TRADISI MASYARAKAT ACEH DAN TRADISI MASYARAKAT ACEH DAN KEBIJAKAN NAPZA NASIONALKEBIJAKAN NAPZA NASIONAL

DR. IR. AGUSSABTI, M.SiUNIVERSITAS SYIAH KUALA

PENDAHULUANPENDAHULUAN►Sehubungan dengan Pertemuan Sehubungan dengan Pertemuan

Nasional Harm Reduction (PNHR) ke Nasional Harm Reduction (PNHR) ke II-di Makasar 15-18 Juni 2008, saya II-di Makasar 15-18 Juni 2008, saya diminta membawa makalah”Tradisi diminta membawa makalah”Tradisi Masyarakat Aceh dan Kebijakan Masyarakat Aceh dan Kebijakan Napza Nasional” Napza Nasional”

►Fokus makalah ini mencoba Fokus makalah ini mencoba mengkaitkan antara tradisi mengkaitkan antara tradisi masyarakat Aceh dalam memanfaat masyarakat Aceh dalam memanfaat potensi dan permasalahan potensi dan permasalahan tanaman tanaman ganjaganja di Aceh dengan kebijakan di Aceh dengan kebijakan NAPZA nasional. NAPZA nasional.

MEMAHAMI KONDISI MEMAHAMI KONDISI ACEHACEH• Provinsi NAD merupakan salah satu wilayah Indonesia Provinsi NAD merupakan salah satu wilayah Indonesia

yang kaya akan sumberdaya alamnya (potensi fisik), yang kaya akan sumberdaya alamnya (potensi fisik), namun miskin SDM dan infrasruktur masyarakat (publik)namun miskin SDM dan infrasruktur masyarakat (publik)

• Menurut data BPS, penduduk miskin di Aceh mencapai Menurut data BPS, penduduk miskin di Aceh mencapai 49%. World Bank:28,5% (hasil olahan data susenas). 49%. World Bank:28,5% (hasil olahan data susenas). Secara nasional Aceh memiliki peringkat pendapatan per Secara nasional Aceh memiliki peringkat pendapatan per kapita ke-4 tertinggi, namun peringkat HPI berada kapita ke-4 tertinggi, namun peringkat HPI berada diurutan KE-15diurutan KE-15

• Idealnya bahwa capaian pembangunan ekonomi selalu Idealnya bahwa capaian pembangunan ekonomi selalu dapatdapat ditransformasikan dlm peningkatan pembangunan ditransformasikan dlm peningkatan pembangunan manusiamanusia..

• Konflik dan tsunami: di satu pihak menambah Konflik dan tsunami: di satu pihak menambah keterperukan ekonomi, namun di pihak lain kontak dg luar keterperukan ekonomi, namun di pihak lain kontak dg luar semakin intenssemakin intens

• Kondisi ini mengundang berbagai penyimpangan perilaku Kondisi ini mengundang berbagai penyimpangan perilaku sosial yang dapat menambah sosial yang dapat menambah runyamrunyamnya permasalahan di nya permasalahan di Aceh, seperti pemakian Narkoba, masalah ganja, HIV/AIDS Aceh, seperti pemakian Narkoba, masalah ganja, HIV/AIDS Ganja juga dikenal sebagai Cimeng, Kanabis, Marijuana, Ganja juga dikenal sebagai Cimeng, Kanabis, Marijuana, gelek, dg efek dpt membuat pemakainya teler/fly.gelek, dg efek dpt membuat pemakainya teler/fly.

TANAMAN GANJA DAN TANAMAN GANJA DAN LINGKAR TRADISI MASYARAKAT LINGKAR TRADISI MASYARAKAT ACEHACEH• Sebelum tanaman ganja Sebelum tanaman ganja

disalahgunakan/dilarang, banyak masyarakat disalahgunakan/dilarang, banyak masyarakat Aceh menanam pohon ganja di lahan Aceh menanam pohon ganja di lahan perkebunannya, dan memandang ganja perkebunannya, dan memandang ganja sebagai tanaman sebagai tanaman multi-guna namun bukan multi-guna namun bukan sebagai tanaman utama. sebagai tanaman utama.

Ada beberapa cara masyarakat Aceh Ada beberapa cara masyarakat Aceh memanfaatkan ganja untuk tujuan positif memanfaatkan ganja untuk tujuan positif dalam kehidupan sehari-hari, yaitu:dalam kehidupan sehari-hari, yaitu:

• Pengendalian hama dan penyakit secara Pengendalian hama dan penyakit secara biologis pada tanaman utama, seperti: pada biologis pada tanaman utama, seperti: pada tanaman tembakau, cabe atau tanaman tanaman tembakau, cabe atau tanaman budidaya lainnya budidaya lainnya

• Dulunya, sebagian masyarakat Aceh juga Dulunya, sebagian masyarakat Aceh juga menggunakan biji ganja (menggunakan biji ganja (kaskaskaskas) sebagai ) sebagai bumbu masak untuk jenis masakan tradisional bumbu masak untuk jenis masakan tradisional tertentu, seperti: kuah belageng, kari kambing, tertentu, seperti: kuah belageng, kari kambing, atau keumamah.atau keumamah.

KARAKTERISTIK PENANAM GANJA DI ACEHKARAKTERISTIK PENANAM GANJA DI ACEH• Sebelum penyalahgunaan/pelarangan penanaman Sebelum penyalahgunaan/pelarangan penanaman

ganja: umumnya petani; seperti: petani tembakau, ganja: umumnya petani; seperti: petani tembakau, petani cabe, atau usahatani lainnya dan jarang petani cabe, atau usahatani lainnya dan jarang dibudidayakan secara khusus sebagai tanaman utama dibudidayakan secara khusus sebagai tanaman utama (komersil).(komersil).

• Setelah penyalahgunaan/pelarangan penanaman ganja: Setelah penyalahgunaan/pelarangan penanaman ganja: sebagian sebagian oknum masyarakat pedalaman golongan oknum masyarakat pedalaman golongan ekonomi menengah ke bawahekonomi menengah ke bawah yang mempunyai yang mempunyai hubungan dg agen ganja luar (orang kota), dan hubungan dg agen ganja luar (orang kota), dan dibudiyakan sebagai tanaman utama untuk kepentingan dibudiyakan sebagai tanaman utama untuk kepentingan nilai ekonomi komersial.nilai ekonomi komersial.

• Jadi sekarang penanaman ganja di Aceh ada Jadi sekarang penanaman ganja di Aceh ada hubungannya dg kebodohan dan kemiskinan dengan hubungannya dg kebodohan dan kemiskinan dengan tawaran ekonomi bernilai tinggi dan resiko tinggi dan tawaran ekonomi bernilai tinggi dan resiko tinggi dan selalu dikaitkan dg peredarannya, maka fokus selalu dikaitkan dg peredarannya, maka fokus pembahasan pada tradisi masyarakat Aceh berkaitan dg pembahasan pada tradisi masyarakat Aceh berkaitan dg ganja.ganja.

• Pengalaman: Ketika krisis ekonomi, harga nilam Pengalaman: Ketika krisis ekonomi, harga nilam mencapaiRp 1.300.000/kg; penanam ganja di Aceh mencapaiRp 1.300.000/kg; penanam ganja di Aceh beralih ke nilam dan penanam ganja berkurang drastis beralih ke nilam dan penanam ganja berkurang drastis (hasil survey 1997)(hasil survey 1997)

TANAMAN GANJA (TANAMAN GANJA (Cannabis sativa LCannabis sativa L ) DALAM KAJIAN ILMIAH ) DALAM KAJIAN ILMIAH Positifnya:Positifnya: Batang Ganja:Batang Ganja: kertas yang dihasilkan dari tanaman ganja mempunyai kualitas yang lebih kertas yang dihasilkan dari tanaman ganja mempunyai kualitas yang lebih

bagus daripada yang dihasilkan dari kayu (kertas 1 ha tanaman ganja sama bagus daripada yang dihasilkan dari kayu (kertas 1 ha tanaman ganja sama dengan 4,1 ha kayu=mencegah kerusakan lingkungan). (ganja, sellulose dengan 4,1 ha kayu=mencegah kerusakan lingkungan). (ganja, sellulose 85% dan rendah lignin 5%: Kayu, sellulose 50% dan tinggi lignin 34%)85% dan rendah lignin 5%: Kayu, sellulose 50% dan tinggi lignin 34%)

Serat sbg bahan texiles dg kualitas baik; Serat sbg bahan texiles dg kualitas baik; dengan kelebihan:dengan kelebihan:*Durable fiber *Durable fiber for longer, *More confortable wear, dan *Colorfastness. for longer, *More confortable wear, dan *Colorfastness. Contoh; Calvin Contoh; Calvin Klein Garmen. PKlein Garmen. Pakaian yang dihasilkan dari akaian yang dihasilkan dari tanaman ganja dapat tanaman ganja dapat menyerap 95% radiasi sinar ultra violet. menyerap 95% radiasi sinar ultra violet.

1 ha tanaman ganja dapat menghasilkan 1000 galon methanol (mobil 1 ha tanaman ganja dapat menghasilkan 1000 galon methanol (mobil Henry Ford, pertama dijalankan dengan minyak ganja)Henry Ford, pertama dijalankan dengan minyak ganja)

Negatifnya:Negatifnya: Marijuana dengan kandungan THC yang tinggi Marijuana dengan kandungan THC yang tinggi 15-20 % terlarang 15-20 % terlarang

farmasi.farmasi. Hemp hanya mengandung 0.3% cannabiod dimanfaatkan untuk produk-Hemp hanya mengandung 0.3% cannabiod dimanfaatkan untuk produk-

industri dan non farmasi.industri dan non farmasi.

Biji ganjaBiji ganjaPositifnya:Positifnya: Suplemen Nutrisi (mengandung banyak omega 3 EFA, Suplemen Nutrisi (mengandung banyak omega 3 EFA,

umumnya untuk mengoreksi secara cepat defisiensi umumnya untuk mengoreksi secara cepat defisiensi Omega 3 dalam tubuh); Omega 3 dalam tubuh);

Produk Rumah TanggaProduk Rumah Tangga ( (Cat, solvents, Fernix, Cleaner Cat, solvents, Fernix, Cleaner polymers plastics dan untuk ink-cleaner polymers plastics dan untuk ink-cleaner); dan ); dan

Bungkil (Bahan makan ternak dan Tepung protein)Bungkil (Bahan makan ternak dan Tepung protein)Negatifnya:Negatifnya: Marijuana dengan kandungan THC yang tinggi Marijuana dengan kandungan THC yang tinggi 15-20 15-20

% terlarang% terlarang farmasi. farmasi. Hemp hanya mengandung 0.3% cannabiod dimanfaatkan Hemp hanya mengandung 0.3% cannabiod dimanfaatkan

untuk produk-industri dan non farmasi.untuk produk-industri dan non farmasi.

Daun Ganja:Daun Ganja:Positifnya:Positifnya: untuk industri Farmasi:untuk industri Farmasi:-Antikanker.-Antikanker.-Anti Glaukoma.-Anti Glaukoma.-Vaccin; cegah narkoba.-Vaccin; cegah narkoba.-Appetite dan obesitas.-Appetite dan obesitas. Vaksin TA-CD-CB2(vaksin anti Cocain and THC); Vaksin TA-CD-CB2(vaksin anti Cocain and THC);

cara kerja seperti vaksin biasa. Hasil Uji Coba: cara kerja seperti vaksin biasa. Hasil Uji Coba: Separuh dari pecandu terbebas dalam waktu 6 bulan Separuh dari pecandu terbebas dalam waktu 6 bulan setelah menerima Imunisasisetelah menerima Imunisasi

Negatifnya:Negatifnya: Mengandung Mengandung THC THC tinggi tinggi yang dapat disalah-gunakan yang dapat disalah-gunakan

sehingga berbahaya bagi generasi mudasehingga berbahaya bagi generasi muda

RESIKO AKIBAT PENYALAH GUNAAN GANJARESIKO AKIBAT PENYALAH GUNAAN GANJA

Mengandung Mengandung THC THC tinggi (15-20%) tinggi (15-20%) yang dapat disalah-gunakan yang dapat disalah-gunakan sebagai baku sebagai baku MarijuanaMarijuana sehingga berbahaya bagi generasi mudasehingga berbahaya bagi generasi muda

Menurut data dari Badan Pelayanan Kesehatan Jiwa Provinsi Menurut data dari Badan Pelayanan Kesehatan Jiwa Provinsi NAD jumlah pasien jiwa akibat penyalahgunaan pemanfaatan NAD jumlah pasien jiwa akibat penyalahgunaan pemanfaatan tanaman ganjatanaman ganja

Komersialisasi tanaman ganja secara illegal dan tanpa didukung Komersialisasi tanaman ganja secara illegal dan tanpa didukung oleh perudang-undangan dan penegakannya secara ketat akan oleh perudang-undangan dan penegakannya secara ketat akan berdampak negatif kepada generasi muda secara berkelanjutanberdampak negatif kepada generasi muda secara berkelanjutan

Kondisi PasienKondisi Pasien Tahun Tahun 20032003

Tahun Tahun 20042004

Tahun Tahun 20052005

Tahun Tahun 20062006

Rawat JalanRawat Jalan 544544 547547 338338 444444

Rawat InabRawat Inab 6565 9090 160160 144144

Kebijakan Napza Nasional Kebijakan Napza Nasional Peningkatan sumberdaya manusia: (untuk P4GN, di-Peningkatan sumberdaya manusia: (untuk P4GN, di-

perlukan upaya peningkatan pendidikan/pembinaan ) perlukan upaya peningkatan pendidikan/pembinaan ) Pencegahan: (P4GN harus dilakukan scr konprehensif Pencegahan: (P4GN harus dilakukan scr konprehensif

dan multidemensional dg melibatkan berbagai pihak)dan multidemensional dg melibatkan berbagai pihak) Sosialisi: (masalah NAPZA/Narkoba mrp maslaah Sosialisi: (masalah NAPZA/Narkoba mrp maslaah

bersama, bukan hanya urusan pemerintah)bersama, bukan hanya urusan pemerintah) Koordinasi: (melakukan upaya secara terpadu dg Koordinasi: (melakukan upaya secara terpadu dg

semua instansi, baik GO maupun NGO)semua instansi, baik GO maupun NGO) Kerja sana international: (peningkatan kerjasama Kerja sana international: (peningkatan kerjasama

regianal dan internasional secara intensif melalui regianal dan internasional secara intensif melalui MoU baik bilateral/multilateralMoU baik bilateral/multilateral

Peranserta masyarakat: (upaya pencegahan berbasis Peranserta masyarakat: (upaya pencegahan berbasis masyarakat, melalui jalur pendidikan formal dan non-masyarakat, melalui jalur pendidikan formal dan non-formal)formal)

Penegakan hukum: (harus dilakukan secara tegas, Penegakan hukum: (harus dilakukan secara tegas, konsisten)konsisten)

Pelayanan terapi dan rehabilitasi: (perlu dibentuk Pelayanan terapi dan rehabilitasi: (perlu dibentuk suatu balai penelitian terpadu)suatu balai penelitian terpadu)

Komunikasi, Informasi, dan edukasi: (semua media Komunikasi, Informasi, dan edukasi: (semua media dimanfaatkan untuk memberikan informasi dan dimanfaatkan untuk memberikan informasi dan pendidikan kepada masyarakat secara luaspendidikan kepada masyarakat secara luas

Pengawasan dan pengendalian: (perlu diperketat Pengawasan dan pengendalian: (perlu diperketat untuk mencegah penyalahgunaan dan penyelewengan untuk mencegah penyalahgunaan dan penyelewengan ke pasar gelapke pasar gelap

GANJA DALAM TRADISI MASYARAKAT ACEH GANJA DALAM TRADISI MASYARAKAT ACEH DIHUBUNGKAN DIHUBUNGKAN DENGADENGAN KEBIJAKAN NAPZA NASIONALN KEBIJAKAN NAPZA NASIONAL

Lingkaran kemiskinan ada hub.nya dg lingkaran Lingkaran kemiskinan ada hub.nya dg lingkaran kemewahan. kemewahan. Dalam masyarakat Aceh, indikator Dalam masyarakat Aceh, indikator kesejahteraan sering terungkap dalam bahasa filosofis kesejahteraan sering terungkap dalam bahasa filosofis ””harkat, ibadat, meusapatharkat, ibadat, meusapat”. Maknanya, seseorang ”. Maknanya, seseorang dapat dikatakan sejahtera, apabila mata dapat dikatakan sejahtera, apabila mata pencahariannya ”pencahariannya ”harkatharkat” terjamin, ”” terjamin, ”ibadatibadat”nya bisa ”nya bisa dilakukan tanpa diskriminasi, dan secara sosial dia dilakukan tanpa diskriminasi, dan secara sosial dia dihargai ”dihargai ”meusapatmeusapat”.”.

Apabila dikaitkan antara tradisi masyarakat dengan Apabila dikaitkan antara tradisi masyarakat dengan kebijakan nasional (Harm Reduction), maka upaya kebijakan nasional (Harm Reduction), maka upaya mengurangi resiko penyalahgunaan tanaman ganja di mengurangi resiko penyalahgunaan tanaman ganja di Aceh, ada beberapa Aceh, ada beberapa alternative developmentalternative development yang yang dapat dipertimbangkan:dapat dipertimbangkan: MMembangun pendidikan masyarakat secara luasembangun pendidikan masyarakat secara luas Mempertimbangkan Mempertimbangkan pendirian “Pusat Kajian pendirian “Pusat Kajian

Tanaman Ganja di Unsyiah”Tanaman Ganja di Unsyiah” (untuk eksplorasi aspek (untuk eksplorasi aspek positif tanaman ganja)positif tanaman ganja)

mengembangkan tanaman pertanian unggulan mengembangkan tanaman pertanian unggulan (agribisnis) yang disertai dengan industri (agribisnis) yang disertai dengan industri pengolahannya (agroindustri)pengolahannya (agroindustri). Kasus: . Kasus: ketika harga ketika harga tanaman nilamtanaman nilam

Menggeser prioritas pembangunan pada pembangunan Menggeser prioritas pembangunan pada pembangunan manusianya (manusianya (centered-people developmentcentered-people development) sehingga ) sehingga rakyat Aceh terbebas dari kebodohan: buta huruf dan rakyat Aceh terbebas dari kebodohan: buta huruf dan buta informasi, serta meningkatnya taraf kesehatan buta informasi, serta meningkatnya taraf kesehatan keluarga dan akses terhadap fasilitas kesehatan.keluarga dan akses terhadap fasilitas kesehatan.

AApabilapabila didukung oleh hukum Indonesia dan Qanun di didukung oleh hukum Indonesia dan Qanun di Aceh bahwa untuk kepentingan penelitian ilmiah dan Aceh bahwa untuk kepentingan penelitian ilmiah dan kepentingan industri, pengembangan tanaman ganja kepentingan industri, pengembangan tanaman ganja disetujui dengan skala tertentu dan pengawasan yang disetujui dengan skala tertentu dan pengawasan yang ketatketat; maka dapat juga dipertimbangkan ; maka dapat juga dipertimbangkan ppengembangan tanaman ganja pada suatu hamparan engembangan tanaman ganja pada suatu hamparan luas secara legal yang dikontrol ketat oleh pihak luas secara legal yang dikontrol ketat oleh pihak berwenang bekerjasama masyarakat lokal untuk berwenang bekerjasama masyarakat lokal untuk mendukung pengembangan industri berbasis tanaman mendukung pengembangan industri berbasis tanaman ganjaganja (Aceh memiliki pulau). Perlu dipertimbangkan (Aceh memiliki pulau). Perlu dipertimbangkan hukum permintaan ekonomihukum permintaan ekonomi

PENUTUPPENUTUP Kajian para ahli pembangunan dunia ketiga Kajian para ahli pembangunan dunia ketiga

mengungkapkan bahwa konflik yang terjadi di sebuah mengungkapkan bahwa konflik yang terjadi di sebuah negara dunia knegara dunia ketiga umumnya dipicu oleh adanya etiga umumnya dipicu oleh adanya ketimpangan antara sumberdaya alam yang melimpah ketimpangan antara sumberdaya alam yang melimpah di satu pihak dan minimnya sumberdaya manusia di di satu pihak dan minimnya sumberdaya manusia di pihak lain. Ketimpangan inilah yang melahirkan ketidak-pihak lain. Ketimpangan inilah yang melahirkan ketidak-adilan, ketimpangan ekonomi dan kecemburuan sosial adilan, ketimpangan ekonomi dan kecemburuan sosial yang mendorong lahirnya pergolakan sosial yang yang mendorong lahirnya pergolakan sosial yang akhirnya menghancurkan hasil-hasil pembangunan akhirnya menghancurkan hasil-hasil pembangunan yang telah dicapai. yang telah dicapai.

Tanaman ganja analog dengan berbagai isu negatif Tanaman ganja analog dengan berbagai isu negatif sehingga lupa mengkaji aspek positifnya. Karena itu, sehingga lupa mengkaji aspek positifnya. Karena itu, pembangunan Aceh dihubungkan dengan pembangunan Aceh dihubungkan dengan Harm Harm ReductionReduction dalam dalam mendukung kebijakan nasionalmendukung kebijakan nasional dapat dapat ditempuh melaluiditempuh melalui:: ( (11) pengembangan agribisnis yang ) pengembangan agribisnis yang seimbang dengan pengemseimbang dengan pengem--bangan agroindustri untuk bangan agroindustri untuk komoditas unggulan di sektor pertanian dalam arti luaskomoditas unggulan di sektor pertanian dalam arti luas; ; (2) (2) pengpenguatan lembaga lokal (agama dan adat) dan uatan lembaga lokal (agama dan adat) dan pendidikan masyarakat; (3) kesiapan perangkat dan pendidikan masyarakat; (3) kesiapan perangkat dan penegakan hukum; dan (4) penegakan hukum; dan (4) apabila tatanan siap, apabila tatanan siap, tanaman tanaman ganja itu sendiri ganja itu sendiri dpt dikembangkan dpt dikembangkan secara secara legal guna mendukung industrialisasi dan legal guna mendukung industrialisasi dan pembangunanpembangunan..