坦桑尼亚联合共和国

The United Republic of Tanzania

一、自然人文概况 （一）自然地理 1. 地理位置 坦桑尼亚联合共和国位于非洲东部。东临印度洋，大陆海岸线长 840 公里；北部与肯尼

亚和乌干达为邻；西北与布隆迪、卢旺达接壤；西面紧挨刚果（金）；西南与赞比亚和马拉

维相接；与莫桑比克以鲁伏马河为界。维多利亚湖、坦噶尼喀湖和尼亚萨湖环绕坦桑尼亚西

北、西、西南三面。 坦桑尼亚国土面积 945087 平方公里，其中大陆面积为 942430 平方公里，桑给巴尔面积

为 2657 平方公里。 坦桑尼亚大陆地区地势西高东低，从东往西分别为带状滨海平原、丘陵、高原和山脉。

西部地区高原面积广阔，约占大陆总面积的一半。东非大裂谷从马拉维湖分东西两支纵贯南

北，形成许多湖泊和高山。坦桑尼亚有非洲第一高峰，5895 米高的乞力马扎罗山

（Kilimanjaro）；水深 1435 米的世界第二深水湖坦噶尼喀湖（Lake Tanganyika）；面积为 6.7万平方公里的世界第二大淡水湖维多利亚湖（Victoria Nyanza）。内陆水系流域面积 221445平方公里，约占国土总面积的 24.8%，主要河流有鲁菲季、潘加尼、鲁伏、瓦米等。

桑给巴尔由桑给巴尔（Zanzibar）、奔巴岛（Pemba Island）及 20 多个小岛组成，大部分

地区海拔较低，在 46 米以下。 2.行政区划 坦桑尼亚全国分为 26 个省，130 个县；其中大陆有 21 个省，120 个县；桑给巴尔有 5

个省，10 个县。 大陆的 21 个省分别是：阿鲁沙(Arusha)、多多马(Dodoma)、伊林加(Iringa)、基戈马

(Kigoma)、乞力马扎罗(Kilimanjaro)、马腊(Mara)、姆贝亚(Mbeya)、莫洛戈罗(Morogoro)、姆特瓦拉 (Mtwara)、鲁伍马(Ruvuma)、姆万扎(Mwanza)、欣延加(Shinyanga)、辛吉达(Singida)、塔波拉 (Tabora)、坦噶(Tanga)、卡盖拉(Kagera)、达累斯萨拉姆(Dar es Salaam)、林迪(Lindi)、鲁夸(Rukwa)、曼亚拉（Manyara）、普瓦尼（Pwani）。桑给巴尔的 5 个省分别是：桑给巴尔

城区西方省(Zanzibar Town/West)、桑给巴尔北方省(Zanzibar North)、桑给巴尔南方省

(Zanzibar South)、奔巴北方省(Pemba North)、奔巴南方省(Pemba South)。 中部高原城市多多马（Dodoma）是坦桑尼亚首都。城市面积约 2669 平方公里，但多数

地区仍在建设中。1973 年，坦桑尼亚即计划将首度从达累斯萨拉姆迁至多多马，但过程曲

折，1996 年国民议会迁至多多马，但至今很多中央机构仍留在达累斯萨拉姆。多多马是坦

桑尼亚中部地区农产品和牲畜贸易中心，全国交通枢纽之一。 达累斯萨拉姆（Dares Salaam）是该国第一大城市，全国经济、文化中心。2009 年，全

市人口 300 余万。该市经济发达，工业产值约占全国一半，工业以轻纺业为主。达累斯萨拉

姆港是是东非重要港口，天然良港，赞比亚、布隆迪等国的部分物资在此港转口。该市也是

全国重要交通城市，是中央铁路、坦赞铁路的起点。2008 年，达累斯萨拉姆成为北京奥运

会火炬传递途经的唯一非洲城市。 此外，坦桑尼亚还有阿鲁沙（Arusha）、姆贝亚（Mbeya）、姆万扎（Mwanza）等重要

城市。

1

3.自然资源 坦桑尼亚矿产资源十分丰富，现已探明数十种矿藏，矿产总储量居非洲第五位。主要矿

产储量为：黄金储量约 80 万吨，钻石探明储量约 250 万吨；铁矿探明储量 1.3 亿吨，储量

超 3 亿吨；煤探明储量 3.2 亿吨，估计储量约 12 亿吨；磷酸盐约 1000 万吨；钛约 3350 万

吨；锡、钨约 25 万吨；高岭土约 20 亿吨；黑砂约 4725 万吨；镍约 4.1 万吨；纯碱约 100万吨；天然气约 450 亿立方米。此外，还有铀、铅、锌、石墨、铂、铬、锰、水银、银、钼、

钒、铝土矿、石灰石、石膏、云母等矿藏。坦桑尼亚宝石资源丰富，红宝石、绿宝石、祖母

绿、坦桑蓝等均有储藏。近年来，澳大利亚、加拿大、爱尔兰、英国等多家跨国公司在坦桑

尼亚从事陆地及海洋油气勘探，2010 年，英国 Tullow 石油勘探公司在坦桑尼亚南部沿海地

下发现石油。 迄今，坦桑尼亚已大规模开采的矿产主要是黄金和原始钻石等。该国是非洲第三大黄金

生产国，仅次于南非和加纳。坦桑尼亚的黄金和钻石矿均由英国、加拿大、南非等跨国资本

经营。其它矿产资源尚待充分开发。 坦桑尼亚森林资源较丰富，全国森林和林地面积 4400 多万公顷，占国土面积的 45%。

蓄木量约 13 亿立方米。人工种植的森林面积较大，其中姆芬迪和伊林加地区人工种植面积

广，共 40529 公顷。该国树木种类主要有松、柏、桉树等，主要出产安哥拉紫檀、乌木、

桃花心木、栲树等木材。 坦桑尼亚水利资源非常丰富，水力发电潜力超过 4.8 亿千瓦，但由于资金缺乏和技术落

后，目前电力工业发展严重滞后，仅 375 万千瓦得到了有效利用，大部分水力资源有待开发。 4.季节气候 坦桑尼亚大陆大部分地区属热带草原气候，终年温热，年平均温度在 21-26°C 之间，

无明显四季分别；西部高原地区属热带山地气候，凉爽干燥，气温略低。桑给巴尔属热带海

洋性气候，终年湿热，年平均气温 26℃，全年分为凉季和热季。 坦桑尼亚全国雨量中等偏少，大部分地区年降水量低于 1000 毫米，不利于农业生产。

桑给巴尔则雨水丰沛，年降水量在 1500-2000 毫米之间，主要集中雨季。 （二）居民与宗教

1.人口 2009 年，坦桑尼亚全国人口约 4370 万，主要分布在大陆地区，桑给巴尔人口约 120 万。

2009 年人口增长率约为 1.7%。坦桑尼亚的城市人口约占总人口的 25%，人均寿命不足 50岁。多年来，坦桑尼亚人口增长率偏高，对人口增长率进行一定的控制是坦桑尼亚政府的重

要任务之一。 2.民族 在坦桑尼亚人口中，图语系人约占 95%，尼罗特语系人占 4%，另外 1%人口主要是阿

拉伯人、印巴人和欧洲人后裔。坦桑尼亚是世界上民族成分 复杂的国家之一，现全国共有

130 多个民族。主要有苏库马（SUKUMA）、马孔德（MAKONDE）、查加（CHAGA）、哈

亚（HAYA）、尼亚姆韦齐（NYAMWEZI）等。 3.语言 坦桑尼亚国语为斯瓦希里语（SWAHILI）；官方语言为英语；阿拉伯语在桑给巴尔广泛

应用；此外，该国还使用着 100 多种非洲语言。 4.宗教 坦桑尼亚奉行宗教自由政策，基督教、伊斯兰教和原始拜物教为该国的三大宗教。20%

以上的大陆地区居民信奉原始拜物教；35%信奉基督教，其中以天主教为主；45%信奉伊斯

兰教，以沿海居民为主。99%的桑给巴尔居民信奉伊斯兰教。

2

二、政治 （一）政治体制 1.国家简史 坦桑尼亚有着悠久的历史，是古人类发源地之一， 早的人类骨化石就发现于坦桑尼亚

北部的奥杜威峡谷。早在新石器时代，桑达维人就开始生活在坦桑尼亚境内。约公元前 1000年，库什特人进入坦桑尼亚地区，开始了农业生产，该地区进入了农耕历史阶段。公元前后，

班图人和尼罗特人逐渐移居于此，并繁衍生息。公元 7-8 世纪，阿拉伯人和波斯人大量迁入，

并带来了阿拉伯文化和伊斯兰教；其后，班图人和阿拉伯人结合，产生了斯瓦希里人。公元

16 世纪，坦桑尼亚出现了小酋长国。 公元 15 世纪，葡萄牙人首先登陆坦桑尼亚沿海地区，但其后被阿拉伯人逐出。19 世纪

中期，西方殖民势力开始逐步侵入该地区。根据 1886 年和 1890 年的瓜分协定，德国和英

国分别占领了坦噶尼略和桑给巴尔，坦桑尼亚在政治上沦为了殖民地，经济上也被迫纳入了

国际资本主义体系。第一次世界大战结束后，坦噶尼喀由国际联盟托管，1920 年成为英国

的“委任统治地”，1946 年改为英国的“托管地”。在坦桑尼亚人民长期不懈斗争的争取下，

1961 年坦桑尼亚实现了内部自治；12 月获得独立，成为英联邦成员国，1962 年 12 月 9 日

建立共和国。桑给巴尔于 1890 年沦为英国的“保护地”，1963 年获得自治权，12 月获得独

立，建立君主立宪国；1964 年，非洲设拉子党发达武装起义，一举推翻苏丹王，成立了桑

给巴尔人民共和国。坦噶尼喀和桑给巴尔在 1964 年 4 月组成了联合共和国，并改国名为坦

桑尼亚联合共和国，朱利叶斯·坎巴拉吉·尼雷尔（Julius Kambarage Nyerere）任坦桑尼亚

第一任总统。 2. 政治体制沿革 1967 年，坦桑尼亚发表了《阿鲁沙宣言》，正式宣布要把坦桑尼亚建成“真正的社会主

义国家”，要在自力更生的基础上建设社会主义，消灭贫困、疾病、愚昧，实现人人平等。

在经济上主张自主经济，人人劳动，按劳取酬。对外反对新老殖民主义、帝国主义、种族主

义，联合各国革命政府和政党，实现非洲统一。随后开始实施国有化运动、在农村搞集体化

运动、限制特权和缩小城市人口收入差距、实行一党制等社会主义实践活动。坦桑尼亚社会

主义被称为“乌贾马”社会主义。 1989 年，随着苏东剧变和多党制浪潮席卷非洲大陆，坦桑尼亚也受到了政治多元化的

巨大冲击。1992 年，坦桑尼亚执政党——革命党，主动提出在坦桑尼亚实行多党制。1995年，该国举行了多党制以来的首次大选，共有十几个政党参加，革命党获得了国民议会 232个议席中的 186 席和桑给巴尔岛代表会议 50 个议席中的 26 席，其候选人本杰明·威廉·姆

卡帕 (Benjamin William Mkapa)和阿穆尔分别当选为坦桑尼亚和桑给巴尔总统，获得压倒性

的胜利；但反对党公民联合阵线指责革命党选举舞弊，拒绝承认选举结果。1996 年，姆卡

帕当选革命党主席，实现了党政一元化领导。2000 年，坦桑尼亚举行多党制以来的第二次

选举，革命党再次以绝对优势胜出。但公民联合阵线拒绝承认桑岛大选结果，引发了大规模

流血冲突。在 2005 年的第三次大选中，革命党在议会选举中赢得 232 个席位中的 206 席，

继续执政，基奎特当选总统。2006 年，基奎特当选革命党主席。2010 年 10 月，坦桑尼亚将

进行多党制以来的第四次大选，从目前的形式来看，革命党拥有较大的优势，很可能继续执

政。 在坦桑尼亚政治中，坦、桑联合问题是一个重要议题，1964 年联合政府成立后，联合

时有起伏。1992 年，桑给巴尔政府加入伊斯兰会议组织，联合政府强烈反对，桑给巴尔政

府被迫于一年后年退出。1996 年，桑给巴尔反对党开展反对联合行动，联合政府支持桑给

巴尔政府采取强硬手段解决该问题。此后的历届政府均采取诸多政策和措施，维护国家联合，

打击分裂势力。近年来，联合问题稍微缓和，但各类摩擦仍不时出现，2009 年，大陆与桑

3

给巴尔就桑给巴尔油气资源归属问题上的争议就是其中一例。联合问题是坦桑尼亚政治稳定

的潜在不安定因素。 3.现行政治体制 坦桑尼亚在 1992 年第 8 次宪法修正案中明确指出：坦桑尼亚是多党民主国家，奉行社

会主义和自力更生政策；1994 年第 11 次宪法修正案规定：坦桑尼亚联合共和国政府实行总

统制，总统为国家元首、政府首脑和武装部队总司令，内阁由总统、副总统、总理、桑给巴

尔总统和各部部长组成；总统与副总统必须来自同一政党，并分别来自大陆与桑给巴尔。2000年第 13 次宪法修正案重新界定了政治体制，确认原宪法中的“社会主义”和“自力更生”

等原则代表民主、自立、人权、自由、平等、友爱、团结。 本届联合政府于 2006 年 1 月成立，于 2008 年 2 月进行了改组。现任总统贾卡亚·姆里

绍·基奎特（Jakaya Mrisho Kikwete）。本届桑给巴尔政府于 2005 年 11 月组成，现任总统阿

马尼·阿贝德·卡鲁姆（Amani Abeid Karume）。 （二）国家机构 1.立法制度 坦桑尼亚实行一院制。国民议会是国家 高立法机构，议会选举与总统选举同期进行，

每届任期 5 年。在议会中，总统有权任命其中的 15 名议员。本届议会于 2005 年产生，法定

议席 323 个，实际议席 319 个。其中革命党 277 席，公民联合阵线 29 席，民主发展党 11席，劳动党 1 席，联合民主党 1 席。现任议长塞缪尔·约翰·西塔（Samuel John Sitta）。

桑给巴尔人民代表会议为桑给巴尔立法机构，拥有联合事务以外的桑给巴尔事务立法

权。本届代表会议于 2005 年产生，法定代表 81 人。现任议长潘杜·阿迈尔·基菲乔（Pandu Ameir Kificho）。

2.司法体制 坦桑尼亚司法系统由宪法特别法院、上诉法院、高级法院、地方法院以及检察院、司法

人员委员会和常设调查委员会组成。桑给巴尔岛和奔巴岛分设伊斯兰教法庭，处理违反伊斯

兰教义案件。 3.其他国家机构 本届坦桑尼亚政府共有 26 个部，主要有外交和国际合作部、财政部、工贸部、国防与

国民服务部等。 （三）政党情况 1.现行政党概况 坦桑尼亚独立以后曾长期实行一党制，由革命党一党执政。1992 年 7 月开始实行多党

制，现国内注册合法政党共 18 个。 2.执政党情况 坦桑尼亚现执政党为坦桑尼亚革命党（Chama Cha Mapinduzi），该党由原坦噶尼喀非洲

民族联盟和桑给巴尔非洲设拉子党于 1977 年合并而成，现有党员 350 多万。全国代表大会

为该党的 高权力机构，全国执行委员会是 高决策机构。该党政治主张主要为：坚持社会

主义和自力更生原则，强调发展经济，建立平等、正义的社会。现任主席贾卡亚·姆里绍·基

奎特。 3.主要反对党 公民联合阵线（The Civic United Front）是坦桑尼亚 大的反对党，1992 年由桑给巴尔

多党促进委员会和人民党合并组成，政治影响主要集中在奔巴岛和桑给巴尔岛。该党主要政

治主张为：人民共同富裕，维护桑给巴尔的民族利益和自主权。 此外，该国主要反对党还包括坦桑尼亚劳动党(Tanzania Labour Party)、民主发展党

（ChamaCha Demokrasia na Maendeleo）、联合民主党(United Democratic Party)、全国建设和

4

改革会议（The National Convention for Construction and Reform）、多党民主联盟（The Union for Multi-Party Democracy）、坦桑尼亚民主联盟党(Tanzania Democratic Alliance Party)、全国

民主联盟 (National League for Democracy)、国家重建同盟 (The National Reconstruction Alliance)、联合人民民主党(United People’s Democratic Party)等。

4.人物介绍 贾卡亚·姆里绍·基奎特，现坦桑尼亚联合共和国总统。基奎特于 1950 年出生；早年

从军，1982-1989 年任坦军政治部主任；1975 年加入坦噶尼喀非洲国民联合阵线党；1988年任水利、能源和矿业部副部长，并被总统指定为议员；1994 年出任财政部长；1995 年任

外交与国际合作部长；1997 年进入执政党中央委员会；2005 年 12 月当选坦桑尼亚第四任总

统；2006 年 6 月当选革命党主席。2008 年担任非洲联盟轮值主席。基奎特曾四次访华，2006年来华参加中非合作论坛北京峰会。

朱利叶斯.坎巴拉吉.尼雷尔（Julius Kambarage Nyerere），1922 年出生。1949-1952 年就

读英国爱丁堡大学，获硕士学位。1953 年被选为坦噶尼喀非洲人协会主席。1954 年该协会

改组为坦噶尼喀非洲民族联盟，当选为主席。1960 年获美国杜克因大学名誉法学博士学位。

1961 年坦噶尼喀实行内部自治后，任总理。1962 年任坦噶尼喀共和国第一任总统。1964 年

任坦桑尼亚联合共和国总统，兼武装部队总司令。此后，三届连任总统。1977 年任合并后

的坦桑尼亚革命党主席，直至 1990 年。1984 年 11 月当选非洲统一组织主席。1999 年 10月 14 日因病去世。著有《乌贾马—非洲社会主义的基础》、《自由与统一》和《自由与社会

主义》等，其社会主义思想影响深远。尼雷尔多次访问中国，与中国建立了深厚的友谊。

三、经济 （一） 经济发展概述 1.现行经济体制 坦桑尼亚独立后实行国有化和计划经济，开展了“乌贾马”社会主义运动，但因其脱离

现实而未获成功，其后，国民经济长期处于停滞状态。1986 年，坦桑尼亚接受国际货币基

金组织的条件，实行“结构调整计划”，开始引入市场机制，推行贸易自由化和私有化，经

济有所发展。上世纪 80 年代末和 90 年代初，西方国家和国际组织以坦桑尼亚短期行为严重

为由，冻结援助，坦桑尼亚国民经济陷入困境，通货膨胀高企，财政入不敷出。1995 年，

姆卡帕政府与西方国家签署了“增强经济结构调整计划”，大力推进以市场经济和私有化为

主导的经济改革政策，将脱贫作为政府工作重点，加强与西方国家和国际组织关系，扩大外

资、援助来源渠道，经济开始得到恢复和发展。 当前，坦桑尼亚政府的中心任务之一是发展经济，将民生问题作为经济发展的重心，进

一步推行经济自由化和国有企业私有化，扶持中小企业，同时积极谋求吸引外资、减免外债

和获得更多援助。 2.近五年宏观经济发展 坦桑尼亚政府采取积极措施发展经济，早在 1999年就出台了“2025国家发展远景规划”，

该规划的远景目标是 2025 年坦桑尼亚将发展成为中等收入国家，年均经济增长率达到 8%以上。

2005 年，坦桑尼亚开始实施为期 5 年的“国家增长和减贫战略（NSGRP）”，主要内容

包括促进经济增长，降低贫困率，改善人民生活质量和社会福利。同年出台了“2020 小虎

经济计划”，该计划旨在借鉴东南亚国家的发展经验，提高经济增长水平，将经济增长速度

保持在 8%-10%，将人均国民收入从 280 美元提高到 1000 美元，推动该国工业化进程；计

划 2007-2017 年间建成 30 个经济特区。 在经济改革措施的推动下，坦桑尼亚经济开始恢复增长。新世纪以来，经济更是实现了

5

高速增长。2003-2009 年，坦桑尼亚经济年均增长率达 6.1%；由于与世界经济体系相对隔绝，

2008 年爆发的全球金融危机对坦桑尼亚经济的影响较小，2009 年该国经济依然保持增长，

当年国内生产总值达 216 亿美元。据英国经济学家情报社预测，2010 年和 2011 年，坦桑尼

亚经济将实现 6.0%和 7.0%的增长，低于 2008 年 5 月坦桑尼亚财政和经济事务部制定的

《2008/09-2010/11 年宏观经济政策框架》中预期的 8.8%和 9.2%，但此增长率仍居于东非五

国之首。 随着经济的快速发展，坦桑尼亚人民生活水平也逐渐提高，人均国内生产总值增长很快，

2009 年人均国内生产总值为 495 美元，相比新世纪初翻了一番，但绝对值仍然很低，仍有

约 50%的人口生活在贫困线以下，为世界 不发达国家之一。

图 1：2005-2010 年坦桑尼亚经济增长情况

14142 1417816399

20325

24868

21643

7.40%7.10%

7%7%

6.00%

4.90%

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

百万美元

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

GDP GDP增长率

资料来源：Country Report—Tanzania, 2010, EIU.2010 年为预测值。

图 2：2005-2010 年坦桑尼亚人均 GDP 及增长率

363 353397

478

553

495

20.50%

12.3%

20.4%

-2.5%

11.6%

3.6%

0

100

200

300

400

500

600

2005 2006 2007 2008 2009 2010

美元

-5%

5%

15%

25%

35%

45%

人均GDP 人均GDP增长率 资料来源：Country Report—Tanzania, 2010, EIU.2010 年为预测值。

可喜的是，在经济高速增长的同时，坦桑尼亚实现了低通胀的预期目标。通货膨胀水平

从 20 世纪 90 年代中期的 30%以上降低到 2005 年的 5%；2008 年，受食品和燃油价格上涨

的推动，坦桑尼亚通胀率重新高企，达到 13.5%；随着全球金融危机影响的消退和世界经济

的复苏，2009 年坦桑尼亚的通胀率也下降到 12.2%；2010 年，由于气候适宜，加上政府加

大对农业的投入，农业产量增加，食品价格下降幅度较大，进一步促使通胀率下降，预计

6

2010 年全年通胀率为 8.0%。

图 3：2005-2010 年坦桑尼亚物价指数

物价指数

105.0106.7 106.4

113.5112.2

108.0 107.0

85.0

90.0

95.0

100.0

105.0

110.0

115.0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

数据来源：Country Report—Tanzania, 2010, EIU.2010 年为预测值。

坦桑尼亚国内经济发展极不平衡，大部分省份仍以农业为主导产业，非农产业发展严重

滞后，经济发展程度较低；少数城市地区的经济发展程度和居民收入水平相对较高。达累斯

萨拉姆是该国经济 发达地区，是全国制造业中心、金融中心和交通运输中心，地区生产总

值约占全国（不含桑给巴尔）的 15%左右。 3.产业结构 坦桑尼亚经济结构单一，农业是国民经济的支柱产业；工业发展滞后，工业规模小，产

值低，工业门类不齐全；近年来服务业发展迅速，已经成为国民经济的支柱之一，但总体规

模仍然较小，受国内市场狭小的影响，发展潜力有限。 （1）农业 坦桑尼亚农业以种养殖业、林业、渔业和牧业为主体，是国民经济第一大

产业，国民经济基础。2003 年以来，农业增加值占国内生产总值的比重一直在 40%左右；

农业人口占全国总人口的 80%以上。 坦桑尼亚全国日照充足，各地区地形及降雨量差别较大，具有适宜多种作物生长的气候

条件；国土中 4400 万公顷适合农作物生产，土质肥沃；其余土地适合作牧场。但开发不充

分，目前只有 24.5%的可耕地被用于农作物生产，48%的牧场被用于畜牧生产。可灌溉土地

面积 2943 万公顷，其中高、中、低产地分别为 230 万、480 万、2230 万公顷。 坦桑尼亚主要粮食作物有玉米、小麦、稻米、高粱、小米、木薯等；主要经济作物有咖

啡、棉花、剑麻、腰果、丁香、茶叶、烟叶、除虫菊等，经济作物是该国出口创汇的主要产

品。 坦桑尼亚农业生产技术落后，水利和交通等基础设施薄弱。农业生产以小农生产、人工

耕作为主，仍处于靠天吃饭阶段，生产极易受草害、虫害和干旱的影响。生产规模小，效率

低。粮食仅勉强能够自给，丰年时有少量出口。农产品出口，尤其是经济作物的出口，是坦

桑尼亚出口创汇的一个重要来源，一般而言，农产品出口收入约占外汇收入的 30%。 2010 年，受益于良好的气候条件加上政府对农业投入的加大，坦桑尼亚农业丰收，其

中咖啡产量达 5.5 万吨，比 2009 年增产 37.5%；茶叶产量增长 3.1%。 坦桑尼亚渔业生产条件较好，海岸线长，内陆水域宽广，鱼类资源丰富，以非洲鲫鱼为

主。但渔业生产落后，多是个体作业，技术能力较差。 （2）工业 坦桑尼亚工业发展落后，2003 以来，该国工业增加值占国内生产总值的比

重一直不足 20%。

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近年来，坦桑尼亚矿业发展较快，是经济快速增长的主要推动力之一。矿业开采主要集

中于黄金、钻石等的开采，外国资本在坦桑尼亚矿业中居于主导地位，矿产出口是目前该国

出口收入的主要来源。 该国政府非常重视制造业发展，将制造业作为振兴经济和摆脱贫困的关键行业。制定了

诸多优惠政策，吸引内外资本的投入。1995 年以来，制造业得到较快发展，该国制造业以

农产品加工和进口替代型轻工业为主。食品加工、纺织、饲养业、建材业、化工等制造业门

类发展较快。2003 年以来，制造业产值年均增长近 8%。但总体而言，坦桑尼亚制造业依然

很薄弱，生产技术水平低下，日常消费品需进口。 （3）服务业 近年来，第三产业已经发展成为坦桑尼亚经济的支柱。2003-2009 年，第

三产业增加值占国内生产总值比重一直在 40%左右，增速高于经济增长速度。旅游业、商

业、交通运输业和金融业是该国第三产业的主体。 旅游业在坦桑尼亚的经济发展中地位重要，是外汇收入的主要来源，也提供了大量的直

接或间接就业机会。大力发展旅游业是近年来该国政府推进经济结构改革的重要战略选择，

采取了诸多措施鼓励旅游业的发展。政府于 1991 年通过了第一部旅游政策，以促进旅游业

的发展；1993 年成立了坦桑尼亚旅游局（TTB），专门负责促进旅游业的发展和推广事务，

同时努力改善基础设施，推动旅游业非国有化，实施各种优惠政策举措吸引外资。 该国旅游业发展迅速，1990 年接待国际游客仅 13 万人次，1995 增加到 30 万人次，2000

年增加到 50 万人次，2006 年增加到 70 万人次，政府计划 2010 年接待国际游客 150 万人次，

2012 年争取突破 200 万人次。1995 年，坦桑尼亚旅游收入仅 2.6 亿美元，2000 年增加到 7.4亿美元，2007 年达 9.9 亿美元，2008 年增加到 12.8 亿美元；受全球金融危机影响，2009 年

旅游收入下降到 12.6 美元。旅游业收入约占坦桑尼亚服务业总收入的一半。 目前，坦桑尼亚政府将农业、渔业、基础设施建设、制造业和旅游业作为优先发展的

产业部门，预计在未来相当长一段时间内，这些部门将成为坦桑尼亚经济增长的主要动力。

图 4：三次产业增加值占 GDP 比重（单位：%）

三次产业增加值占GDP比重

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

服务业/GDP

工业/GDP

农业/GDP

数据来源：Country Risk Service—Tanzania ,2008 July， EIU. 2008 年为估计值，2009 年为预测值。

图 5：三次产业增加值增长状况

8

三次产业增加值增长率（单位：%）

0

2

4

6

8

10

12

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

农业

工业

制造业

服务业

数据来源：Country Risk Service—Tanzania ,2008 July， EIU. 2008 年为估计值，2009 年为预测值。

（二）基础设施 1.交通运输 坦桑尼亚交通运输基础设施落后，交通运输能力严重滞后于经济发展需要，成为经济发

展的 大瓶颈之一。 （1）公路 坦桑尼亚交通运输以公路运输为主，公路运输量约占总运输量的 60%。全

国公路总长 8.5 万公里，其中干线公路 1 万多公里；高等级公路很少，沥青公路仅 4000 多

公里。其他公路年久失修，路况较差，严重影响了运输的安全和效率。坦桑尼亚政府多年持

续加大公路建设投入，如 2009 年非洲开发银行向该国提供了 2.45 亿美元的贷款，用于改造

260 公里的 Iringa-Dodoma 公路及 193 公里的 Namtumbo -Tunduru 公路，并提升公路管理水

平。 （2）铁路 坦桑尼亚铁路总长 3576 公里，主要有坦赞铁路、中央铁路和东非铁路等，

上述铁路是东非诸内陆国家重要的出海通道。目前，坦桑尼亚大部分铁路均面临设备老化，

机车动力不足，高素质劳工缺乏等困境，经营困难，严重影响了铁路运力。2010 年，东非

共同体计划新建坦桑尼亚坦嘎港至乌干达坎帕拉的铁路，以促进坦桑尼亚经济的发展。 （3）水运 坦桑尼亚水运包括远洋航运、沿海航运和湖泊航运。港口主要有达累斯萨

拉姆、坦噶、姆特瓦拉和桑给巴尔四大海港；沿海及内湖还有一些小港口。达累斯萨拉姆港

口为天然深水港，是该国 大的海港，设计年吞吐量 1010 万吨；该国进出口货物大多经此

出入境。赞比亚、乌干达、卢旺达、布隆迪、马拉维和刚果（金）的部分进出口货物也经此

转运。作为邻海国家，在吸引转口货物方面，坦桑尼亚面临着南非、莫桑比克和纳米比亚等

国家的激烈竞争。 （4）空运 坦桑尼亚有达累斯萨拉姆、乞力马扎罗和桑给巴尔等 3 个国际机场，各省

也均有小型机场，大小机场 100 余个。1977 年建立的坦桑尼亚航空公司是该国主要的航空

公司之一，多家国外航空公司也在该国开展业务。 2.水电设施 坦桑尼亚电力主要依靠水电，水力资源丰富，但受制于气候和技术能力等原因，发电量

波动很大。坦桑尼亚正在努力通过发展以柴油、天然气或煤为燃料的热电站，以减轻对水电

的依赖。 坦桑尼亚于 2006 年在达累斯萨拉姆开工建设该国 大的火力发电厂，总投资约 6027

万欧元，2008 年建成投产。该电厂使用产自松果松果岛的天然气为燃料，总装机容量约 103

9

兆瓦，能够满足达累斯萨拉姆市 20%的用电需求。 目前，坦桑国内电网主要覆盖城市地区，存在经营不善、电价过高等诸多问题。 3.邮电通讯 坦桑尼亚电信业发展落后，服务质量欠佳。坦桑尼亚电信公司是该国 大的电信公司，

目前该公司约有 25 万门固定电话线路。国内有四家移动通信运营商，移动通信发展速度较

快。2010，该国移动电话注册用户接近 1300 万人，比 2006 年首次调查时增加了 130%。互

联网方面，坦桑尼亚已建成了完整的互联网网络，有 3 家数据服务提供商，21 家互联网服

务提供商。坦桑尼亚邮政业由坦桑尼亚邮政公司经营，邮政效率和安全性有保障。 （三）财政与金融 1.国家财政 近年来，坦桑尼亚经济高速发展，外贸收入不断提高，国内投资活跃，同时政府扩大税

源，加强税收征管，国家财政收入不断增加。2003 年，坦桑尼亚财政收入仅为 24.2 亿美元，

2009 年增加到 42.0 亿美元；随着金融危机影响的消退和世界经济的恢复，预计 2010 年财政

收入将进一步增加到 45.8 亿美元。 坦桑尼亚政府将改善基础设施和减贫置于经济发展的重要位置。政府通过提高财政支出

来支持农业、教育和医疗的发展，旨在从基础上增强经济增长能力；同时，连续多年保持较

高的基础建设支出，大力改善投资环境；2009 年又采取扩张性财政政策以应对全球金融危

机，进一步增加了政府社会公共开支。受政府主导政策的影响，其国内财政支出不断增加，

由 2005 年的 29.0 亿美元增加到 2009 年的 51.5 亿美元；由于 2010 年坦桑尼亚仍采取较为宽

松的财政政策，力促经济的迅速恢复和发展，当年财政支出将进一步增加到 58.9 亿美元。 多年来，坦桑尼亚一直实施赤字财政，2005 年赤字达 6.2 亿美元；2007-2008 年，政府

着手加强对财政支出的监督，防止超支，财政赤字得到了一定的控制，2008 年财政赤字降

低到 1.6 亿美元；2009 年，受全球金融危机下扩张性财政政策的影响，财政赤字扩大到 9.5亿美元，预计 2010 年将继续扩大到 13.2 亿美元。

图 6：2003-2010 年坦桑尼亚财政状况（单位：百万美元）

-1500-1000-500

0500

10001500200025003000350040004500500055006000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

盈余/赤字 财政收入 财政支出

数据来源：Country Report—Tanzania, 2010, EIU.2010 年为预测值。

2.税收制度 （1）税收体制 坦桑尼亚税务局是该国的税收管理机构，该机构是根据 1995 年议会通过的 11 号法案成

立的，负责收取所有的政府税收，管理中央政府的税收法律等。坦桑尼亚税务局下设董事局，

负责制定和执行政策。税务局长为 高行政长官，负责该局日常运作。

10

坦桑尼亚税收的有关法律主要有：1972 年制定的《印花税法》、《机动车（税务登记和

转让）法》、1976 年制定的《关税法》、1985 年制定的《道路和燃料收费法》、1991 年制定

的《汽车受益税法》、1997 年制定的《增值税法》、2004 年制定的《所得税法》、《东非海关

管理法》 （2）税收征管 坦桑尼亚税收分为中央政府征税和地方政府征税两种。 中央政府征收的税种主要有：①公司税，税率 30%，适用于所有公司。②个人所得税，

根据个人收入分别按不同比例计算， 低为 17.5%， 高为 30%。个人收入所得税率在坦桑

尼亚大陆有 4 类，起征为每月 6 万先令以上。桑给巴尔有 11 类，起征为每月 2.5 万先令以

上。③个人技能和发展培训税，根据雇主支付给雇员的月工资总额的 6%计征。④资本收益

税，在坦桑尼亚境内出售房产、金融资产等财产所获取的资本收益按 10%的比例征收。⑤

博彩税，根据所参与的不同种类的博彩活动的不同税率计征。⑥预扣税，根据商业过程中可

支付金额征收，税源共 15 类。⑦小型业主所得税，根据其营业额计征，主要有三类：年营

业额低于 700 万先令的每年计征 5 万先令，700-1400 万的每年计征 16.5 万先令，1400-2000万的每年计征 38.5 万先令。⑧增值税，由增值税注册人对货物和服务贸易按 20%的标准支

付，所有年营业额超过 4000 万先令的经营者应到增值税委员会申请注册。⑨印花税，所有

未注册增值税者均须交纳此税，征税内容为贸易营业额而非利润，综合协议税率为 1.2%，

租赁收入税率 1.5%，其他 4%；农产品销售加工贸易、增值税注册者、政府及私人教育机构

的费用免征税。⑩进口税，根据 CIF 坦桑尼亚的进口价格征收，关税比率分别为 0%、10%、

15%、25%四种；零关税适用于初级原材料，基础设施投资所需的替代零部件、设备等；10%的关税适用于半加工产品等；15%的关税适用于完全加工产品等；25%的关税适用于 终消

费产品。⑾消费税，从价征收税率分为 5%、10%、30%；从量征收税率分别按不同税率征

收，适用于烟酒、软饮料、石油产品。除上述税种之外，还有机场服务税、港口服务税、机

动车辆注册税和机动车辆过户税等。 地方政府征收的税种主要有：①发展税，年满 18 岁的个人和商业企业均需支付。②财

产税，坦桑尼亚的城市财产所有者须缴税，慈善和教育机构的财产免征。③服务税，征收增

值税净营业额的 0.3%，所有支付服务税的法人实体免征产品税。④农产品和牲畜税，大部

分农村地区政府征收农产品税，每种作物的费率不同。⑤营业执照税。 此外，坦桑尼亚与很多国家签署了避免双重征税协定，包括丹麦、印度、意大利、挪威、

瑞典、肯尼亚、乌干达、赞比亚、芬兰等。 3.货币金融 坦桑尼亚金融体系由坦桑尼亚银行（中央银行）、商业银行和非银行金融机构组成。至

2008 年，全国共有 34 家金融机构，其中 24 家银行，10 家其他金融机构。 （1）银行业 银行业是坦桑尼亚金融体系的主体。该国于上世纪 90 年代进行了银行业

改革，允许私人资本和外资投资银行业，推动了银行业的大发展。现在该国银行包括三类。

第一类是原有国有银行改制而成的商业银行，主要包括国家商业银行、邮政储蓄银行、农村

合作银行等，基本由国家控股。第二类是本地私营银行，主要有 EURAFRICAN BANK、EXIM BANK 等。第三类是外资银行，主要有美国花旗银行、渣打银行、巴克莱银行、斯坦比克

银行、肯尼亚商业银行、马来西亚国际银行等，外资银行可以从事与当地其他银行相同的业

务。 经过多年的发展，坦桑尼亚银行业已具有一定规模。2003-2007 年间，银行业总资产年

均增长 26%，2007 年总资产达 56.1 亿美元。其中国家微型金融银行是该国分支机构 多、

总资产和存款 多的银行，其于 2008 年在达累斯萨拉姆证券交易所上市。

11

表 1：坦桑尼亚银行业发展情况（单位：十亿坦桑尼亚先令）

2003 2004 2005 2006 2007 项目

2 775 3 238 4 286 5 396 6 981 银行总资产

2 329 2 665 3 599 4 481 5 577 银行存款

839 1 092 1 446 2 013 2 881 贷款及预付款

600 671 1 160 1 180 1 724 债券投资

771 751 844 1 176 940 银行间存款余额

135 195 286 431 589 利息收入

99 125 145 176 219 非利息收入

15% 28% 33% 23% 25% 资本收益率

2.05% 2.90% 3.31% 2.5% 2.9% 资产收益率

资料来源：坦桑尼亚中央银行，2007 DBS Annual Report, p.5-15.

表 2：2007 年 12 月 31 日坦桑尼亚 大的 8 家银行基本情况（单位：10 亿坦桑尼亚先令、%）

序号 银行名称 比上年同期增长 存款总额 比上年同期增长 总资产

1 National Microfinance Bank 1156 45.43 1013 47.23

2 CRDB Bank 1140 27.02 1008 28.02

3 NBC Bank 966 18.90 790 15.50

4 Standard Chartered Bank 667 19.73 497 6.82

5 STANBIC Bank 508 59.11 300 23.78

6 Barclays Bank 472 43.83 373 34.77

7 CITIBANK 449 -9.06 363 -13.93

8 EXIM Bank Tanzania 375 39.89 301 34.95

数据来源：坦桑尼亚中央银行，2007 DBS Annual Report, p.32-35.

（2）货币和外汇管理 坦桑尼亚货币为坦桑尼亚先令，辅币是分，1 先令=100 分。币

值有 5、10、20、50 分和 1、5、10、20、25 先令。2010 年，坦桑尼亚将发行新版先令。 近年来，坦桑尼亚汇率一直比较稳定，但受金融危机影响，2008-2009 年坦桑尼亚先令

有一定幅度的贬值。2008 年 7 月 31 日，坦桑尼亚先令兑美元的汇率为 1187.6，2009 年 11月 13 日为 1346.7，贬值幅度达 11.8%。坦桑尼亚的汇率指导价格由银行间外汇交换市场决

定。 坦桑尼亚实行外汇管制，但对国内的外汇兑换政策相对宽松。货币兑换所较容易获准开

设，全国共有 155 家货币兑换公司，其中 130 家在大陆地区，25 家在桑给巴尔。大陆地区

的货币兑换公司主要集中在达累斯萨拉姆和阿鲁沙，分别有 83 家和 31 家。 （3）信贷管理 在存款利率方面，坦桑尼亚银行的美元储蓄利率与国际标准利率相联

系，各银行之间略有差异；国内货币的储蓄利率则围绕中央银行颁布的基本利率浮动。金融

管理部门对银行的贷款利率实行开放政策，银行可根据不同项目的风险与不同客户的信用确

定贷款利率。 坦桑尼亚银行信贷主要集中在短期商业贷款。坦桑尼亚银行对于本地房地产和工业企业

的长期放贷很少，也较少参与财产信托管理、企业监管、证券交易等方面的活动。由于坦桑

尼亚对企业信用和债务偿还方面的法制管理欠缺，各类银行对当地多数的中小企业信任程度

较差。

12

（4）资本市场 达累斯萨拉姆证券交易所是坦桑尼亚唯一的证券交易所，1996 年成立，

交易产品主要包括股票、政府债券和公司债券等。截止 2008 年，共有上市公司 13 家，总市

值约 38 亿美元。 （四）对外经济关系 1.对外贸易 坦桑尼亚自 1995 年经济结构调整以来，实行外向型经济路线，经济发展依赖于国际贸

易的发展。该国实行自由贸易政策，出口限制和外汇管制均已被取消，对出口企业的优惠政

策也较少，没有出口产品补贴；进口方面的管制也很少。同时，政府简化了进出口程序。 近年来，世界经济向好，坦桑尼亚自身经济发展较快，加上更加自由的贸易政策推动，

该国国际贸易发展迅速。2003-2009 年，国际贸易总额年均增长 20.7%，2009 年国际贸易总

额达 95.2 亿美元；其中进口增长率快于出口增长率，年均进口增长率为 22.3%，年均出口

增长率为 17.9%。2009 年，受国际金融危机影响，坦桑尼亚进出口增长率降到了近年来的

低水平，出口增长 6.3%，进口下滑 2.3%，当年出口额和进口额分别为 32.3 亿美元和 62.9亿美元。随着全球金融危机影响的消退，预计 2010 年坦桑尼亚国际贸易将恢复增长，出口

增长率将达 16.3%，进口增长率为 3.0%，出口额和进口额分别为 37.5 亿美元和 64.9 亿美元。

图 7：2004-2010 年坦桑尼亚国际贸易情况

0.0

1000.0

2000.0

3000.0

4000.0

5000.0

6000.0

7000.0

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

百万美元

-5.0%0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%35.0%40.0%

出口 进口 出口增长率 进口增长率

数据来源：Country Report—Tanzania, 2010, EIU.2010 年为预测值。

坦桑尼亚出口产品结构单一，以初级农产品和少数种类的矿产品为主。农产品出口主要

是经济作物出口，包括棉花、剑麻、腰果、咖啡、烟草、茶叶、丁香等。矿产品出口以金为

主，近年来金出口额一直占出口总额的 30%以上；2008 年和 2009 年，金出口额分别为 9.3亿美元和 10.8 亿美元，分别占出口总额的 30.7%和 33.3%。制造业产品也有部分出口，主要

包括纺织品、皮革制品和树胶等。 由于制造业欠发达，坦桑尼亚大部分工业生产资料和生活消费品均需进口，主要包括机

械设备、金属制品、交通工具和石油等。 由于进出口产品的差异，近年来坦桑尼亚国际贸易一直处于逆差，且逆差不断扩大，由

2003 年的 7.1 亿美元扩大到 2009 年的 30.7 亿美元。

图 8：2003-2009 年坦桑尼亚主要出口产品（单位：%）

13

坦桑尼亚主要出口产品（单位：%）

0

10

20

30

40

50

60

70

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

腰果

咖啡

棉花

金

数据来源：Country Risk Service—Tanzania ,2008 July, EIU. 2008 年为估计值，2009 年为预测值。

图 9：2003-2009 年坦桑尼亚主要进口产品（单位：%）

坦桑尼亚主要进口产品（单位：%）

01020304050607080

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

石油产品

机械产品

生活消费品

工业原料

数据来源：Country Risk Service—Tanzania ,2008 July, EIU. 2008 年为估计值，2009 年为预测值。

近年来，坦桑尼亚主要出口目的国为加拿大、日本、印度、荷兰、德国等，主要进口来

源国为南非、中国、阿联酋、印度和肯尼亚等。 2.外国投资 （1）外国直接投资管理体系 多年以来，坦桑尼亚一直重视吸引外国直接投资，视其

为经济发展的主要资金来源之一。坦桑尼亚政府于 1990 年成立了投资促进中心，负责审批

投资项目，向国内外投资商提供咨询；1997 年出台了新《坦桑尼亚投资法》，设立坦桑尼亚

投资中心作为外资管理部门，促进和推动外国资本在坦投资；2000 年成立了部际委员会，

专门研究吸引外资的政策。 为给外国投资者提供良好的投资环境，坦桑尼亚政府制定了诸多投资相关的法律和政

策，主要有 1986 年制定的《桑给巴尔投资促进法》、1992 年制定的《外汇法》、1995 年制定

的《BOT 法》、1997 年制定的《金融法》、1998 年制定的《采矿法》、2002 年制定的《出口

加工区法案》、2003 年制定的《公平竞争法》、2004 年制定的《环境管理法》和 2010 年制定

的新《矿业法》等。 对外国直接投资收益，坦桑尼亚政府制定了专门的外汇管理政策。对投资项目或承包工

程项目，政府保证可以通过任何经批准的商业银行无条件地以自由兑换货币汇出以下项目：

投资和经营所得的净利润和红利；获得外国贷款所发生的费用；按照投资法登记的任何技术

转让协议所发生的版税和费用；经营企业出售或清算所得的汇款（除去全部税收和其它债务

之外的净收入）或投资所得的利息；在坦桑尼亚企业中雇佣的外籍人士的报酬和其它津贴，

14

在交纳所得税后的合法收入。 （2）外国直接投资优惠政策 为吸引外国直接投资，坦桑尼亚政府制定了诸多的优惠

政策，主要为税收优惠政策。包括：①经济基础设施投资，道路、铁路、航空和海洋运输、

港口设施、电信、金融和保险等所需资本货物、车辆等，免税。②矿业投资所有资本货物、

配件、炸药和其他补给、燃油等免税，资本免除额为 100%。③农业投资所有资本货物、农

机具/设备、化肥和杀虫剂、农具和投入等免税，资本免除额 100%。④旅游业投资，所有资

本货物、酒店设施、为旅游经营使用的车辆等免税，资本免除额为 50%。⑤石油和天然气，

用于勘探的设备和材料免税。⑥对用于制造业和养鱼领域的厂房和机器给予 50%的资本免

除额。⑦投资额在 30 万美元以上的外国独资或合资企业，可向投资中心申请“投资优惠证

书”，享受以下税收优惠：在资本投资回收前，免缴所得税；资本投资回收后所得税为净利

润的 30%；免缴利息预扣税；股息预扣税为股息的 10%；出口加工区免缴股息预扣税。 2002 年 4 月，坦桑尼亚通过了出口加工区法案，对出口加工区投资企业实施优惠政策：

除汽车外，所有投入和设备进口免征关税；项目实施的前 10 年，免征股息利息代扣税；项

目实施的前 10 年，免征所得税，此后为 25%；免征印花税；免征地方政府对所购货物和服

务的各项税收；装船前免检，代之以海关工厂检验； 高可在当地销售企业产品的 20%；

外资可拥有 100%股权。 （3）鼓励外国直接投资进入的领域 坦桑尼亚鼓励外国直接投资的领域和行业分为两

部分： 惠领域和优先领域。 惠领域包括农业、以农业为基础的工业、采矿业、石油天然

气、旅游、基础建设、公路交通、铁路交通、海河交通、航空、通讯、金融和保险服务。优

先投资领域包括能源、化工、制造业、纺织与皮革生产、自然资源的开发、渔业、林业、人

力资源、建筑、房地产开发、管理咨询、电视广播及以出口为导向的项目等。 坦桑尼亚禁止外国直接投资进入的行业包括：制造和加工迷幻药；武器和军火的制造等。 （4）投资环境 在世界银行《2010 年全球经商环境报告》中，坦桑尼亚在计入排名的

183 个经济体中排名 131 位，比 2009 年降低了 5 位。在各参考指标中，坦桑尼亚在申请建

筑许可方面表现 差，排名 178 位，而在合同执行、获得信贷和投资者保护方面表现较好。 目前坦桑尼亚存在以下显著的投资障碍，包括卫生条件差，疟疾等疾病高发；桑给巴尔

和坦噶尼喀联合问题存在隐患；法律体系不健全，人均警察和法官数量较低；存在严重的腐

败问题，政府工作效率低下；基础设施建设严重滞后；劳工技术水平和工作效率存在问题；

金融业落后，金融产品种类和数量均有限，市场的活跃程度低；社会信用基础薄弱，银行信

用制度不完善、资金缺乏、结算困难；企业管理水平落后，债务负担沉重，创办合资企业存

在隐患；等。 总体来看，坦桑尼亚属于非洲投资环境尚可国家。

表 3：世界银行《2010 年全球经商环境报告》坦桑尼亚具体指标

2010 经济体排名 2009 经济体排名 排名变化

131 126 -5 营商环境

120 111 -9 开办企业

178 175 -3 申请建筑许可

131 133 2 雇佣工人

145 145 0 注册财产

87 84 -3 获得信贷

93 88 -5 投资者保护

120 113 -7 缴纳税款

108 105 -3 跨境贸易

15

31 31 0 合同执行

113 113 0 企业破产

资料来源：Doing Business 2010，The International Bank for Reconstruction and Development / The

World Bank.

（5）外国直接投资情况 在坦桑尼亚政府的大力推动下，自 1986 年实施经济改革以来，

该国吸引外国直接投资额持续稳定增长。2006 年，该国吸引外国直接投资存量为 61.1 亿美

元，而 2000 年存量仅 27.8 亿美元。2007 年，该国吸引外国直接投资 6.47 亿美元，同比增

长 8.4%；2008 年增长到 7.44 亿美元；2009 年，受全球金融危机的影响，该国吸引外资额

下降了约 10%。 一直以来，流入坦桑尼亚的外国直接投资主要投向矿产开采、商业和制造业，其中流向

矿业的外资约占总量的 40%。近年来，旅游业、交通运输业和农业也吸引了一定的外国直

接投资。从地区来看，达累斯萨拉姆、姆万扎、希尼安加等三个资源丰富的地区吸引外资额

占全国的 80%以上。 坦桑尼亚外国直接投资主要来自南非、加拿大、英国、荷兰、毛里求斯、澳大利亚、肯

尼亚、意大利、美国和瑞士，上述十国投资存量之和占总投资存量的 80%以上。近年来，

新兴国家对坦桑尼亚的直接投资开始增多。 3.外国援助和债务情况 坦桑尼亚对外国援助依赖严重，外国援助相当于其每年发展支出的近 90%。国际货币

基金组织、世界银行、欧盟、非洲开发银行和美国、英国、德国、爱尔兰、丹麦等国是其主

要捐助国。2008 年，美国对坦桑尼亚援助达 6.48 亿美元；2007 年起，英国每年援助坦桑尼

亚 2.06 亿美元；2008-2010 年爱尔兰将向坦桑尼亚提供约 2.4 亿美元的援助；2007-2012 年，

丹麦将向坦桑尼亚环保领域提供 3.28 亿美元援助。 坦桑尼亚外债负担沉重，外债余额逐年上升。2000 年 4 月，坦桑尼亚加入了“重债穷

国倡议”，争取西方减免债务；2001 年 11 月，达到重债穷国“完成点”，在 20 年内可获免

债务 30 亿美元。2005 年，坦桑尼亚的债务余额为 78 亿美元；2005 年 7 月，八国集团对该

国实施减债；受惠于此，2006 年债务余额下降到 42.4 亿美元。2007 年起，坦桑尼亚采取扩

张性的经济政策，大力举借外债，外债余额再度累积；2007-2009 年，外债以每年 10 亿美

元的增幅递增，2009年债务余额达 70.6亿美元，外债余额占国内生产总值的比重约为 33.5%，

外债负债率远远高出 25%的国际警戒线。 从外债的构成来看，坦桑尼亚的外债以中长期建设外债为主，而中长期债务中又以双边

的政府间债务和多边的向国际金融机构举借的债务为主。因此，坦桑尼亚未来的债务负担将

非常沉重。 受益于不断增长的外汇收入和外国援助，近年来坦桑尼亚外汇储备不断增加，2009 年

达 32.1 亿美元，但总量依然较低，偿债能力有限。

四、对外关系 （一）外交政策 在外交政策上，坦桑尼亚奉行不结盟和睦邻友好的外交政策，主张互不干涉内政，相互

尊重主权。近年来，该国倾向采取务实的外交政策，外交取向以经济利益为核心，在一定程

度上淡化了不干涉内政原则，以谋求更多的外援、外资。坦桑尼亚主张对现行世界经济、金

融及贸易体系进行改革，建立国际经济新秩序；主张发达国家支持非洲发展，大幅减免非洲

国家债务，增加发展援助和投资，对非洲产品开放市场。 坦桑尼亚重视与非洲各国的关系，加强与亚洲国家的关系，学习亚洲国家的发展经验；

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主张联各国机构改革，将工作重心转到可持续发展上，公开支持日本、德国、印度“入常”。 截至目前，坦桑尼亚已同世界上 115 个国家建立了外交关系。

（二）与大国关系 与美国的关系。坦桑尼亚与美国于 1961 年建交。近年来，双方关系密切。美国支持坦

桑尼亚的经济改革，目前是该国的主要投资国和援助国；坦桑尼亚重视发展同美国的关系，

以期获得更多的援助和投资，在反恐等问题上对美高调附和。2008 年，美国前总统布什访

问坦桑尼亚，宣布 5 年内为其提供 6.98 亿美元援助，帮助改善基础设施建设，这是美国“千

年挑战项目” 大的一笔援款，高于援助摩洛哥的 6.875 亿美元。2009 年 5 月，基奎特总统

访问美国。 与英国的关系。坦桑尼亚是英联邦成员国，与英国之间具有悠久的历史联系，双边关系

紧密。目前，英国是坦桑尼亚主要的援助国和投资国，免除了坦桑尼亚全部债务，并积极推

动各国际组织免除坦桑尼亚债务。 与亚洲国家关系。坦桑尼亚与日本关系相对密切，日本每年向坦桑尼亚提供约 1 亿美元

的援助款项。2008 年，日本外相高村正彦访问坦桑尼亚，签署援助协议。同年，基奎特总

统出席日本“第四届非洲发展东京国际会议”。此外，坦桑尼亚同韩国、朝鲜、印度、越南

和泰国等亚洲国家的关系也较为密切。 与国际组织的关系。近年来，坦桑尼亚注意发展同国际组织的关系，以争取更多的援助。

现在该国是联合国、不结盟运动、英联邦、非洲联盟、东非共同体、南部非洲发展共同体及

环印度洋地区合作联盟等组织的成员国，在各个组织中扮演着重要的角色。 （三）与周边国家关系 坦桑尼亚注重加强同周边国家的关系，发挥地区大国作用。致力于地区和平与稳定，为

地区安全局势做出了贡献。曾参与斡旋科摩罗国内政治危机，向苏丹达尔富尔地区派遣维和

部队等。坦桑尼亚同肯尼亚、乌干达关系非常密切，在政治、经济等诸方面有密切的合作关

系，1997 年三国成立东非证券管理局，以协调三国资本市场的开发与合作，2000 年成立了

东非共同体。 肯尼亚同南非关系密切，两国签有经济、科技和文化交流等协定，在航空、矿产等诸领

域中开展密切合作。坦桑尼亚是南非的优先投资国，南非是坦桑尼亚外国直接投资的主要来

源国之一。 （四）与中国关系 中国于 1961 年 12 月 9 日与坦噶尼喀建交，1963 年 12 月 11 日与桑给巴尔建交。将 1964

年 4 月 26 日坦、桑联合日定为与坦桑尼亚建交日。建交以来，双方关系发展平稳。 多年来，双边高层互访不断。坦桑尼亚方面，前总统尼雷尔曾多次访华，为中坦友谊做

出了杰出贡献；姆维尼总统、姆卡帕总统和历任总理均多次访华；现总统基奎特曾于 2006年出席中非合作论坛北京峰会、2008 年 4 月出席博鳌亚洲论坛 2008 年年会。中国方面，周

恩来总理曾于 1965 年访问坦桑尼亚，赵紫阳总理、李鹏总理也曾访问过坦桑尼亚，2006 年

温家宝总理，2009 年胡锦涛主席分别出访坦桑尼亚。 中国和坦桑尼亚签订了多项重要的双边协定及文件，主要有 1962 年签署的《中华人民

共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府文化合作协定》、1965 年签署的《中华人民共和国和

坦桑尼亚联合共和国友好条约》、1967 年签署的《中国、坦桑尼亚、赞比亚三国政府关于修

建坦赞铁路的协定》、1985 年签署的《中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府关于

成立经贸混委会的协定》、2000 年签署的《中华人民共和国教育部和坦桑尼亚联合共和国科

技高教部关于高教发展合作项目的协议》、2007 年 12 月 31 日签署的《中华人民共和国政府

和坦桑尼亚联合共和国政府经济技术合作协定》等。 坦桑尼亚独立伊始，中国就开始向其提供各种援助。中国援建的坦桑铁路成为中国援助

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第三世界国家的典范，是中坦友谊的不朽丰碑；友谊纺织厂、姆巴拉利农场、基畏那煤矿也

是中国援助坦桑尼亚的主要项目。2010 年 1 月 15 日，中国与坦桑尼亚财政经济事务部在达

累斯萨拉姆签订了关于中国向坦桑尼亚全国光缆骨干传输网（二期）项目和桑给巴尔国际机

场 2 号航站楼项目提供优惠贷款框架协议。 中坦双边贸易发展迅速，贸易额不断攀升，尤其是 1990 年以后，双边贸易发展更为迅

速。2002-2009 年，双边贸易额年均增长 37.6%，其中中国出口年均增长 35.1%，坦桑尼亚

出口年均增长 92.8%。2009 年，双边贸易额达 11.1 亿美元，其中中国出口 9.14 亿美元，进

口 1.96 亿美元。目前，坦桑尼亚已成为中国在非洲重要的贸易伙伴之一。

图 10：2002-2009 年中坦贸易发展情况（单位：亿美元）

0.001.002.003.004.005.006.007.008.009.00

10.00

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

亿美

元

-100.0%-50.0%0.0%50.0%100.0%150.0%200.0%250.0%300.0%350.0%

出口 进口 出口增长率 进口增长率

数据来源：商务部西亚非洲司数据库。

中国向坦桑尼亚出口的主要商品有纺织品，电力机械，机电、音像设备及其零件，陆路

车辆及其他运输设备，金属制品，橡胶制品，化工产品，钢铁，医药，其他日用品等。从坦

桑尼亚进口的主要商品有棉花、芝麻、咖啡、剑麻等经济作物，革、毛皮及制品，木材，金

属矿砂及海产品等。由于坦桑尼亚经济发展滞后，外贸供货能力较弱，中坦双边贸易商品结

构单一，贸易不均衡现象较为严重。 中国和坦桑尼亚投资合作开始于上世纪 60 年代。近年来，中国对坦桑尼亚直接投资发

展较快。2003 年，中国对坦桑尼亚直接投资存量仅 746 万美元，2008 年增加到近 1.3 亿美

元，其中 2008 年当年对坦桑尼亚直接投资 1822 万美元。中国对坦桑尼亚的直接投资主要集

中在矿产开采业和制造业。目前，经商务部批准或备案在坦桑尼亚投资设立的企业包括中农

垦坦桑公司剑麻农场、中坦制药有限公司、友谊纺织厂等。此外，我国还有 40 多家在坦桑

尼亚从事业务的工程承包企业。 除经贸合作外，中国与坦桑尼亚在文化交流、卫生等方面也有诸多合作。目前，我国已

为坦桑尼亚培养了近千名留学生；已向坦桑尼亚派出医疗队员 1468 人次。 （张春宇供稿）

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