;( I� ��� ���� ����%�% ��

���<� ���� ���� �� �� C1 67=7( T� &>? ���@ ��� �� fi��� ������� �� %�fi����

��� ���������� ��� ���%�% b" �� �$ �� ����s� �� ���� %��������% �� ��

�������� E������" E������" AB����t��t� ����D � �F(

T� G fi�� " ��� �% G &������������ T����"8H ��� % �s� b����� �����fi����

������ fi��� �� � �� �� fi� % �� �� ����" ������ ����������(8J >���s��� ��

&������������ T����" ��� % �s� �r���%�% ����b " �� ���������� %�fi������

�� �� o�����b��� ���t� b������ �� ��� % �s� �r���%�% �� ����������" �� ������

���������� �� ������%�������� ���������� ����" �%s����� ��% ���������� ���t��

���fl��� ���s������ ��% ����i���fl��� ���t� �� ��%�� �� ���b� �K� �� ���������(88

T� ��i�� �% ������ ����%��� � ����8L ��� % �s� b��� � �� ��������� ��

�� �$ %�������i��t��� ���������� �� ��s� ������ ���������� ����� �� ��� %

�s� �����% �� �r� ���s� ������� � �� �� ��������" �����%� �� �����b� ��"

�� %���%��� b" M�� �fi�% ��e����" ����� �� ����� �� �� �������s��������

��i���������( T� &������������ T����" ��� % �s� �r���%�% �� ����� �� ��

%������� �� b� ��%� b" M�� �fi�% ��e����" b" ��s� s��� �� �������� %�������

�������% �� �� ������� �� �� >�� B�����������s�LN �� �� �������� &����� �%

��M�����% �� ��� ��b������� ��(LO

T� T����" �� P��b��LQ ��� �� ��������� �� ������ ��� �� �������� ��s� ������

����������� ���( I �� ��� ����� ���� �� %���� � �� ��� ����%��� �����"m ���s���

���� ������ ������ ��� �����%���% �� b� ������ �� ��� �����%( I� �� ����%

�� o�����b��� ���t� ��� %�������� �������� �� ����" ���������� ��% �%s������

����i���fl��� ���b� �K����� ���t� ��% �� fi�� ������� ���������(LR T� T����" ��

P��b�� %��� ��� ��t� �� �����b � ��� �� ���b�� ������ �����%��� �� ���������

���������% ��i���������LS �� �������� � ������ ���������� ������ �� ���� ����

UV WXY Z[\\Y] ^_Y ^_Z` [a]^cc \XY cY[dUf W]Y[\` Yc\[gZhcXh_j [ a^_c\h\k\h^_ l^] nk]^pYd qhj_Yu g` \XY ZY[uY]c ^l \XY vYwgY] q\[\Yc ^_ xy

za\^gY] x{{|dU} qYY \XY nk]^pY[_ ~YlY_aY �jY_a � h_c\h\k\h^_c ^l pY]w[_Y_\ c\]ka\k]Yu a^�^pY][\h^_ [_u \XY

a^ZZYa\h�Y uYlY_aY [_u c^Zhu[]h\` aZ[kcYdUU �^_c\h\k\h^_[Z W]Y[\ � �]\haZY �����{yd ���dUy �^_c\h\k\h^_[Z W]Y[\ � �]\haZY �����{{d ���dy{ �hjX �Yp]YcY_\[\h�Y ^l \XY �_h^_ l^] �^]Yhj_ �ll[h]c [_u qYak]h\` �^Zha dy� �^_c\h\k\h^_[Z W]Y[\ � �]\haZY �����{{d �x� g�dyx qhj_Yu ^_ �� ~YaYwgY] x{{} g` \XY vYwgY] q\[\Ycdy� W]Y[\` ^l �hcg^_� �]\haZY xUgdy| �\ hc Zh_�Yu fi]c\ ^l [ZZ \^ \XY whZh\[]` a]hchc w[_[jYwY_\� cYY \XY W]Y[\` ^_ \XY nk]^pY[_ �_h^_�

Page 15: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

3�T�� ������� ��� � ��� ������� ������� ������ �� ����� ����

t������ ������ !"# t�� $�!"%!$ � �& �"'"!(!t� !" t�� )�%!*!�"+(',!"# -.�! �

2//01 45�6798 $����"t!"# t�� *$ !t �& t�� �"!fi�) e���$�'" %�!*!* ('"'#�(�"t: ;��

�$$��t�"!t� �& o�' !fi�) ('<��!t� %'*�* �'* ���" �=t�")�) �� t�� '���� �=$ '!"�)

%'*� %�"%��"!"# t�� c�"*t!t�t!�"' ;��'t� �� t�� r!*��" ;��'t�9> '") t�� *$�%!'

'(�")!"# % '�*� �'* ���" !"t�#�'t�) !"t� t�� ;��'t� �" t�� e���$�'" ?"!�": ;��

;��'t� �& r!*��" �*t'� !*��) t@� "�@ !"*t!t�t!�"* !"�� ��) !"t� t�� %!�! %�!*!*

('"'#�(�"t7 t�� e���$�'" e=t��"' m���!%� '") t�� e���$�'" A�&�"%� B#�"%�:9C

r'*t ��t "�t �'*t7 t�� r!*��" ;��'t�9D t�!�) t� *� �� t�� !((�)!'t� fi"'"%!"#

$��� �(* �& t�� %!�! %�!*!* ('"'#�(�"t (!**!�":99

7. The Presence and Future of the European Civil Crisis Management

m$�',!"# ��!�fl� '���t t�� e���$�'" %!�! %�!*!* ('"'#�(�"t t�)'�7 E @�� ) !,�

t� *�(('�!F� !t @!t� t�� &� �@!"# *t't�(�"t1 t�� #��#�'$�!%' '��' t� �� '&&�%t�)

�� t�� (!**!�"* !* �=t�")!"#7 t�� *t'&& "�(��� !"�� ��) !" t�� (!**!�"* !* #��@!"#

'") t�� t'*,* �& t�� (!**!�"* '�� ��%�(!"# (��� '") (��� %�($ �=: ;��*�

t�")�"%!�* $���� !" !t*� & t�'t t�� e���$�'" %!�! %�!*!* ('"'#�(�"t �'* ��%�(�

(�%� *t��"#�� )��!"# t�� '*t G/ ��'�*: B%%��)!"# t� H'F)'#7 t�� )��� �$(�"t �&

t�� e?I* &���!#" $� !%� %'" �� $��%�!��) !" t�� (�*t �=$��**!�� @'� !" t�� fi� )

�& %�!*!* ('"'#�(�"t -H'F)'#1 33J6:

E" (� �$!"!�"7 t�� e? �'* &��") !t* t'*, '") !)�"t!t� !" t�� fi� ) �& t��

%!�! %�!*!* ('"'#�(�"t (�%� �'t��� t�'" !" (! !t'�� %�!*!* ('"'#�(�"tK t��

"�(��� �& t�� �"#�!"# %!�! %�!*!* (!**!�"* $����* !t1 !" 2/G37 t�!* "�(��� @'*

G21L !" &'���� �& %!�! %�!*!* ('"'#�(�"t '%t!�"* %�($'��) @!t� (! !t'�� %�!*!*

('"'#�(�"t (!**!�"*:

E($��t'"t %�"% �*!�"* %'" �� ��'%��) �� *%��t!"!F!"# *�(� &'%t*: r��,!"# 't

t�� %�"t�!��t!�" �& t�� M�(��� mt't�* t� t�� *t'&& �& t�� %!�! %�!*!* ('"'#�(�"t

(!**!�"*7 @� %'" *�� Et' �7 H��('"� '") N�'"%� !" �')!"# $�*!t!�"7 @�! �

&��( e'*t��" e���$�7 f�('"!' �'* t� �� (�"t!�"�): E"*$!t� �& !t* $�$� 't!�"

OPQRSUV WX YZ[\

]^ _VV Q`V aPVbQd gh Q`V ijPgkVbh lhRghn OPQRSUV Xpb YW[\

]Z qVSRsRgh ubvV gh Q`V kPgkgsbU gw Q`V xRy` zVkPVsVhQbQR{V gw Q`V |_q}\ aPVbQd gw ~Rs�ghn OPQRSUV

�W\�[n R[ bhv R{[\

]� aPVbQd gh Q`V ijPgkVbh lhRghn bPQRSUVs X� Y�[ bhv W^ Y�[\

]p _VV Q`V aPVbQd gw ~Rs�ghn OPQRSUV W�\v[ PVyjUbQRhy Q`V RuuVvRbQV bSSVss Qg Q`V il�s PVsgjPSVs

Rh gPvVP Qg UbjhS` SR{RU SPRsRs ubhbyVuVhQ jhvRsQjP�Vv Rh SbsV gw b PVskVSQR{V vVSRsRgh gw Q`V

|gjhSRU gw Q`V ijPgkVbh lhRgh\ a`V aPVbQd bUsg PVyjUbQVs Q`V SPVbQRgh gw b sQbPQRhy wjhv Qg

fihbhSV uRssRgh�kPVkbPRhy bSQR{RQRVs hgQ Qg �V �gPhV �d Q`V il�s �jvyVQ\

]] xg�V{VPn SR{RU SPRsRs ubhbyVuVhQ uRssRghs `bv �VVh fihbhSVv V{Vh �VwgPV Q`bQ wPgu Q`V |�_}

�jvyVQn SghQPbPd Qg Q`V uRURQbPd uRssRghs YkPRhSRkUV gw �SgsQs URV �`VPV Q`Vd wbUU� bhv Q`V OQ`Vhb

uVS`bhRsu[\

Page 16: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

3� C���� �����

a� � � ����a���a� ���� � �� � � ������, ���a� ����a� a� ��a� ������ � �

�������a ���a� ����� � �� a��a �� � � �!" # �$$� �������� a� !�����

"�����P,1%% � ��� �����, &��a�, !�$a�' a� (��a�� ���)��� )��a� ������

��� � � ������a ��)�� ������ $aa��$��f1%1

T� ���$ a ���a� ���a �� �� $�� � � ������a ��)�� ������ $aa��$�� a�

��)������, ���a��, �a'� a ���' a� � � �$d��� �� � � fi��� a� �a�� #a� ��a�� �� �a�P

��)�� ������ $aa��$�� a���� � � � �a�'a�f T � �c"* fia��� ��� a���)��� �

2+-2 ��� a d����� � � � a$��� �� .f2. $����� �����, � ��� � � �c/�0 4���)�

d����� a$���� �� --- $����� ������ a�a���f T � ��a�� �$d�� � �c"* �a�

775, � � � �c/�0 4���)� 2,2.+f1%6 T � �$d��� � �� a ������a ��)�� ������

$aa��$�� ����� $��� a� $��� ������f ����� � � �����d����� ���$ � �

$�$d�� ��a���, � � �$d�� �� � � ��a�� ��$�� ���$ � ��� ��a��� a� � a� �� � �

����a���a� a� a���a� �$������� a�� ����a���f1%8 T � �$d�� �� � � ��)��

������ $aa��$�� $������, � � �a�' �� d� �a����� ��� a� � � ��a�� ����a�� a)�

a ���a� �$�a�� � � � &�" # �!"P d�����9 �� �� �� ��$�� �� �� � a �� �a� a� � �

d����� #�����, "���bb�, ���)����� 2+-+9 -+:; ���)�<(����<4�� a� 2++=9 5+.Pf1%>

I� I a� �� �����a�� � � ������ ������� d����� � � ������� ���a� a� � � ��)��

������ $aa��$��, I ����� $���� � � ���������f T � ������ �� � � ����b��

��'��� ��$���)��� �� $a� ���$���1%? �� �� a��a� �� � � ������a �����a��� ���

a� � � ��)�� ������ $aa��$��f I � � ������ �� � � �@����� �� � � ��)�� ������

$aa��$��, � � ��$���a��� �������� � ���� d� ��������� a� ������ ���,

� �� $�a� a ��)�� ������ $aa��$�� �������� ��������� d� � � ������ �

a �a��� da��� #��$���a��� a�����ad�����, �����<"���bb�<���)�����9 -+., -+=A--+Pf

T� d� ���������� � ����a��� � � ������� ���a,� a B��� a����a� a� �� d� a�����

� ������ ������ d����� � � *�$d�� ��a���, a� ��a�� � ���a����� ������ #�����<

"���bb�<���)�����9 -+:; ���)�<(����<4�� a�9 5+.Pf T � �c � ���� d� a�a�� ��

a���� �� � a ����a���a� �)���$�� ���ad��� �� d����� � � �c �����

���� � � �� ��a��f T �������, a �$��� ��<����a��� ��� � � �� �� ����a���a�

���a�ba���� �� �� �� ����$$���� a� �����$� � � � fi��� �� ��)�� ������

$aa��$��, ���f1%D

E�� � ��� ���������, � $� �����, � � ������� d����� � � �������

���a� a� ��)�� ������ $aa��$�� �� � a� � � �a���� ����� ��� �� d� a ������ ��

FGG HJK LKMNOKQ RSUV NWXKL YZ[\]M^FGF HJK N\]_K`OKMXZ]MKQ e]Megh[Z]M[ NLK \N[KQ ]M iZKeK[ ]W ZMW]LONXZ]M ]W jiLZg kGGl mnLK_Z`

oKggp`qK]JNMKr jMMKs kt^FGk JXXiruuvvv^KhgKs`w][]_]^KhuKMuZMW]uvJNXZ[RhgKs^iJi mYN[X NeeK[[r kx^Gy^kGFzt^FGz {Z_ZgZNM {SUV |Z[[Z]M[r gK[[]M[ NMQ \K[X iLNeXZeK[ m}Ki]LX kGGlt^ |Np kGFGr z^FG~ �L]O ~x^� OZggZ]M KhL][ X] ~G� OZggZ]M KhL][^ {Z_ZgZNM {SUV |Z[[Z]M[r ~^FG� �KeNh[K XJK R� XLZK[ X] LKNeJ [heeK[[ ZM ]XJKL fiKgQ[� XJKLK\p LKN[[hLZM� ZX[ eZXZ�KM[� \KgZKW ZM

RhL]iKNM ZMXK�LNXZ]M^FG� HJK e]`]iKLNXZ]M vZXJ �n�[ Z[ Ng[] MKeK[[NLp \KeNh[K ]W XJK KsiKLZKMeK[ XJK[K ZM[XZXhXZ]M[

JN_K ZM XJK fiKgQ ]W eLZ[Z[ ONMN�KOKMX^ HJKp eNM Ng[] JKgi ZM W]LKeN[XZM� N eLZ[Z[ m}ZMXNw][wZrkGy�kGlt^

Page 17: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

3�T�� ������� ��� � ��� ������� ������� ������ �� ����� ����

E������� � ��!�!" #� !��$ !� %!���&!'�� !'�% � ��!�!"() *�%! $�+� !'� ,��� �- �,

-�m�-��! ��%� � !'� ./'��&�� ����) !'� E������� /�!�0��%'�� �� !'� ����1245

References

DED678) 6��!�� 91 :;<;1 T�� =���� � � >�������� � �? ��� ������� @ �� �

ABCFGHIIJ� K L�����M �? ������� �������� � .�/�� � �!���1 S�� �� ��

8�N O��+o P��!$� &�1

ESQR8U) V���0WV��-���1 <��X1 K�� Y�������Y��� Z[��\���� � \�� �����]��Y��

�� ��� �� ^�[��� _Y���� � 6`�/'��o .!��!%��%!�!�! ,`� ./'�$a��$�!b! ��

c�$ ��&%,��%/'��&1

U7dD7U) e����/1 :;;f1 ���g��� � ����hY�g i� jk�������j�1 c� ���%!o l%���%

n�� p1

VlPqrQV) d�$!s�t.R8n7) Ss%0$p1 :;;;1 70 E��p��� c�0!��%s&W u%

qu �$�-��$�!�+� $u!��*v!!u��+ �$��+u� u%��1 ���g��� Tkjü� :1

97.nREP6R7) 9��0" #P� �+/*� ���+�N�(1 :;<31 R�!����!����$�0�!��� �, D�-�/��!�/

q�$��% �� w�m�$ w��%�%6���&�-��!6�%%���% �, !'� Ex1 R�o y��Mz ��� ��gz�

���\M ����zMY� � ��\zg{ ���j��Y�{� �Y��� � ���z Y\��z��j� :o 3|:t

3};1 ~��%0�m�1

nEw.n�.) Ss%0$p1 :;;f1 �@��=� i� {������� �\hY�g1 c� ���%!o 'm&���/ S��W u%

nv�"m+�� p1

6EPSR8UE8) 6�/'��$tl.QP7Rn7xQE) P�%�1 :;;}1 ������� @ ��

���Y�[���� � � ����Y� �� 8�N O��+o P��!$� &�1

PERwVES) .���'1 :;<;1 K ����Y� � y��j��Y�j��� �� �@������ [�z]����� ��

T���?��� ���j� � c� ��Wc� ��o 8�-�% q��$�&%&�%�$$%/'�,!1

.wVx678) P����!1 <��<1 ���g�hi��1 �u/%o ����p��� nv�"m�+1

~ERDE8eESD) ~����� #� 1(1 :;;| >�� �����]��Y�� @ �� � �������Y��� _M����

� ������j[����Y��� �� ��\� ����� ?k� �������Y�� ���� �1 c���1

Online Sources:

c7RSE. 91 n1) 7$"%��t6E..EPqOW~'�!��&) U��'�-1 :;<<1 >���� �? � �������� �

T�� � ?�� y����� @ �� � � ������ ?�� ������� >�?� Y�� U��!o E&-��!WQ'�

P�"�$ R�%!�!�!� ,�� R�!����!����$ P�$�!���1 7/� �-�� ���%%1 7m��$��$� �!o '!!�o��

NNN1�&-��!��%!�!�!�1���������&-���|}1� ,

wVRqqR.) w'��%!��'�� .1 :;<;1 �@ ������� ������ �� ����� �� T�� ^�Y�� ��

���1 8�!����$ D�,��%� P�%���/' R�%!�!�!�1 7�$��&!��W.��!� 6���/�W��!!%���&'o

��� �������� ������ ���� ��� ������ ����� � ¡�  ¢� ����� ¡� ���� �����£ ¤¥�¦§ ��¨ � ���� ©�����©���¤�ª¦§ ����¨� ¢� ��� �� ���� ¤«���� �¬ ª­®§¯

Page 18: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

4� C���� �����

R�� ����������� �������� ��� ��������������.�������������.� ����.�

�p�!� ��������!�"�#��R��$%&'4(��.)

E%ER*+�,%������-&R+**, E�� /�.!�0� "��1� �2�35�6789 6:; �<=� Cs7�7��7��7>8�

78 6:; i�3?�8�@ ����� )�� Ep������ A����B *�p.��!� D�p!!��!� �������� ���

�����������������.p�h"F�#�#�4��$E���p�����$EG$ ��!�!$%�!!���!$��$���$

D��H��!��.)

&REIJ, &�������-KELLY, �%JE�-M�����, ������ /�.!�0� "��'@ �5s>N;�8

S;O5s76P �8Q T;U;8O; V>37OP@ �:; W7s�6 XZ P;�s� [X\\\]^ZZ\_� A���!� `��

Ep������ G���� J�!���p�� )�� *��p���B *�p.��!� �������� ��� ������������!!�

�p������p�p����.!� �.���E*�A$#�e�����.)

a +D*, �� "�##� �< C72737�8 Cs7�7� ��8�9;b;86c d Cs7�7� 78 6:; ��?789f **

���B!�! �� *��p���B A����B� ** E`K gp����� ��� j1� �������� ��� �����������

�!�����k�����������eL�����B�Ap���������!��������l���m��n�.m#"F4"j

M+RK+�E�, *��o�-*G%GIG+RJ, a������� "��F� Ws>b C>8fl7O6� 6>

T;2;3>Nb;86@ d8 q86s>Q5O67>8 6> �<C72737�8 Cs7�7���8�9;b;86@ � ����� �)

#�� �� r�����.� M`G - ���� *�����B ��fl��� A��������� ������H� aB�t!HB�t�

�������� ��� �����������H��p����fi�!���!�H��p����fi�fi��!�)�� $���fl���!$��$

.������ �����.)

L�gJM, a�������� "��'� �< �7376�sP �8Q C72737�8 Cs7�7� ��8�9;b;86 uN;s�67>8�c

�:; W7s�6 S7vwP;�s�@ Ep������ A����B D���)� ����� L��.��� �������� ��� �������

����)�.��p!�����pH�fi������� ��!�!$%����� ���$A����B$D���)��.)

�+xM, ����!kH� /�.�0� "��F� C72737�8 Cs7�7� ��8�9;b;86c �:; �< y�P� A���!�

J�!���p�� )�� *��p���B *�p.��!� �������� ��� ������������!!��p������p�p����.!�

�.������'���.)

A&�J, r����k��� #''j� d �;z {;�s 78 6:; CWSV ��O:78;sPc q86;9s�67>8 >U

6:; V;6;s��;s9 ���?� 78 6:; �s;�6P >8 �5s>N;�8 <87>8� �5s>N;�8 |>5s8�3 >U

q86;s8�67>8�3 }�z '� +~)��.� �������� ��� ������������o��������.)!�'�4�F'(��.)

AJR+ggJ, &���� E����� ���������-*JLIE*`RJ, *��)��� /�.!�0� "�#�� �< Cs7�7�

��8�9;b;86c q8�676567>8� �8Q C�N��73767;� 78 6:; ��?789� R� �� J!���p�� ))���

J������k������� �������� ��� �������������������.)��p�.������p�.����$E$#'��.)

�GJLLLE, &�����.� "��j� �:; }7��>8 �s;�6P �8Q q6� qbN37O�67>8� W>sQ CWSV�

�STV@ D�p!!��!� �������� ��� �����������!�����������������!�"��j�)�����e

�!.�e��!���e!�p.B��.)

dO67>8 V3�8 U>s C72737�8 d�N;O6� >U �STV� �������� ���

��������������!���p ��p������p�p�.��!�� !G����.�������"�A����"�

)���"� ��������"�!����!�"��)�"�E*�A��.)

C72737�8 CSTV �7��7>8�c };��>8� �8Q i;�6 Vs�O67O;� /R����� "��'0� %�B "�#��

�������� ��� ��������������!���p ��p������p�p�.��!�� !G����.�r����"�

*�����"�e�"� ��������"� *�A�"� �!!���!�"�e�"�"��'�"��������"�

���"���!!��!�"���.�"���!��"���������!��.)

Page 19: The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and Development of the Civilian Crisis

4�T�� ������� ��� � ��� ������� ������� ������ �� ����� ����

����� � ������� ��� C��. ��4 ���� ����. � �!"�#$ �# % &'� ()�#$*��!+. ,���-

III � /�) 0�1� � ��!$" 2�!"1)1&$ � � 3&)��5&'��$�5 &'� � 66 � /�) 0�1�

( "$!+ � 3�!�)$&+ 1�* 2�%��!�. ,P1$"17"� 1&8 '&&0899:::.��) 01)".��) 01.��9

#�66$&#9s ";<��.'&6=1��

������� ��� C�� ����� � � E��>� . �4 1�* �? 2�!�67�) ;@@�. ,P1$"17"� 1&8

'&&0899�!.��) 01.��95 P�)�1�!�9$601!&971!s5) ��*9* !#9"1�s��<! �!"<

��.0*%

������� A�C����B A������B. ;@@�. ,P1$"17"� 1&8

'&&0899:::.! �#$"$�6.��) 01.��9��* !#9!6#D0" 1*9FG�HF.0*%

J����� CB �� C����� �. K�"#$�s$ /�) 0�1� � ��!$". �@ 1�* �� 2�!�67�) ����.

,P1$"17"� 1&8

'&&0899:::.��) 01)".��) 01.��9#�66$&#9'�"�<��.'&6

J����� CB L����� �� ��� MN��O��� ������� ��� C�� � ������� A�C����B �

Q�R� C� J���CB. ,P1$"17"� 1&8

'&&0899:::.! �#$"$�6.��) 01.��9��* !#9!6#<*1&19* !#90)�##*1&19��9

6$#!9@�?;Hm)�.���.'&6"

W����� ������� e �� ��� C�� �R �� ������. S ��U �� ���� ����. (�&�)#7�)5

2�!"1)1&$ �. ,P1$"17"� 1&8 '&&0899:::.:��.$�&9* !�6��&#9�;@H��0�&��.0*%