transitie jeugdzorg en passend onderwijs · hoofdlijnen passend onderwijs 1. wijziging van de...
TRANSCRIPT
Naam Pieter Dekkers
Ton Edelbroek
Datum 5 december 2012
Transitie Jeugdzorg en Passend Onderwijs
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Opbouw presentatie
1. Introductie workshopleiders
2. Probleemschets
3. Passend Onderwijs en Transitie Jeugdzorg
4. Regio Oost Achterhoek
5. Uitwerking
6. Vragen
2
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
1. Introductie workshopleiders
Ton Edelbroek
Leiding SWV VO Oost-Achterhoek
Pieter Dekkers
Adviseur Berenschot
3
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
2. Probleemschets
Hoogleraar opvoedkunde Jo Hermanns:
‘Er is een groot geloof ontstaan in professionals
en instituties die ons bij onze levensproblemen
zullen helpen.
‘Gewone’ problemen zoals lastige kinderen,
bijzondere kinderen, kattenkwaad, vlegelgedrag worden
niet meer als een opvoedingsopdracht voor de burger
gezien, maar als voer voor psychologen en pedagogen.’
4
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef Kinderen groeien niet op in schotten
5
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Wat zien we in de praktijk?
•Het onderwijs en jeugdzorg weten met een groep
kinderen met complexe vragen nog onvoldoende raad.
•Perverse prikkels met verwijzen/indicaties/rugzakken.
•Onderwijsbenadering is geen systeembenadering.
•Te laat schakelen juiste ondersteuning kind en gezin.
•Gemeenten en onderwijs “schuren” over regie.
•De verbinding gemeentelijk jeugdbeleid en de
onderwijsondersteuning is voor verbetering vatbaar.
6
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef Gevolgen ‘exporteren’ problemen
Onderwijs
1 op de 7 kinderen in speciale zorg of speciaal
onderwijs
Arbeidsmarkt
1 op de 11 jongeren in de Wajong
Jeugdzorg
breed palet van specialisten/organisaties
ontbreken van regie,veelheid indicaties en regelingen
Ouders
ouders en kinderen consumeren daardoor zorg
(shoppen) en de eigen kracht wordt “vergeten”.
“
7
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
3. Relatie transities
8
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Passend Onderwijs
9
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Hoofdlijnen Passend Onderwijs
1. Wijziging van de regionale indeling
(gemeentegrenzen)
2. Wijziging van taken en financiering van de
samenwerkingsverbanden WSNS en VO
3. Zorgplicht voor de schoolbesturen
4. Wijzigingen positionering en financiering van het
speciaal onderwijs
5. SWV-en nemen taak over van commissies voor
indicatiestelling om leerlingen in speciaal onderwijs
te plaatsen.
6. Ondersteuningsplan (4 jaar) afstemmen met
gemeenten
10
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Transitie jeugdzorg
11
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Kern
De gemeenten worden verantwoordelijk voor de
preventieve zorg, lichte hulp en de hulp aan ouders en
kinderen met ernstige en complexe problemen.
Dit houdt in:
• de provinciale (geïndiceerde) jeugdzorg;
• de jeugdzorgPlus (gesloten jeugdzorg);
• geestelijke gezondheidzorg voor jeugdigen;
• zorg voor jeugd met een licht verstandelijk
beperking (jeugd-LVB) en
• de jeugdbescherming en jeugdreclassering.
12
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Verantwoordelijkheden
Schoolbesturen en samenwerkingsverbanden zijn
verantwoordelijk voor de interne leerlingenzorg en
lichte en zware onderwijsondersteuning.
De gemeente is met de decentralisatie van de
jeugdzorg (en huidige preventieve jeugdbeleid)
verantwoordelijk voor de externe leerlingenzorg (alles
in en om het onderwijs).
13
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Doel samenwerking
Een samenhangend en afgestemd stelsel van
interne en externe leerlingenzorg.
Kinderen en jongeren moeten door de
samenwerking in een zo vroeg mogelijk
stadium en in de eigen omgeving
geholpen worden om escalatie van
problemen te voorkomen.
14
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef Samenhang andere decentralisaties
Deel doelgroep Passend Onderwijs krijgt later te maken met de
Wajong, Bijstand en WSW via de regeling Wet Werken naar
Vermogen.
Het is van belang dat onderwijs en gemeenten samenwerken, zodat
leerlingen zo weinig mogelijk afhankelijk worden van regelingen of
anders zo goed mogelijk kunnen participeren in de samenleving.
15
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
4. Regio Oost-Achterhoek
16
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Visie op opgroeien en opvoeden
in de Oost-Achterhoek
Kinderen en jongeren die opgroeien in
de Oost-Achterhoek worden zoveel
en zo lang als mogelijk in hun meest
vertrouwde omgeving ondersteund:
in het gezin, op school, tussen
leeftijdsgenoten. In deze setting
denken en werken professionals
vanuit optimisme en vertrouwen in
de ontwikkelingskracht van
jeugdigen.
17
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Initiatief
ZIOS-werkgroep:
• SWV-en VO en WSNS en speciaal onderwijs
• Gemeenten Winterswijk, Aalten en Oost Gelre
Opdracht voor een visiedocument
Hoe te anticiperen op de veranderende wettelijke taken
rondom Passend Onderwijs & Transitie jeugdzorg,
zodat de kwaliteit van de zorgstructuur in onze regio kan
worden geborgd?
18
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Kracht initiatief Oost Achterhoek
•Anticiperend op ontwikkelingen.
•Ontwikkelen van een gezamenlijke visie op opgroeien
bij onderwijs en gemeenten.
•Gezamenlijk investeren in de uitwerking
•Gemeente en onderwijs werken door domeinen heen
•Regierol gemeenten is
• niet sturen maar verbinden;
• gezamenlijke agenda;
• ondersteuningsplan (gemeenschappelijk deel)
gezamenlijk vormgeven;
• financieringsstromen van partijen
bundelen voor een gezamenlijke aanpak.
19
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Verwachte voordelen
1. Met gezamenlijke middelen kan meer zorg
gerealiseerd worden of ten minste evenveel zorg
met minder geld.
2. Ouders en kinderen kunnen rekenen op een
zorgcontinuüm van gelijke kwaliteit, ongeacht de
plaats waar de school staat.
3. Zekerheid voor vier jaar dat het aanbod van zorg
geborgd is, wat ontwikkeling en investering in betere
kwaliteit aantrekkelijk maakt.
4. Een integraal zorgplan heeft een voorbeeldfunctie
voor andere gemeenten en SWV-en hoe de
samenwerking tot een win-win situatie kan leiden.
20
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Wat willen wij bereiken?
< 5 %
<10%
> 85%
21
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
5. Uitwerking: naar één ondersteuningsteam
22
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
7 uitgangspunten (algemeen)
1. De ondersteuningsbehoefte en kracht van het
gezin vormen het uitgangspunt.
2. Versterken van de preventieve kracht van scholen
voor regulier onderwijs.
3. Hulp wordt zo snel en nabij als mogelijk geboden.
4. Professionals krijgen meer handelingsruimte.
5. Minder instanties en projecten.
6. Het ondersteuningsaanbod heeft een duidelijke
samenhang, is goed afgestemd en heeft kwaliteit
(doeltreffend).
7. Samen meer doen met minder geld.
23
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
De spil: de generalist
24
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Team van generalisten
Van en voor onderwijs en gemeenten
•een algemene, laagdrempelige, eerstelijns voorziening;
•een bundeling van huidige (niet geborgde) activiteiten
in één team;
•met hulp die snel en dichtbij kinderen, jongeren en
ouders thuis, op school of op straat wordt aangeboden.
25
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Team generalisten
1. Vanuit dezelfde kernwaarden: eenzelfde methodiek,
oplossingsgericht werken, empowerment.
2. Direct inzetbaar en altijd bereikbaar.
3. Zijn een functie van het CJG met integrale
verbinding zorgteams scholen.
4. Geen nieuwe overlegstructuren, maar minder
(netwerk).
5. Medewerkers beschikken over hetzelfde
instrumentarium (verwijsindex etc).
6. Eenduidige aansturing.
7. Klein beginnen en werkende wijze leren.
26
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef Bestaande functies die geclusterd
worden
•Algemeen maatschappelijk werk voor zover het jeugdigen en
gezinnen met kinderen betreft.
•Ambulante hulpverlening aan jongeren die met criminaliteit in
aanraking (dreigen te) komen.
•Ambulante hulpverlening als er sprake is van schoolverzuim
•(Preventieve) ambulante begeleiding.
•Schoolmaatschappelijk / jeugdmaatschappelijk werk.
•Inzet veldwerker verslavingszorg.
•Life coaching.
•Reboundvoorzieningen.
•Begeleiding voortijdig schoolverlaters.
•Uitvoering integrale vroeghulp.
27
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
7 Uitgangspunten benadering
1. Uitgaan van het kind (gezin) en zijn vraag.
2. In context van het systeem waar kind opgroeit.
3. Direct inzetbaar in de eigen omgeving.
4. Niet verwijzen, maar erbij halen (betrekken).
5. In één plan door domeinen.
6. Met één duidelijk aanspreekpunt (generalist).
7. “Geen vis geven, maar leren vissen” (eigen kracht).
28
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef 7 Uitgangspunten organisatorisch
1. Aansluiting met lokale structuur in de betrokken
gemeenten.
2. Bovenlokaal wat nodig is (vraag leidend boven
organisatieprincipe, niet dogmatisch).
3. Generalisten staan in de frontlinie.
4. Vaste methodiek met brede intake en warme
overdracht.
5. Netwerk organiseren in een plan van aanpak.
6. Afkomstig uit bestaande organisaties (expertise).
7. Goede terugkoppeling en registratie vanuit één
systeem.
29
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
School
Vrije tijd
Ouders
Basisproces werkwijze
30
signaal Ondersteunings
team
Ondersteuning
svraag
Brede
intake
Netwerk lokaal
en bovenlokaal
coördinatie
registratie
Telefoon
Overleg
Terug
koppeling
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef Kenmerken ondersteuningsteam
31
Snel inzetbaar
Verantwoorden
Breed inzetbaar
eigen inzicht
Zelfstandig
Flexibel
mandaat
Meewerkend voorman
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Inbedding
32
Coördinatie
ondersteuningsteam
organisaties
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Sturing ondersteuningsteam
Ondersteuningsteam
Opdrachtgever
onderwijs en
gemeente
Klankbordgroep
organisaties
33
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Status van dit project
definitieve bestuurlijke beslissing
34
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
Financiers
1. Onderwijs (ontwikkeling en structureel)
2. Gemeenten (ontwikkeling en structureel)
3. Provincie (ontwikkeling)
4. RMC (ontwikkeling)
35
Dri
e t
ran
sit
ies,
éé
n p
ers
pe
cti
ef
6. Vragen
36