tugas akhireprints.umm.ac.id/62243/1/pendahuluan.pdftugas akhir ini dapat dijadikan sumber pustaka...
TRANSCRIPT
TUGAS AKHIR
Predatory Pricing pada Promo Grab ditinjau dari Undang-undang Nomor 5
Tahun 1999 tentang Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh :
Mutiara Kurniasari
Nim (20161011011017)
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2020
LEMBAR PENGESAHAN
TUGAS AKHIR
Predatory Pricing pada Promo Grab ditinjau dari Undang-undang Nomor 5
Tahun 1999 tentang Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha tidak sehat
Disusun dan diajukan Oleh :
Mutiara KurniaSari
NIM : 201610110311017
Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan
Ujian Tugas Akhir
Pada tanggal Februari 2020 :
DOSEN PEMBIMBING
Pembimbing I Pembimbing II
Dr. Herwastoeti, S.H.,M.Si. Sofyan Arief, S.H.,M.Kn.
Mengetahui
Dekan Fak. Hukum UMM
Dr. Tongat, S.H.,M.Hum
LEMBAR PENGESAHAN
TUGAS AKHIR
Predatory Pricing pada Promo Grab ditinjau dari Undang-undang Nomor 5
Tahun 1999 tentang Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat
Disusun dan diajukan Oleh :
Mutiara KurniaSari
NIM : 201610110311017
Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Tugas Akhir
Pada tanggal Januari 2020 :
SUSUNAN MAJELIS PENGUJI
Ketua Majelis Sekretaris Majelis
---------------------------------- -----------------------------------
Anggota Majelis.
---------------------------------- ----------------------------------
Mengetahui
Dekan Fak. Hukum UMM
----------------------------------
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : Mutiara KurniaSari
NIM : 201610110311017
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :
1. Tugas Akhir dengan judul :
Predatory Pricing pada Promo Grab ditinjau dari Undang -undang
Nomor 5 Tahun 1999 tentang Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha
tidak sehat
Adalah hasil karya saya, dan dalam naskah Tugas Akhir ini tidak terdapat
karya ilmiah yang pernah di ajukan orang lain untuk memperoleh gelar
akademik disuatu perguruan tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun
keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan
disebutkan dalam sumber kutipan dari daftar pustaka.
2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir ini dapat dibuktikan terdapat unsur-
unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir ini DIGUGURKANdan
GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEHDIBATALKAN,
serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.
3. Tugas Akhir ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK
BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan
sebagaimana mestinya.
Malang, 17 Januari 2020
Yang Menyatakan,
Mutiara KurniaSari
Ungkapan Pribadi :
Bila anda tak tahan lelahnya belajar, maka anda harus tahan menanggung
perihnya kebodohan, dan selalu ada harapan bagi mereka yang sering berdoa.
Selalu ada jalan bagi mereka yang sering berusaha.
Motto :
Jadikan Sabar dan Sholat Sebagai
Penolongmu (Q.S. Al-Baqarah Ayat
153)
ABSTRAKSI
Nama : Mutiara KurniaSari
NIM : 201610110311017
Judul : Predatory Pricing pada Promo Grab ditinjau dari
Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang
Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha tidak sehat
Pembimbing : Dr. Herwastoeti, S.H.,M.Si.
Sofyan Arief, S.H.,M.Kn.
Pada zaman modern saat ini banyak mempergunakan teknologi komunikasi
untuk mencari keuntungan khususnya dalam bidang usaha, salah satunya yaitu
transportasi online yang di kembangkan oleh grab. Namun pelaku usaha tidak boleh
melakukan usaha tidak sehat khususnya praktek menetapkan harga di bawah
pesaing lainnya. Grab memiliki banyak promo diterapkan seperti potongan harga,
voucher promo di setiap jasa layanan grab seperti grabexpress, grabbike, grabfood.
Apabila grab memberlakukan potongan harga yang mana kurang dari ketentuan
yang diatur dan lebih rendah dibandingkan dengan pesaingnya, maka kegiatan yang
dilakukan grab merupakan predatory pricing yang mana jika mengacu pasal 20
undang-undang nomor 5 tahun 1999 tentang praktek monopoli dan persaingan
usaha tidak sehat maka penulis akan membahas dengan rumusan masalah 1).
Apakah promo aplikasi grab bertentangan dengan prinsip jual rugi (predatory
pricing) pasal 20 undang-undang no 5 tahun 1999 tentang praktek monopoli dan
persaingan usaha tidak sehat? 2). Bagaimana akibat hukum jual rugi yang dilakukan
aplikasi grab jika di tiinjau dari undang-undang nomor 5 tahun 1999 tentang praktek
monopoli dan persaingan usaha tidak sehat. Adapun metode yang digunakan dalam
penulisan ini adalah yuridis normatif dengan teknik pengumpulan bahan study
kepustakaan. Maka dapat di simpulkan dari hasil analisis tersebut, bahwa tarif
promo yang dilakukan oleh grab pada jasa layanan grabexpress, grabbike, grabfood
memenuhi unsur jual rugi (Predatory Pricing) yang mana kegiatan tersebut dilarang
dalam peraturan komisi pengawasan persaingan usaha nomor 6 tahun 2011 tentang
pedoman pasal 20 (jual rugi) undang-undang nomor 5 tahun 1999 tentang larangan
praktek moopoli dan persaingan usaha tidak sehat karena dapat mengakibatkan
dalam jangka waktu yang cukup panjang pesaingnya akan tersingkirkan dalam
pasar bersangkutan. Maka oleh itu saran dari kepenulisan ini yaitu komisi
pengawasan persaingan usaha berwenang memberikan sanksi sebagai akibat
hukum atas kegiatan jual rugi yang dilakukan grab, harapannya pelaku usaha dalam
menjalankan kegiatan usahanya mengikuti aturan yang ditetapkan oleh undang-
undang nomor 5 tahun 1999 tentang praktek monopoli dan persaingan usaha tidak
sehat.
Kata Kunci : Jual Rugi (predatory pricing), Praktek Monopoli, Persaingan
usaha tidak sehat
ABSTRACK
Name : Mutiara KurniaSari
NIM : 201610110311017
Tittle : Predatory Pricing pada Promo Grab ditinjau dari
Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang
Praktek Moopoli dan Persaingan Usaha tidak sehat
Advisor : Dr. Herwastoeti, S.H.,M.Si.
Sofyan Arief, S.H.,M.Kn.
The technology-driven platforms that formed the nerve centers played well by
Grab Holdings Inc., In addition to transportation, the company offers goods
delivery (GrabExpress), motor-bike transportation (GrabBike) and food delivery
(GrabFood) via mobile app. However, business actors may not conduct unfair
businesses competition, especially the practice of setting prices below other
competitors by various promos of their services and made their services price lower
than its competitors, causing Grab as predatory pricing referring to article 20 of
Law of the Republic of Indonesia Number 5 Year 1999 Concerning the Prohibition
of Monopolistic Practices and Unfair Business Competition. The main problems
with this thesis are 1). Does the grab application promo conflict with the principle
of predatory pricing based on article number 20 of Law of the Republic of Indonesia
Number 5 Year 1999 Concerning the Prohibition of Monopolistic Practices and
Unfair Business Competition? 2). What are the legal consequences of the sale and
loss carried out by the grab application if it is reviewed from Law of the Republic
of Indonesia Number 5 Year 1999 Concerning the Prohibition of Monopolistic
Practices and Unfair Business Competition? The method of this paper used
normative juridical with the technique of collecting literature study materials. From
the results of the analysis, the promo prices carried out by Grab on GrabExpress,
GrabBike and GrabFood services meet the predatory pricing element which is
prohibited in the Business Competition Supervisory Commission Regulation
Number 6 Year 2011 and article number 20 of Law of the Republic of Indonesia
Number 5 Year 1999 Concerning the Prohibition of Monopolistic Practices and
Unfair Business Competition because it can result in a fairly long period that
competitors will be eliminated in the relevant market. Therefore, this thesis suggest
the Business Competition Supervisory Commission has the authority to impose
sanctions as a legal consequence of the sale and loss activities carried out, hoping
that business actors in carrying out their business activities will follow the Law of
the Republic of Indonesia Number 5 Year 1999 Concerning the Prohibition of
Monopolistic Practices and Unfair Business Competition.
Keywords: Predatory Pricing, Monopolistic Practices, Unfair Business
Competition.
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT sebab atas segala rahmat dan karunia-
Nya,Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “PREDATORY PRICING
PADA PROMO GRAB DITINJAU DARI UNDANG-UNDAN NOMOR 5
TAHUN 1999 TENTANG PRAKTEK MONOPOLI DAN PERSAINGAN
USAHA TIDAK SEHAT)” skripsi ini merupakan salah satu persyaratan untuk
dapat dinyatakan lulus dari Program Sarjana Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang. Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan
sumbangan pemikiran bagi kalangan pemerhati hukum. Selanjutnya, penulis
mengucapkan banyak terimakasih kepada pihak-pihak yang telah mendukung
dalam proses penyelesaian tugas akhir ini. Secara khusus ucapan terimakasih
penulis haturkan kepada:
1. Dr. Drs. Fauzan, M. Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang,
yang menjadi motivator dan inspirator penulis selama menimba ilmu dikampus
putih tercinta beserta jajarannya.
2. Dr. Tongat, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum, Catur Wido Haruni,
S.H.,M.Si.,M.Hum. selaku Pembantu Dekan I, Dr. Haris, S.H.,M.Hum
Pembantu Dekan II, Said Noor P, S.H.,M.H. selaku Pembantu Dekan III
sekaligus dosen wali penulis, dan Wahyudi Kurniawan, S.H., M.Hum selaku
Kepala Laboratorium Fakultas Hukum, terimakasih telah menjadi motivator
penulis.
3. Dr. Herwastoeti, S.H.,M.Si.,M.Hum. Sofyan selaku dosen pembimbing I dan
Arief S.H.,M.Kn. selaku dosen pembimbing II, yang telah memberikan arahan
serta pengetahuan yang baru bagi penulis.
4. Seluruh dosen serta para karyawan dan petugas akademik Fakultas Hukum
Universitas Muhamadiyyah Malang yang tidak bisa saya sebutkan namanya
satu persatu.
5. Yono Soebianto dan Tri Wiwik Indarwatin (alm) selaku orang tua serta Yogik
Ismoyo Tanto selaku saudara kandung serta seluruh saudara yang tidak dapat
disebutkan satu persatu, penulis ucapkan terima kasih yang tiada hentinya yang
telah memberikan dukungan secara materil dan immateril dari awal kuliah
hingga detik ini.
6. Kasiatun selaku nenek saya yang menjadi semangat saya untuk menyelesaikan
studi saya di fakultas hukum universitas muhammadiyah malang.
7. Endah catur selaku tante saya yang selalu memberikan dukungan dan doa di
setiap saya menimbang ilmu dari kecil hingga kuliah.
8. Alviendo Bastian selaku teman saya yang menjadi acuan saya untuk
menyelesaikan tugas-tugas di perkuliahan.
9. Anita yulia sukma, putri rizky budiana, amelia cristian saiful selaku teman main
saya yang ada di jombang yang telah memberikan dukungan yag tiada henti-
hentinya.
10. Ali ilham firdaus, muhammad fatahillah nasir, aditya dwiputranto, ella nuraini,
jayanti ayu ningtyas, antung khairin nikma, evi tri maryani selaku teman saya
yang telah mengisi hari-hari saya penuh berwarna yang mana teman saya saat
menimbang ilmu di fakultas hukum universitas muhammadiyah.
11. Krismaya mega, umi syakdiah selaku teman saya di fakultas hukum yang
menjadi motivator saya saat saya terpuruk dengan keadaan sekitar saya.
12. Regita ayuningtyas, tri novia selaku teman saya dari SMA yang sama-sama
menimbah ilmu di universitas muhammadiyah Malang yang telah memberikan
dukungan dan doa yang tiada henti-hentinya.
13. Teman bem fakultas hukum yang berproses bersama-sama sehingga saya
mendapatkan pengalaman begitu berharganya selama perkuliaan berlangsung.
Malang, Maret 2020
Mutiara KurniaSari
DAFTAR ISI
Lembar Cover/ Sampul Dalam ................................................................... ii
Lembar Pengesahan ..................................................................................... iii
Surat Pernyataan Tugas Akhir Bukan Hasil Plagiat ................................ iv
Ungkapan Pribadi/ Motto ............................................................................ v
Abstraksi ....................................................................................................... Vi
Abstract ......................................................................................................... vii
Kata Pengantar ............................................................................................. ix
Daftar Isi ....................................................................................................... xi
Daftar Lampiran .......................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................... 10
C. Tujuan Penulisan ............................................................................ 10
D. Manfaat Penulisan .......................................................................... 11
D. Kegunaan Penulisan ....................................................................... 11
E. Metode Penulisan ........................................................................... 12
F. Analisa Bahan Hukum ................................................................... 15
G. Sistematika Penulisan ..................................................................... 17
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Transportasi Berbasis Aplikasi Online ........... 19
1. Pengertian Transportasi Berbasis Aplikasi Online ................. 19
2. Tujuan dan Manfaat Transportasi Berbasis Aplikasi Online 20
3. Jenis-Jenis Transportasi Berbasis Aplikasi Online di
Indonesia ..........................................................................................
22
B. Tinjauan Umum tentang Persaingan Usaha ................................ 24
1. Pengertian Persaingan Usaha .................................................... 24
2. Jenis-Jenis Persaingan Usaha .................................................... 26
3. Unsur-Unsur Persaingan Usaha ................................................ 28
4. Asas dan Tujuan Persaingan Usaha ......................................... 31
5. Pengertia Pelaku Usaha ............................................................. 31
6. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha ........................................... 33
C. Tinjauan Umum tentang Perbuatan yang dilarang menurut
Hukum Persaingan Usaha .............................................................
34
1. Perbuatan yang dilarang dalam Hukum Persaingan Usaha .. 34
a. Perjanjian yang dilarang dalam Hukum Persaingan
Usaha ....................................................................................
34
b. Kegiatan yang dilarang dalam Hukum Persaingan
Usaha ....................................................................................
37
2. Pengertian Predatory Pricing ..................................................... 42
3. Indikasi Jual Rugi ....................................................................... 45
4. Tujuan Jual Rugi ........................................................................ 47
BAB III PEMBAHASAN
A. Promo Aplikasi Grab Bertentangan dengan Prinsip Jual Rugi
(Predatory Pricing) pasal 20 undang-undang nomor 5 Tahun
1999 tentang Praktek Monopoli dan Persaingan usaha tidak
sehat .................................................................................................
1. Promo Grabexpress .....................................................................
a. Ketentuan Tarif Promo pada Grabexpress ...................... 56
b. Ketentuan Tarif pada Gosend ............................................ 60
c. Analisis Penerapan Prinsip Jual Rugi (Predatory Pricing)
yang digunakan Aplikasi grab dalam Promo
Grabexpress .........................................................................
53
2. Promo Grabbike .......................................................................... 68
a. Ketentuan Tarif Promo pada Grabbike ............................ 74
b. Ketentuan Tarif pada Goride ............................................. 78
c. Analisis Penerapan Prinsip Jual Rugi (Predatory Pricing)
yang digunakan Aplikasi grab dalam Promo Grabbike
..............................................................................
80
3. Promo Grabfood .......................................................................... 90
a. Ketentuan Tarif pada Grabfood ........................................ 90
b. Ketentuan Tarif pada Gofood ........................................... 93
c. Analisis Penerapan Prinsip Jual Rugi (Predatory Pricing)
yang digunakan Aplikasi grab dalam Promo Grabfood ...
96
B. Akibat Hukum Jual Rugi (Predatory Pricing) yang dilakukan
oleh grab di tinjau undang-undang nomor 5 tahun 1999 tentang
praktek monopoli dan persaingan usaha tidak sehat ....
106
BAB IV PENUTUP
1. Kesimpulan .................................................................................. 116
2. Saran ............................................................................................ 117
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 119
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tugas
Lampiran 2. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
Lampiran 3. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir
Lampiran 4. Ketentuan Promo-promo grabexpress, grabbike, grabfood
Lampiran 5. Ketentuan Tarif gosend, goride,gofood.
DAFTAR PUSTAKA
Abdul Muhammad, 2013. Hukum Pengangkutan Niaga, Bandung: Citra Aditya.
Abdulkadir Muhammad. 2004. Hukum dan PenelitianHukum. Bandung. Penerbit
PT. Citra AdityaBakti. Hal. 52
Andi Fahim, et,et Al. 2009, Hukum Persaingan Usaha antara Teks & Konteks,
Jakarta: ROV Creative Media.
Andika Wijaya, 2016, Aspek Hukum Bisnis Transportasi Jalan Online, Jakarta
Timur: Sinar Grafika.
Ari Setyaningrum, 2015. Prinsip-prinsip Pemasaran, Yogyakarta: Penerbit Andi.
B.N Marbun, 2003 kamus manajemen Jakarta: Pustaka Sinar Harapan.
Chainnur Arrasjid, 2008 Dasar-dasar Ilmu Hukum Jakarta: Sinar Grafika
Dayu Padmara Rengganis, 2013 Hukum Persaingan Usaha Perangkat
Telekomunikasi dan Pemberlakuan Persetujuan Acfta Bandung,
Penerbit Dayu Patmara Regginas (Alumni)
Hermansya, 2008, Pokok-Pokok Hukum Persaingan Usaha Jakarta: Prenada Media
Group.
Johnny Ibrahim. 2006. Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif. Malang.
Penerbit : Bayumedia Publishing. hal. 295
Peter Mamud Marzuki, 2016. Penelitian Hukum, Jakarta: Kencana Prenada Media
Group
R.Soeroso, 1990, Pengantar Ilmu Hukum, Jakarta: Sinar Grafika
Suhasril dan Mohammad taufik Makarao, 2010 Hukum Larangan Praktek
Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat di Indonesia Bogor:
Ghalia Indonesia.
Soerjono Soekanto & Sri Mamudji. 2001. Penelitian Hukum Normatif (Suatu
Tinjauan Singkat). Jakarta. Penerbit Rajawali Pers. hal 13-14
Peraturan Perundang-undangan
Undang-undang Republik Indonesia nomor 5 Tahun 1999 tentang larangan Praktek
Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 33, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 3817), Jakarta.
Undang-Undang No 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen tentang pelaku
usaha mempunyai hak dan kewajiban dalam menjalankan usahanya
Peraturan Menteri Pehubungan Nomor 12 Tahun 2019 tentang Perlindugan
Keselamatan Pengguna Sepeda Montor tentang Pasal 11 ayat 5 amanat
Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP 348 tentang Perhitungan
Biaya Jasa Pengguna Sepeda Motor yang digunakan untuk kepentingan
masyarakat yang dilakukan denga aplikasi.
Peraturan Komisi Pengawasan Persaingan Usaha Nomor 6 Tahun 2011 tentang
Pedoman Pasal 20 (Jual Rugi) Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999
tentang larangan praktek monopoli dan persaingan usaha tidak sehat.
Jurnal
Gunawan, Steven. "Persepsi Konsumen Atas Layanan Grab Car Di Surabaya."
Agora 5.2 (2017).
Heri Septanto, 2016, Ekonomi kreatif dan inovatif berbasis TIK ala gojek dan grab
melalui, Http://Ejournal-binainsani.ac.id/index.php/BIICT/article
/view/818. diakses pada tanggal 08 November 2019 pukul 16.22.
Kenneth M.davidson, 2005, Ceating Effective Competition InstitusionsI: Ideas For
Transitional Economies, (Asian-Pacific Law and Policy Journal,)
Ni Luh Putu Diah Rumika Dewi “Penerapan pendekatan Rule Of Reason dalam
menentukan kegiatan Predatory Pricing yang dapat mengakibatkan
persaingan usaha tidak sehat.” No 4
Rilda Murniat 2009, Penyelesaian Perkara Pelanggaran Hukum Persaingan
Usaha oleh KPPU, Hukum Bangun Teori dan Telaah dalam
Implementasi. (Bandar Lampung:Universitas Lampung).
Yolanda eka eriyanti, “Keterkaitan Promo Gojek dengan Konsep Predatory
Pricing dalam Perspektif Hukum Persaingan Usaha”
https://repository.ipb.ac.id/jspui/bitstream/123456789
/61547/1/D12yol.pdf diakses tanggal 29 November 2019 pukul 06.00.
Internet
http://www.cnbcindonesia.com pada tanggal 22 januari 2020, pukul 20.27
https://www.grab.com/id tanggal 08 November 2019 pukul 16.56
https://www.barcodeharga.com/2018/09/promo-grab-terbaru. html tanggal 08
November 2019 pukul 17.55
https://www.cermati.com/e-money/ovo diakses pada tanggal 25 Februari 220 pukul 18.30
Putusan :
Putusan Komisi Pengawasan Persaingan usaha no perkara 10/ KPPU-1/2015
menggunakan pendekatan rule of reason pada kartel daging sapi