universidad de guayaquil facultad de comunicaci³n social extenci³n facso quevedo carrera de

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL

EXTENCIÓN FACSO QUEVEDO

CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL

TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE

LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN SOCIAL

TEMA

ESTUDIO DE APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO EN

LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y SU INCIDENCIA EN LA PARTICIPACIÓN DE

LOS MILITANTES EN EL CANTÓN QUEVEDO, AÑO 2017

AUTORA: Ana Mariana Rivera Ibarra

TUTORA: Lcda. Consuelo Vergara Torres, Msc

QUEVEDO – ECUADOR

2017

ii



EXTENCIÓN FACSO QUEVEDO

CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL

TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE

LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN SOCIAL

TEMA

ESTUDIO DE APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO EN

LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y SU INCIDENCIA EN LA PARTICIPACIÓN DE

LOS MILITANTES EN EL CANTÓN QUEVEDO, AÑO 2017


TUTORA: Lcda. Consuelo Vergara Torres, Msc

QUEVEDO – ECUADOR

2017

iii

REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN

TITULO Y SUBTITULO: Estudio de aplicación del procedimiento parlamentario en los

partidos políticos y su incidencia en la participación de los

militantes en el Cantón Quevedo, año 2017


REVISOR(ES)

/TUTOR(A):

Lcdo. Ricardo Cuadrado, MAE

Lcda. Consuelo Vergara, MSc.

INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil

UNIDAD/FACULTAD:

Facultad comunicación social

MAESTRÍA/ESPECIALIDAD:

Ciencias de la comunicación social

GRADO OBTENIDO:

Licenciada en ciencias de la comunicación social

FECHA DE PUBLICACIÓN:

No. DE

PAGINAS:

83

AREAS TEMÁTICAS:

Participación

PALABRAS CLAVES/

KEYWWORDS:

Procedimiento parlamentario, partidos políticos,

participación, militantes

RESUMEN/ABSTRACT:

El presente trabajo de investigación consiste en el estudio de aplicación en el procedimiento

parlamentario en los partidos politicos y su incidencia en la participacion de los militantes en

el cantón Quevedo. Para el estudio se tomara encuenta el enfoque cuantitativo y cualitativo,

tipo de investigacion descriptva exploratorio, de campo, y los metodos inductivo deductivo.El

objetivo de este estudio es plantear talleres de comunicación para la socilizacion del

procedimiento parlamentario con el objeto de incentvar la participacion de los militantes de los

partidos politicos.

ADJUNTO PDF: SI x NO

CONTACTO CON

AUTOR/ES

Teléfono:

0982285569

E-mail:

[email protected]

CONTACTO CON LA

INSTITUCIÓN:

Nombre: Abogada. Martha Romero, Msc

Teléfono: (04) 2 88 9-400

E-mail: [email protected]

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

iv

Quevedo, 21 de agosto del 2017

Lda. Consuelo Vergara. MSc

DIRECTORA DE LA CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL



De mis consideraciones:

Envío a Ud. el informe correspondiente a la REVISIÓN FINAL del Trabajo De Titulación: ESTUDIO DE

APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO EN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y SU INCIDENCIA EN

LA PARTICIPACIÓN DE LOS MILITANTES EN EL CANTÓN QUEVEDO, 2017 del estudiante ANA MARIANA

RIVERA IBARRA las gestiones realizadas me permiten indicar que el trabajo fue revisado considerado

todos los parámetros establecidos en las normativas vigentes, en el cumplimiento de los siguientes

aspectos.

Cumplimiento de requisitos de forma:

El título tiene un máximo de 25 palabras.

La memoria escrita se ajusta a la estructura establecida.

El documento se ajusta a las normas de escritura científica seleccionada por la Facultad.

La investigación es pertinente con la línea y sublíneas de investigación de la carrera.

Los soportes teóricos son de máximo 2016 años.

La propuesta presentada es pertinente.

Cumplimento con el Reglamento De Régimen Académico:

El trabajo es el resultado de una investigación.

El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.

El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.

El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.

Adicionalmente, se indica que fue revisado, el certificado e porcentaje de similitud, la valoración del tutor,

así como de las páginas preliminares solicitadas, lo cual indica el que el trabajo de investigación cumple

con los requisitos exigidos.

Una vez concluida esta revisión, considero que el estudiante ANA MARIANA RIVERA IBARRA está apto

para continuar el proceso de titulación. Particular que comunicamos a usted para los fines pertinentes.

Atentamente,


DOCENTE TUTOR REVISOR

C.I. 0918839697

v

FACULTAD COMUNCIACIÓN

CARRERA COMUNICACIÓN SOCIAL

UNIDAD DE TITULACIÓN

Quevedo, agosto 5 del 2017

CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR

Habiendo sido nombrado, Lcdo. Ricardo Cuadrado, MAE., tutor del trabajo de

titulación, Estudio de aplicación del procedimiento parlamentario en los

partidos políticos y su incidencia en la participación de los militantes en el

Cantón Quevedo, año 2017, certificando que el presente trabajo de titulación,

elaborado por Ana Mariana Rivera Ibarra, con C.I. N0. 1725248445, con mi

respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de

Licenciada en Ciencias de la Comunicación Social, ha sido REVISADO Y

APROBADO en todas sus partes, encontrándose apta para su sustentación.


DOCENTE TUTOR REVISOR

C.I.No. C.I. 0918839697

vi

FACULTAD COMUNICACIÓN SOCIAL CARRERA COMUNICACIÓN SOCIAL


LICENCIA GRATUITA INSTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA

PARA EL USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO

ACADÉMICOS

Yo, ANA MARIANA RIVERA IBARRA con C.I. No. 1725248445, certifico que los

contenidos desarrollado en este trabajo de titulación, cuyo título es ¨Estudio de

aplicación del procedimiento parlamentario en los partidos políticos y su

incidencia en la participación de los militantes en el Cantón Quevedo, año 2017¨.

Son de mi absoluto propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del

CÓDIGO ORTOGRÁFICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS

CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una

licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la

presente obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil,

para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.

ANA MARIANA RIVERA IBARRA

C.I. NO. 1725248445

*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n.889-

Dic./2016) Articulo 114.- De los titulares de derecho de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros

educativos.-En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores

técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado

de su actitud académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos

académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos

patrimoniales corresponderán a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no

exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.

vii

FACULTAD COMUNICACIÓN SOCIAL



CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD

Habiendo sido nombrada Lcda. Consuelo Vergara, MSc., tutora del trabajo de titulación, certifico

que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por ANA MARIANA RIVERA IBARRA, con

C.I. No. 1725248445, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención

del título de Licencia en Ciencias de la Comunicación Social.

Se informa que el trabajo de titulación: Estudio de aplicación del procedimiento parlamentario en

los partidos políticos y su incidencia en la participación de los militantes en el Cantón Quevedo,

año 2017, ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa Urkund,

quedando el 00 % de coincidencia

https://secure.urkund.com/view/29923303-157717-255363

Lcda. Consuelo Vergara, MSc.

C.I 0908313059

https://secure.urkund.com/view/29923303-157717-255363

viii

FACULTAD COMUNICACIÓN SOCIAL CARRERA COMUNICACIÓN SOCIAL


Quevedo, agosto 4 del 2017

Lcda. Consuelo Vergara, Msc DIRECTORA DE LA EXTENSIÓN FACSO QUEVEDO FACULTA COMUNICACIÓN SOCIAL UNIVERCIDAD DE GUAYAQUIL Ciudad.- De mis consideraciones

Envió a Ud. El informe correspondiente de la tutoría realizada al Trabajo de Titulación. Estudio

de aplicación del procedimiento parlamentario en los partidos políticos y su incidencia en la

participación de los militantes en el Cantón Quevedo. Ana Mariana Rivera Ibarra, indicando que

ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:

El trabajo es el resultado de una investigación

El estudiante demuestra conocimiento profesional integral

El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento

El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento

Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del

trabajo de titulación con la respectiva calificación.

Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines

pertinentes, que el (los) estudiantes (s) está (n) apto (s) para continuar con el proceso de

revisión final

Atentamente,

Lcda. Consuelo Vergara, Msc C.I.0908313059

ix

FACULTAD COMUNICAIÓN SOCIAL CARRERA DE COMUNCIACIÓN SOCIAL

UNIDAD DE TITUACION

AGRADECIMIENTO

Agradezco a Dios por haberme guiado todo este tiempo por el camino de la

verdad y la responsabilidad y el respeto.

A mis padres y familiares que siempre me han ayudado en momentos difíciles,

por siempre a ellos los llevare en mi mente.

A mis maestros mi profundo agradecimiento, y todas las autoridades de la

Universidad de Guayaquil.

A mi tutora Lcda. Consuelo Vergara, MSc, por la paciencia y conocimientos que

me dado durante mi etapa de investigación.

ANA MARIAN RIVERA IBARRA

x




TÍTULO DEL TRABAJO DE TITULACIÓN REALIZADO Autora: Ana Mariana Rivera Ibarra

Tutora: Lcda. Consuelo Vergara, Msc

Resumen

Actualmente las organizaciones políticas y sociales se organizan y se dirigen a

través del procedimiento parlamentario, esto permiten democratizar los eventos

de elecciones y encuentros internacional, este instrumento posibilita el desarrollo

de las sesiones y asambleas en forma deliberante y ordenada. Este instrumento

es poco utilizado por los partidos políticos en Quevedo, en época de elecciones

se observa la apertura de centrales y reuniones esporádicas. La investigación se

basa en el estudio para determinar si se aplica el procedimiento parlamentario

en los partidos políticos, y cómo influye en la participación de los militantes. Para

la investigación se tomara encuenta los contenidos y fundamentos del

procedimientos parlamentarios , asi como otros cotenidos que seran el soporte

del marco teorico. En la metodologia se aplico el enfoque cuantitativo y

cualitativo, tipo de investigacion descriptva exploratorio, de campo, y los metodos

inductivo deductivo. Con los resultados y analaisis de las encuntas y entrevista,

se determina que la popuesta es posible y que consiste en talleres de

comunicación para la socilizacion del procedimiento parlamentario con el objeto

de incentvar la participacion de los militantes de los partidos politicos.

Palabras Claves: participación, procedimiento parlamentario, comunicación taller

xi




¨MANUAL OF INTERNAL CONTROL TO IMPROVE THE MANAGEMET OF

BILLING AND COLLECTION IN ROCALVI S. A¨

Author: Ana Mariana Rivera Ibarra

Tutorial: Lcda. Consuelo Vergara, Msc

ABSTRACT

Nowadays political and social organizations are organized and directed through

parliamentary procedure, this allows to democratize the events of elections and

international meetings, this instrument makes possible the development of the

sessions and assemblies in a deliberate and orderly way. This instrument is little

used by the political groups in Quevedo, at the time of elections we see the

opening of power plants and sporadic meetings. The research is based on the

study to determine whether the parliamentary procedure is applied in political

parties, and how they influence the participation of militants. For the investigation

will be taken into account the contents and foundations of the parliamentary

procedures, as well as other contents that will be the support of the theoretical

framework. In the methodology twas applied the quantitative and qualitative

approach, type of exploratory descriptive exploration, field, and inductive

deductive methods. With the results and analaisis of the lines and interview, it is

determined that the population is possible and that consists of communication

workshops for the socialization of the parliamentary procedure with the purpose

of inviting the participation of the militants of the political parties.

Palabras Claves: participación, procedimiento parlamentario, comunicación taller

xii

INDICE

Contenido PORTADA ........................................................................................................... i

CONTRAPORTADA ............................................................................................ ii

REPOSITORIO SENESCYT .............................................................................. iii

INFORME DOCENTE TUTOR REVISOR…………………………………………iv

CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR ......................................................... v

LICENCIA GRATUITA INSTRANSFERIBLE………………………………………vii

CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD………………………………….viiii

AGRADECIMIENTO………………………………….……………………………….ix

RESUMEN….………………………………….………………………………….……x

ABSTRACT………………………………….………………………………….……..xii

INDICE ………………………………….………………………………….………..xiii

ÍNDICE DE TABLAS……………………………………………………………….xviiii

ÍNDICE DE GRÁFICOS…………………………………………………………….xvii

ÍNDICE DE FIGURA ........................................................................................ xvii

INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 1

CAPÍTULO I ....................................................................................................... 3

EL PROBLEMA ................................................................................................. 3

1.1 Planteamiento del problema ................................................................ 3

1.2 Formulación del problema ................................................................... 4

1.3 sistematización del problema .............................................................. 4

1.4 Objetivos de la investigación ............................................................... 4

1.4.1 Objetivo general .................................................................................. 4

1.4.2 Objetivos específicos ........................................................................... 5

1.5 Justificación ......................................................................................... 5

1.6 Delimitación del problema ................................................................... 6

1.7 Hipótesis .............................................................................................. 7

1.8 Variables.............................................................................................. 7

1.8.1 Variable independiente ........................................................................ 7

1.8.2 Variable dependiente ........................................................................... 7

1.8.3 Operacionalización de las Variables .................................................... 7

CAPÍTULO II ...................................................................................................... 8

xiii

MARCO TEÓRICO ............................................................................................ 8

2. Antecedentes ....................................................................................... 8

2.1 Marco teórico ....................................................................................... 9

2.1.1 El procedimiento parlamentario ........................................................... 9

2.1.2 Procedimientos parlamentarios electorales ....................................... 11

2.1.3 Importancia del procedimiento parlamentario en los partidos políticos

.......................................................................................................... 12

2.1.4 Función del procedimiento parlamentario .......................................... 13

2.1.5 La participación de los militantes en el procedimiento parlamentario 15

2.1.6 La comunicación en el procedimiento parlamentario ......................... 15

2.1.7 La democracia ................................................................................... 16

2.1.8 La democracia en el procedimiento parlamentario ............................ 17

2.1.9 Epistemología .................................................................................... 18

2.1.9.1 Teoría de la política ........................................................................... 18

2.1.10 Origen de la política ........................................................................... 19

2.2 Marco contextual ............................................................................... 20

2.2.1 Ubicación contextual de la problemática ........................................... 20

2.2.2. Candidatos ........................................................................................ 21

2.2.3 Ubicación y límite territorial ................................................................ 23

2.2.4 Población ........................................................................................... 23

2.3 Marco conceptual .............................................................................. 23

2.3.1 Proceso parlamentario ...................................................................... 23

2.3.2 Partidos políticos ............................................................................... 24

2.3.3 Sede política ...................................................................................... 24

2.3.4 Militantes ........................................................................................... 24

2.3.5 Democracia ....................................................................................... 25

2.3.6 Participación ...................................................................................... 25

2.3.7 Capacitación ...................................................................................... 25

2.4 Marco legal ........................................................................................ 25

2.4.1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008 ........... 25

2.4.2. LEY ORGANICE ELECTORAL Y DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS

DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. ............................................... 27

CAPÍTULO IV ................................................................................................... 28

METODOLOGÍA .............................................................................................. 28

xiv

3.1 Metodología de la investigación. ....................................................... 28

3.1.1 Enfoque Cuantitativo ......................................................................... 28

3.1.2 Enfoque Cuantitativo ......................................................................... 28

3.2 Tipos de investigación ....................................................................... 29

3.2.1 descriptiva ......................................................................................... 29

3.2.2 Exploratorio ....................................................................................... 29

3.2.3 De campo .......................................................................................... 29

3.3 Métodos ............................................................................................. 30

3.3.1 Método Inductivo ............................................................................... 30

3.3.2 Método deductivo .............................................................................. 30

3.4 Software ............................................................................................ 31

3.5 Población y muestra .......................................................................... 31

3.5.1 Población ........................................................................................... 31

3.5.2 Muestra.............................................................................................. 31

3.6 Técnicas de la Investigación .............................................................. 32

3.6.1 Encuesta............................................................................................ 32

3.6.2 Entrevista........................................................................................... 32

ANÁLISIS DE RESULTADOS .......................................................................... 33

CAPÍTULO IV ................................................................................................... 42

LA PROPUESTA ............................................................................................. 42

4.1 Introducción ....................................................................................... 42

4.2 Justificación ....................................................................................... 44

4.3 Objetivos............................................................................................ 44

4.3.1 Objetivo general ................................................................................ 44

4.3.2 Objetivos específicos ......................................................................... 44

4.4 Desarrollo .......................................................................................... 45

4.4.1 Ubicación para la socialización talleres de comunicación sobre

Procedimiento Parlamentario ............................................................ 45

4.4.2 Cobertura del Taller sobre Procedimientos Parlamentarios .............. 45

4.4.3 Objeto del taller sobre Procedimientos Parlamentarios .................... 46

4.4.4 Duración del Taller sobre Procedimientos parlamentarios ................ 46

4.4.5 Metodología de los talleres sobre Procedimientos Parlamentarios ... 46

4.4.6 Contenido del taller: ........................................................................... 47

4.4.6.1 Definiciones ....................................................................................... 47

xv

4.4.6.2. Clases de Mociones ............................................................................ 48

4.4.6.3 Documento de referencia .................................................................. 49

4.4.6.4 Acta ................................................................................................... 50

4.4.7 Presupuesto de talleres sobre procedimiento parlamentario ............. 50

4.4.8 FODA de talleres sobre procedimientos parlamentarios ................... 51

4.4.10 Taller de comunicación para socializar el procedimiento parlamentario

en los partidos políticos del cantón Quevedo .................................... 53

4.4.10 Estructura de un partido político ........................................................ 57

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................... 58

CONCLUSIONES ............................................................................................ 58

RECOMENDACIONES .................................................................................... 59

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA ..................................................................... 60

ANEXOS .......................................................................................................... 63

xvi

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1 Operacionalización de las Variables...................................................... 7

Tabla 2 Centrales políticas Quevedo ............................................................... 22

Tabla 3 ¿En estas elecciones 2017, usted está empadronado? .................... 33

Tabla 4 Asiste algún evento político como ....................................................... 34

Tabla 5 ¿Usted conoce lo que es un procedimiento parlamentario? ................ 35

Tabla 6 ¿Sabía usted, toda sesión de una organización ................................ 36

Tabla 7 Es usted militante de algún partido político? ....................................... 37

Tabla 8 ¿Sabía usted, ser militante de algún partido político ........................... 38

Tabla 9 Considera usted que los partidos políticos aplican .............................. 39

Tabla 10 Le gustaría que los partidos políticos informen ................................. 40

Tabla 11 Asistiría a un taller de comunicación ................................................. 41

Tabla 12 Presupuesto de taller procedimiento parlamentario ......................... 51

Tabla 13 Taller de Comunicación ..................................................................... 53

xvii

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Grafico # 1 ¿En estas elecciones 2017, usted está empadronado? .............. 33

Grafico # 2 Asiste algún evento político como.................................................. 34

Grafico # 3 ¿Usted conoce lo que es un procedimiento parlamentario? .......... 35

Grafico # 4 ¿Sabía usted, toda sesión de una organización .............. 36

Grafico # 5 Es usted militante de algún partido político? .................................. 37

Grafico # 6 ¿Sabía usted, ser militante de algún partido político ..................... 38

Grafico # 7 Considera usted que los partidos políticos aplican ........................ 39

Grafico # 8 Le gustaría que los partidos políticos informen .............................. 40

Grafico # 9 Asistiría a un taller de comunicación .............................................. 41

ÍNDICE DE FIGURA

Figura 1 Mapa territorial Quevedo ..................................................................... 6

Figura 2 Partidos políticos inscritos .................................................................. 21

Figura 3 Estructura de un partido político ......................................................... 57

1

INTRODUCCIÓN

Actualmente las organizaciones políticas y sociales se organizan y se

dirigen a través del procedimiento parlamentario, esto permiten democratizar los

eventos de elecciones y encuentros internacional, este instrumento posibilita el

desarrollo de las sesiones y asambleas en forma deliberante y ordenada.

En Ecuador todas las organizaciones sociales y políticas están amparadas

por la constitución de la Republica 2008; en el caso de los partidos políticos tiene

un organismo regulado, que se encarga de la legitimidad de los partidos y dirigir

los procesos de lecciones.

Según el Consejo Nacional Electoral (CNE, 2016) el Ecuador cuenta con

168 Organizaciones políticas vigentes entre los que se encuentran 7 partidos

políticos, 9 movimientos nacionales, 54 provinciales, 84 cantonales y 14

parroquiales los cuales cumplieron previamente los requisitos que demanda el

Código de la Democracia y fueron aprobados, es importante que estas

organizaciones apliquen el proceso parlamentario para tomar acertadas

decisiones y mantener activos a los militantes que pertenecen a las diferentes

partidos políticos.

A la fecha de abril 2 a febrero 19 del 2017, se inicia un nuevo proceso de

elecciones para elegir presidente y vicepresidente, asambleísta, nacionales,

asambleístas exteriores, asambleístas provinciales y parlamentarios Andinos.

El cantón Quevedo es parte de este proceso de elecciones de la primera

vuelta, los partidos políticos se convocan a asambleas para determinar, cuáles

serán los candidatos que represente a la Provincia de los Ríos; este cantón por

tener mayor cantidad de votantes, los partidos políticos centra sus acciones y

estrategias, por esta razón, una vez convocadas las elecciones comienza abrir

centrales, ubicando grandes pancartas y música para llamar la atención;

concluido el proceso las centrales cierran las puertas, y ahí termina. Sin tomar

en cuenta el proceso interno que se debe realizar antes de inscribir candidatos.

2

El presente trabajo de investigación consiste en el estudio de aplicación en el

procedimiento parlamentario en los partidos politicos y su incidencia en la

participacion de los militantes en el cantón Quevedo, el objetivo de este estudio

es plantear talleres de comunicación para la socilizacion del procedimiento

parlamentario con el objeto de incentvar la participacion de los militantes de los

partidos politicos.

La investigación se basa en el análisis para determinar si se aplica el

procedimiento parlamentario en los partidos políticos, y cómo influye esta

actividad democrática en la participación de los militantes, que son quienes les

dan apoyo a las organizaciones políticas; de acuerdo a los resultados que

determine el proyecto, se plantea como propuesta talleres de comunicación para

aplicar el procedimiento parlamentario y mantener activos a los militantes de las

organizaciones políticas.

Para el desarrollo de la investigación se tomará en consideración los siguientes

capítulos: capítulo I, abarca el planteamiento del problema, la formulación y

sistematización de mismo, compuesto de objetivos entre ellos el general y

específicos se justifica y delimita la investigación, se plantea la hipótesis; capítulo

II: este capítulo incorpora los antecedentes ya estudiados, desarrolla el marco

teórico, el cual cosiste en fundamentar de forma teórica, histórica, legal y

epistemológica la investigación; capítulo III, consiste en la metodología de

estudio, la población y muestra y los análisis cuantitativos y cualitativos de la

investigación; capítulo IV, se plantea la propuesta para dar solución a la

problemática planteada; Seguido de conclusiones y recomendaciones,

referencias bibliográficas, anexos en los que se evidencia fotografías y los

autores que fundamentaron la investigación.

3

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

1.1 planteamiento del problema

El Consejo Nacional Electoral (CNE, 2016), ratifica que las organizaciones

políticas deben mantener activa la participación de los militantes, para que los

mismo estén informados sobre las actividades y procesos rigurosos que se

establecen en las elecciones para evitar disturbios o manifestaciones durante los

comicios electorales los mismos que involucran a un país libre y soberano de

tomar decisiones en beneficio de ellos.

Dentro del proceso electoral de abril y febrero del 2017, en el cantón

Quevedo, se observó la apertura de las centrales políticas en el centro de la

ciudad. Todo comienza con el alquiler de un local, la ubicación de un rotulo o

pancarta visual, acompañado de música, y con los candidatos a asambleístas

provinciales listos para los recorridos.

La problemática radica en la ausencia de la aplicación del procedimiento

parlamentario, y lo que esto influye en la participación de los militantes; esto se

observar por la falta de convocatoria a asambleas y sesiones; lo que se puede

ver son reuniones que sirven para presentar a los candidatos, y decidir en ese

momento que recorrido se va a realizar para saludar a las personas en los

diferentes sectores.

La que se proyecta es facilitar talleres de comunicación para socializar los

contenidos del procedimiento parlamentario entre los militantes de los diferentes.

Partidos políticos, con el objetivo de que democratice los procesos, en especial

cuando se trata de elecciones, donde se debe cumplir con importantes preceptos

de la carta magna, como es elegir y ser elegidos.

4

1.2 Formulación del problema

¿El estudio de la aplicación del procedimiento parlamentario en los partidos

políticos influirá en la participación de los militantes en el Cantón Quevedo año

2017?

1.3 sistematización del problema

Con el fin de contribuir con la investigación, se pueden plantear las

siguientes indagaciones que contribuyen a la sistematización del

problema:

¿Cómo usan el procedimiento parlamentario para elegir candidatos de

selecciones populares en las organizaciones políticas?

¿Cómo aplican el procedimiento parlamentario durante el proceso de

campañas políticas en el Cantón Quevedo?

¿Qué influencia tiene las sesiones de las organizaciones políticas sobre

los militantes?

¿Por qué se debe aplicar el procedimiento parlamentario previo a las

campañas electorales?

1.4 Objetivos de la investigación

1.4.1 Objetivo general

Estudiar la aplicación del procedimiento parlamentario en los partidos

políticos y su influencia en la participación de los militantes en el Cantón

Quevedo año 2017.

5

1.4.2 Objetivos específicos

Investigar si aplican el procedimiento parlamentario en las reuniones de

los partidos políticos durante el proceso de elecciones de abril a febrero

de 2017, en el Cantón Quevedo.

Determinar la influencia que tiene el procedimiento parlamentario en los

militantes durante las reuniones de las organizaciones políticas.

Desarrollar talleres de comunicación para la socialización del

procedimiento parlamentario en los partidos políticos para incentivar la

participación de los militantes en el cantón Quevedo.

1.5 Justificación

Durante la recepción de información en los comicios de abril a febrero,

donde se eligió, dignidades de carácter nacional y provincial, como: binomios

presidente, vicepresidente; asambleístas nacionales, provinciales, del exterior,

parlamentarios andinos, para lo cual únicamente participaron partidos y

movimientos de ámbito nacional y provincial.

En el cantón de Quevedo existen 10 sedes políticas, todos con los locales

alquilados para la etapa de elecciones. La afluencia de gente muchas veces se

da por la oferta de campaña y el enganche de vivienda y trabajo.

Se busca en este estudio determinar si el procedimiento parlamentario

se aplica en las reuniones los partidos políticos como: Creo, Sociedad Patriótica,

Partido Social Cristiano, Ecuatoriano Adelante Ecuatoriano, Partido Avanza

Fuerza Ecuador ,Partido Izquierda democrática, Partido Socialista Ecuatoriano,

Partido Suma, Alianza País.

En el proceso de elecciones, los partidos políticos se inician con la

apertura de un local, el anuncio del candidato a asambleísta por `parte del

Director frente una militancia que recepta el mensaje, influyendo a la aceptación,

puesto que en otra instancia superior ya fueron determinadas las candidaturas,

6

frente a esta situación es importante que la militancia participe y los dirigentes

apliquen el procedimiento parlamentario desde el inicio del proceso de

elecciones, para que toda personas pueda elegir y ser elegidos; y que las

sesiones participativas.

Por la importancia que presenta el estudio, se justifica la propuesta de

desarrollar un taller de comunicación para la socialización del procedimiento

parlamentario en los partidos políticos para incentivar la participación de los

militantes.

1.6 Delimitación del problema

El Estudio de aplicación del procedimiento parlamentario, en los partidos

políticos y su influencia en la participación de los militantes en el Cantón

Quevedo año 2017, se centra en las diferentes centrales donde funcionan los

partidos políticos, para esto se considera los siguientes puntos:

Campo: Social

Área: Política

Aspecto: Comunicación política

Figura 1 Mapa territorial Quevedo

Fuente: (maps, 2016).

Elaborado por: Ana Rivera

Ubicación del proyecto

de investigación

7

1.7 Hipótesis

Con el estudio sobre la falta la aplicación del procedimiento parlamentario en los

partidos políticos se determinará de qué manera influye en la participación de los

militantes en el Cantón Quevedo año 2017.

1.8 Variables

1.8.1 Variable independiente

Aplicación del procedimiento parlamentario.

1.8.2 Variable dependiente

Participación de los militantes.

1.8.3 Operacionalización de las Variables

Tabla 1 Operacionalización de las Variables

Variables

Indicadores Ítems Técnicas e instrumento

Variable independiente: Aplicación del procedimiento parlamentario

Evento político

Procedimiento parlamentario

Sesión

Partido político

P.1. P.2. P.3. P.4. P.5.

Técnica: Encuesta

Variable dependiente: Participación de los militantes

Militantes

Preferencia

Taller

P.6. P.7. P.8. P.9.

Técnica: Encuesta


8

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

2. Antecedentes

En el segundo capítulo de este proyecto, va a fundamentar la investigación de

forma: teórica, epistemológica, histórica, legal lo cual va a permitir describir por

completo el procedimiento parlamentario que influye en los militantes para

contrastar una buena concentración política y toma de decisiones que beneficien

a la organización.

Se debe tomar en cuenta que toda entidad, asociación o agrupación política

debe aplicar el procedimiento parlamentario, el mismo sirve para el

ordenamiento eficaz del desarrollo de las actividades que pretendan realizar con

éxito; mucho más si las reuniones son deliberantes para decidir aspectos

importantes que beneficien a la organización ya sea esta netamente política o de

otra índole.

Según el estudio sobre la política que realizó (Castillo, 2012) :

“En el Ecuador el caudillismo sigue siendo una expresión de crisis del

sistema democrático, la crisis de representación política a través de los

partidos y de la ausencia del juego político parlamentario, que es de suma

importancia para el avance pilotico democrático del país” (p.19).

Según lo que expresa (Ulloa, 2017):

El procedimiento parlamentario en su sentido gramatical, es una

proposición que se hace a una asamblea o junta que delibera. En términos

parlamentarios es la proposición, verbal o escrita, presentada por un

legislador para impulsar, orientar o interrumpir un proceso parlamentario.

Con la moción promueve o inhibe una deliberación sobre un tema o

documento a discusión, se objeta o rectifica el procedimiento, se ilustra al

debate, se impulsa o se suspende un trámite (p.56).

9

Tal como lo detalla (Shoot, 2012):

Se considera que los regímenes de ética y conducta como una manera de

fortalecer el procedimiento parlamentario, es importante realizar la

actividad parlamentaria porque permite el trabajo de las comisiones e

incluso las interacciones con los votantes (p.60).

Como menciona (Castillo, 2012) En el Ecuador el caudillismo sigue siendo

una expresión de crisis del sistema democrático; por su parte (Ulloa, 2017)

menciona que El procedimiento parlamentario en su sentido gramatical, es una

proposición que se hace a una asamblea o junta que delibera; por su parte

(Shoot, 2012) explica que es importante realizar la actividad parlamentaria

porque permite el trabajo de las comisiones e incluso las interacciones con los

votantes; estos autores están de acuerdo en mencionar que este procedimiento

es importante para las agrupaciones políticas; sin embargo en Ecuador es poco

utilizado.

Actualmente no se han registrado estudios investigativos sobre la aplicación

del procedimiento parlamentario de acuerdo a la revisión del repositorio, este

proyecto será una aportación para sentar precedentes, para que se realicen

nuevas indagaciones sobre el proceso parlamentario en las organizaciones

políticas en el Ecuador.

2.1 Marco teórico

2.1.1 El procedimiento parlamentario

La organización y toma de decisiones en un grupo es importante para que la

misma prospere en cualquier aspecto es por esta razón que menciona (Argeñal,

2013) :

Un procedimiento parlamentario, que también es público y contradictorio,

en el que la mayoría y la minoría parlamentaria han de ejecutar la

sentencia dictada en su día por el cuerpo electoral, traduciendo el mandato

político de los electores en Mandatos Jurídicos, en Leyes aprobadas por

el Parlamento. También se trata de un procedimiento político,

protagonizado por agentes políticos y en el que las decisiones de tipo

10

político son lo determinante, aunque tales decisiones acaben

observándose en normas jurídicas. La Ley, igual que la Constitución, es el

resultado político del proceso jurídico.

Esta es la función del derecho constitucional, que podría ser definida como

la de un derecho procesal político, como la de un derecho regular en el

proceso político en sus dos fases, Electoral y Parlamentaria. En donde la

Constitución juega un papel determinante, al poner unos límites a la acción

política, a esos dos procesos políticos a través de los cuales la sociedad

se auto dirige. Y en eso consiste el derecho Constitucional: en la fijación

de los límites para el entrenamiento electoral y parlamentario. Hay unos

mínimos indisponibles para los agentes políticos, en el enfrentamiento no

vale todo. Hay que respetar las reglas del juego político (p.19).

Según el autor el procedimiento parlamentario es una forma de llevar a un

grupo o partido político a la organización y a la toma de decisiones con la

participación indiscutible de los militantes, de esta manera se conformara un

grupo unido y consolidado en cualquier campo de acción que se disponga a

actuar en el campo político con buenos resultados.

Según (Gill, 2013):

Desde su creación en 1989, la Unión Interparlamentaria (UIP) ha sido el

foco del dialogo parlamentario a nivel mundial. Además de fomentar los

contactos en parlamentarios, la UIP se ocupa también de mejorar el

conocimientos de las instituciones representativas y de desarrollar y

fortalecer sus medio de acción, recoge y difunde información, prepara

estudios y aporta asistencias técnicas a los parlamentos.

En un estudio fundamental sobre los sistemas electorales publicado en

1993, la UIP expone sus ideas sobre las elecciones y el proceso

democrático, insistiendo en la necesidad de que haya un vínculo

razonable entre los electores y lo elegidos por el estado (…); predomina

en el procedimiento mayoritario, en cada vez se extiende más distintos

métodos de representación proporcional y sistemas mixtos. Si el objetivo

consiste en asegurar el parlamento elegido refleje con mayor fidelidad

11

posibles fuerzas políticas representativas, entonces través necesiten

atención particular las minorías y los grupos de intereses especiales;

algunos países tratan de alcanzar el objetivo mediante la delimitación de

las circunscripciones o reservando cierto número de puestos a los

miembros de las minorías o grupos (…) (p.124).

El autor en mención específica que el procedimiento parlamentario es

aplicado en diferentes organizaciones políticas alrededor del mundo, para la

estructura y organización de los militantes y candidatos, se realiza reuniones y

consensos en los cuales se toman decisiones para el beneficio de la agrupación.

2.1.2 Procedimientos parlamentarios electorales

Según lo que expresa (Costa F. M., 2014):

Otras de las situaciones capitales que se presentan con relación al estudio

de la función electoral es las que los denomina, con M. Prelot, como

procedimientos electorales, como hemos señalado anteriormente la

elección parlamentaria de las autoridades es el llamamiento realizado por

el parlamento a una concreta persona para ocupar un determinado cargo

público. Dicho llamamiento es el resultado de serie de actos sucesivos

tendentes a su consecución que constituyen lo que se denomina como

“procedimiento parlamentario electoral” que puede ser definido como el

complejo conjunto de actos que desembocan en el nombramiento de una

persona como titular de un órgano público.

Los procedimientos parlamentarios electorales se han caracterizado

desde siempre por presentar una serie de especialidades exigidas,

precisamente, por la peculiaridad de su objeto, la elección de personas,

pudiendo estar integrados por uno, varios o todos los siguientes actos,

dependiendo del desarrollo de su relación: la convocatoria, la

presentación y proclamación de candidaturas, los actos preparatorios de

la votación, el acto de la votación, el escrutinio, la proclamación del

12

candidato electo, el acto de designación del electo y su nombramiento

formal (…).

Los procedimientos parlamentarios electorales presentan distintos

contenido y alcance, pudiendo establecerse como criterio general que su

complejidad está directamente relacionada con el desarrollo general de la

elección de autoridades de cada parlamento (…) (p.146).

El autor en mención señala que el procedimiento parlamentario es esencial

aplicarlo en las elecciones políticas, ya que de esta manera se va a permitir

realizar los protocolos de forma organizada lo que va a incurrir en un buen

procedimiento parlamentario de la política electoral en cada nación que lo

practique.

2.1.3 Importancia del procedimiento parlamentario en los partidos políticos

Los partidos políticos por motivos organizacional y democrático deben

aplicar el proceso parlamentario y es de vital importancia para los mismos como

menciona (Shoot, 2012):

Uno de los factores claves que determinan el proceso parlamentario en

todos los países es la calidad representativa y la eficacia de sus partidos

políticos. Estos llevan a cabo funciones vitales en cualquier democracia

representativa, al servir como los principales vehículos para la

representación de los intereses de la ciudadanía, estructurar las opciones

políticas durante las elecciones y formar la base de gobierno. A pesar de

que la democracia está en evolución constante, es aun difícil vislumbrar

una democracia con una representación generalizada de los intereses

ciudadanos, sin contar con partidos positivos u organizaciones muy

similares a ellos.

Los partidos políticos también desempeñan papeles que son esenciales

para la representación parlamentaria. En primer lugar, normalmente

sirven como la vía principal para la reelección de los diputados y les dan

medios para construir su carrera política, (…); en muchos países,

particularmente en aquellos que se encuentran en vías de desarrollo, los

sistemas tienden a caracterizarse por contar con un partido dominante o

13

con muchos partidos fragmentados. La presencia de partidos dominantes

disciplinados como sucede en algunos estados del continente Asiático,

(…); los partidos sufren porque su arraigo es débil en la sociedad en

general, tienen escasa coherencia ideológica para promover sus políticas

distintivas y con frecuencia se basan en el liderazgo carismático de una

sola persona (p.25).

Como menciona el autor el proceso parlamentario es importante es los

partidos políticos porque se pueden tomar decisiones en conjunto con la

comunidad que se debe a su organización política, para ser determinantes al

momento de atacar políticamente a los adversarios con la seguridad de tener

resultados positivos en calidad de política institucional.

2.1.4 Función del procedimiento parlamentario

El procedimiento parlamentario cumple varias funciones según menciona

(Costa R. F., 2013):

El derecho constitucional cumple la función de ordenar dos procesos de

naturaleza política, a través de los cuales la sociedad se autodirige:

1. un proceso electoral, que es un proceso público y contradictorio, en el

que los litigantes exponen sus argumentos ante un juez, el cuerpo

electoral, que dicta una sentencia inapelable a través del ejercicio del

derecho de sufragio. Se trata de un proceso político, protagonizado por

agentes de la naturaleza política, debatido con argumentos políticos y

resuelto por un juez político, que dicta una sentencia así misma política.

2. un procedimiento parlamentario, que también es público y

contradictorio, en el que la mayoría y la minoría parlamentaria han de

ejecutar la sentencia dictada en su día por el Cuerpo Electoral,

traduciendo el mandato político de los electores en mandatos jurídicos, en

leyes aprobadas por el parlamento. También se trata de un procedimiento

político, en el que las decisiones de tipo político son determinantes,

aunque tales decisiones acaben objetivándose en normas jurídicas, la ley,

14

igual que la constitución, es el resultado jurídico de un proceso político

(…) (p.57).

Según el autor citado el procedimiento parlamentario es importante para la

constitución, si hablamos de un país; las organizaciones políticas o de otra índole

necesitan efectuar reuniones para la organización y toma de decisiones de

partidos o movimientos políticos y los efectos sean positivos para todas las

personas que conforman dicha asociación.

El derecho constitucional, en fijación de los límites para el enfrentamiento

electoral y parlamentario. Hay unos mínimos indisponibles para los agentes

políticos. En el enfrentamiento no vale todo. Hay que receptar unas reglas

mínimas en el juego político tales reglas mínimas son el derecho constitucional:

Tales reglas mínimas son de tres clases:

1. las que fijan los valores esenciales de la cultura política y jurídica del

mundo civilizado, los derechos individuales y los libertadores públicos,

intocables para los agentes políticos en el proceso electoral o

parlamentario.

2. las que fijan las reglas procedimientos a través de las cuales se debe

impedir la falsificación o manipulación de la manifestación de voluntad del

Cuerpo Electoral, y se debe imponer a los órganos constitucionales en el

procedimiento para que su manifestación de voluntad sea externamente

reconocible como manifestación de voluntad del estado.

3. las que fijan garantías de las dos primeras, esto es, las garantías

constitucionales. Reforma de la Constitución y Justicia Constitucional,

mediante las cuales el tribunal constitucional controla si en la ejecución de

la sentencia dictada en su día por el cuerpo electoral el parlamento se ha

mantenido o no dentro de los límites Constitucionales: materiales y

procedimientos (…) (p.58).

El autor menciona que el procedimiento parlamentario es de vital

importancia para mantener un movimiento político, tomar en cuenta la decisiones

15

de los militantes es una de las claves para mantenerse unidos en su

organización.

2.1.5 La participación de los militantes en el procedimiento parlamentario

La afluencia de militantes es indispensable para la formación de un partido

político y por ende para que prospere es así que (Freidenberg, 2012):

Las bases parecen mantener un criterio mayoritario sobre el considerable

grado de democracia electoral interna y de representaciones indirecta de

las bases en lo altos órganos de dirección del partido. En efecto, casi la

totalidad, (…); manifiestan que en las bases pueden tomar parte en la

adopción de decisiones. En un intento de descripción cualitativa se pude

afirmar que aunque la participación permanente de los militantes en la

vida cotidiana de un partido político es mínima (aumenta en época

electoral), se trata de una militancia activa, muy participativa pero

individualista, poco habituada a las acciones conjuntas. Y esto para

algunos dirigentes, obedece tanto la causa interna y externa del partido.

Los militantes parecieran individualizar por encima de cualquier instancia

colectiva. Ahora bien, pudiera ser que el problema sobre el nivel y la

naturaleza de la militancia no sea solo cuantitativo, sino cualitativo, (…);

(p.268).

El autor citado manifiesta que la participación de los militantes es

importante para los partidos políticos, y los mismos deben formar parte del

proceso parlamentario para brindarles capacitaciones sobre la responsabilidad

que ellos tienen al pertenecer al partido político y a difundir información de la

organización a la cual pertenecen.

2.1.6 La comunicación en el procedimiento parlamentario

Como bien se ha mencionado antes el procedimiento parlamentario en un

partido político es muy importante para organizar y tomar decisiones por medio

del acto de la comunicación previa al acto político, tal como menciona (Pascual,

2012):

16

La comunicación en el procedimiento parlamentario constituye la cualidad

elemental de la conducta humana por lo cual los políticos se integran en

su entorno y un elemento indispensable de la organización. La

comunicación entre los distinto s miembros de un partido es la esencia

misma de su sistema social u organización ( también la de partido), la

comunicación ocuparía un lugar central, porque la estructura, la extensión

y el foco de atención de las organizaciones se encuentra casi enteramente

determinadas por las técnicas de comunicación (…); la comunicación en

la organizaciones de los partidos políticos es que esta ocurre en contextos

altamente estructurados, donde, como ya se ha comentado, existen

rivalidades y disensos, como en cualquier otro tipo de organización , el

partido político dispone de mecanismos neutralizadores de estos

desajustes que afectan de modo determinante al proceso comunicativo de

sus miembros, (…); a medida que el líder del partido político aprehende

información, la transforma y la distribuye siguiendo el orden jerárquico de

la organización, aumenta la potestad y la conformidad de quienes

dependen de estos datos para efectuar pronósticos de sus conductas (…);

(p.45).

El autor hace alusión constante a que la comunicación en una

organización política o de otra índole es importante, ya que es la manera más

viable para lograr acuerdos por medio de consensos que abriguen a todos los

que forman parte de este tipo de partidos políticos y puedan tomar decisiones

que favorezcan a todos, para que no embargue la inconformidad y evitar

conflictos futuros.

2.1.7 La democracia

La democracia sostienen la actividad participativa de todas las personas

es una comunidad o país tal como lo menciona (Rosenmann, 2012):

La democracia solo puede ser una categoría que se construye desde el

poder y está contenida en proyectos concretos de dominación política.

Situación que condiciona su teorización a dicho a dicho proyecto y no a

otro marco referencial. Ninguna propuesta de democracia, por neutra que

17

parezca, es imparcial respecto del tipo de estado y al orden de

denominación proyectada (…) (p.134).

Como menciona (Castro, 2012):

“La violencia supone un valor de no violencia a dos niveles: a nivel interno

de una sociedad, la democracia es un régimen que permite contar y no

“cortar cabezas” (…); la democracia sustenta el valor de la paz entre las

naciones democráticas” (p.44).

Para (Rodriguez, 2012):

“La democracia es un proceso no violento de gobernantes es, una

justificación de esta forma de gobierno que no es ilimitado pues debe

organizarse para que los gobernantes malos o incompetentes no puedan

hacer daño alguno” (…) (p.190).

Tomando en cuenta la definición de estos autores todos están de acuerdo

en que la democracia es la participación de todos los integrantes de una

organización, además concuerdan en que la democracia es sinónimo de paz en

un país o región en el ámbito político.

2.1.8 La democracia en el procedimiento parlamentario

Para (Colmenero, 2013):

La confianza de la población en la democracia no ha menguado

significativamente; lo cierto es que tampoco, habida cuenta de los vientos

de la historia, parece ninguna alternativa como creíble. en la actitud de la

unión de fuerzas democráticas durante el proceso parlamentario de

elaboración de la constitución que acabamos de describir se refleja muy

bien una actitud de “resolución de conflictos” al margen de “las leyes,

especificas, procedimientos e instituciones sancionados por el nuevo

proceso democrático”(….); es obvio que no se pretende seguir con un solo

tipo de democracia consolidada(…); dentro de la categoría de las

democracias consolidadas hay un continuismo desde democracias hasta

bajas y altas calidad; una tarea política e intelectual urgente es pensar

18

cómo mejorar la calidad de la mayoría de las nuevas democracias

consolidadas, además en una definición sintética de democracia

consolidada escriben: “esencialmente entendemos por democracia

consolidada una situación política en la cual, en una frase, en el cual la

democracia es el único juego de la ciudad (…); la democracia se convierte

en el único juego de la ciudad incluso ante severas crisis políticas y

económicas, una contundente mayoría de la población cree que no debe

seguir ningún otro cambio político de los parámetros de las formas

democráticas (p.426).

Para el autor en mención la democracia es muy importante en el proceso

parlamentario ya que el mismo va de la mano con la toma de decisiones en todo

tipo de organizaciones, políticamente hablando los partidos y organizaciones

políticas deben mantener la práctica parlamentaria para beneficio de sus

militantes; además de llegar a acuerdos determinantes en cualquier momento

que sea necesario en dicho grupo.

2.1.9 Epistemología

2.1.9.1 Teoría de la política

Según (Cerroni, 2012):

En la sociedad moderna se ha efectuado progresivamente una clara

distinción entre la actividad política y el resto de la actividad práctica,

especialmente la moral y le derecho. Esta distinción señala sobre todo por

Kant ha servicio principalmente para separar la política de los valores

tradicionales de la época religiosa y para injertarla en la dinámica laica de

los intereses económicos. Así separada del mundo de las ideas, la política

ha ido sistematizándose al abrigo de la economía (…); en particular se ha

vuelto siempre más difícil explicar en complicado fenómeno constitucional

del estado. En el conjunto proceso de laicización política se ha convertido

así, en un proceso de empobrecimiento de la política del compromiso

político (…); el estudio de fenómenos políticos se a concentrado así; de

manera progresiva, sobre todo en los conflictos para determinar la

orientación del estado, la dirección política del poder. Muchas veces el

19

estudio de la política se ha convertido francamente, el mismo, en actividad

política, precisamente mientras la actividad política ha pretendido

convertirse también, cada vez más, en actividad teórica.

Por otra parte, la ciencia de la política debe ella misma unir campos de

estudio diferentes y rechazar la tentación fácil de limitarse a la observar

los pliegues de la superficie de la actividad política. También por este

motivo crece en la sociedad evolucionada la necesidad de una ciencia

social con fines específicamente políticos y crece del mismo modo, para

el ciudadano particular, la necesidad de integrar sus intereses con una

más rica conciencia cívica, cultural, intelectual (p.13).

2.1.10 Origen de la política

Según, (Cantu, 2012):

La única política que hoy se conoce como Estado-Nación moderno tuvo

su origen en la Europa a finales del siglo XV, como resultado de la

decadencia de las instituciones medievales en que se había sostenido el

orden feudal: la nobleza y el clero. Esta decadencia coincidió con el

ascenso social de la burguesía, grupo de artesanos comerciantes, en

cuya riqueza y prestigios se apoyaron los monarcas de algunos territorios

para restar fuerza a los señores feudales y a la iglesia católica, y, una vez,

sometidos estos, los monarcas pudieron centralizar el poder e integrar

varios reinos pequeños en la sola entidad política unificada.

De esta manera se formó, dentro de un territorio con fronteras políticas

delimitadas y bajo el concepto de soberanía nacional, la creación de una

estructura política suficientemente sólida, que para lograr la unificación,

de las distintas fuerzas opuesta, hubo de estar apoyada por un aparato

administrativo, un ejército leal al monarca, un sistema financiero estable y

un cuerpo diplomático capaz de lograr el reconocimiento de los Estados

vecinos y de tener buenas relaciones con estos.

El nacimiento de los estados nacionales condujo más tarde al aumento

progresivo de la autoridad de los reyes en el terreno político, mientras que

20

en lo económico se desarrollaba la doctrina de mercantilismo, la cual

proclamaba de la riqueza en el acopio cuantioso de oro y plata; pero,

además de atesorar estos metales preciosos, tal doctrina ejercía la

necesidad de desarrollar al máximo la producción nacional. El monarca,

cuyo poder ilimitado lo hacía sentirse propietario de la nación entera,

busco engrandecerla económicamente. Con tal propósito, los monarcas

apoyaron a la burguesía mercantilista su desarrollo mediante subsidios y

medidas fiscales que la protegieran de la competencia con los productos

extranjeros (…); el hecho de que no se logró la unificación de varios

estados en que se dividía la península itálica, en momentos que el orden

feudal se está desmoronando, fue lo que ínsito a Florentino Niccolo

Machiavelli a elaborar una tesis política, expuesta en su obra el príncipe

que habría de convertirse en la ciencia de la política por excelencia(…)

(p.47).

2.2 Marco contextual

2.2.1 Ubicación contextual de la problemática

El ámbito de estudio se ubica en el cantón de Quevedo, esto incluye a los

partidos políticos y la participación de los militantes que asisten a las reuniones.

Existen 10 centrales políticas, a pesar de estar inscritas en el CNE 16

agrupaciones, estas están en diversas zonas estratégicas a la vista de la

comunidad.

La atención de la investigación va a determinar si los partidos políticos

aplican el procedimiento parlamentario y su incidencia en la participación de los

militantes.

En este contexto la necesidad de efectuar taller de comunicación para que

se aplique en los partidos políticos el procedimiento parlamentario será una

herramienta que ordena y regula la conducción de las sesiones;, asambleas

, donde todos tengan la oportunidad participar.

21

2.2.2. Candidatos

“Del latín candidatus, candidato es la persona que aspira a acceder a

determinado cargo, honor dignidad” (Definición.DE)

Las elecciones de febrero del 2017 tuvieron como candidatos a 90 ciudadanos

que aspiraban la dignidad de asambleístas provinciales.

La provincia de los Ríos, con 636.680 votantes (309.987 mujeres y 326.693

hombres), elige cuatro asambleístas provinciales. En Quevedo son 158.219

votantes.

16 grupos políticos participan, en alianza creo suma, total 15

Figura 2

(https://app05.cne.gob.ec/CANDIDATOS2017/GeoCandidatos.aspx)

22

En la tabla 2 se puede notar las centrales políticas y su ubicación estratégica en

la ciudad de Quevedo:

Tabla 2 Centrales políticas Quevedo

Nº

Logo partido político

Nombre partido político

Dirección estratégica

1

Partido Sociedad Patriótica

Lista 3

Avenida 7 de Octubre al lado de la Cruz Roja.

2

Partido Social Cristiano

Lista 6

Avenida 7 de Octubre por el redondel el atascoso local esquinero.

3

Partido Ecuatoriano Adelante Ecuatoriano

Lista 7

Parroquia San Camilo calle Camilo Arévalo y Argentina local esquinero frente a un lote cerrado.

4

Partido Avanza

Lista 8

Avenida 7 de Octubre local bajo a la casa Azaleia.

5

Partido Fuerza Ecuador

Lista 10

Parroquia San Camilo calle E25 frente a la Iglesia San Cristóbal.

6

Partido Izquierda Democrática Lista 12

Avenida 7 de Octubre antes del Hotel San Andrés.

7

Partido Socialista Ecuatoriano Lista 17

Avenida Quito local bajo a los lados lote vació.

8

Movimiento Sociedad Unida Más Acción

Lista 23

Avenida 7 de Octubre y tercera local esquinero frente a local de zapatos.

9

Movimiento Creando Oportunidades

Lista 21

Avenida 7 de Octubre, centro de Quevedo.

10

Movimiento Alianza País, Patria Altiva y Soberana

Lista 35

Calle june Guzmán y 13 va 4 local frente a almacén Albita.

Elaborado por: Ana Rovera

23

2.2.3 Ubicación y límite territorial

El proyecto de investigación se va a desarrollar en la Provincia de Los Ríos

en el Cantón Quevedo, como se puede observar en la tabla 2, en donde se

especifica la ubicación geográfica de cada central política.

El Cantón Quevedo es un entidad territorial nacional ecuatoriana, de la

Provincia de Los Ríos, su cabecera cantonal Quevedo, su fundación fue el 7 de

Octubre de 1943 tiene una superficie de 303 𝐾𝑚2 , entre sus límites esta al Norte

con el Cantón Buena Fe, al Este con el Cantón Quinsaloma, al Sur con el Cantón

Mocache, y al Oeste Provincia del Guayas.

2.2.4 Población

Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC, 2010), el

número total de personas que habitan en el Cantón Quevedo es de 173.575

siendo la ciudad que más poblada de toda la Provincia de Los Ríos.

2.3 Marco conceptual

2.3.1 Proceso parlamentario

Según, (Bealey, 2012):

El procedimiento parlamentario son las normas que se utilizan en una

legislatura que regulan el funcionamiento de la actividad parlamentaria,

las sesiones de debate en la cámara y sus comités, los pormenores del

privilegio parlamentario, la duración de las sesiones y el horario de las

mismas, las distribución de tiempo entre la actividad del gobierno y otras

actividades y, sobre todo, la aprobación de las leyes (p.353).

24

2.3.2 Partidos políticos

Según, (Ware, 2012):

Los partidos políticos son instituciones que agrupan a la gente con el

propósito de ejercer el poder en el seno del estado. Es evidente que para

que algo sea reconocido como partido político debe implicar ms de una

persona aunque, ciertamente, un partido puede ser un vehículo puesto a

punto por una única persona como medio para hacerse con el poder en el

seno del estado (…) (p.27).

2.3.3 Sede política

Según lo que menciona (Rubi, 2013):

En las sedes políticas se celebran reuniones, se toman las decisiones y

donde siempre se puede encontrar al partido para aclarar dudas o generar

simpatías o militantes. La sede es la referencia física del partido. La vida

orgánica se mueve y se rige alrededor de esta actividad física y presencial

que genera y se oficializa en las sedes políticas (p.125).

2.3.4 Militantes

Tal como menciona (Freidenberg, 2012):

Se consideran militantes de un partido todos los hombres y las mujeres

que conozcan y adhieran formalmente los principios doctrinales e

ideológicos del partido, apoyen las posiciones ideológicas y políticas del

partido, manifiesten formalmente su voluntad de acatar, y en efecto acaten

todas estas disposiciones y los estatutos (…) (p.104).

25

2.3.5 Democracia

Tal como lo explica (Sartori, 2013):

La palabra democracia significa literalmente poder (kratos) del pueblo

(demos); la democracia tiene un significado que nos sirve para entender

que realidad se corresponde con ella ni de qué modo están construida y

fusionan las democracias posibles (…) (p.20).

2.3.6 Participación

Según lo que menciona (Puya, 2013):

La participación exige denotación, compromiso, compromiso, cooperación

y responsabilidad, valores que favorecen la capacidad de actuar junto con

otros. No es lo mismo formar parte de un grupo que tomar parte activa del

mismo (p.120).

2.3.7 Capacitación

Tal como menciona (Pain, 2013):

Las acciones de capacitación deben construir igualmente a hacer eficaces

los cambios de la organización, los proyectos de reducción de costos, el

cambio en las relaciones sociales, la simplificación de los de los

procedimientos, etc. (p.88).

2.4 Marco legal

2.4.1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008

TÍTULO II

DERECHOS

Capítulo quinto

Derecho de participación

En esta parte de la constitución del Ecuador se expresa que los

ecuatorianos tienen derecho a elegir y ser elegidos, participar en asuntos

de interés público, ser consultados, conformar partidos políticos y

26

movimientos, las personan tienen derecho al voto y se garantizara sin

exclusión la participación democrática ciudadana y esto se expresa en los:

Art. 61, Art. 62, Art. 63, Art. 64, Art. 65.

TÍTULO IV

PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PODER

Sección quinta

Organizaciones políticas

Los partidos y movimientos políticos son organizaciones públicas no

gubernamentales que constituyen expresiones de pluralidad política del

pueblo, las organizaciones políticas tienen la obligación de rendir cuentas

y de ser conformadas por hombres y mujeres en sus directivas, además

los partidos políticos tienen el derecho de ser registrados en el consejo

nacional electoral y esto se mencionan en: Art. 108, Art. 109, Art. 110, Art.

111.

Sección sexta

Representación política

Aquí se expresa que los partidos y movimientos políticos o sus alianzas

podrán presentar a los militantes, simpatizantes o personas no afiliadas

como candidatos de elección popular, permite la candidatura igualitaria en

concepto de publicidad en los medios de comunicación y todo el proceso

será equitativo y esto se menciona en los siguientes: Art. 112, Art. 113,

Art. 114, Art. 115, Art. 116, Art. 117.

27

2.4.2. LEY ORGANICE ELECTORAL Y DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS

DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR.

CÓDIGO DE LA DEMOCRACIA

Sección primera

Principios fundamentales

El Ecuador es un estado constitucional de derechos y justicia, social y

democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional

y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera

descentralizada, también se expresa que los y las ecuatorianas tienen

derecho de elegir y ser elegidos y de participar en los asuntos de interés

público, el estado promueve la representación paritaria de mujeres y

hombres en los cargos de denominación y designación y esto se

encuentra en los siguientes: Art. 1, Art. 2, Art.3.

Sección segunda

Ámbito y normas generales

La presente ley desarrolla las normas constitucionales relativas al sistema

electoral, conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad del voto,

edemas se determinara las circunscripciones electorales dentro y fuera

del país; las personas que gocen de los derechos políticos tendrán la

capacidad para elegir y ser elegidos en su calidad de electores estarán

habilitados y esto se expresa en: Art. 4, Art. 5, Art. 6, Art. 7, Art. 8

Como derecho a la comunicación se tomará el Art. 17 del Capítulo II,

SECCIÓN I Derecho de Libertad de la Ley Orgánica de Comunicación.

28

CAPÍTULO IV

METODOLOGÍA

3.1 Metodología de la investigación.

Para el estudio de este caso investigativo utilizaremos el enfoque cualitativo y

el enfoque cuantitativo.

3.1.1 Enfoque Cuantitativo

(Ruiz Olabuénaga, 2012), La investigación con técnicas cualitativas está

sometida a un proceso de desarrollo básicamente idéntico al de cualquier

otra investigación de naturaleza cuantitativa. Proceso que se desenvuelve

en cinco fases de trabajo:

Campo: Definición del problema, Diseño de trabajo.

Texto: Recogida de datos, Análisis de datos

Lector: Informe y Validación de la investigación. (p.51)

Dentro del problema de la falta de aplicación del procedimiento

parlamentario en los partidos políticos, se procederá a la aplicación de la técnica

de encuestas para tomar los datos en las personas que militan en los partidos y

determinar la influencia que genera; con el resultado se establecerá si la

propuesta es aceptable.

3.1.2 Enfoque Cuantitativo

(Hernandez Sampieri, 2010) ”Utiliza la recolección y análisis de datos para afinar

las preguntas de investigación o revelar nuevas interrogantes en el proceso de

interpretación”. (p.7)

29

Este método permite establecer algunas indagaciones que permitirán

establecer interrogantes a través de un acercamiento al objeto de estudios, en

este caso a los partidos políticos y a los militantes que asisten a las reuniones.

3.2 Tipos de investigación

3.2.1 descriptiva

(Hernandez Sampieri, 2010) “Busca especificar propiedades y características

importantes de cualquier fenómeno que se analice. Describe tendencias de un

grupo o población.” (p.92)

Este tipo de investigación se aplica desde la observación directa el

funcionamiento de las reuniones y la aplicación del procedimiento

parlamentando en los partidos políticos del cantón Quevedo y de quienes la

integran, en este caso, dirigentes y militantes.

3.2.2 Exploratorio

“Se realizan cuando el objetivo es examinar un tema o problema de investigación

poco estudiado, del cual se tiene muchas dudas o no se ha abordado antes”

(Hernandez Sampieri, 2010)

Esta investigación permite plantear la hipótesis con la intención de poner probar

a través de encuestas y entrevista, una vez receptada la información se tabula y

se obtendrá resultados que servirán para recomendar si es factible la propuesta.

3.2.3 De campo

(G. Arias, 2012)La investigación de campo es aquella que consiste en la

recolección de datos directamente de los sujetos investigados, o de la

realidad donde ocurren los hechos (Datos primarios), sin manipular o

30

controlar variable alguna, es decir, el investigador obtiene la información

pero no altera las condiciones existentes. (p.31)

Esta investigación permite que se identifique las variables que operaran en las

casusas y efecto del problema, siendo controlados por los ítems que se

establezcan.

3.3 Métodos

3.3.1 Método Inductivo

(Cegarra Sánchez, 2012) “Consiste en basarse en enunciados singulares, tales

como descripciones de los resultados de las observaciones o experiencias para

plantear enunciados universales, tales como hipótesis o teorías” (p.83)

Este método permite el plantear la hipótesis que avizora una respuesta

que tiene que ser probada a través del manejo de las encuestas aplicada a los

militantes de los partidos políticos.

3.3.2 Método deductivo

(Bernal Torres, 2006) En un método de razonamiento que consiste en

tomar conclusiones generales para explicaciones particulares. El método

se inicia con el análisis de los postulados, teoremas, leyes, principios,

etcétera, de aplicación universal y de comprobada validez, para aplicarlo

a soluciones o hechos particulares. (p.56)

Con el método deductivo se revisará el postulado del procedimiento

parlamentario para analizar si es aplicado por partidos políticos, para su

efectividad es necesario aplicar encuestas y entrevista, que permitirán tener

conclusiones que servirán para quienes dirigen y militan en estas

organizaciones.

31

3.4 Software

Word 2013

Excel 2013

Power Point

3.5 Población y muestra

3.5.1 Población

Para la obtención de la población del cantón Quevedo, provincia de Los Ríos, se

procederá a la consulta del (Consejo Nacional Electoral, 2016), mediante esta

fuente se consigue el total de electores habilitados que son 158.219 para las

elecciones presidenciales 2017.

3.5.2 Muestra

Para adquirir la muestra de la investigación, se selecciona los datos de los

electores habilitados, estos pueden militar en algún partido político.

En la elaboración de la muestra se procede a realizar una fórmula estadística.

𝑛 =𝑍2 ∗ 𝑃 ∗ 𝑄 ∗ 𝑁

𝑒2(𝑁 − 1) + 𝑍2 ∗ 𝑃 ∗ 𝑄

Significado de símbolos y valores asignados:

n Tamaño de la muestra 383

N Tamaño de la población 158.219

Z Nivel de confianza 95% 1,96

P Probabilidad a favor 50% 0,50

Q Probabilidad en contra 50% 0,50

e Error permitido 5% 0,05

Calculo de la muestra:

𝑛 =1,962 ∗ 0,50 ∗ 0,50 ∗ 158.219

0,052(158.219 − 1) + 1,962 ∗ 0,50 ∗ 0,50

32

𝑛 =3,8416 ∗ 0,25 ∗ 158.219

0,0025(158.218) + 0,9604

𝑛 =3,8416 ∗ 39.554,75

0,0025(158.218) + 0,9604

𝑛 =151.953,5276

395.545 + 0,9604

𝑛 =151.953,5276

396,5054

𝑛 = 383

3.6 Técnicas de la Investigación

3.6.1 Encuesta

Necesitamos de su colaboración para responder las posteriores preguntas,

agradecemos de su colaboración con antelación.

3.6.2 Entrevista

Para esta investigación se tomó en cuenta esta técnica de la entrevista con

preguntas abiertas. Se aplicó la entrevista al Director cantonal del Partido

Sociedad Patriota, lista tres, Dr. Enrique Barco.

33

ANÁLISIS DE RESULTADOS

Análisis e Interpretación de los resultados

1. ¿En estas elecciones 2017, usted está empadronado?

Tabla # 3

Opciones Cantidad Porcentaje

Si 376 98%

No 7 2%

Total 383 100% Fuente: Encuesta Elaborado por: Autor

Grafico # 1

Fuente: Encuesta Elaborado por: Autor

En concordancia con la pregunta realizada, el 98% de los encuestados dicen

estar empadronados para las elecciones 2017; mientras que las personas

que mencionan no estar empadronadas representan un 2%.

98%

2%

1 . ¿ E N E S TA S E L E C C I O N ES 2 0 1 7 , U S T E D E S TÁ E M PA D R O N A D O ?

Si

No

34

2. Asiste algún evento político como:

Tabla # 4


Mitin 124 32%

Recorrido 96 25%

Sesiones 109 29%

Reuniones 54 14%

Total 383 100% Fuente: Encuesta

Elaborado por: Autor

Grafico # 2

Fuente: Encuesta


De la muestra tomada para estudio encontramos que el 32% de los encuestados

han asistido a Mitin político, el 29% de los moradores dice haber asistido a

sesiones de partidos políticos; mientras que ha recorridos un 25% ha acudido y

a reunio.nes con un 14%. Estos datos fueron tomados en los mítines y recorridos.

32%

25%

29%

14%

2 . A A S I S T I D O A L G Ú N E V E N T O P O L Í T I C O C O M O :

Mitin

Recorrido

Sesiones

Reuniones

35

3. ¿Usted conoce lo que es un procedimiento parlamentario?

Tabla # 5


Si 69 18%

No 314 82%



Grafico # 3


En el cantón Quevedo, con relación al conocimiento del procedimiento

parlamentario el 82% del total de la muestra manifiesta no conocerlo; mientras

el 18% de los pobladores mencionan si tener conocimiento de este tema. Este

porcentaje demuestra que las personas que militan en los partidos políticos no

han tenido la oportunidad de participar en alguna asamblea o sesión donde

tienen voz y voto en el caso de una asamblea general.

18%

82%

3 . ¿ U S T E D C O N O C E L O Q U E E S U N P R O C E D I M I E N T O P A R L A M E N T A R I O ?

Si

No

36

4. ¿Sabía usted, que para toda sesión de una organización política debe

aplicar el procedimiento parlamentario?

Tabla # 6


Si 37 10%

No 346 90%



Grafico # 4

Fuente: Encuesta


El 90% de los habitantes encuestados desconocen que toda sesión que realice

una organización política debe aplicar el procedimiento parlamentario; mientras

el 10% de las observaciones dicen saber que las sesiones de organizaciones

políticas deben sujetar procedimiento parlamentario.

10%

90%

4 . ¿ S A B Í A U S T E D , Q U E P A R A T O D A S E S I Ó N D E U N A O R G A N I Z A C I Ó N P O L Í T I C A D E B E A P L I C A R E L

P R O C E D I M I E N T O P A R L A M E N T A R I O ?

Si

No

37

5. ¿Es usted militante de algún partido político?

Tabla # 7


Si 248 65%

No 135 35%



Grafico # 5


En estudio de la muestra dio como resultado, que el 65% de los moradores del

cantón Quevedo son militantes de algún partido político. Por tanto, el 35% no

milita en ningún movimiento político.

65%

35%

5 . ¿ E S U S T E D M I L I T A N T E D E A L G Ú N P A R T I D O P O L Í T I C O ?

Si

No

38

6. ¿Sabía usted, que de ser militante de algún partido político con el

procedimiento parlamentario tiene la oportunidad de elegir y ser

elegido como candidato en sesiones políticas?

Tabla # 8


Si 67 17%

No 316 83%



Grafico # 6

Fuente: Encuesta


De la muestra seleccionada para la resolución de la encuesta, el 83% expone

desconocer que de ser militantes de un partido político tiene la oportunidad de

elegir y ser elegidos en una sesión o reunión; también está el 17% de los

moradores que manifiestan lo contrario.

17%

83%

6 . ¿ S A B Í A U S T E D , Q U E D E S E R M I L I T A N T E D E A L G Ú N P A R T I D O P O L Í T I C O C O N E L P R O C E D I M I E N T O

P A R L A M E N T A R I O T I E N E L A O P O R T U N I D A D D E E L E G I R Y S E R E L E G I D O C O M O C A N D I D A T O E N S E S I O N E S

P O L Í T I C A S ?

Si

No

39

7. ¿Considera usted que los partidos políticos aplican el procedimiento

parlamentario?

Tabla # 9


Si 29 8%

No 354 92%



Grafico # 7


El el grafico # 7 se presenta los valores porcentuales de la pregunta, teniendo

una representación del 92% las personas que consideran que los partidos

políticos aplican a sus sesiones o reuniones el procedimiento parlamentario. El

8% acotan que los partidos políticos si aplican el recurso.

8%

92%

7 . C O N S I D E R A U S T E D Q U E L O S P A R T I D O S P O L Í T I C O S A P L I C A N E L P R O C E D I M I E N T O

P A R L A M E N T A R I O .

Si

No

40

8. ¿Le gustaría que los partidos políticos informen sobre los

procedimientos parlamentarios?

Tabla # 10


Si 356 93%

No 27 7%



Grafico # 8


La ciudadanía con una representación del 93% explica que si le gustaría recibir

información sobre los procedimientos parlamentarios por parte de los partidos

políticos; Mientras el 7% dice que no gustaría que le informen de estos

procedimientos.

93%

7%

8 . L E G U S T A R Í A Q U E L O S P A R T I D O S P O L Í T I C O S I N F O R M E N S O B R E L O S P R O C E D I M I E N T O S

P A R L A M E N T A R I O S .

Si

No

41

9. ¿Asistiría a un taller de comunicación para la socialización del

procedimiento parlamentario impartido por los partidos políticos?

Tabla # 11


Si 365 95%

No 18 5%



Grafico # 9

Fuente: Encuesta


En caso de que los partidos políticos impartan talleres de comunicación sobre

los procedimientos parlamentarios en sesiones y reuniones. Un parcial de 95%

de los moradores están dispuestos a asistir y con un 5% de peso se encuentran

las personas que no están dispuestos a asistir. Aunque es un derecho los

partidos políticos están el deber de implementar taller que le permitan

democratizar cualquier proceso que se lleve a efecto.

95%

5%

9 . A S I S T I R Í A A U N T A L L E R S O B R E P R O C E D I M I E N T O S P A R L A M E N T A R I O S I M P A R T I D O P O R L O S P A R T I D O S

P O L Í T I C O S

Si

No

42

CAPÍTULO IV

LA PROPUESTA

Talleres de comunicación para socializar el procedimiento parlamentario en las

organizaciones políticas para incentivar la participación de los militantes cantón

Quevedo.

4.1 Introducción

Estos talleres están direccionados a comunicar en forma interactiva los

contenidos y socializarlos entre los militantes. El principal fundamento el

procedimiento parlamentario que tienen el fin de conducir las reuniones o

asambleas bajo las normas y reglas establecidas para tomar decisiones de forma

ordenada, el éxito de la utilización del proceso parlamentario va a estar sujeto en

la aplicación y vigencia; y, que no se apeguen a los intereses de alguno de los

miembros de la organización política.

Como referencia general, Según datos emitidos por el Concejo

Nacional Electoral (CNE, 2016) en ecuador suman 168 las organizaciones

políticas vigentes. Estas están compuestas por 7 partidos políticos, 9

movimientos nacionales, 54 movimientos provinciales, 84 movimientos

cantonales y 14 parroquiales, todos estos apegados a la ley mediante el

cumplimiento que demanda el código de la democracia del Ecuador. Es vital,

para mantener activos a los militantes y para la toma correcta de decisiones, que

las diferentes organizaciones políticas apliquen el proceso parlamentario.

En el mundo de hoy, enfocado hacia la constitución de economías

solidarias, donde prime la autogestión democrática, la realización de talleres de

comunicación sobre el procedimiento parlamentario en las organizaciones

políticas para incentivar la participación de mis militantes en el cantón Quevedo,

Provincia de Los Ríos, es de suma importancia para determinar cómo influye

esta actividad democrática en los grupos sociales que respaldan y brindan apoyo

a las organizaciones políticas. Comunicación y participación

43

Fuente especificada no válida. “La comunicación es el proceso de interacción

social democrática que se basa en los intercambios de símbolos por los cuales

los seres humanos comparten voluntariamente sus experiencias bajo

condiciones de acceso libre e igualitario, diálogo y participación” (p, 337)

La comunicación y participación es el proceso constante y activo de

interactividad entre un grupo de individuos, es motivo principal por el cual las

personas se relacionan, integran y comparten información y conocimientos para

fortalecer el aprendizaje individual y colectivo.

Participación ciudadana

Fuente especificada no válida. La participación ciudadana, inserta en

una estrategia de democratización del Estado, aparece como un tema relevante

conectado con el establecimiento de instancias de mediación deliberativa. En

este sentido, contribuye a la gobernanza, ofrece incentivos institucionales a la

democratización de las formas clásicas de participación política y,

fundamentalmente, contribuye a que lo público sea tal.

La participación ciudadana está relacionada con actividad democrática

participativa. Consiste en establecer un modelo que promueva y permita que una

sociedad sea activa, que se integre, impulse y forme parte de los procesos

políticos de toma de decisiones que afectan a la comunidad.

Taller de comunicación

Fuente especificada no válida. El taller de comunicación, tiene como

antecedentes, dentro del Plan de Estudios, a las materias de Taller de Lectura,

Redacción e Iniciación a la Investigación Documental. En ellas se pretende

desarrollar el enfoque comunicativo y el discursivo para reconocer el sentido de

realidad. Se trata ahora de continuar esa actividad de conocimientos para, por

medios de trabajos y de la práctica comunicativa, dar coherencia a la teoría y a

la práctica. (p. 3)

44

El taller de comunicación es un instrumento fundamental y de gran utilidad a la

hora de transmitir información y analizar cómo influye el mensaje transmitido en

la sociedad y de qué manera se adaptan los individuos a su entorno social. El

taller de comunicación permite y facilita el aprendizaje y la captación de las ideas

transmitidas por el emisor.

4.2 Justificación

El presente proyecto pretende, a partir de la realización de talleres de

comunicación para el procedimiento parlamentario en los que incurren los

partidos políticos, incentivar a los militantes, específicamente los del Cantón

Quevedo, Provincia de Los Ríos, a involucrarse en los procesos de apertura a la

democracia. Se tratará de motivar a los militantes a ser partícipe de las

decisiones políticas que se tomen dentro de la localidad para poner a disposición

de la ciudadanía la información que permita el avance y fortalecimientos de los

partidos. En esta línea se pretende cubrir los más importantes vacíos que

asechan a los militantes para así, poner al servicio de la comunidad quevedeña.

4.3 Objetivos

4.3.1 Objetivo general

Desarrollar talleres de comunicación para la socialización del procedimiento

parlamentario en las organizaciones políticas para incentivar la participación de

los militantes.

4.3.2 Objetivos específicos

Establecer los contenidos del procedimiento parlamentario para la

participación de los militantes de los partidos políticos.

Dotar a los militantes a través de los talleres los contenidos de

procedimientos parlamentarios, comunicación y participación.

Fomentar la participación de los militantes en los partidos políticos a

través de los procedimientos parlamentarios.

45

4.4 Desarrollo

El taller de comunicación comprende tres fases:

Fase 1 Ubicación, cobertura y objeto de los talleres

Fase 2 Contenido: procedimiento parlamentario, comunicación y

participación

Fase 3 Mociones y actas

FASE 1

4.4.1 Ubicación para la socialización talleres de comunicación sobre

Procedimiento Parlamentario

La comunicación debe primar al emitir y socializar un documento. El proceso

parlamentario se basa en normas, reglas, directrices que establecen un orden

dinámico y buen funcionamiento operativo de las sesiones, reuniones y

asambleas; tomando en cuenta que la comunicación es un vínculo social donde

el uso del lenguaje debe ser el adecuado en las reuniones.

La ubicación se sitúa en los partidos políticos, para la transmisión de talleres de

comunicación en sedes, al momento de efectuarse una sesión, reunión u

asamblea. Con la intensión de incentivar la participación de militantes.

4.4.2 Cobertura del Taller sobre Procedimientos Parlamentarios

Los militantes son personas que persiguen ideales y doctrinas, de ciertos grupos

o partidos políticos, motivo por el cual su opinión y visión del mundo es

importante para los movimientos políticos..

Con la asignación de talleres de comunicación para la socialización del

procedimiento parlamentario en los partidos políticos para los militantes, se

pretende conseguir una mayor participación de los militantes de los diferentes

partidos del cantón Quevedo.

46

4.4.3 Objeto del taller sobre Procedimientos Parlamentarios

Generar en los militantes una acción a la participación, con la calidad y garantía

de poder ser escuchado y elegido en cualquier sesión, reunión u asamblea. Con

la cual pueda dar un aporte que contribuya al desarrollo de la sociedad y las

entidades políticas, para lograr una mayor inclusión del ciudadano en decisión

tomadas en su cantón.

Las organizaciones políticas con una apropiada aplicación del procedimiento

parlamentario pueden lograr una integración con sus afiliados y alcanzar a la

toma de una decisión integral apropiada, participativa e inclusiva. Logrando una

unión robusta ante cualquier contingencia.

4.4.4 Duración del Taller sobre Procedimientos parlamentarios

Se procederé con el desarrollo de diez talleres con una duración de tres horas,

en cinco días. Durante los llamados a sesiones que realicen los partidos políticos

para dar a conocer sobre los contenidos de comunicación, participación y

procedimiento parlamentario.

4.4.5 Metodología de los talleres sobre Procedimientos Parlamentarios

Se procederá por medio de las normas y lineamientos en las que se maneja un

procedimiento parlamentario. Se procederá con la explicación de las normas y

miembros que conforman un procedimiento parlamentario.

El taller es una metodología que desarrolla la capacidad de comunicar e

intercambiar conocimientos, se realiza dinámicas y diálogos sobre los temas

tratados en el taller; preguntas y problemas basados en ejemplos reales.

Utilizaremos los tres momentos en la preparación de un taller, según (Expósito,

Grundmann, Quezada, & Valdez , 2001)

Para que un taller sea un éxito, la fase de preparación es crucial. Dentro

de la preparación podemos distinguir tres momentos:

47

El diseño: es el momento en el que elaboramos el concepto del

taller, incluyendo los objetivos los contenidos y la metodología del

mismo.

La planificación: consiste en detallar los pasos del evento,

destacando los horarios, técnicas y actividades, materiales,

responsabilidades y recursos necesarios.

La elaboración de los materiales: es el momento en el que vamos

a conseguir y construir todos los materiales necesarios, como con

paleógrafos, transparencia, tarjetas, juegos, material de apoyo, etc.

(p. 27)

FASE 2 Contenidos y Definiciones

4.4.6 Contenido del taller:

Comunicación, participación y procedimientos parlamentarios

4.4.6.1 Definiciones

Presidencia

Parlamentario

Uso de la palabra

Reuniones

Sesión

Miembro

Moción

Pendiente

Procedimiento

Postergar

Obtener la palabra

Dar la palabra

Interrumpir a un orador

Presentación de una misión

Secundar una moción

48

Debate o discusión del asunto

Votar sobre la cuestión

4.4.6.2. Clases de Mociones

Enseguida mostramos algunos detalles importantes de la clase de mociones,

según (Goodwiller, 2014)

Moción principal

Las mociones principales son ítems que elevan un asunto ante una

asamblea mientras no haya otras mociones pendientes (bajo

consideración). Las mociones principales bien planteadas dicen

claramente cuál es la propuesta de acción, incluyendo las instrucciones

sobre quien llevara a cabo la acción, cuándo y por qué y, si la acción

tendrá algún costo económico, como será pagado.

Posponer indefinidamente

Posponer indefinidamente es una forma en que una asamblea puede

disponer de una moción principal sin tener que decir si una mayoría acepta

o se opone a la acción. Un ítem que se ha pospuesto indefinidamente no

puede ser considerado de nueva en la misma sesión del concilio (por

ejemplo, en la misma Asamblea General), a menos que una mayoría de

los miembros voten para reconsiderar la proposición.

Enmendar

Enmendar es la moción secundaria más común y frecuentemente usada.

Es el medio por el cual las misiones principales pueden ser

“perfeccionadas” por el cuerpo para obtener un mayor consenso. En la

forma simple de la enmienda, palabras consecutivas particulares dentro

de un párrafo de una moción son cambiadas (enmendadas), ya sea

tachándolas, añadiendo/insertando palabras, o ambas. (p.10)

49

4.4.6.3 Documento de referencia

Según, (Mercado, 2015)

Agenda del día (orden del día)

Con el fin de establecer con claridad el orden de una reunión y para

facilitar la fluidez del mismo mediante las prácticas de procedimientos

parlamentarios a que se hace referencia, es importante incluir el orden del

día. Se sugiere el siguiente formato:

1. Fecha de la reunión

2. Lugar de la reunión

3. Propósito u objetivo de la reunión

4. Determinación del Quórum

a. Presentes

b. Ausentes

5. Bienvenida (por el presidente o invitado especial)

6. Puntos del orden del día

7. Comentarios a los puntos del orden de día

8. Revisión y aprobación de los puntos del acta anterior

9. Informes

a. Del presidente

b. Del secretario general

c. Del tesorero

d. De las comisiones Científicas y técnicas

10. Revisión y aprobación de informes

11. Lista de los puntos específicos a ser tratados en la reunión. Esta parte

es el cuerpo principal de la reunión y por lo cual tiene el contenido más

significativo.

12. Otros puntos que permiten a los asistentes expresar sus áreas de

atención.

13. Acuerdos y anuncios para la próxima reunión.

14. Determinación del lugar, fecha y hora de la próxima reunión

15. Cierre de la reunión. (p. 10)

50

4.4.6.4 Acta

Según (Perez Pórto, 20115), permite certificar y validar lo tratado. Se trata de un

recurso formal, que se utiliza en encuentros convocados a través de mecanismos

legales. Lo habitual es que estos documentos se guarden en un libro de actas.

Modelo de un acta según (Mercado, 2015)

Acta de la Reunión

1) Título de la reunión

a. Ciudad, país, fecha y hora

b. Lugar.

2) Introducción

a. Descripción del evento

3) Participantes

a. Nombre completo e instituciones a la que pertenecen.

4) Agenda

a. Agenda/ pauta de la reunión, temas tratados y respectivos

responsables.

5) Desarrollo

a. Descripción de los temas principales discutidos en la reunión.

6) Conclusiones

a. Descripción de las conclusiones y decisiones provenientes de la

reunión.

7) Recomendaciones

a. Descripción de las recomendaciones provenientes de la reunión.

8) Distribución

a. Personas a las que el acta debe enviarse. (p. 17)

4.4.7 Presupuesto de talleres sobre procedimiento parlamentario

La siguiente tabla muestra un proforma presupuestaria en función de los costó

de tres días de taller sobre procedimientos parlamentarios.

51

Presupuesto

Tabla # 12

Cantidad Condición Tiempo Descripción Valor unitario Valor total

1 Acuerdo 5 días Presentador $ 50,00 $ 500,00

1 Alquiler 5 días Lapto $ 50,00 $ 50,00

1 Alquiler 5 días Infocus $ 50,00 $ 50,00

300 compra - hoja impresas contenido (30 hojas por talleres) $ 0,02 $ 6,00

35 compra - Lápiz /el mismo se utiliza $ 0,25 $ 8,75

35 compra - Plumas/el mismo se utiliza $ 0,25 $ 8,75

Total $ 623,35

Elaborado por: Autora

La cantidad de hojas, lápices y plumas está basada en la capacidad de personas

que permite la estructura, que es de 30 personas por taller cedido a los militantes

de las organizaciones políticas.

4.4.8 FODA de talleres sobre procedimientos parlamentarios

Fortalezas

Utilización de medios de comunicación que permitan el fácil acceso a la

información.

Fomentar la participación activa de los militantes políticos

Buenas relaciones con periodistas y la comunidad

Buen manejo y conocimiento del marco legal del Cantón Quevedo

Impulsar la comunicación segura y directa

Oportunidades

Generar cambios en el entorno social de los ciudadanos

Cubrir las necesidades insatisfechas de los militantes

Apoyo constante del partido político con mayor influencias en el

parlamento

utilización de medios de comunicación electrónicos que facilitan el acceso

a la información.

52

Debilidades

falta de formación del profesorado a impartir el taller.

ausencia de apoyo para la puesta en práctica del proyecto en mención

carencia de infraestructura y transporte

falta de conocimiento de los procesos parlamentarios.

Amenazas

establecer un modelo inadecuado que tergiverse la información

influencia negativa de los medios de comunicación

falta de motivación para la creación y puesta en práctica del proyecto.

Desinterés de los ciudadanos por el proyecto.

53

4.4.10 Talleres de comunicación para socializar el procedimiento parlamentario en los partidos políticos del cantón

Quevedo

Tabla # 13

Nº

CONTENIDO TIEMPO Modalidad Actividad Recursos Partido político

Dirección estratégica

1

-Fase 1 Ubicación, cobertura y

objeto de los talleres

-Fase 2 Contenido y

definiciones del procedimiento

parlamentario.

La comunicación-

Participación

-Fase 3 Mociones y actas

3 horas ( 8h00-11h00)

Lluvias de ideas Trabajo en pares de militantes Simulación y debate Sobre procedimiento parlamentario trabajo en equipo

TEMATICA Comprender por qué la comunicación y participación Intercambio de experiencia en el partido. TEMATICA Marcar e identificar las palabras más usuales y exponer TEMATICA Trabajo en equipo Mocionar un nombre para candidato deliberar propuesta exponer.

RR.HH Presentador Director del partido Recursos Matariles equipo de audio equipo de video Hoja impresa cont. Lápiz Plumas Diapositivas

Partido

Sociedad Patriótica

Lista 3

Avenida 7 de Octubre al lado de la Cruz Roja.

2



-Fase 2 Contenido y


parlamentario.

La comunicación-Participación


3 horas ( 14h00-15h00)




Partido Social

Cristiano

Lista 6

Avenida 7 de Octubre por el redondel el atascoso local esquinero.

54

3



-Fase 2 Contenido y


parlamentario La

comunicación-Participación.


3 horas ( 8h00-11h00)




Partido Ecuatoriano Adelante Ecuatoriano Lista 7

Parroquia San Camilo calle Camilo Arévalo y Argentina local esquinero frente a un lote cerrado.

4



-Fase 2 Contenido y


parlamentario. La

comunicación-Participación


3 horas ( 14h00-15h00)




Partido Avanza Lista 8

Avenida 7 de Octubre local bajo a la casa Azaleia.

5



-Fase 2 Contenido y


parlamentario La



3 horas ( 8h00-11h00)

Lluvias de ideas Trabajo en pares de militantes Simulación y debate Sobre procedimiento parlamentario


RR.HH Presentador Director del partido Recursos Matariles equipo de audio equipo de video Hoja impresa cont. Lápiz

Partido Fuerza Ecuador Lista 10

Parroquia San Camilo calle E25 frente a la Iglesia San Cristóbal.

55

trabajo en equipo

Plumas Diapositivas

6



-Fase 2 Contenido y


parlamentario. La



3 horas ( 14h00-15h00)




Partido Izquierda Democrática Lista 12

Avenida 7 de Octubre antes del Hotel San Andrés.

7



-Fase 2 Contenido y


parlamentario. La



3 horas ( 8h00-11h00)




Partido Socialista Ecuatoriano Lista 17

Avenida Quito local bajo a los lados lote vació.

8



-Fase 2 Contenido y


parlamentario. La



3 horas ( 14h00-15h00)

Lluvias de ideas Trabajo en pares de militantes Simulación y debate

TEMATICA Comprender por qué la comunicación y participación Intercambio de experiencia en el partido. TEMATICA Marcar e identificar las palabras más usuales y exponer TEMATICA Trabajo en equipo

RR.HH Presentador Director del partido Recursos Matariles equipo de audio equipo de video

Movimiento Sociedad Unida Más Acción

Avenida 7 de Octubre y tercera local esquinero frente a local de zapatos.

56


Sobre procedimiento parlamentario trabajo en equipo

Mocionar un nombre para candidato deliberar propuesta exponer.

Hoja impresa cont. Lápiz Plumas Diapositivas

Lista 23

9



-Fase 2 Contenido y


parlamentario La



3 horas ( 8h00-11h00)




Movimiento Creando Oportunidades Lista 21

Avenida 7 de Octubre, centro de Quevedo.

10



-Fase 2 Contenido y


parlamentario. La



3 horas ( 14h00-15h00)




Movimiento Alianza País Lista 35

Calle june Guzmán y 13 va 4 local frente a almacén Albita.

57

4.4.10 Estructura de un partido político

Figura 3

Elaborado por: Autor Fuente: Movimiento Alianza País

58

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

En base a los resultados de las encuestas realizada a los militantes de los

partidos políticos, se determinó que los directivos no aplican el procedimiento

parlamentario en las reuniones, Existiendo desconocimiento de este derecho en

los militantes.

Se establece en los resultados, que existe falta de información sobre

procedimiento parlamentario a los militantes; y, el desconocimiento de sus

derechos de elegir y ser elegidos. Esto influye en los militantes, provocando

ausencia de participación de los militantes; por otra parte, queda sesgada la

oportunidad de elegir y ser elegidos.

El estudio se contempla que no existe ningún tipo de taller de comunicación o

estrategia por parte de los partidos políticos del cantón Quevedo, para incentivar

la aplicación del procedimiento parlamentario y tener la participación de los

militantes en reuniones o sesiones. Para que estos puedan tener una acotación

en las propuestas y decisiones que se lleven a cabo, se debe aplicar la

propuesta.

59

RECOMENDACIONES

Se recomienda a los directivos de los partidos políticos establecidos en el cantón

Quevedo, provincia de Los Ríos, facilitar la información con antelación sobre

procedimientos parlamentarios en las reuniones y sesiones; con más razón en

épocas de elecciones, donde los procesos deben ser incluyentes para que los

militantes conozcan el derecho a intervenir y ser parte de cualquier resolución o

acuerdo que convenga.

Los partidos políticos al igual que los organismos que los rigen deben considerar

que el procedimiento parlamentario como información para el ciudadano

militante es importante porque le permite tener una perspectiva clara de su

derecho a participar en sesiones y reuniones impartidas por estos. La influencia

del militante en las reuniones o sesiones, permite una vista superior de los

problemas sociales; debido a que el ciudadano está en contacto con la realidad.

Es importante que los partidos políticos tomen en cuenta y permitirán aplicar

talleres de comunicación para que socialicen el procedimiento parlamentario

entre directivos, militantes y ciudadanía en general, esto permitirá también, la

inclusión del ciudadano común, para tenga la oportunidad de elegir, ser elegido,

acotar con propuestas y participar en la toma decisiones de los movimientos

políticos.

60

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63

ANEXOS

ENTREVISTA AL DR. ENRIQUE BARCODIRECTOR 1 CANTONAL DEL PSP

LISTA 3

1. ¿Es aplicado el procedimiento parlamentario es su partido político?

R: Estamos trabajando con todos los miembros de nuestro partido político para

brindarle a la ciudadanía propuesta nueva algo mejor porque eso es lo que se

merece no solo mi provincia sino mi país.

2. Cree que es necesario el procedimiento parlamentario como inclusión a

los militantes?

R: Vivimos inmersos a problemáticas que cada día se genera más gravedad por

ello es donde siento que mi provincia quieres cambio, ya es la hora del cabio.

3. ¿Qué días son las sesiones?

R: Trabajamos todos los días, reintegro la participación la hacemos conjunto a

todos los miembros de nuestro partido.

4. ¿Cómo es la repartición en el cronograma del orden del día?

R: Nos organizamos con un protocolo el cual es indicado con nuestro

relacionador público.

5. ¿Aplican la doctrina necesaria en la participación de la sala?

R: Claro que sí. El cual nos permite una menor distribución al momento de

participar.

En el análisis de la entrevista al Dr. Barco, se puede concluir que el

procedimiento parlamentario no es aplicado, puesto algunas de las respuestas

tienen respuesta que o corresponde a la pregunta.

64

Entrevista al Director cantonal del PSP lista 3, Dr. Arique Barco

Candidato a asambleísta Provincial

Encuesta a los militantes del PSP 3

65

ENCUESTA A LA MILITANCIAS DE LOS DIFERENTES PARTIDOS POLÍTICOS

35 ALIANZA PAIS CREO LISTA 21

PSE LISTA 17 CRE LISTA 21

66

ENCUESTA A LA MILITANCIAS DE LOS DIFERENTES PARTIDOS POLÍTICOS

ID LISTA 12 LISTA 10

AVANZA LISTA 8 I D LISTA 12

67

ALIANZA PAIS 35 ID LISTA 12

t

PARTIDO ECUATORIANO ADELANTE LISTA 7 FE LISTA 10

l

universidad de guayaquil facultad de comunicaci³n social extenci³n facso quevedo carrera de

Documents