union customs code กับมาตรการของ eu สำหรับ...

ปท 5 ฉบบท 4 ประจ ำเดอนเมษำยน 2563

➢ อนสญญาเกยวโตฯ (ฉบบแกไข) กบการบรหารจดการสนคาบรรเทาสาธารณภย ➢ มาตรการของศลกากรนานาประเทศในการตรวจปลอยสนคาบรรเทาสาธารณภย

และสนคาอน ๆ ในชวงการแพรระบาดของ COVID-19 ➢ Union Customs Code กบมาตรการของ EU สำหรบกรณ COVID-19

Credit: FEPPD

e) บรรณาธการทปรกษา

นายนต วทยาเตม

อครราชทต (ฝายศลกากร)

นายเทดศกด สวรรณมณ

อครราชทตทปรกษา (ฝายศลกากร)

นางสาวปานชนก ประสงคนจกจ

เลขานการเอก (ฝายศลกากร)

กองบรรณาธการ

นายน าโชค ศศกรวงศ

เจาหนาทโครงการ

Customs Policy Monitoring Unit

จดท าโดย

ส านกงานทปรกษาการศลกากร

ประจ าสถานเอกอครราชทตไทย

ณ กรงบรสเซลส

Office of Customs Affairs

Royal Thai Embassy to Belgium,

Luxembourg and Mission to the EU

Dreve du Rembucher 89, 1170

Watermael-Boitsfort

Tel. +32 2 660 5759

Fax. +32 2 675 2649

http://brussels.customs.go.th

Email: [email protected]

❖ สวสดครบ ทานผอาน ในชวงทหลายประเทศทวโลกตางประสบปญหาการแพรระบาดโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19) อปกรณทางการแพทยและเวชภณฑตาง ๆ อาท หนากากอนามย ถงมออนามย เปนสนคาบรรเทาสาธารณภย (relief consignment) ลวนเปนทตองการอยางยงสำหรบทงบคลากรทางการแพทยและประชาชนทวไป ในขณะเดยวกน ผประกอบการยงคงมความจำเปนในการนำเขาหรอสงออกสนคาเพอขบเคลอนเศรษฐกจในชวงทภาครฐใชมาตรการสกดกนการแพรระบาดของ COVID-19 ในสถานการณดงกลาว ศลกากรนานาประเทศไดใชมาตรการอยางไรเพอใหการบรหารจดการสนคาบรรเทาสาธารณภยและสนคาอน ๆ ใหเกดประสทธภาพสงสด เมอวนท 9 มนาคม 2563 องคการศลกากรโลก (WCO) ไดออกถอยแถลง (Communiqué) ขอใหประเทศสมาชกพจารณาถงมาตรการตามมตคณะมนตรความรวมมอทางศลกากร (Customs Cooperation Council) เมอเดอนมถนายน 2554 วาดวยบทบาทของศลกากรในการบรรเทาสาธารณภย โดยมตดงกลาวเหนชอบใหประเทศสมาชกบงคบใชมาตรการตาง ๆ ทบญญตไวในอนสญญาเกยวโตฯ (ฉบบแกไข) ในภาคผนวกเฉพาะ J5 (Revised Kyoto Convention: RKC Specific Annex J Chapter 5) วาดวยสนคาบรรเทาสาธารณภย ซงบญญตมาตรฐานและขอควรปฏบตในการอำนวยความสะดวก การตรวจปลอยสนคาบรรเทาสาธารณภย

ทงน เนองจากพธการสำหรบสนคาบรรเทาสาธารณภยเปนบทบญญตในภาคผนวกเฉพาะ ประเทศภาคอนสญญาเกยวโตฯ จงอาจเลอกรบหรอไมกได อยางไรกตาม แมภาคจะไมเลอกรบภาคผนวกเฉพาะ J5 แตภาคนนยงคงสามารถพจารณานำมาตรการตาง ๆ ดงกลาวขางตนไปใชปฏบตไดโดยไมมผลผกพนตามกฎหมายในทางอนสญญาฯ เพอประโยชนตอการบรรเทาสาธารณภย โดยเฉพาะอยางยง ในชวงการแพรระบาดใหญของ COVID-19 ดงทศลกากรประเทศตาง ๆ ไดออกมาตรการเพออำนวยความสะดวกในการตรวจปลอยสนคาบรรเทาสาธารณภย โดยบางประเทศ ใชมาตรการทอำนวยความสะดวกทมากไปกวามาตรการทกำหนดในภาคผนวกเฉพาะ J5 ดวย

ในขณะเดยวกน ศลกากรนานาประเทศไมไดละเลยในการอำนวยความสะดวกผประกอบการทนำเขาหรอสงออกสนคาประเภทอน ๆ เพอลดผลกระทบตอเศรษฐกจใหมากทสด โดยมาตรการทศลกากรหลายประเทศใชสำหรบสนคาประเภทอน ๆ มความคลายคลงกบมาตรการทใชกบสนคาบรรเทาสาธารณภย กลาวคอ มการจดตงกลไกสำหรบการตรวจปลอยสนคาดวยความรวดเรว มการใหสทธประโยชนทางภาษอากร รวมทงมการผอนปรนขอกำหนดบางประการทไมจำเปนเพ อลด ความเสยงดานสขอนามยตอทงเจาหนาทและผประกอบการ

ในจดหมายขาวฉบบน สำนกงานฯ จงขอนำเสนอหลกการสำคญในอนสญญาเกยวโตฯ (ฉบบแกไข) ภาคผนวกเฉพาะ J5 มาตรการของศลกากรนานาประเทศในการบรหารจดการสนคาบรรเทาสาธารณภยและสนคาประเภทอน ๆ รวมทงขอเสนอแกไขภาคผนวกเฉพาะ J5 ของสำนกงานประสานงานกจกรรมดานมนษยธรรมแหงองคการสหประชาชาต (UNOCHA) สหพนธสภากาชาดและสภาเสยววงเดอนแดงระหวางประเทศ ( IFRC) สหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ ( ITU) และ การประชมสหประชาชาตวาดวยการคาและการพฒนา (UNCTAD) เพอใหบทบญญตมความชดเจน มความรดกม และสะทอนถงความเปนจรงในภารกจบรรเทาสาธารณภย

นต วทยาเตม

สารบญ

อนสญญาเกยวโตฯ (ฉบบแกไข) กบการบรหารจดการสนคาบรรเทาสาธารณภย.............................................................1 การบรหารจดการสนคาบรรเทาสาธารณภยสำหรบกรณ COVID-19.................................................................................4 การอำนวยความสะดวกสนคาประเภทอน ๆ ในชวงการแพรระบาดของ COVID-19.......................................................7 UNION CUSTOMS CODE กบมาตรการของ EU ในชวงแพรระบาดของ COVID-19…………....................…..……........10 แนวทางในการปรบปรงแกไขอนสญญาเกยวโตฯ (ฉบบแกไข) ภาคผนวกเฉพาะ J5.................................................…. 13 WCO เสนอแนะการจดจำแนกประเภทสนคาในระบบ HS สำหรบอปกรณทางการแพทย..............................................16 WCO จบมอ WHO อพเดทการจดจำแนกประเภทสนคาในระบบ HS สำหรบสนคาทเกยวของกบการสกดกนการแพรระบาดของ COVID-19......................................................... ..................17 เลขาธการ WCO เชญชวนใหประเทศภาคอนสญญา ATA อำนวยความสะดวก แกผประกอบการในชวงการระบาดของ COVID-19................................................................................. .........................18 WCO เปดตว platform ใหมใน CENcomm สำหรบการแลกเปลยนขอมลเวชภณฑและยาปลอมโดยเฉพาะ............19 สหรฐอเมรกาจดทำสรปรายการขอมลทสำคญสำหรบการนำเขา/สงออกเวชภณฑและอปกรณทางการแพทย.............20 WTO ชแจงกรณการหามหรอจำกดการนำเขา/สงออกสนคาในชวงการแพรระบาดของ COVID-19............................21 ไปรษณยเบลเยยมระงบการใหบรการสงไปรษณยภณฑแบบธรรมดาไปยงพนทนอกยโรป..............................................23 WCO รวมกบ Egmont Group ประกาศเผยแพร Customs – FIU Cooperation Handbook................................24 ขาวกจกรรมสำนกงาน.................................................................................................................................. .......................25

Credit: AFD


ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 1

อนสญญาเกยวโตฯ (ฉบบแกไข) กบ

การบรหารจดการสนคาบรรเทาสาธารณภย

ตามท องค การอนาม ยโลก (WHO) ได ประกาศให โรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19) เปนภาวะฉ กเฉ นด านสาธารณสขระดบโลก (Public Health Emergency of International Concern) เม อว นท 30 มกราคม 2563 ทผานมานน องคการศลกากรโลก (WCO) ไดออกถอยแถลง (Communiqué) เม อวนท 9 มนาคม 2563 เพ อสนบสนนให ศ ลกากรทำงาน อยางใกลชดกบหนวยงานดานสาธารณสข เพ อให การตรวจปลอยส นค าบรรเทาสาธารณภ ย (relief consignments) และการปฏบตงานของเจาหนาทเปนไป

อยางราบร นและรวดเรว โดยขอใหประเทศสมาชกพจารณาถงมาตรการในมตคณะมนตรความรวมมอ ทางศลกากรเมอเดอนมถนายน 2554 วาดวยบทบาทของศลกากรในการบรรเทาสาธารณภย

ในการน คณะมนตรความรวมมอทางศลกากรสนบสนนใหประเทศสมาชกบงคบใชมาตรการตาง ๆ ทบญญตไวในอนสญญาเกยวโตฯ (ฉบบแกไข) หรอ RKC ภาคผนวกเฉพาะ J บทท 5 (ภาคผนวกเฉพาะ J5) วาดวยสนคาบรรเทาสาธารณภย โดยภาคผนวกดงกลาวไดกำหนด คำนยามของสนคาบรรเทาสาธารณภยไว 2 กลม ดงน

Credit: ARC2020



1. ของใด ๆ เชน ยานพาหนะและสงทใชลำเลยงอน ๆ อาหาร ยา เสอผา ผาหม เตนท ทพกอาศยพรอมประกอบ ของทใชในการทำนำใหบรสทธและภาชนะเกบนำ หรอของทมความจำเปนอยางยงยวดทขนสงมาสำหรบชวยเหลอ ผไดรบผลกระทบจากสาธารณภย

2. อปกรณและเครองมอ ยานพาหนะและสงทใชลำเลยงอ น ๆ โดยเฉพาะอยางย ง สตวท ไดรบการฝกฝน เสบยงอาหาร ของใชสวนตวและของอน ๆ สำหรบบคลากร ทปฏบตหนาทในภารกจบรรเทาสาธารณภย เพอใหบคลากรเหล าน สามารถปฏ บ ต หน าท และได ร บความสะดวก ในการใชชวตและการทำงานในพนทท ไดรบผลกระทบจาก สาธารณภยตลอดระยะเวลาทปฏบตภารกจ

เพอเปนการอำนวยความสะดวกในการตรวจปลอยสนคาบรรเทาสาธารณภยใหทนทวงท ภาคผนวกเฉพาะ J5 ได กำหนดมาตรฐาน (Standards) สำหรบศลกากรใน การบรหารจดการสนคาบรรเทาสาธารณภย ดงน 1. ศ ลกากรต องให ความสำค ญลำด บแรก ในการตรวจปลอยสนคาบรรเทาสาธารณภยสำหรบ การสงออก การผานแดน การนำเขาชวคราว และการนำเขา 2. ในการบรหารจดการสนคาบรรเทาสาธารณภย ศลกากรตองมมาตรการดงตอไปน 2.1 การอนญาตใหย นใบขนสนคาแบบยอ หรอย นใบขนสนคาเป นการช วคราวหร อท ย งกรอก ไมเสรจสมบรณ โดยกำหนดเง อนไขใหต องมากรอก ใบขนสนคาใหเสรจสนภายหลงภายในระยะเวลาทกำหนด 2.2 การอนญาตใหย นและลงทะเบยน หรอ ตรวจสอบใบขนสนคาและเอกสารประกอบกอนของมาถง และปลอยของเมอของมาถง

2.3 การตรวจปลอยสนคานอกเวลาทำการหรอนอกสำนกงานศลกากรโดยไมคดคาธรรมเนยมสำหรบ การใช บรการตรวจปลอยสนคานอกเวลาทำการหรอ นอกสำนกงานศลกากรน 2.4 การตรวจสอบ และ/หรอ การทดสอบตวอยางสนคา เฉพาะในกรณทมพฤตการณแวดลอมทผดปกตเทานน

Credit: Central New York Business Journal



นอกเหนอจากมาตรฐานขางตนในภาคผนวกเฉพาะ J5 ยงมขอควรปฏบต (Recommended Practices) บางประการทมผลผกพนภาคทเลอกรบภาคผนวกเฉพาะ J5 เชนกน1 ไดแก 1. การตรวจปล อยของโดยไม ต องคำน งถง ถนกำเนดสนคา ประเทศตนทาง หรอประเทศปลายทาง 2. การยกเวนขอหามหรอขอจำกดทางเศรษฐกจในการสงออก รวมทงอากรขาออกหรอภาษใด ๆ ทมอยในสนคาบรรเทาสาธารณภย 3. ในกรณท องคกรท ไดร บการรบรอง ไดรบบรจาคสนคาบรรเทาสาธารณภยสำหรบใชหรออยภายใตการควบคมขององคกรนน หรอสำหรบแจกจายโดยไมคดค าใช จ ายหร ออย ภายใต การควบคมขององค กรนน ควรอนญาตใหนำเขาสนคาบรรเทาสาธารณภยดงกลาว โดยยกเวนอากรขาเขาและภาษใด ๆ รวมทงยกเวนขอหามหรอขอกำกด

เนองจากพธการสำหรบสนคาบรรเทาสาธารณภยเปนบทบญญตในภาคผนวกเฉพาะ ประเทศภาคอนสญญาเกยวโตฯ จงอาจเลอกรบหรอไมรบกได2 อยางไรกตาม แมประเทศภาคจะไมเล อกรบภาคผนวกเฉพาะ J5 แตภาคนนยงคงสามารถพจารณานำมาตรการตาง ๆ ด งกล าวข างต นไปใช ปฏบ ต ได โดยไม ม ผลผ กพน ตามกฎหมายในทางอนส ญญาฯ ท งน คณะมนตร ความรวมมอทางศลกากรสนบสนนใหสมาชก WCO นำบทบญญต ในภาคผนวกเฉพาะ J5 ไปบงค บใช เพ อประโยชนตอการบรรเทาสาธารณภย โดยเฉพาะอยางย ง ในชวงการระบาดใหญของ COVID-19 ดงทศลกากรประเทศตาง ๆ ไดออกมาตรการเพ ออำนวยความสะดวกในการตรวจปลอยสนคาบรรเทาสาธารณภย

อางอง

International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs Procedure (Revised Kyoto Convention)

Customs Co-operation Council. Resolution of the Customs Co-Operation Council on the Role of Customs in Natural Disaster Relief - June 2011.

WCO. WCO Communique regarding the Coronavirus (COVID-19) outbreak. http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2020/march/wco-communique-regarding-the-coronavirus-outbreak.aspx. Accessed 16 March 2020.

1 ยกเวนจะตงขอสงวนไว (มาตรา 12.2) 2 มาตรา 12.2



การบรหารจดการสนคาบรรเทาสาธารณภย

ส าหรบกรณ COVID-19

ในช วงของการแพร ระบาดใหญของ COVID-19 เกอบทกประเทศทวโลกในขณะน ศลกากรนานาประเทศไดใชมาตรการอำนวยความสะดวกหลายประการ โดยเฉพาะอยางยง การมอบนโยบายใหเจาหนาทในการใหความสำคญลำดบแรกสำหรบการตรวจปลอยสนคาประเภทเวชภณฑ อปกรณทางการแพทย และสนคาอ น ๆ ท มความสำคญในชวงน ซงสะทอนออกมาในรปแบบของมาตรการ ๆ ทเปนรปธรรมตามทระบไวในภาคผนวกเฉพาะ J5 ดงน

1. การจดตงกลไกเพอการตรวจปลอยสนคาทรวดเรว

ศลกากรญป นอนญาตใหใชใบขนสนคาแบบยอ ทงใบขนสนคาขาเขาและขาออก สวนศลกากรฝรงเศส เปดโอกาสใหเภสชกรทประสงคนำเขาแอลกอฮอล ขอใชพธการแบบยอโดยสำแดงสนคาดวยกระดาษและทำพธการใหครบถวนในภายหลง นอกเหนอจากการอนญาตใหใช ใบขนสนคา แบบยอ ศลกากรบางประเทศยงใหบรการตรวจปลอยสนคาในชวงระยะเวลาทกวางตามภาคผนวกเฉพาะ J5 เชน ศลกากรเกาหลใตจดต งระบบตรวจปลอยสนคาอเลกทรอนกสทใหบรการทกวนตลอด 24 ชวโมง สำหรบการตรวจปลอยสนคาประเภทเวชภณฑ อปกรณ/เครองมอ

ทางการแพทย ศลกากรจนใชมาตรการทคลายคลงกน โดยสำนกงานศลกากรทองถนเปดชองทางสำหรบ การตรวจปลอยสนคาบรรเทาสาธารณภยโดยเฉพาะ

โดยใหบรการทกวนตลอด 24 ชวโมง นอกจากน ศลกากรในบางประเทศไดใชมาตรการอำนวยความสะดวกทมากกวาทบ ญญ ต ไว ในภาคผนวกเฉพาะ J5 เชน ศลกากรบราซล ออกกฎระเบยบสำหรบ การนำส นค าออกไปจากอาร กขาของศลกากรเปนการลวงหนากอนการตรวจสอบและการตรวจปล อย นอกจากน ย งม การออกใบอนญาตพเศษสำหรบการสงออก

ส นค าบรรเทาสาธารณภ ยคร งน และ การอน ม ต ก ารส งออก เป นการล ว งหน าสำหรบ คลอโรควน (chloroquine) และไฮดรอกซ คลอโรควน (hydroxychloroquine) ทงในรปวตถดบ ของกงสำเรจรป และของท พรอมใชงาน พรอมกนน ศลกากรบราซลยงตดตามความคบหนาในการตรวจปลอยสนคาในแตละวนอกดวย อน ง เพ อเพ มอตราการผลตสารต งตน (base substance) สำหรบสเปรยและเจลฆาเชอ ศลกากรเบลเยยมเพ มเตมรายการสนคาทสามารถนำมาใชในการผลตสารดงกลาวเพอชวยใหเภสชกรและโรงพยาบาลสามารถผลตสเปรยและเจลฆาเช อโดยใชแอลกอฮอลทถกจดเกบไว เพอนำไปใชในวตถประสงคอนเชนกน

Credit: IndiaMART



2. การใหสทธประโยชนทางภาษ ในหลายประเทศ เชน แคนาดา เบลเยยม และญป น ไดยกเวนภาษศลกากรและภาษมลคาเพมสำหรบสนคาบรรเทาสาธารณภยตาง ๆ ทเกยวของกบการแพรระบาดของ COVID-19 โดยแคนาดาไดกำหนดเง อนไข การ ยกเวนภาษไวบางบางประการ กลาวคอ สนคาบรรเทาสาธารณภยทจะไดรบยกเวนภาษนำเขานน ตองเปนสนคาท นำเขาโดยหนวยงานดานสาธารณสข โรงพยาบาล หองปฏบตการททดสอบการตด COVID-19 และหนวยงานในแนวหนาทมความเสยงตอการตด COVID-19 ในขณะทฝร งเศส ศลกากรไดประกาศพธการศลกากรสำหรบ เภสชกรทประสงคใชแอลกอฮอลเพอนำมาผลตเปนเจล ทำความสะอาดสำหรบขายในรานขายยาหรอสำหรบ ใชในสถานรกษาพยาบาลโดยไมตองเสยอากร โดยตองเปนแอลกอฮอลทนำเขาจากผประกอบการระดบมาตรฐาน AEO และนำมาผลตตามสตรขององคการอนามยโลก (WHO)

3. ความรวมมอกบหนวยงานอน ๆ ทเกยวของ เนองจากการนำเขาหนากากอนามยบางประเภทตองมใบอนญาตจากหนวยงานดานอาหารและยาซงอาจใชระยะเวลานานในการขอสำหรบผนำเขาและการตรวจสอบ ศลกากรเกาหลใตไดหารอกบกระทรวงความปลอดภย ดานอาหารและยา (Ministry of Food and Drug Safety: MFDS) เพ ออำนวยความสะดวกในการนำเข าส นคาประเภทดงกลาว กลาวคอ ในกรณนำเขาหนากากปองกนใบหนาเพ อใชในการบรรเทาสาธารณภย การบรจาค หรอการแจกจายใหแกพนกงานของผประกอบการ MFDS

1 นอกจากน ศลกากรเกาหลใตยงไดรวมมอกบกระทรวงสงแวดลอมเพอเพมความเขมงวดในการควบคมตรวจสอบการคาสตวปา และประกาศ

จะยกเวนขอกำหนดตาง ๆ ในการนำเขา ในขณะทศลกากรจะลดการตรวจสอบในการตรวจปลอยสนคา สวนในกรณนำเขาหนากากปองกนใบหนาเพ อวตถประสงคทางการคา ศลกากรเสนอแนะ ให MFDS ออกใบอนญาตนำเขาโดยเรวทสดเทาทจะสามารถกระทำได1 ศลกากรสหรฐอเมรกาจดตง COVID-19 Cargo Resolution Team ซ งประกอบดวยบคลากรจากหลากหลายสาขาวชาเพ อเปนตวกลางใน การรบและตอบขอสอบถามเกยวกบการนำเขาเวชภณฑและอปกรณทางการแพทยโดยประสานงานกบ ทา/ท และหนวยงานรฐอ น ๆ เพ อใหการตรวจปลอยสนคา เป นไปดวยความรวดเรว ส วนกรณของจน ศ ลกากร ได จ ดต งคณะทำงาน (working group) เพ อช แนะ เจาหนาทในการปฏบตภารกจเพอสกดกนการแพรระบาดในทวทงประเทศตามนโยบายของรฐบาล โดยรวมมอกบหนวยงานอน ๆ ทเกยวของกบการบรหารจดการชายแดน เชน การแลกเปลยนขอมล การประสานงานขนตอนตาง ๆ (การคดครอง การกกโรค การถายโอนผ โดยสาร ฯลฯ) เปนตน นอกจากน ศลกากรจนยงไดจดตงคณะทำงานยอยเพอการตรวจปลอยสนคาบรรเทาสาธารณภยโดยเฉพาะ นอกจากน ศ ลกากรกร ซและบราซ ลกม มาตรการทคลายคลงกน กลาวคอ ศลกากรจดต งศนยปฏบตการ ทางศลกากรสำหรบการบรหารจดการวกฤต หรอการกำกบดแล การตดตาม และการปรบเปลยนพธการศลกากร

หามนำเขาสตวปา 5 ประเภททตองสงสยวาเปนพาหะนำ COVID-19 ไดแก ง คางคาว แบดเจอร แรคคน และชะมดเชด



จะเหนไดวา นอกเหนอจากการจดตงกลไกอำนวยความสะดวกในการตรวจปลอยของและการใหสทธประโยชนทางภาษแกสนคาบรรเทาสาธารณภย การบรหารจดการชายแดนรวมกนระหวางศลกากรและหนวยงานอน ๆ ทเก ยวของ เปนอกปจจยหน งท ม ความสำคญย งใน การขบเคลอนการลำเลยงสนคาบรรเทาสาธารณภยอยาง

มประสทธภาพ นอกจากน ศลกากรบางประเทศยงใชมาตรการอำนวยความสะดวกทมากไปกวามาตการทระบในบทบญญตในภาคผนวกเฉพาะ J5 ซงอาจเปนประโยชนตอการปรบปรงแกไขอนสญญาเกยวโตฯ (ฉบบแกไข) ซงกำลงอยในขนตอนการทบทวนในขณะน

อางอง Belgium Customs. Belgian Customs Administration Corona Measures – best practices. http://www.wcoomd.org/-

/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities-and-programmes/natural-disaster/covid_19/best-practices_belgium_en.pdf?la=en. Accessed 1 April 2020.

Canada Customs. Unilateral Measures Relating to the COVID-19 Pandemic: Measures to Facilitate the Importation of Vital Medical Supplies and Provide Cash Flow and Liquidity Support to Importers. https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=Q:/%27G/MA/W145.pdf. Accessed 1 April 2020.

China Customs. Practices of China Customs on Containing COVID-19. http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities-and-programmes/natural-disaster/covid_19/best-practices_china_en.pdf?la=en. Accessed 1 April 2020.

Brazil Customs. Actions to prevent the Coronavirus outbreak. http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities-and-programmes/natural-disaster/covid_19/best-practices_brazil_en.pdf?la=en. Accessed 1 April 2020.

France Customs. Avis de la douane aux pharmaciens désirant fabriquer du gel hydro-alcoolique. https://www.douane.gouv.fr/actualites/avis-de-la-douane-aux-pharmaciens-desirant-fabriquer-du-gelhydro-alcoolique. Accessed 17 March 2020.

Greece Customs. Directorate General of Customs and Excise, Independent Authority for Public Revenue (IAPR), Greece. http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities-and-programmes/natural-disaster/covid_19/best-practices_greece_en.pdf?la=en. Accessed 1 April 2020.

Japan Customs. Customs clearance procedures relating to countermeasures to the COVID19. http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities-and-programmes/natural-disaster/covid_19/best-practices_japan_en.pdf?la=en. Accessed 1 April 2020.

Korea Customs. Measures taken by Korea Customs Service (KCS) to minimize the impact of the COVID-19 pandemic. http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities-and-programmes/natural-disaster/covid_19/best-practices_korea_en.pdf?la=en. Accessed 1 April 2020.

US Customs. CBP COVID-19 Updates and Announcements. https://www.cbp.gov/newsroom/coronavirus. Accessed 1 April 2020.



การอ านวยความสะดวกสนคาประเภทอน ๆ

ในชวงการแพรระบาดของ COVID-19

การแพรระบาดของ COVID-19 นอกจากจะเปนภยดานสาธารณสขของประชาชนในประเทศตาง ๆ ทวโลกแลว มาตรการทประเทศตาง ๆ ใชในการสกดกนการแพรระบาดกอใหเกดอปสรรคในการประกอบกจการของผประกอบการและการขนสงสนคาในหวงโซอปทานระหวางประเทศ อนกอใหเกดวกฤตเศรษฐกจขนได ในการน เพอบรรเทาผลกระทบทางเศรษฐกจอนเกดจากการแพรระบาดของ COVID-19 องคการศลกากรโลก (WCO) จงขอใหประเทศสมาชกอำนวยความสะดวกสนคาอน ๆ ควบคไปกบสนคาบรรเทาสาธารณภยดวย โดยศลกากรนานาประเทศไดใชมาตรการตาง ๆ ดงน

1. การจดตงกลไกเพอการตรวจปลอยสนคาทรวดเรว ศลกากรอนเดยเปดใหบรการตรวจปลอยสนคาทกวนตลอด 24 ชวโมง เพอลดความลาชาหรอปรมาณ การนำเขาทเพมสงขนในระยะเวลาอนรวดเรว นอกจากน เพ อรบมอกบปรมาณวตถดบนำเขาท ลนทะลกเขามา ภายหลงจากทโรงงานในประเทศจนไดเปดดำเนนกจการอกครง ศลกากรเกาหลใตไดจดตงทมบคลากรเฉพาะกจเพอตรวจปลอยสนคาอยางเรงดวน ณ ทา/ท ตาง ๆ และอนญาตใหขนสงสนคาโดยตรงไปยงโรงงานผลตโดยไมตองแวะพกสนคาททาบรการตสนคา (terminal) เม อสนคามาถง รวมท งลดอตราการเขาควบคมตรวจสอบสนคา การตรวจสอบถ นกำเน ดส นค า และการตรวจสอบ การแลกเปลยนเงนตรา เพ อยนระยะเวลาในการขนถายสนคาและหลกเลยงปญหาในกรณททาอากาศยานหรอ

ทาเรอมพ นท ท จำกด พรอมกนน ศลกากรเกาหลใตไดประสานงานไปยงศลกากรจนเพอใหการตรวจปลอยสนคามความราบรน ในขณะเดยวกน ศลกากรจนไดใชมาตรการควบคมทางศลกากรทนอยทสดเพอใหสนคาเขาสตลาด ดวยความรวดเรว ในการน ศลกากรบางประเทศ เชน ศลกากรบราซ ลได ออกกฎระเบ ยบเพ ออำนวยความสะดวก ไปอกขนดวยการอนญาตใหนำสนคาออกไปจากอารกขาของศลกากรเปนการลวงหนากอนการตรวจสอบและ การตรวจปลอย

2. การใหสทธประโยชนทางภาษแกผนำเขา/สงออก นอกเหนอจากการลดหรอยกเวนภาษศลกากรและภาษอน ๆ สำหรบการนำเขาดงทศลกากรหลายประเทศใชอยในขณะน ศลกากรแคนาดาอนญาตเลอนการชำระภาษศลกากรและภาษอ น ๆ สำหรบงวดเดอนมนาคม เมษายน และพฤษภาคม ออกไปจนถงวนท 30 มถนายน 2563 เพ อเพ มสภาพคลองใหแก ผ ประกอบการ นอกจากน เกาหลใตใชมาตรการทางภาษอ น ๆ เพ มเตมสำหรบผ ประกอบการท นำเขาว ตถด บเพ อนำมาผลตสนคาภายในประเทศ เชน การขยายระยะเวลาการชำระภาษ การแบงชำระภาษเปนงวด การคนอากรในวนเดยวกบทยนขอคนอากร เปนตน นอกจากน ศลกากรเกาหลใตยงไดออกมาตรการลดภาษนำเขาวตถดบทสำคญ

Credit: PNG Image



บางประเภทโดยใชคาขนสงทางทะเลมาคำนวณแทน คาขนสงทางอากาศ

3. ความยดหยนในการดำเนนพธการศลกากร ในกรณทผประกอบการประสบความยากลำบากในการดำเนนพธการศลกากรตามปกต ศลกากรญป นมมาตรการอำนวยความสะดวกในการผานพธการศลกากร เชน การอนญาตใหตดตอสำนกงานศลกากรทสะดวกทสดสำหรบผประกอบการเปนการลวงหนาเพอขอยนใบขนสนคาตอสำนกงานศลกากรน น การยกเวนจากขอกำหนดใน การประทบตราลงในเอกสารในบางกรณ และการอนญาตใหย นเอกสารในรปแบบอเลกทรอนกสและย นเอกสารตนฉบบในภายหลง เปนตน นอกจากน ศลกากรสเปน มมาตรการทคลายคลงกน กลาวคอ ในกรณทไมสามารถยนเอกสารตนฉบบได ผ ประกอบการสามารถยนสำเนาหนงสอรบรองถนกำเนดสนคาในรปแบบอเลกทรอนกสหรอรปแบบกระดาษแทนได

4. การผานแดน ศลกากรชลไดขยายอายคารเนทตาง ๆ ออกไปจนถงวนท 30 กนยายน 2563 โดยไมตองขอพบเจาหนาท ในขณะทศลกากรสเปนยกเวนขอกำหนดในการประทบตราลงใน เอ.ท.เอ. คารเนท โดยใหผ ประกอบการยนคำรอง ทางอเลกทรอนกสแทน และอนญาตใหใชคำอธบายสนคา ท เพยงพอตอการระบอตลกษณของสนคาแทนการใช ตราผนกได ศลกากรจอรเจยอนญาตใหขนสงสนคาผานแดนไดทกวนตลอด 24 ชวโมง ทงดานพรมแดนทางบก ทางอากาศ และทางนำ ทงน หากคนขบรถเดนทางมาจากหรอขบผานประเทศท องคการอนามยโลกประกาศใหเปนพนท ท ม

ความเสยงสง หรออยในประเทศดงกลาวในชวงระยะเวลา 14 ว นก อนหนา ต องปฏบ ต ตามข นตอนดงต อไปน เมอเดนทางมาถงดานพรมแดนศลกากร 3.1 คนขบรถตองใชเสนทางและระยะเวลาตามทกำหนดโดยมตำรวจตระเวนชายแดนคมกนตลอดเสนทางระหวางดานพรมแดนศลกากรขาเขาและขาออก หรอ 3.2 คนขบรถตองเดนทางกลบโดยใหคนขบรถทไมไดมาจากประเทศทมความเสยงเปนผรบชวงตอ และ รถตองผานกระบวนการฆาเชอ หรอ 3.3 เปล ยนเปนรถบรรทกจากประเทศท ไมม ความเสยง อบฆาเชอรถพวง และสงรถบรรทกคนเดมกลบไป

5. การผอนปรนคาธรรมเนยม ในกรณท ม การนำเขาสนคาจากจน ศลกากรอนเดยจะยกเวนคาธรรมเนยมสำหรบการยนใบขนสนคา ขาเขา (bill of entry) ทลาชากวากำหนดเนองจากปญหาเอกสารไมครบถวนจากจน

6. การจดตงพธการศลกากรสำหรบของใชสวนตวของผโดยสารเปนการเฉพาะ ศลกากรเกาหลใตจดต งพ ธ การศลกากรเปน การเฉพาะสำหรบของใชสวนตวของผโดยสารชาวเกาหลใตท ไดรบการอพยพมาจากประเทศตาง ๆ โดยเจาหนาทหลกเล ยงการเปดตรวจและลดการสมผสทางกายภาพ โดยใชเคร องมอตาง ๆ เชน เครองแสกนดวยรงสเอกซ ชดเคร องมอสำเรจรปสำหรบตรวจหายาเสพตด และ เครองแสกนไอออน เปนตน



7. การจดตงชองทางประสานงานกบหนวยงานอน ๆ ทเกยวของ ศลกากรอนเดยไดจดตงชองทางใหความชวยเหลอ (help desk) บนเวบไซตของคณะกรรมการกลางดานศลกากรและภาษ ทางอ อม (Central Board of Indirect Taxes and Customs: CBIC) และเวบไซต ICEGATE ซงทำหนาทเปน Single Window ของอนเดย

จะเหนไดวา มาตรการท ศลกากรนานาประเทศใชใน การบรหารจดการสนคาอ น ๆ มความคลายคลงกบ การบรหารจดการสนคาบรรเทาสาธารณภย ทงการตรวจ

ปลอยสนคาดวยความรวดเรว การใหสทธประโยชนทางภาษ และการผอนปรนตาง ๆ นอกจากน มาตรการดงกลาวยงคำนงถงความปลอดภยของทงเจาหนาทและผประกอบการ ประการสดทาย ความเคลอนไหวของประชาคมศลกากรโลกในชวงการแพรระบาดใหญของCOVID-19 น แสดงใหเหนถงความสำคญของศลกากรในฐานะหนวยงานแนวหนาท พรมแดนทมบทบาทใน การบรหารจดการวกฤตดานสาธารณสขเพ อปกปองสงคมและการขบเคล อนเศรษฐกจในชวงท โลกกำลงประสบกบสถานการณความไมแนนอน

อางอง Canada Customs. Unilateral Measures Relating to the COVID-19 Pandemic: Measures to Facilitate the Importation of Vital

Medical Supplies and Provide Cash Flow and Liquidity Support to Importers. https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=Q:/%27G/MA/W145.pdf. Accessed 1 April 2020.

Chile Customs. Se establecen medidas de facilitación del comercio exterior para enfrentar COVID-19. http://www.aduana.cl/se-establecen-medidas-de-facilitacion-del-comercio-exteriorpara/aduana/2020-03-19/140021.html. Accessed 26 March 2020.

Georgia Customs. Georgia Revenue Service. http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities-and-programmes/natural-disaster/covid_19/best-practices_georgia_en.pdf?la=en. Accessed 1 April 2020.

India Customs. Central Board of Indirect Taxes and Customs (CBIC) – India. http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities-and-programmes/natural-disaster/covid_19/best-practices_india_en.pdf?la=en. Accessed 1 April 2020.

Japan Customs. Customs clearance procedures relating to countermeasures to the COVID19. http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities-and-programmes/natural-disaster/covid_19/best-practices_japan_en.pdf?la=en. Accessed 1 April 2020.

Korea Customs. Measures taken by Korea Customs Service (KCS) to minimize the impact of the COVID-19 pandemic. http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities-and-programmes/natural-disaster/covid_19/best-practices_korea_en.pdf?la=en. Accessed 1 April 2020.

Spain Customs. Spanish Customs Response to COVID-19. http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities-and-programmes/natural-disaster/covid_19/best-practices_spain_en.pdf?la=en. Accessed 1 April 2020.



UNION CUSTOMS CODE กบมาตรการของ EU

ในชวงแพรระบาดของ COVID-19

Union Customs Code (UCC) เปนกรอบทางกฎหมายสำหรบกฎระเบยบและพธการศลกากรสำหรบประเทศสมาชกสหภาพยโรป (EU) ซ งมวตถประสงคเพ อให การบรหารจดการงานดานศลกากรในเขตศลกากรของ EU มความทนสมยและมความเปนเอกภาพในสวน ทเปนสาระสำคญ ทงน UCC มผลใชบงคบตงแตวนท 30 ตลาคม 2556 เปนตนมา โดยคณะกรรมาธการยโรป (European Commission) ไดใชอำนาจออกกฎหมายลำดบรองเพมเตม เชน UCC Delegated Act (UCC DA)1 และ UCC Implementing Act (UCC IA)2 เปนตน ในการน คณะกรรมาธการยโรปไดช แจงบทบญญตของ UCC ทเกยวของกบมาตรการตาง ๆ ในชวงการแพรระบาดของ COVID-19 ท ประเทศสมาชกสามารถ

1 เปนกฎหมายลำดบรองทเพมเตมบทบญญตทไมใชสาระสำคญ บางประการของ UCC แตเพอใหการบงคบใช UCC ดและเหมาะสมขน (https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/union-customs-code/ucc-legislation_en#uccdel)

นำไปใชในการอำนวยความสะดวกหรอการผอนปรนแกผประกอบการ เชน

1. การมอบอำนาจใหแกตวแทนในการดำเนนพธการศลกากรในบรบทการพาณชยอเลกทรอนกส ในขณะน ไปรษณย ผใหบรการขนสงของเรงดวน และตวแทนออกของ ตางประสบปญหาในการรบมอบอำนาจจากผรบของเพอดำเนนพธการศลกากรสำหรบของทมมลคาตำกวา 150 ยโร เพราะผรบของไดรบผลกระทบจากการใชมาตรการตาง ๆ ของรฐบาลทจำกดการตดตอหร อการเด นทาง ในการน ศ ลกากรสามารถยกเวนขอกำหนดดงกลาว โดยใหไปรษณย ผ ใหบรการขนสง ของเรงดวน และตวแทนออกของ ไมตองแสดงหลกฐาน

การไดรบมอบอำนาจจากผ รบของเพ อดำเนนพธการศลกากรได (UCC มาตรา 19(2) วรรค 2)

2. การขยายระยะเวลาในการออกคำวนจฉยสำหรบคำรองทไดยนไวแลว UCC มาตรา 22 (3) วรรคส ดท าย ให อำนาจศลกากรในการขยายระยะเวลาการออกคำวนจฉยหรอการอนมตออกไปนานกวา 120 วน ได โดยบทบญญตดงกลาวจะเปนประโยชนตอผ ย นคำรองท ต องการ

2 เปนกฎหมายลำดบรองทกำหนดเงอนไขการใชบงคบ UCC และ พธการศลกากรในประเทศสมาชกใหเปนไปในทศทางเดยวกน (https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/union-customs-code/ucc-legislation_en#uccdel)

Credit: Latona Group



ระยะเวลาเพมเตมในการปฏบตตามเงอนไขและหลกเกณฑตาง ๆ โดยเฉพาะอยางยง ในกรณทผยนคำรองไมสามารถใหเจาหนาทศลกากรเขาไปตรวจสอบในสถานประกอบการของตนอนเน องมาจากขอจำกดในการเด นทางและ การกกกนโรค ผ ย นคำรองสามารถรองขอใหเจาหนาทศลกากรเลอนการเดนทางมาตรวจสอบได

3. ภาษ คาธรรมเนยม ดอกเบย คาปรบ และหลกประกนทางศลกากร บทบญญตหลายมาตราใน UCC ใหอำนาจศลกากรในการผอนปรนหนและหลกประกนทางศลกากรหลายประการโดยพจารณาถงปญหาทางเศรษฐกจและสงคมทผประกอบการเผชญและยนเสนอตอศลกากร เชน 1) ศลกากรอาจระงบการบงคบใชคำวนจฉยเปนการชวคราว แมในกรณท ไมมหลกประกน (UCC มาตรา 45(2) และ (3)) 2) ศลกากรอาจละเวนการคดดอกเบยจากเงนทคางชำระ (UCC มาตรา 114(3)) หรอ 3) ศลกากรอาจระงบระยะเวลาสำหรบการชำระหน ศ ลกากรท เกดจากการไมปฏบ ต ตามกฎหมาย แมในกรณท ไมมหลกประกน (UCC DA มาตรา 91(2)(b)) เปนตน

4. พธการศลกากร 4.1 การนำเขาอปกรณทางการแพทย อปกรณ ทใชในการผาตด และอปกรณทใชในหองปฏบตการ สำหรบใชรกษาในกรณฉกเฉน โดยหลกแลว ตองทำการยน

3 บทบญญตทอนญาตใหสามารถสำแดงสนคาทางวาจาไดน จดเปนบทบญญตทางศลกากรทมความกาวหนาและทนสมย โดยเฉพาะอยางยงในการบรหารจดการวกฤตทางสาธารณสขทตองอาศยการตรวจปลอยสนคาทมความรวดเรว

ใบขนขาเขาแบบยอ (entry summary declaration: ENS) อยางไรกตาม UCC มาตรา 127(7) อนญาตใหใชเอกสารทางการคาหรอการขนสงแทนได หากเอกสารเหลานมขอมลทสำคญใน ENS และสามารถยนภายในระยะเวลาทกำหนดกอนท ของจะมาถงใน EU นอกจากน ในกรณทนำเขาของดงกลาวเปนการช วคราว การสำแดงของตอศลกากรอาจกระทำไดทางวาจา3 นอกจากน การนำเขาเครองมอหรออปกรณทางการแพทยจากประเทศท สาม ไดรบการยกเวนจากอากรขาเขาและภาษมลคาเพ ม หากเปนการนำเขาโดยหนวยงานร ฐหร อหนวยงานท ได ร บมอบอำนาจจากหนวยงานรฐ เพอนำมาแจกจายแบบใหเปลาแกผทไดรบผลกระทบ ผทมความเสยง หรอผทเกยวของกบการสกดกน COVID-19 นอกจากน องคกรบรรเทาสาธารณภยทนำเขาเพอใชในการปฏบตภารกจในสถานการณดงกลาว กไดรบสทธยกเวนอากรเชนเดยวกน4 4.2 การจดเกบชวคราว ในกรณทมหนศลกากรเกดข นสำหรบของท จ ดเกบช วคราวท ไมไดถกสงกลบออกไปหรอเขาสพธการศลกากรอน ๆ ภายในระยะเวลา 90 วน อนเปนผลเนองมาจากการแพรระบาดของ COVID-19 ผประกอบการสามารถยกเปนเหตสดวสยเพอใหเจาหนาทศลกากรพจารณาเปนกรณไปโดยใชหลกความเทยงธรรม (equity) ตาม UCC มาตรา 120 หรออนญาตใหทำพธการใหถกตองครบถวนในภายหลงตามมาตรา 124(1)(ii)

4 การยกเวนอากรดงกลาว ใชบงคบกบของทนำเขาระหวางวนท 30 มกราคม 2563 – 31 กรกฎาคม 2563 (Commission Decision of 3.4.2020 on relief from import duties and VAT exemption on importation granted for goods needed to combat the effects of the COVID-19 outbreak during 2020)



4.3 การขยายระยะเวลาสำหรบยนใบขนสนคาเพ มเตม หากผ ประกอบการไมสามารถย นใบขนสนคาเพ มเตมภายในระยะเวลาท กำหนดเน องดวยสาเหตทเกยวของกบ COVID-19 ผประกอบการควรแจงตอสำนกงานศลกากรทมอำนาจเพอขอขยายระยะเวลาการยนใบขนสนคาเพมเตมได (UCC DA มาตรา 146) 4.4 การสำแดงสนคา ผ ประกอบการสามารถสำแดงสนคาตอศลกากร ณ สถานประกอบการของตนไดโดยตรง (UCC มาตรา 139(1)

5. การผานแดน ในการขนสงผานแดนสำหรบสนคาประเภทอ น ๆนอกเหน อจากเวชภ ณฑ และอ ปกรณ ทางการแพทย ผ ประกอบการควรใชพธการผานแดนของสหภาพยโรปหรอ พธการผานแดนรวม (Union or Common transit procedure) ท.ไอ.อาร คารเนท (TIR Carnet) หรอยนใบขนสนคาลวงหนา

ในกรณท สำแดงสนคาต อสำนกงานศลกากรปลายทางภายหลงจากระยะเวลาทกำหนด ศลกากรควร

คำนงถงระยะเวลาการเดนทางท ยาวนานข นอนเปน ผลมาจากการใชมาตรการสกดกนการแพรระบาดอนไมใชความผดของผขนสง (UCC IA มาตรา 297 และ 306(3)) และระยะเวลาท สำนกงานศลกากรปลายทางตองแจง ผลการตรวจสอบตอสำนกงานศลกากรตนทาง อาจขยายไดถง 6 วน นอกจากน ผขนสงสามารถขอใชพธการสำหรบ ท.ไอ.อาร คารเนท ในรปแบบกระดาษได หากมความจำเปนตามพฤตการณแวดลอม

การประมวลกฎระเบยบและพธการศลกากรใหเปนไป ในทศทางเดยวกนทวทงประเทศสมาชก EU ใน UCC เปนปจจยสำคญในการสรางความเปนเอกภาพใหแกมาตรการทางศลกากรของประเทศสมาชก โดยเฉพาะอยางย งในชวงการแพรระบาดใหญของ COVID-19 ทผประกอบการตองการความชดเจนทางกฎหมายและความเชอมนในการประกอบกจการ

อางอง European Commission. Guidance on Customs issues related to the COVID-19 emergency.

https://ec.europa.eu/taxation_customs/COVID-19-taxud-response/guidance-customs-issues-related-COVID-19-emergency_en. Accessed 1 April 2020.

European Commission. COVID-19: Waiving VAT and customs duties on vital medical equipment. https://ec.europa.eu/taxation_customs/COVID-19-taxud-response/COVID-19-waiving-vat-and-customs-duties-vital-medical-equipment_en. Accessed 9 April 2020.

European Commission. UCC – Legislation. https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/union-customs-code/ucc-legislation_en. Accessed 13 April 2020.



แนวทางในการปรบปรงแกไขอนสญญาเกยวโตฯ (ฉบบแกไข)

ภาคผนวกเฉพาะ J5

ในระหวางการประชมคณะทำงานเพอทบทวนอนสญญาเกยวโตฯ (ฉบบแกไข) อยางครอบคลม (Working Group on the Comprehensive Review of the Revised Kyoto Convention: WGRKC) ครงท 5 เมอเดอนมถนายน 2562 ซงสำนกงานทปรกษาการศลกากร ณ กรงบรสเซลส ไดสงผแทนสำนกงานฯ เขารวมการประชมนน ผเกยวของจากภายนอก (external stakeholders) ไดรบเชญใหยนขอเสนอแกไขอนสญญาฯ ในการน สำนกงานประสานงานกจกรรมดานมนษยธรรมแหงองคการสหประชาชาต (UNOCHA)

สหพนธสภากาชาดและสภาเสยววงเดอนแดงระหวางประเทศ (IFRC) สหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ (ITU) และการประชมสหประชาชาตวาดวยการคาและการพฒนา (UNCTAD) ไดย นขอเสนอรวมเพ อแกไขอนสญญาฯ ภาคผนวกเฉพาะ J5 เพอใหบทบญญตมความชดเจน มความรดกม และสะทอนถงความเปนจรงในภารกจบรรเทาสาธารณภยในประเดนตาง ๆ ดงน

Credit: Borneo Post Online



ประการแรก เนองจากอนสญญาฯ ไมไดระบผ ท มสทธ ใชสทธประโยชนตาง ๆ ในภาคผนวกดงกลาว จงควรกำหนดผทมสทธใชสทธประโยชนใหชดเจน โดยใหครอบคลมถงสนคาและบคลากรในภารกจดานมนษยธรรม รวมทงระบกรณต วอยางเป นการเฉพาะท ไม อย ในขอบเขตของภาคผนวกน เชน บคคลทวไปทดำเนนการโดยไมข นกบ ผทมสทธใชสทธประโยชนตามผนวกเฉพาะ J5 เพอปองกนการแสวงหาผลประโยชนโดยมชอบ

ประการท สอง สนคาบรรเทาสาธารณภยในปจจบนม ความหลากหลายมากยงขนตามการพฒนาของเทคโนโลย และในบางกรณ สนคาบรรเทาสาธารณภยท ประเทศทไดร บผลกระทบตองการมความแตกตางกนตามลำดบความสำคญ ดงนน นยามของสนคาบรรเทาสาธารณภยควรครอบคลมถงสนคาท ใชในปจจบนมากย งข น เชน อปกรณผลตกระแสไฟฟาดวยพลงงานแสงอาทตย อปกรณโทรคมนาคม1 เปนตน รวมทงเพมความยดหยนใหคำนยามโดยอนญาตใหภาครฐกำหนดใหสนคาใด ๆ ทมความสำคญย งในอนดบแรกใหเปนสนคาบรรเทาสาธารณภย ท งน คำน ยามอาจเป ดโอกาสให องค กรด านมน ษยธรรมเสนอแนะของบางประการใหเปนสนคาบรรเทาสาธารณภยโดยภาครฐใหความเหนชอบ นอกจากน ควรบญญต ใหคำนยามครอบคลมถงสนคาท ขบวนการกาชาดและ เส ยววงเดอนแดงระหวางประเทศ (RCRC) จดหาใหแกสภากาชาดของประเทศท ไดรบผลกระทบจากภยพบต เพออำนวยความสะดวกในการตรวจปลอยสนคามากยงขน เนองจากสนคาดงกลาวจดเปนสนคาบรรเทาสาธารณภย

1 ควรมความสอดคลองกบบทบญญตใน Tampere Convention

ในตวเอง ไมวาจะมการรองขอความชวยเหลออยางเปนทางการจากประเทศทไดรบผลกระทบหรอไมกตาม

นอกเหนอจากการแกไขเพ มเตมคำนยามแลว องคการระหวางประเทศทง 4 แหง ยงเสนอใหมการแบงประเภทของสนคาบรรเทาสาธารณภยโดยคำนงถงปจจยตาง ๆ ดงน

1. ระยะของมาตรการตอบสนองตอภยพบตหรอสถานการณฉกเฉน เชน ระยะบรรเทาในเบองตน ระยะใหความชวยเหลอในชวงการฟนตวขนแรก ระยะการฟนฟ ในระยะยาว และระยะการพฒนา เปนตน

2. ประเภทและปรมาณของสนคาท ผ ท ไดรบผลกระทบตองการ โดยภาครฐทำการประเมนในเบองตน

การแบงประเภทของสนคาบรรเทาสาธารณภยขางตนมความสำคญในการบรหารจดการสนคาใหเกดประสทธภาพ

Credit: Red Cross EU Office



โดยภาคร ฐควรบ ญญต กฎระเบ ยบทางศ ลกากรใหสอดคลองกบสนคาในแตละประเภทเพอการตรวจปลอยสนคาทรวดเรว โดยคำนงถงประเดนดงตอไปน

1. เปนสนคาท สามารถตรวจปลอยไดโดยพลนหรอไม ตองปฏบตตามพธการศลกากรอยางไรบาง

2. สนคาไดรบการยกเวนภาษศลกากรและภาษอน ๆ หรอไม

3. ตองมการตรวจสอบสนคาหรอไม 4. ตองมใบอนญาตเปนการเฉพาะหรอไม ตองขอ

ใบอนญาตประเภทใด ควรออกใบอนญาตทมผลใชบงคบ ในทกประเทศท วโลกสำหรบการขนสงท งหมดตลอดระยะเวลาของภยพบตหรอไม หรอตองขอใบอนญาตสำหรบการขนสงแตละครง

5. ตองยนใบขนสนคาแบบเตมหรอแบบยอ 6. รายการขอมล (data element) ทตองกรอกเพอ

ใชในการตรวจปลอยสนคา ควรระบไวในภาคผนวกเฉพาะ J5 หรอในแนวปฏบตทจดทำโดย WCO รวมทงใน WCO Data Model ดวย

ในการน องคการระหวางประเทศทง 4 แหง เหนพองใหมการอำนวยความสะดวกดานพธการศลกากรมากยงขน โดยเฉพาะอยางยง การประเมนความเสยงกอนสนคามาถง

และการยกเวนหรอลดขอกำหนดในการสงขอมลหรอรายการขอมลกอนสนคามาถง และหากศลกากรมเทคโนโลยทรองรบ ศลกากรควรอนญาตใหสงขอมลตาง ๆ ในรปแบบอเลกทรอนกสกอนสนคามาถง โดยเฉพาะอยางยง การสงขอมลผานระบบเชอมโยงขอมลอเลกทรอนกส ณ จดเดยว (single window) อ นจะช วยอำนวยความสะดวกใน การตรวจปลอยสนคาเม อเปนไปตามเกณฑท กำหนดทงหมด ทงน ในกรณทจำเปนตองเปดตรวจ ศลกากรควรแจงผขนสงหรอผนำเขาเปนการลวงหนา

ขอเสนอดงกลาวขางตนของ UNOCHA, IFRC, ITU และ UNCTAD โดยเฉพาะอยางยงประเดนเรองการตรวจปลอยสนคาทง 6 ขอขางตน เปนสงทศลกากรในหลายประเทศคำนงถงดงเหนไดจากมาตรการตาง ๆ ดงกลาวตามท กลาวไวในบทความท 2 อยางไรกตาม การใชมาตรการ เพออำนวยความสะดวกในการตรวจปลอยสนคาบรรเทา สาธารณภยยงคงมความแตกตางกนในบางจดหรอมาตรการยงคงไมครอบคลมในทกประเดน ในการน ขอเสนอของ องคการระหวางประเทศขางตน อาจเปนประโยชนใน การปรบปร งแก ไขอนส ญญาเก ยวโตฯ (ฉบบแกไข) เพอใหการตรวจปลอยสนคาบรรเทาสาธารณภยในนานาประเทศมความเปนเอกภาพมากยงขน

รายงานความเคลอนไหว


WCO เสนอแนะการจดจำแนกประเภทสนคาในระบบ HS สำหรบ อปกรณทางการแพทย

เพออำนวยความสะดวกแกศลกากรประเทศตาง ๆ ในการจดจำแนกประเภทสนคาในระบบ HS สำหรบอปกรณทางการแพทยทเกยวของกบ COVID-19 องคการศลกากรโลก (WCO) ไดจดทำตวอยางการจดจำแนกประเภทสนคา 6 ประเภท ดงน 1. ชดรเอเจนตสำเรจรปสำหรบทดสอบการตดเชอไวรส COVID-19 และอปกรณทใชในการทดสอบ ไดแก พกดท 3822.00, 3002.15 และ 9027.80 2. อปกรณปองกนตว 2.1 อปกรณปองกนใบหนาและดวงตา ไดแก พกดท 6307.90, 9020.00, 9004.90 และ 3926.20 2.2 ถงมอ ไดแก พกดท 3926.20, 4015.11, 4015.19, 6116.10 และ 6216.00 2.3 อน ๆ ไดแก พกดท 6505.00, 6210.10, 6210.20, 6210.30, 6210.40, 6210.50 และ 3926.20 3. เทอรโมมเตอร ไดแก พกดท 9025.11 และ 9025.19 4. นำยาฆาเช อและผลตภณฑท ใชฆาเช อ ไดแก พกดท 2207.10, 2208.90, 3808.94, 8419.20, 2847.00, 3004.90 และ 3808.94 5. อปกรณทางการแพทยอน ๆ ไดแก พกดท 9022.12, 9018.90, 9019.20 และ 9018.19 6. อปกรณทางการแพทยทใชแลวทง ไดแก พกดท 3005.90, 9018.31, 9018.32, 9018.39, 9018.90 และ 4818.90 ในแตละประเภทสนคาขางตน WCO ไดระบชอสนคา คำอธบายสนคา และพกดของสนคาในประเภทนน ๆ

ทงน การจดจำแนกประเภทสนคาดงกลาว เปนเพยงขอเสนอแนะเทานน โดยไมมผลผกพนทางกฎหมายแตอยางใด

ผทสนใจ สามารถดาวนโหลดตารางแสดงการจดจำแนกประเภทดงกลาวไดท https://bit.ly/33JU9p6



WCO จบมอ WHO อพเดทการจดจำแนกประเภทสนคาในระบบ HS สำหรบสนคาทเกยวของกบการสกดกนการแพรระบาดของ COVID-19

ตามทสำนกงานทปรกษาการศลกากร ณ กรงบรสเซลส ไดรายงานขอเสนอแนะขององคการศลกากรโลก (WCO) ในการจดจำแนกประเภทสนคาทเกยวของกบการสกดกนการแพรระบาดของ COVID-19 ใหทราบแลวนน

เมอวนท 9 เมษายน 2563 WCO ไดรวมมอกบองคการอนามยโลก (WHO) ปรบปรงแกไขขอเสนอแนะดงกลาวเปนครงท 2 โดยการปรบปรงแกไขครงน WHO ไดแลกเปลยนความเชยวชาญและประสบการณกบ WCO เพอใหการจดจำแนกประเภทสนคาเปนระบบและสะดวกตอการใชงานมากยงขน รวมทงเพมรายการสนคาใหม เขาไป เชน เครองผลตออกซเจน (oxygen concentrator) และชดจดเกบตวอยาง (sample collection set) เปนตน

ขอเสนอแนะในการจดจำแนกประเภทในระบบ HS คร งน เปนการจดจำแนกในระดบ 6 หลก ในการน ผประกอบการควรสอบถามหนวยงานศลกากรของแตละประเทศเพมเตมถงการจดจำแนกประเภทยอย ลงไปในระดบ 7 หลก หรอมากกวา หรอสอบถามในกรณทมความไมสอดคลองตรงกนระหวางขอเสนอแนะของ WCO/WHO และในทางปฏบต

WCO และ WHO หวงวา การปรบปรงแกไขขอเสนอแนะในครงน จะเปนประโยชนตอศลกากรและ ผ ประกอบการในการตรวจปลอยสนคา รวมท งเปนเคร องมอในการกำกบดแลและปราบปรามการคา ของปลอมแปลง และการใชมาตรการเพอแกไขปญหาสนคาขาดแคลน

ผทสนใจ สามารถดาวนโหลดขอเสนอแนะดงกลาวไดท https://bit.ly/2JTmlN1

อางอง WCO. Joint WCO/WHO HS classification list for COVID-19 medical supplies issued.

http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2020/april/joint-wco-who-hs-classification-list-for-covid_19-medical-supplies-issued.aspx. Accessed 10 April 2020.



เลขาธการ WCO เชญชวนใหประเทศภาคอนสญญา ATA อำนวยความสะดวกแกผประกอบการในชวงการระบาดของ COVID-19

Dr. Kunio Mikuriya เลขาธการองคการศลกากรโลก (WCO) สงจดหมายเชญชวนใหประเทศภาคอนสญญาวาดวยการนำเขาชวคราว (อนสญญาอสตนบลและอนสญญาศลกากรวาดวย เอ.ท.เอ. คารเนท สำหรบการนำเขาสนคาชวคราว) อำนวยความสะดวกในกรณทมความลาชาในการสงสนคาทนำเขาชวคราวกลบออกไป อนเนองมาจากมาตรการปองกนทรฐบาลใชในการสกดกนการแพรระบาดของ COVID-19 ใหแกผถอ เอ.ท.เอ. คารเนท (ATA Carnet) และตวแทนโดยไมเสยคาธรรมเนยมเพมเตม

เลขาธการ WCO ไดปรกษาหารอกบ Mr. John W.H. Denton AO เลขาธการหอการคานานาชาต (International Chamber of Commerce) เก ยวกบขอกงวลของสมาคมการคำประกนแหงชาต (National Guaranteeing Associations: NGAs) อนเนองมาจากมาตรการปองกนทรฐบาลใชในการสกดกนการแพรระบาดของไวรสซงอาจทำใหเกดความลาชาในการสงสนคากลบออกไปโดยใช เอ.ท.เอ. ค ารเนท โดยเฉพาะอยางยง มาตรการกกโรคและการปดเมอง

ในการน ผถอ เอ.ท.เอ. คารเนท และตวแทนในพนททไดรบผลกระทบ กำลงประสบปญหาในการสงสนคากลบออกไปภายในระยะเวลาทกำหนด โดยบางสวนไมสามารถเดนทางออกจากทพกอาศย จงไมสามารถกระทำตามพธการศลกากรอยางครบถวนสมบรณได นอกจากน การจดสงคารเนทใบใหมยงประสบปญหาการระงบ การจดสงหรอความลาชาจากไปรษณย และศลกากรบางประเทศไมออกคารเนทใบใหมเพอขยายระยะเวลาของคารเนทใบเดม เพราะอนสญญา เอ.ท.เอ.ฯ บญญตการออกคารเนทใบใหมเฉพาะในกรณถกทำลาย สญหาย หรอถกขโมย

อยางไรกตาม Dr. Kunio Mikuriya เหนวา อนสญญาทง 2 ฉบบ ไมมขอหามประเทศภาคในการใชมาตรการอำนวยความสะดวกทไมไดบญญตไวในอนสญญาฯ ดวยเหตน ประเทศภาคจงควรพจารณาออกมาตรการสำหรบการดำเนนการตามพธการ เอ.ท.เอ. คารเนท เพออำนวยความสะดวกในกรณทมเหตลาชาทเกดจาก การแพรระบาดของ COVID-19

อางอง WCO. Greater facilities requested for ATA Carnet procedures during the COVID-19 pandemic.

http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2020/march/greater-facilities-requested-for-ata-carnet-procedures-during-the-covid_19-pandemic.aspx. Accessed 30 March 2020.



WCO เปดตว platform ใหมใน CENcomm

สำหรบการแลกเปลยนขอมลเวชภณฑและยาปลอมโดยเฉพาะ

ในขณะทประชาคมโลกกำลงเผชญกบวกฤตการแพรระบาดของ COVID-19 องคกรอาชญากรรมได

ฉวยโอกาสแสวงหาผลประโยชนจากการคาเวชภณฑและยาปลอม โดยเฉพาะอยางยงหนากากและถงมออนามย

เพ อสนบสนนภารกจของศลกากรในการปองกนและปราบปรามการคาสนคาผดกฎหมายดงกลาว

เม อวนท 25 มนาคม 2563 องคการศลกากรโลก (WCO) ไดจดต ง IPR CENcomm Group ใน CENcomm

ซ งเปนเครอขายแลกเปล ยนขอมลของเจาหนาท ศลกากรท วโลกในภารกจการบงคบใชกฎหมาย โดย IRP

CENcomm Group น เอออำนวยตอการแลกเปลยนขอมลขาวกรองเกยวกบเวชภณฑและยาปลอมแบบ real-time

อนจะเปนประโยชนตอการแจงเตอนศลกากรประเทศตาง ๆ ซงสามารถนำขอมลมาใชในการบรหารจดการ

ความเสยงเพอสกดกนสนคาผดกฎหมายทเปนภยตอสขภาพของประชาชน

ในการน WCO เชญชวนใหประเทศสมาชกทง 183 ราย เขารวม IPR CENcomm Group และแจงรายละเอยด

เกยวกบศนยประสานงานของประเทศตน (national contact point) ใน Group ดงกลาวดวย

อางอง

WCO. COVID-19 : WCO launches an IPR CENcomm Group for data exchange on counterfeit medical supplies

and fake medicines. http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2 0 2 0 / march/covid_1 9 - - wco-

launches-an-ipr-cencomm-group.aspx. Accessed 31 March 2020.



สหรฐอเมรกาจดทำสรปรายการขอมลทสำคญสำหรบการนำเขา/สงออก

เวชภณฑและอปกรณทางการแพทย

สถตการคาทองคการการคาโลกรวบรวมในป 2562 พบวา สหรฐอเมรกาเปนผสงออกสำคญของโลก

สำหรบสนคาประเภทเวชภณฑและอปกรณทางการแพทยทใชปองกนรางกาย เชน หนากากอนามยประเภท PPE

รวมทงอปกรณเครองบำบดรกษาตาง ๆ ดงนน เพอเรงอำนวยความสะดวกการนำเขา/สงออกเวชภณฑและ

อปกรณทางการแพทยทมความจำเปนสำหรบการรกษาหรอสกดกนการแพรระบาดของ COVID-19 ศลกากร

สหรฐอเมรกา (Customs and Border Protection: CBP) ไดรวบรวมขอมลสำคญไว ดงน

1. พกดอตราศลกากรตามระบบฮารโมไนซ (HS)

2. รหสของหนวยงานราชการอ นท เก ยวของ (Partner Government Agency: PGA) ท กำกบดแล

การนำเขา/สงออกเวชภณฑและอปกรณทางการแพทยสำหรบสนคาแตละประเภทเพอใชในภาวะการแพรระบาด

ของ Covid-19 โดยระบวา จำเปนตองขอใบอนญาตเพอการนำเขาหรอสงออกหรอไม (Y/N)

ผทสนใจ สามารถดาวนโหลดตารางแสดงพกดอตราศลกากรและ PGA ไดท https://bit.ly/2VpyuyD



WTO ชแจงกรณการหามหรอจำกดการนำเขา/สงออกสนคา ในชวงการแพรระบาดของ COVID-19

ในชวงการแพรระบาดของ COVID-19 ในแทบทกประเทศทวโลกน หลายประเทศไดออกมาตรการหามหรอจำกดการนำเขา/สงออก สนคาบางประเภท โดยเฉพาะเวชภณฑ อปกรณทางการแพทย และอาหาร ในการน องคการการคาโลก (WTO) ไดตอบขอสงสยถงความชอบดวยกฎหมายในการใชมาตรการดงกลาว ซงสรปได ดงน

ประเทศ WTO มอำนาจในการออกนโยบายทางการคาทจำเปนเพอปกปองสขภาพและสขอนาม ยของประชาชนของตนตามกฎระเบยบของ WTO ซงไดเปดกวางดานนโยบายหลายประการ เชน การหามการนำเขา/สงออก (import and export bans) การจำกดปรมาณการนำเขา/สงออก (quantitative restrictions on imports and exports) และการไมออกใบอนญาตนำเขาโดยอตโนมต (non-automatic import licensing) เปนตน ตราบทมาตรการดงกลาวไมถกนำมาใชในทางกดกนระหวางประเทศสมาชก WTO และไมมวตถประสงคแอบแฝงเพอเปนอปสรรคในการคาระหวางประเทศ ตามทบญญตไวในความตกลงทวไปวาดวยภาษศลกากรและการคา (General Agreement on Tariffs and Trade: GATT) และ ความตกลงท วไปวาดวยการคาบรการ (General Agreement on Trade in Services: GATS)

นอกจากน ความตกลงทรพยสนทางปญญาทเก ยวของกบการคา (Agreement on Trade-related Aspects of Intellectual Property Rights: TRIPS) ไดบญญตมาตรการบางประการเพอใหรฐสามารถผลตยาเพอชวยเหลอประชาชนในราคาทสามารถเขาถงได ในกรณทยานนมสทธบตรแตมราคาสงเกนกวาทประชาชนจะสามารถเขาถงได (compulsory licensing)

สวนความตกลงวาดวยการใชบงคบมาตรการสขอนามยและสขอนามยพช (Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures: SPS) ใหอำนาจประเทศภาคในการจำกดการคา ดวยการใชมาตรการทจำเปนในการปกปองสขอนามยของมนษย สตว หรอพช โดยอยบนพนฐานของหลกการ ทางวทยาศาสตรและมหลกฐานทางวทยาศาสตรสนบสนน

ประการสดทาย ความตกลงวาดวยอปสรรคทางเทคนคตอการคา (Agreement on Technical Barriers to Trade: TBT) กำหนดหลกการวา กฎระเบยบทางเทคนค มาตรฐาน และขนตอนการประเมนมาตรฐาน ตองไม



มลกษณะกดกนและตองไมเปนการสรางอปสรรคทไมจำเปนตอการคา ในขณะเดยวกน TBT รบรองสทธของประเทศภาคในการใชมาตรการปกปองสขอนามยและความปลอดภยของประชาชน ทงน ท ง SPS และ TBT กำหนดใหประเทศสมาชก WTO แจงตอประเทศสมาชกรายอนเกยวกบขอกำหนดใหมหรอการเปลยนแปลงขอกำหนดใด ๆ ซงสงผลกระทบตอการคา รวมทงสงขอมลเกยวกบมาตรการทใชอยในปจจบนหรอมาตรการใหมเมอไดรบการรองขอ

ในการน WTO ไดรวบรวมมาตรการทางการคาตาง ๆ ทประเทศสมาชกใชในชวงการระบาดของโรค COVID-19 ผทสนใจ สามารถดรายละเอยดเพมเตมไดในอางองทายขาวน

อางอง WTO. COVID-19 and world trade. https://www.wto.org/english/tratop_e/covid19_e/covid19_e.htm . Accessed

2 April 2020.



ไปรษณยเบลเยยมระงบการใหบรการสงไปรษณยภณฑแบบธรรมดา ไปยงพนทนอกยโรป

เมอวนท 25 มนาคม 2563 ไปรษณยเบลเยยม (bpost) ประกาศระงบการขนสงพสดและจดหมายไปยงพนทนอกยโรป เนองจากมการลดจำนวนเทยวบนทเดนทางออกจากเบลเยยม

ในการน ไปรษณยเบลเยยมยงคงใหบรการจดสงไปยงประเทศทอยในภมภาคยโรปดงตอไปน กรซ โครเอเชย ไซปรส เดนมารก นอรเวย เนเธอรแลนด บลแกเรย โปรตเกส โปแลนด ฝรงเศส ฟนแลนด มอลตา เยอรมน รสเซย โรมาเนย ลกเซมเบรก ลตเวย ลทวเนย สวเดน สหราชอาณาจกร สวตเซอรแลนด สาธารณรฐเชก สเปน สโลวะเกย สโลวเนย ออสเตรย อตาล เอสโตเนย ไอรแลนด และฮงการ

อยางไรกตาม bpost ยงคงใหบรการจดสงพสดแบบเรงดวน (express parcel shipments) ไปยงประเทศนอกยโรป เพราะ bpost ใชบรการผประกอบการคนละราย หากแตอาจมความลาชาในการจดสงอนเนองมาจากขอจำกดในประเทศปลายทาง และมคาบรการทสงขนเลกนอย เพราะพสดจะถกขนสงดวยวธอน เชน เทยวบนเฉพาะกจ

อางอง Bpost. Le coronavirus en Belgique : impact sur nos services. https://news.bpost.be/fr-corona.

Accessed 26 March 2020.



WCO รวมกบ Egmont Group ประกาศเผยแพร Customs – FIU Cooperation Handbook

องคการศลกากรโลก (WCO) และ Egmont Group ซ งเปนเครอขายหนวยงานดานขอมลขาวกรอง ทางการเงน (Financial Intelligence Units: FIUs) 164 แหงท วโลก รวมตพมพค มอการสรางความรวมมอระหวางศลกากรและหนวยงานดานขอมลขาวกรองทางการเงน (Customs – FIU Cooperation Handbook) ฉบบสำหรบประชาชนทวไป โดยมวตถประสงคเพอเสรมสรางความรวมมอระหวางสองหนวยงานดงกลาวใน การปราบปรามการฟอกเงนและการสนบสนนทางการเงนแกการกอการรายระหวางประเทศอยางมประสทธภาพ ในปจจบน การเคล อนยายเงนตราท ผดกฎหมายกำลงเปนภยรายแรงตอความม นคงของโลกและ ความนาเชอถอของระบบการเงนระหวางประเทศ ในการน ศลกากรและหนวยงานดานขอมลขาวกรองทางการเงนจดเปนหนวยงานทมความเหมาะสมทสดในภารกจการปราบปรามการกระทำความผดดงกลาว เพ อไมใหองคกรอาชญากรรมและขบวนการกอการรายอาศยระบบการคาและการเงนระหวางประเทศเปนชองทางในการแสวงหาผลประโยชนอนมชอบ คมอฉบบน จดเปนคมอฉบบแรกทมงเนนไปยงการสรางความรวมมอทงในระดบยทธศาสตรและระดบปฏบตการระหวางศลกากรและหนวยงานดานขอมลขาวกรองทางการเงนในประเดนตาง ๆ เชน การลกลอบและการปดบงซอนเรนเงนตราตางประเทศ ตราสาร อญมณ และโลหะมคา การฟอกเงนโดยอาศยธรกรรมการคาระหวางประเทศ และระบบการโอนเงน/แลกเปลยนสกลเงน เปนตน ผทสนใจ สามารถดาวนโหลดขอเสนอแนะดงกลาวไดท https://bit.ly/2yINShQ ทงน สำนกงานทปรกษาการศลกากร ณ กรงบรสเซลส ไดจดทำจดหมายขาวเกยวกบการฟอกเงนโดยอาศยธรกรรมการคาระหวางประเทศและการเคลอนยายเงนตราระหวางประเทศทผดกฎหมาย ผทสนใจ สามารถดาวนโหลดไดท https://bit.ly/2JS1Wb5 และ https://bit.ly/2UZ6eE2

อางอง WCO. Publication of the Joint Egmont Group and WCO “Customs – FIU Cooperation Handbook”.

http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2020/march/publication-of-the-joint-egmont-group-and-wco.aspx. Accessed 10 April 2020.

กจกรรมส ำนกงำนฯ


การประชมทาง Video conference ในหวขอ WCO Cargo Targeting System (CTS)

วนท 8 เมษายน 2563 เวลา 10.00-12.00 น. ของราชอาณาจกรเบลเยยม สำนกงานทปรกษาการศลกากร ณ กรงบรสเซลส โดยนายนต วทยาเตม อครราชทต (ฝายศลกากร) และนางสาวปานชนก ประสงคนจกจ เลขานการเอก (ฝายศลกากร) ได เขารวมการประชมทาง Video conference ในหวขอ WCO Cargo Targeting System (CTS) รวมกบ Mr. Robert White ผจดการโครงการ WCO CTS และผแทนจากศนยประมวลขอมลการขาวทางศลกากร (CIC) เพอหารอแนวทางและความเปนไปไดในการนำซอฟทแวร CTS มาทดลองใชเพอเพมประสทธภาพงานดานการระบเปาหมาย (Targeting) ของกรมศลกากร

Credit: Le Monde

Office of Customs Affairs

Royal Thai Embassy to Belgium,

Luxembourg and Mission to the EU

Dreve du Rembucher 89

1170 Watermael-Boitsfort

Tel. +32 2 660 5759

Fax. +32 2 675 2649

E-mail: [email protected]

http://brussels.customs.go.th

union customs code กับมาตรการของ eu สำหรับ...

Documents