una economía verde en el contexto del desarrollo ... · busca aplicar las prácticas sostenibles...
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Una Economía Verde en el contexto del
desarrollo sostenible y de la erradicación de la pobreza: el concepto y sus implicaciones
para América Latina y el Caribe
Margarita Astrálaga Directora Regional
Oficina Regional para América Latina y el Caribe
¿Qué es la GEI?
• Un paquete de productos y servicios para motivar, aprender, intercambiar y capacitar sobre la transformación a economías verdes;
• Iniciado en Octubre 2008;
• Una colaboración con 20 agencias de la ONU y otros socios privados y públicos;
• Apoyo financiero de los gobiernos de Noruega, Suiza, Reino Unido y la Fundación de las Naciones Unidas.
UN “delivering as one”…
El Contexto Global - Una Crisis Múltiple:
• Financiera – 100 millones de personas más en pobreza extrema y 18 - 51 millones de desempleados más que en 2007;
• Combustible – En 2007: Incremento de USD 400 mil millones de los gastos de energía en los países menos desarrollados;
• Alimentos - En 2007: Alza de precios de USD 324 mil millones;
• Ecosistemas – Un valor equivalente de más de USD 70 mil millones en biodiversidad perdida cada año;
• Cambio Climático – Emisiones actuales de GEI 5 veces más altas que el límite sostenible.
Suficientes razones para cuestionar algunos elementos de nuestro modelo económico…
¿Qué es Economía Verde?
• Aumento de las inversiones públicas y privadas en los sectores verdes
• Aumento de los empleos en los sectores verdes
• Aumento de la aportación económica de los sectores verdes
• Disminución del uso de energía y recursos naturales
• Disminución de las emisiones / unidad PNB
Una economía “baja en carbono”, innovadora y ecológica…
¿Qué implica una Economía Verde?
Reformas nacionales:
a) Abolición de subvenciones, impuestos e incentivos contraproducentes;
b) Racionalización del uso del suelo y política urbana;
c) Introducción de la gestión integrada de los recursos y del agua;
d) Mejora y aplicación de la legislación ambiental;
e) Implementación apropiada de los paquetes de estímulo.
Importancia del marco legal y institucional…
8
Hasta 2030… • La demanda global de energía aumentará
en 45%
• El precio del petróleo aumentará hasta USD 180 por barril
• Emisiones GEI +45%
• Temperatura media global +6°C
• Pérdidas equivalentes de 5-10% del PNB global
• Países menos desarrollados sufrirán las pérdidas más grandes
Continuando el “business as usual”…
8
Llegando al final de una calle ciega…
25.05.2012 UNEP ETB 9
Una economía verde no es aquella que…
La “huella ecológica” supera ya la capacidad regenerativa de la Tierra … nuestras demandas sobre el planeta se han duplicado en los últimos 40 años…
Las emisiones globales de GEI anuales son 5 veces mayores a la capacidad de absorción de la Tierra…
…que consume su capital.. ...O arriesga la supervivencia humana ...
Las características de una Economía Verde para la región
La región, junto con los países emergentes de Asia, se sitúa entre las más dinámicas del globo. Las condiciones de crecimiento sostenido que ofrece una economía verde son:
• Fortalecer las finanzas públicas con una reducción de los gastos públicos (a través de una reducción de las externalidades negativas)
• Conciliar el crecimiento con una mayor equidad • Focalizar los recursos públicos en actividades con mayor potencial • Reducir el nivel de pobreza • Luchar contra el desempleo
¿Cuáles son los mensajes principales
de la GEI?
Inversiones verdes como tema central de los paquetes de estímulo;
Inclusión de inversiones verdes en los presupuestos gubernamentales regulares;
Creación de mecanismos públicos-privados de financiamiento de inversiones verdes;
Creación de condiciones nacionales adecuadas (fiscales, normas técnicas, precios para servicios públicos, etc.)
Creación de condiciones internacionales adecuadas (comercio, derechos de propiedad intelectual, ayuda oficial para el desarrollo, transferencia de tecnología, acuerdos ambientales)
“Mainstreaming”/Integración de la economía verde en los marcos fiscales y modelos de desarrollo económico…
El Informe Global de la Economía Verde (Global Green Economy Report):
I) Análisis de la contribución macroeconómica de inversiones verdes en 10 sectores económicos:
II) Análisis de mecanismos de financiamiento innovadores y reformas políticas:
- Bosques -Gestión de residuos - Industria - Energías renovables - Transporte - Pesca - Construcción - Agricultura - Ciudades - Turismo
-Impuestos -Normas - Subvenciones -Precios - Comercio - Acceso a mercados - I&D - Educación - Tecnologías verdes - Derechos de Propiedad Intelectual
Más de 50 organizaciones científicas involucradas en el proceso…
• 2.3 millones de empleos actuales en el sector de energía renovable aumentarán a 20 millones en 2030.
• China: energía renovable con 1 millón de empleos y un rendimiento de USD 17 mil millones/año.
• Agricultura orgánica ocupa 30% más empleos por hectárea.
• USD 2.200 millones al año genera la industria turística en Costa Rica y genera casi el 15% de empleos en el país.
• Sector pesquero de ALC es responsable del 1% de los empleos de la región; ya se cuenta con las primeras pesquerías sostenibles certificadas por el Marine Stewardship Council.
La Economía Verde - Pruebas Recientes del Cambio
Primeros rayos de esperanza …
Ejemplos regionales de Economía Verde Desarrollo urbano sostenible en Curitiba, Brasil
Tasa más alta de uso de transporte público en Brasil (45% de los viajes) Niveles de contaminación del aire urbano más bajos del país Iniciativa de planificación sostenible que ha llevado a: • reducción del consumo de combustible; • desarrollo nuevas empresas en la ciudad industrial de Curitiba.
Sistemas de transporte masivo tipo BRT en LAC promueven la mejora de la calidad de vida de las ciudades en la región y mayor integración social.
Ejemplos regionales de Economía Verde Gestión efectiva del ambiente forestal en Costa Rica El 26% de la superficie terrestre del país se compone de bosques legalmente protegidos, con más de la mitad de su superficie prohibida para asentamientos humanos. El resultado es un auge del "eco-turismo", la creación de empleo directo y la atracción de un millón de visitantes al año (generando más de 5 millones USD en entradas en 2005). Los estudios han encontrado que se ha reducido la pobreza y el desempleo y se han incrementado los salarios de quienes viven en o cerca de parques nacionales en Costa Rica.
Ejemplos regionales de Economía Verde
Establecimiento del “Comité de Políticas Publicas Energéticas”, presidido por el Ministro de Energía y Petróleo, con 8 grupos que trabajan en distintos aspectos. Todos los grupos trabajan en el eje transversal de ambiente.
Manejo sostenible de los recursos energéticos en Venezuela
•Diagnóstico del sector energético a partir de 2006 y se actualiza anualmente. •Actual desarrollo: identificación de “benchmarks” relevantes para medir el desempeño nacional. 10% de las inversiones extranjeras en petróleo: invertidas en proyectos sociales y ambientales
Ejemplos regionales de Economía Verde Servicios de los ecosistemas en Quito, Ecuador La ciudad de Quito ofrece un ejemplo de liderazgo en la protección de las fuentes de agua para la misma municipalidad y sus industrias. El FONAG – Fondo de protección del Agua –establecido en 2000 por parte del gobierno municipal, junto con una ONG, es un fondo fiduciario al cual los usuarios del agua en Quito contribuyen.
El FONAG utiliza los fondos para proteger servicios críticos del ecosistema, incluyendo la compra de tierra con función hidrogeológica clave.
El Fondo Verde de Trinidad y Tobago, establecido por la Ley de Finanzas 2000, introduce un impuesto del 0.1% sobre las ventas brutas o los recibos de todas las empresas que realizan negocios en Trinidad y Tobago, que se paga al final de cada trimestre.
El propósito del Fondo es entregar subvenciones a grupos comunitarios y organizaciones que participan en actividades destinadas a remediar, reforestar y conservar el medio ambiente.
Mecanismos “verdes” de financiación, Trinidad &Tobago
En el 2010, el Gobierno distribuyó mas de $2.7 millones del Fondo Verde a dos organizaciones comunitarias: Fondes Amandes (iniciativa para la reforestación) y The Greenlight (iniciativa para el reciclaje de plástico).²
Manejo de Residuos Sólidos, Ecuador
El programa de Manejo de Residuos Sólidos comenzó su implementación en la ciudad de Loja, Ecuador, desde 1998 con el apoyo del Servicio de Desarrollo Alemán (GED). Los residuos biodegradables, después de ser procesados en una planta de compostaje de lombriz de tierra, se venden como fertilizantes a los agricultores y a los ciudadanos, o se usan en los parques y jardines de la ciudad.
Una planta de reciclaje con equipo moderno, construido en el relleno sanitario, ha mejorado las condiciones de trabajo de los recicladores locales. La planta permite diferenciar y limpiar los residuos, y venderlo para su reutilización o reciclaje. ³
Prácticas silvopastorales y Pagos por Servicios Ambientales (PSA), Nicaragua, Colombia y Costa Rica El Proyecto Regional Integrado de Gestión de Ecosistemas Silvopastoriles promueve el uso de pago por servicios ambientales para estimular la adopción de prácticas silvopastoriles en pastizales degradados en el área de Matiguás, Río Blanco (Nicaragua), Quindío (Colombia) y Esparza (Costa Rica). Resultados de la aplicación en Nicaragua muestran que durante los dos primeros años, en el 24% de la área total del proyecto se produjeron cambios positivos con respecto al uso de la tierra.⁴
Programa Bolsa Floresta, Brasil
El Programa fue implementado en 2007 por el gobierno del estado de Amazonia y se enfoca en reducir la deforestación en áreas protegidas usando cuatro mecanismos: (1) pago directo de subvenciones a pequeños agricultores, (2) inversiones en mejoras sociales a las comunidades, (3) pago a asociaciones locales con el fin de fortalecerles, y (4) pago a comunidades que adopten producción sostenible (Gebara, 2010).
Se estima que el Programa Bolsa Floresta ha llegado a aproximadamente 7,300 familias o 32,000 personas.⁵
Energía Solar, Barbados
El Plan Estratégico Nacional del gobierno de Barbados para el 2006-25 está diseñado para rectificar la dependencia del país de los combustibles fósiles mediante el aumento de la oferta de energía renovable en el país, con especial énfasis en el aumento del número de calentadores solares de agua en los hogares en un 50% en 2025. Los calentadores de agua solares son ahora una tecnología de energía renovable ampliamente utilizada en Barbados, con instalaciones en casi la mitad de las viviendas de la isla.
El Banco Central de Barbados estima que entre 1974 y 2009 se han ahorrado US$410 millones en importación de combustibles fósiles.⁸
Distribución de lámparas, Cuba
A final del 2005, dentro del marco del Programa de la Revolución Energética en Cuba, se lanzó un programa de sustitución de lámparas, abordando individualmente los consumidores (residenciales y no residenciales), sustituyendo cada lámpara incandescente con una lámpara fluorescente compacta de igual intensidad luminosa, ofreciendo la lampeada fluorescente compacta gratuitamente en cambio de la lámpara incandescente, para
su recolección y subsecuente destrucción.
Mediante el programa de sustitución de bombillos incandescentes se sustituyen alrededor de 10 millones de bombillos incandescentes, que reducen el consumo de electricidad del país en más de 720 millones de kWh, disminuyendo sus emisiones de CO2 en algo más de 1300 millones de toneladas, y reduciendo su demanda de electricidad en horas punta en más de 250 MW.
Iniciativa para la Vivienda Social Sostenible (SUSHI), Brasil El proyecto “Iniciativa para la Vivienda Social Sostenible” busca aplicar las prácticas sostenibles en los programas de vivienda social en Sao Paulo, Brasil. Identifica y desarrolla una metodología para la inclusión en los proyectos de vivienda social de criterios de diseño y practicas de construcción que se respaldan en los principios de construcción sostenibles.
Las viviendas sociales sostenibles promueven mejor calidad de vida para las familias, menores costos en el
mantenimiento de la vivienda y en el transporte.
Esto podría mejorar la productividad y el rendimiento de los niños, reducir los costos del gobierno (tales como la salud), y generar riqueza para la sociedad en general, con menor impacto ambiental.10
Programa de distribución de bombillos, mecanismos de regulación y promoción, Bolivia|
Bolivia está en proceso de elaboración de un marco legal para eliminar gradualmente la importación de los bombillos incandescentes a través de políticas arancelarias que contemplen el incremento de los impuestos a la importación y por el contrario disminuir los aranceles para las lámparas eficientes.13
Actualmente, se está organizando un nuevo programa de sustitución gratuita de lámparas incandescentes con fondos del gobierno.
La cantidad de lámparas fluorescentes compactas instaladas en Bolivia
fue de 8.5 millones. La energía ahorrada es 161,7 GWh/año y se
redujeron las emisiones de CO2 en 1.890 t/año.
Eco-etiquetas, Brasil
El proyecto promueve el desarrollo de capacidades nacionales de los diferentes actores para promover la certificación de empresas con eco-etiquetas reconocidas en el mercado nacional e internacional.
Iniciativa conjunta entre la Secretaría de Comercio Exterior del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio Exterior (MDIC / SECEX) de Brasil y el PNUMA para la difusión de las eco-etiquetas entre las empresas. El objetivo del programa es aumentar la presencia de la empresas certificadas con la eco-etiqueta en el mercado brasileño y mundial.14
PNUMA Fuentes
1.Latin America and the Caribbean, a Biodiversity Super Power, UNDP, 2010; 2.http://www.unep.org/dec/onlinemanual/Enforcement/InstitutionalFrameworks/EconomicI
nstruments/Resource/tabid/1018/Default.aspx; http://greenlightnetwork.blogspot.com/2010/03/greenlight-gets-green-fund-upport- for.html
3. Source: GEO LAC 3, UNEP, 2010. 4. Pagiola et al., 2007, ―Paying for the environmental services of silvopastoral practices in Nicaragua. 5. Fundação Amazônia Sustentável (FAS 2011). 6. Armenteras et al 2005; GEF 2009. 7. Adapted from: Bieri and Nygren, 2011 8.http://www.unep.org/greeneconomy/SuccessStories/SolarEnergyinBarbados/tabid/29891
/Default.aspx; http://www.unep.org/pdf/climate_action_V.pdf 9. DRAFT Report on the transition to energy efficient lighting in Latin America and the Caribbean UNEP/GEF enlighten & REGATTA initiatives in cooperation with OLADE. Presented in the framework of the IV Seminar of Energy Efficiency in Latin American and the Caribbean Santo Domingo, Dominican Republic, August 3 – 4, 2011.
10.http://www.cbcs.org.br/sushi/images/relatorios/Final_Brazil_reports_160511/3_Assessment_11051
1.pdf; Tríptico sobre Construcciones Sostenibles UNEP/UNOPS;
http://www.cbcs.org.br/sushi/; http://www.unep.org/SBCI/pdfs/Shanghai_documents/SUSHI_Brazil_lessons_ET.pdf;
11. UNEP, Mexico;
12. http://www.c40cities.org/bestpractices/transport/bogota_cycling.jsp
13. DRAFT Report on the transition to energy efficient lighting in Latin America and the Caribbean UNEP/GEF enlighten & REGATTA initiatives in cooperation with OLADE. 2011.
14. http://ecolabelling.unep.fr/sites/eco-label/default.asp?site=eco-label&page_id=45F43343-695A-40D9-A444-3A1434714E04
15. GEO LAC 3, PNUMA, 2010; Analysis of Forest Financing in Guatemala, Paulo de León, found at:
http://www.un.org/esa/forests/pdf/aheg/aheg1/Guatemala_case_study.pdf
PNUMA Fuentes
PNUMA Sitios & Publicaciones
• GEI : www.unep.org/greeneconomy
• Environmental Governance : http://www.unep.org/environmentalgovernance/Introduction/tabid/341/language/en-US/Default.aspx
• Green Jobs Report, September 2008 http://www.unep.org/labour_environment/PDFs/Greenjobs/UNEP-Green-Jobs-Report.pdf
• Global Green New Deal Report, December 2008 http://www.unep.org/greeneconomy/docs/GGND_Final%20Report.pdf
• UNEP Policy Brief on the GGND, March 2009 http://www.unep.org/pdf/A_Global_Green_New_Deal_Policy_Brief.pdf
• Green Economy report: A Preview, May 2010
http://www.unep.org/GreenEconomy/LinkClick.aspx?fileticket=JvDFtjopXsA%3d&tabid=1350&language=en-US
• Green Economy: developing countries success stories, 2010
http://www.unep.org/pdf/GreenEconomy_SuccessStories.pdf
• Driving a Green Economy through Public Finance and Fiscal Policy Reform, October 2010
http://www.unep.org/greeneconomy/Portals/30/docs/DrivingGreenEconomy.pdf
Gracias.
Margarita Astrálaga
Directora Regional
Oficina Regional para América Latina y el Caribe [email protected]
Para informaciones adicionales sobre la Iniciativa de Economía Verde: www.unep.org/greeneconomy