NIIF KPMG en Panam

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UNA MIRADA A LAS NORMAS INTERNACIONALES DE INFORMACIN FINANCIERA Y SU ADOPCIN EN LA REPBLICA DE PANAM

Alberto Diamond Socio Director de KPMG en Panam

Septiembre, 2003

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@ 2003, KPMG es la firma panamea de KPMG International, cooperativa suiza. Todos los derechos reservados. Impreso en Panam

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Introduccin La contabilidad frente a los retos de nuestra poca

La contabilidad experimenta actualmente un momento crucial. De la misma forma como la profesin, creada como una herramienta para medir la actividad econmica, experiment un hito histrico en el siglo XV, al adoptar el sistema de doble entrada, y a principios del siglo XX incorpor activamente los sistemas de contabilidad de costos, en la actualidad la contabilidad tiene el desafo de seguir evolucionando para dar respuesta a las grandes realidades de nuestra poca.

Durante los ltimos aos, una de las realidades que ms ha impactado al mundo es el fenmeno de la globalizacin, temido, odiado, pero aparentemente inescapable.

La globalizacin, no slo trata de un mundo que se empequeece por el efecto de medios de comunicacin capaces de unir puntos opuestos del globo en tiempo real; de consorcios que mantienen centros de operacin en centenares de pases; de la formacin de bloques comerciales que van haciendo borrosas las fronteras entre pases. Tambin trata de inversionistas que tienen la oportunidad de elegir entre un vasto nmero de destinos para colocar sus dineros y de pases que compiten entre s por atraer esas inyecciones de capital para beneficio de sus respectivas economas.

En ese mundo altamente interrelacionado se ha hecho necesario encontrar lenguajes y estndares comunes que faciliten el intercambio de informacin, la comprensin y la confianza a travs de las fronteras. En ese contexto, el idioma ingls ha sido acogido de facto como el idioma internacional de negocios; el dlar compite con el recin creado euro - reemplazo de monedas de uso centenario como la lira, la peseta, el marco y el franco- como moneda de intercambio internacional.

Adicionalmente, frente a ese reto, la comunidad internacional ha estado coordinando esfuerzos para la bsqueda de estndares de mejores prcticas que faciliten el intercambio econmico y proporcionen niveles apropiados de seguridad.

En la banca, en septiembre de 1997, el Comit de Supervisin Bancaria de Basilea emiti los Principios Bsicos de Supervisin Bancaria. De forma similar, organismos como la ONU, la OECD, el Banco Mundial y otros han emitido estndares internacionales en diferentes reas, como las de gobierno corporativo, emisin de valores, transparencia gubernamental, seguros, y varias otras (ver tabla nmero 1).

La profesin de la contabilidad no puede escapar a esta realidad. Durante los ltimos aos, algunos organismos profesionales de la contabilidad han estado concertando esfuerzos para la creacin y adopcin de un sistema de contabilidad de alta calidad que funcione como una lingua franca, que facilite la comprensin de la informacin financiera, permita a los inversionistas tomar mejores decisiones al momento de colocar sus fondos y a los mercados de capital ofrecer su mejor garanta de transparencia y confiabilidad.

La necesidad de ese juego de estndares internacionales de contabilidad, prevista desde hace varias dcadas, ha cobrado an ms fuerza ante los acontecimientos acaecidos en el sistema financiero internacional durante los ltimos tres aos. Los graves escndalos financieros, que acabaron en el descalabro de empresas gigantescas como Enron, Tyco, Global Crossing, y otras, han renovado el convencimiento de la importancia de un lenguaje contable, que no slo sea internacional, sino que ofrezca la mxima garanta de transparencia, exactitud y confiabilidad.

Aunque est claro que la informacin contable no es sino uno de los mltiples pilares sobre los que descansa nuestro sistema econmico, en el que confluyen otros elementos crticos, como la auditora, la tica y el gobierno de la empresa, el marco de regulacin y entidades reguladoras eficaces, est clara la necesidad de que una contabilidad que conduzca a la transparencia, que reduzca las opciones que tiene la

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administracin de la empresa a su alcance para registrar una transaccin determinada, y que precise los requisitos de revelacin para el entendimiento cabal de la esencia de la transaccin.

El presente trabajo que presentamos a la Conferencia Interamericana de Contabilidad como uno de los Trabajos Nacionales para discusin, intenta destacar el origen, evolucin y situacin actual de las Normas Internacionales de Informacin Financiera o NIIF, como se les denomina hoy en castellano, que en la actualidad constituyen ese cuerpo de reglas internacionales que puede ofrecer las garantas mnimas que requiere nuestro sistema econmico.

Tambin presentaremos, un recuento de cmo esas NIIF han estado cobrando cada vez ms aceptacin en mayor nmero de pases, mientras que otros ya han establecido un proceso escalonado de acciones para su adopcin a mediano o largo plazo. Esto es lo que se llama Convergencia.

La informacin que presentamos, demostrar que dentro del contexto latinoamericano, Panam lleva cierto liderazgo en cuanto a la adopcin de las NIIF, por cuanto que desde 1998, la Superintendencia de Bancos de la Repblica de Panam las adopt de manera firme para las instituciones bancarias, sin perjuicio de que algunos bancos hayan quedado autorizados para utilizar las normas estadounidenses, conocidas como US GAAP, otro cuerpo de estndares con relativa aceptacin mundial.

Finalmente, con el nimo de auscultar la opinin de empresas reguladas sobre la necesidad de la adopcin de las NIIF en Panam, hemos llevado a cabo una encuesta con los resultados expuestos en el trabajo.

Cuadro Nmero 1

Tema

Organismos impulsores

Gobierno corporativo OECD Comit de Basilea Banco Mundial

Diseminacin de data Fondo Monetario Internacional (FMI)

Contabilidad International Accounting Standards Board (IASB) Federacin Internacional de Contadores (IFAC) Comit de Basilea para la Supervisin Bancaria

Auditora Federacin Internacional de Contadores

Banca Comit de Basilea Transparencia Fiscal Fondo Monetario Internacional

(FMI) Insolvencia y Sistemas

de Derecho de los Acreedores

Banco Mundial Comisin de las Naciones Unidas en la Ley de Comercio Internacional (UNCITRAL) International Bar Association (IAIS)

Regulacin de Mercados de Valores

Organizacin Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO)

Sistemas de pago Comit de Pago y Sistemas de Acuerdo (CPSS)

Regulacin de Seguros Asociacin Internacional de Supervisores de Seguros (IAIS)

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El Sistema Financiero

El sistema financiero es el conjunto de agentes e instituciones que promueven el ahorro y lo canalicen hacia actividades econmicas productivas.

De acuerdo con las Naciones Unidas, un sistema financiero eficiente incentiva al ahorro, moviliza los recursos y los coloca en las actividades ms productivas a un bajo costo por transaccin.

Un artculo publicado por la prestigiosa revista inglesa The Economist (23 de octubre de 1999) dice que estudios empricos han confirmado que existe un fuerte vnculo entre el desarrollo del sistema financiero y el crecimiento econmico de un pas. Los pases con un sistema bancario y un mercado de valores bien desarrollado tienden a gozar de mayor crecimiento respecto a aquellos que no lo tienen.

En las economas emergentes -contina The Economist-, el sistema bancario generalmente se desarrolla con rapidez, adquiriendo un rol dominante en la oferta de servicios financieros. El mercado de valores usualmente toma ms tiempo porque necesita una infraestructura financiera que provea, entre otras cosas, normas de contabilidad adecuadas, un sistema legal que haga cumplir los contratos y proteja los derechos de propiedad y un rgimen de insolvencia adecuado.

No obstante, en momentos en que las economas emergentes experimentan cargas excesivas por los

intereses de la deuda externa y las agencias internacionales proporcionan menos recursos para financiar el desarrollo, los gobiernos estn empezando a considerar ms seriamente la necesidad de impulsar sus mercados de valores.

A medida que el flujo de capitales para portafolios extranjeros se hace ms importante, los pases que deseen incentivar la inversin local y atraer flujos internacionales de inversin a largo plazo deben tomar pasos continuos para establecer un ambiente macroeconmico transparente, estable y predecible. Las Naciones Unidas recomienda lo siguiente:

- Establecer un ambiente legal y administrativo transparente y eficiente, complementado por instituciones regulatorias y supervisoras efectivas;

- Construir un rgimen de insolvencia efectivo que equilibre los derechos de propiedad y las obligaciones de los deudores y los acreedores;

- Impulsar un rgimen de gobierno corporativo, contabilidad y auditora en las entidades pblicas y privadas;

- Impulsar un ambiente competitivo que facilite los servicios financieros eficientes e innovadores, incluyendo la consideracin, cuando sea apropiado, de la operacin de instituciones financieras forneas en el territorio del pas.

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