Trabajo Infantil y del Adolescente

Preparado por:

José Francisco Castañeda Martínez

Oficina de Pastoral para la Niñez y la Familia - OPAN

Bogotá D.C. - Colombia

El Trabajo Infantil y del adolescenteVisión General

• Fracaso de políticas gubernamentales para Fracaso de políticas gubernamentales para la superación de la pobreza.la superación de la pobreza.

• Ausencia de reformas de carácter estructural Ausencia de reformas de carácter estructural a nivel económico y social.a nivel económico y social.

• Falta de incentivos para desarrollar la Falta de incentivos para desarrollar la economía rural.economía rural.

• Migración masiva campo – ciudad debido al Migración masiva campo – ciudad debido al fenómeno de la violencia.fenómeno de la violencia.

• Falta de políticas, normativas y mecanismos Falta de políticas, normativas y mecanismos de exigibilidad adecuados para la protecciónde exigibilidad adecuados para la protección de la niñez.

Causas del Trabajo Infantil y del adolescente

• Patrón cultural de nuestros pueblos.Patrón cultural de nuestros pueblos.• Situación socio – económica.Situación socio – económica.• Relaciones dentro del hogar:Relaciones dentro del hogar:

– Descomposición familiar.Descomposición familiar.– Separación, abandono o muerte.Separación, abandono o muerte.– Bajo nivel educativo de los padres.Bajo nivel educativo de los padres.– Desempleo.Desempleo.– Enfermedades.Enfermedades.

• Demanda del trabajo frente a la oferta educativa.Demanda del trabajo frente a la oferta educativa.

Por qué trabajan los niños y las niñas?Experiencia Institucional

• Imposición familiar, por bajos ingresos – pobreza.Imposición familiar, por bajos ingresos – pobreza.

• Valores culturales de la familia acerca del trabajo.Valores culturales de la familia acerca del trabajo.

• Necesidades individuales: estudiar, consumo de bienes y Necesidades individuales: estudiar, consumo de bienes y servicios.servicios.

• Búsqueda de autonomía e independencia.Búsqueda de autonomía e independencia.

• Escasa respuesta de la escuela frente a la formación para Escasa respuesta de la escuela frente a la formación para la vida.la vida.

• Desmotivación académica – repitencia y deserción escolar.Desmotivación académica – repitencia y deserción escolar.

• Paternidad/maternidad adolescente.Paternidad/maternidad adolescente.

El Trabajo En los niños y niñas puede ser nocivo:

• Factor de Riesgo – peligro físico, mental y moralFactor de Riesgo – peligro físico, mental y moral• Obstaculiza el desarrollo integral.Obstaculiza el desarrollo integral.• Explotación económica.Explotación económica.• Aísla de la escuela.Aísla de la escuela.• Provoca procesos de callejizacion.Provoca procesos de callejizacion.• No cumple con las garantías legales.No cumple con las garantías legales.

SE DA COMO UNA FORMA DE ABUSO Y SE DA COMO UNA FORMA DE ABUSO Y MALTRATO.MALTRATO.

El TrabajoEs Formativo – Productivo:

• Es un derecho humano.Es un derecho humano.• Valor social, económico, cultural y Valor social, económico, cultural y

político.político.• Dignifica al ser humano.Dignifica al ser humano.• Sentido de realización personal.Sentido de realización personal.• Desarrolla conocimientos, destrezas Desarrolla conocimientos, destrezas

y habilidades.y habilidades.• Ofrece condiciones de protección y Ofrece condiciones de protección y

garantía laboral.garantía laboral.• No supone perjuicio alguno y es una No supone perjuicio alguno y es una

forma de transmisión cultural.forma de transmisión cultural.

Como definimos el Trabajo?• Actividad del ser humano dirigida a un fin.Actividad del ser humano dirigida a un fin.

• Toda actividad física o mental, remunerada Toda actividad física o mental, remunerada o no, de producción, comercialización, o no, de producción, comercialización, venta o distribución de bienes o servicios, venta o distribución de bienes o servicios, realizada dentro o fuera del ámbito familiar, realizada dentro o fuera del ámbito familiar, en forma independiente o al servicio de en forma independiente o al servicio de otra persona natural o jurídica.otra persona natural o jurídica.

• Es la colaboración del hombre y la mujer Es la colaboración del hombre y la mujer en la obra de la creación.en la obra de la creación.

EL TRABAJO INFANTIL Y JUVENILEL TRABAJO INFANTIL Y JUVENIL cabe cabe dentro de la misma definición, solo que dentro de la misma definición, solo que

es realizado por menores de 18 añoses realizado por menores de 18 años

Quien es un Trabajador?

• Toda persona que realiza labores físicas o intelectuales para obtener los medios de subsistencia y desarrollo, como compensación por ese esfuerzo, tenga o no relación laboral.

• En el proceso de trabajo se produce un desgaste físico, mental, psicológico …

Trabajo Infantil es:

• “…Es toda actividad física o mental, remunerada o no, dedicada a la producción, comercialización, transformación, venta o distribución de bienes o servicios, realizada en forma independiente o al servicio de otra persona natural o jurídica, por personas menores de 18 años de edad.”

Un Joven trabajador es:Un Joven trabajador es:• Toda persona entre 15 y 18 años de edad que Toda persona entre 15 y 18 años de edad que

desempeña una actividad laboral permitida por la ley, en desempeña una actividad laboral permitida por la ley, en la forma y condiciones establecidas en ella. (según la la forma y condiciones establecidas en ella. (según la ley).ley).

• Excepcionalmente se autoriza el permiso de trabajo a Excepcionalmente se autoriza el permiso de trabajo a adolescentes entre 13 y 15 años para actividades adolescentes entre 13 y 15 años para actividades artísticas y casos especiales.artísticas y casos especiales.

• Todo niño, niña y adolescente menor de 18 años que Todo niño, niña y adolescente menor de 18 años que desarrolla actividades de trabajo permitidas y no desarrolla actividades de trabajo permitidas y no permitidas – sector formal e informal (según la realidad permitidas – sector formal e informal (según la realidad social).social).

Convención de los Derechos de la Niñez

• Art. 32:Art. 32: “… derecho del niño a estar protegido contra la “… derecho del niño a estar protegido contra la explotación económica y social y contra el desempeño de explotación económica y social y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo educación o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.”físico, mental, espiritual, moral o social.”

• Perspectiva de la Protección Integral – posición ética y Perspectiva de la Protección Integral – posición ética y filosófica.filosófica.

• Cambio cualitativo fundamental en la percepción jurídica y Cambio cualitativo fundamental en la percepción jurídica y social de la niñez.social de la niñez.

• Cambios en la construcción de escenarios de convivencia Cambios en la construcción de escenarios de convivencia democrática. democrática.

Constitución Nacional

• Art. 13: “… recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozaran de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación …”

• Art. 25: “… el trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la especial protección del estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas …”

• Art. 44: “… serán protegidos contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos …”

• Art. 53: “… protección especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad …”

Legislación del NNA menor de edad en situación de Trabajo

• Convenio 138 sobre la edad mínima de admisión de empleo Convenio 138 sobre la edad mínima de admisión de empleo adoptada por 58a. Reunión de la OIT, Ginebra – Suiza, adoptada por 58a. Reunión de la OIT, Ginebra – Suiza, realizada el 26 de junio de 1973.realizada el 26 de junio de 1973.

• Ley 515 de 1999 que aprueba el Convenio 138.Ley 515 de 1999 que aprueba el Convenio 138.

• Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantilinfantil

• Ley 1098 de 2006 – Código de Infancia y Adolescencia Ley 1098 de 2006 – Código de Infancia y Adolescencia (Arts. 20, 113 – 118).(Arts. 20, 113 – 118).

• Sentencia C – 325/2000 de la Corte Constitucional sobre la Sentencia C – 325/2000 de la Corte Constitucional sobre la edad de admisión al empleo.edad de admisión al empleo.

• Art. 20 Derechos de Protección contra la Explotación económica, explotación sexual y pornografía, reclutamiento y utilización en grupos armados y demás peores formas de trabajo

infantil.

• Art. 113 Autorización de trabajo para adolescentes.• Art. 114 Jornada de trabajo.• Art. 115 Salario.• Art. 116 Derechos en caso de maternidad.• Art. 117 Prohibición de realizar trabajos peligrosos y nocivos.• Art. 118 Garantías especiales para el adolescente indígena

autorizado para trabajar

Código de Infancia y Adolescencia – Ley 1098 de 2006 y el trabajo de los adolescentes

Jornada Laboral

Edades Edades Jornada Horario Jornada Horario

• 15 – 17 años15 – 17 años Hasta 6 horas Hasta las 6:00 p.m. Hasta 6 horas Hasta las 6:00 p.m.• Mayores de 17 años Hasta 8 horas Hasta las 8:00 p.m. Mayores de 17 años Hasta 8 horas Hasta las 8:00 p.m.

(Máx. 40 hrs. Semanales)(Máx. 40 hrs. Semanales)

En caso de Maternidad: Adolescentes entre 15 y 17 años – En caso de Maternidad: Adolescentes entre 15 y 17 años – Hasta 4 horas diarias a partir del séptimo mes de gestación y Hasta 4 horas diarias a partir del séptimo mes de gestación y durante la lactancia, sin disminuir salarios y prestaciones.durante la lactancia, sin disminuir salarios y prestaciones.

Derechos Laborales• Salario (referente el s.m.l.v. en adelante).• Salario en especie.• Auxilio de transporte (fijado anualmente).• Permisos especiales (capacitación).• Vacaciones (15 días hábiles x año/Proporc.).• Cesantías (un mes de salario x c/año).• Intereses a la cesantía (12% anual).• Primas de servicio (junio y diciembre).• Calzado y vestido de labor (3 dotaciones/año).• Auxilio funerario.

Trabajos Prohibidos• Ayudante de carpintería.Ayudante de carpintería.• Ayudante de estación de gasolina.Ayudante de estación de gasolina.• Ayudante de fundición.Ayudante de fundición.• Ayudante de mecánica automotriz.Ayudante de mecánica automotriz.• Ayudante de torno, cepillo o fresa.Ayudante de torno, cepillo o fresa.• Auxiliar de construcción.Auxiliar de construcción.• Auxiliar de pintura.Auxiliar de pintura.• Bares y discotecas.Bares y discotecas.• Conductor de vehiculo.Conductor de vehiculo.• Celador.Celador.• Empleadas domesticas.Empleadas domesticas.• Guarnecedor de zapatos.Guarnecedor de zapatos.• Instalación de redes telefónicas, Instalación de redes telefónicas,

gas o acueducto.gas o acueducto.

• Jardineros.Jardineros.• Limpieza de techos.Limpieza de techos.• Minas y canteras.Minas y canteras.• Montallantas.Montallantas.• Cuidador de niños.Cuidador de niños.• Operario de maquina Operario de maquina

plana.plana.• Reciclaje.Reciclaje.• Vendedor ambulante.Vendedor ambulante.

Los Diez Trabajos mas Peligrosos

TRABAJO:TRABAJO:

• Subterráneo en minas y canteras.Subterráneo en minas y canteras.• Marítimo.Marítimo.• Con maquinas en movimiento y maquinaria peligrosa.Con maquinas en movimiento y maquinaria peligrosa.• Manejo de explosivos.Manejo de explosivos.• Acarreo de cargas pesadas.Acarreo de cargas pesadas.• En obras de construcción y/o demolición.En obras de construcción y/o demolición.• En contacto con sustancias nocivas y radioactivas.En contacto con sustancias nocivas y radioactivas.• En la metalurgia del zinc y del plomo.En la metalurgia del zinc y del plomo.• Relacionado con el transporte y conducción de vehículos.Relacionado con el transporte y conducción de vehículos.• En el sector del espectáculo o la producción y venta de En el sector del espectáculo o la producción y venta de

alcohol.alcohol.• Que va contra la moralidad.Que va contra la moralidad.

Trabajos Permitidos

• Auxiliar de archivo.• Auxiliar de bodega.• Auxiliar de cocina.• Auxiliar de contabilidad.• Auxiliar de oficina.• Aseador.• Cajero.• Degustador.• Digitador.• Empacador.

• Impulsador.• Mensajero.• Promotor.• Recepcionista.• Recreador.• Secretaria (o).• Telemercaderista.• Tiqueteador.• Vendedor.

Situaciones de Trabajo Infantil (I)Niños, niñas y jóvenes que trabajan:

• Apoyando las tareas del hogar, de manera voluntaria y Apoyando las tareas del hogar, de manera voluntaria y compartida.compartida.

• Reproduciendo roles del quehacer domestico, en Reproduciendo roles del quehacer domestico, en condiciones de abuso y maltrato (carga de obligaciones, condiciones de abuso y maltrato (carga de obligaciones, tiempos, ausencias escolares, privación de recreación …). tiempos, ausencias escolares, privación de recreación …). En un grupo mayoritario son mujeres.*En un grupo mayoritario son mujeres.*

• Para generar ingresos y apoyar la economía familiar; lo Para generar ingresos y apoyar la economía familiar; lo hacen dentro y fuera del hogar, de manera voluntaria y en hacen dentro y fuera del hogar, de manera voluntaria y en tiempos libres. Es opcional, pueden ayudar como no, y tiempos libres. Es opcional, pueden ayudar como no, y están vigilados por sus padres.están vigilados por sus padres.

• En calidad de dependencia con autorización y protección En calidad de dependencia con autorización y protección mínima legal (no existe seguimiento institucional).mínima legal (no existe seguimiento institucional).

Situaciones de Trabajo Infantil (II)Niños, niñas y jóvenes que trabajan:

• Para generar ingresos y/o apoyar la economía familiar; obligados por sus padres u otros, además de asumir roles en el hogar y estudiar.*

• Para sobrevivir, no dependen de la familia y no estudian. Su proceso de aprendizaje y socialización es la calle.

• En calidad de dependencia (talleres, restaurantes, domésticos, construcción), con salarios insignificantes, convenios entre padres y patronos/dueños, sin ningún tipo de protección laboral o social, en horarios recargados. Algunos pueden estudiar, otros desertaron.**

• En las formas mas extremas e intolerables de explotación: venta y trata, ESCNNA, producción de material pornográfico, producción y comercio de drogas y otras actividades ilegales, plantaciones, minas, basureros, mendicidad …***

Consecuencias del Trabajo Infanto-Juvenil

• Profundas desventajas socio – pedagógicas.• Acceso precoz y precario al mundo laboral –

incompetencia.• Permanentes riesgos laborales que afectan la

integridad física y psicológica.• Abuso y explotación en todas sus formas.• Permanentes enfermedades.• Maltrato.• Exposición en la calle y en lugares nocivos.• Desfavorables condiciones y calidad de vida.• Mano de obra barata y no calificada.• Costo personal y social.

Población Involucrada – Acciones de intervención

• Los niños, niñas y adolescentes: Propuesta a nivel Preventivo y Formativo – Sector formal e informal.

• Las familias: Sensibilización y concientización – Formación en derechos y deberes (Responsabilidad parental) – Formación para la autogestión y emprendimiento microempresarial – Empoderamiento para el acceso a las redes sociales.

• Sector Empresarial: Promoción y sensibilización en los Derechos de la Niñez, búsqueda de garantías laborales y oportunidades de acceso al mundo laboral.

• Sociedad en General:– Promoción y reconocimiento de derechos y deberes.– Concertación – compromiso y acciones para su defensa.– Participación activa de los niños, niñas y adolescentes en la

construcción social.

• Sector Gubernamental: Incidir en políticas referidas a los niños y niñas trabajadores y erradicación de la formas mas intolerables de trabajo infanto – juvenil.

Estrategias de Intervención

• Proceso Preventivo y Formativo:Proceso Preventivo y Formativo:– Educación en derechos y deberes.Educación en derechos y deberes.– Formación en valores.Formación en valores.– Convivencia ciudadana.Convivencia ciudadana.– Productividad y competencia.Productividad y competencia.– Capacitación.Capacitación.

• Procesos de movilización y Procesos de movilización y concentración social. concentración social. – Trabajo interinstitucional.Trabajo interinstitucional.– Redes de apoyo social.Redes de apoyo social.– Participar en la formulación y vigencia de Participar en la formulación y vigencia de

la legislación para la niñez y juventud.la legislación para la niñez y juventud.– Difusión y promoción social. Difusión y promoción social.

Estrategia Nacional para Erradicar las peores formas de trabajo infantil (PFTI) y Proteger al Joven trabajador

2008 - 2015

El objetivo de la estrategia es focalizar y ordenar la acción de las entidades estatales y privadas que intervienen en el tema, hacia dos puntos de quiebre de las PFTI:

1) El ingreso de NNA (en PFTI o en riesgo) al servicio educativo, a programas

de uso creativo del tiempo libre y al sistema general de protección social;

2) El acceso de sus familias a servicios sociales que permitan que sus

NNA no ingresen o se retiren de las PFTI.

Es decir, la estrategia pretende poner la vida de los NNA en los escenarios en los que mejor puede desarrollarse, y restituir el orden en el que los adultos somos responsables de los NNA.

• Identificación de NNA en PFTI o en riesgo de caer en ellas y establecer línea de base de la situación.

• Gestionar medidas urgentes para restablecer sus derechos.

• Coordinar interinstitucionalmente el acceso a:

- La educación

- El uso creativo del tiempo libre

- Al Sistema General de Protección Social

- Servicios y subsidios a las familias, sujetos a ciertas condiciones.

• Fortalecer servicios sociales con nuevas metodologías.

• Registro periódico del acceso y permanencia en servicios sociales.

• Seguimiento a la respuesta familiar e individual.

• Evaluar logros acorde a lo propuesto.

Acciones generales o pasos de la estrategia 2008 – 2015

La familia como unidad de intervención.

El ciclo vital (determina qué experiencias son apropiadas para cada momento de la historia personal).

Reconocimiento de los derechos de NNA.

Buen servicio educativo, como principal alternativa preventiva de las PFTI .

La focalización de recursos.

Articulación de las herramientas de la política genera economía de esfuerzos.

Criterios de acción para la ejecución de la estrategia 2008 - 2015

Bibliografía de Apoyo• COMITÉ INTERINSTITUCIONAL NACIONAL. Estrategia Nacional para prevenir y erradicar las

peores formas de trabajo infantil y proteger al joven trabajador 2008 – 2015. Bogotá, 2008.

•  CODIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA (Ley 1098 de 2006) Colombia.

• MONCADA ROA, Roberto. Elementos para la prevención y erradicación de las peores formas de trabajo infantil. OIT-IPEC, Bogotá, 2006.

•  

• ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO – OIT GINEBRA. El trabajo Infantil. Lo intolerable en el punto de Mira. Sexto punto del día. Conferencia Internacional del trabajo. 86ª. Reunión – 1998. Informe V. México: Alfaomega, 1999.

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• UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Mitos y realidades del trabajo infantil en Colombia. OIT. Sin año.

•  

• PROGRAMA MUCHACHO TRABAJADOR. El Programa Muchacho Trabajador frente al Trabajo Infantil. Documento de discusión. Quito, 1999.

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• VELEZ DE LA CALLE, Claudia, OHOA JARAMILLO, Maria Elena y otros. Pedagogías frente al Conflicto Social y Educativo Tomo II Medellín: FUNLAM, 1999.