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�Programme d’interventions urbaines prioritaires pour la ville des Cayes et sa Région Périurbaine
Contrat # GG -CE-TPTC-23, PRET BID 1493/SF-HA
PROGRAMME D’INTERVENTIONS URBAINES PRIORITAIRES POUR LA VILLE DES CAYES
ET SA REGION PERIURBAINE
RAPPORT FINAL29 FEVRIER 2008
MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS TRANSPORTS ET COMMUNICATIONS (MTPTC)
Préparé par :
SODADESociété d’Aménagement et de Développement
Contrat # GG -CE-TPTC-23, PRET BID 1493/SF-HA
MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS TRANSPORTS ET COMMUNICATIONS (MTPTC)
SODADESociété d’Aménagement et de Développement
Galerie Marassa, 3eme étageRue Lamarre # 17, Pétion-Ville
Tél: 3-458-2812 / 3-769-9270
Programme d’Interventions Urbaines Prioritaires pour la ville des Cayes et sa Région périurbaineContrat # GG-CE-TPTC-23, PRET BID 1493/SF-HA, SODADE- Fév. 08
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PROGRAMME D’INTERVENTIONS URBAINES PRIORITAIRES POUR
LA VILLE DES CAYES ET SA REGION PERIURBAINE
RAPPORT FINAL
SOMMAIRE
I- INTRODUCTION ET MISE EN CONTEXTE………………………………………..…...……5
1.1- LA VISION DU MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS TRANSPORTS ET
COMMUNICATIONS DANS LA STRUCTURATION DU TERRITOIRE NATIONAL………6
Contribuer à la réduction de la pauvreté ……………………………………….6
Soutenir un développement durable, équilibré et équitable du pays……..7
Favoriser l’intégration d’Haïti dans la zone Caraïbe et le commerce
international…………………………………………………………………………….7
Faciliter la mise en œuvre d’un Schéma Touristique lié au développement
durable……………………………………………………………………………….….8
II- LA METHODE PROPOSEE POUR LE PROGRAMME D’INTERVENTIONS URBAINES
PRIORITAIRES POUR LA VILLE DES CAYES ET SA REGION
PERIURBAINE………………………………………………………………………….……...9
2.1- LES OBJECTIFS DE L’ETUDE ……………………………………………………………….10
2.2- LES RESULTATS A ATTEINDRE………………………………………………………………11
2.3- LE ROLE DES MUNICIPALITES DANS LA GESTION DE LA VILLE………………………11
III- PRESENTATION DE LA PROBLEMATIQUE : LA VILLE DES CAYES ET SA REGION
PERIURBAINE………………………………………………………………...……………..13
3.1- SURVOL HISTORIQUE : L’EVOLUTION DE LA VILLE DES CAYES…………………….13
3.2- LES CONSTATS : ETAT DES LIEUX ET RESULTATS.………………………………………15
La population …………………………………………………………………….…15
Hydrographie : La Ravine du Sud – La Rivière l’Islet …………………………16
Géologie et Sols……………………………………………………………………..17
Couverture végétale ……………………………………………………………....19
L’ambiance des Cayes…………………………………………………………….21
Les grands équipements ……………………………………………………….…22
Les zones à risques……………………………………………………………….…23
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IV- LE PLAN LOCAL D’UBANISME POUR LA VILLE DES CAYES : LA PLANIFICATION ET
LE CONTROLE DU DEVELOPPEMENT URBAIN A MOYEN ET LONG TERME………...25
4.1- LA VISION D’AMENAGEMENT ……………………………………………………….…25
4.2- LE PLAN D’EXTENSION OU PLAN LOCAL D’URBANISME POUR LA VILLE DES
CAYES ………………………………………………………………………………………25
Le Plan d’extension et les opérations d’urbanisme ………………………….27
La protection de la ville contre les risques d’inondation……………………28
Des opérations de salubrité et d’assainissement…………………………..…29
La préservation d’un environnement agricole de qualité …………………30
La restructuration et la consolidation du centre ville des Cayes………….30
V- REFLEXION SUR UNE STRATEGIE D’AMENAGEMENT SOUHAITABLE POUR LA
REGION SUD……………………………………………………………………………….32
5.1- LA DYNAMIQUE DU DEPARTEMENT DU SUD ………………………………………...32
5.2- POINT DE DEPART POUR LA MISE EN PLACE D’UNE ARMATURE REGIONALE.…34
5.3- CAYES : VILLE A DIMENSION CARIBEENNE ET METROPOLE D’EQUILIBRE………34
VI- LES GRANDS AXES STRATEGIQUES DU PROGRAMME D’INTERVENTIONS
URBAINES PRIORITAIRES POUR LA VILLE DES CAYES ET SA REGION
PERIURBAINE……………………………………………………………………………...36
6.1- AXE STRATEGIQUE I : LA PROTECTION DE LA VILLE CONTRE LES RISQUES
D’INONDATION ……………………………………………………………………….….36
Le Projet d’endiguement de la Ravine du Sud ……………………………...36
Le Projet de délocalisation des populations vulnérables le long de la
Ravine du Sud et leur relocalisation ……………………………………………37
Le Projet de réhabilitation de Porte Canal sur la Rivière l’Acul à
Dubreuil……………………………………………………………………………….37
6.2- AXE STRATEGIQUE II : LA MISE EN PLACE D’EQUIPEMENTS D’INFRASTRUCTURES
STRUCTURANTS …………………………………………………………………………..37
Le Projet de prolongation de la piste de l’Aéroport Antoine Simon des
Cayes ………………………………………………………………………………..37
Le Projet de réhabilitation du débarcadère des Cayes…………………..38
Le Projet d’Aménagement du Parc Industriel des Cayes ………………..38
Le Projet d’Aménagement des gares routières…………………………….39
6.3- AXE STRATEGIQUE III : AMENAGEMENT D’INFRASTRUCTURES ROUTIERES
URBAINES ET PERIURBAINES ………………………………………………………….39
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Le Projet d’aménagement d’une voie périphérique de contournement de
la ville des Cayes……………………………………………………………………..39
Le Projet d’aménagement de la voie d’accès menant au marché
régional de Ducis …………………………………………………………………...40
Le Projet de réhabilitation du littoral des Cayes……………………………….40
Le Projet de réhabilitation des deux Grands Rues ……………………………41
Le Projet de réhabilitation de la Rue du Général Marion……………………42
6.4- AXE STRATEGIQUE IV : LA RESTRUCTURATION DU CADRE PHYSIQUE
DE LA VILLE…………………………………………………………………..................…43
Le Projet de relocalisation du Marché Central……………………………..…43
Le Projet d’aménagement d’un site de décharge…………………………..44
Le Projet de collecte des déchets ………………………………………………44
Le Projet de ravalement de façades des deux Grands Rues
aux Cayes …………………………………………………………………………...45
6.5- AXE STRATEGIQUE V : LA PLANIFICATION ET LE CONTROLE DE L’EXTENSION DE
LA VILLE DES CAYES ET LES AMENAGEMENTS PARTICULIERS………………………45
Les Corridors écologiques…………………………………………………………45
Les zones de parcs écologiques le long des cours d’eau………………….45
Le Projet d’aménagement d’un Parc Vert à l’Islet…………………………..46
Le Projet d’extension vers Laborde et la planification de zones de
nouvelles centralités ……………………………………………………………….46
Les Zones réservées et protégées ………………………………………………46
Les aménagements particuliers ……………………………………………......47
VII- LES TYPES DE PROJETS PRIORISES PAR LE PROGRAMME D’INTERVENTIONS
URBAINES POUR LA VILLE DES CAYES ET SA REGION PERIURBAINE……………..48
7.1- LES CRITERES DE SELECTION DES PROJETS A PRIORISER………………………….48
7.2- ORGANIGRAMME DES PROJETS PRIORISES………………………………………...49
VIII- FICHES DES PROJETS PRIORISES……………………………………………………….50
IX- BUDGET ESTIMATIF DES PROJETS PRIORISES ………………………………………...51
9.1- TABLEAU SYNOPTIQUE…………………………………………………………………..51
X- BIBLIOGRAPHIE CONSULTEE ……………………………………………………….…52
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XI- ANNEXES ………………………………………………………………………………...…54
ANNEXE 1 - CARTE THEMATIQES - Source : Centre National de l’Information
Géo spatiale - CNIGS
La ville des Cayes et son contexte - Echelle : 1/10 000
Découpage administratif de la commune des Cayes
Echelle : 1/40 000
Modèle numérique de terrain (MNT) de la commune des Cayes-
Echelle : 1/100 000
La ville des Cayes – Echelle : 1/5 500
Orthophotoplan de la Ville des Cayes- Echelle : 1/3 000
Orthophotoplan de la ville des Cayes, Boulevard Quatre Chemins-
Echelle :1/ 5 000
Orthophotoplan de la ville des Cayes : Littoral de l’Islet à Gelée-
Echelle : 1/ 10 000
Orthophotoplan de la ville des Cayes : Gelée- Echelle : 1/ 5 000
ANNEXE 2 – CARTES THEMATIQUES - Source: US Corps of Engineers, US Southern
Command
Carte des Ressources d’Eaux Souterraines, Haïti
Carte des Ressources d’Eaux de Surface, Haïti
ANNEXE 3 – ARTICLES
Le Monde
Le Point
Le Nouvelliste
MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS TRANSPORTS ET COMMUNICATIONS (MTPTC)
INTRODUCTION ET MISE EN CONTEXTE
Place d’Armes des CayesPlace d’Armes des Cayes
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PROGRAMME D’INTERVENTIONS URBAINES PRIORITAIRES POUR LA
VILLE DES CAYES ET SA REGION PERIURBAINE
RAPPORT FINAL
I- INTRODUCTION ET MISE EN CONTEXTE
Ce document d’étude se propose d’être un outil de synthèse , de
coordination et d’orientation, un instrument de planification stratégique à des
fins d’investissements prioritaires pour la ville des Cayes. Ce Plan Programme
devra permettre d’identifier les projets d’infrastructures prioritaires structurants
pour un développement intégré de la ville des Cayes et de sa région
périurbaine. L’étude a pris en compte la réflexion et les grandes options
d’aménagements proposés pour la ville des Cayes dans le Plan Directeur d’
Urbanisme des Cayes de 1997. Cette réflexion sera actualisée à partir de la vision
du Ministère des Tavaux Publics Transports et Communications dans sa volonté
d’assurer une structuration intégrée du territoire national.
De plus, l’absence de schéma d’aménagement du territoire national ,
malgré les nombreuses études réalisées dans ce domaine depuis les années 80 ,
empêche de contrôler l’expansion , l’organisation et le développement des
villes haïtiennes à travers le territoire national .
De ce fait, cette étude propose un Plan local d’urbanisme pour la ville des
Cayes , une réflexion sur l’extension future et souhaitable de la ville , la fourniture
de services de base, la planification du transport et de la circulation,
l’assainissement général , la création de nouvelles centralités pour mieux équiper
la ville face à une croissance et une expansion inévitable. Des travaux de terrain
et d’analyse urbaine dans le cadre de ce Programme permettront d’aboutir à
des actions concrètes pour la ville des Cayes et sa région périurbaine.
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Ce document d’étude va également renforcer le rôle de la ville des Cayes
comme capitale régionale du Département du Sud, dans sa fonction liée à un
système et une structure nationale et forcée ainsi, une réflexion sur son propre
devenir. Il est important que la ville des Cayes puisse assurer le fonctionnement
de ses propres services et soutenir les activités organisées sur son propre territoire
communal.
Concentrée sur la ville des Cayes, cette étude intéresse en fait tout le pays,
et peut constituer un modèle de développement local intégré pour les autres
départements du pays.
1.1- LA VISION DU MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS TRANSPORTS ET
COMMUNICATIONS DANS LA STRUCTURATION DU TERRITOIRE
NATIONAL
En se référant au document Stratégie Nationale des Transports, élaborée
par le Ministère des Travaux Publics Transports et Communications, la vision du
secteur pour la période 2006 -2011, s’articule autour de quatre grands objectifs :
Contribuer à la réduction de la pauvreté
Ce premier objectif se traduit par la volonté affichée de réduire les inégalités
économiques et territoriales . Le Ministère a programmé de développer des
réseaux d’infrastructures adaptés et intégrés, priorisés à partir d’une planification
stratégique dans le cadre d’une politique d’aménagement du territoire équilibré.
La mise en place de réseaux d’infrastructures revitalisés, cohérents,
répondant aux besoins et aux potentialités du pays, constitue une condition
essentielle pour un développement durable de l’économie du pays.
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Soutenir un développement durable, équilibré et équitable du pays en
dotant le territoire d'infrastructures adaptées, intégrées et bien
entretenues
Ce deuxième objectif se traduit par une stratégie de mise en œuvre et
d’extension des réseaux dans une optique d’aménagement du territoire.
L’accent sera mis sur l'amélioration des échanges intérieurs et internationaux. La
démarche de soutenir un développement équilibré et durable se traduit
également par la réduction des coûts de transport entre les zones de
production, de consommation et d'exportation.
Dans un deuxième temps, la démarche est d’offrir , aux populations
réparties sur l'ensemble du territoire , des opportunités de développement de
nouvelles activités économiques, de favoriser et de revitaliser le développement
de zones industrielles et commerciales, en particulier les industries de la
construction et du transport, de l'agriculture et du tourisme .
Favoriser l’intégration d’Haïti dans la zone Caraïbe et le commerce
international
Dans son souci d’implanter équitablement des services de base et des
infrastructures urbaines, d’assurer la création d’emplois durables et un
développement socio économique intégré et équilibré des collectivités à travers
le pays , le secteur propose la relance économique d’Haïti dans la région
Caraïbe. L’intégration d’Haïti dans la région Caraïbe sera liée au
développement d’équipements structurants tels que les ports internationaux et
les installations aéroportuaires aux normes et standards mondiaux . Cette
démarche permettra d’attirer à moyen et à long terme les investisseurs et les
entreprises étrangères pour le développement d’activités économiques et
commerciales durables basées sur le développement des industries, de l’agro-
industrie, du tourisme et de l’agro tourisme.
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Faciliter et être en accord avec la mise en œuvre d’un Schéma
Touristique lié au développement durable
La vision du secteur met également l’accent sur l’harmonisation avec le
secteur Tourisme prônant la mise en œuvre d’un Schéma Touristique durable
pour le pays.
L’actualisation du Plan Directeur Tourisme de 1996 initié par le Ministère du
Tourisme en 2006, prévoit l’élaboration d’un Schéma d’Aménagement
Touristique au niveau national. Quatre zones ont été retenues comme
prioritaires dans un premier temps, le Nord, l’Ouest, le Sud Est et le Sud, afin
d’initier des opérations d’aménagement devant amener à un développement
touristique durable.
Ce développement touristique durable met l’accent, à court et moyen
terme dans les régions prioritaires, sur le renforcement ou la mise en place
d’infrastructures d’accès aux sites touristiques, aux zones à haut potentiel
économique, les marchés, la préservation d’un environnement agricole en
support au développement des localités et des infrastructures hôtelières.
La protection des villes et des localités contre les risques et les désastres
constitue également un principe directeur important dans la mise en place du
développement durable du tourisme. L’aménagement ou la réhabilitation
d’équipements structurants pour le développement du tourisme dans ces
régions tels que les ports et les aéroports sont des activités à entreprendre de
concert avec le secteur transport.
L’apport du Secteur transport reste donc étroitement lié à l’aménagement
d’infrastructures d’accès de tous types et à l’implantation d’un maillage routier
équilibré et équitable en appui aux priorités du Secteur Tourisme et aux besoins
des populations locales .
MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS TRANSPORTS ET COMMUNICATIONS (MTPTC)
LA METHODE PROPOSEE POUR LE PROGRAMME D’INTERVENTIONS URBAINES PRIORITAIRES POURLA VILLE DES CAYES ET SA REGION PERIURBAINE
La Deuxième Grand Rue, Sténio VincentLa Deuxième Grand Rue, Sténio Vincent
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II- LA METHODE PROPOSEE POUR LE PROGRAMME D’INTERVENTIONS URBAINES
PRIORITAIRES POUR LA VILLE DES CAYES ET SA REGION PERIURBAINE
La nécessité de proposer des aménagements structurants au niveau de la
région périurbaine des Cayes , la nécessité d’améliorer, de revitaliser, de rénover
et de régénérer le tissu urbain et la volonté de soutenir l’activité économique
vont permettre d’aboutir à des actions concrètes pour le développement
durable de la région.
La ville des Cayes et son contexte
Cette étude met l’accent sur l’intention du Ministère des Travaux Publics
Transports et Communications (MTPTC) de réaliser des équipements de base ou
des aménagements particuliers liés au Plan local d’Urbanisme pour la ville des
Cayes.
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Le contenu du document comprend les éléments suivants :
• Les aspects couvrant la mise en contexte, la problématique et
l’état des lieux ;
• Le Plan d’extension de la ville des Cayes et sa région périurbaine ;
• La stratégie d’aménagement du territoire régional ;
• La définition des grands axes stratégiques d’intervention du
Programme ;
• Les critères de sélection et les types de projets priorisés ;
• Les fiches techniques des projets priorisés ;
• Le Budget estimatif des projets priorisés ;
• L’apport des cartes thématiques et des propositions d’esquisses
d’aménagement.
2.1- LES OBJECTIFS DE L’ETUDE
L’étude propose la fourniture des équipements urbains de base, la mise
en œuvre de grands projets d’infrastructure en vue d’assurer une définition plus
exhaustive des actions publiques dans ce domaine. En général, l’accent sera
mis sur la protection de la ville contre les risques d’inondation, l’amélioration de
la circulation, l’amélioration du stationnement en milieu urbain en vue de
faciliter le fonctionnement général de la ville, la restructuration du cadre
physique de la ville.
L’étude mettra également en évidence une répartition plus équilibrée
des équipements publics auxquels correspondra des allocations spatiales
appropriées liées à des activités économiques diverses : Place Publique, Gare
Routière, Marché public, Marché de Rues, emplacement et type de Logements
Sociaux, déplacement des Populations dans les zones à risques, l’Expansion de
la Ville, la définition de Parcs Industriels et de Zones agro-industrielles.
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2.2- LES RESULTATS A ATTEINDRE
Les objectifs précités doivent permettre d’atteindre des résultats concrets
au niveau du fonctionnement et de la gestion de la ville des Cayes. Ces résultats
comprendront :
• Une utilisation du sol fonctionnelle et économe ;
• Une meilleure intégration des voies périphériques jugées
prioritaires ;
• Une meilleure intégration des voies de pénétration se connectant
au Boulevard des Quatre chemins, l’axe central structurant
primaire de la ville des Cayes ;
• Un meilleur résultat des interventions ponctuelles dans les quartiers
déjà construits et dans les zones d’urbanisation future ;
• L’apport de la population dans la mise en œuvre et le suivi des
projets retenus.
2.3- LE ROLE DE LA MUNICIPALITE DANS LA GESTION DU DEVELOPPEMENT
URBAIN
L’adoption du Plan d’extension de la ville des Cayes ou Plan Local
d’Urbanisme, passe obligatoirement par un consensus établi entre la
municipalité, et les divers représentants de la société civile, à savoir les
Chambres de Commerce, les associations socioprofessionnelles, les associations
religieuses.
Le leadership du Conseil Communal des Cayes appelé à jouer un rôle
fondamental dans le processus, permettra d’obtenir une deuxième validation du
plan Local d’Urbanisme des Cayes. La première validation étant l’identification
des priorités dans le Plan Local d’Urbanisme des Cayes par le Ministère des
Travaux Publics Transports et Communications.
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Les rencontres de consultation et d’échanges publics démarreront après
la remise du document d’étude au Ministère des Travaux Publics Transports et
Communications.
Séance de travail
Une deuxième validation du Plan Local d’Urbanisme s’obtiendra à partir
du consensus de la population et des autorités locales. Ce consensus sera
recherché à partir de la programmation de rencontres d’informations et de
présentation du Plan Local d’Urbanisme à la communauté. La présentation du
Plan Local d’Urbanisme des Cayes permettra d’éclairer les différents participants
sur l’identification des atouts et des contraintes naturelles de la ville et de sa
région, le processus de définition des priorités par le ministère, les projets à
prioriser et à implanter. La compréhension des projets prioritaires à mettre en
œuvre facilitera la participation de la population en ce qui a trait au suivi des
projets au niveau local.
MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS TRANSPORTS ET COMMUNICATIONS (MTPTC)
PRESENTATION DE LA PROBLEMATIQUE:LA VILLE DES CAYES ET SA REGION PERIURBAINE
Première Grand Rue, Fabre Nicolas Géffrard - Inondée par le cyclone Nœl - Nov/2007Première Grand Rue, Fabre Nicolas Géffrard - Inondée par le cyclone Nœl - Nov/2007
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III- PRESENTATION DE LA PROBLEMATIQUE - LA VILLE DES CAYES ET SA
REGION PERIURBAINE
3.1- SURVOL HISTORIQUE : L’EVOLUTION DE LA VILLE DES CAYES
Selon Moreau de Saint Méry, le terme ‘’Caye ou Chaye, Quai’’ est un
terme géographique dans la Mer des Antilles, qui signifie ilôt rocheux, Ile basse.
La ville des Cayes fut le site de la ville espagnole de Salvatierra de la zabana
(Terre sauvée de la savane).
En 1503, la ville des Cayes fut fondée, par Nicolas Ovando. Elle fut
abandonnée en 1606 et détruite par un incendie en 1630. En 1662, les
boucaniers prennent possession de la Plaine du Fond et de l’Ile - à -Vache. Le
20 janvier 1666 Bertrand d’Ogeron sollicite du Ministère de la Marine et des
Colonies, la permission de fonder la ville des Cayes.
Source : Haïti Métamorphoses
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Il est dit que le Quartier de la Savane, qui fut dans le temps le quartier des
gens de couleur, dénommé Petite Guinée, durant la période coloniale,
renferme, en grande partie, l’histoire de la ville. Ce quartier se trouve délimité à
l’Est et au Sud de la ville par la mer, au nord par les marécages de Massé et de
l’Islet à l’est. A l’ouest, elle est adossée à la partie ouest de la ville,
particulièrement, à la limite de la rue Simon Bolivar, hier encore appelée, rue du
Vieux Calvaire.
Source : Haïti Métamorphoses
Au point de vue évolutif, si l’étendue de la ville est restée à peu près ce
qu’elle était il y a quatre cents ans, il n’en est pas de même de son aspect. Les
anciens travaux sont détruits. Les eaux qui ne sont plus contenues ou dirigées ont
détruit la chaussée de plusieurs rues locales. Les rues de plusieurs quartiers sont
fâcheusement défoncées. La Ravine du Sud menace la ville de désastre en
période pluvieuse dont on ne peut mesurer l’étendue.
La ville des Cayes a toujours été historiquement exposée aux désastres
par sa position géographique dans le département du Sud d’Haïti. En effet, la
ville aura essuyé plusieurs ravages issus de la série des ouragans enregistrés de
1680 à nos jours.
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3.2- LES CONSTATS : ETAT DES LIEUX ET RESULTATS
La Population
Les statistiques découlant des enquêtes démographiques récentes de
l’Institut Haïtien de Statistiques et d’Informatique (IHSI) révèlent un premier visage
de la ville dans le domaine de la population et de l’emploi. Ces éléments se
modifient en permanence tandis que la ville subit un phénomène d’adaptation
plus lent sans bouleversement spectaculaire.
La Population du département du Sud s’élevait, d’après le IV ème
Recensement Général de la Population et de l’Habitat réalisé en janvier 2003
par l’Institut Haïtien de Statistiques d’Informatique (IHSI), à 621651 personnes. Plus
de 80 % de la population, soit 512 028 habitants vivent en milieu rural. La
commune des Cayes qui renferme 21 % de la population du département du
Sud a plus de la moitié de la population urbaine totale. De par sa population le
Sud est le cinquième département le plus peuplé représentant 7,4 % de la
population totale du pays.
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Toujours d’après les résultats définitifs du IV ème Recensement Général de
la Population et de l’Habitat de 2003, 132 406 personnes ont été dénombrées
dans la Commune des Cayes. Parmi elles, 77 130 habitants soit 58,3% de la
population vivent en milieu rural. En 1997, la population de la ville des Cayes
était estimée, après projection, à 47 681 habitants. Dans le département du Sud
la densité est faible soit 233 habitants au kilomètre carré. Les communes de
Arniquet, Cayes, Torbeck, Port Salut et Roche -à- Bateau sont les plus peuplées
avec une densité comprise entre 316 et 487 habitants au kilomètre carré.
Hydrographie : La Ravine du Sud et la Rivière l’Islet
L’impact de la Ravine du Sud sur l’environnement date de plusieurs
décennies et est toujours d’actualité, par certains aspects.
La Ravine du Sud est l’une des rivières de la région du Sud la plus
intéressante à étudier durant l’époque de la sècheresse (Décembre – Mars). En
effet, au lieu d’une rivière ruisselant ses eaux vers la mer, on voit un lit de cailloux
blanc aveuglant de clarté et fortement surchauffé.
L’embouchure mesure deux ou trois mètres de largeur lorsqu’elle n’est
pas complètement fermée et l’eau se fraie un passage à travers le ban de sable
du rivage. Chaque débordement fait quelques victimes humaines. Le lit de la
ravine étant plat, les eaux, se répandent dans une partie de la plaine et s’y
perdent.
La Ravine du Sud
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Le reste chargé de terre et de détritus gagne la mer et le salit dans un
rayon d’une lieue environ contribuant à l’ensablement de la rade. Cependant il
est important de signaler que la Ravine du Sud n’a aucun affluent, si on excepte
le bras gauche, petite rivière à court trajet et à faible débit qui s’y jette en face
du quartier de Camp-Perrin et la rivière Coquette qui se jette à la ravine au
moment ou celle-ci arrive à la mer.
La Rivière de l’Islet
Le trajet de la Rivière de l’Islet est celui le plus court de toutes les rivières.
L’Islet est originaire de la Ravine à l’Anse, habitation située dans la 9e Section
Rurale des Cayes à cinq lieues environ de la ville. L’Islet à cet endroit est petit,
vaseux, sortant à peine de quelques touffes de bambous et circulant dans de
larges rigoles. On se demande comment ce peut-être la source d’une aussi
belle rivière quand on se rappelle celle limpide et claire de l’Acul ou de la rivière
de Torbeck.
L’eau de la rivière est à peine potable. Il est dit que l’Islet serait navigable
au moins pour les canots jusqu’à Massé, si les nénuphars importés, il y a vingt ans
par un cayen de retour d’un voyage à Kingston, n’encombraient son
embouchure et sa cour inférieure. C’est le cas pour la série de petits cours
d’eau. Ce sont les rivières de Coquette, de Gelée, de Lagaudray et de Bourri qui
s’échelonnent entre les Cayes et Torbeck.
Géologie et Type de sols
L’inventaire des Ressources Minières de la République d’Haïti réalisé par le
Bureau des Mines et de l’Energie en 1992, a mis en évidence, dans le
département du Sud, que les roches sédimentaires, en particulier les alluvions
quaternaires, sont très abondantes dans la Plaine des Cayes. Ces roches
sédimentaires résultent d’une sédimentation fluviale alimentée par l’érosion des
reliefs avoisinants. Il est donc essentiel de mettre en œuvre une politique de
reboisement des bassins versants en vue de pallier au processus de
sédimentation originelle.
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Programme d’Interventions Urbaines Prioritaires pour la ville des Cayes et sa Région périurbaineContrat # GG-CE-TPTC-23, PRET BID 1493/SF-HA, SODADE- Fév. 08
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Couverture végétale et Potentialités des sols
La carte de Potentialité des Sols réalisée par Le Centre National de
l’Information Géo Spatiale (CNIGS) présente l’état des potentialités de la
région sud du pays à partir de bases de données numérisées et géo
référencées compilées sur tout le pays. (Voir page précédente : Cartes
thématiques)
A l’analyse, les informations cartographiques mettent en évidence que
dans le département du sud, la Plaine des Cayes se positionne avec le
potentiel agricole le plus élevé. La couverture végétale varie entre les
codifications allant de très bonnes à excellentes. La Plaine des Cayes figure
également parmi les plus grandes plaines du pays.
Converture végétale dans la zone de Laborde
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Le cadre physique et la morphologie urbaine : un patrimoine unique
Le tracé actuel de la Ville des Cayes remonte à 1786. La Ville a gardé un
noyau central original avec des rues larges en moyenne de 15 mètres, et un
tracé en damier très aéré. Le tracé urbain reste un patrimoine intéressant et de
qualité à sauvegarder dans le cas de la ville des Cayes.
Les tendances d’expansion actuelle de la Ville des Cayes se situent au Nord
du Boulevard des Quatre Chemins le long de la Nationale No 2 vers la commune
de Laborde où se situe l’aéroport régional Antoine Simon des Cayes.
L’expansion se situe également sur la Nationale vers l’Est dans les quartiers de
Simon et dans le quartier de Bergeaud vers Cavaillon. L’autre tendance
d’expansion de la tache urbaine se matérialise vers la côte Sud en s’étalant sur
Torbeck.
La configuration de la tache urbaine s’explique à partir du fait que le site
urbain en certains points n’est pas saturé, en particulier dans les zones telles que
le quartier de O’Sheill et la zone de Ka Ciel dans la direction Nord- Est de la ville.
Les Cayes: La tache urbaine
(Source CNIGS)
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Ces zones sont pratiquement logées dans les marécages les plus importants de
la région périurbaine des Cayes.
L’Ambiance des Cayes
Le Cadre Bâti
La ville des Cayes s’organise dans un cadre bâti agréable et de qualité où le
langage architectural se lit à partir de structures d’époque encore préservées.
Les galeries couvertes du centre ville proposent encore des perspectives visuelles
très intéressantes, en particulier sur les deux Grandes Rues principales : la rue
Sténio Vincent et la rue Fabre Nicolas Geffrard.
La Rue Sténio Vincent
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La largeur des rues, l’originalité des toits pentus et l’utilisation aérée des
trottoirs permet de faire une lecture nette des bâtiments et de la ville. A cela
s’ajoutent l’originalité et la fraîcheur des balcons et des terrasses accrochant les
façades. Les édifices modernes reprennent le langage des structures d’époque
sans hostilité ni agressivité.
Les équipements de services et les équipements sociocommunautaires
La plupart des équipements de services en particulier, les équipements
sportifs, le Centre culturel, la salle Saint Louis, la gare routière, et le marché
central, par exemple, doivent être équipés et assainis en vue de répondre aux
besoins de la communauté. Des travaux de drainage de grande envergure
doivent être entamés à l’emplacement de l’Hôpital Général des Cayes,
L’Hôpital Immaculée Conception, qui est toujours inondé en saison pluvieuse
aussi bien qu’en saison cyclonique.
La circulation et le stationnement
La circulation et le stationnement sont problématiques actuellement dans
la ville des Cayes. La circulation s’intensifie en absence d’aires de
stationnement pour véhicules, autobus et motos. A cela s’ajoute, le manque
de panneaux de signalisation indiquant les directions et les flux, le transport
des autobus, l’utilisation de motos, de bicyclettes, les piétons et les brouettes,
compliquant ainsi la circulation en général dans la ville des Cayes surtout aux
heures de pointe.
Les grands équipements
La ville des Cayes comprend un aéroport régional, avec une piste de
moins de 1000 mètres, situé dans la région de Laborde à environ 15 minutes de
la ville des Cayes.
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Le port des Cayes loge un débarcadère de faible capacité. C’est le seul
port qui assure la liaison avec l’Ile-à-Vache et les îles avoisinantes ainsi que le
transport de cabotage.
Les zones à risques
La ville des Cayes située dans une zone à risques baignée dans la Mer des
Caraïbes, est exposée annuellement à des intempéries pendant la saison
cyclonique et est facilement inondée en saison pluvieuse par la Ravine du Sud
et la Rivière l’Islet quand elles sont en crue. La saturation de l’eau due au
manque de drainage adéquat de la ville, au type de sol perméable répertorié
dans la région, tout ceci s’ajoute au problème de l’eau dans la ville et exige une
gestion immédiate des ressources hydriques de la ville et de sa région
périurbaine.
Les récents cyclones Dean et Noël (2007) ont permis d’évaluer le niveau
d’exposition de la ville aux inondations particulièrement dans les zones de Bréfet
et de Gabions par le débordement de la Ravine du Sud, et les inondations
répertoriées dans les zones de Simon et de Massé par le débordement de la
Rivière l’Islet. A cela s’ajoute l’inondation de la zone de O ‘Sheill, La Savane et le
quartier de l’Islet.
La Ravine du Sud en crue
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Face à ce constat, tout plan local d’aménagement prévu pour la ville
des Cayes prendra en compte la protection de la ville contre les inondations, un
Plan de Mitigation pour les zones retenues à risques. Ce Plan de mitigation
inclura, en priorité, des normes de construction liées aux risques identifiés dans les
zones.
La rivière l’Acul en crue
MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS TRANSPORTS ET COMMUNICATIONS (MTPTC)
LE PLAN LOCAL D’URBANISME POUR LA VILLE DES CAYES : LA PLANIFICATION ET LE CONTROLE DU DEVELOPPEMENT
URBAIN A MOYEN ET LONG TERME
Vue du Boulevard Quatre CheminsVue du Boulevard Quatre Chemins
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IV- LE PLAN LOCAL D’URBANISME POUR LA VILLE DES CAYES : LA
PLANIFICATION ET LE CONTROLE DU DEVELOPPEMENT URBAIN A MOYEN ET A LONG
TERME
4.1- LA VISION D’AMENAGEMENT
La vision d’aménagement élaborée pour le Plan Local d’Urbanisme pour
la ville des cayes met l’accent sur l’extension planifiée de la ville. Cette vision
propose d’une part, la protection de l’environnement et du caractère naturel
de la zone ; d’autre part, l’intégration de la région périurbaine de la ville par la
mise en place des équipements d’infrastructures et de projets à caractère
social. La mise en œuvre d’infrastructures durables de protection de la ville
contre les risques d’inondation sera une composante essentielle de la vision.
L’accent sera également mis sur la valorisation des sites à potentiel touristique
inventoriés dans la région.
Cette démarche inclura la participation active des collectivités et des
populations locales dans le processus de mise en œuvre des projets prioritaires
du Plan local d’urbanisme en vue d’en assurer la réalisation et la pérennité.
4.2- LE PLAN D’EXTENSION OU PLAN LOCAL D’URBANISME POUR LA VILLE DES
CAYES
Le Plan d’extension de la ville des Cayes est basé essentiellement sur la
création d’emplois durables à travers des aménagements d’infrastructures,
d’équipements et des interventions d’urbanisme à court, moyen et long terme.
Partant de ces prémisses, le Plan d’extension pour la ville des Cayes et sa région
périurbaine intègrera les éléments de programme suivant (Voir Esquisse Plan
Local d’Urbanisme pour la ville des Cayes et sa région périurbaine, page
suivante) :
Bassin de retention
Barrage déversoirjumelé à une chaussé submersible
Zone à iloter
Equipementet unités de services
Parc industriel
Zone derelocalisation
Vers la Baie des Flamands
Vers l’étangde Laborde
Parc écologique
Parc écologique
Zone à endiguer
Parc de l’Islet
Débarcadère
Corridor écologique
Corridor écologique
Tissu à aménager sur pilotisou radier général
Marché central
Blvd. 4 Chemins
Carrefour giratoir
Parc de loisirs Marin
Route Nationale
Légende
Route périphérique
Parc écologique
Zone à iloter
Centre urbain
Réhabilitation du Littoral
PLAN LOCAL D’URBANISME POUR LA VILLE DES CAYESET SA REGION PERIURBAINE
CONTRAT #GG-CE-TPTC-23 PRET BID 1493/SF-HASODADE
RN#2 (Vers Port-au-Prince)
Carrefour 4 Chemins
Chateau d’eau
Vers Porte Canala Dubreuil
Vers Port-Salut
Aéroport Antoine Simon
Réhabilitation de la rue Général Marion
Réhabilitation des 2 grands rues
Voie de coutournementde la Ville des Cayes
Station d’épuration
Parking / Gare routière
Bassin de retention
Barrage déversoirjumelé à une chaussé submersible
Zone à iloter iloter iloter
EquipementEquipementet unitet unitésés de services
Parc industriel
Zone derelocalisation
Vers la Baie des Flamands
Vers l’étangde Laborde
Parc Parc écologiqueécologique
Parc Parc écologiqueécologiqueécologique
Zone à endiguerZone à endiguerZone à endiguer
Parc de l’Islet
Débarcadère
Corridor écologique
Corridor Corridor Corridor éécologiquecologique
Tissu à aménager sur pilotisou radier général
MarchMarché central
Blvd. 4 Chemins
Carrefour giratoirCarrefour giratoirCarrefour giratoirCarrefour giratoir
Parc de loisirs Marin
Légende
Réhabilitation du Littoral
ET SA REGION PERIURBAINE
CONTRAT #GG-CE-TPTC-23 PRET BID 1493/SF-HASODADE
RN#2 (Vers Port-au-Prince)
Carrefour 4 CheminsCarrefour 4 CheminsCarrefour 4 CheminsCarrefour 4 Chemins
Chateau d’eauChateau d’eauChateau d’eauChateau d’eau
Vers Porte Canala Dubreuil
Vers Port-Salut
Aéroport Antoine Simon
Réhabilitation de la rue G
Réhabilitation des 2 grands rues
Voie de coutournementde la Ville des Cayes
Station d’
Parking / Gare routièreParking / Gare routièreParking / Gare routièreParking / Gare routièreParking / Gare routièreParking / Gare routièreParking / Gare routièreParking / Gare routière
NECHELLE: 1/20,000
Ville des Cayes
Laborde
Bergeaud
Simon
Charpentier
Coquette
O’Sheill
PLagede Gellée
Rivière l’Islet
Parking / Gare routière
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Le Plan d’extension et les opérations d’urbanisme
Le Plan d’extension met l’accent sur les aménagements souhaitables et les
opérations d’urbanisme à réaliser.
a. L’urbanisation du Boulevard des Quatre Chemins en place urbaine
de référence pour la ville des Cayes;
b. L’aménagement d’une voie périphérique de contournement Est-
ouest par le nord en direction de Laborde, front de mer en
direction de Port Salut, Est-ouest par le nord en direction de Camp
Perrin ;
c. L’aménagement de parking de dissuasions liées au trafic de la voie
périphérique de contournement ;
d. L’aménagement de zones de nouvelles centralités et d’activités
diverses avec création d’emplois par l’aménagement de parcs
industriels dans la zone de Laborde à proximité de l’aéroport
Antoine Simon des Cayes ;
e. L’aménagement du quai des Cayes en Port de Plaisance et de
cabotage et d’accès principal à l’Ile-à-Vache et aux autres îlots
avoisinants ;
f. L’aménagement de Corridors Ecologiques le long de la Ravine du
Sud, de la Rivière l’Islet et à Gelée ;
g. L’aménagement de Parcs Ecologiques le long des cours d’eau ;
h. L’aménagement d’accès écologiques à l’Etang de Laborde et à
la baie des Flamands ;
i. L’aménagement de zones agro-industrielles dans la Plaine de
Torbeck ;
j. L’aménagement de zones urbanisables de faible densité dans les
quartiers de O Sheill, Bergeaud, Simon et Laborde.
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La protection de la ville contre les risques d’inondation
En vue de protéger la ville contre les risques d’inondation des infrastructures de
grande envergure avec impact durable sont proposées :
a. L’endiguement de la Ravine du Sud avec la construction d’un
barrage déversoir et des bassins de rétention d’eau le long de la
Ravine du Sud ;
b. La réhabilitation de Porte Canal sur la Rivière L’Acul à Dubreuil et
L’amélioration des canaux d’irrigation de la zone.
Porte Canal a Dubreuil
Pont sur la rivière de l’Islet
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Des opérations de salubrité et d’assainissement
En vue de protéger le cadre physique et d’améliorer les conditions existantes de
l’habitat au centre-ville des Cayes, des interventions vigoureuses d’urbanisme et
d’aménagement ainsi que des opérations de salubrité et d’assainissement sont
proposées à court et à moyen terme. Ces opérations s’organisent autour des
activités suivantes :
a. La délocalisation du Marché Central des Cayes dans un endroit
Stratégique à proximité de la gare et des parking proposés;
b. L’aménagement de gares routières avec l’apport de services
connexes dans la zone de l’entrée de la ville à Charpentier et à la
sortie de la ville, près du Carrefour de Mapou;
c. L’aménagement d’une station d’épuration des eaux usées dans la
zone de O’Sheill ;
d. L’aménagement d’un site de décharge communal dans un lieu
sécuritaire pour la gestion et le traitement des déchets urbains;
e. L’aménagement d’un Parc urbain à l’Islet à l’emplacement de
l’ancien Fort L’Islet.
Situation sur le littoral près du quai des Cayes
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La préservation d’un environnement naturel agricole de qualité
En vue de préserver un développement agricole de qualité et un
environnement naturel en symbiose avec le développement économique de la
zone, les éléments de programme suivant sont suggérés au niveau du Plan
d’extension :
Zone de rizière près de Gelée
a. Le maintien des zones de rizières et de plaines telles que la zone de
Gelée, de O’Sheill et de Torbeck, comme zone non aedificandi, en
vue de préserver le caractère naturel agricole de la zone.
b. Le maintien de zones avec dominance de prairie et de pelouse
pour le pâturage en vue de renforcer l’accès à un bétail de
qualité pour les besoins locaux et pour les besoins de l’industrie
touristique.
La restructuration et la consolidation du centre-ville des Cayes
En vue d’assurer la consolidation et la restructuration du cadre physique
de la ville des Cayes, en tenant compte des atouts, des contraintes et des
potentialités, l’accent sera mis sur la valorisation du milieu urbain. La
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requalification des voies d’accès prioritaires à la ville des Cayes et des axes
structurants au centre ville des Cayes, sont autant de principes directeurs
permettant de régénérer la structure urbaine existante. L’objectif premier étant
d’assurer le confort et le bien être des citoyens de la cité et d’améliorer leur
cadre de vie et l’environnement urbain.
La restructuration du centre-ville des Cayes mettra en évidence les
éléments de programme suivants :
a. La valorisation de la morphologie urbaine existante ;
b. La restauration d’un patrimoine architectural urbain unique dans
certains quartiers de la ville des Cayes ;
c. La consolidation des quartiers centraux, dans un premier temps,
basée sur la revitalisation économique et la modernisation des
espaces économique;
d. La planification et l’implantation de projets sociaux en vue
d’améliorer l’image de certains quartiers de la ville ;
e. L’amélioration des accès à la Plage de Gelée et la fourniture de
services d’accueil aux visiteurs ;
f. La réhabilitation des voies menant au front de mer des Cayes.
Réhabilitation d’une rue de la ville
MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS TRANSPORTS ET COMMUNICATIONS (MTPTC)
REFLEXION SUR UNE STRATEGIE D’AMENAGEMENT SOUHAITABLE
POUR LA REGION SUD
Promenade Place d’Armes des CayesPromenade Place d’Armes des Cayes
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V- REFLEXION SUR UNE STRATEGIE D’AMENAGEMENT SOUHAITABLE POUR
LA REGION SUD
5.1- LA DYNAMIQUE DU DEPARTEMENT DU SUD
La mise en œuvre d’un Plan local d’Urbanisme proposant l’extension
planifiée sur le moyen et le long terme, de la ville des Cayes et de sa région
périurbaine, porte à une réflexion obligatoire sur une stratégie possible
d’aménagement du territoire pour la région sud. L’élaboration d’une stratégie
souhaitable d’aménagement du territoire pour le département du sud sera
donc liée aux résultats du Plan Local d’Urbanisme proposé pour la ville des
Cayes et sa région périurbaine.
En effet, au niveau du Plan local d’urbanisme pour la ville des Cayes,
l’accent sera mis sur la nécessité de réaliser des travaux d’infrastructure de
grande envergure en région urbaine et en région périurbaine. De plus, la mise
en place de services et d’équipements de référence et des services de base à
la population, la création d’emplois au niveau commercial et industriel, sont
autant de paramètres qui vont renforcer à moyen et à long terme l’attraction
vers le département du Sud.
L’implantation de parcs industriels dans la zone d’extension de la ville des
Cayes, facilitant la mise en oeuvre d’activités économiques de tout ordre,
l’organisation et la planification des zones d’urbanisation future, toutes ces
opérations vont porter les agglomérations et les villes du département du Sud à
s’organiser autour des attractions générées par le développement urbain des
Cayes.
A l’analyse, la ville des Cayes, capitale régionale du département du
Sud, se positionne comme une métropole d’équilibre permettant de
contrecarrer la centralité de Port-au-Prince et de réduire la dépendance en
termes de services et d’équipements.
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En effet, les observations récentes de terrain dans la région mettent en
évidence que tous les flux et mouvements de population convergent vers Les
Cayes. C’est ainsi que la ville d’Aquin, dont l’aire d’influence , liée à sa
dynamique territoriale, incluant Fonds des Nègres, Carrefour 44 , Vieux Bourg
d’Aquin , Zanglais et Saint Louis du Sud, subit directement l’attraction des Cayes
en ce qui a trait aux services de santé , d’éducation et de formation
professionnelle par exemple. Les localités de Camp Perrin, Cavaillon et Pliché
par exemple, sont également liées à la capitale régionale malgré la distance et
l’état des infrastructures d’accès en général. La Baie des Flamands, à l’entrée
de Cavaillon sur la côte, dans le cadre de la réflexion sur l’aménagement du
territoire de la région sud, doit être également explorée et mise en valeur à des
fins de développement régional intégré.
Avec la réhabilitation en 2004 de la route Cayes / Port Salut, la localité de
Port Salut sur la côte sud ouest, à quarante cinq minutes des Cayes, se
positionne aujourd’hui comme la zone de loisirs de la région, et une attraction
de qualité au niveau national. De plus, Port Salut, Torbeck, Les Cayes et Camp
Perrin se positionnent comme la zone privilégiée d’hébergement, pour les
touristes et les visiteurs. La localité de Port à Piment se réfère, avec les Coteaux,
Roche - à- Bateaux, aux Cayes pour les services tertiaires, à savoir des services
commerciaux ou bancaires par exemple et des services de santé.
La dynamique du département du Sud
Ile-â-vache
Camp Perrin
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A la vocation de métropole d’équilibre, s’ajoute la vocation touristique
naturelle des Cayes avec sa proximité à l’Ile-à-Vache et les îles avoisinantes .En
effet, la ville des Cayes regroupe dans son aire d’influence régionale le produit
balnéaire, patrimonial, culturel, éco touristique, l’artisanat et le tourisme de
pèlerinage.
5.2- POINT DE DEPART POUR LA MISE EN PLACE D’UNE ARMATURE REGIONALE
Dans le cadre de la structuration d’une armature régionale pour le
département du Sud, la ville des Cayes, avec rang de métropole d’équilibre, a
un rayonnement urbain qui s’étend sur tout le département avec une aire
d’influence allant d’Aquin à Tiburon.
La stratégie d‘aménagement du territoire régional mettra l’accent sur la
mise en œuvre d’un Schéma de Services Collectifs avec pour
objectif d’aménager et d’équiper la région en tenant compte du rôle joué par
les agglomérations et les villes dans l’armature régionale. Le Schéma des
Services Collectifs permettra ainsi d’aboutir à une distribution équitable et
équilibrée des infrastructures, des équipements et des services à travers le
département du Sud à moyen terme et au niveau national à long terme.
5.3- LES CAYES : VILLE A DIMENSION CARIBEENNE ET METROPOLE D’EQUILIBRE
La recommandation de prolonger la piste de l’Aéroport Antoine Simon
des Cayes, issue du Plan Local d’Urbanisme, est liée aux tendances actuelles
d’expansion de la région et au Plan Stratégique du Ministère des Travaux Publics
Transports et Communications pour les plateformes aéroportuaires au niveau
national. Avec la réhabilitation du débarcadère des Cayes et l’implantation de
ces équipements structurants, la ville des Cayes s’ouvre au marché régional
caribéen et international.
En effet, la position des Cayes dans les circuits de croisière allant vers la
Jamaïque, la République Dominicaine et Porto Rico confèrent à la métropole
d’équilibre une dimension caribéenne. Cette dimension caribéenne permet
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d’avoir un équilibre territorial en termes de création de richesses et d’emplois,
par rapport au Cap-Haïtien dans le Nord, avec le circuit des croisiéristes existant
depuis une vingtaine d’années dans cette région. Le développement de l’agro
industrie et l’importance de l’industrie du vétiver au marché mondial renforce le
rôle des Cayes dans sa dimension caribéenne et internationale.
Les Cayes dans sa dimension caribéenne
HAITI
Cayes
MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS TRANSPORTS ET COMMUNICATIONS (MTPTC)
LES GRANDS AXES STRATEGIQUES DU PROGRAMME D’INTERVENTIONS URBAINES PRIORITAIRES POUR LA
VILLE DES CAYES ET DE SA REGION PERIURBAINE
La Ville et son contexteLa Ville et son contexte
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VI- LES GRANDS AXES STRATEGIQUES DU PROGRAMME D’INTERVENTIONSURBAINES PRIORITAIRES POUR LA VILLE DES CAYES ET SA REGIONPERIURBAINE
Le Programme d’interventions urbaines pour la ville des Cayes et sa
région périurbaine comporte des axes stratégiques de développement et
d’aménagement. A chaque axe stratégique correspond des activités et
des projets d’investissements prioritaires qui permettront d’atteindre les
objectifs du Programme.
La fourniture de services urbains de base, la mise en place
d’équipements urbains structurants et les aménagements particuliers
visant à améliorer le cadre de vie des populations locales sont les résultats
à atteindre à l’intérieur du Programme.
Le Programme d’Interventions Urbaines Prioritaires sera en effet un outil
de planification stratégique à des fins opérationnelles pour le Ministère
des Travaux Publics Transports et Communications.
L’ensemble des stratégies d’interventions et des projets identifiés sont
synthétisés à travers les axes stratégiques suivants :
6.1- AXE STRATEGIQUE I : LA PROTECTION DE LA VILLE CONTRE LES RISQUES
D’INONDATION
PROJETS / ACTIVITES
Le Projet d’Endiguement de la Ravine du Sud
Le Projet d’endiguement de la Ravine du Sud à partir d’un barrage
déversoir devra permettre de contrôler les inondations dans les zones de
Simon, Brefet, Gabions et dans la ville des Cayes. Des bassins de rétention
seront aménagés le long de la Ravine du Sud et de la Rivière l’Islet. Les
berges de la Ravine du Sud seront renforcées avec des gabions et des
espaces verts ou des coulées vertes qui permettront de traiter la Ravine du
Sud comme un corridor écologique.
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Le Projet de délocalisation des populations vulnérables le long de la
Ravine du Sud et de leur relocalisation
Les populations et les familles vulnérables localisées le long de Ravine du
Sud seront déplacées vers des zones sécuritaires hors des berges de la rivière.
Des terrains appartenant à l’état du côté de Laborde et de Bergeaud, par
exemple, seront éventuellement récupérés en vue de la préparation de
lotissements résidentiels appropriés pour la relocalisation des familles.
Le Projet de réhabilitation de Porte Canal sur la Rivière l’Acul à Dubreuil
Le Projet de réhabilitation de Porte Canal sur la Rivière l’Acul permettra
de renforcer le système d’irrigation existant d’une part, et d’autre part, de
créer un mini barrage hydro électrique afin de fournir des services d’énergie
dans la zone. Ce Projet facilitera également l’assainissement et le nettoyage
du canal.
6.2- AXE STRATEGIQUE II : MISE EN PLACE D’EQUIPEMENTSD’INFRSASTRUCTURES
STRUCTURANTS
PROJETS / ACTIVITES
Le Projet de prolongation de la piste de l’Aéroport Antoine Simon des
Cayes
L’Aéroport Antoine Simon des Cayes avec une piste d’une longueur de
moins de 1000 mètres, récemment construit, est le seul aéroport qui dessert le
département du sud. Il est strictement limité à un trafic national et régional.
La prolongation de la piste de l’aéroport des Cayes de 2400 mètres ou plus
permettra à des porteurs de classe supérieure ou internationaux de
connecter directement avec la région sud.
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La mise en œuvre de ce projet permettra, d’une part, de
décongestionner l’Aéroport de Port-au-Prince et, d’autre part, de faciliter des
ouvertures pour le département du sud aux marchés internationaux.
Ce projet facilitera également, à moyen et à long terme, le
développement économique de la région, ainsi que des relations
commerciales et d’affaires pour toute la région. Il constituera également une
porte ouverte sur un développement touristique régional intégré.
Le Projet de réhabilitation du débarcadère des Cayes
Le débarcadère des Cayes présente actuellement des difficultés
d’accostage pour toutes les activités maritimes de la région. Il est également
le seul débarcadère de service pour les activités de cabotage en partant
d’Aquin à St Jean du Sud et ainsi que vers les îles avoisinantes de la région.
Le Projet de réhabilitation du débarcadère des Cayes devra permettre
d’exploiter le transport maritime et les activités de cabotage, d’augmenter la
pêche en haute mer ainsi que les activités touristiques avec l’Ile-à -Vache et
la Grosse Cayes, par exemple. De plus, la transformation du port des Cayes
en port de plaisance et marinas permettra d’avoir des activités de loisirs
maritimes ans la baie des Cayes.
Le Projet d’aménagement du Parc Industriel des Cayes
Le Projet d’aménagement du Parc Industriel des Cayes inclura
l’implantation d’espaces pour l’aménagement des activités
économiques portant sur des activités artisanales pré industrielles, des
activités liées à la production des huiles essentielles, des activités agro
alimentaires ou toute autre activité liée au développement du
commerce et de l’industrie à impact moyen.
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Le Projet d’aménagement de gares routières
La gare centrale urbaine et la gare de transit locale logées actuellement
à l’entrée de la ville sur un axe prioritaire, seront déplacées et positionnées
dans la zone de Bréfet ou de Simon, en tenant compte de l’extension
naturelle de la ville. Des aires de stationnement pour les grands transporteurs
interurbains venant de Port-au-Prince et les véhicules de transit local, seront
prévues à proximité des deux gares. Pour éviter des problèmes de conflit de
circulation et de trafic, un système avec une voie d’entrée et de sortie sera
étudié (Voir Planche).
Des aires de stationnement et d’accotement seront également prévues
le long de la voie périphérique, vers O’Sheill et à l’entrée de Bergeaud.
6.3- AXE STRATEGIQUE III : AMENAGEMENT D’INFRASTRUCTURES ROUTIERES
URBAINES ET PERIURBAINES
PROJETS/ ACTIVITES
Le Projet d’Aménagement d’une voie périphérique de contournement de
la ville des Cayes
L’aménagement du réseau routier avec la mise en place d’infrastructures
urbaines de grande envergure par le Ministère des Travaux Publics Transports et
Communications (MTPTC) facilitera une extension planifiée et contrôlée de la
ville des Cayes et de sa région périurbaine.
Le plan d’extension de la ville des Cayes prévoit l’aménagement d’une
voie périphérique ceinturant la ville. La construction de cette infrastructure
urbaine de grande envergure sera conçue en tenant compte des voies d’accès
existantes à réhabiliter ou sous utilisées. L’aménagement du boulevard
Programme d’Interventions Urbaines Prioritaires pour la ville des Cayes et sa Région périurbaineContrat # GG-CE-TPTC-23, PRET BID 1493/SF-HA, SODADE- Fév. 08
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périphérique suppose la planification du transport urbain local moderne, avec
espaces pour piétons, transporteurs et véhicules à deux roues.
La voie périphérique commence à l’entrée de Bergeaud, traversant la
voie menant au quartier de O’Sheill, passant par le quartier de l’Islet à Fort l’Islet,
longe le littoral des Cayes jusqu'à la Plage de Gelée. La voie proposée remonte
la zone de Gabions, Bréfet, Simon pour passer sur la Route Nationale no 2 vers
l’entrée de Laborde et se termine à l’entrée de Bergeaud.
Le Projet d’aménagement de la voie périphérique de contournement de
la ville facilitera le décongestionnement de la circulation dans la ville et
permettra de consolider les activités au centre ville des Cayes ainsi que dans la
région périurbaine.
Le Projet d’aménagement de la voie d’accès menant au Marché régional
de Ducis et à Porte Canal à Dubreuil
Le marché régional de Ducis représente un lieu économique
d’importance capitale pour le pays. Ce marché est considéré comme l’un
des greniers du département du Sud. L’aménagement de la route Carrefour
Méridien / Dubreuil facilitera l ‘accès au marché de Ducis d’une part.
D’autre part, l’aménagement de cette voie facilitera l’accès à Porte Canal
à Dubreuil, puis au patrimoine historique de la Forteresse des Platons et
d’ouvrir à long terme l’accès vers le Parc National Macaya .
Le Projet de réhabilitation du littoral des Cayes
Le littoral des Cayes se présente comme un lieu de promenade urbaine
naturelle dans un site à haut potentiel touristique. En vue d’augmenter la qualité
du cadre de vie, il est recommandé dans le cadre de l’étude , de mettre en
œuvre un programme d’embellissement du Front de Mer des Cayes.
Programme d’Interventions Urbaines Prioritaires pour la ville des Cayes et sa Région périurbaineContrat # GG-CE-TPTC-23, PRET BID 1493/SF-HA, SODADE- Fév. 08
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Ce Programme d’embellissement inclut l’assainissement et le nettoyage
du Front de Mer , l’aménagement d’une promenade sécurisée le long du littoral,
l’aménagement d’espaces de détente et de loisirs, l’implantation de mobilier
urbain combiné à des massifs fleuris et un aménagement floral agrémenté par
des espèces natives . La présence du quai des Cayes fait du littoral un lieu
économique d’importance lié à des activités de loisirs et de cabotage.
Le Projet d’Aménagement et de Réhabilitation du Littoral des Cayes mettra
l’accent sur des éléments de programme permettant de renforcer l’image de la
ville. Les éléments de programme proposés sont les suivants :
• Aménagement d’une promenade type malecon
• Aménagement paysager de la promenade du littoral (massifs de fleurs,
palmiers)
• Aménagement mobilier urbain : bancs, bacs à plantes, poubelles,
éclairage public.
Le Projet de réhabilitation des deux Grands Rues la Rue Sténio et de la Rue
Fabre Nicolas Geffrard
Les deux Grands Rues regroupent un patrimoine architectural intéressant
à exploiter. La réhabilitation des deux Grands Rues comprendra le ravalement
des façades des bâtiments avec un langage architectural jugé particulier et
d’époque. La revitalisation urbaine des deux Grands Rues mettra en évidence
l’aménagement des galeries et l’organisation des activités économiques.
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Les composantes du Projet de Réhabilitation des deux Grands Rues au
Centre Ville des Cayes mettent l’accent sur des éléments de programme tels
que :
• L’amélioration de la chaussée et du système de drainage
• L’aménagement éclairage public et mobilier urbain le long des deux
Grands Rues
• Le nivellement des galeries et trottoirs des deux Grands Rues
• L’aménagement de tréteaux types pour les marchands le long des
galeries des deux Grands Rues
Le Projet de pavage des Rues menant au Front de Mer
En vue de faciliter le drainage et l’écoulement des eaux de ruissellement,
il est proposé d’améliorer graduellement le pavage des rues menant au Front
de mer des Cayes.
Le Projet de Réhabilitation de la Rue Général Marion
La Rue Général Marion est la voie principale sur le bord de mer des
Cayes. Elle mène également à l’emplacement de l’ancien Fort L’Islet au
quartier de l’Islet. L’aménagement de cette voie permet d’accéder au Parc
urbain de l’Islet qui est proposé comme espace tampon et paysager en vue
de consolider le centre des Cayes. Il est suggéré la mise en œuvre sous
chaussée et trottoirs des réseaux eau potable, eaux vannes, eaux pluviales,
l’éclairage public et la distribution de l’électricité.
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6.4- AXE STRATEGIQUE IV : RESTRUCTURATION DU CADRE PHYSIQUE DE LA VILLE
ET ASSAINISSEMENT
PROJETS/ACTIVITES
Le Projet de relocalisation du Marché central
La restructuration du cadre physique de la ville des Cayes repose
essentiellement sur des opérations de salubrité et d’assainissement de grande
envergure en vue d’enrayer toute tentative de récupération informelle des
espaces occupés et vacants. Cet axe stratégique comprend quatre opérations
de salubrité et d’assainissement qui vont permettre d’améliorer l’image de la
ville et le cadre de vie :
a) la relocalisation du Marché central derrière l’Eglise du Sacré Cœur ;
b) la conversion de l’espace du marché en Complexe Socio Culturel ;
c) le déplacement des gares routières existantes et l’aménagement de
nouveaux emplacements pour les gares;
d) la construction et l’aménagement d’un site de décharge communal.
Cette opération de salubrité consiste à déplacer le Marché et le mettre dans
un espace plus assaini et de gestion plus facile. L’objectif prioritaire : transformer
le Marché Central public des Cayes en Complexe Culturel et relocaliser le
Marché Central derrière l’Eglise du Sacré Cœur. L’espace du marché central
sera reconverti en Complexe Socio Culturel incluant les activités suivantes :
a. Théâtre, marché artisanal, salles d’exposition d’art, activités culturelles, salles
de cinéma, cyber café.
b. Réhabilitation de la fontaine au Centre du Marché qui est la fontaine la plus
ancienne des Cayes.
c. Espace de foire et d’exposition en plein air
d. Aires de détente et de lecture
e. Espace pour bibliothèque mobile.
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Le Projet d’aménagement d’un site de décharge
Les composantes du Projet d’aménagement d’un site de décharge
communal s’organisent autour de l’implantation de services de base permettant
d’améliorer les conditions de vie des populations locales. Le site de décharge
inclura les éléments de programme suivants :
a. Sélection et Aménagement d’un site de décharge
b. Aménagement de la voie d’accès au site de décharge
sélectionné
c. Aménagement et installation d’un incinérateur de déchets en
première phase
d. Aménagement d’une usine de traitements de déchets en
deuxième phase
e. Aménagement du site selon les normes d’assainissement et de
protection environnementales
d. Nettoyage et Assainissement du site
e. Gestion du site et entretien (1 an)
Ce Projet permettra de moderniser et d’améliorer les techniques de collecte
et de gestion des déchets solides urbains de la ville des Cayes à partir de
l’implantation d’un site de décharge communal.
Le Projet de Collecte des Déchets
Le Plan de collecte et de gestion des déchets urbains met l’accent sur
l’implantation de poubelles au centre ville chaque deux îlots, et l’apport de
bennes dans des carrefours stratégiques. Une typologie des poubelles et des
bennes sera élaborée. Un plan de collecte et de ramassage des ordures sera
mis en place par les autorités communales en vue d’assurer une gestion plus
efficace des déchets solides urbains.
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Le Projet de Ravalement de façades des deux Grands Rues aux Cayes, la
Rue Sténio Vincent et la Rue Fabre Nicolas Geffrard .
Le projet de ravalement des façades mettra en évidence les édifices
retenus à partir de leur valeur historique et patrimoniale et de leur
vocabulaire architectural le long des deux Grands Rues. Ce Projet inclura
également un principe d’aménagement d’une résidence urbaine, de type
ancien et moderne, l’aménagement de magasins et de galerie.
6.5- AXE STRATEGIQUE V : LA PLANIFICATION ET LE CONTROLE DE L’EXTENSION DE
LA VILLE DES CAYES ET LES AMENAGEMENTS PARTICULIERS
PROJETS/ACTIVITES
Les Corridors Ecologiques : La Ravine du Sud, L’Islet, Gelée
La Ravine du Sud, la Rivière l’Islet et la zone de Gelée seront traitées en
corridors écologiques afin de renforcer et de préserver l’environnement
naturel. Les populations localisées le long de ces deux rivières seront
graduellement délocalisées vers des zones sécuritaires et propices à une
urbanisation de faible densité.
Les zones de Parcs Ecologiques le long des cours d’eau
La zone de O’Sheill et la zone d’accès de Gelée seront traitées en parcs
écologiques afin d’assurer le maintien des zones agricoles, des territoires de
plaines et de rizières. Ces zones de parcs écologiques auront des zones
d’habitat avec des lotissements de très faible densité en vue de préserver
leur vocation naturelle agricole. Des zones réservées à l’agro-industrie des
huiles essentielles seront également programmées dans ces zones de parcs
écologiques en périphérie.
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Le Projet d’aménagement d’un Parc Vert à l’Islet
L’aménagement d’un Parc Vert à l’Islet sur l’emplacement de l’ancien Fort
L’Islet, sur la Rue du Général Marion , permettra de consolider la trame du
centre-ville des Cayes et d’inclure une zone tampon de qualité.
Le Projet d’extension vers Laborde et la planification des zones de
nouvelles centralités et d’activités diverses pour la création d’emplois
L’aménagement et la planification d’une zone de nouvelles centralités
dans la zone de Laborde devront permettre d’assurer un développement
urbain contrôlé autour d’activités commerciales, résidentielles et d’agro-
industries. Des zones, réservées aux infrastructures touristiques et hôtelières,
seront programmées à cause de la proximité de l’aéroport Antoine Simon à
Laborde. Des zones d’habitat basées sur l’aménagement de lotissement
vert seront programmées. Des zones de réserve foncière seront également
programmées.
La création d’un nouveau centre à Laborde va permettre l’implantation
d’équipements structurants tels que : des centres de convention, des écoles
et lycées techniques, des hôtels et des auberges, des équipements de
santé.
Les zones Réservées et Protégées : La Baie des Flamands et l’Etang de
Laborde
Dans la région périurbaine des Cayes, deux sites sont à protéger : la Baie
des Flamands avant l’arrivée à Cavaillon et le site de l’Etang de Laborde.
Ces zones, retenues comme zone de loisirs à caractère éco touristique,
pourront permettre un développement touristique de qualité. Des voies
d’accès empierrées, écologiques et naturelles permettront d’accéder à ces
sites.
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La Baie des Flamands a été utilisée comme port de transport de mélasse
comme le montre les vestiges. Avec son port en eau profonde, cette baie
peut être éventuellement utilisée comme port de plaisance et port
commercial.
L’Etang de Laborde peut être valorisé par l’aménagement du Parc
régional de Laborde. Ce parc inclurait des voies d’accès écologiques, des
activités tranquilles, des aires de détente, des aires boisées avec des aires
de pique-nique et de promenade, des aires de stationnement paysagers
hors du site.
Les aménagements particuliers de plantations, promenades , aires de
jeux et équipements sportifs
Les aménagements particuliers proposés au niveau du Plan d’extension
mettent l’accent sur la définition de lotissements verts à la manière de
Cerdà (Barcelone) dans la zone de Bergeaud, O’Sheill et Gelée. Ces
lotissements proposent des aménagements incluant 40% d’espaces verts
dans les zones d’habitat résidentiel et l’aménagement de zones de faible
densité.
Ces aménagements seront conçus à partir de réglementation urbaine
mises en œuvre dans les quartiers existant en développement ou les
quartiers encore neufs tels que Bergeaud, O’Sheill, Gelée et Laborde.
Ces zones d’habitat incluront des aires de jeux , des équipements sportifs ,
des aires de promenade pour enfants et des plantations souhaitables en
milieu urbain telles que bananeraies, cocoteraies, orangeraies ou
citronniers. Des jardins botaniques comportant les espèces natives
régionales seront aménagées en vue d’agrémenter le paysage et
également à titre d’information et d’éducation. Des aires réservées au
développement de plantations de fleurs pour l’exportation seront
également programmées.
MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS TRANSPORTS ET COMMUNICATIONS (MTPTC)
LES TYPES DE PROJETS PRIORISES PAR LE PROGRAMME D’INTERVENTIONS URBAINES POUR LA VILLE DES CAYES ET SA REGION PERIURBAINE
Vue sur l’Aéroport Antoine Simon des CayesVue sur l’Aéroport Antoine Simon des Cayes
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VII- LES TYPES DE PROJETS PRIORISES PAR LE PROGRAMME
D’INTERVENTIONS URBAINES PRIORITAIRES POUR LA VILLE DES CAYES
ET SA REGION PERIURBAINE.
7.1- LES CRITERES DE SELECTION DES PROJETS À PRIORISER
Dans le cadre du Programme d’Interventions Urbaines Prioritaires pour la
ville des Cayes et sa région périurbaine, des critères ont été élaborés en vue de
sélectionner les projets à prioriser. Ces critères permettront d’identifier
essentiellement des projets d’infrastructures et d’équipements liés aux besoins
des collectivités et facilitant, a prioiri, la création d’emplois. La deuxième
catégorie de projets retenus comporte la réduction et le contrôle des risques et
désastres à cause de la vulnérabilité de la ville des Cayes et de la région
périurbaine face aux inondations. Les projets considérés comme ayant un
impact durable sur l’environnement seront également retenus dans le cadre de
ce Programme. De manière synthétique, les catégories de critères retenus sont
les suivants :
a. Les Projets retenus sont du ressort du Ministère des Travaux Publics
Transports et Communications
b. Projets d’infrastructures urbaines et périurbaine et d’équipements
c. Projets de création d’emplois et de réduction de la pauvreté
d. Projets de réduction sur l’impact des risques et désastres
e. Projets donnant accès à des services durables à la collectivité
f. Projets avec un impact durable sur l’environnement
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AXE STRATEGIQUE I : LA PROTECTION DE LA VILLE CONTRE LES RISQUES D’INONDATION
Le Projet d’endiguement de la Ravine du Sud
La réhabilitation de Porte Canal sur la Rivière l’Acul à Dubreuil
La délocalisation des populations vulnérables le long de la Ravine du Sud
AXE STRATEGIQUE II : LA MISE EN PLACE D’EQUIPEMENTS STRUCTURANTS
La prolongation de la piste de l’AéroportAntoine Simon des Cayes
La réhabilitation du débarcadère des Cayes
Aménagement de Gares routières
Aménagement de Parcs Industriels
AXE STRATEGIQUE III : AMENAGEMENT DES INFRASTRUCTURES ROUTIERES URBAINES ET PERIURBAINES
PROGRAMME D’INTERVENTIONS URBAINES PRIORITAIRES POUR LA VILLE DES CAYES
Aménagement de la voie d’accès menantau Marché Régional de Ducis et àPorte Canal à Dubreuil
Aménagement de la voie périphériquede contournement de la ville des Cayes
La réhabilitation des deux Grands rues,la Rue Sténio Vincent et la Rue FabreNicolas Geffrard (En cours
Accès à Gelée (En cours- Année fiscale
La réhabilitation du Boulevard Quatre Chemins
La réhabilitation de la rue Général Marion (En cours)
AXE STRATEGIQUE IV : RESTRUCTURA-TION DU CADRE PHYSIQUE DE LA VILLE ET ASSAINISSEMENT
L’aménagement d’un site de déchargecommunal
L’aménagement des deux Grands Rues,la Rue Sténio Vincent et la rue FabreNicolas Geffrard : ravalement de façades,modernisation et traitement des galeries
La réhabilitation des deux Grands rues,la Rue Sténio Vincent et la Rue FabreNicolas Geffrard (En cours
Enquete sur le Parcellaire
Etude de la station d’épuration des Cayes
Etude d’assainissement des eaux usées de la ville
Chateau d’eau
AXE STRATEGIQUE V : LA PLANIFICA-TION ET L’EXTENSION DE LA VILLE DES CAYES
Les Corridors Ecologiques
Les Zones de parcs Ecologiques
Les aménagements particuliers
Le Projet d’Aménagement d’un Parc Vert à l’Islet
Le Projet d’extension vers Laborde etl’aménagement de zones de nouvelles centralités
Les Zones réservées et protégées :la Baie des Flamands et l’Etang de Laborde
PROGRAMME D’INTERVENTIONS URBAINES PRIORITAIRES POUR LA VILLE DES CAYES ET SA REGION PERIURBAINEFévrier 2008
FICHE DE PROJET #1
LE PROJET D’ENDIGUEMENT DE LA RAVINE DU SUD
OBJECTIFS :
• Contrôler les inondations dans la ville des Cayes et sa région périurbaine • Protéger les berges de la Ravine du Sud • Réduire l’érosion dans les bassins versants
ACTIONS :
• Aménager un barrage déversoir qui permettra de contrôler les inondations dans les zones de Bréfet, Gabions et dans la ville des Cayes• Aménager des bassins de rétention depuis la zone de Camp Perrin jusqu’aux Cayes en des
pointsprécisafindecontrôlerlescruesetledébitdel’eaulelongdelaRavineduSud• Prévoir les travaux de gabionnage et d’enrochement le long de la Ravine du Sud • Aménager des couloirs écologiques le long de la Ravine du Sud. L’aménagement de ces
couloirs écologiques sera constitué d’espaces verts, de massifs verts et comportera un pour- centage très faible d’habitat résidentiel.
FICHE DE PROJET #2
PROJET : LA REHABILITATION DE PORTE CANAL SUR LA RIVIERE L’ACUL A DUBREUIL
OBJECTIFS :
• Contrôler les bassins versants le long de la Rivière l’Acul • Réduire et contrôler les risques d’érosion • Assurer une meilleure utilisation de la Rivière l’Acul à Porte Canal pour les canaux d’irrigation
ACTIONS :
• Assurer la réhabilitation du barrage déversoir existant par l’assainissement et le nettoyage de la Rivière l’Acul• Prévoir l’installation de turbines en vue d’une exploitation hydro électrique des eaux du barrage• Prévoir l’installation des indicateurs de contrôle électronique en vue de mesurer le niveau d’eaudans les canaux d’irrigation pour une meilleure distribution de l’eau
FICHE DE PROJET #3
PROJET : LA DELOCALISATION ET LA RELOCALISATION DES FAMILLES VULNERABLES LE LONG DE LA RAVINE DU SUD
OBJECTIFS :
• Protéger les vies et les biens contre les risques d’inondation• Eliminer les risques de vulnérabilité le long de la Ravine du Sud• Contrôler et préserver le lit naturel de la Ravine du Sud
ACTIONS :
• Identifier les familles à déplacer le long des berges de la Ravine du Sud • Identifier un autre site alternatif et procéder à l’aménagement et à la viabilisation du site
• Relocalisation graduelle des familles sur le site retenu
FICHE DE PROJET #4
PROJET : LA PROLONGATION DE LA PISTE DE L’AEROPORT ANTOINE SIMON DES CAYES
OBJECTIFS :
• Augmenter la portée de la piste existante de 2400 mètres ou plus • Ouvrir l’Aéroport des Cayes au trafic aérien international
• Assurer la création d’emplois durables et la relance économique de la zone en augmentant la ca pacité de l’aéroport• Ouvrir la zone aux visiteurs et aux touristes
ACTIONS :
• Initier le processus d’expropriation de terrains aux alentours de l’Aéroport Antoine Simon des Cayes• Faire des déclarations d’Utilité Publique dans la zone limitrophe à l’aéroport • Aménager le détour de la Route Nationale No 2 pour le prolongement de la piste actuelle
FICHE DE PROJET #5
PROJET : LA REHABILITATION DU DEBARCADERE DES CAYES
OBJECTIFS :
• Faciliter l’accès maritime des Cayes à l’Ile-à-Vache et aux îles avoisinantes •Augmenterl’utilisationetl’efficacitéduportdesCayespourlecommerceetlapêche
• Faciliter l’exploitation touristique du Front de mer des Cayes et des îles• Augmenter la relance des randonnées touristiques et de cabotage vers les îles
ACTIONS :
•Aménagerleportafind’augmenterlacapacitéd’accostagedudébarcadère• Aménager le front de mer à proximité du débarcadère par l’ajout d’aires de restauration et de dé tente, des services et des équipements liés aux sports aquatiques, une promenade type malecon avec mobilier urbain adéquat.• Aménager le débarcadère avec le mobilier urbain adéquat, lampadaires, bancs, poubelles en y intégrant un aménagement paysager avec des espèces natives.
FICHE DE PROJET #6
PROJET : L’AMENAGEMENT DE GARES ROUTIERES
OBJECTIFS :
• Assurer un meilleur service et une meilleure distribution du transport en commun urbain et interurbain aux passagers venant de la région et aux touristes • Aménager des espaces assainis et équipés de services essentiels aux voyageurs
ACTIONS :
• Aménager des aires de stationnement pour les transporteurs de tous types, autobus, camionnettes, vélos et motos.• Aménager des espaces assainis et équipés de services pour les voyageurs tels que des sanitaires, des espaces de billetterie, des aires de restauration et d’attente, des espaces de vente de produits divers.• Aménager des espaces verts et paysagers intégrés à un mobilier urbain adapté, tels que lampadaires, bancs, cabines de téléphones et poubelles.
Proposition d’aménagement de la Gare routière des CayesProposition d’aménagement de la Gare routière des Cayes
FICHE DE PROJET #7
PROJET : L’AMENAGEMENT D’UN PARC INDUSTRIEL A LABORDE
OBJECTIFS :
• Aménager des espaces de zones franches industrielles en vue de faciliter le développement d’activités économiques diverses et variées dans toute la région • Assurer le développement et la relance économique de la zone en offrant des opportunités d’investissements et de facilitation des investissements.
ACTIONS :
• Initier le processus d’expropriation de terrains à Laborde, aux alentours de l’Aéroport Antoine Simon des Cayes, de l’autre coté de la Route Nationale No 1.• Initier le processus de déclaration d’Utilité Publique• Aménager et viabiliser l’espace retenu pour l’aménagement du Parc Industriel. Ce Parc Industriel inclura : l’aménagement d’espaces pour les activités artisanales préindustrielles, les activités liées à la production des huiles essentielles telles que le vétiver et les activités liées à l’agro-industrie. Ce parc industriel sera spécialisé dans la transformation des produits agricoles à cause de la forte potentialité dont jouit la Plaine des Cayes.• Prévoir des activités industrielles au niveau du Parc avec impact moyen sur l’environnement.
FICHE DE PROJET #8
PROJET : AMENAGEMENT DE LA VOIE D’ACCES MENANT AU MARCHE REGIONAL DE DUCIS
OBJECTIFS :
• Renforcer les accès liés aux marchés régionaux dans la région périurbaine des Cayes • Renforcer l’accès à l’un des plus grands marchés régionaux du pays et du Département du Sud en vue d’assurer une meilleure circulation des biens et des gens dans la région • Assurer par le renforcement de l’accès au marché de Ducis, la relance économique de la région autour des marchés de Chantal, Arniquet et Ducis • Faciliter l’accès au mini barrage de Porte Canal sur la Rivière l’Acul à Dubreuil • Faciliter l’accès à la Forteresse des Platons à moyen et à long terme
ACTIONS :
• Réhabiliter et aménager, incluant les canalisations et le drainage de la voie, l’accès Carrefour - Méridien / Dubreuil qui mène au Marché Régional de Ducis et à Porte Canal• Réhabiliter les accès menant directement à l’intérieur du Marché régional de Ducis • Assurer le drainage autour de l’espace actuel du Marché de Ducis.
FICHE DE PROJET #9
PROJET : AMENAGEMENT DE LA VOIE PERIPHERIQUE DE CONTOURNEMENT DE LA VILLE DES CAYES
OBJECTIFS :
• Faciliter la circulation venant de la Route Nationale No 1 et de la Route Nationale No 2 en évitant de passer par le centre de la ville des Cayes • Assurer le transport interurbain et régional en contournant la ville des Cayes à l’aide d’une voie périphérique de contournement ou dévidement • Faciliter et moderniser le transport urbain local à partir du décongestionnement résultant de la voie périphérique de contournement • Assurer que cette voie de contournement serve de voie d’évacuation en cas d’urgence
ACTIONS :
• Identifier et valider l’itinéraire retenu pour la voie périphérique ou voie dévidement dans la régionpériurbaine des Cayes
• Identifier les actions à entreprendre le long du parcours retenu pour la voie périphérique, à savoir assurer le retrait de certains édifices, entamer des expropriations dont le taux est très faible vu le peu
d’urbanisation de la zone, aménager des canalisations en vue d’assurer le drainage • Réhabiliter le tracé existant en aménageant les trottoirs et en augmentant l’emprise de la chaussée • Aménager la partie de la voie de contournement se trouvant dans la zone de O’Sheill et connectant au Boulevard Quatre Chemins sur l’accès au Portail d’entrée • Prévoir des accès pour véhicules et des pistes cyclabes sur la partie de la voie de contournement aboutissant au Boulevard Quatre Chemins
FICHE DE PROJET #10
PROJET : PROJET DE REHABILITATION DU BOULEVARD QUATRE CHEMINS
OBJECTIFS :
• Aménager le Boulevard Quatre Chemins comme entrée principale et structurante de la ville des Cayes• Aménager le Boulevard Quatre Chemins en vue de renforcer l’image de la ville comme capitale régionale et capitale à vocation caribéenne.
ACTIONS :
• Réaménager le Portail d’entrée aux Cayes • Améliorer le système de drainage et les canalisations le long du Boulevard Quatre Chemins
• Assurer le retrait de certains édifices le long du Boulevard Quatre Chemins• Aménager des voies cyclables paysagers de part et d’autre des voies pour véhicules et le long du Boulevard Quatre Chemins• Aménager le mobilier urbain le long du Boulevard Quatre Chemins incluant des lampadaires, des
bancs intégrés dans des bacs à plantes et des massifs fleuris, des abri bus ,des poubelles• Aménager le Boulevard Quatre Chemins en place urbaine centrale avec des repères tels que de petites places urbaines le long du Boulevard , des obélisques , et un aménagement paysager avec des palmistes royaux .
FICHE DE PROJET #11
PROJET : AMENAGEMENT DES DEUX VOIES D’ACCES A LA PLAGE PUBLIQUE DE GELEE AUX CAYES
OBJECTIFS :
• Faciliter l’accès à la Plage Publique de Gelée qui constitue une grande attraction touristique pour les Cayes et le département du Sud • Améliorer les deux accès menant à la Plage Publique de Gelée en vue de renforcer les activités économiques générées autour des activités de plage
ACTIONS :
• Réhabiliter le pont à l’entrée de l’accès principal menant à la Plage de Gelée • Prévoir des expropriations à l’entrée de l’accès principal menant à la plage de Gelée • Aménager les voies d’accès menant à la Plage de Gelée en voies d’accès écologiques à travers les rizières• Aménager et prévoir des aires de stationnement des véhicules, des motos en dehors de la Plage de Gelée• Prévoir des sanitaires aménagés à proximité des aires de stationnement
FICHE DE PROJET #12
PROJET : PROJET DE REHABILITATION DE L’ACCES A LA BAIE DES FLAMANDS
OBJECTIFS :
• Réhabiliter l’accès menant à la Baie des Flamands en vue de l’intégrer dans le processus de relance économique de la région Sud • Ouvrir la zone à des opportunités d’investissements en améliorant la voie d’accès menant à la Baie • Ouvrir la zone à des opportunités d’investissements en améliorant la voie d’accès menant à la Baie des Flamands • Faciliter le développement de services et d’équipements permettant d’améliorer le niveau de vie dans la zone de la Baie des Flamands.
ACTIONS :
• Aménager la voie d’accès à la Baie des Flamands en une voie d’accès écologique et paysager en vue de préserver le caractère naturel de la zone • Prévoir des aires d’accotement et de stationnement pour les véhicules et des espaces pour les piétons le long de la route d’accès • Aménager à moyen et long terme la Baie des Flamands, à cause de son port en eau profonde, en un port de plaisance et marinas servant d’abri pour les navires de passage. • Aménager un espace pour cale sèche à la Baie des Flamands
FICHE DE PROJET #13
PROJET : AMENAGEMENT D’UN SITE DE DECHARGE COMMUNAL POUR LA VILLE DES CAYES ET SA REGION PERIURBAINE
OBJECTIFS :
• Améliorer et prévoir des infrastructures de services dans la gestion et la collecte des déchets solides urbains pour la ville des Cayes
• Augmenter la qualité et l’efficacité des services fournis dans la gestion des déchets solides urbains
ACTIONS :
• Sélectionner et identifier un site de décharge en dehors de la ville des Cayes vers Torbeck ou versCavaillon• Aménager la voie d’accès au site de décharge retenu • Nettoyer et assainir le site de décharge • Aménager et assurer la distribution des activités telles que le triage des déchets, le compactage, l’incinération et traitement des déchets non organiques • Aménager le site de décharge selon les standards et les normes de protection environnementale
FICHE DE PROJET #14
PROJET : PROJET DE REHABILITATION DES DEUX GRANDS RUES AUX CAYES, LA RUE STENIO VINCENT ET LA RUE FABRE NICOLAS GEFFRARD
OBJECTIFS :
• Améliorer et rénover les quartiers à haut potentiel patrimonial de la ville des Cayes considérée comme lieu de transit et porte d’entrée dans la région Sud • Restaurer l’image de la ville des Cayes en valorisant le patrimoine architectural le long des deux Grands Rues : la Rue Fabre Nicolas Geffrard et la Rue Sténio Vincent.
ACTIONS :
• Faire le ravalement des façades des édifices à caractère patrimonial et historique localisés le longdes deux Grands Rues • Aménager et traiter les galeries le long des deux Grands Rues en conservant le caractère architectural d’époque • Prévoir un aménagement paysager le long des galeries des deux Grands Rues• Faire un aménagement type pour une résidence d’époque et une résidence de type moderne le long des deux Grands Rues
MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS TRANSPORTS ET COMMUNICATIONS (MTPTC)
BUDGET ESTIMATIF DES PROJETS PRIORISES
Vue sur Porte Canal à DubreuilVue sur Porte Canal à Dubreuil
Programme d’Interventions Urbaines Prioritaires pour la ville des Cayes et sa Région périurbaineContrat # GG-CE-TPTC-23, PRET BID 1493/SF-HA, SODADE- Fév. 08
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VIII- BUDGET ESTIMATIF DES PROJETS PRIORISES DANS LA CADRE DUPROGRAMME D’INTERVENTIONS URBAINES PRIORITAIRES POUR LAVILLE DES CAYES
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IX- BIBLIOGRAPHIE CONSULTEE
Bureau des Mines et de l’Energie. Direction de la Géologie et des Mines.Inventaire des Ressources minières de la République d’Haïti. FasciculeVIII, Département du Sud. Port-au-Prince, Haïti, 1972.
Centre National de l’Information Géo Spatiale (CNIGS). Ministère de laPlanification et de la Coopération Externe. Cartes thématiques,Orthophotoplans, Photographies Aériennes. 2007
Ministère de l’Economie et des Finances. Institut Haïtien de Statistiques etd’Informatique (IHSI). Inventaire des Ressources et des Potentialitésd’Haïti, (2005). 2007 (Version électronique).
Ministère de l’Economie et des Finances. Institut Haïtien de Statistiques etd’Informatique (IHSI), Enquête sur les conditions de vie en Haïti (2001).Mars 2007 (Version électronique)
Ministère de l’Economie et des Finances. Institut Haïtien de Statistiques etd’Informatique (IHSI). Atlas Censitaire 2003. Août 2006.
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Programme d’Interventions Urbaines Prioritaires pour la ville des Cayes et sa Région périurbaineContrat # GG-CE-TPTC-23, PRET BID 1493/SF-HA, SODADE- Fév. 08
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Programme d’Interventions Urbaines Prioritaires pour la ville des Cayes et sa Région périurbaineContrat # GG-CE-TPTC-23, PRET BID 1493/SF-HA, SODADE- Fév. 08
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X- ANNEXES
MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS TRANSPORTS ET COMMUNICATIONS (MTPTC)
ANNEXES
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Extrait du Journal Le Monde, Dimanche 21- Lundi 22 Janvier 2008
L ’aménagement des bassins versants peut limiter l ’impact
des inondations
Extrait du Journal Le Monde, 21 au 22 janvier 2001
Des chercheurs étudient l ’ influence des activités humaines sur les risques de
crues et s ’efforcent d ’amél iorer les stratégies de prévention.
A la construction de grands ouvrages de protection, ils préfèrent, pour modérer
les écoulements, des aménagements légers intégrés au milieu
Les récentes inondations subies par la Bretagne on fait resurgir la polémique récurrente
sur les risques naturels, l’impact des activités humaines et les possibilités de prévention de
telles catastrophes. « A un niveau de crue comme celle-c i, il n ’y a hé las rien à
faire, sinon panser les plaies » , a déclaré abruptement, alors que sa ville était noyée
sous les eaux, le député-maire de Redon (Ille-et-Vilaine), Alain Madelin, par ailleurs
président de démocratie libérale. Un fatalisme contre lequel la ministre de l’aménagement
du territoire et de l’environnement et chef de file des Verts, Dominique Voynet, s’est
inscrite en faux, mettant en cause les pratiques agricoles, en particulier la disparition des
haies, des talus et des prairies « qui favorise évidemment le ruissellement » , ainsi
que « l ’urbanisation concentrée à l ’aval des bassins versants » .
Les scientifiques se montrent plus circonspects que les politiques. Un programme de
recherche « risque-inondation » (RIO), lancé en 1998 par le ministère de
l’environnement, fédère la plupart des équipes françaises travaillant dans ce domaine.
Leurs premiers résultats tordent le cou aux idées toutes faites et aux solutions simplistes,
sans pour autant inviter à baisser les bras face aux débordements de la nature.
Faute de recul historique – les séries de mesures hydrométriques ne remontent pas au-delà
du XXe siècle, les chercheurs ne disposent pas de données objectives permettant de conclure
à une aggravation du nombre et de l’importance des crues en France. Cela, même si les
modèles des climatologues annoncent, en liaison avec le réchauffement planétaire, une
multiplication et une intensification des évènements extrêmes. En revanche, il est clair que
la « vulnérabilité » ou la sensibilité à cet aléa résultant des modes d’occupation des sols
ont augmenté avec la population, l’urbanisation et la propension à fixer et développer
l’habitat à proximité des cours d’eau.
L’espace urbain, qui couvre 7% à 8% du territoire national, a ainsi progressé de 25% entre
1982 et 1994, et les sols imperméabilisés par le béton ou l’asphalte ont grignoté 7% de
terrains supplémentaires. Lors des grandes inondations qui ont affecté le Sud-Est, au
début des années 90, il est apparu que les trois quarts des constructions touchées avaient
Extrait du Journal Le Monde, Dimanche 21- Lundi 22 Janvier 2008
moins de vingt-cinq ans d’âge. « Le seule moyen réel de se protéger des très fortes
crues consiste à ne pas construire dans le lit moyen ou majeur d ’une rivière » ,
rappelle avec bons sens, un ouvrage collectif d’experts du Cemagref (Centre du machinisme
agricole, du génie rural, des eaux et des forêts), de l’INRA (Institut national de la recherche
agronomique) et du ministère de l’agriculture.
Conclusions Nuancées
S’agissant des effets nocifs des pratiques culturales modernes, les conclusions sont plus
nuancées. Le remodelage du paysage provoqué par des remembrements à grande échelle (3
des 30 millions d’hectares agricoles étaient remembrés en 1960, 14 millions en 1994),
l’arrachage des haies (800 000 kilomètres, soit 60% des bordures végétales, ont disparu
depuis les années 60), le drainage des sols, le remplacement des prairies par des surfaces
labourées sur lesquelles l’eau ruisselle en hiver, sont souvent désignés comme fautifs.
L’influence de ces restructurations est « surtout perceptible sur les petites crues » ,
qui sont aussi les plus fréquentes, soulignent les chercheurs.
Pour les fortes crues, en revanche, « i l est impossible de dire, dans l ’état actuel des
connaissances scientifiques, si les pratiques agricoles ont une part de
responsabilité signif icative » , indique Pierrick Givone, directeur scientifique adjoint
du Cemagref. Si chaque hectare agricole était entouré d’un fossé profond de 1 mètre et
large de 50 centimètres, calcule-t-il, la capacité de stockage des eaux de ruissellement
atteindrait les 20 millimètres de pluie, alors qu’il en est tombé sur la Bretagne, en quelques
jours, 200 à 300 millimètres. Le rôle bénéfique joué par la forêt, comme modérateur de
crues, est en revanche établi par des études comparatives. Ainsi, le reboisement du bassin
versant de Draix (Alpes-de Haute-Provence) a divisé par cinq les débits de crues et par trois
les volumes d’eau écoulés.
A l’inverse, la destruction, par un incendie, du maquis arbustif recouvrant un bassin
versant du massif des Maures (Var), a été suivie d’une intensification des crues. L’effet
protecteur du couvert forestier, dont le feuillage capte une partie des précipitations et dont
le réseau racinaire accroît les capacités de rétention des sols, est toutefois surtout reconnu
pour les crues ordinaires, alors qu’il apparaît « marginal en cas de très fortes
pluies »
Les crues « sans précédent » ne le sont parfois que par oubli
« Les pluies des derniers jours ont singulièrement grossi nos rivières . La
Vilaine est montée à 3,60 mètres à l ’ échelle du pont Saint-Georges . Les
prairies en amont de ce pont sont envahies par les eaux, ainsi qu ’une partie
des chantiers . La rivière charrie des débris qui indiquent que quelques
dommages ont été causés (…) Rarement nous avons vu à Rennes une aussi
prompte crue de la Vilaine. Dans la nuit, l ’eau a monté de 0,96 mètre. »
Extrait du Journal Le Monde, Dimanche 21- Lundi 22 Janvier 2008
Cet entrefilet n’est pas tiré d’une récente édition du journal Ouest-France. Il a été publié
dans le journal d’Ille-et-Vilaine du 2 janvier 1860, et constitue l’un des innombrables
documents collationnés au siècle dernier par un érudit, Maurice Champion, auteur, entre
1858 et 1864, d’une somme sur les inondations en France du Vie siècle à nos jours. Les
déboires de Redon et le problème des grandes marées y sont déjà mentionnés : « A Redon,
les plus grandes crues couvrant les quais (soit celle d ’Avril 1836) sont
réputés atteindre 6,40 mètres au- dessus du fond moyen de la Vilaine ; les
plus grandes marées (vives eaux d ’ équinoxe de mars 1825) , 5,20 mètres au-
dessus du même fond. »
Cet ouvrage monumental de 3000 pages, en six tomes, considéré comme la bible des
hydrologues, est aujourd’hui réédité par le Cemagref. A défaut de posséder toutes les
qualités de rigueur et l’exhaustivité d’une étude scientifique, il constitue une compilation
unique en son genre de récits, témoignages et documents d’époque, passant successivement
en revue les bassins de la Seine, de la Loire, du Rhône, du Rhin, de la Garonne et des
fleuves côtiers. Une « aubaine » pour un historien du climat, estime, dans sa préface,
Emmanuel Le Roy Ladurie, membre de l’Institut et auteur d’une Histoire du climat depuis
l’an mil, qui préconise de poursuive ce travail de mémoire pour la période récente.
Evolution des Réactions
Quelles leçons tirer du passé, en matière d’inondations ? D’abord que les crues volontiers
qualifiées de « sans précédent » ne le sont parfois que par oubli. Sans même remonter
au-delà du XIX e siècle, l’ouvrage de Maurice Champion s’inscrivait, souligne l’historien
Denis Cœur, dans un contexte marqué par « une longue série de phénomène
catastrophiques », sur le bassin du Rhône (1840), de la Loire (1846), puis de l’ensemble des
cours d’eau de la moitié sud de la France, qui connurent, au printemps 1856, une situation
« paroxystique ». on peut encore relever, avec Emmanuel Le Roy Ladurie, combien ont
évolué les réactions face à de telles catastrophes, le « stoïcisme » qui prévalait jadis ayant
fait place à « une mentalité d’assisté » dont l’historien précise qu’il la tient pour
« parfaitement légitime » .
Quant débat sur la maîtrise des risques naturels, il ne date pas, lui non plus, de la dernière
pluie. Un article d’une autre publication, l’Encyclopédie des travaux publics de 1885,
concluait : « les diverses tentatives faites pour réagir contre les inondations
semblent démontrer que l ’on ne peut se soustraire à ce grand phénomène
naturel, qui produit du bien et du mal. Il produirait beaucoup moins de mal
si la main de l ’homme ne l ’avait modifié par des opérations imprudentes ou
des luttes irréfléchies »
P.L.H
** les inondations en France du Vie siècle à nos jours, Maurice Champion, six
tomes, 3000 P. Cemagref éditions (déc.2000) . Prix : 1800F (274€) par tome.
Extrait du Journal Le Monde, Dimanche 21- Lundi 22 Janvier 2008
Ecosystèmes Perturbés
Comment, alors, lutter plus efficacement contre les inondations ? Les grands ouvrages tels
que les barrages-réservoirs, hier considérés comme la panacée pour contenir les
emportements des fleuves et des rivières, ne sont plus à l’ordre du jour. L’abandon, en
1999, du projet de barrage de Chanbonchard prévu dans le plan d’aménagement de la Loire
a marqué un changement de cap. D’abord, parce que l’efficacité de ces infrastructure est
limitée et le sentiment de sécurité qu’elles procurent en partie illusoire : les experts
estiment que s’il se produisait aujourd’hui un phénomène de même ampleur que la crue
historique de la Seine de janvier 1910 – gonflé par des pluies diluviennes, le fleuve avait
noyé Paris et submergé 25000 hectares, les quatre barrages-réservoirs aménagés à l’amont
de la capitale feraient baisser le niveau d’eau, dans les zones inondées, que de quelques
dizaines de centimètres. Ensuite, parce que ces ouvrages perturbent les écosystèmes des
cours d’eau (ils nuisent notamment à la diversité piscicole) et leur dynamique sédimentaire.
Enfin, parce que leur rupture provoquerait une catastrophe majeure.
Les travaux d’endiguement, de leur côté, s’ils permettent d’évacuer plus vite les eaux du
secteur à protéger, ont l’inconvénient d’aggraver les inondations en aval. Aussi les experts
privilégient-ils aujourd’hui la stratégie du « ralentissement dynamique » , explique
Jean-Michel Grésillon, directeur de l’Ecole nationale supérieure d’hydraulique et de
mécanique de Grenoble et président du conseil scientifique du programme RIO. Cette
stratégie vise à exploiter la diversité des paysages naturels et des types d’occupation des
sols, pour créer des zones d’expansion et favoriser le ralentissement des eaux, à l’aide
d’aménagements aussi légers que possible, répartis sur l’ensemble du bassin versant. Ce
principe est étendu au lit majeur où les rivières s’épanchent lors des crues, afin de
distribuer les écoulements vers les zones les moins sensibles.
Cette méthode, en cours de validation par des modèles informatiques, commence seulement
à être expérimentée sur le terrain, notamment sur le cours de la Bourbe, qui se jette dans la
Rhône à l’est de Lyon et dont le bassin versant s’étend sur 700 Km2. Complexe à mettre en
œuvre et coûteuse en espace, cette stratégie nécessite en effet une concertation poussée
entre les communes pas moins de 70, dans le cas de la Bourbe, les riverains et les
aménageurs. Cette exigence constitue précisément une vertu majeure aux yeux de
Geneviève Beaumont, chargée du programme RIO au ministère de l’environnement : « En
matière d ’inondations, les solutions technologiques valent moins que
l ’implication des citoyens et le partage de la culture du risque. »
Extrait du Journal Le Monde, Dimanche 21- Lundi 22 Janvier 2008
Dix morts par an en moyenne
En France, le risque d’inondations, sous ses différentes formes (ruissellement des eaux de
pluies, crue torrentielle), touche plus d’une commune sur quatre et près de 10% du
territoire national. Au cours des trente dernières années, les inondations on fait en
moyenne une dizaine de morts par an, chiffre trois fois inférieur à celui des victimes
d’avalanches. Mais certaines catastrophes peuvent être très meurtrières, comme la crue de
l’Ouvèze à vaison-la-Romaine (Vaucluse) en septembre 1992 (41 morts). Pour les
compagnies d’assurances, les inondations constituent le risque naturel majeur, dont les
dommages annuels se chiffrent à environ 2 milliards de francs. Dans le monde les crues
sont responsables de 20 000 morts par an.
Extrait du Journal Le Monde, Dimanche 21- Lundi 22 Janvier 2008
Changement Climatique et les inondations de la ville des
Cayes
Par Stervins Alexis et Andrea Pena Corneil le -
Extrait de Le Nouvelliste 7 au 9 décembre 2007
Il en ressort évident que, pendant les dernières années, la préoccupation de l’homme pour
l’environnement a considérablement augmenté. Le changement climatique est l’un des
aspects qui a eu un grand écho pendant les dernières décennies, depuis les centres de
recherche jusqu’à l’opinion publique. Les recherches scientifiques alertent d’un
changement climatique important, produit par les actions de l’homme, qui a provoqué la
plupart des catastrophes naturelles de type hydrométéorologie dans le monde.
L’environnement est en crise en Haïti, nos forêts reculent à grands pas et les catastrophes
provoquées par des phénomènes naturels et par des erreurs humaines sont devenues plus
fréquentes durant les trois dernières décennies. Ceci est principalement dû à la pauvreté et
l’augmentation de la population, à l’utilisation irrationnelle de l’espace national, à
l’exposition et à la fragilité du pays aux facteurs naturels et aux multiples faiblesses du
cadre légal et institutionnel appelé à réguler les actions dans ce domaine. On observe
actuellement certaines caractéristiques spécifiques, tant du point de vue de leurs causes
que de leurs conséquences, qui font ressortir une composante nettement sociale ; en effet,
les philosophes, les attitudes et les comportements des personnes transforment la
neutralité de l’environnement en ressources exploitables ou en milieu potentiellement
catastrophiques. Il n’y a pas de catastrophes sans la présence d’êtres humains. Etant
donné les tendances de la croissance démographique et la distribution territoriale de la
population du pays, ainsi que les structures organiques des milieux ruraux et urbains, les
populations qui risquent d’être victimes d’une catastrophe sont de plus en plus nombreuses.
Depuis des décennies, les climatologues sonnent l’alerte : l’augmentation croissante des
émissions brutes de résidus industriels finira par perturber les conditions atmosphériques.
Les scientifiques ont prévenu que le réchauffement de la planète dû aux gaz à effet de serre,
comme le dioxyde de carbone (CO2), risque d’entrainer des changements climatiques
catastrophiques. Ironie du sort : les changements climatiques profiteront sans doute aux
pays du Nord, responsables de la majeure partie des émissions de gaz carbonique à l’échelle
mondiale, alors qu’ils nuiront considérablement aux pays du Sud situés près de l’équateur,
c’est-à-dire eux qui sont le moins en mesure d’en supporter les coûts. Selon les
Scientifiques, la déforestation contribue chaque année à près du quart des émissions
mondiales des gaz à effet de serre. Des conséquences qu’ignorent les habitants du
Département du Sud d’Haïti, plus spécialement des zones tampons du Parc National
Macaya qui, en détruisant nos forêts et nos savanes, cherchent avant tout à se nourrir. La
désertification risque de toucher, d’ici peu, plus de la moitié de la superficie de ce
Département qui, malgré la dégradation de l’environnement du pays, garde encore un
Extrait du Journal Le Monde, Dimanche 21- Lundi 22 Janvier 2008
minimum de couverture végétale. On note déjà une progression des terres arides
consécutive aux feux de brousse et aux trop nombreuses coupes d’arbres. Cette situation
réduit la capacité de l’environnement à absorber le gaz carbonique et à produire de la
vapeur d’eau nécessaire aux précipitations.
L’homme comme d’autres êtres vivants, doit s’adapter aux limites imposées par les
conditions climatiques et aux sensations distinctes que son organisme devrait supporter.
Cependant, à la différence des plantes et des animaux, les humains ont la capacité non
seulement de s’adapter aux climats très variés, mais aussi celle de modifier les conditions
environnementales de son milieu. Depuis l’antiquité, il a été conscient de cette influence ;
ainsi, il a montré un intérêt spécial de procurer des conditions les plus favorables dans la
création de ses villes conformément aux caractéristiques du milieu. Cependant, il y a des
moments de l’histoire que l’homme a oublié ces signaux et a édifié ses installations en
oubliant le schéma naturel de la distribution climatique de la planète que nous habitons.
Si ces observations avaient été tenues en compte pour construire des villes comme Les
Cayes, ainsi que l’accumulation de connaissances et de schémas architectoniques et
urbains, comme indique Konya (1981), la ville des Cayes ne se serait pas érigée sur cette
aire géographique du pays. Parce que les caractéristiques des sols sur lesquels est
construite la ville des Cayes sont caractérisées par sa haute vulnérabilité aux inondations :
sa nappe phréatique est très superficielle, ce qui permet qu’elle soit rapidement saturée.
Une autre caractéristique à se faire remarquer : il s’agit des sols de pentes douces ce qui ne
permettent pas de décharge rapide par ruissellement vers les drainages naturels existants.
Il est important que, à l’heure de dessiner des villes, les ressources soient rationalisées en
appropriant les conditions à l’environnement, et en considérant les potentialités de
désastres naturels qui pourront présenter dans le futur. Pour cela, la gestion urbaine doit
être attaquée de façon équitable, non asymétrique ou inégale.
Depuis fin août, les pluies font rage dans le pays. On compte des dizaines de morts et de
sans-abri, des champs dévastés, de nombreuses rivières sorties de leurs lits inondent des
villes. Ces perturbations résultent des changements climatiques perceptibles sur toute la
planète. Les problèmes de l’environnement ne reconnaissent pas de frontières, ni d’aspect
politico-racial : cette situation nous amène à rappeler les désastres de mai 2004, quand
l’une des plus grandes catastrophes qu’a souffert le peuple haïtien a habillé de mort la
frontière haitiano-dominicaine. On se rappelle encore les communautés de Mapou, Fonds-
Verettes et Jimani, ville dominicaine située à la frontière ouest de l’île. Malheur qui n’a pas
respecté les frontières politiques des deux pays : c’était l’effet de la conséquence de tant
d’injustice à la nature. Aussi, faut-il souligner les inondations produites aux Gonaïves en
2005. Et, maintenant, les récents évènements relatifs aux inondations produites aux
Cayes, Torbeck, les Anglais, Cabaret, Dussape (Randel), Tiburon , ect. Et dans d’autres
villes du pays au mois d’octobre, et finalement le passage du cyclone Noel au début du mois
de novembre dans le pays qui a fait tant de victimes humaines que matérielles. Ce qui a
provoqué que beaucoup de Départements du pays ont été inondés pendant plusieurs jours,
Extrait du Journal Le Monde, Dimanche 21- Lundi 22 Janvier 2008
et que le sol a atteint son niveau maximal de saturation. Ces récentes inondations sont les
conséquences de n’avoir pas pris des mesures, ni préventives, ni correctives, pour la
mitigation des impacts de l’action humaine : déforestation, désertification et dégradation du
sol en particulier, et celle relative aux usages agricoles ; contamination, et réduction
progressive des ressources hydriques (ou en termes absolues), souvent répartis entre les
deux pays qui partagent la Hispaniola.
Dans les dernières décennies, nous avons été témoin d’une altération constante des
variables climatiques ; de cette façon, la tentative d’établir un modèle qui englobe les
anomalies observées à l’échelle régionale enfouit des difficultés sérieuses. Nous pourrions
tomber dans de graves erreurs si nous ne tenons pas en compte que les microclimats
engendrent à l’intérieur d’un système beaucoup plus ample, dans lequel les facteurs qui le
régissent sont dans une interaction constante. Les petites modifications climatiques à
l’échelle locale, induite par l’homme, ont eu lieu à travers des changements dans la
composition atmosphérique et dans les conditions de la surface terrestre. Certains de ces
impacts semblent être le résultat, ou au moins avoir comme dernière cause, la
transformation des régimes de pluie dans la région ; dans le cas qui nous Set de façon
spéciale de la ville des Cayes.
Les problèmes spécifiques de l’environnement des pays en voie de développement reposent
dans la surutilisation des ressources rémanentes peu abondantes, à cause de la pauvreté.
On constate avec crudité, dans les dernières années, les liens causaux entre pauvreté et
détérioration de l’environnement. En prenant en compte des conditions environnementales
des sols que contiennent la ville des Cayes, et la gestion des ressources naturelles, on
devrait affronter les problématiques avec des décisions de haute priorité, tels comme les
dérivées du mauvais système d’arrosage administré dans des zones agricoles, son niveau de
salinisation et d’alluvion. Un autre aspect est celui relatif à un drainage inadéquat, et/ ou à
l’inexistence de système adéquat de drainage. Aussi faut-il remarquer que depuis bien des
années, la population de cette ville consomme beaucoup d’aliments emballés dans des
vaisseaux en plastique. Ces matières plastiques, qui ne sont pas recyclées, obstruent les
canaux d’égouts du système de drainage de la ville des Cayes.
En ce qui a attrait à la déforestation dans ce département, celle-ci s’aggrave dans le temps
et l’espace pour conquérir des terrains cultivables, et d’obtenir du charbon de bois, ce qui
provoque que les terres se trouvent de plus en plus exposées à l’érosion, et transforme ces
agrosystèmes en sols sablonneux et légers, en augmentant ainsi sa vulnérabilité devant les
phénomènes de ce type ( inondations, augmentation du degré de ruissellement de l’eau de
pluie, de forte érosion due à l’inondation, de déboisement qui diminue la capacité filtrante
du sol, etc.)
Cette pression sur les ressources naturelles peut être extériorisée dans les actions aussi
influentes et déterminantes comme les hauts niveaux de déforestation des zones
considérées comme écosystèmes fragiles, pour avoir possédé des cours d’eau qui forment de
grands bassins versants hydrographiques ; entre ceux-ci, les bassins versants de trois
Extrait du Journal Le Monde, Dimanche 21- Lundi 22 Janvier 2008
sources et de Formond du Parc National Macaya, dont l’importance primordiale réside aux
sept rivières qui naissent dans son enceinte ; entre ceux-ci nous pouvons citer la rivière la
Ravine, qui cause en partie les inondations dans la ville des Cayes : son lit a apporté une
grande quantité d’eau à cette catastrophe. La situation de débordement des rivières des
bassins versants hydrographiques est de plus en plus persistante, cela est dû à cause que la
masse forestière qui couvre les zones de haute montagne du Parc Macaya diminue d’une
manière vertigineuse.
En ce qui concerne l’assainissement, la ville des Cayes possède un système ouvert de
drainage des eaux servies, dont les déchets sont tant d’origine industrielle que domestique.
Cela occasionne de grands niveaux d’insalubrité chez la population, à cause du schéma
urbanistique de la ville. Finalement, mais non pour cela moins important, l’absence de
masse arborescente au centre de la ville modifie les conditions du climat local, en le
transformant en microclimat sec, de hauts niveaux d’évapotranspiration et avec des sols de
bas niveau d’infiltration.
En particulier quand il s’agit de chercher des solutions et non seulement de proférer des
dénonciations celles-là doivent être abordées tant au point de vue de l’optique politique
comme de façon purement technique ou scientifique. Ces problèmes, à cause de sa
globalité, proximité et de grandeur, ont besoin d’une réponse urgente et efficace, coordonnée
et globale. Cependant, les actions se trouvent compliquées parfois par l’incertitude
scientifique, et dans d’autre cas par une information insuffisante, ainsi que par de
nombreux obstacles à la coopération intergouvernementale ; par l’attitude inopportune de
quelques secteurs, et par les hauts coûts financiers que les mesures correctrices requièrent.
L’élaboration d’un nouvel agenda environnemental en Haïti doit centrer les problèmes de
l’environnement comme axe primordial de toute gestion gouvernementale ce qui exige la
synergie de tous les Ministères en prenant en compte le risque de l’environnement et les
implications actuelles et potentielles que l’actuelle gestion des ressources naturelles
provoque dans le pays.
En guise de conclusion, nous nous faisons le porte- parole de la population du Département
du Sud, en demandant à toutes les associations écologistes du pays de s’unir dans une
dynamique de concertation et de dialogue avec l’Etat haïtien pour défendre les causes de
l’environnement de notre pays. Unissons - nous pour ne pas toujours regretter les dégâts
après les avoir vus à la télévision. Parce que, sans un coude à coude, le pays sera toujours
théâtre de catastrophes, de tristesse et de désespoir.