Transformación social y ecológica como

Respuesta a las crisis del desarrollo

Viernes 27 de mayo 2016HORA: 8:30 am.

LOCAL: Salón Bristol, Hotel Hilton Princess, Managua

La Fundación Friedrich Ebert

Fortalecimiento de laparticipación políticay la cohesión social.

Comprometida con los valores de la

democracia social

Una mayor justiciatanto en el ordeneconómico y socialcomo en el procesode la globalización

Ámbitos temáticos para el Área de Actividad “Política energética y climática

internacional”

• Superar el modelo energético y de desarrollo actual, contrario a la sostenibilidad, y establecer sistemas económicos bajos en emisiones, respetuosos con los bienes naturales y socialmente integradores (Transformación social y ecológica).

• Trabajar por una mayor justicia en la política climáticainternacional (Justicia climática).

• Fortalecer las capacidades de adaptación al cambio climático (Adaptación).

????

¿Por qué el concepto de

transformación social y ecológica?

Representa una salida del insosteniblesistema económico y social actual y tieneen cuenta los fenómenos de crisiseconómica, ecológica y social, sin definirconcretamente los objetivos

No habrá un único modelo para el desarrollo,sino que la transformación se concretizará enmodelos diferentes.

Surge desde que el Bundestag alemán auspiciara la comisión de investigación sobre “Crecimiento, bienestar y calidad de vida” y el Foro sobre el progreso que acompañó a esta.

Qué sucede con otros conceptos formulados?

Otros conceptos se consideran problemáticos, según el contexto y el

grupo objetivo

• El concepto de economía verde o crecimiento verde es a menudopercibido como un proyecto “occidental” y una continuaciónecologizada del desarrollo basado en el crecimiento, tal y como havenido produciéndose dentro del sistema del “capitalismo fósil”.

• El concepto de desarrollo sostenible cuenta con la aprobación decasi todos los actores, pero designa un modelo de desarrolloobsoleto, según el cual los llamados países en vías de desarrollodeben seguir el ejemplo de los países industrializados odesarrollados.

• Los conceptos de postextractivismo, postcrecimiento e inclusodecrecimiento despiertan situaciones de pérdida y privación enquienes se benefician del sistema actual, entre ellos están algunosde nuestros aliados cercanos de partidos, sindicatos y la industria.

Crisis del modelo y sus diferentes manifestaciones

Aunque los países industrializados han alcanzado un nivel considerable de bienestar

gracias al desarrollo no sostenible seguido hasta ahora, no es posible un crecimiento

infinito (tampoco un crecimiento verde infinito)

• Vivimos una crisis del modelo de desarrollo vigente en el mundo: las formas actuales de vida y actividad económica apenas podrán mantenerse en el futuro.

• Están basadas en la explotación de recursos finitos, en elevadas emisiones y en una orientación unilateral hacia el crecimiento, acompañada de un consumo excesivo y una inaceptable ausencia de justicia distributiva.

Las 4 crisis como consecuencia de un modelo de desarrollo insostenible

• Crisis ecológica: el crecimiento llega a sus límites

• Crisis de la justicia social: el actual modelo de desarrollo produce desigualdad y centralización de las estructuras de poder

• Crisis de los recursos naturales: la extracción radical produce daños medioambientales y violaciones de los derechos humanos

• Crisis de los modelos de consumo y estilos de vida

Crisis ecológica: nuestro crecimiento llega a sus límites

En tres aspectos relacionados con el medio ambiente, se ha excedido ya la capacidad ecológica del planeta, de forma que el sistema amenaza con derrumbarse:

a) los hábitats naturales han ido destruyéndose, con la consiguiente pérdida de biodiversidad;

b) se ha producido una excesiva fijación de nitrógeno en la biosfera;

c) en relación con el cambio climático, la emisión de gases de efecto invernadero ha traspasado ya un umbral crítico.

Crisis de la justicia social: el actual modelo de desarrollo produce desigualdad y centralización de las estructuras de poder

Aunque durante las últimas décadas se ha registrado un crecimiento considerable del PIB en muchos países, ello no ha conducido, a escala mundial, a un mayor bienestar para todas las personas.

Al contrario: incluso se han agudizado las desigualdades existentes dentro de los países y entre ellos.

A pesar de un crecimiento de la economía relativamente alto con impactos positivos en los índices de extrema pobreza, América Latina sigue siendo la región con mayor índice de desigualdad en el mundo.

Crisis de los recursos naturales: la radicalización de los métodos para extraer materias primas cada vez más escasas conduce a daños medioambientales y violaciones de los Derechos Humanos

Otro límite para el desarrollo es el establecido por la creciente escasez de los recursos cuya explotación ha venido alimentando el crecimiento económico hasta ahora: las materias primas fósiles y minerales así como la utilización excesiva de los suelos (de cultivo).

Desde el comienzo de la era industrial, la necesidad humana de producir bienestar y crecimiento ha creado un hambre de energía y recursos cada vez más voraz:

Sólo en el siglo XX, el volumen de la economía mundial se multiplicó por el factor 14; el consumo de energía, por el factor 16.

Aunque durante este periodo también se logró aumentar la productividad de los recursos, la demanda de materias primas no renovables ha crecido fuertemente en términos absolutos.

Crisis de los modelos de consumo y estilos de vida actuales

Una transformación social y ecológica: en busca de alternativas

Los retos y las posibles soluciones son muy distintos en las diversas regiones y para los diversos grupos de actores.-

Las distintas propuestas de transformación tienenen común el objetivo no solamente de adaptar anuevos retos un sistema que carece tanto dejusticia social como de sostenibilidad ecológica, sinotambién de desarrollarlo y modificarlo en lofundamental de su estructura.•

Dadas las distintas condiciones de partida existentes en cada país, la transformación social y ecológica difícilmente desembocará en un modelo de desarrollo uniforme.

Pueden sin embargo definirse algunos elementos que deberían estar incluidos, con intensidad y secuencia temporal variables, en la citada transformación.

Reinterpretación de crecimiento, rentabilidad y bienestar

Basados en la triada: COHERENCIA, EFICIENCIAY SUFICIENCIA.

Coherencia: operar un cambio estructural que

favorezca tecnologías, productos y prácticas nuevos

(Low Carbon Economies)

Eficiencia: mayor eficiencia energética y mayorproductividad de los recursos, internalización de loscostos medioambientales por un encarecimiento delconsumo de recursos naturales

Suficiencia: reducción del uso de recursos por cambiosde comportamiento, nuevos indicadores del bienestarno materiales (salud, el factor de tiempo, trabajodecente)

Nueva interpretación del principio de crecimiento:

Coherencia

• Para alcanzarla, es necesario modificar los ciclos de la sociedad industrial compatibles con los procesos naturales (coherencia por innovación ecológica).

Se necesitan innovaciones en todos los ámbitos de la economía

• energía, • transporte, • gestión de residuos, • calefacción, • construcción, • agricultura—

para que las economías existentes se conviertan en ‘LowCarbonEconomies’ respetuosas con el ambiente y responsables del cambio climático

Nueva interpretación del principio de rentabilidad:

• Las medidas para aumentar la eficiencia en el gasto de energía y recursos permiten cubrir la misma demanda u obtener los mismos resultados con un volumen de recursos o energía menor

Nueva interpretación del principio de bienestar:

• Además de una mayor eficiencia e innovaciones ecológicas, los límites del planeta también exigen medidas de suficiencia que den cuenta de los factores limitantes tanto en consumo de energía como en el vertido de sustancias en el medio ambiente, contribuyendo así a reducir el uso de recursos.

• Esta suficiencia es, primordialmente, un mandato de justicia distributiva que puede ayudar a equilibrar el reparto mundial del bienestar, extremadamente desigual en la actualidad.

Instrumentos para la puesta en práctica de una transformación

social y ecológica como condición de Justicia Social

• Instrumentos regulatorios o de “mando y control”

• Instrumentos económicos

• Instrumentos de información

Instrumentos regulatorios o de “mando y control”

Los instrumentos de “mando y control” son normas que pueden llevarse a la práctica mediante sanciones y/o incentivos.

Pueden actuar a

• Escala internacional, como los objetivos vinculantes de reducción de las emisiones en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC)

• Escala regional, como los objetivos para 2030 de la Unión Europea sobre el aumento de la eficiencia energética y del porcentaje de energías renovables,

• Escala nacional en forma de leyes, planes, directrices y normas como las leyes de energías renovables y de ahorro energético, los objetivos de eficiencia energética y las normas relativas a los edificios.

Los instrumentos regulatorios constituyen un marco jurídico o político para impulsar una transformación social y ecológica, pero solamente pueden funcionar combinados con medidas de ejecución concretas, con una vigilancia consecuente y con un control de los resultados.

Instrumentos económicos

Son los que aprovechan mecanismos de mercado para impulsar una transformación social y ecológica:

• Incentivos fiscales como las subvenciones y medidas disuasorias (disincentives) como el gravamen fiscal o los permisos de emisión negociables

• Los gravámenes e impuestos ecológicos, por ejemplo, corrigen de manera inmediata la estructura de los precios, incluyendo en esta el costo del impacto ecológico

• Otras posibilidades son la reducción de subvenciones perjudiciales para el medio ambiente, una elaboración de las desgravaciones fiscales orientada hacia la conservación de los recursos, la diversificación ecológica del impuesto sobre el valor agregado (IVA), la extensión de la subasta y comercialización de certificados de emisión al transporte aéreo y marítimo, y la reestructuración de las ayudas agrícolas.

Instrumentos de información

• formando e informando al público, concientizan acerca de la necesidad de llegar a una transformación social y ecológica

• programas reforzados de educación y formación en escuelas, universidades y centros de trabajo, pertenecen a esta categoría los programas dedicados a fomentar las profesiones urgentes y necesarias para la transformación mencionada

Una transformación social y ecológica como condición de

justicia social

En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en 1992 en Río de Janeiro se estableció el modelo de los tres pilares del desarrollo sostenible: ecológica, económica y social.

• Más de 20 años después, es evidente que no se ha logrado alcanzar un equilibrio entre las tres dimensiones de la sostenibilidad,

el desarrollo de

la dimensión

económica se

ha realizado a

costa del

ambiente y de

las personas.

• Ha ido quedando claro que algunos paísesdesarrollados y emergentes estánbeneficiándose de la expansión que se operaen nuevos mercados pioneros de la economíaverde, mientras que otros países,especialmente los menos desarrollados,apenas participan de los nuevos mercadosexpansivos.

Una transformación para la sostenibilidadsupone también, inexorablemente, que hayaperdedores vinculados a las antiguasindustrias, como la minería del carbón. Paraestos sectores, el camino de la sostenibilidadimplica ante todo una pérdida de bienestar ypuestos de trabajo.

• Una transformación social y ecológica es inconcebible sin justicia social. Por ello, el debate sobre la cuestión social, tanto en lo que se refiere a la justicia distributiva entre países ricos y pobres como a las desigualdades dentro de las sociedades, deberá ser determinante a la hora de tomar decisiones políticas en el futuro.

No deben ser los más débiles quienes soportenlas consecuencias de la adaptación y de lamodificación en los modelos de producción yestilos de vida, sino que las cargas deberándistribuirse equitativamente, apoyandoquienes se benefician de la modernización aquienes pierden en la transición.

• El desempleo, la precarización, la pobreza y la desigualdad social deberán compensarse mediante una transformación socialmente integradora que privilegie las soluciones generadoras de empleo y que contribuyan a la reducción de la pobreza.

• Especialmente en los países menos desarrollados, deberá priorizarse la lucha contra la pobreza. La transformación deberá estar acompañada de mejoras estructurales (salud, educación, vivienda) y del desarrollo de sistemas básicos de protección social.

Se necesitará promover y fortalecer un diálogo social que promueva una nueva participación

política en todos los niveles y vincule el progreso económico

•

será necesario emprender acciones de financiación y cooperación tecnológica para evitar que los logros del desarrollo queden anulados en el futuro por un reparto y aprovechamiento desigual de los bienes mundiales.

A MANERA DE CONCLUSION

• La idea de una transformación social y ecológica que comprende los retos actuales como consecuencia de un modelo de desarrollo problemático SÓLO pretende ofrecer un marco PARA LA BÚSQUEDA DE ALTERNTIVAS

• ES DECIR, PROPORCIONAR ELEMENTOS PARA UN DEBATE Y UN NUEVO DISCURSO DE LAS FUERZAS PROGRESISTAS.

Gracias!