toelichting nieuw subsidiebesluit: wijzigingen en ... · team gip: rebecca callebaut, veerle...
TRANSCRIPT
Toelichting nieuw subsidiebesluit:
wijzigingen en praktische afspraken
Team GIP:Rebecca Callebaut, Veerle D’Haene, Sara Soentjens, Anne-Sophie Van Eyck
Inhoud
Waarom een wijziging van het subsidiebesluit?Stroomschema nieuwe procedureBespreking van de doorgevoerde wijzigingen – Rio’s en KWZI’sBespreking van de doorgevoerde wijzigingen - IBA’sGlobale optimalisatie procedureOvergangsbepalingenPraktische afhandelingContactgegevens bijkomende verduidelijkingen
2Nieuw subsidiebesluit
Inhoud
Waarom een wijziging van het subsidiebesluit?Stroomschema nieuwe procedureBespreking van de doorgevoerde wijzigingen – Rio’s en KWZI’sBespreking van de doorgevoerde wijzigingen - IBA’sGlobale optimalisatie procedureOvergangsbepalingenPraktische afhandelingContactgegevens bijkomende verduidelijkingen
3Nieuw subsidiebesluit
Waarom een wijziging van het subsidiebesluit?
Insteek commissie decentralisatieverlenging termijn eindafrekeningsdossiersvastlegging van projecten koppelen aan definitieve goedkeuring i.p.v. aan principiële goedkeuring
Afstemmen % op wetgevingOptimale afkoppeling verplicht
4Nieuw subsidiebesluit
Waarom een wijziging van het subsidiebesluit?
5Nieuw subsidiebesluit
Optimalisatie procedureVersnelde uitvoering als uitgangspunt Administratieve vereenvoudiging
Optimalisatie besteding kredietenKostenefficiëntie 100% in vraag te stellenMeer projecten voor eenzelfde subsidiebudgetAfstemmen vastlegging op reële kostprijsWegwerken verschil tussen vastlegging en betaling
Waarom een wijziging van het subsidiebesluit?
Principiële goedkeuring door Vlaamse regering 10 maart 2017
Definitieve goedkeuring door Vlaamse regering 5 mei 2017
Publicatie in Belgisch Staatsblad Vertaallimiet kanselarij 31/5Vermoedelijk publicatie 1e helft juni
Van kracht 10 dagen na publicatie
OVERGANGSPERIODE LOOPT TOT 1 JAAR NA VAN KRACHT WORDEN
6Nieuw subsidiebesluit
Inhoud
Waarom een wijziging van het subsidiebesluit?Stroomschema nieuwe procedureBespreking van de doorgevoerde wijzigingen – Rio’s en KWZI’sBespreking van de doorgevoerde wijzigingen - IBA’sGlobale optimalisatie procedureOvergangsbepalingenPraktische afhandelingContactgegevens bijkomende verduidelijkingen
7Nieuw subsidiebesluit
8Nieuw subsidiebesluit
Inhoud
Waarom een wijziging van het subsidiebesluit?Stroomschema nieuwe procedureBespreking van de doorgevoerde wijzigingen – Rio’s en KWZI’sBespreking van de doorgevoerde wijzigingen - IBA’sGlobale optimalisatie procedureOvergangsbepalingenPraktische afhandelingContactgegevens bijkomende verduidelijkingen
9Nieuw subsidiebesluit
10Nieuw subsidiebesluit
Bespreking van de doorgevoerde wijzigingen – Rio’s en KWZI’s
Opmaak programmaMinimaal jaarlijksGeen indicatief programmaCriteria te bepalen in overleg met ambtelijke commissie en bekkenbesturenBeslissing te hanteren criteria door bevoegde minister
Wijziging subsidie%Eén subsidiepercentage voor riolering en KWZI = 75%
VMM unieke aanspreekpuntGeen documenten of aanvragen naar provincie of AquafinStapsgewijze uitwerking digitale uitwisseling
11Nieuw subsidiebesluit
12Nieuw subsidiebesluit
13Nieuw subsidiebesluit
Bespreking van de doorgevoerde wijziging – Rio’s en KWZI’s
Termijn en inhoud voorontwerp (VO) aangepastTermijn verlengd van 9 maand naar 1 jaarInhoud afgestemd op gangbare praktijk:
Scenario-analyse vervangen door conceptbeschrijvingOnderscheid subsidieerbare vs niet-subsidieerbare delen op grondplanHydraulische berekeningVoorziene verdeelsleutel i.p.v. samenwerkingsovereenkomstGlobale kostenraming i.p.v. gedetailleerdeVerantwoording materiaal in aanbestedingsdossier
Goedkeuring VO: mogelijkheid afwijking procedure blijftBeoordeling AC 30 naar 40 dagen
14Nieuw subsidiebesluit
15Nieuw subsidiebesluit
Bespreking van de doorgevoerde wijziging – Rio’s en KWZI’s
Ontwerp vervangen door aanbestedingsdocumenten (AB)Ontwerpdossier wordt niet meer ingediendAB-dossier in te dienen bij VMM vóór publicatie en binnen 2 jaar na goedkeuring VO (gemotiveerde verlenging mogelijk)AB-dossier wordt getoetst aan goedgekeurd VO
advies AQF:technische controle conformiteit goedgekeurd VOcontrole verantwoording wijzigingencontrole correctheid posten
op basis van advies AQF en controle subsidieerbaarheid: goedkeuring door VMM
16Nieuw subsidiebesluit
Bespreking van de doorgevoerde wijziging – Rio’s en KWZI’s
Ontwerp vervangen door aanbestedingsdocumenten (AB)Niet-conformiteit: bespreking op ambtelijke commissieOpmetingsstaat is basis voor controle subsidieerbare postenInhoud AB-dossier:
BestekBeschrijving en verantwoording wijzigingen t.o.v. goedgekeurd VOAanbestedingsplannenVerantwoording materiaalkeuzeSamenvattende opmetingsstaat met postgewijze opdeling van subsidieerbare en niet-subsidieerbare postenOndertekende kostenverdeelsleutel (indien van toepassing)
17Nieuw subsidiebesluit
Nieuw subsidiebesluit 18
Bespreking van de doorgevoerde wijziging – Rio’s en KWZI’s
Vastlegging op gunningsdossier (GN)Inhoud gunningsdossier:
AanbestedingsverslagSamenvattende opmetingsstaat met postgewijze opdeling:
Subsidieerbare postenOverige posten, inclusief wegenwerken
In te dienen bij VMM binnen 30 dagen na sluiting VMM legt subsidie vastNa kennisgeving aanvangsbevel der werken: kopie naarVMM binnen 30 dagen
19Nieuw subsidiebesluit
20Nieuw subsidiebesluit
Bespreking van de doorgevoerde wijziging – Rio’s en KWZI’s
Voorschot afhandeling (VS)Aanvraag aan VMM te richten na 20% uitvoering subsidieerbare werkenInhoud voorschotdossier:
Cumulatieve vorderingsstaat met opsplitsing subsidieerbaar vsniet-subsidieerbaar bij 20% uitvoering subsidieerbare werkenVerklaring op erewoord dat 20% is uitgevoerd
Beoordeling aanvraag door VMMUitbetaling voorschot (blijft max. 80% van de subsidie)
22Nieuw subsidiebesluit
Bespreking van de doorgevoerde wijziging – Rio’s en KWZI’s
Termijn en inhoud eindafrekening (EA) aangepastTermijn start na vastlegging subsidie o.b.v. gunningTermijn indiening EA= (uitvoeringstermijn opdracht x 2,4) + 6 maanden (gemotiveerde verlenging mogelijk)Voor elk dossier afzonderlijk te bepalenWijzigingen inhoud EA:
Toevoegen verantwoording verrekeningenDatum einde der werkenSchematisch overzichtsplan subsidieerbare vs niet-subsidieerbare delenLijst optimale afkoppelingWeggevallen: borgstellingsbewijs, saldoberekening en aquadatafiches
24Nieuw subsidiebesluit
Bespreking van de doorgevoerde wijziging – Rio’s en KWZI’s
Verhoging vastlegging bij EA mogelijkVoor herzieningen en speling van vermoedelijke hoeveelhedenVoor onvoorziene, aan VO gerelateerde werken: aanvaarding door AC nodig
25Nieuw subsidiebesluit
Bespreking van de doorgevoerde wijziging – Rio’s en KWZI’s
Terugvordering van subsidieGehele terugvordering conform algemene wetgeving subsidieregelingen:
Voorwaarden niet nageleefdSubsidie aangewend voor andere doeleindenControle onmogelijk gemaakt
Gedeeltelijke terugvordering:Voor delen niet aangewend voor beoogde doeleindenVoor niet uitgevoerde delen indien aanvaard door AC
Subsidie beperkt tot voorschotbedragVoor overtreding van procedureGeen regularisatie door Vlaamse regering
26Nieuw subsidiebesluit
Inhoud
Waarom een wijziging van het subsidiebesluit?Stroomschema nieuwe procedureBespreking van de doorgevoerde wijzigingen – Rio’s en KWZI’sBespreking van de doorgevoerde wijzigingen - IBA’sGlobale optimalisatie procedureOvergangsbepalingenPraktische afhandelingContactgegevens bijkomende verduidelijkingen
27Nieuw subsidiebesluit
Bespreking van de doorgevoerde wijziging - IBA’s
Aanpassen criteria voor opname programma:Verwijzing naar VlarembepalingenNiet eerder op programma opgenomen, tenzij motivatie niet-plaatsing aanvaard
Differentiatie bedrag afhankelijk van GUP-prioriteit:1.750 euro per IBA, 3.500 euro per prio 1 of 2 IBA
Differentiatie op vraag van ANB: versnellen IHDUiterlijk op programma in 2023Subsidie kan kost niet overschrijdenBudgetneutrale aanpassing
28Nieuw subsidiebesluit
Bespreking van de doorgevoerde wijziging - IBA’s
Termijn indiening subsidiedossier: 1 jaarWijzigingen subsidiedossier:
Datum indienstnemingMotivatie voor niet plaatsingToetsing aan ZP op moment van plaatsing IBA en toetsingaan GUP (bepaling prioriteit)
29Nieuw subsidiebesluit
Inhoud
Waarom een wijziging van het subsidiebesluit?Stroomschema nieuwe procedureBespreking van de doorgevoerde wijzigingen – Rio’s en KWZI’sBespreking van de doorgevoerde wijzigingen - IBA’sGlobale optimalisatie procedureOvergangsbepalingenPraktische afhandelingContactgegevens bijkomende verduidelijkingen
30Nieuw subsidiebesluit
Globale optimalisatie procedure
Inhoud van dossiers afgestemd op gangbare praktijkRIO-2-begeleiding uitdovendDigitale uitwisseling van RB -> VMM en VMM -> RB
Dossiers zoveel mogelijk via sjablonenAlfrescoAWIS
Schrapping ministeriële besluiten: Delegatie van minister naar gemachtigde voor vastlegging en betaling subsidieSchrapping bevestiging minister voor afwijkingen op de procedure (art. 19)
31Nieuw subsidiebesluit
Inhoud
Waarom een wijziging van het subsidiebesluit?Stroomschema nieuwe procedureBespreking van de doorgevoerde wijzigingen – Rio’s en KWZI’sBespreking van de doorgevoerde wijzigingen - IBA’sGlobale optimalisatie procedureOvergangsbepalingenPraktische afhandelingContactgegevens bijkomende verduidelijkingen
32Nieuw subsidiebesluit
OvergangsbepalingenOvergangsbepalingen Rio en KWZI
Alle dossiers (RIObesluiten 1996, 1999, 2002 en 2017) naar VMM en termijnen en optimalisaties nieuwe procedure van toepassing voor de nog niet afgeronde fasenReeds VO goedgekeurd door AC = overgangsprocedure = behoud subsidie% (vastlegging o.b.v. VO), ontwerp indienen i.p.v. aanbesteding/gunning, en geen verhoging plafond mogelijkLopende dossiers (zonder goedkeuring VO): keuze overgangsprocedure of nieuwe procedure afhankelijk van datum goedkeuring VO
Tot 1 jaar na inwerkingtreding: keuze mogelijkNa 1 jaar: 75% subsidie en nieuwe procedure
34Nieuw subsidiebesluit
Overgangsbepalingen
Overgangsbepalingen IBAVoor IBA-projecten opgenomen op een programma vóór de inwerkingtreding van het nieuwe besluit: 2250 euroVoor nieuwe IBA-projecten: 3500 of 1750 euro
35Nieuw subsidiebesluit
Inhoud
Waarom een wijziging van het subsidiebesluit?Stroomschema nieuwe procedureBespreking van de doorgevoerde wijzigingen – Rio’s en KWZI’sBespreking van de doorgevoerde wijzigingen - IBA’sGlobale optimalisatie procedureOvergangsbepalingenPraktische afhandelingContactgegevens bijkomende verduidelijkingen
36Nieuw subsidiebesluit
Praktische afhandeling - overzichtWerken met standaarddocumenten
Gedeeltelijk reeds beschikbaarOpgesteld in overleg met Vlario en verschillende actoren
Digitale uitwisselingKorte termijnNaamgevingLange termijn
CommunicatieVMM naar RB/GemeenteRB/Gemeente naar VMM
37Nieuw subsidiebesluit
Praktische afhandeling - overzichtWerken met standaarddocumenten
Gedeeltelijk reeds beschikbaarOpgesteld in overleg met Vlario en verschillende actoren
Digitale uitwisselingKorte termijnNaamgevingLange termijn
CommunicatieVMM naar RB/GemeenteRB/Gemeente naar VMM
38Nieuw subsidiebesluit
Praktische afhandeling -standaarddocumenten
Werken met standaarddocumenten
Leidraden om te hanterenGarantie op volledigheid van dossiersBeschikbaar voor verschillende fasen (indien relevant)
AanvraagVoorontwerpOntwerpAanbestedingGunningVoorschotEindafrekening
39Nieuw subsidiebesluit
40Nieuw subsidiebesluit
Praktische afhandeling -standaarddocumenten
AanvraagWerkwijze niet gewijzigd (zowel voor Rio, KWZI als IBA) Projectfiche voor indiening aanvraagAfhankelijk van type aanvraag ander formulierAfgestemd op Vlaamse formulierenleidraad
41Nieuw subsidiebesluit
Praktische afhandeling -standaarddocumentenSubsidieaanvraag voor de aanleg van gemeentelijke riolering
VMM-06-150304
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Vlaamse Milieumaatschappij
Afdeling Ecologisch Toezicht
Dokter De Moorstraat 24-26, 9300 AALST
T 053 72 65 77
[email protected] - www.vmm.be
In te vullen door de
behandelende afdeling
Ontvangstdatum
Waarvoor dient dit formulier?
Met dit formulier kunt u een subsidie aanvragen voor de aanleg van openbare, niet-prioritaire rioleringen, met toepassing van
het besluit van de Vlaamse Regering van 5 mei 2017.
Wie vult dit formulier in?
Dit formulier wordt ingevuld door een gemeente, gemeentebedrijf, intercommunale, intergemeentelijk samen-
werkingsverband of de VMW.
Waar vindt u meer informatie?
Het aanvraagformulier (Naamaanvrager_datum_AVF.docx) moet na invulling digitaal opgeladen worden via
https://extranet.vmm.be.
Meer informatie vindt u op www.vmm.be.
Welke bijlagen moet u bij dit formulier voegen?
Uw aanvraag is alleen geldig als u er een situeringsplan (Naamaanvrager_datum_AVP.jpg) hebt bijgevoegd (zie vraag 21). Voor
de beantwoording van andere open vragen kunt u eventueel ook bijlagen (Naamaanvrager_datum_AVB.pdf) toevoegen.
Nummer die bijlagen zorgvuldig en verwijs in de bijlagen naar het nummer van de vraag waarbij ze behoren.
Praktische afhandeling -standaarddocumenten
VoorontwerpVoorstel opgemaakt in overleg met Vlario WG1Word document met keuze voor verschillende optiesGlobale kostenramingPlannenBijlages (hydraulische berekening, …)
42Nieuw subsidiebesluit
43Nieuw subsidiebesluit
Praktische afhandeling -standaarddocumenten
1. Projectomschrijving
Dit hoofdstuk omvat de doelstelling van het project. Ook al gebeurt er bij projectdefinitie reedseen beperkte haalbaarheidsstudie, toch is het pas in voorontwerpfase dat bepaalde mogelijkssturende elementen in de scenariokeuze worden geïnventariseerd (nutsleidingen, kwaliteit vande ondergrond, synergie-partners, …). Het kan dan ook noodzakelijk zijn de beschrijving van hetproject aan te vullen met doelstellingen van ondertussen toegetreden partners. Dezetoevoegingen zullen steeds in overleg met de bouwheer en desbetreffende partner(s) wordenbevestigd naar aanleiding van de haalbaarheidsstudie.
1. Situering
Deze alinea bevat de situering van het project.
Het project is gelegen binnen het ……bekken, in het zuiveringsgebied van ………. Het projectomvat wegenis – en rioleringswerken in de gemeente …… in volgende straten:
Hieronder volgt een opsomming van de betrokken straten:
- ……straat- ……weg- ………
Voorliggend project zal op …… plaatsen aansluiten op de bestaande/geplande gemengde/DWAriolering, namelijk:
- op de bestaande/geplande gemengde leiding in de ……straat- op de bestaande/geplande collector in de ……straat
De vuilvracht van het project sluit aan op de bestaande/geplande RWZI Naam.
Onderstaande kaart (met luchtfoto) geeft een overzicht van het projectgebied waarbij de in hetrood aangeduide straten binnen voorliggend dossier behandeld worden.
44Nieuw subsidiebesluit
Praktische afhandeling -standaarddocumenten
Ontwerp (overgangsprocedure)Geen standaarddocument
Verantwoording wijzigingen t.o.v. VOBestekSamenvattende opmetingsstaat Gedetailleerde kostenraming opgesplitst in subsidieerbare en niet-subsidieerbare werkenPlannen
45Nieuw subsidiebesluit
Praktische afhandeling -standaarddocumenten
AanbestedingGeen standaarddocument
Verantwoording wijzigingen t.o.v. VOSamenvattende meetstaat opgesplitst in subsidieerbare en niet-subsidieerbare werken (cfr. SB250)BestekPlannenMateriaalkeuzeVerdeelsleutel
46Nieuw subsidiebesluit
Praktische afhandeling -standaarddocumenten
GunningGeen standaarddocumentDocumenten op te stellen cfr. de wet op overheidsopdrachten en SB 250
Aanbestedingsverslag Samenvattende meetstaat opgesplitst in subsidieerbare en niet-subsidieerbare delen (incl. sommering)
Praktische afhandeling -standaarddocumenten
VoorschotCumulatieve vorderingsstaat met opsplitsing subsidieerbaar vs niet-subsidieerbaar bij 20% uitvoering subsidieerbare werkenVerklaring op erewoord dat 20% is uitgevoerd
Voorbeeld ter beschikking op website
EindafrekeningLeidraad: checklist wordt ter beschikking gesteld
Verantwoording verrekeningenPlannenEindstaatLijst optimale afkoppeling (beschikbaar)
47Nieuw subsidiebesluit
Praktische afhandelingWerken met standaarddocumenten
Gedeeltelijk reeds beschikbaarOpgesteld in overleg met Vlario en verschillende actoren
Digitale uitwisselingKorte termijnNaamgevingLange termijn
CommunicatieVMM naar RB/GemeenteRB/Gemeente naar VMM
48Nieuw subsidiebesluit
Praktische afhandeling – digitale uitwisseling: korte termijn (opstart 1/6/17)
Uitwisseling via AlfrescoUitwisselingsmap voor elke gemeenteToegang o.b.v. mailadres en gelinkt paswoordRB toegang tot relevante gemeentemappenMeldingen aan VMM en gemeente/Rioolbeheerder bij
opladen documentenUitwisseling met AQF en Prov via AlfrescoTerugkoppeling aan Gemeenten/RB via zelfde mappen
TO DO: generieke mailinglijst voor alle gemeenten en RB controleren
49Nieuw subsidiebesluit
Praktische afhandeling – digitale uitwisseling: korte termijn
Inloggen op Alfrescohttps://extranet.vmm.beAanmeldgegevens via mail ter beschikking gesteld
GebruiksnaamGemeente.naamgemeente vb. gemeente.aalstRioolbeheerder.naamRB vb. rioolbeheerder.infraxProvincie.naamprov vb. provincie.vlaams-brabantAquafin.riolering
PaswoordAutomatisch gegenereerdAan te passen na 1e opstart
50Nieuw subsidiebesluit
Nieuw subsidiebesluit 51
Praktische afhandeling – digitale uitwisseling: naamgeving
Opladen documenten voor 1 dossier in bepaalde fase in 1 mapMap creërenDocumenten opladen of verslepen naar de gecreëerde map
Naamgeving:
Aanvraagdossier: mapnaam: Naamaanvrager_datum_AV (ID VMM indien gekend : ID_AV) en volgnummer indien meerdere aanvragen in één keer worden ingediend
fiche : _AVF.docxPlan: _AVP.jpgBijlage: _AVB.pdf
57Nieuw subsidiebesluit
Praktische afhandeling – digitale uitwisseling: naamgeving
Naamgeving:
Voorontwerp, ontwerp, aanbesteding, gunning, voorschot en eindafrekening
Mapnaam: Dossiernummer_VO, _OF2, _AB, _GN, _VS, _EA, _IBADocumenten zoals voorzien in besluit en o.b.v. standaarddocumenten
58Nieuw subsidiebesluit
Nieuw subsidiebesluit 62
Nieuw subsidiebesluit 63
Mailnotificaties
Nieuw subsidiebesluit 64
Praktische afhandeling -Digitale uitwisseling: langere termijn
AWIS-platformStarten vanuit intekening van projectKoppeling aan geografische gegevens
1e fase uitbouw projectopvolgsysteemEerste deel aanvraagTweede deel volledige procedureDerde deel OP-LP-RWZIVierde deel GUP-AsM-eigen beheerTiming : Demonstratie en toelichting nieuwe rioolinventaris AWIS
65Nieuw subsidiebesluit
Praktische afhandeling – digitale uitwisseling: langere termijn
Uitwisseling AWISplatform
Eerste fase = on-line indiening aanvragenOn-line invullen aanvraagficheOn-line intekenen aanvraag op schematisch niveau/uitwisseling via shape-files of XMLMogelijkheid tot opladen documenten (bij niet on-lineintekenen)Ter beschikking stellen lopende, nog niet geprogrammeerde aanvragen
Terugkoppeling beoordeling door VMM via zelfde platform
66Nieuw subsidiebesluit
Praktische afhandeling - overzichtWerken met standaarddocumenten
Gedeeltelijk reeds beschikbaarOpgesteld in overleg met Vlario en verschillende actoren
Digitale uitwisselingKorte termijnNaamgevingLange termijn
CommunicatieVMM naar RB/GemeenteRB/Gemeente naar VMM
67Nieuw subsidiebesluit
Praktische afhandelingCommunicatie
RB/Gemeente naar VMMOpladen gegevens via AlfrescoMappen per gemeenteDocumenten worden uit mappen verwijderd door VMM
VMM naar RB/GemeenteUitwisseling via AlfrescoVoorstel beheer van documenten buiten Alfresco
Steeds automatische notificatie bij opladen van gegevens
68Nieuw subsidiebesluit
Inhoud
Waarom een wijziging van het subsidiebesluit?Stroomschema nieuwe procedureBespreking van de doorgevoerde wijzigingen – Rio’s en KWZI’sBespreking van de doorgevoerde wijzigingen - IBA’sGlobale optimalisatie procedureOvergangsbepalingenPraktische afhandelingContactgegevens bijkomende verduidelijkingen
69Nieuw subsidiebesluit
Contactgegevens bijkomende verduidelijkingenhttps://www.vmm.be/water/riolering/timing-en-
subsidies/subsidiesSubsidiebesluit dd. 5 mei 2017PresentatieProcesschema’sStandaarddocumentenHandleiding digitale uitwisseling
Algemene mailadressen: [email protected] (riolering en KWZI)[email protected] (IBA)
70Nieuw subsidiebesluit
Contactgegevens bijkomende verduidelijkingenAlgemene info en dossieropvolging
Rebecca Callebaut – [email protected] – 053/726.686 (West)Veerle D’Haene – [email protected] – 053/726.503 (Oost)
Vastlegging en betalingAnne-Sophie Van Eyck – [email protected] – 016/219.281 (West)Sara Soentjens – [email protected] – 016/219.280 (Oost)
71Nieuw subsidiebesluit
72Nieuw subsidiebesluit
73Nieuw subsidiebesluit