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Un Modelo Preventivo en Desarrollo

Reunión de Ministros/as de Gobernación y/o Seguridad

Lunes,15 de Octubre, 2007. Guatemala.

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Datos GeogrDatos Geográáficos y Demogrficos y Demográáficos de Nicaragua ficos de Nicaragua

Nombre Oficial:República de Nicaragua

OcéanoAtlántico

( Mar Caribe)

Océano Pacífico

Honduras

Costa Rica

Situación geográfica: Situada en América Central, con costas al mar Caribe y al Océano Pacífico, entre Costa Rica y Honduras

Superficie total: 135,811 km² (tercera parte de C.A)

Fronteras Terrestres: 1,231 kmCon Costa Rica 309 kmCon Honduras 922 km

Población5,341,883 hab.

Total de Policías9,100

Policías por cada 100 mil hab.170

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VOCES DESDE EL VOCES DESDE EL CAMPOCAMPO

Contexto regional

INFORME DEL ESTUDIO Y EVALUACION DE LA ACTIVIDAD DELICTIVA DE LAS PANDILLAS Y/0 MARAS EN CENTROAMERICA. DIC.2003 PANAMA

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CATEGORIZACIÓN POLICIAL DE LOS GRUPOSJUVENILES EN NICARAGUA

GRUPOS JUVENILES EN ALTO RIESGO SOCIAL

Grupos de adolescentes y jóvenes cuya situación se determina a través de los factores de riesgo individuales, relacionales y comunitarios que les rodea, que son objeto e interés del control policial y social por los lugares que frecuentan.

PANDILLAS JUVENILES

Es el conjunto de jóvenes organizados dentro de un territorio en composición de 3 a más integrantes, identificados como grupos, manejan símbolos, lenguajes y conducta de identidad, ejecutando actos de violencia comúnmente producidos en trasgresión a la ley.

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CARACTERCARACTERÍÍSTICAS DE LOS STICAS DE LOS INTEGRANTES.INTEGRANTES.

• Tienen afinidad territorial, generalmente son amigos o del sector quienes integran estos grupos.

• Existe un líder natural que los dirige.• No hay jerarquía en estas agrupaciones• Sus actividades de violencia son de carácter

territorial así como la actividad delictiva que realizan• La mayoría de los miembros del grupo tienen el

mismo tipo de actividades recreativas.• Generalmente no tienen empleo• Tienen el mismo tipo de jerga o lenguaje de señas (no

se ha desarrollado en gran medida la expresión grafica)

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LEONBOACO

RIVAS

OCOTALSOMOTO

ESTELI

MASAYA

MANAGUA

GRANADA

JINOTEGA

JUIGALPA

JINOTEPE

MATAGALPA

CHINANDEGA

BLUEFIELDS

SAN CARLOS

PUERTO CABEZAS

GRUP/JUVE =163GRUP/JUVE =163

PAND/JUVE= 20

2,338

369

7

17

122

27

32

11

71

6

29

9

31

16

37

1017 18

23

6

67

37

16

6

17

3026

2002 2003 2004 2005 2006 2007

HOMICIDIO

LESIONES

ROBOS

FALTASPENALES

Incidencia Delictiva 2002Incidencia Delictiva 2002--20072007de la violencia juvenil en el pade la violencia juvenil en el paííss

Por violencia juvenilPor violencia juvenil

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POLITICA INTEGRALPOLITICA INTEGRALPOLITICA INTEGRAL

Enfoque de Genero

Establecimiento de Relaciones Sociales con todos los Sectores Conciliando intereses comunes

Profesionalización

Enfoque Preventivo para la Niñez y la Adolescencia

Prevención del delito conBase Comunitaria

Respeto de los Derechos Humanos,

con especial atención a las mujeres y adolescentes

Adaptabilidady

Respeto Cultural

DDHH Aplicados al

ámbito Policial

Política Integral Policía –Comunidad y Derechos Humanos

PolPolíítica Integral Polictica Integral Policíía a ––Comunidad y Derechos Comunidad y Derechos Humanos Humanos

9

9

FORTALEZA: La ParticipaciFORTALEZA: La Participacióón ciudadana n ciudadana

2064

CPSD20,000MIEMBROS

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Evitando la Interacción de los

Factores de Riesgo

UNA PRIORIDAD : LA PREVENCIUNA PRIORIDAD : LA PREVENCIÓÓNN •Institucional.•Social

Familia

Comunidad (Barrios, Centro

Laboral, Espacios Públicos, etc.)

Escuela

Policía NacionalGabinete

socialGobiernos

locales

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PRINCIPIOSPRINCIPIOS

• DE LA ATENCIÓN

• DE PROTECCIÓN ESPECIAL

• DE PARTICIPACIÓN Y NO DESCRIMINACION

• DE INTERES SUPERIOR DE NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y JÓVENES.

• DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA Y COORDINADA

• ENFOQUE DE GENERO

•• DE LA ATENCIDE LA ATENCIÓÓN N

•• DE PROTECCIDE PROTECCIÓÓN ESPECIAL N ESPECIAL

•• DE PARTICIPACIDE PARTICIPACIÓÓN Y NO DESCRIMINACIONN Y NO DESCRIMINACION

•• DE INTERES SUPERIOR DE NIDE INTERES SUPERIOR DE NIÑÑAS, NIAS, NIÑÑOS, ADOLESCENTES Y OS, ADOLESCENTES Y JJÓÓVENES.VENES.

•• DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA Y COORDINADA DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA Y COORDINADA

•• ENFOQUE DE GENEROENFOQUE DE GENERO

•Prevención Policial

•Prevención Social

•Prevención Policial

•Prevención Social• CARÁCTER PREVENTIVO DE LA ACCION

POLICIAL•• CARCARÁÁCTER PREVENTIVO DE LA ACCIONCTER PREVENTIVO DE LA ACCION

POLICIALPOLICIAL

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CAMBIO DE PARADIGMASCAMBIO DE PARADIGMAS

•• IntergrupalIntergrupal•• IntrafamiliarIntrafamiliar•• En la sociedadEn la sociedad•• No violenciaNo violencia•• Reconocimiento de Autoridad InstitucionalReconocimiento de Autoridad Institucional•• RehabilitaciRehabilitacióónn•• Ruptura del Estigma SocialRuptura del Estigma Social•• ReparaciReparacióón de dan de daññosos•• Nueva forma de relaciNueva forma de relacióón con la sociedadn con la sociedad•• AdopciAdopcióón de cultura de pazn de cultura de paz

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Principios Rectores del ModeloPrincipios Rectores del Modelo•• InterInteréés Superior la nis Superior la niññez y adolescencia.ez y adolescencia.•• Participativo, incluyente y no discriminatorio. Participativo, incluyente y no discriminatorio.

CaracterCaracteríísticas del Modelosticas del Modelo

••Prioriza la atenciPrioriza la atencióón de las causas y atiende antes, durante n de las causas y atiende antes, durante y despuy despuéés de la ocurrencia del fens de la ocurrencia del fenóómeno.meno.

••Trabaja con organizaciones de y para la niTrabaja con organizaciones de y para la niññez, ez, adolescencia y juventud y cumple Derechos Humanos.adolescencia y juventud y cumple Derechos Humanos.

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DIDIÁÁGNOSTICOGNOSTICO

ESTADÍSTICASPOLICIALES

RECONOCIMIENTO DEL ENTORNO

ACTORESGUBERNAMENTA

LES

IDENTIFICARFACTORESDE RIESGO

CAPTACIÓN DE INFORMACIÓN

LIDERES Y ORGANIZACIONES

CIVILES

ANÁLISIS SITUACIONAL ANANÁÁLISIS SITUACIONAL LISIS SITUACIONAL

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Factores

DeRiesgo

•INDIVIDUALES

• RELACIONALES

COMUNITARIOS SOCIALES

DEL ANALISIS SITUACIONAL HACIA EL ORIGEN DE LOS FACTORES DE RIESGO: SU DINAMICA E INTERACCION

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¿¿CCóómo podemos reinsertar a los mo podemos reinsertar a los jjóóvenes a la vida socialmente venes a la vida socialmente úútil?til?

Hemos elaborado Hemos elaborado un Plan de un Plan de intervenciintervencióón n comunitario, comunitario, Como un nuevo Como un nuevo enfoque para enfoque para neutralizar el neutralizar el accionar de las accionar de las pandillas pandillas Desarrollado en Desarrollado en tres fasestres fases..

Tregua

Integracion a la vida socialmente útil

Armisticio

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ACTUACION POLICIAL

ACTUACION ACTUACION POLICIALPOLICIAL

Facilitar reinserción Laboral, educativa

y vocacional

Resolución deconflictos

Facilitar Rehabilitación de

adicciones

Facilitar espacios de recreación,cultura y

deporte

Liderazgo y autoestima

Convivencia familiar

FACTORES DE PROTECCION A POTENCIAR

FACTORES DE PROTECCION A FACTORES DE PROTECCION A POTENCIAR POTENCIAR

Eliminación de expendios de

drogasRegulación estricta De expendios de

licor

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Jóvenes integrados 2002-2007

517677

1182880

415308

3979

2002 2004 2006 TOTAL

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Niñez Adolescencia

y

Juventud

Modelo Preventivo Policial

P r e

v e

n c

i ó

n

R e l a c i ó n P o l i c í a C o m u n i d a d

Protección Intervenció

Con Base Comunitaria

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Armonizar Coordinaciones a nivel Institucional para la atención especializada de la temática y establecer comité consultivo Interinstitucional e Intersectorial para el abordaje integral del fenómeno.

Propiciar la cooperación con organismos internacionales y empresas privadas a nivel nacional, para captar recursos que contribuyan en el desarrollo de los programas a implementarse.

ESTRATEGIAS

COMPLEMENTARIAS

Establecimiento marco institucional que fortalezca modelo policial proactivo, cuyo eje transversal es la prevención, promoviendo descentralización de toma de decisiones, la coordinación local, fundamentada en las relaciones Policía Comunidad

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Capacitación al personal policial, elevando sus niveles profesionales y técnicos, para mejorar la calidad de los servicios policiales, con eficiencia y eficacia, con la participación activa de toda la cadena de Mandos de la Policía Nacional, para empoderamiento de nuevo modelo policial de actuación.

Promoción Nacional del Modelo Preventivo de Actuación Policial y capacitación a Directores de Centros de Estudios, maestros, estudiantes y padres de familia sobre prevención del consumo de drogas y la violencia en sus diferentes expresiones.Incorporación de la visión de la Dirección de Asuntos Juveniles en la Coalición Centroamericana de Prevención de Violencia Juvenil.

Principales Acciones DesarrolladasPrincipales Acciones Desarrolladas

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Conciliación de agendas, planes, programas y estrategias con instituciones gubernamentales y promoción de Políticas Públicas e implementación de planes de intervención focalizados en delegaciones con altos índices delictivos.

PRINCIPALES RESULTADOSPRINCIPALES RESULTADOS

ÁÁmbito Policial:mbito Policial:CreaciCreacióón Direccin Direccióón de Asuntos Juveniles y modelo n de Asuntos Juveniles y modelo preventivo social con enfoque de integracipreventivo social con enfoque de integracióón social. n social. Manual de Indicadores de DetecciManual de Indicadores de Deteccióón policial, Manual n policial, Manual Policial para el tratamiento de la NiPolicial para el tratamiento de la Niññez y la Adolescencia y ez y la Adolescencia y categorizacicategorizacióón de la violencia juvenil, para un tratamiento n de la violencia juvenil, para un tratamiento diferenciado.diferenciado.

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En la NiEn la Niññez, adolescencia y juventud:ez, adolescencia y juventud:Espacios de participaciEspacios de participacióón activa y protagn activa y protagóónica, desmovilizacinica, desmovilizacióón de n de agrupaciones juveniles e incorporaciagrupaciones juveniles e incorporacióón de jn de jóóvenes en riesgo en apoyo venes en riesgo en apoyo a actividades operativas policiales.a actividades operativas policiales.

En la Sociedad:En la Sociedad:ImplementaciImplementacióón de mecanismos para la operativizacin de mecanismos para la operativizacióón de poln de polííticas ticas ppúúblicas.blicas.ContribuciContribucióón a la creacin a la creacióón de la Coalicin de la Coalicióón Centroamericana para la n Centroamericana para la prevenciprevencióón del delito y reconocimiento internacional como un pan del delito y reconocimiento internacional como un paíís s seguro y con bajo seguro y con bajo ííndice de violencia juvenil en la regindice de violencia juvenil en la regióón.n.

ProyeccionesProyeccionesMejorar eficacia del Modelo de IntervenciMejorar eficacia del Modelo de Intervencióón y vn y víínculos entre Policnculos entre Policíía a

Nacional y la Comunidad para optimizar el modelo de gestiNacional y la Comunidad para optimizar el modelo de gestióón y n y organizaciorganizacióón institucional.n institucional.

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Modelo de atenciModelo de atencióón DAJUVn DAJUVPasos metodolPasos metodolóógicosgicos

Proceso de reinserción social de jóvenes

Análisis situacional

Diagnóstico planificación participativa con la comunidad

Motivación, sensibilización

seminarios, talleres

Atención Psicosocial personalizada

Actividades recreativas, culturales y vocacionales

Trabajo con la Familia

Trabajo con la comunidad Desmovilización

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CONCLUSIONESCONCLUSIONES

Dinámica y peligrosidad de las pandillas en varios países de Centroamérica, nos obliga a enfocar éste fenómeno con suma alerta, por los daños ocasionados, utilizando herramientas de análisis adecuados para profundizar en su conocimiento.

No debemos legarle a la futuras generaciones, incertidumbre, zozobra y graves daños que ocasionan las pandillas, aplicación del modelo evidencia, miles de jóvenes reinsertados a la sociedad, confirma que pueden cambiar ofreciendo alternativas.

Estamos abriendo espacios para el concurso sinérgico de la toda la sociedad ante este fenómeno, promoviendo un espíritu de cooperación, colaboración alrededor de esta causa y comprometidos en la búsqueda de soluciones preventivas para impactar en la calidad de vida de la juventud Nicaragüense que tienen como característica la participación de toda la sociedad

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