toeslagen nieuw - rijksoverheid.nl · 2. naar aanleiding van wv2008-171 is het principe van...

Toeslagen Nieuw

Belastingdienst - Toeslagen - TSL Use Case Specificatie: Beslissen Huur

Datum 8 september 2017

Plaats Apeldoorn

Auteur

Versie R2017.38.1

Status Concept

©Alle rechten voorbehouden.

Niets uit deze uitgave mag

worden openbaar gemaakt of

verveelvoudigd, opgeslagen

in een dataverwerkend

systeem of uitgezonden in

enige vorm door middel van

druk, fotokopie of welke

andere wijze dan ook zonder

voorafgaande schriftelijke

toestemming van de

Belastingdienst.

Toeslagen Nieuw

Versie Omschrijving

Wijzigingsbeheer

Datum Auteur

20 december 2012 Initieel. 0.1200.1

5 juni 2013 0.1200.8 Afronding

18 december 2013 0.1600.1 WV2013-156 Inkomen en vermogen

7 januari 2014 0.1600.2 Reviewcommentaar verwerkt

10 januari 2014 0.1600.3 Wijziging requirements: - alleen burgers zonder NUV in H-event - normen altijd voor eenpersoonshuishouden

2 mei 2014 0.1610.1 WV2014-00063 28 april 2015 0.2100.1 PRB156539: tekstuele aanpassingen

Wijziging in criterium geldig huurobject. Dit n.a.v. F2015-069-20 Bepalen recht huurtoeslag op basis van woondoel

0.2200.1 21 augustus

25 augustus 0.2200.2 Review Bob de Jong verwerkt. 3 november 2015 0.2300.1 F2015-1160-06 MAC-gat 27 november 2015 0.2300.2 Bijstelling n.a.v. testopmerkingen 13 april 2016 TV2016 18 1 F2015-069-06 Co-ouderschap en Huur 30 juni 2016 2016.30.1 Feature 2015-1145-2155 Verrijken

conclusiecodes

US27, US28: Hu02 en Hu29 11 juli 2016 2016.30.1 Commentaar review conclusies verwerkt

23 januari 2017 R2017.10.1 F2016-1144-3956: Burger heeft briefadres

2016 38 1 8 september 2017

Distributie

Status Versie Datum Aan

Review:

Met F2015-1160-2148 Uitfaseren beslisevents zijn de wijzigingen in de documentatie vergeten.

De software is met 2016.30.1 opgeleverd

Belastingdienst

2/20

Referenties

Use Case Specificatie : Beslissen Huur

Versie: R2017.38.1; Status: Concept; Datum: 8 september 2017

Toeslagen Nieuw

Code Bron

Aanvullende specificaties TSL.doc TSI_Alg

Voorbeeldberekening $TVSITSL1Trunk1Doc1Req1SpeclUCIVoorbeeldeni TG 083 huur aanpassing februari

[PBTWDLWTP]

Inhoudsopgave

ITVSIPBT1Work1V1/11DevIDocilnitiele productiewaarden\Brondocumenten/Beslistabel woondoel en woningtype vl.xlsx

1 UC Beslissen Huur 4

1.1 Korte beschrijving 4

2 Flow Beslissen Huur 5

2.1 Flow Beslissen Huur 5 2.1.1 Alternatieve Flows 5

3 Aanvullende requirements 6

3.1 Functionaliteit 6 3.1.1 Relevante wetgeving 6 3.1.2 Uitgangspunten 6 3.1.3 Invoergebeurtenissen 6 3.1.4 Gedrag 8

3.1.4.1 Bepalen recht 8 3.1.4.1.1 Criterium recht: de aanvrager woont in Nederland 8 3.1.4.1.2 Criterium recht: de aanvrager is meerderjarig 8 3.1.4.1.3 Criterium recht: geen voordeel uit sparen en beleggen 9 3.1.4.1.4 Criterium recht: alle leden huishouden hebben verblijfstatus rechtmatig 10 3.1.4.1.5 Criterium recht: geldig huurobject 11 3.1.4.1.6 Criterium recht: rekeninkomen kleiner dan doelgroepgrens 11 3.1.4.1.7 Criterium recht: rekenhuur groter dan basishuur 11 3.1.4.1.8 Criterium recht: huurlast aanwezig (F2015-1160-06) 12 3.1.4.1.9 Criterium recht: rekenhuur kleiner dan maximum huurgrens 13

3.1.4.2 Bepalen hoogte toeslag en type beslissing 14 3.1.4.2.1 Maandtoeslag 14 3.1.4.2.2 Bedrag jaartoeslag 18 3.1.4.2.3 Toepassen artikel-5 18 3.1.4.2.4 Type beslissing 18 3.1.4.2.5 Bepalen deeljaren Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.

3.1.4.3 Signaleren bijzondere situaties 19 3.1.4.3.1 Hoge toeslag, hoor risico 19 3.1.4.3.2 Laat voorschot 19

3.1.5 Bijzondere behandeling 19

Use Case Specificatie : Beslissen Huur Belastingdienst Versie: R2017.38.1; Status: Concept; Datum: 8 september 2017 3/20

Toeslagen Nieuw

3.1.6 Uitvoergegevens 19 3.1.7 Voorbeelden 20

3.2 Bruikbaarheid 20

3.3 Onderhoudbaarheid 20

3.4 Betrouwbaarheid 20

3.5 Efficiency 20

3.6 Portabiliteit 20

3.7 Constraints 20

1 UC Beslissen Huur

1.1 Korte beschrijving

Zie document Beslissen voor een algemene beschrijving van de beslisfunctie.

Deze bedrijfsfunctie bepaalt voor welke periode iemand aanspraak heeft op huurtoeslag, het recht binnen die perioden en de hoogte per rechtperiode van de huurtoeslag. Als er geen recht bestaat op huurtoeslag, dan wordt de reden daarvan geregistreerd.

Zie voor uitleg en voorbeeld de berekening van huurtoeslag [Voorbeeldberekening]

Use Case Specificatie : Beslissen Huur Belastingdienst


4/20

Toeslagen Nieuw

2 Flow Beslissen Huur

2.1 Flow Beslissen Huur

Zie overeenkomstige paragraaf in het document Beslissen.

2.1.1 Alternatieve Flows

Zie overeenkomstige paragraaf in het document Beslissen.

Voor Huur is er een aanvullende subflow:

A1.5 Twijfel groene beleggingen Bij het toepassen van de vermogenstoets beschikt TSL in de hieronder aangegeven situatie niet over alle benodigde gegevens. Onder de aangegeven condities kan TSL niet bepalen of er recht op de Huurtoeslag is. Er wordt uitworp gegeven (behandelreden "Twijfel vrijstelling groene beleggingen") zodat een aanvullend gegeven door kantoor aangeleverd kan worden. In deze uitworp zijn alle vermogensbetrokkenen met twijfel en zonder niet uitgenut heffingsvrijvermogen opgenomen.

Als minimaal één deelnemer in het huishouden voldoet aan onderstaande condities, dan is sprake van twijfel t.a.v. het toepassen van de vermogenstoets en wordt er niet beslist: - het beslissingstype is "toegekend" EN - het persoonsvoordeel sparen en beleggen is nul of niet aanwezig EN - het niet uitgenut heffingsvrij vermogen is niet aanwezig EN

de vrijstelling groene beleggingen is groter dan de norm ondergrens twijfel groene beleggingen eenpersoonshuishouden EN

- de vrijstelling groene beleggingen is kleiner dan de norm bovengrens twijfel groene beleggingen eenpersoonshuishouden

Voor vermogenstoets relevant lid huishouden De aanvrager is altijd relevant voor de vermogenstoets. De partner en medebewoners in het huishouden zijn voor een toeslagjaar relevant voor de vermogenstoets indien ze gedurende het hele toeslagjaar - medebewoner van de aanvrager zijn of - met een andere deelnemer in het huishouden een co-ouderschapsrelatie hebben.

Persoonsvoordeel sparen en beleggen Persoonsvermogensgrondslag * percentage rendementsvoordeel sparen en beleggen

Het resultaatbedrag wordt afgekapt (bv €12,86 wordt €12).


Belastingdienst


5/20

Toeslagen Nieuw

3 Aanvullende requirements

3.1 Functionaliteit

3.1.1 Relevante wetgeving

Wet op de huurtoeslag (Huursubsidiewet) o de kwaliteitskortingsgrens (art. 20 lid 1) o de aftoppingsgrens (art. 20 lid 2)

Besluit op de huurtoeslag artikel-5 (verschuiven resultaten naar eerste dag van de volgende kalendermaand)

3.1.2 Uitgangspunten

De algemene uitgangspunten m.b.t. Beslissen staan beschreven in het document Beslissen. In dit document staan de aanvullende uitgangspunten specifiek voor Beslissen Huur.

1 Mocht de huuraanpassing naar 1 januari verschuiven dan zal niet op een nieuwe melding van de huur gewacht worden: als die melding er op tijd is dan wordt die meegenomen in de beschikking, zo niet dan volgt toch een beschikking o.b.v. de laatst bekende huur. Er volgt dan later een nieuwe voorschot beschikking op het moment dat de huurmutatie wordt ontvangen.

2. Naar aanleiding van WV2008-171 is het principe van tijdelijke bewoning ontstaan. De principe heeft ook gevolgen voor deze bedrijfsfunctie. Dit komt neer op de volgende extra gedragskenmerken: Indien recht voor een huishouden vastgesteld moet worden voor een tijdelijk woonobject dan geldt dat object als een apart object (bijvoorbeeld aantallen bewoners). Kenmerken van het standaardobject gelden ook voor het tijdelijk object (bijvoorbeeld woningsoort, groothuishoudenvoorziening).

3.1.3 Invoergebeurtenissen

In deze paragraaf staan de gegevens die betrokken zijn als invoer bij deze bedrijfsfunctie. De bedrijfsfunctie gaat iets doen als een van de invoergegevens opgevoerd, verwijderd of gewijzigd wordt.

Aan de invoer zijde is onderscheid gemaakt in de volgende groepen invoergegevens: 1. Gegevens voor de aansturing van de hoofdflow van deze functie; 2. Ambtelijk toegekende resultaten; 3. Besturingsgegevens.

In termen van het Business Concept Model (concepten en attribten) zijn de volgende gegevens van belang voor de hoofdflow:

Burger.chronisch ziek Burger.in leven

- Burger.IND code - Burger.nationaliteit 1

Burger.nationaliteit 2 Burger.ouder

- Burger.kind Burger.verjaring Burger.geregistreerd partner Burger.vermogen.bedrag rekenvermogen

- Burger.woonadres.land Burger.briefadres

Tweede nationaliteit wordt niet meer vastgelegd. Zie:


Versie: R2017.38.1; Status: Concept: Datum: 8 september 2017 6/20

Toeslagen Nieuw

Burger.bijzonder vermogen.bedrag bijzonder vermogen Burger.vermogen.rekenvrijstelling groene beleggingen Burger.vermogen.rekengrondslag sparen en beleggen

- Burger.vermogen.niet uitgenut heffingsvrij vermogen Burger. inkomen.definitief toetsingsinkomen

- Huishouden.deelname Huishouden.draagkracht

- Huishouden.huishoudsoort huur Huishouden.heeft lopende aanvraag

- Huishouden.huurobject.indicatie geldigheid Huishouden. huurobject. huurlast. rekenhuur

- Huishouden.huurobject Huurobject.huurlast.rekenhuur definitief Huurobject. groothuishoudenvoorziening

- Huurobject.handicapsvoorziening Huurobject.woningsoort Woonadres.woondoel

Met behulp van ambtelijke besluiten kunnen de volgende resultaatgegevens worden vastgesteld: Beslissing.jaartoeslag

- Beslissing.beslissingstype - Beslissing. deeljaar. maandbedrag

Beslissing. deeljaar.conclusie Beslissing. deeljaar. motivatie

- AmbtelijkBepaald. Behandelaar - AmbtelijkBepaald.Motivatie

AmbtelijkBepaald.Bijzondermotivatie

Relevante invoer ten behoeve van aansturing en afwijkend behandelen: Besturing herberekenen.bedrijfsfunctie

- Besturing herberekenen.her te berekenen item (= lijst van BSN) - Besturing herberekenen.her te berekenen jaar

Besturing herberekenen. indicatie herberekenen - Besturing herberekenen.individueel her te berekenen BSN

Besturing herberekenen.proefverwerking aantal - Besturing herberekenen.servicenaam - Afwijkende Behandeling. ab bedrijfsfunctie resultaattype - Afwijkende Behandeling.ab Typeld (identificerend)

Afwijkende Behandeling.behandelaar Afwijkende Behandeling. burger (identificerend)

- Afwijkende Behandeling.is actief - Afwijkende Behandeling.naam - Afwijkende Behandeling.tijdstip laatste mutatie - Afwijkende Behandeling.volgnummer periode



7/20

Toeslagen Nieuw

3.1.4 Gedrag

In deze paragraaf staat beschreven hoe recht, duur en hoogte voor de Huurtoeslag worden bepaald. Voor het bepalen van het recht geldt een aantal criteria. Criteria die ook voor de andere toeslagregelingen van toepassing zijn, zijn in het document Beslissen.

Het ontbreken van de huurlasten wordt binnen de Huurtoeslag afgevangen in de bedrijfsfunctie Bepalen huurlasten d.m.v. harde uitworp.

3.1.4.1 Bepalen recht

Per huishouden wordt bepaald of er sprake is van recht. Hierbij is een aantal criteria van toepassing. Aan alle criteria moet worden voldaan om recht te heben op de Huurtoeslag. Het recht wordt bepaald onder de voorwaarde van aanwezigheid van rekeninkomen (draagkracht) en huurlasten.

3.1.4.1.1 Criterium recht: de aanvrager woont in Nederland

Dit criterium recht wordt niet in deze bedrijfsfunctie toegepast. Het feit dat de aanvrager voor de Huurtoeslag in Nederland moet wonen wordt afgevangen in de bedrijfsfunctie Samenstellen huishouden huur.

3.1.4.1.2 Criterium recht: de aanvrager is meerderjarig

Als de leeftijd van de aanvrager groter of gelijk is aan de norm meerderjarigheidsleeftijd of als de aanvrager meerderjarig is op grond van een bijzondere situatie (WV2009-196), dan is er sprake van recht op huurtoeslag. Als niet aan dit criterium wordt voldaan, dan is er geen recht op huurtoeslag (motivatie Hu06: aanvrager is minderjarig huur).

Opmerking-1: Onderstaand criterium bij het bealen van meerderjarigheid wordt niet toegepast (WV2009-116). Meerderjarig is een burger die getrouwd is geweest OF geregistreerd partner is geweest.

Opmerking-2: In de oorspronkelijke requirements is aangegeven dat zowel aanvrager als partner meerderjarig moeten zijn. Dit is niet opgenomen in de huidige werking van TSL (known error 117; volgens de BD-juristen kan het volgens de huidige wetgeving/beleid niet voorkomen dat iemand een awir partner wordt zonder als meerderjarig beschouwd te worden (voor een gezamenlijke schuld, recht op pensioen partner, samenlevingscontract, etc moet je meerderjarig zijn om deze te krijgen)).


Versie: R2017.38.1; Status: Concept; Datum 8 september 2017

8/20

Voor de toeslagjaren tot 1-1-2013 geldt:

lid huishouden heeft bedrag voordeel uit sparen en beleggen groter dan nul lid huishouden is aanvrager lid huishouden woont het hele toeslagjaar op hetzelfde woonadres als de aanvrager (geen uitzondering bij geboorte en overlijden in de loop van het jaar)

J J

2 3 4

J N

J N

N

J N

recht 66'it'í..11.iriCigïïg'''' geen recht_op hukingestag,_

Toeslagen Nieuw

3.1.4.1.3 Criterium recht: geen voordeel uit sparen en beleggen

Voor de toeslagjaren vanaf 2013 geldt: Dit criterium wordt voor het huishouden volgens onderstaande tabel vastgesteld met behulp van de normen ondergrens- en bovengrens twijfel groene beleggingen. De toe te passen normwaarden zijn afhankelijk van het aantal voor de vermogenstoets relevante leden van het huishouden.

Voor vermogenstoets relevant lid huishouden Zie paragraaf Fout! Verwijzingsbron niet gevonden..

Persoonsvoordeel sparen en beleggen (PV) Zie paragraaf 2.1.1

Bedrag vermogenstoets Het bedrag vermogenstoets dat wordt toegepast is:

norm vermogenstoets eenpersoonshuishouden * norm rendementsvoordeel sparen en beleggen / 100



9/20

beslissing = recht • Als V o norm vermogenstoets = norm rendemenstvoordeel sparen en beleggen/100

Beslissing = geen recht Als V > norm vermogenstoets norm renclemenstvoordeel sparen en beleggen/100

Als PV 5 norm ondergrens twijfel Beslissing = recht

Als PV > norm bovengrens twijfel beslissing = geen recht

Als norm ondergrens twijfel < PV 5 norm bovengrens twijfel (functioneel) harde uitval, wachten op NUV

Als V .5 norm vermogenstoets norm rendemenstvoordeel sparen en beleggen/100

beslissing = recht

Als V > norm vermogenstoets norm rendemenstvoordeel sparen en beleggen/100

beslissing --- geen recht

Als GSB >

Als (GSB _5 0 of niet aanwezig én geen NOV aanwezig

Als (GSB 5_ 0 of niet aanwezig) én NUV aanwezig

Toeslagen Nieuw

Dit criterium is alleen relevant voor beslissingen met beslissingstype 'toegekend' De meest rechter kolom in de tabel geeft aan of er recht of geen recht is v.w.b. dit criterium.

V = Persoonsvoordeel sparen en beleggen (berekend in beslissen) PV = Persoonsvermogen GSB = (Reken) Grondslag sparen en beleggen (uit Awir = Blauw gegeven) NUV = Niet Uitgenut heffingsvrij vermogen

Opmerkingen: * deze situatie komt bij het toepassen van het criterium niet voor. Als deze situatie zich voordoet, dan wordt er niet beslist. Er wordt uitworp gegeven zodat een kantoormedewerker de situatie handmatig kan afhandelen. Dit gebeurt door middel van het opgeven van een bedrag niet uitgenut heffingsvrij vermogen.

Als niet aan dit criterium wordt voldaan, dan is er geen recht op huurtoeslag (motivatie Hul 1: deelnemer huishouden heeft vermogen boven de normgrens).

3.1.4.1.4 Criterium recht: alle leden huishouden hebben verblijfstatus rechtmatig

Voor alle leden huishouden wordt bepaald of ze rechtmatig in Nederland verblijven Het bepalen van de rechtmatigheid wordt voor alle regeling toegepast en is beschreven in het document Beslissen.

Opmerking: Het feit dat de aanvrager voor de Huurtoeslag in Nederland moet wonen wordt afgevangen in de bedrijfsfunctie Samenstellen huishouden huur.



10/20

Toeslagen Nieuw

3.1.4.1.5 Criterium recht: geldig huurobject

Criterium recht wordt bepaald op basis van beslistabel voor woondoel en woningtype [PBTWDLWTP] welke (via de replicatietabel) aan het PBT gevraagd wordt.

In TSL komt de term woningsoort overeen met de toeslagenbrede term woningtype.

2 3 4

het huurobject is beeindigd komt de combinatie woondoel/woningtype voor in de beslistabel woondoel/woningtype is er recht volgens beslistabel woondoel/woningtype recht op huurtoeslag

J N N

N J

J

N J

N

geen recht op huurtoeslag

Als niet aan dit criterium wordt voldaan, dan is er geen recht op huurtoeslag (motivatie Hul 3: geen geldig huurobject).

3.1.4.1.6 Criterium recht: rekeninkomen kleiner dan doelgroepgrens

Het rekeninkomen (de draagkracht) van het huishouden moet voldoen aan de zogenaamde doelgroepgrens. Als het rekenkomen kleiner of gelijk is aan de doelgroepgrens dan is er sprake van recht op huurtoeslag. De toe te passen doelgroepgrens is afhankelijk van de huishoudsoort:

kr.likroepgrens eenpersoonshuishouden meerpersoonshuishouden eenpersoons ouderen huishouden meerpersoons ouderenhuishouden

norm doelgroepgrens EP norm doelgroepgrens MP norm doelgroepgrens EP 65plus norm doelgroepgrens MP 65plus

Als niet aan dit criterium wordt voldaan, dan is er geen recht op huurtoeslag (motivatie Hu02: rekeninkomen te hoog).

3.1.4.1.7 Criterium recht: rekenhuur groter dan basishuur

Er wordt alleen toeslag toegekend over een rekenhuur die boven de basishuur ligt. Als de rekenhuur groter of gelijk is aan de basishuur dan is er sprake van recht op huurtoeslag. Echter de afleiding is alleen zinnig als het rekeninkomen kleiner is dan de doelgroepgrens (omdat de in de formule voor basishuur het kwadraat van het rekeninkomen wordt gebruikt en dit al snel leidt tot geen recht ongeacht de hoogte van de opgegeven rekenhuur). Zie voor definitie basishuur paragraaf 3.1.4.2 Bepalen hoogte toeslag.

Als niet aan dit criterium wordt voldaan, dan is er geen recht op huurtoeslag (motivatie Hu29: rekenhuur te laag).


Versie: R2017.38.1; Status: Concept; Datum: 8 september 2017 11/20

Toeslagen Nieuw

3.1.4.1.8 Criterium recht: huurlast aanwezig (F2015-1160-06)

Dit criterium recht wordt bepaald op basis van de aanwezigheid van een rekenhuur groter dan nul bij het betreffende huishouden. Als de huishouden-huurobjectrelatie aanwezig is en er wordt niet aan dit criterium wordt voldaan, dan is er geen recht op huurtoeslag (motivatie: huurlast ontbreekt).

Bij het ontbreken van de huishouden-huurobjectrelatie kan niet worden vastgesteld of de huurlast daadwerkelijk ontbreekt. In dit geval wordt er dus geen situatie geen recht met motivatie Hu28: huurlast ontbreekt vastgesteld.


Versie: R2017:38.1; Status: Concept; Datum: 8 september 2017

12/20

Toeslagen Nieuw

3.1.4.1.9 Criterium recht: rekenhuur kleiner dan maximum huurgrens

Eerst wordt de maximale huurgrens bepaald. Dez is afhankelijk van de situatie in het huishouden.

maximale huurgrens 4 3 2

minimaal 1 ouderen in het huishouden aanwezig (leeftijd groter of gelijk aan norm leeftijdgrens maximale huurgrens) minimaal 1 deelnemer in het huishouden met handicap (is chronisch ziek) minimaal 1 kind aanwezig in huishouden (leeftijd kleiner dan norm J

kindleeftijd huur en ouder van kind is ook lid van het huishouden) maximale huurgrens is norm maximale huurgrens ouderen X

maximale huurgrens is norm maximale huurgrens jongeren X

Vervolgens wordt bepaald of de opgegeven rekenhuur voldoet aan de in het criterium gestelde maximering. Hierbij is voor een aantal situaties vastgesteld dat overschrijding van de maximum rekenhuur toch resulteert tot recht op Huurtoeslag (verworven recht) . Hierbij speelt de huishoudsamenstelling een rol.

J N

J

N

N

N

N

N

X X

3 4 6 5 9 8 2 7 11

toe te passen rekenhuur kleiner dan of gelijk aan maximale huurgrens het huurobject heeft een handicapsvoorziening minimaal 1 deelnemer in het huishouden met handicap (is chronisch ziek) het huurobject heeft een groothuishoudenvoorziening het aantal deelnemers in het huishouden is groter dan norm. aantal leden J N

huishouden huurgrensoverschrijding is er sprake van recht op huurtoeslag in het voorgaande deeljaar J

J N

J

J

N N

J J

N N

J J

N

J

N

J

N

J

N

N

N

N

J

N

N

J

N

N

J

N

N

N

N

N

N

N

N J

J N

J

N

N J N

recht op huurtoeslag geen recht ownwprtgeslag

X X X X X X X

X X x

10

Verworven recht Toelichting op de conditie "is er sprake van recht op huurtoeslag in het voorgaande deeljaar": Het gaat hier om het zogenaamde verworven recht; een verhoging van de huur bij een lopende huurtoeslag wordt in geval van verworven recht niet gestopt als door de huurverhoging de maximale huurgrens wordt overschreden. Op 1 januari 2011 (norm eerste toeslagjaar TSL) is er nog geen sprake van een voorgaand deeljaar. In deze bijzondere situatie is standaard sprake van verworven recht.

Als niet aan dit criterium wordt voldaan, dan is er geen recht op huurtoeslag (motivatie Hu09: rekenhuur te hoog).


Belastingdienst

Versie: R2017.38.1; Status: Concept, Datum: 8 september 2017

13/20

% huurtoeslag: norm

percentage huur boven basishuur lp

% huurtoeslag: norm

percentage huur boven basishuur 2p

% huurtoeslag: norm

percentage huur boven basishuur 3p

0% huurtoeslag

0% huurtoeslag

0% huurtoeslag

% huurtoeslag: norm

percentage huur boven aftopping lp

% huurtoeslag: norm

percentage huur boven aftopping 2p

% huurtoeslag: norm

percentage huur boven aftopping 3p

G.C.S=.1111

3:12M.,•

% huurtoeslag: percentage huur boven

kwaliteitskortin g lp

% huurtoeslag: percentage huurhoven

kwaliteitskortin g 2p

% huurtoeslag: percentage huur boven

kwaliteitskortin g 3p

Toeslagen Nieuw

3.1.4.2 Bepalen hoogte toeslag en type beslissing

3.1.4.2.1 Maandtoeslag

Voor de periode waarin sprake is van recht op huurtoeslag wordt de hoogte (maandbedrag) van de toeslag vastgesteld.

Het bedrag maandtoeslag is: toeslagbedrag onderdeel A + toeslagbedrag onderdeel B + toeslagbedrag onderdeel C

Ter illustratie onderstaand diagram met de vergoedingspercentages van de rekenhuur voor het deel van de rekenhuur dat uitkomt boven de Basishuur (WV2011-072: de in het schema genoemde percentages zijn m.b.v. normen instelbaar gemaakt).

Bedrag C

Bedrag B

Bedrag A

Maximale huurgrens

Aftoppingsgrens

Kwaliteitskortingsgrens

Basishuur

1-persoons huishouden

2-persoons huishouden

3- en meerpersoons huishouden



14/20

Toeslagen Nieuw

3.1.4.2.1.1 Toeslagbedrag onderdeel A

Toeslagbedrag onderdeel A is: het laagste bedrag van norm.maximale huurgrens jongeren (kwaliteitskortingsgrens) en de gemaximeerde rekenhuur -/- basishuur percentage huur boven basishuur

Gemaximeerde rekenhuur De gemaximeerde rekenhuur is het laagste bedrag van:

de maximale huurgrens en de toe te passen rekenhuur

Maximale huurgrens Als het aantal ouderen in het huishouden groter dan nul of

het aantal deelnemers in het huishouden met een handicap groter dan nul of het aantal kinderen in het huishouden groter dan nul

dan is de maximale huurgrens is gelijk aan norm maximale huurgrens ouderen anders is de maximale huurgrens is gelijk aan norm maximale huurgrens jongeren

Toe te passen rekenhuur De toe te passen rekenhuur is afhankelijk van het beslissingstype van de onderhanden beslissing (WV2010-049 Huurtijdvakverschuiving). Als het type beslissing is toegekend dan is de toe te passen rekenhuur huurlast rekenhuur definitief anders is de toe te passen rekenhuur huurlast rekenhuur.

Basishuur: De basishuur is de som van de normhuur en het taakstellingsbedrag

Normhuur: De huurformule berekent de normhuur voor de gevallen waarbij het inkomen ligt boven het bedrag van de minimuminkomensgrens tot en met de doelgroepgrens. Bij een inkomen tot en met de minimuminkomensgrens geldt de minimum normhuur. Bij een inkomen boven de doelgroepgrens is er geen recht op huurtoeslag.

Als het rekeninkomen van het huishouden kleiner is dan de minimuminkomensgrens huur dan is de normhuur gelijk aan de minimum normhuur anders is de normhuur gelijk aan de normhuur volgens formule

Taakstellindsbedraq: Het taakkstellingsbedrag is afhankelijk van de huishoudsoort:

T."" ••steingsbedrag eenpersoonshuishouden meerpersoonshuishouden eenpersoons ouderen huishouden meerpersoons ouderenhuishouden

norm taakstellingsbedrag EP huur norm taakstellingsbedrag MP huur norm taakstellingsbedrag EP 65 plus huur norm taakstellingsbedrag EP 65 plus huur



15/20

Toeslagen Nieuw

Minimum normhuur: De minimum normhuur is afhankelijk van de huishoudsoort:

Minimum normhuur eenpersoonshuishouden meerpersoonshuishouden eenpersoons ouderen huishouden meerpersoons ouderenhuishouden

norm minimum normhuur EP norm minimum normhuur MP norm minimum normhuur EP 65 plus norm minimum normhuur MP 65 plus

Minimum inkomensgrens De minimum inkomensgrens is afhankelijk van de huishoudsoort:

Minimum inkomensgrens eenpersoonshuishouden meerpersoonshuishouden

norm minimumdraagkrachtgrens huur EP norm minimumdraagkrachtgrens huur MP

eenpersoons ouderen huishouden meerpersoons ouderenhuishouden

norm minimumdraagkrachtgrens huur EP 65 plus norm minimumdraagkrachtgrens huur MP 65 plus

Rekeninkomen: Het rekeninkomen is de draagkracht van het huishouden. Als de definitieven draagkracht aanwezig is dan is het rekeninkomen de definitieve draagkracht anders is het rekeninkomen de geschatte draagkracht. Bij afwezigheid van de draagkracht wordt er niet beslist.

Normhuur volgens formule: De normhuur volgens formule is (factor-a * rekeninkome n2 ) + (factor-b * rekeninkome n2 )

Hierin zijn factor-a en factor-b afhankelijk van de huishoudsoort Factor-a eenpersoonshuishouden meerpersoonshuishouden

norm factor a EP huur norm.factor a MP huur

eenpersoons ouderen huishouden meerpersoons ouderenhuishouden

Factor-b

norm.factor a EP 65 plus huur norm.factor a MP 65 plus huur

eenpersoonshuishouden meerpersoonshuishouden eenpersoons ouderen huishouden meerpersoons ouderenhuishouden

norm.factor b EP huur norm.factor b MP huur norm.factor b EP 65 plus huur norm.factor b MP 65 plus huur

Oudere in huishouden Een ouder in het huishouden is een lid huishouden met de leeftijd groter of gelijk aan de norm leeftijdgrens maximale huurgrens.

Kind in huishouden Een kind in het huishouden is een lid huishouden met de leeftijd kleiner dan de norm kindleeftijd huur en minimaal één van de ouders van het kind is ook deelnemer in het huishouden



16/20

Toeslagen Nieuw

3.1.4.2.1.2 Toeslagbedrag onderdeel B

Het maandbedrag onderdeel B is (het laagste bedrag van de toe te passen rekenhuur en de aftoppingsgrens -/-het hoogste bedrag van de basishuur en de norm.maxiale huurgrens jongeren (kwaliteitskortingsgrens)) percentage huur boven kwaliteitskorting

Als het maandbedrag negatief wordt vastgesteld, dan wordt het maandbedrag nulgesteld.

Toe te passen rekenhuur Zie 0

Basishuur Zie 0

Aftoppingsgrens Als het aantal deelnemers van het huishouden één of twee is, dan is aftoppingsgrens gelijk aan de norm.aftoppingsgrens huur een- of tweepersoons huishouden anders is aftoppingsgrens gelijk aan de norm. aftoppingsgrens huur meerpersoons huishouden

Percentage huur boven kwaliteitskorting Het toe te passen percentage huur boven kwaliteitskorting is afhankelijk van het aantal deelnemers in het huishouden:

Peigjeiggige h uu0.látiOltwa I i tá t;kb rt i n g :Vak' aantal deelnemers in huishouden is één aantal deelnemers in huishouden is twee aantal deelnemers in huishouden groter dan twee

norm. percentage huur boven kwaliteitskorting lp norm. percentage huur boven kwaliteitskorting 2p norm. percentage huur boven kwaliteitskorting 3p



17/20

Toeslagen Nieuw

3.1.4.2.1.3 Toeslagbedrag onderdeel C

Het toeslagbedrag onderdeel C wordt als volgt bepaald:

de gemaximeerde rekenhuur groter is groter dan de norm.aftoppingsgrens huur een- of tweepersoons huishouden

2 3 4 5 J J J J N

het betreft een eenpersoonshuishouden J het huurobject heeft een handicapsvoorzieningi

J

er is minimaal één lid huishouden ouder of gelijk aan norm.ouderen leeftijd huur amaanbedrag &Wll C is bedrag C

X maandbedrag onderdeel C is nul

Bedrag C Bedrag C is

gemaximeerde rekenhuur -1- hoogste bedrag van basishuur en aftoppingsgrens percentage huur boven aftopping

Basishuur Zie 0

Aftoppinosdrens Zie 0

Percentage huur boven aftopping Het toe te passen percentage huur boven aftopping is afhankelijk van het aantal deelnemers in het huishouden:

Percentg,g@thugr boven aftopPtg,

N N N N N

X J X

N

X

aantal deelnemers in huishouden is één aantal deelnemers in huishouden is twee

norm. percentage huur boven aftopping lp norm. percentage huur boven aftopping 2p

aantal deelnemers in huishouden groter dan twee norm. percentage huur boven aftopping .3p

3.1.4.2.2 Bedrag jaartoeslag

Zie Beslissen

3.1.4.2.3 Toepassen artikel-5

Zie Beslissen

3.1.4.2.4 Type beslissing

Zie Beslissen.



Belastingdienst

18/20

Toeslagen Nieuw

3.1.4.3 Signaleren bijzondere situaties

3.1.4.3.1 Hoge toeslag, hoor risico

Zie Beslissen.

3.1.4.3.2 Laat voorschot

Zie Beslissen.

3.1.5 Bijzondere behandeling

De behandelaar kan de beslissing huur onder afwijkend behandelen stellen m.b.v. een event Afwijkende behandeling huur (zie TSL_Alg) De behandelaar de beslissing huur vaststellen m.b.v. een ambtelijk besluitevent ambtelijke beslissing huur (zie TSL_Alg).

3.1.6 Uitvoergegevens

In deze paragraaf staan de gegevens die betrokken zijn als uitvoer in de bedrijfsfunctie. Indien de uitvoergegevens worden gewijzigd, dan worden deze gegevens gecommuniceerd

De uitvoer is opgedeeld in twee groepen: 1. De resultaten van de bedrijfsfunctie; 2. Besturingsgegevens, signalering en afwijkend behandelen.

De resultaatgegevens: Beslissing .jaartoeslag Beslissing. beslissingstype Beslissing. deeljaar.maandbedrag

- Beslissing.deeljaar.conclusie Beslissing. deeljaar. motivatie Beslissing.deeljaar.maximale huurgrens Beslissing.deeljaar.toegepaste normhuur

- Beslissing.deeljaar.aantal leden huishouden Beslissing.deeljaar.aantal kinderen huishouden

- Beslissing.deeljaarbsn partner

Besturingsgegevens, siganerling en afwijkend behandelen: Afwijkende Behandeling.ab bedrijfsfunctie resultaattype

- Afwijkende Behandeling.ab Typeld (identificerend) - Afwijkende Behandeling.behandelaar

Afwijkende Behandeling.burger (identificerend) - Afwijkende Behandeling.is actief - Afwijkende Behandeling.naam - Afwijkende Behandeling.tijdstip laatste mutatie - Afwijkende Behandeling.volgnummer periode

Uitworp Beslissen huur.behandelreden Uitworp Beslissen huur.bsn aanvrager Uitworp Beslissen huur.toeslagjaar

- Doelgroep Vit.bsn (lijst) - Doelgroep Vit.toeslagjaar



19/20

Toeslagen Nieuw

3.1.7 Voorbeelden

Niet ingevuld

3.2 Bruikbaarheid

Geen aanvullende requirements.

3.3 Onderhoudbaarheid


3.4 Betrouwbaarheid


3.5 Efficiency


3.6 Portabiliteit


3.7 Constraints



Versie: R2017.38.1, Status: Concept; Datum: 8 september 2017

20/20

Business owner

PMT 1 IJsvogel Contactpersoon

Auteur

Datum

Versienummer 0.62

Bijlagen nvt

Toeslagen Belastingdienst

S2017-1144-4225 Spike Opruiming niet relevante bedrijfsregels binnen huurservice TSL Als Belastingdienst/Toeslagen

Wil ik onderzoeken welke bedrijfsregels Pinnen de huurservice van TSL kunnen worden opgeruimd/geoptimaliseerd, omdat ze (deels) niet meer relevant zijn.

Zodat ik geen onnodige ballast meedraai, de onderhoudbaarheid vergroot en de beheerkosten verlaag (inclusief het aantal te onderhouden testgevallen)

Achtergrond Oa in het kader van correcte huishoudsituatie (CHS) is er de afgelopen tijd een en ander aangepast in de huurservice(s?). Reden om te inventariseren of de oude bedrijfsregels voldoende zijn weggesnoeid. of dat er nog wat winst te behalen valt bijvoorbeeld met het oog op onderhoudbaarheid (verminderen complexiteit), performance, beheer en onderhoud testset.

Openstaande punten/vragen/beslissingen • NB: anders dan het kenmerk in de titel doet vermoeden hangt deze spike onder epic 1133

(budgettech n isch)

Scope spike TSL huurservice(s). • Kunnen er bedrijfsregels weg of verbeterd (herschreven) worden zonder dat gebruikte

functionaliteit wijzigt • Is er iets te zeggen over eventuele performancewinst? • Welke testgevallen zijn irrelevant en kunnen worden opgeruimd, wat bespaart dat qua

beheerwerk? • kijk ook naar de schermrobot/semi handmatige behandeling: in hoeverre zijn de uitgangspunten

en regels die daar worden gehanteerd anders dan de ingebouwde regels. Sluiten ze op elkaar aan of werken ze elkaar juist tegen? Wat valt daarin te verbeteren?

Er vindt ook een VB plaats op de huurservice, maar er is geen directe relatie met deze spike: VB1700026 Herstructurering bedrijfsfunctie Samenstellen Huishouden Huur (door Panda) Voorgestelde aanpak Status van de huurservice is nu dat de UC's en de bedrijfsregels in de code overeenkomen. Daarom is de voorgestelde aanpak:

1. PMT doet op de relevante UC's een voorselectie op niet meer relevante regels en de samenhang met de semihandmatige afhandeling

2. OBTI team Panda schat impact van verwijderen gevonden regels op genoemde aspecten

Pagina 1 van 24

Versie Datum Aanpassing 0

Aangevuld nav doornemen UC's tijdens refinement PMT Correcties en aanvullin en (-1 Aanvullingen Aanvullingen Aanvullingen Aanvullingen Aanvullingen Aanvullingen Aanvullingen Aanvullingen Laatste aanvull ngen. Gereed voor overleg met TSL, IM en business t.b.v. bepalen prioriteit en impact van de mogelijke verbeteracties.

1-1 Opmerkingen vanuit TSL-overleg verwerkt; enkele aanvullingen; prioritering gezien vanuit TSL toegevoegd: H(hoog), M(iddel), L(aag) -meerdere L kun je samen ook als H zien. Gereed voor overleg met IM. Opmerking en verbeteractie m.b.t. event Start deelname huur toegevoegd bij Samenstellen huishouden huur.

0.62 07-12-2017

0.5 0.51 0.52 0.53 0.54 0.55 0.56 0.57 0.58 0.59

11-10-2017 08-11-2017 09-11-2017 20-11-2017 21-11-2017 22-11-2017 23-11-2017 27-11-2017 28-11-2017 29-11-2017 30-11-2017

06-12-2017

0.6

0.61

OBTI team draagt suggesties/voorbeelden aan van regels die complex zijn en wellicht het heroverwegen waard.

Acceptatiecriteria Voor de spike is 80 uur beschikbaar voor OBTI. Resultaten zijn vastgelegd in een memo/rapport met conclusies en aanbevelingen.

Versiehistorie

Bijlage Document Vraag aan: Vraag Bepalen draagkracht (DRK)

NVT Beschikken Al

iemeen - Formaliseer conceptbeschikking (BSK)

NVT Beschikken Algemeen - Maak conceptbeschikking (CBSK)

NVT Beslissen (BSL)

NVT Overzicht clarifications TSL

Bekijken en bespreken met zegt NVT, wijzigingen zijn opgenomen in andere doc's.

SO Bedrijfsproces Release Notes Achtergrond info, wanneer welke aanpassingen zijn gedaan

S1 TSL Algemeen Document bekijken, o.a. verjaring, verworven recht (en voor o.a. KGB sofiloze kinderen) Daarnaast clusterbetalingsfunctionaliteiten, redelijkheidstoets, vaststellen redelijkheid, uitstel redelijkheid, normen en parameters

dit zijn oude documenten, is dit wel zinvol om te bekijken. Samen met[ lbespreken

Pagina 2 van 24

S3 Services Grondslagen, Beslissen, Beschikken - Algemeen (1) NVT

S3A Services Grondslagen, Beslissen, Beschikken - Huur (1) Integraal bekijken

Toeslagen2009_DS-II_Bijlage_1 Services v5.35 (BEVROREN 26062008) rAchtergrond info, wat mij betreft laten we die zitten

TSL Algemeen Document bekijken, adreswijzigingen

1.2.3

Adrestriggering lijkt te kloppen. Dit document vinden we te technisch. Dus: nvT

UC Bepalen betrokken verhuurder bij huishouden (BTRVRHHH) Bekijken

all

Er zijn geen convenanten met verhuurders meer (CWS) Hele use case wellicht overbodig inclusief functionaliteit. Nog nodig? Gerda vraagt na:

IJ VERBETERACTIE: 1. Wat TSL betreft zou dit een mooie vereenvoudiging

opleveren: bedrijfsfunctie minder, simpelere bedrijfsregels. TSL-PRIO: M.

UC Bepaling draagkracht huur Par 3.1.4.1 Techniek /

Architectuur Er wordt gebruik gemaakt van 'verjaring'. Worden die van ieder jaar gebruikt of alleen van 18 jaar en 23? En wordt een tijdlijn met toekomst gemaakt? Is hier een kans tot vereenvoudiging?

Antwoord (dit geldt in het algemeen, niet alleen voor deze UC en niet alleen voor Huur):

1. Verjaring Dit wordt gebruikt om ervoor te zorgen dat de verwerking (opnieuw resultaten bepalen) getriggerd wordt wanneer iemand jarig wordt. (Anders zou het systeem moeten pollen of iemand misschien jarig wordt.) Dit gebeurt alleen voor enkele relevante leeftijden per burger.

2. Tijdlijn toekomst Het is algemene werking van TSL, dat resultaten vanaf het triggermoment (of begin triggerjaar) op de geldigheidstijdsas worden (her)bepaald tot in de toekomst. Bij enkele bedrijfsfuncties (o.a. Bepalen draagkracht en Beslissen) wordt dit bereik functioneel beperkt tot relevante (wenselijke) jaren. Daarnaast wordt dit bereik om performance-redenen technisch beperkt tot een aantal (momenteel 5) jaren in de toekomst.

3. Verjaring en tijdlijn toekomst Een verjarings-event wordt het systeem ingestuurd op (ongeveer) het moment dat de burger verjaart. Dus niet voor de toekomst. Wanneer in de regels voor de leeftijdsbepaling expliciet gebruik gemaakt wordt van de verjaring, dan zullen alleen binnengekomen verjaringen worden meegenomen in de resultaatbepaling (waaronder eventuele uitval) naar de toekomst. Wanneer in de regels de leeftijdsbepaling gebaseerd wordt op hoe lang iemand in leven is (dus op geboortedatum), dan zullen

Pagina 3 van 24

ook toekomstige relevante leeftijden meegenomen worden in de resultaatbepaling. Beide komen voor in de TSL-bedrijfsregels.

4. Complicaties Om reeds verstreken en daardoor nooit meer door FRS aan te leveren verjaringen m.b.t. later in het systeem ingebrachte burgers alsnog met terugwerkende kracht te kunnen toepassen, doet TSL een afleiding om het actuele verjaringstijdbeeld te reconstrueren, uitgaande van de geboortedatum uit de melding nieuwe burger. Daarbij worden, als restant van het verleden toen FRS nog meer verjaringen doorgaf dan tegenwoordig, ook verjaringen afgeleid die inmiddels kennelijk niet meer relevant zijn. De actie door FRS om deze niet meer te publiceren is toentertijd niet gepaard gegaan met een equivalente aanpassing van TSL. Hierdoor wordt onnodig veel afgeleid en in de toch al zeer grote tabel geregistreerd. Wanneer de geboortedatum geschoond of gecorrigeerd wordt, dan moet deze afleiding opnieuw worden uitgevoerd, hetgeen tot nog meer registraties leidt. Extra probleem daarbij is dat de verjaringsafleiding eigenlijk op een onzuivere plek zit, nl. in de mapping geboorte en niet in een aparte bedrijfsfunctie, wat het onderhoud compliceert.

5. Mogelijke vereenvoudiging

a. Puur qua functionele resultaatbepaling zou het correcter zijn om in de regels altijd alleen naar de echte leeftijd (uitgaande van "in leven" ofwel geboortedatum) te kijken en niet naar de verjaring, en die laatste alleen te gebruiken voor triggering. Dat zou dan ook het eenvoudigste zijn. Maar wanneer je juist wilt voorkomen dat toekomstige leeftijdsafhankelijke gevolgen, zoals bijvoorbeeld uitval, "te vroeg" plaatsvinden, dan kun je dat regelen door de betreffende functionaliteit alleen uit te voeren n.a.v. verjaring en in de regels naar verjaring te kijken i.p.v. naar leeftijd. Dit verschilt per situatie. Hier, d.w.z. in Bepalen draagkracht, wordt een en ander echter inmiddels op een andere manier voorkomen, nl. door de functionaliteit alleen uit te voeren voor vrijgegeven toeslagjaren. Hier is deze reden voor het gebruik van verjaring dus vervallen.

b. Een nadeel van de huidige verjaringsopzet is dat voor alle burgers herhaaldelijk en ook onnodig verjaringsinformatie wordt geregistreerd. De betreffende tabellen zijn de grootste tabellen in het systeem.

c. Er is een efficiëntere verjaringsopzet mogelijk, die bovendien een vereenvoudiging zou kunnen inhouden. Dit zou mogelijk niet alleen TSL raken.

d. Mogelijke vereenvoudiging in TSL: als het voldoende is om in de bedrijfsregels alleen naar leeftijd en niet naar verjaring te kijken, dan verjaring niet opslaan, maar alleen als trigger gebruiken (vgl. individueel herberekenen).

Pagina 4 van 24

Verjaring / verjaringstype wordt binnen TSL momenteel gebruikt voor triggering / leeftijdscontrole / signalering in de volgende bedrijfsfuncties: • Bepalen Awir-partnerschap (meerderjarigheidsleeftijd,

meerderjarigheidsleeftijd bijzonder, bloedverwant eerste lijn en jonger normleeftijd, minimum leeftijd Awir-partner niet-gemeenschappelijk kind)

• Bepalen draagkracht huur (kindleeftijd huur) • Samenstellen huishouden huur (kindleeftijd huur) • Beslissen Huur, KOT, KGB, Zorg (alleen triggering) • Bepalen kinderopvanglasten (maximum leeftijd kinderopvang) • Signalering te beëindigen kinderopvanggebruik (maximum

leeftijd dagopvang; vooraankondiging leeftijdcontrole 4 jaar)

e. Voorkomen van ongewenste gevolgen van toekomstige leeftijden moet dan op een andere manier, met aanvullende bedrijfsregels, zoals kijken naar tijdstip ontvangst of verwerking. Ongewenste (herhaling van) uitval kan, naast met het vrijgavemechanisme, met de state-of-the-art TSL-opzet van handmatige afhandeling, waarbij het al of niet gelden van de uitvalsituatie als apart resultaat wordt bepaald en vastgelegd, waarna uitval en schoning daarvan wordt getriggerd door wijziging van de uitvalsituatie. (Dit tacklet ook het issue over verjaring en herberekenen, genoemd in TSL Algemeen.doc paragraaf 5.2.) Deze opzet van handmatige afhandeling wordt nog niet bij alle uitval toegepast, ook hier niet in de bedrijfsfuncties Bepalen draagkracht. Omdat die opzet hier nog niet wordt toegepast, worden bij elke verwerking steeds opnieuw zowel de nieuwe als de oude waarden voor uitvalsituaties bepaald.

VERBETERACTIES (NIET SPECIFIEK HUUR): Verjaring verwijderen en alleen als nodig nog verjaringstype gebruiken (alleen voor triggering en signalering). Dan is ook het opslaan van verjaring en verjaringstype niet meer nodig. Dat betekent aanpassing conceptmodel (non-persistent maken) en gebruikmakende specificaties. TSL-PRIO: H.

2. Aanpassen specifieke bedrijfsregels om ongewenste toekomstige gevolgen van leeftijden te voorkomen (afhankelijk maken van verwerkingstijdstip). TSL-PRIO: H.

3. T.b.v. zuiverdere werking uitval doorvoeren state-of-the-art opzet handmatige afhandeling met vastleggen betrokken uitvalsituaties. Dit betekent aanpassing conceptmodel (extra uitvalconceptattributen) en gebruikmakende specificaties. TSL-PRIO: H.

1.

Business Voor 18-jarige t/m 22 wordt voor bepaling huur, inkomen uitgevraagd. Meestal blijkt dit onder de grens van -4700/jr. Is het hoger dan komt dit via FLG naar de DT. Is dit uitvragen (nog) nodig? Antw:

Pagina 5 van 24

Par 3.1.4.2 Business In deze beschrijving van bedrijfsregels over definitieve draagkracht zijn meerdere datum begrippen toegepast voor het bepalen van geldigheid en leeftijd. Te weten: 31/dec toeslagjaar en leeftijd op 1 januari toeslagjaar. Kan dit vereenvoudigd worden? Antw:

UC Bepalen huishoudsoort huur (HHSRTHR) Bekeken, niets gevonden.

UC Bepalen huurlasten (LSTHR)

Bekeken 1.1 Techniek De NB: TSL team bekijken of kan worden vereenvoudigd

L_-f De in de tweede NB aangegeven andere modellering (Huurlast relatieconcept maken tussen Huishouden en Huurobject) is qua constructie niet eenvoudiger, maar wel zuiverder en in die zin qua begrip, gebruik en onderhoud beter. (Uitgebreide toelichting bij Bepalen te gebruiken bron-huurlasten.) Aanpassing heeft behoorlijke impact, omdat er in diverse bedrijfsfuncties gebruik van wordt gemaakt en omdat er conversie nodig is van de database-inhoud. (Hermodellering is ook op andere punten aan de orde; wanneer dat als één geheel wordt doorgevoerd, dan is slechts één conversie-actie nodig en weegt het per punt minder zwaar.)

VERBETERACTIES: Hermodellering Huurlast naar relatie-concept tussen Huishouden en Huurobject: aanpassing conceptmodel en betrokken specificaties (bedrijfsfuncties, mappings en gegevensontsluitingen); dataconversie. TSL-PRIO: L.

5. Neem daarbij tevens de inconsequentie weg in de definitie van Huurobject: vervang sleutel woonobject-id door relatie naar Woonobject (sleutel woonobject-id, voorheen Woonadres); aanpassing betrokken specificaties; dataconversie. TSL-PRIO: M.

Business Harde uitval BSN, komt dit voor? zoekt na. Voorkeur zou zijn om dit bij invoer al op te ondervangen.

2.1.1 A1.2.1

Pl Harde uitval (burger met BSN niet gevonden) bij individueel herberekenen is standaardfunctionaliteit binnen heel TSL. Het zou in theorie niet moeten voorkomen wanneer je dit bij invoer al afvangt, maar toch kan het voorkomen dat er bij een service iets misgaat, waardoor die service het BSN toch niet kent. Wat zou je dan willen in plaats van harde uitval? Niets doen? Dan krijg je dus niet te horen dat er iets is misgegaan. Is dat wenselijk? Ik zou zeggen: laat het zoals het is.

VERBETERACTIE: 6. Geen. (Harde uitval bij onverwachte fout is beter dan niets.)

Pagina 6 van 24

3.1.2 Techniek Tijdelijk woonobjecten deel, kan dit al weg?

Bij opruimen TWO software doen.

Zolang er nog TWO-gevallen blijven bestaan dan wel historie beschikbaar moet blijven, kan de TWO-functionaliteit in TSL niet weg.

VERBETERACTIE: 7. Er is reeds onderkend dat een feature dit moet gaan doen.

3.1.4.1 1 na Laatste alinea, als huurobject en huishouden dit nulstellen is dit hetzelfde o.b.v. woning en huishouden (par 3.1.4) ,. ?

[ 1: Ja. Formuleringen in UC aangepast: begrip "woning" vervangen door "huurobject". Ook werd er ten onrechte nog gerefereerd aan de "gecontinueerde rekenhuur van de vorige bewoner", die in maart 2017 vervallen is met de fix van PRB 47051 (Rekenhuur en kale huur niet in overeenstemming).

VERBETERACTIE: 8. UC aanpassen. Is inmiddels reeds gebeurd.

3.1.7. Business / Architectuur

NB moet verwijderd

[ l OK, uit UC verwijderd: "NB Als restant uit het verleden wordt bovendien ook nog steeds het Toeslagen-event Lasten huur gepubliceerd. Dit bevat slechts een deel van de informatie die met de overige events wordt gepubliceerd (alleen voorschotwaarden, maximaal redelijke huurprijs ontbreekt). De waarde daarvan is daarom twijfelachtig en het zou eigenlijk verwijderd moeten worden. (Dat dit nog niet gebeurd is, vindt zijn oorzaak in trage communicatie tussen de diverse betrokken afdelingen.)". Maar inhoudelijk is het nog steeds waar! Toeslagen-event Lasten huur kan weg. Dit is het moment om dit daadwerkelijk te doen! (Dit uiteraard onder de voorwaarde dat er inderdaad geen afnemers meer voor zijn. Dit moet wel eerst uitgezocht worden!)

VERBETERACTIES: 9. UC aanpassen. Is inmiddels reeds gebeurd. 10. Als geen afnemers meer: opruimen Toeslagen-event Lasten

huur (TSL, TSB, FUI/EDW). Aanpassen gebruikmakende specificaties. TSL-PRIO: M.

3.1.8 Business Validatie 2 dubieus >0 , fout

Waarom zou dit uit moeten vallen? Waarom wordt hier op gecontroleerd?

vraag aan de business!

Wat is het verschil tussen rekenhuur en rekenhuur regulier? Er is binnen deze functie geen verschil gedefinieerd.

Pagina 7 van 24

Business / Architectuur

Waarom zit het er in? r----124/10: Regulier huur wordt gevuld als die gebruikt is, Maar wordt nergens toegepast. Dus: kandidaat om te verwijderen.

1Rekenhuur regulier wijkt af van rekenhuur indien er sprake is van aftopping op basis van maximaal redelijke huurprijs. De in de TSL-specificaties toegepaste regel is: als maximaal redelijke huurprijs (uit redelijkheidstoets) aanwezig bij huurobject en kale huur is groter, dan wordt rekenhuur in huurlast gelijk aan maximaal redelijke huurprijs + evt. servicekosten; rekenhuur regulier wordt dan leeg en maximaal redelijke huurprijs wordt ingevuld. Anders wordt rekenhuur gelijk aan kale huur + evt. servicekosten; rekenhuur regulier wordt dan gelijk aan rekenhuur en maximaal redelijke huurprijs van huurlast wordt leeg. Dit stond niet helemaal duidelijk in de UC; is nu aangepast.

[ —1De resultaten rekenhuur regulier en maximaal redelijke huurprijs worden binnen TSL niet gebruikt (ook niet in de gegevensservices Lasten huur en Tijdlijn lasten huur), maar wel gepubliceerd in de drie Toeslagen-events LastenHuur, LastenHuurRekenhuur en LastenHuurRekenhuurDefinitief. Als daar geen "echte" afnemers voor zijn (is nu alleen FUI), dan zouden deze resultaten en zelfs de events verwijderd kunnen worden. (Binnen TSL worden resultaten aan volgende bedrijfsfuncties binnen een service doorgegeven via de onderliggende database van de service; daarvoor zijn events niet nodig.)

VERBETERACTIE: 11. Als geen afnemers meer: opruimen Toeslagen-events

LastenHuurRekenhuur en LastenHuurRekenhuurDefinitief (TSL, TSB, FUI/EDW), resultaatattributen rekenhuur regulier en maximaal redelijke huurprijs uit businessconcept Huurlast verwijderen. Aanpassen betrokken specificaties. TSL-PRIO: M.

Bijlage 1 Voorbeeld 4, 1 na laatste alinea meldingstijdstip is niet meer relevant

Voorbeelden in UC zijn niet up-to-date. Bij F2016-1144-4047 Geldigheidsbepaling burgerhuurlasten en F2016-1144-4032 Toepassen relevantiedatum is nagelaten ze aan te passen.

VERBETERACTIE: 12. Voorbeelden in UC aanpassen. Is inmiddels reeds gebeurd.

Algemeen huurlasten: huur-componenten verplicht?

fl -1 De diverse huurcomponenten van de huurlasten (t.w. kale huur, standplaatshuur, energiekosten, schoonmaakkosten, huismeesterkosten, dienst- en recreatiekosten) zijn in de feit-events optioneel. In TSL wordt op diverse plekken rekening gehouden met mogelijke afwezigheid van elk van deze huurcomponenten. De inkomende mapping van de huurlastfeiten neemt alleen attributen over die ingevuld zijn; niet ingevulde attributen worden niet gewijzigd (niet overgenomen c.q. gewist), wat in een mapping gewoonlijk wel zou gebeuren. Er wordt vanuit gegaan dat bij de berekening van rekenhuur de huurcomponent

Pagina 8 van 24


kale huur altijd wel aanwezig is; is dat toch niet het geval, dan wordt geen rekenhuur bepaald. Echter, het schijnt dat de huurcomponenten door portaal en/of FRS altijd ingevuld worden (0 i.p.v. leeg). Klopt dit? Als het waar is, dan kan de vastlegging en de afhandeling in TSL vereenvoudigd worden en kunnen evt. ook de datacontracten worden aangepast.

VERBETERACTIE: 13. Indien huurcomponenten altijd gevuld worden door portaal

en/of FRS, deze in feiten Huurlast burgeren Huurlast verhuurder verplicht maken. Dan kan de omgang hiermee in TSL op diverse plekken vereenvoudigd worden (geen rekening meer houden met mogelijke afwezigheid van afzonderlijke huurcomponenten bij mapping feiten en bij bepalen resultaten). Dit betekent tevens dataconversie (afwezig wordt 0 indien er een of meer andere huurcomponenten wel een waarde hebben). TSL-PRIO: M.

Algemeen huurlasten: huurtijdvak-verschuiving?

Business Indien huurtijdvakverschuiving in meer of mindere mate wordt afgeschaft (zie UC Bepalen te gebruiken bron-huurlasten), dan is er op diverse plekken geen onderscheid meer tussen voorschot en definitief bij diverse brongegevens en bij de resultaatattributen van deze bedrijfsfunctie: rekenhuur, rekenhuur regulier, en maximaal redelijke huurprijs. Dat zal op diverse plekken een halvering kunnen betekenen van het aantal specifieke attributen en betrokken bedrijfsregels. Het kan echter ook betekenen dat er een extra bedrijfsfunctieperiodespecificatie moet komen.

VERBETERACTIES: 14. Indien van toepassing, verwijderen/hernoemen attributen

rekenhuur (definitief), rekenhuur regulier (definitief), en maximaal redelijke huurprijs (definitief) uit businessconcept Huurlast, Toeslagen-event Lasten huur rekenhuur definitief, aanpassen gegevensontsluiting Lasten huur en Tijdlijn lasten huur en bedrijfsregels Bepalen huurlasten, dataconversie toepassen. TSL-PRIO: H.

Algemeen: ontwerp-beslissingen

1 1De MPS-specificaties van deze bedrijfsfunctie Bepalen huurlasten bevatten diverse ontwerpbeslissingen. Deze blijken, na vele wijzigingen in de afgelopen tijd aan de bedrijfsregels huur, niet geheel up-to-date.

: VERBETERACTIES: 15. Ontwerpbeslissingen up-to-date maken; meenemen bij

onderhoud om andere reden aan deze bedrijfsfunctie. TSL-PRIO: M.

UC Bepalen persoonsvermogen huur (PRSVRMHR)

Bekeken 4.1.4.2 Business In tekst: Persoonsvermogen grondslag, alleen voor analyse op

kantoor

Pagina 9 van 24

Bekeken Alinea 4: waarom wordt er wel eentje (willekeurig?) gekoppeld als je toch de zaak moet onderzoeken en rechttrekken? Is niet-koppelen wellicht eenvoudiger?

Natuurlijk is dat (niets doen) eenvoudiger, maar het is nu ook niet echt ingewikkeld: uit alle aanvragers met een lopende aanvraag op het woonadres bij het huurobject wordt een willekeurige gekoppeld. Wanneer dat er één is, zal dit de juiste zijn. Wanneer dat er twee zijn, is die kans 50%. Wanneer dat er drie zijn, is de kans 33%. Etc. Hoe vaak komen deze aantallen voor? Wat weegt zwaarder: de kans dat de koppeling terecht is, of de kans dat deze onterecht is?

VERBETERACTIE: 16. Of dit anders moet is aan de business. Vanuit TSL zelf gezien

is er geen redenen om dit te veranderen.

2.1.4.1

Business

Business

;Als er geen "echte" afnemers voor het gepubliceerde slagen-event LastenHuurWoonobject zijn (is nu alleen

FUI/EDW), dan zou dit event verwijderd kunnen worden. (Binnen TSL worden de resultaten aan volgende bedrijfsfuncties binnen de Huur-service doorgegeven via de onderliggende database van de service; daarvoor is het event niet nodig. Vgl. Bepalen huurlasten.)


VERBETERACTIE: 17. Indien er geen "echte" afnemer voor is, verwijderen

Toeslagen-event LastenHuurWoonobject en aanpassen gebruikmakende specificaties. TSL-PRIO: L.

Gebruiken we dit nog?

Antw:

Niet alleen voor analyse op kantoor. Dit is een essentieel onderdeel van bepalen recht op huurtoeslag! Binnen TSL worden de door deze bedrijfsfunctie bepaalde resultaten persoonsvermogen en persoonsvermogengrondslag afgenomen door de bedrijfsfuncties Beslissen huur en Beschikken huur en door de gegevensontsluiting Tijdlijn persoonsvermogen huur.

Tekst in UC dus aanpassen?

UC Bepalen relatie huishouden-huurobject (RELHHHO)

UC Bepalen te gebruiken bron-huurlasten (TGBRHLST)

Bekeken

Pagina 10 van 24

L

1.1

Wordt BSN daadwerkelijk gezocht/gebruikt?

Bij de afleiding van de te gebruiken bron-huurlasten worden de vier BSN's, t.w. BSN aanvrager bij bepaling (voorschot en definitief) en BSN meldende burger bij bepaling (voorschot en definitief), ingevuld indien gekozen wordt voor een huurlast burger, anders worden ze leeg. Deze BSN's worden niet meegepubliceerd in de Lasten huur- events. Productiebeheer gebruikt bij weten van deze BSN's niet. De enige afnemer is de gegevensontsluiting Tijdlijn lasten huur. Kantoorportaal gebruikt daaruit BSN meldende burger bij bepaling om weer te geven of de gebruikte bron burger of verhuurder is. De zin van BSN aanvrager bij bepaling is twijfelachtig, omdat de afleiding van de te gebruiken bron-huurlasten altijd plaatsvindt in het kader van een combinatie huishouden-huurobject, zodat die BSN ook al langs die weg terug te vinden is.

VERBETERACTIE: 18. Verwijder eventueel de "BSN aanvrager bij bepaling"-

attributen en pas gebruikmakende specificaties aan. TSL-PRIO: L.

3.1.3

Waarom staat er bij events overal "definitief" achter?

Dit heeft te maken met huurtijdvakverschuiving. Attributen en events met "definitief' in de naam betreffen huurlastgegevens zoals ze binnenkomen in de betreffende feiten en zonder toepassing van huurtijdvakverschuiving worden vastgelegd in attributen van businessconcepten Huurlast burger en Huurlast verhuurder, dan wel zoals ze daaruit afgeleid worden als resultaat van deze bedrijfsfunctie en vastgelegd in attributen van businessconcept Huurlast. De overeenkomstige attributen en events zonder "definitief' zijn de voorschotwaarden die uit de "definitieve" bronwaarden afgeleid worden door deze bedrijfsfunctie. (NB Het ware duidelijker geweest wanneer hier "voorschot" in de naam had gestaan, maar er is bij de invoering van huurtijdvakverschuiving voor gekozen om niet ook nog bestaande attribuutnamen aan te passen, omdat dat een extra complicatie in de databaseconversie betekend zou hebben.) Voorschotwaarden verschillen van definitieve waarden waar voldaan wordt aan de voorwaarden voor huurtijdvakverschuiving. Voorschotwaarden worden eventueel verschoven, definitieve waarden nooit.

Een en ander heeft geleid tot verdubbeling van de betrokken attributen, bedrijfsregels en events. Wordt huurtijdvakverschuiving weer afgeschaft, dan kan dat in verschillende mate:

a. vanaf zeker toeslagjaar, met behoud met historie b. vanaf zeker toeslagjaar, zonder behoud van historie c. voor alle toeslagjaren, met behoud van historie d. voor alle toeslagjaren, zonder behoud van historie

Afhankelijk hiervan kan dit leiden tot minder, maar ook tot juist meer complexiteit voor de betrokken bedrijfsfuncties en de

Pagina 11 van 24

gerelateerde events en gegevensontsluitingen. Mate d is de eenvoudigste, maar betekent wel dataconversie met verlies van historische informatie.

VERBETERACTIES: 19. Afhankelijk van hierboven genoemde mate van afschaffing:

a. Huurtijdvakverschuiving wordt vanaf een bepaald toeslagjaar niet meer toegepast. Vanaf dat toeslagjaar komt er een nieuwe variant van de bedrijfsregels, naast de bestaande voor de oudere toeslagjaren. Voor beide regelsets blijft noodzakelijkerwijs dezelfde database-definitie gelden en die kan daarom niet worden aangepast: de "definitieve" attributen kunnen niet weg. Wel verschilt de invulling: de voorschotresultaatwaarden worden niet meer afwijkend bepaald van de definitieve resultaatwaarden. Het verdient aanbeveling om daarbij de nieuwe resultaten in beide attribuutvarianten vastleggen, d.w.z. dezelfde waarde voor voorschot en definitief. (NB Zou je dat uit ruimtebesparing maar in een van beide willen doen, dan moet dat voor consistentie met de gehandhaafde historie in de "definitieve" attributen gebeuren. Echter, niet meer vastleggen van voorschotwaarden in nieuwe gevallen bespaart weliswaar ruimte, maar maakt implementatie en/of interpretatie complexer bij navolgende bedrijfsfuncties (Bepalen huurlasten, Beslissen huur, Beschikken huur) en gerelateerde gegevensontsluitingen Lasten huur en Tijdlijn lasten huur. Wegens behoud van historie zijn er dan wel voorschotwaarden voor de eerdere toeslagjaren en voor oude gevallen in de latere toeslagjaren, maar voor de nieuwe gevallen in de latere toeslagjaren niet. Voorschotwaarden moeten dan op verschillende wijzen worden opgehaald, afhankelijk van toeslagjaar en aanwezigheid. Dit moet je niet willen.)Een en ander leidt voor de latere toeslagjaren tot eenvoudigere extra regels en daardoor snellere verwerking, maar doordat de oude regels en gegevens ook blijven bestaan, wordt het geheel er bepaald niet eenvoudiger op. b. Als a, maar dan wel kiezen voor niet meer vastleggen voorschotwaarden, plus dataconversie: verwijderen voorschothistorie voor de latere toeslagjaren. Dat heeft als voordeel dat voor die toeslagjaren de implementatie en/of interpretatie van de navolgende bedrijfsfuncties en de gegevensontsluitingen eenvoudiger wordt, maar als nadeel dat de er historische informatie verloren gaat.

c. Huurtijdvakverschuiving wordt voor nieuwe verwerkingen, ook met terugwerkende kracht, in het geheel niet meer toegepast. De bedrijfsregels voor de bedrijfsfuncties kunnen worden gehalveerd: er worden nooit meer aparte voorschotwaarden bepaald, vastgelegd en gepubliceerd. Omdat de historie wordt gehandhaafd, kunnen de "definitieve" attributen echter nog niet weg en gelden de betreffende overwegingen uit a. ook hier.

d. Als c, plus verwijderen voorschothistorie grondslagen. (NB Niet bij beslissen en beschikken: daar wordt het onderscheid tussen voorschot en definitief niet gemaakt d.m.v. verschillende attributen, maar door het beslissings/beschikkingstype.) De "definitieve" attributen kunnen verdwijnen. De feitgegevens en de afgeleide resultaten worden alleen in de "gewone" attributen van Huurlast burger, Huurlast verhuurder en Huurlast vastgelegd. Conversie van bestaande feiten resultaatgegevens is nodig

Pagina 12 van 24

(verwijder attributen zonder "definitief' en haal vervolgens ook "definitief' uit de resterende attribuutnamen). Het eindresultaat is een flinke vereenvoudiging.

TSL-PRIO: H (ongeacht de keuze voor a, b, c of d).

Zie ook UC Bepalen huurlasten, UC Beslissen huur, UC Beschikken huur.

3.1.3

Bij NB. Kan bij feitevent Huurlasten Verhuurder het veld bsn huurder weg, wordt toch niet gebruikt.


In het algemeen worden bij TSL voor de duidelijkheid in principe alle functionele attributen van feiten die door FRS worden aangeleverd ook opgenomen in de binnen TSL gehanteerde feitdefinitie. In dit geval is echter een uitzondering gemaakt: TSL negeert het veld BSN huurder en legt het niet vast. Wat TSL betreft kan het dus weg uit het feit. Maar wellicht zijn er andere deelsystemen zijn die het wel gebruiken?

VERBETERACTIE: 20. Indien nergens gebruikt, het veld Bsn huurder verwijderen uit

feit Huurlasten verhuurder (DC, FRS). TSL-PRIO: L.

3.1.4.2 Bij verhuizing partner? Clarification?

Clarifications zijn "known errors", d.w.z. vooralsnog geaccepteerd onjuist gedrag. Hiervan is sprake op twee verschillende plekken in de TFS-documentatie van TSL:

a. Overzicht clarifications TSL.xlsx onder $TTVS/TSL/Trunk/Doc/Req/Spec/UC. In dit geval gaat het om nr. 44905 (d.d. 08-11-2011): ST TSL - huurlasten niet meer geldig na verhuizing terwijl er rolwisseling heeft plaats gevonden. NB 1: Je kunt je afvragen of dit inderdaad onjuist gedrag is. In de TSL-specificaties zelf is hier niets over terug te vinden. Mogelijk is de vermelding van deze clarification niet relevant meer; uitzoeken! NB 2: Het is onwaarschijnlijk dat het overzicht up-to-date is, gezien het ontbreken van clarifications tussen oktober 2013 en oktober 2017; uitzoeken!

b. Overall Overzicht Regressietest TSL.xlsx (tabblad CKE&CLA) onder: $TTVS/TSL/Doc/Test/Regressie. Deze lijst is wel actueel (en een stuk kleiner dan die in het eerste overzicht).

1 VERBETERACTIE: 21. Uitzoeken of clarification 44905 nog van toepassing is (staat

niet in TFS en niet in TSL-specificaties). Zo niet, deze sluiten / verwijderen uit UC. TSL-PRIO: L.

22. Uitzoeken wat te dden met het eerste overzicht clarifications. TSL-PRIO: L.

3.1.4.2.1 Huuruitwisselingsformulier (IHF) bestaat niet meer, dus gaat een melding van de burger via portaal dan wel direct in?

Pagina 13 van 24

Business EV: Huurtijdvakverschuiving Huurlast burger gebeurt als datum ingang 1/7 EN via brontype IHF. Huurlast burger gaat dus direct in als dat niet beide het geval is. Moeten deze regels aangepast worden? Of kan huurtijdvakverschuiving bij Huurlast burger helemaal weg? Huurtijdvakverschuiving Huurlast verhuurder gebeurt als datum ingang 1/7, ongeacht brontype. Moet dat aangepast worden? Of kan huurtijdvakverschuiving bij Huurlast verhuurder helemaal weg? NB Het zou een aanzienlijke vereenvoudig van de bedrijfsregels in deze bedrijfsfunctie betekenen als huurtijdvakverschuiving geheel verwijderd kan worden (zie 3.1.3 hierboven). Je zou kunnen overwegen om dat alleen t.a.v. Huurlast burger te doen, maar dat levert niet veel op. Het is eerder een complicatie, omdat je nog steeds rekening moet houden met huurtijdvakverschuiving van Huurlast verhuurder en dus met het onderscheid tussen voorschot en definitief. Je zou wel de bedrijfsregel voor Huurlast burger kunnen aanpassen, (voorschot is per definitie gelijk aan definitief), maar ook daarbij geldt dat de uiteindelijke complexiteit afhankelijk van de mate van afschaffing.

r AVERBETERACTIE: 23. Aanpassen bedrijfsregels huurtijdvakverschuiving.

TSL-PRIO: H.

3.1.4.2.2 Business

Business

Adres helpt niet? Moet intermediair ook al adres opgeven? Kan het nu nog zo zijn dat er een recentere/actuelere melding zonder adres komt na een burgerhuurmelding met adres?

L De huidige bedrijfsregels in deze bedrijfsfunctie zeggen: 1) Een huurlast burger (aanvrager of partner)_is geldig als ingevulde woonobject gelijk is aan dat van diens werkelijk woonadres, of als woonobject niet ingevuld en opgegeven datum ingang groter of gelijk aan datum ingang bewoning op werkelijk woonadres. 2) Een huurlast verhuurder is geldig als woonobject gelijk is aan dat van het werkelijk woonadres van de aanvrager. 3) De te gebruiken huurlast is van de aanwezige geldige huurlasten burger en geldige huurlast verhuurder die met het hoogste meldingstijdstip (tijdstip ontvangst). Wellicht komen niet alle hierin besloten liggende combinatiemogelijkheden in de praktijk nog voor. Dat zou reden voor aanpassing (hopelijk vereenvoudiging) van de regels kunnen zijn.

r VERBETERACTIE: 24. Ga na of de bedrijfsregels voor te gebruiken bron-huurlasten

verder vereenvoudigd kunnen worden (als altijd woonobject bij huurlast burger), en zo ja, dat doorvoeren. TSL-PRIO: H.

3.1.4.2.2 Business Laatste alinea NB: is dit nog relevant? Er wordt verwezen naar vereenvoudiging regel, kan dat worden uitgevoerd?

I I Bedoelde vereenvoudig is inmiddels al doorgevoerd: F2016-1136-3939 (oude nummer tot 12-01-2017) / F2016-1144-4047

Pagina 14 van 24

Geldigheidsbepaling burgerhuurlasten (release 6.29.10.00, februari 2017). De NB zou daarmee achterhaald moeten zijn. Echter, het blijkt dat in de specificaties toch nog niet de triggering op woonadres is toegevoegd, terwijl dat wel had gemoeten. Uitgeprobeerd: trigger op woonadres alsnog weer toegevoegd; hierdoor vallen 8 testcases terecht om wegens andere tijdstippen en melding-id's in resultaatgegevens; bovendien - en dat is een verbetering! - kwam er in een van de testcases nu wel uitworp "huurlast niet geldig op datum verhuizing" waar dat ten onrechte nog niet gebeurde (door het ontbreken van de trigger op woonadres werd niet gereageerd op de verhuizing).

REPARATIEACTIE NODIG: 25. Trigger op woonadres moet alsnog worden toegevoegd.

TSL-PRIO: H.

Voorbeelden Voorbeelden in UC zijn niet up-to-date: bij F2016-1144-4047

Geldigheidsbepaling burgerhuurlasten en F2016-1144-4032 Toepassen relevantiedatum is nagelaten ze aan te passen.

VERBETERACTIE: 26. Voorbeelden in UC corrigeren. Is inmiddels gebeurd.

Algemeen: ontwerp-beslissingen

De MPS-specificaties van deze bedrijfsfunctie Bepalen te gebruiken bron-huurlasten bevatten diverse ontwerp beslissingen. Deze blijken, na vele wijzigingen in de afgelopen tijd aan de bedrijfsregels huur, niet geheel up-to-date.

L IVERBETERACTIES: 27. Ontwerpbeslissingen up-to-date maken; meenemen bij

onderhoud om andere reden aan deze bedrijfsfunctie.

Algemeen: extra vereen-voudigingen

Op 16 maart 2016 (tijdens PI-event) zijn twee features (woonobject meegeven bij huurlast burgeren tijdstip ontvangst elimineren bij bepalen geldigheid huurlast burger) besproken in overleg tussen. 1 Daarbij werd tevens gesteld:

"Er is verdere vereenvoudiging mogelijk van de bedrijfsregels t.a.v. bedrijfsfunctie Bepalen te gebruiken bron-huurlasten: - huurtijdvakverschuiving afschaffen - alleen huur laten doorgeven door aanvrager, niet meer door partner; naar verluidt (. 6 januari 2016) houdt portaal dit al tegen - altijd huurlast verhuurder laten winnen, niet meer afhankelijk van tijdstip ontvangst De business overweegt om het eerstgenoemde feature vooralsnog aan te houden en gaat eerst kijken of het niet beter is om de diverse mogelijke features t.a.v. regels huurlasten samen te voegen en dus niet successievelijk maar in één slag door te voeren. Dat vereenvoudigt het proces van regelen modelleringsaanpassingen en zou moeten leiden tot een echte versimpeling i.p.v. tussentijdse verhoging van de complexiteit. Daarmee zou dan ook de performance het beste gediend zijn."

Pagina 15 van 24

Business

Business

Beide features zijn inmiddels doorgevoerd, zonder de genoemde verdere vereenvoudigingen daarbij te betrekken. Nu is dus het moment om daar alsnog naar te kijken.

Andere opmerking uit gerelateerde discussies in 2016: "Huurlast partner negeren (incl. conversie) kan nog niet, want wat dan bij rolwisseling? Men overweegt nu om rolwisseling ook niet meer mogelijk te maken." Hoe staat het daarmee?

VERBETERACTIES: 28. Huurlast burger alleen laten doorgeven door aanvrager, niet

meer door partner. Dit vereenvoudigt de bedrijfsregels flink. TSL-PRIO: H.

29. Huurlast verhuurder wint altijd van huurlast burger, niet meer afhankelijk van tijdstip ontvangst. Dit vereenvoudigt de bedrijfsregels flink. TSL-PRIO: H.

UC Beschikken Huur - Maak conceptbeschikking (CBSKHR)

Bekeken, huurcomponenten en draagkracht kind 3.1.4 Techniek Dus SAC schijnt uitval te genereren bij ontbrekend woonobject id.

Hier staat dat `-1` wordt gevuld.

Hoe kan dit? Wordt dit altijd gevuld of alleen bij•DT of VT?

Nazoeken

Omdat woonobject-id verplicht is in datacontract beschikking, moet TSL hier altijd wat invullen, ook als woonobject niet van toepassing is. Dat laatste is het geval bij een "nulbeschikking", dan wordt -1 ingevuld, en bij het ontbreken van een huishouden-huurobject-relatie, dan wordt 0 ingevuld. [Toelichting aangepast in UC.] SAC is daarvan op de hoogte en vraagt in die gevallen geen woonobjectgegevens bij FRS op en geeft dan ook geen uitval.

3.1.5 Techniek Bepalen conclusie HUO2 punt 2 Onduidelijk is dit een wens of gerealiseerd Welk feature dan?

Hu02 (rekeninkomen te hoog) wordt in twee situaties gegeven: 1) als deeljaarconclusie in Beslissen huur, wanneer:

• rekeninkomen aanwezig EN • rekeninkomen groter of gelijk aan norm doelgroepgrens

2) als jaarconclusie in Beschikken huur, wanneer: • jaarbedrag toeslag nul EN • berekend jaarbedrag toeslag nul EN • ergens in toeslagjaar is recht

Situatie 2) is eigenlijk merkwaardig, want de vlag (de conclusietekst) dekt dan niet altijd de lading (situatie). Het is een "achtervang" voor een situatie waarvoor geen specificieke conclusiecode was bedacht. (De oorspronkelijke redenering was: "Wanneer je in deze situatie terechtkomt, dan moet het inkomen

Pagina 16 van 24

te hoog zijn geweest." Daarbij werd over het hoofd gezien dat er ook andere oorzaken voor deze situatie mogelijk zijn.) Dit is sinds het begin van TVS al zo. Met feature F2015-1145-2155 Verrijken conclusiecodes is hier deels verbetering in aangebracht door het toevoegen van de expliciete specifieke situatie 1). Daarnaast bleef ook nog voor andere situaties een conclusiecode wenselijk en daarom is toen door de business besloten om 2) alsnog te handhaven, en dat is inderdaad zo gerealiseerd. [Toelichting aangepast in UC.]

Hierover staat in $/TVS/Projectdocumentatie/ 03a Architecture/30 Startarchitectuur/2016-1/ Feature 2014-158-05 Uitbreiden informatiepositie klantbeeld/ SA F2014-158-05 Uitbreiden informatiepositie klantbeeld Bijlage TSL+.docx het volgende:

"Acceptatiecriteria afsplitsen Hu29 van Hu02 • Hu02 blijft zoals het is. • De afsplitsing van rekenhuur te laag (Hu29) zorgt voor

een juiste werking van Hu02 • De regel voor rekenhuur te laag:

Rekenhuur < Basishuur = normhuur + taakstellingsbedrag (elk voor de betrokken doelgroep)

Korte omschrijving Op dit moment wordt zowel bij beslissen als bij beschikken de conclusie Hu02 afgeleid. Bij beslissen als het inkomen te hoog is voor de doelgroep, er ontstaat geen recht. Dit is de normale motivatie te zijn als het inkomen te hoog is gerelateerd aan de doelgroep. Bij beschikken zijn twee verschillende redenen die deze situatie creëren, namelijk: "Uw (gezamenlijke) toetsingsinkomen is te hoog voor huurtoeslag" en "de rekenhuur voor uw woning is te laag". De eerste als er een berekend recht nul is. Het inkomen gerelateerd aan de huurprijs is dan te hoog voor huurtoeslag. Deze conclusie moet blijven bestaan. Er moet een nieuw criterium recht komen voor de situatie dat de rekenhuur te laag is."

VERBETERACTIE: 30. Een en ander is gerealiseerd in de huidige werking. Het blijft

op zich vreemd dat er een onjuiste conclusie wordt afgeleid. Voor begrip en onderhoudbaarheid is dat funest. Er moet dus een nieuw criterium recht met bijbehorende nieuwe conclusiecode komen. TSL-PRIO: H.

3.1.5 Vraag techniek

Bepaal kindgegevens: onduidelijk wat er gebeurt als het kind onder 18 blijft en het kind wel inkomen heeft. Worden dan de AIG en NINBI meegenomen?

Ja; dit staat los van elkaar. [Opmaak in UC aangepast, zodat dit gescheiden alinea's zijn geworden en er geen verband meer lijkt.]

Pagina 17 van 24

Business

Opvallend: De laatste alinea van Bepaal kindgegevens (met bedrijfsregels) is precies gelijk aan die van Bepaal medebewonergegevens. Dit is ook gescheiden van elkaar, dus dubbel, in de bedrijfsregels geïmplementeerd. Is deze overeenkomst toevallig (dan kan het zo blijven) of per definitie (dan zouden beide moeten verwijzen naar een en dezelfde gezamenlijke regel)?

VERBETERACTIE: 31. Afhankelijk van antwoord business, eventueel bedrijfsregels

aanpassen in UC en in specificaties bedrijfsfunctie. Dit kan een aparte actie zijn, maar kan ook op de rol komen te staan om mee te nemen zodra er om andere redenen onderhoud aan deze bedrijfsfunctie gebeurt. TSL-PRIO: L.

3.1.7 Vraag techniek

Welke uitworp kan dit zijn? Er is in deze UC geen uitworp gedefinieerd!

t Uitworp met behandelreden "beschikkingstype niet te bepalen". Dit staat beschreven in het overkoepelende UC-document Beschikken Algemeen - Maak conceptbeschikking (CBSK).doc (3.1.5.1 Bepaal beschikkingstype). Er geldt een specifiek uitworptype per regeling, in dit geval Uitworp beschikken huur.


Business Indien huurtijdvakverschuiving in meer of mindere mate wordt afgeschaft (zie UC Bepalen te gebruiken bron-huurlasten), dan is er op diverse plekken geen onderscheid meer tussen voorschot en definitief bij diverse brongegevens. Wanneer dat in de sterkste mate is doorgevoerd (d), dan zal dat op diverse plekken een halvering betekenen van het aantal specifieke attributen en betrokken bedrijfsregels.

r1VERBETERACTIES: 32. Indien van toepassing, aanpassen bedrijfsregels.

TSL-PRIO: H.

UC Beslissen Huur (BSLHR) Bekeken

A1.5 10, 2, d

H-events worden dan kennelijk gepoetst, anders houdt deze ook de DT tegen.

moeten we deze beoordeling met uitval dan wel doen?

(stoppen door uitvalparameters te manipuleren?)

Hier is een relatie met KP.

VERBETERACTIES:

Vraag L vakgroep

Pagina 18 van 24

33. Het verwijderen van deze uitval is een vereenvoudiging van bedrijfsfuncties Beslissen Huur, KGB, Zorg. TSL-PRIO: H.

34. Als de uitval weg kan, dan geldt dat ook voor de betrokken normen Bovengrens/Ondergrens twijfel groene beleggingen eenpersoonshuishouden/meerpersoonshuishouden per regeling. TSL-PRIO: H.

3.1.2 Techniek Punt 2 rekening houden met TWO objecten.

Als vanuit dit punt herrekenings voordelen oid te halen zijn zou dit weg kunnen.

Onderzoeken door techniek.

r- I Algeheel verwijderen TWO staat al op de rol voor een apart feature (zie 3.1.2 UC Bepalen huurlasten). Dat gaat een flinke vereenvoudiging opleveren plus een bijbehorende performanceverbetering bij zowel reguliere verwerking als herberekenen.

3.1.4.1.2. r Opmerking 1: Heroverwegen of de toepassing van meerderjarigheid wel terecht wordt uitgesloten.

3.1.4.1.3 NVT Criterium recht: geen voordeel uit sparen en beleggen

Is tot 1-1-2013

Afweging: dit kan maar 5 jaar terug. Daarna alleen als in voordeel burger. Doen conform oude jaren?

Dit neeml mee naar een EPIC uitfaseren 2012.



VERBETERACTIES: 35. Indien van toepassing, aanpassen bedrijfsregels.

TSL-PRIO: H.

Algemeen: verworven recht

Business =Over het toepassen van verworven recht (eerder recht, dan nu ook recht) zijn verschillende interpretaties. Zo zouden juristen stellen dat dit voor het leven is (ooit recht, dan altijd recht), terwijl het in TSL nu beperkt wordt tot aansluitende situaties (einde jaar recht, dan ook recht in opvolgend jaar, maar verderop kan weer geen recht ontstaan). Doet TSL het nu goed, of moet het anders?

Pagina 19 van 24

Business Algemeen: twijfel bij vermogen

Twijfel bij vermogen is nu verwarrend complex. Kan dit niet eenvoudiger? Daar zou de onderhoudbaarheid van TSL wel bij varen.

UC Samenstellen huishouden huur (HHHR) Bekeken

2.1.1. Harde uitworp Reden 1,en 5: te beëindigen AWIR partnerschap niet gevonden.

- zou deze niet in de AWIR service horen? - Reden 1 en 5 lijken hetzelfde

1Het gaat hier om harde uitval in de mapping binnen de Huur-service van het door de Awir-service gepubliceerde resultaat van de bedrijfsfunctie Bepalen Awir-partnerschap. Mocht om een of andere reden de Huur-service de burger met het betrokken BSN niet kennen, dan treedt deze uitval op. Deze hoort dus niet in de Awir-service.

n Reden 1 en 5 zijn inderdaad dezelfde, maar toch is er een verschil, dat ten onrechte niet beschreven is in de usecase. Deze uitval worden in twee situaties gegeven: 1) als de burger met een betrokken BSN niet bekend is binnen de service 2) als er geen Awir-partnerschap is tussen beide burgers

VERBETERACTIES: 36. In situatie 1) zou eigenlijk een andere behandelreden

gegeven moeten worden: Geen burger bij BSN gevonden. TSL-PRIO: L.

37. Hoe dan ook moeten dit worden aangepast bij elke bedrijfsfunctie die gebruikmaakt van deze mapping (dat zijn er nogal wat, niet alleen binnen Huur). TSL-PRIO: L.

38. Algemeen: Momenteel is er geen apart usecase-document met een beschrijving van functionaliteit die in een mapping zit, zoals deze uitval. Dergelijke functionaliteit wordt (bewust) beschreven in de usecase van de bedrijfsfunctie. Maar omdat er gevallen zijn waar dit veel herhaling betekent, zoals hier, zou naar een elegantere oplossing gezocht kunnen worden. TSL-PRIO: L.

2.1.1

Reden 4: aanvraag niet gevonden. Waarom staat deze hier? Wat gebeurt er mee?

IDit komt uit de mappings van de feiten Einde aanvraag voor de verschillende regelingen. Zie ook de vorige en de volgende opmerking.

2.2.1

Harde uitworp Reden 8 en 5 lijken hetzelfde. Waarom twee keer?

Betreft dezelfde uitval, maar met een andere aanleiding (actie). Zie ook vorige opmerkingen.

Pagina 20 van 24

Norm leeftijdgrens relatie huishouden. triggert herberekening. Waarom wijkt dit af van de meesten normen? B/CA doel? Weg?

Dit kan ik niet plaatsen. Deze norm wordt niet genoemd in de usecase, en niet gebruikt in de specificatie van de bedrijfsfunctie. Maar ook de wel genoemde norm leeftijdgrens handtekeningrelatie huurtoeslag wordt niet gebruikt in de bedrijfsfunctie en zelfs nergens in TSL.

I 1VERBETERACTIE: 39. Corrigeren in de usecase.

TSL-PRIO: M. 40. Helemaal verwijderen norm leeftijdgrens handtekeningrelatie

huurtoeslag. Dit raakt niet alleen TSL. TSL-PRIO: M.

3.1.4.1. Techniek Punt 4: Handtekeningrelatietype = huur is dit nog relevant? ? aan TSL team

-_- -Dit wordt inderdaad nog gebruikt in de bedrijfsregels. Of het

business-wise nog relevant is, is aan de business.

Techniek Review opmerking. Punt 6: naar aanleiding KDO opgevoerd. Het lijkt dat de alinea na a en b eigenlijk 'C' zou moeten worden.

[ i Klopt.

VERBETERACTIE: 41. Corrigeren in de usecase. Is inmiddels gebeurd.

3.1.4.2 techniek Beslistabel. Waarom zit de onbekende bewoner niet als conditie in de tabel?

Pl Goede vraag! Lijkt inderdaad een omissie. Maar staat wel elders beschreven. Moet plaats krijgen in beslissingstabel.

JVERBETERACTIE: 42. Corrigeren in de usecase. (Voorstel: meenemen bij VB

Refactoring Samenstellen Huishouden Huur.) TSL-PRIO: L.

3.1.7 Techniek Zachte uitworp Punt 10: *Aanvulling erbij. Vraag, waarom is die onverschoven datum van belang? Moeten behandelaar de echte datum hebben?

I Klopt. Is zo afgesproken met de business.

Algemeen: DC

Deze bedrijfsfunctie publiceert het Toeslagen-event Start deelname huur. Daarin is ook de deelnamerol opgenomen. Dit wordt als "comfortinformatie" meegepubliceerd. Dit gebeurt echter alleen bij een start van een nieuwe deelname (dat is het doel van het event), niet bij een rolwijziging. Dit heeft al diverse malen tot

Pagina 21 van 24

verwarring geleid bij testers en afnemers. De deelnamerol hoort hier niet in thuis. Dit veld zit terecht al niet in de Start deelname- events van de andere regelingen. (Zou je het toch willen publiceren, dan zou een nieuw event nodig zijn: Start deelnamerol (of zoiets). Er zijn nu echter geen afnemers die iets met deelnamerol uit Start deelname huur doen.)

I 1 VERBETERACTIE: 43. Aanpassen Toeslagen-event Start deelname huur: deelname

rol verwijderen (DC, TSL, FUI/EDW). Aanpassen gebruikmakende specificaties. TSL-PRIO: M.

Algemeen: UC overstijgende vragen Vraag 1 Is het zo dat bij DT proces de gehele huurprijs afleiding nogmaals

wordt gedaan? Zo ja, is dat niet overbodig? (want al eerder gedaan bij mutatie, zou vastgelegd kunnen zijn)

Wat wordt bedoeld met "huurprijs"? Als het om rekenhuur gaat: deze wordt niet vaker dan nodig bepaald en vastgelegd door de grondslagenbedrijfsfunctie Bepalen huurlasten.

Vraag 2 Wat wordt er vastgelegd van meegeven adres bij huurlasten die door e burger zijn opgegeven?

I I Alleen het woonobject-id wordt vastgelegd. Dat betreft dus het woonobject, niet het adres.

Trekken we daar al volledig profijt van? Immers koppeling tussen burger en huurobject is dan al bekend zijn.

Indien woonobject altijd meekomt met huurlast burger, dan kunnen de betreffende bedrijfsregels simpeler (zie Bepalen te gebruiken bron-huurlasten).

Verzoek

Business

Verzoek bij juristen gedaan om tijdvakverschuiving huur terug te draaien. Die tijdvakverschuiving was oorspronkelijk om te besparen op het versturen van brieven. Nu wordt er geen papier meer gebruikt.

Huurtijdvakverschuiving schijnt in de praktijk al niet meer te worden toegepast op Huurlast burger, omdat IHF niet meer gebruikt wordt. Klopt dit? NB Bij Huurlast verhuurder speelt IHF geen rol. (Zie ook UC Bepalen te gebruiken bron-huurlasten.)

EV: Er zijn diverse specifieke TSL-gegevensontsluitingen (TSLGS) t.a.v. huurgegevens. Ook deze zouden bekeken moeten worden op eventuele vereenvoudigingen. Voor een deel zijn ze al genoemd bij bedrijfsfuncties hierboven, maar er zijn ook los daarvan aandachtspunten. Het gaat om onderstaande gegevensontsluitingen en bijbehorende usecases. algemeen - Aanvullende specificaties TSLGS (hier staan geen huur-specifieke zaken in) tsl-Opvragen tijdlijn persoonsvermogen huur - UC Tijdlijn persoonsvermogen huur

Pagina 22 van 24

tsl-Opvragen tijdlijn lasten huur - UC Tijdlijn lasten huur Algemeen huurlasten: huurtijdvak-verschuiving?


VERBETERACTIES: 44. Indien van toepassing, aanpassen bedrijfsregels.

TSL-PRIO: H.

tsl-Opvragen tijdlijn Betrokken verhuurder - UC Tijdlijn Betrokken verhuurder (GSTLBVH) tsl-Opvragen lasten huur - UC ontbreekt! Algemeen: UC

Wordt gebruikt (door Kantoorportaal), maar er is geen bijbehorende usecase.

VERBETERACTIE: 45. Hier moet alsnog een usecase voor gemaakt worden.

TSL-PRIO: M.

Algemeen: DC

In de vraag staat BsnAanvragerOfPartner, maar het opvragen werkt voor alle huishouddeelnemers, ook voor medebewoners. Wat is de bedoeling?

VERBETERACTIE: 46. Aanpassen: naamgeving (DC, TSLGS, KP) dan wel werking

(TSLGS). TSL-PRIO: L.

Algemeen: DC

In het antwoord staat een veld CorrectieaftrekWegensOnderhuur. Dit wordt niet (meer) gebruikt: TSLGS vult het niet in, KP negeert het.

I VERBETERACTIE: 47. CorrectieaftrekWegensOnderhuur verwijderen uit DC en uit

TSLGS. TSL-PRIO: L.



[]VERBETERACTIES: 48. Indien van toepassing, aanpassen bedrijfsregels.

TSL-PRIO: H.

tsl-Opvragen huishoudsoort huur - UC ontbreekt! Algemeen: UC


Pagina 23 van 24


TSL-PRIO: M.

tsl-Opvragen concept beschikking huur - UC Concept Beschikking Algemeen: realisatie

Dit is nog een oude, handmatig geprogrammeerde gegevensontsluiting, die niet volgens de verder algemeen bij TSL en TSLGS toegepaste MDSE-techniek gerealiseerd is. Dit maakt het onderhoud problematisch.

VERBETERACTIE: 50. Realiseer deze alsnog in MPS.

TSL-PRIO: M.

tsl-Opvragen beschikking huur - UC ontbreekt! Algemeen: UC



TSL-PRIO: M.

Algemeen: realisatie

Dit is nog een oude, handmatig geprogrammeerde gegevensontsluiting, die niet volgens de verder algemeen bij TSL en TSLGS toegepaste MDSE-techniek gerealiseerd is. Dit maakt het onderhoud problematisch.

PlJERBETERACTIE: 52. Realiseer deze alsnog in MPS

TSL-PRIO: M.

tsl-Opvragen hoeveelheid werk vaststellen draagkracht na DT huur - UC ontbreekt! Algemeen: UC



TSL-PRIO: M.

tsl-Opvragen hoeveelheid werk vrijgave formeel beschikken huur - UC Ontsluit inzicht hoeveelheid werk vrijgave formeel beschikken (GSIHWVFB) tsl-Opvragen hoeveelheid werk vrijgave jaar draagkracht huur - UC ontbreekt!



TSL-PRIO: M.

Algemeen: UC

Pagina 24 van 24

Organisatie: Belastingdienst / Toeslagen Datum: 23-2-2018 Onderwerp: Herstelactie Damage Verworven recht

Versie: 0.2

Behandelkader: Herstelactie Damage Verworven recht

Algemeen

Betrokken regeling(en)

Huurtoeslag Samenhang met andere regelingen N.v.t

Aanpassingen t.o.v. vorige versie

Versie Datum Aanpassingen

0.1 - Initiële versie

0.2

23-2-2018 Verwerken review De brief 'vervallen verworven recht' in de instructie opgenomen.

- De behandeling aangescherpt en in 2 acties gesplitst.

- Aangevuld met het bestand dat ingevuld moet worden voor herberekenen

Voor regeling inhoudelijke beleidsinformatie, wetteksten en achtergrondinformatie zie 'Handboek Toeslagen' op intranet. Locatie Intranet > Toeslagen > Toeslagen werkgebieden > Basisinformatie > Kennisbank

Voor systeeminhoudelijke basiskennis, principes en achtergrondinformatie met betrekking tot het handmatig behandelen van uitval en uitworp vanuit TVS zie 'Basisdocument Handmatig Behandelen' Locatie Intranet > Toeslagen > Toeslagen werkgebieden > Opleidingsmateriaal

Zie voor meer informatie over "verworven recht" ook de Kennisbank en het handboek.

Inleiding

Er kan bij huurgrensoverschrijding recht bestaan op huurtoeslag wanneer de huurlasten in de voorgaande maand nog onder de maximale huurgrens heeft gezeten. Dit wordt dan ook wel verworven recht genoemd. Bij een breuk in het recht op huurtoeslag komt ook het verworven recht te vervallen. Dit heeft in het verleden niet juist gewerkt, waardoor de huurtoeslag ondanks een breuk in het recht, alsnog werd gecontinueerd. Is de breuk in het verworven recht eenmaal (ook) in de definitieve toekenning vastgesteld, dan is er vanaf dat moment en de jaren daarop geen recht meer op huurtoeslag. Een breuk bij verworven recht kan herkend worden aan een 'geen recht-situatie' door een te hoog gezamenlijk inkomen/vermogen of een medebewoner zonder geldige verblijfstatus.

Behandeling

Organisatie: Belastingdienst / Toeslagen Datum: 23-2-2018 Onderwerp: Herstelactie Damage Verworven recht Versie: 0.2

In het verleden heeft TVS een breuk in het verworven recht (bij het definitief toekennen) niet juist verwerkt. Bij het MAC-en naar 2018 is een breuk in het verworven recht (in het verleden) wel herkent en daarop is dan ook de huurtoeslag over 2018 stopgezet. Maar de breuk in het verworven recht kan zich in alle voorgaande jaren hebben voorgedaan en de burger kan dan ook over meerdere jaren onterecht huurtoeslag hebben ontvangen. Behalve dat TVS onterecht de huurtoeslag heeft gecontinueerd, kan dit mogelijk ook vanuit handmatige behandeling onterecht zijn opgestart.

Binnen de populatie "verworven recht" zijn daarmee de volgende situaties onderkent: 1. Er is een breuk ontstaan in verworven recht en de huurtoeslag is bij het definitief toekennen

niet nihil gesteld > de huurtoeslag is onterecht gecontinueerd. 2. Er is een breuk ontstaan in verworven recht en definitief vastgesteld en de huurtoeslag op

basis van verworven recht is onterecht opgestart door een behandelaar > de huurtoeslag is onterecht gecontinueerd.

3. TVS heeft een breuk in verworven recht herkent, maar de burger blijkt wel recht te hebben (bijvoorbeeld bij rolwisseling).

Het MT heeft op de afhandeling van de damage verworven recht het volgende besloten: Scenario 2: Soepel ten aanzien van de damage indien B/T reeds in het verleden op de hoogte was van breuk in verworven recht.

Voor de beoordeling en behandeling van deze damage geldt dat: - DT jaren niet worden herzien. - Bij een breuk in DT2016 wordt 2017 en 2018 nihil gesteld.

Bij een breuk in DT2015 of eerder wordt alleen 2018 nihil gesteld.

In de laatste situatie wordt conform het MT-besluit soepel omgesprongen met verworven recht voor 2017. De reden is dat in die gevallen het aan B/Toeslagen verwijtbaar is dat de huurtoeslag onterecht is gecontinueerd op basis van verworven recht. NB: Let hierbij wel op dat er voor 2016 definitief beschikt is. Wanneer er voor 2016 nog geen definitieve toekenning is geweest, dan was het onterecht continueren niet aan B/toeslagen te verwijten. NB: Het continueren van 2017 in de voorschotfase op basis van verworven recht, kan mogelijk wel consequenties hebben voor de burger in de definitieve toekenning. Wanneer het definitief inkomen te hoog is gaan we dan alsnog terugvorderen (dit geldt ook voor de uitbetaalde voorschotten in 2018). Beoordeel altijd op basis van het inkomen in FLG of het zin heeft om soepel om te gaan met 2017. Is de kans groot dat het inkomen voorbij de inkomensgrens stijgt, dan moet 2017 ook nihil worden gesteld.

De behandeling van deze damage bestaat uit 2 acties: - Actie 1 > het beoordelen of er terecht geen sprake meer is van verworven recht en het

invullen van het bestand voor herberekenen. - Actie 2 > Na het herberekenen kan de burger worden gebeld en de brief worden verstuurd.

Werkbundel Voor de behandeling van de damage 'verworven recht' is een werkbundel gemaakt: " " Na het beoordelen van de post moet de behandelaar een wachtstap aanmaken voor de werkbundel en het meegeleverde bestand voor herberekenen invullen. Dit bestand wordt namelijk gebruikt om de posten aan te bieden aan UPG/Apeldoorn voor herberekenen, zodat de behandelaar niet hoeft te muteren wanneer er terecht geen sprake meer is van verworven recht.


Bij het vrijgeven van het bestand herberekenen, kan de behandelaar de werkopdracht gebruiken in de afronding om de brief te versturen.

Actie 1: Beoordeel de situatie van de burger Met deze herstelactie: "damage verworven recht", moet allereerst uitgezocht worden of er terecht een breuk in verworven recht is geweest.

- Er moet vanaf de eerste aanvraag huurtoeslag teruggekeken worden om te bepalen in welk jaar het verworven recht is ontstaan (dit kan vanaf 2012 of later zichtbaar zijn).

- Er moet daarna bepaald worden wanneer zich voor het eerst een breuk heeft voorgedaan (ook dit kan vanaf 2012 of later het geval zijn).

- Is de huurtoeslag onterecht door TVS of behandelaar gecontinueerd naar een VT-jaar. - Is de breuk ontstaan door bijvoorbeeld een rolwisseling, dan is er mogelijk wel sprake van

verworven recht. In dat geval is de huurtoeslag over 2018 misschien onterecht stopgezet. - Is er n.a.v. de eerste populatie als contact geweest met de burger over het verworven recht.

Let op: Bij een deel van de populatie (waarbij klantvragen openstonden) is beoordeeld of 2018 terecht was stopgezet op basis van een breuk in het verleden. In die gevallen weet de burger nog niet wat er met 2017 gaat gebeuren. Aan de hand van dit kader kan dit worden beoordeeld. Controleer dan altijd eerst wat er met de burger is besproken aan de hand van de eerdere gespreksnoties.

Er zijn 9 posten onlangs hersteld voor 2018, waar onterecht geen huurtoeslag is toegekend. Deze posten zijn hersteld met een G-event. Deze hoeven niet nogmaals te worden hersteld. Kom je een van de onderstaande BSNs tegen, dan hoeven deze niet opgepakt te worden. De burger heeft namelijk terecht huurtoeslag op basis van verworven recht.

10, 2, e

Stopzetten bij onterecht opgestarte huurtoeslag/verworven recht 1) Wanneer de huurtoeslag eerder terecht werd nihil gesteld vanwege een breuk in verworven

recht, maar onterecht vanuit handmatige behandeling weer is opgestart: stop dan de huurtoeslag vanaf het moment dat er geen recht meer is. ga daarna verder met Actie 2: Contact opnemen met de burger en versturen van de brief.

2) Wanneer de huurtoeslag o.b.v. verworven recht door TVS onterecht gecontinueerd is, is het niet nodig een wijziging op te voeren. In deze situatie vullen we het bestand in "Populatie handmatige check verworven recht" voor herberekenen. In het bestand noteer je in elk geval het BSN en het jaartal die stopgezet moeten worden en daarmee aangeboden moeten worden voor herberekenen.

Herstellen verworven recht bij een onterechte 0-toekenning Houdt hier BM-G20 aan. Bij een wijziging van verworven recht, plaats altijd een AB-event bij het G- event Wanneer de huurtoeslag niet direct wilt lopen na het opvoeren van een G-event, dan kan de post ook via het bestand aangeleverd worden voor herberekenen.


BM-G20: Lasten huur

Een opgevoerde grondslag kan op dit moment overschreven worden (door bijvoorbeeld een nieuwe melding). Daarom moet wanneer een grondslag niet meer overschreven mag worden naast het opvoeren van een grondslag ook een afwijkende behandeling worden opgevoerd. Let op: Bij het opvoeren van een nieuwe grondslag is altijd een collegiale toetsing verplicht.

Stap 1 Voer een nieuwe grondslag op 1. Open het werkitem. 2. Kies bij 'Acties' voor 'Nieuwe Grondslag'. 3. Kies bij 'Omschrijving grondslag event' voor 20 'Lasten huur'. 4. Vul in bij 'BSN burger' het BSN van de aanvrager (Standaard is hier het BSN ingevuld van de burger waarop het werkitem staat. Dit hoeft niet perse de aanvrager te zijn) 5. Vul bij 'Bedrag rekenhuur' het bedrag van de rekenhuur in (rekenhuur waarvoor het verworven recht bestaat) . 6. Vul bij 'Datum ingang' de ingangsdatum van de huurlasten in. 7. Klik achter 'Woonobject' op Zoeken voor gegevens van het woonobject. 8. Selecteer de desbetreffende indicatie bij 'Indicatie huurlasten': 9. Definitief 10. Voorschot 11. Selecteer de desbetreffende conclusie bij 'Bijzondere conclusie': - 01 - Geen reactie na rappel - 02 - Toezichtactie - 03 - Bijzondere situatie - 04 - Overige reden (het verworven recht) 12. Vul bij 'Motivatie' de reden in waarom je de grondslag lasten huur hebt opgevoerd. 13. Klik op 'Opslaan'

Is de grondslag Lasten huur opgevoerd naar aanleiding van een verzoek om een bijzondere berekening? Ja II Sluit deze grondslag module en ga verder met de betreffende Bijzonder berekenen module. Nee D Mag de grondslag lasten huur overschreven worden?

Ja D Sluit deze module en ga verder met de afhandeling van het werkitem Nee E Ga naar stap 2 (voor het verworven recht moet altijd naar stap 2)

Stap 2 Voer een afwijkende behandeling op 1. Klik onder 'Acties' op 'afwijkende behandeling' om een afwijkende behandeling op te voeren. 2. Kies achter 'Afwijkende behandeling' voor 'Grslag Lasten huur' 3. Klik 'zoeken' 4. Klik op 'toevoegen' 5. Vul in achter 'Datum ingang' de ingangsdatum van de lasten huur 6. Vul in achter 'Datum t/m' 01-04 van het jaar ná het betreffende toeslagjaar waarop de lasten huur van toepassing zijn (Voorbeeld. Lasten huur van toepassing op toeslagjaar


2012 datum t/m is 01-04-2013) 7. Vul in bij Toelichting 'grondslag lasten huur opgevoerd' en de reden hiervoor (hier is de reden "Het verworven recht) 8. Klik op 'Toevoegen' 9. Klik op 'Akkoord' 10. Sluit deze module en ga verder met de afhandeling van het werkitem

Actie 2: Contact opnemen met de burger en versturen van de brief

Geen contact nodig met burger Is er een 0-toekenning geweest voor de jaren nadat de breuk in verworven recht heeft plaatsgevonden (de huurtoeslag is terecht nihil gesteld), dan hoeft er dus niet in TVS gemuteerd te worden en is het ook niet nodig om contact met de burger hierover op te nemen.

Neem contact op met de burger Indien de huurtoeslag onterecht gecontinueerd is voor de jaren nadat er een breuk in het verworven recht zich heeft voorgedaan, dan nemen we contact op met de burger.

Controleer altijd eerst of er al contact is geweest met de burger over de huurtoeslag en het verworven recht. Het kan zijn dat de huurtoeslag over 2018 onterecht is opgestart o.b.v. verworven recht en dat de burger in de eerdere herstelactie hierover gebeld is. De burger moet dan nog wel gebeld worden om uit te leggen wat er staat te gebeuren met de huurtoeslag 2017.

Gaan we soepel om met VT2017, leg de burger dan wel uit dat de huurtoeslag in de DT-fase mogelijk alsnog wordt nihil gesteld (als blijkt dat het inkomen/vermogen dan ook te hoog is).

Leg de burger uit dat: - dat het verworven recht is komen te vervallen en wanneer. - waardoor het verworven recht is komen te vervallen. - dat het gevolg daarvan is dat er geen recht meer is op huurtoeslag (en welke jaren). - dat dit blijvende gevolgen heeft voor het recht hebben op huurtoeslag in de jaren nadat de

breuk zich heeft voorgedaan. Leg de burger uit dat om die reden de huurtoeslag wordt stopgezet en ze hier een brief over ontvangen.

- Leg de burger ook uit dat er mogelijk sprake is geweest van onterecht ontvangen toeslagen die we niet meer terugvorderen (bijvoorbeeld bij DT-jaren).

Brief versturen Voor de damage verworven recht is een brief gemaakt om de burger schriftelijk uitleg te geven over de situatie.

- Open in TVS via de werkbundel de brief 'verworven recht vervallen'. - Kies daarbij of de burger wel of niet is bereikt. - Vul de overige gegevens in: toeslag jaar waarin verworven recht is ontstaan, toeslagjaar

waarin verworven recht is vervallen. - Plaats het groepsnummer in de brief.

Opstellen gespreksnotitie - Burger wel of niet bereikt.


- Geef aan dat het gaat om de behandeling van "damage Verworven Recht - ..." met een korte analyse van de bevindingen en daarbij wat de inhoud van het gesprek is geweest (ook indien gesprek opnieuw is gevoerd) en eventueel wat voor wijzigingen in het systeem nodig zijn.

- Is er geen gesprek geweest, maar wel een wijziging in verworven recht, geef dit altijd weer in een gespreksnotitie, maar dan dat de burger niet bereikt is.

- Houdt zoveel mogelijk de GM06 aan voor het maken van een gespreksnotitie. - Sluit het gespreksnotitie af met: "Meer informatie zie het kennisbank item verworven recht >

processen algemeen > uitsluitingen.

De uitsluiting "Herstelactie Verworven recht" mag nog niet verwijderd worden. Dat wordt op een later moment gedaan.

Contact burger Verworven Recht voor HT2018 herstelactie

Populatie herstelactie Er is een populatie die in de MAC 2018 VT beschikking geen huurtoeslag toegekend hebben gekregen. Deze 0-beschikking is in de MAC naar voren gekomen, vanwege een vervallen recht op huurtoeslag: zogeheten vervallen verworven recht. Zie ook het Kennisbankitem over verworven recht voor meer inhoudelijke informatie. Kort gezegd heeft een burger mogelijk nog recht op huurtoeslag als de huurlasten hoger zijn dan de maximum huurlasten, als hij in de voorgaande maand HT heeft ontvangen met huurlasten die op of onder het maximum zit. Dit heeft verworven recht. Indien in de voorgaande maand (periode) de HT is Rvervallen door een mogelijke andere oorzaak (te hoog inkomen, geen recht op HT door inkomen boven maximum), dan vervalt ook vanaf dat moment het recht op huurtoeslag voor de woning waar HT voor is aangevraagd (ivm te hoge huurlasten). Indien in voorgaande jaren dus het inkomen te hoog is geweest, maar door systeemtechnische reden wel huurtoeslag is toegekend in eerdere toeslagjaren, is dit tijdens de MAC 2018 VT beschikking herkend en geen huurtoeslag uitgekeerd. Er is een kleine populatie waar burger heeft gebeld over het vervallen recht op huurtoeslag in verband met vervallen verworven recht. De populatie van burgers die hier wordt aangeboden, hebben mogelijk eerder een gesprek met B/T gehad en mogelijk is de 0-beschikking VT2018 hersteld. Dit is mogelijk niet juist hersteld, waardoor burger HT heeft toegekend gekregen waar mogelijk geen recht op is. Dit zal moeten worden gecontroleerd en hersteld worden voor VT2018. Er zal nog geen herstel voor eerdere jaren komen, indien burger mogelijk onterecht HT in eerdere toeslagjaren heeft toegekend gekregen. Hoe dit aan de burger kan worden gecommuniceerd, staat in het gespreksvoorstel hieronder.

Bekijk de situatie van de burger omtrent HT en (mogelijk) verworven recht Bekijk de situatie van de burger alvorens contact wordt opgenomen. Let hierbij op: 1) is verworven recht situatie (ooit) van toepassing? 2) is de VT2018 (MAC) HT op 0 euro bijgesteld naar aanleiding van vervallen verworven recht, en 3) is de toeslag weer opgestart voor 2018 (onterecht, controleer of er sprake is van een vervallen VR periode in eerdere jaren)?

Geen contact nodig met burger Indien de 0-toekenning in tact is gebleven en uit de gespreksnotitie kan worden gehaald dat in het eerdere gesprek over het recht op HT voor VT2018 terecht op 0 is gezet. Controleer of dit ook juist is ivm vervallen verworven recht. Is dit juist en is dit eerder ook gecommuniceerd, dan hoef je geen contact op te nemen met de burger en geen mutaties door te voeren.

Er zijn 9 posten reeds hersteld voor 2018, waar onterecht geen huurtoeslag is toegekend. Deze posten zijn hersteld met een G-event. Deze hoeven niet nogmaals te worden hersteld. Kom je een van de onderstaande BSNs tegen, dan hoeven deze niet opgepakt te worden.

10,

Neem contact op met de burger Indien er inderdaad onterecht weer HT 2018 is opgestart door een behandelaar nav een telefonische vraag van de burger, kijk dan eerst wat de burger heeft gevraagd en wat de terugkoppeling van behandelaar is geweest. Ga hier eerst op in.

Geef aan dat er eerder contact is geweest over de Huurtoeslag 2018, waarbij de burger aan heeft gegeven dat hij van mening was dat er wel recht op HT 2018 is geweest. Dit is ook hersteld, maar na nader onderzoek is toch gebleken dat er een periode van vervallen verworven recht is geweest.

Dit kan betekenen dat er eerder in een voorgaand jaar een periode is geweest waarin de burger teveel heeft verdiend (in het gezamenlijke huishouden), waardoor de inkomensgrens is overstegen. Ga hier ook in op de specifieke situatie van de burger, noem ook de periode en de reden van inkomensstijging.

Geef aan dat het gevolg hiervan is dat er geen recht meer is op huurtoeslag, wegens huurprijs die over het maximum heen gaat. Is er een periode waardoor vanwege een andere oorzaak, dus een te hoog inkomen, het recht op huurtoeslag hierdoor is vervallen, dan is er in de opvolgende periode ook geen recht op huurtoeslag. Dit betekent dat wij uw huurtoeslag voor 2018 weer moeten stopzetten. NB. Bekijk ook of er ook daadwerkelijk voor eerdere jaren onterecht Huurtoeslag is toegekend. Indien dit zo is en de burger vraagt dan of hij voor eerdere jaren ook een correctie ontvangt, dat dit op een later moment kenbaar zal worden gemaakt. Indien de burger vraagt of dan eerder toegekend HT (eerdere jaren) worden teruggevorderd, geef aan dat burger mogelijk daarover op een later moment wordt geïnformeerd.

Hoe herstellen we VT2018 HT bij onterecht herstel 0-toekenning? Houdt hier BM-G20 aan. Bij een wijziging van verworven recht, plaats altijd een AB-event bij het G-event.

BM-G20: Lasten huur

Een opgevoerde grondslag kan op dit moment overschreven worden (door bijvoorbeeld een nieuwe melding). Daarom moet wanneer een grondslag niet meer overschreven mag worden naast het opvoeren van een grondslag ook een afwijkende behandeling worden opgevoerd. Let op: Bij het opvoeren van een nieuwe grondslag is altijd een collegiale toetsing verplicht.

Stap 1 Voer een nieuwe grondslag op 1. Open het werkitem. 2. Kies bij 'Acties' voor 'Nieuwe Grondslag'. 3. Kies bij 'Omschrijving grondslag event' voor 20 'Lasten huur'. 4. Vul in bij 'BSN burger' het BSN van de aanvrager (Standaard is hier het BSN ingevuld van de burger waarop het werkitem staat. Dit hoeft niet perse de aanvrager te zijn) 5. Vul bij 'Bedrag rekenhuur' het bedrag van de rekenhuur in (rekenhuur waarvoor het verworven recht bestaat) 6. Vul bij 'Datum ingang' de ingangsdatum van de huurlasten in. 7. Klik achter 'Woonobject' op Zoeken voor gegevens van het woonobject. 8. Selecteer de desbetreffende indicatie bij 'Indicatie huurlasten': 9. Definitief 10. Voorschot 11. Selecteer de desbetreffende conclusie bij 'Bijzondere conclusie': - 01 - Geen reactie na rappel - 02 - Toezichtactie - 03 - Bijzondere situatie - 04 - Overige reden (het verworven recht) 12. Vul bij 'Motivatie' de reden in waarom je de grondslag lasten huur hebt opgevoerd. 13. Klik op 'Opslaan'

Is de grondslag Lasten huur opgevoerd naar aanleiding van een verzoek om een bijzondere berekening? Ja Sluit deze grondslag module en ga verder met de betreffende Bijzonder berekenen module. Nee 1 Mag de grondslag lasten huur overschreven worden?

Ja Sluit deze module en ga verder met de afhandeling van het werkitem Nee Ga naar stap 2 (voor het verworven recht moet altijd naar stap 2)

Stap 2 Voer een afwijkende behandeling op 1. Klik onder 'Acties' op 'afwijkende behandeling' om een afwijkende behandeling op te voeren. 2. Kies achter 'Afwijkende behandeling' voor `Grslag Lasten huur' 3. Klik 'zoeken' 4. Klik op 'toevoegen' 5. Vul in achter 'Datum ingang' de ingangsdatum van de lasten huur

6. Vul in achter 'Datum t/m' 01-04 van het jaar ná het betreffende toeslagjaar waarop de lasten huur van toepassing zijn (Voorbeeld. Lasten huur van toepassing op toeslagjaar 2012 datum t/m is 01-04-2013) 7. Vul in bij Toelichting 'grondslag lasten huur opgevoerd' en de reden hiervoor (hier is de reden "Het verworven recht) 8. Klik op 'Toevoegen' 9. Klik op 'Akkoord' 10. Sluit deze module en ga verder met de afhandeling van het werkitem

Opstellen gespreksnotitie Gebeld: geef regulier inhoud gespreksnotitie op inhoud goed neer. Begin altijd de gespreksnotitie met "Herstel Verworven Recht - ..." Geef dan aan wat inhoud van het gesprek is indien gesprek opnieuw is gevoerd en wat de wijziging is in het systeem. Is er geen gesprek geweest, maar wel een wijziging in verworven recht, geef dit altijd weer in een gespreksnotitie. Houdt de GM06 aan voor het vullen van gespreksnotitie.

De uitsluiting "Herstelactie Verworven recht" voor VT2018 mag nog niet verwijderd worden. Dat wordt op een later moment gedaan.

Informatie Kennisbank Verworven Recht

Kennisbank items Verworven Recht Deze items zijn nog steeds roadpleegboar voor medewerkers

Verworven recht Als een huurder in een maand recht heeft op huurtoeslag en hij komt door een huurverhoging de volgende maand boven de maximale huurgrens (zonder dat een verhuizing plaatsvindt), dan behoudt hij zijn recht op huurtoeslag (art 13 lid 2 onder c Wht). De toeslag wordt dan berekend op basis van de maximale huurgrens.

Wanneer deze lijn onderbroken wordt voor dezelfde woning dan kan deze uitzondering op de maxima►e huurgrens niet meer gelden. Er is vervolgens geen recht omdat de huur boven de maximale huurgrens ligt en er in de voorafgaande maand geen huurtoeslag toekenning is voor dezelfde woning is. Dat is bijvoorbeeld het geval als bij een DT vanwege een te hoog inkomen er voor dat jaar geen recht is op huurtoeslag. Er is dan in december van het voorafgaande jaar geen recht en dat betekent dat voor januari van het opvolgende jaar er een huur boven de maximale huurgrens is en dat de uitzondering daarop van verworven recht niet meer geldt. Aanvrager kan met die te hoge maximale huurgrens nooit meer in aanmerking komen voor huurtoeslag van deze woning ook al is het inkomen voor het opvolgende jaar weer lager waarbij er toch recht zou zijn op huurtoeslag. Een soortgelijke situatie komt voor wanneer een inwonend kind meer gaat verdienen en er geen recht meer bestaat en het kind het opvolgende jaar uit huis is gegaan. Ondanks het lagere. inkomen en de andere gezinssituatie is er dan in het opvolgende berekeningsjaar sprake van een overschrijding van de maximale huurgrens en kan geen beroep meer worden gedaan op de uitzondering verworven recht.

Foutieve MAC beschikking verworven recht Bij de berekening voor de MAC komt het voor dat de nieuwe beschikking onterecht niet wordt toegekend, omdat het verworven recht niet is meeberekend. Dit mag worden hersteld, indien de voorwaarden (zie hierboven) voor verworven recht nog gelden in het volgende berekeningsjaar. Is de huurtoeslag terecht onderbroken (bijvoorbeeld te hoog inkomen), dan is er geen recht meer op de verworven recht situatie en dus geen recht op HT.

Situatie verworven recht HT De Wht ( artikel 13, lid 2, sub a t/m c) benoemt situaties waarbij een uitzondering op de maximale huurgrenzen mogelijk is (huurgrensoverschrijding):

- als over de maand die onmiddellijk voorafging aan de overschrijding van de maximale huurgrens een huurtoeslag is toegekend en die overschrijding niet het gevolg is van een verhuizing naar een andere woning (verworven recht).

(Igv een uitzondering wordt geen huurtoeslag toegekend voor het deel van de rekenhuur dat boven de maximale huurgrens ligt).

Verworven recht bij vertrek aanvrager? Een gehuwde aanvrager en toeslagpartner ontvangen huurtoeslag. Aanvrager vertrekt oktober 2013 en vraagt huurtoeslag aan voor zichzelf op zijn nieuwe woonadres voor november en december. Tp blijft in woning achter en krijgt in januari 2014 het huurcontract op haar naam en vraagt dan pas huurtoeslag aan. Voor de maanden november en december heeft ze geen HT aangevraagd. De huurlasten van de woning overstijgen de maximale huurgrens en de aanvraag wordt dus afgewezen.

Hier is sprake van verworven recht. Dus de toeslag mag met terugwerkende kracht worden toegekend.

De echtgenoot of geregistreerde partner van een huurder is van rechtswege medehuurder, zolang de woonruimte de echtgenoot of geregistreerde partner tot hoofdverblijf strekt, ongeacht of de huurovereenkomst voor dan wel na het aangaan van het huwelijk of van het geregistreerde partnerschap is gesloten.

Herstelactie damage verworven recht

Bij MAC 2018 is een breuk in verworven recht (in het verleden) geconstateerd. Daarop is de huurtoeslag over 2018 stopgezet.

Het vastellen van een breuk in verworven recht heeft in het verleden niet juist gewerkt, waardoor de huurtoeslag ondanks een breuk in het recht, alsnog werd gecontinueerd. Is de breuk in het verworven recht eenmaal (ook) in de definitieve toekenning vastgesteld, dan is er vanaf dat moment en de jaren daarop geen recht meer op huurtoeslag.

Voor de damage verworven recht wordt een herstelactie uitgevoerd waarbij gecontroleerd moet worden of de huurtoeslag 2018 terecht is stopgezet op basis van een breuk in het verleden en of er nog andere jaren moeten worden herberekend (nihilstellen). Voor de afhandeling is een instructie gemaakt; deze staat in de bijlage van het kennisbankitem: Uitsluitingen: Herstelactie verworven recht en behandelen. Kijk daarvoor in de Kennisbank onder "systeemwerking, uitsluitingen, uitsluitingen overzicht".

De herstelactie is in TVS te herkennen aan de bundel: 201809_herstel_verworven_recht_oude _jaren en de uitsluiting "Nadere analyse PR" met als reden "herstelactie verworven recht.

Uitsluiting: Herstelactie verworven recht

Reden: Bij MAC 2018 is in het verleden een breuk in verworven recht geconstateerd. Daarop is de huurtoeslag over 2018 stopgezet.

Omschrijving: Er kan bij huurgrensoverschrijding recht bestaan op huurtoeslag wanneer de huurlasten in de voorgaande maand nog onder de maximale huurgrens heeft gezeten. Dit wordt dan ook wel verworven recht genoemd. Bij een breuk in het recht op huurtoeslag komt ook het verworven recht te vervallen.

Het vastellen van een breuk in verworven recht heeft in het verleden niet juist gewerkt, waardoor de huurtoeslag ondanks een breuk in het recht, alsnog werd gecontinueerd. Is de breuk in het verworven recht eenmaal (ook) in de definitieve toekenning vastgesteld, dan is er vanaf dat moment en de jaren daarop geen recht meer op huurtoeslag.

Voor de damage verworven recht wordt een herstelactie uitgevoerd waarbij gecontroleerd moet worden of de huurtdeslag 2018 terecht is stopgezet op basis van een breuk in het verleden en of er nog andere jaren moeten worden herberekend (nihilstellen). Voor de afhandeling is een instructie gemaakt; deze kan in de bijlage van dit kennisbankitem gevonden worden.

De herstelactie is in TVS te herkennen aan de bundel: 201809_herstel_verworven_recht_oude jaren en de uitsluiting "Nadere analyse PR" met als reden "herstelactie verworven recht.

Mocht de huurtoeslag onterecht zijn stopgezet omdat er nog steeds sprake is van verworven recht, stuur dan het BSN en bevindingen door naar: toeslagen kwaliteitsregie_postbus.

Mededelingen Kennisbank (2017 t/m 2019) Mededelingen zijn tijdelijk zichtbaar voor medewerkers, op dit moment (24-9-2019) zijn de items allen niet meer raadpleegbaar voor medewerkers.

13-12-2017 Verworven recht situaties MAC 2018 en terugwerkende kracht Het recht op huurtoeslag in geval van verworven recht (zie Kennisbankitem Verworven recht) heeft in sommige gevallen tijdens de MAC naar 2018 problemen opgeleverd. Burgers bellen met de vraag waarom de huurtoeslag voor 2018 niet toegekend wordt, terwijl 2017 en eerder wel is toegekend. De rekenhuur in deze gevallen is hoger dan de maximale huurgrens.

Bij de MAC naar 2018 is het mogelijk dat de stopzetting van HT of terecht is, of onterecht.

Criteria om te toetsen zijn: is in een periode eerder HT toegekend met een overschrijding van de maximale huurgrens (maximale huurprijs wordt toeslag over berekend, extra (meerprijs) huur niet) en is er geen onderbreking geweest op eerdere toekenning? Dan is 2018 beschikking onterecht niet berekend met verworven recht. Waar kijk je naar? huurprijs: is de huurprijs hoger dan maximum huur? Ja > mogelijk (ooit) sprake van verworven recht inkomen: wordt tussentijds het maximum inkomen overschreden? Ja = onderbreking huishouden (irt inkomen): wijzigt het huishouden en verandert daardoor het inkomen (te hoog inkomen) in een bepaalde periode? Ja = onderbreking verhuizing adres: verhuist aanvrager naar een ander adres? Ja = onderbreking

Is er in deze gevallen het antwoord NEE (muv huurprijs, deze is hoger dan maximum) en is er dus sprake van een verworven recht situatie, maar is 2018 HT beschikking een 0-toekenning? Dan is er geen sprake van een onderbreking van verworven recht. De HT mag gecontinueerd worden (MAC 2018) en kan dus weer opgestart worden in TVS.

Onterecht HT toegekend ivm verworven recht, maar HT is reeds DT?

De onderbreking kan eerder plaatsgevonden hebben, zelfs in 2015 of 2016. Indien er sprake is geweest van een onderbreking in deze jaren, maar de HT is al DT, gaan we dit niet meer wijzigen/ terugvorderen. DT blijft staan. Is een opvolgend jaar nog niet DT en is er sprake van onterecht toegekende HT op basis van verworven recht? Dan heeft burger geen recht en kan er een terugvordering ontstaan voor VT jaren (2017). Dit wordt op een later moment gedaan (zie LET OP hieronder).

LET OP: de terugvordering voor eerdere jaren (VT) hoeft niet plaats te vinden bij een telefonische klantvraag. Hier zal nog nader naar worden gekeken. Indien de burger aangeeft dat er eerder wel HT is toegekend, kun je aangeven dat we hier nog later over communiceren. Wijzigingen kunnen wel doorgevoerd worden voor 2018.

Maak dus nog geen terugvorderingen aan voor 2017 en eerder. DT beschikkingen gaan we nooit herzien (negatief).

27-02-2018 Verworven recht situaties MAC 2018 en terugwerkende kracht

Het recht op huurtoeslag in geval van verworven recht (zie Kennisbankitem Verworven recht) heeft in sommige gevallen tijdens de MAC naar 2018 problemen opgeleverd. Burgers bellen met de vraag waarom de huurtoeslag voor 2018 niet toegekend wordt, terwijl 2017 en eerder wel is toegekend. De rekenhuur in deze gevallen is hoger dan de maximale huurgrens.

Bij de MAC naar 2018 is het mogelijk dat de stopzetting van HT of terecht is, of onterecht.

Criteria om te toetsen zijn: is in een periode eerder HT toegekend met een overschrijding van de maximale huurgrens (maximale huurprijs wordt toeslag over berekend, extra (meerprijs) huur niet) en is er geen

onderbreking geweest op eerdere toekenning? Dan is 2018 beschikking onterecht niet berekend met verworven recht. Waar kijk je naar?

• huurprijs: is de huurprijs hoger dan maximum huur? Ja > mogelijk (ooit) sprake van verworven recht • inkomen: wordt tussentijds het maximum inkomen overschreden? Ja = onderbreking • huishouden (irt inkomen): wijzigt het huishouden en verandert daardoor het inkomen (te hoog

inkomen) in een bepaalde periode? Ja = onderbreking • verhuizing adres: verhuist aanvrager naar een ander adres? Ja = onderbreking

Is èr in deze gevallen het antwoord NEE (muv huurprijs, deze is hoger dan maximum) en is er dus sprake van een verworven recht situatie, maar is 2018 HT beschikking een 0-toekenning? Dan is er geen sprake van een onderbreking van verworven recht. De HT mag gecontinueerd worden (MAC 2018) en kan dus weer opgestart worden in TVS.

Onterecht HT toegekend ivm verworven recht, maar HT is reeds DT?

De onderbreking kan eerder plaatsgevonden hebben, zelfs in 2015 of 2016. Indien er sprake is geweest van een onderbreking in deze jaren, maar de HT is al DT, gaan we dit niet meer wijzigen/ terugvorderen. DT blijft staan. Is een opvolgend jaar nog niet DT en is er sprake van onterecht toegekende HT op basis van verworven recht? Dan heeft burger geen recht en kan er een terugvordering ontstaan voor VT jaren (2017). Dit wordt op een later moment gedaan (zie LET OP hieronder).

LET OP: de terugvordering voor eerdere jaren (VT) hoeft niet plaats te vinden bij een telefonische klantvraag. Hier zal nog nader naar worden gekeken. Indien de burger aangeeft dat er eerder wel HT is toegekend, kun je aangeven dat we hier nog later over communiceren. Wijzigingen kunnen wel doorgevoerd worden voor 2018.

Maak dus nog geen terugvorderingen aan voor 2017 en eerder. DT beschikkingen gaan we nooit herzien (negatief). Mocht de huurtoeslag onterecht zijn stopgezet omdat er nog steeds sprake is van verworven recht, stuur dan het BSN en bevindingen door naar: toeslagen kwaliteitsregie_postbus.

16-04-2018 Herstelactie damage verworven recht (afronding)

Onlangs zijn we gestart met de afrondingsfase van de herstelactie verworven recht. Vanuit deze actie sturen we aan iets meer dan 200 burgers een brief over het vervallen/terugvorderen van de huurtoeslag, vanwege een breuk in het verworven recht. Er wordt daarnaast geprobeerd om telefonisch contact op te nemen met burgers waarvan een telefoonnummer bekend is.

Zie voor meer informatie ook Kennisbankitem: Systeemwerking > Uitsluitingen > Uitsluitingen overzicht > Uitsluiting: Herstelactie damage verworven recht en behandelen

Wanneer een bezwaar raakt aan de herstelactie verworven recht, neem dan de instructie en het behandelverslag goed door. In theorie kan namelijk een breuk in verworven recht meerdere jaren terug in het verleden zijn ontstaan (in theorie zelfs t/m 2012).

Voor het tekstblok omtrent verworven recht zie het document Tekstblokken BOB op ConnectPeople.

22-08-2019 Aanhouden bezwaren/klachten m.b.t. verworven recht huurtoeslag

Door een recente uitspraak van de Raad van State die betrekking heeft op verworven recht, zal het huidige beleid hierop moeten worden aangepast. Wanneer bij een lopende huurtoeslag de rekenhuur boven de maximale huurgrens uitkomt ontstaat er verworven recht. Het verworven recht komt te vervallen wanneer

door omstandigheden de huurtoeslag wordt gestopt of er een periode geen recht bestaat op huurtoeslag. Omdat het nog niet duidelijk is welke vorm het nieuwe beleid krijgt en in hoeverre de verandering met terugwerkende kracht zal worden toegepast, worden de teams verzocht om bezwaren/klachten en indien nodig voor beroepszaken aan te houden.

Vanuit het klantvragenproces worden burgers ook hierover geïnformeerd. In gesprek met de burger zal verteld worden dat wij op een later moment (ongeveer 4 weken) terug zullen bellen inzake de verworven recht situatie.

Op het moment dat de nieuwe werkwijze op verworven recht bekend is zal Kwaliteitsregie of Vaktechniek dit naar de teams communiceren.

Bijgevoegd de uitspraak RVS: https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RVS:2019:2528

toeslagen nieuw - rijksoverheid.nl · 2. naar aanleiding van wv2008-171 is het principe van...

Documents