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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE QUERÉTARO
Nombre del Proyecto:
“Incorporación al Programa de Autogestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST) “
Empresa:
Safety Garden
Memoria que como parte de los requisitos para obtener el título de:
TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN QUÍMICA ÁREA
TECNOLOGÍA AMBIENTAL
Presenta:
López Priego Rosa María.
Asesor de la UTEQ Asesor de la Organización
M. en I. Clara Cardona Martínez. IAA. Juan Iván Rocha Gallegos.
Santiago de Querétaro, Qro. Agosto 2013
2
Resumen
Este proyecto se basa en la importancia del Programa de Autogestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST), para las empresas que se llegan a
incorporar de manera voluntaria, ya que no es un requerimiento obligatorio para
ellas, pero reciben varios beneficios estar inscritos, como son el que no les
aplican visitas ordinarias a sus instalaciones y están solo en espera de la visita
por parte de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, y también se les
entregan reconocimientos de Empresas Seguras junto con su categorización de
nivel dependiendo del resultado de la evaluación en el diagnóstico.
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Description
I work in a consulting environmental with four people; they have a great human
quality. The office where I work is a very nice house and it is a comfortable. My
mates are 2 men and a woman; they are young and funny people. The work
environment is relaxed because of the good communication we have but it is
sometimes heavy due to the procedures we do for businesses. I like my job, I
really like to learn a lot there.
4
Dedicatorias
Este trabajo y mi carrera completa se la dedico en primera persona a mi padre
el Ing. Jaime Antonio López Hernández (Q.E.P.D) que fue la persona que más
creyó en mi durante el tiempo que compartimos esta vida, el que a veces era el
único que creía que lo lograría y hoy no está a mi lado para disfrutar este
nuestro triunfo papá, pero esto y mi vida completa está dedicada para ti.
A mi madre que fue la guerrera que hizo que yo siguiera luchando para salir
adelante, que me levanto y animo muchas veces y cuando la necesite aquí
estuvo a mi lado y hoy le comparto mi gran logro.
A mis hijos Lia y Luis Ángel que por ellos hice esto pensando en salir adelante
juntos, fueron siempre en los que pensé para no darme por vencida y a los que
en su momento tuve que dejar esperándome en ciertos tiempos por sacar mi
carrera pero hoy podemos disfrutar de este gran logro.
A toda mi familia, tías, abuelos, primos, a mi Abuelita Lola (Q.E.P.D.) que se fue
detrás de mi papá pero que siempre van estar a mi lado y en mi corazón a ellos
les dedico mi gran triunfo con mucho amor.
A mis amigos que en sus diferentes etapas de la carrera felices, tristes y
tediosas nunca me dejaron sola.
5
Agradecimientos
A la primera persona a la que le debo poder concluir mis estudios y le
agradezco todo su apoyo, comprensión y paciencia que tuvo este tiempo es a
mi esposo Luis Alberto Medellín de León, que por el pude terminar mi carrera, el
que siempre estuvo detrás de mí esperando y no escatimo en darme lo que
necesitara para facilitarme mi carrera esto lo logramos juntos amor.
A mis profesores y amigos a lo largo de este tiempo estuvieron dedicándome un
poco de sus experiencias y sobre todo lo que me enseñaron siempre se los
agradeceré ya que cambiaron mi vida en el ámbito personal y profesional todo
lo aprendido siempre lo atesorare.
A mis tutoras de carrera y de estadía la maestra Clara Cardona y Adriana
Chávez que son un ejemplo de mujeres triunfadoras y profesionistas exitosas,
mi maestro y amigo Gerardo Mendoza y mi jefe de estadía Iván Rocha gracias
por lo que me dejaron en lo laboral y personal este tiempo compartido.
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Índice
Resumen.……………………………………………………………………………….2
Description………………………………………………………………………………3
Dedicatorias…………………………………………………………………………….4
Agradecimientos………………………….…………………………………………….5
Índice…………………………………….………………………………………………6
I. Introducción…………………………………………………………………7
II. Antecedentes……..…………………………………………………….…..8
III. Justificación…..……………………………………………………………10
IV. Objetivo…….………………………………………………………………11
V. Alcance…………….………………………………………………………12
VI. Análisis de Riesgo…………………………………………..….………...13
VII. Fundamentación Teórica…………………………………………….…..14
VIII. Plan de Actividades………………………………………………………28
IX. Recursos Materiales y Humanos………………………………………..29
X. Desarrollo del Proyecto…………………………………………………..30
XI. Resultados Obtenidos……………………………………………………38
XII. Conclusiones y Recomendaciones……………………………………..45
XIII. Anexos
XIV. Bibliografía
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I. Introducción
El presente proyecto de “Incorporación al Programa de Autogestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST) “se explica de manera detallada la
importancia que este programa aporta a nivel nacional a las empresas que se
incorporan en este y de cómo empezó en el año de 1995 y de cómo ha ido
sufriendo cambios en mejora del programa, hasta en la actualidad lo que ofrece
y de cómo está bien estructurado ya que se mencionan en este trabajo todo los
artículos de la constitución que contempla el PASST, las leyes y normas con las
que se evalúa a las empresa.
También se explica los tres niveles en los que se clasifican como empresa
segura, todo va de la mano con los Lineamientos del PASST y del Sistema de
Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST) que se aplican
dentro del programa; para poder aplicar en Diagnostico nos apoyamos de los
listados de los requerimientos que piden para el Cumplimiento Normatividad en
Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST) para poder presentar en los
resultados las tablas de los porcentajes obtenidos en los diagnósticos que se
aplicaron a La Empresa y así poder concluir este trabajo.
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II. Antecedentes
El Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST) invita
a las empresas a familiarizarse con las normas que la ley mexicana establece
para la seguridad e higiene de los trabajadores; para recibir los reconocimientos
que son entregados por la Secretaria del Trabajo y Previsión Social (STPS) que
son entregados por haber cumplido con la normatividad mexicana que exige el
programa del PASST.
“Esto pasa a formar una acción de participación social, pública y de los
sectores productivos, el impulso a una mejora regulatoria que favorezca la
inversión en el Estado mediante la simplificación de los tramites ambientales,
facilitar el cumplimiento de la normatividad ambiental y el desarrollo de un
sistema de indicadores básicos de desempeño ambiental no solo en el sector
industrial, sino en toda aquella actividad que se realice dentro del Estado.”
“Hay generación de residuos, emisiones a la atmósfera, tenemos consumos de
energía, de agua, de recursos naturales y cualquier iniciativa que logre que esto
sea más sustentable y que se pueda replicar en otras empresas es un beneficio
para la comunidad al compartir ideas que han tenido éxito y que pueden
reflejarse como un desempeño más sustentable”. (García, 2012)
9
El Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo tuvo su origen
en el año de 1995 en los denominados “Programas Preventivos”, los cuales se
aplicaban en centros de trabajo con cien o más trabajadores de la industria
maquiladora de exportación de las entidades federativas de la frontera norte del
país, así como de Jalisco y el Distrito Federal, con el propósito de promover la
implementación de programas preventivos en los centros de trabajo y, de esta
manera, también atender los compromisos derivados del Acuerdo de
Cooperación Laboral de América del Norte, ACLAN.
Con el objeto de motivar la participación de empleadores y trabajadores en el
programa, se determinó otorgar reconocimientos por parte de la autoridad
laboral a aquellos centros de trabajo que hubieran instaurado Sistemas de
Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo y que, a través de ellos,
demostraran el cumplimiento permanente de la normatividad vigente que les
aplicara, la prevención de los accidentes de trabajo y sus consecuencias, así
como la implantación de sus programas de seguridad y salud en el trabajo, con
ventaja en la prevención y no en la corrección.
El proceso para la evaluación, dictamen y el otorgamiento de los
reconocimientos para las empresas, son totalmente transparentes, ya que esto
lo realiza de forma en conjunto el personal de seguridad y salud en el trabajo y
de inspección federal del trabajo, tanto nivel regional como central. (STPS,
2009)
10
III. Justificación
La Empresa se ha certificado en OSHAS, ISO 9001 e ISO 14001, y ahora está
en la incorporación al Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el
Trabajo (PASST), que le brindaría como beneficio estar dentro de los
estándares nacionales e internacionales bajo la normatividad vigente, esto
ayudaría a la mejora continua del centro de trabajo en la rama de seguridad e
higiene.
La Empresa se incorpora a este programa de manera voluntaria y con esto se
pide el apoyo a la consultoría SAFETY-GARDEN para la inscripción y
diagnóstico del programa. El reconocimiento que se está buscando por medio
del Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST) es el
de Empresa Segura en alguno de los siguientes niveles:
1. Por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el
trabajo.
2. Por las acciones de mejora continua en la seguridad y salud en el
trabajo.
3. Por sus logros en la administración de la seguridad y salud en el trabajo.
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IV. Objetivos
Objetivo General
Incorporar al PASST (Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el
Trabajo) a la Empresa.
Objetivos Específicos
Inscripción de la empresa al programa.
Realizar el Diagnostico de Cumplimiento de la Normatividad en
Seguridad y Salud en el Trabajo (NOM´s) “CNSST”.
Realizar el diagnóstico in situ con las normatividad CNSST
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V. Alcances
Con el presente proyecto se pretende cumplir con los requisitos del Programa
de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST), llegando
únicamente a la inscripción de la empresa en el portal y la realización del
diagnóstico de la CNSST.
Inscripción de la empresa en el portal de la STPS.
Realizar el diagnóstico del SASST.
Realizar el diagnóstico del CNSST.
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VI. Análisis de Riesgo.
Uno de los problemas con los que se encontró dentro del programa, es el
tiempo con el que se cuenta para el desarrollo de las actividades, que ya se
comentan anteriormente en los alcances solo se va poder cumplir hasta el
diagnostico CNSST.
Los siguientes puntos dentro del programa si se cumplirán pero ya no estarán
contemplados en este proyecto, ya que su seguimiento requiere de más meses
de inversión.
En la tabla 1 se muestra el plan de actividades que se le entrego a La Empresa
y se señala hasta donde abarca este proyecto.Tabla 1. Cronograma
(Elaboró: IIA. Juan Iván Rocha Gallegos.-Director General de Safety Garden)
14
VII. Fundamentación Teórica
Programa de Autogestión de seguridad y salud en el trabajo.
El 21 de enero de 1997, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, el
cual señala en el artículo 12 que “La Secretaría llevará a cabo programas de
asesoría y orientación para el debido cumplimiento de la normatividad laboral
en materia de seguridad e higiene en el trabajo, en los que se establecerán los
mecanismos de apoyo para facilitar dicho cumplimiento, así como simplificar la
acreditación del mismo, tomando en cuenta la actividad, escala económica,
procesos de trabajo, grado de riesgo y ubicación geográfica de los centros de
trabajo, a través de compromisos voluntarios con aquellas empresas o
establecimientos que así se lo soliciten, para lo cual se auxiliará de la Comisión
Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo”.
Con la realización de este Reglamento, se amplía el alcance del programa a
todo el territorio nacional y se promueve la incorporación de los centros de
trabajo de las industrias de la construcción, metal mecánica, tiendas de
autoservicio, muebles de madera, plásticos, embotelladoras de refrescos, textil
y transporte eléctrico, mismas que presentaban en ese entonces altas tasas de
accidentabilidad.
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Dentro del proceso de asistencia técnica, se incorporó el establecimiento de
compromisos voluntarios asumidos por parte de los empleadores y de los
trabajadores para formalizar la inscripción de los centros de trabajo al
programa, a fin de complementar lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento
Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo.
Las empresas o centros de trabajo que se incorporaran al programa, por el
tiempo que permanecieran participando activamente, quedaban exceptuadas de
la inspección periódica de condiciones generales de seguridad e higiene en el
trabajo.
El 19 de marzo de 2002, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social publicó en
el Diario Oficial de la Federación el “Acuerdo por el que se establecen los
requisitos para obtener la Acreditación del Sistema de Administración y
Seguridad en el Trabajo, que se refiere el penúltimo párrafo del artículo 72 de la
Ley del Seguro Social”, en el que se describen los requisitos que deben reunir
los patrones que deseen acreditar sus Sistemas de Administración y Seguridad
en el Trabajo.
En 2002, se emiten los lineamientos generales para el “Programa de
Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo”, con objeto de propiciar y
fortalecer el manejo de la seguridad y salud en el trabajo, a través de la
participación activa de todos los trabajadores de los centros de trabajo, además
de incluir para su atención, los señalamientos antes citados. Bajo estos
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lineamientos, se acuña el otorgamiento del reconocimiento de “Empresa
Segura” en sus tres niveles:
1. Por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el
trabajo;
2. Por las acciones de mejora continua en la seguridad y salud en el
trabajo, y
3. Por sus logros en la administración de la seguridad y salud en el trabajo.
El reconocimiento del tercer nivel se otorga por un periodo de tres años, y existe
la posibilidad de su revalidación que se confiere cada cinco años a aquellos
centros de trabajo que comprueben la operación y el mantenimiento
permanente del Sistema de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo;
muestren evidencias de la sistematización del cumplimiento de la normatividad
en la materia; presenten resultados favorables en la prevención de accidentes
de trabajo y sus consecuencias, y demuestren la elaboración y el cumplimiento
de sus programas de seguridad y salud en el trabajo.
El Colegio de Sonora validó, mediante una investigación, la nueva metodología
y los documentos técnicos que conforman el proceso de asistencia técnica del
Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, que fueron
instrumentados con los resultados de la investigación que realizó el Colegio de
la Frontera Norte.
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Los documentos técnicos que fueron validados son:
Guía de Asesoría de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud
en el Trabajo;
Guía de Evaluación de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud
en el Trabajo, y
Guía para la Evaluación de la Normatividad en Seguridad y Salud en el
Trabajo.
También son incorporados nuevos criterios para la concertación de
compromisos voluntarios, de acuerdo con las diversas modalidades que se han
observado en la conformación de centros de trabajo, tales como aquéllos que
cuentan con diversas áreas o procesos industriales de alto riesgo; que se han
adherido a la Declaración Laboral Electrónica, o en los que participan empresas
contratistas.
Para reforzar la etapa de planeación del programa, es requerido que las
delegaciones federales del trabajo lleven a cabo un diagnóstico en materia de
riesgos laborales de la entidad federativa, a efecto de seleccionar los centros de
trabajo de mayor accidentabilidad, siniestralidad o riesgo.
En lo que concierne a la formación de recursos humanos, se agrega la
capacitación e involucramiento de los trabajadores, a los talleres impartidos a
18
niveles directivos y gerenciales, así como a las comisiones de seguridad e
higiene.
Por lo que se refiere a las evaluaciones, son sustituidas las parciales por las
iniciales; se fija la obligación de levantar minutas con la participación de los
representantes de los centros de trabajo; es señalado el objeto y alcance de las
evaluaciones; se determina que éstas pueden realizarse a petición de parte o
dentro del plazo establecido para tal efecto; son definidas las etapas de la
evaluación integral y el alcance de la revisión documental y de la verificación en
campo, y se incluyen los criterios para el seguimiento de los centros de trabajo
con reconocimiento de “Empresa Segura”.
En este apartado, se reconoce de manera expresa la validez de los dictámenes
para la evaluación de la conformidad de las normas oficiales mexicanas que
emiten las unidades de verificación acreditadas y aprobadas.
Además, se determinan los causales que dan lugar a la actualización del
compromiso voluntario y a la baja temporal y definitiva del programa, al igual
que las condiciones para permanecer inscrito en el mismo. Respecto de la baja
definitiva, se incorpora la garantía de audiencia al centro de trabajo para que
manifieste lo que a su derecho convenga.
La actualización de los Lineamientos Generales de Operación del Programa de
Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, sirvió también de punto de
19
partida para llevar a cabo la renovación de las tres guías básicas que orientarán
y evaluarán su puesta en funcionamiento:
Guía de Asesoría para la Instauración de Sistemas de Administración en
Seguridad y Salud en el Trabajo;
Guía para la Evaluación del Funcionamiento de Sistemas de
Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo, y
Guía para la Evaluación del Cumplimiento de la Normatividad en
Seguridad y Salud en el Trabajo.
La Guía de Asesoría para la Instauración de Sistemas de Administración en
Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como propósito proveer a los centros
laborales de un esquema con los elementos esenciales para la puesta en
operación de estos sistemas y el seguimiento de los avances en su aplicación.
La Guía para la Evaluación del Funcionamiento de Sistemas de Administración
en Seguridad y Salud en el Trabajo aporta los criterios de aceptación y de
evaluación para valorar el funcionamiento de dichos sistemas, así como las
acciones preventivas y correctivas por instrumentar en los centros de trabajo.
La Guía para la Evaluación del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad
y Salud en el Trabajo es una herramienta que permite realizar una revisión
exhaustiva sobre la observancia de las diversas disposiciones en la materia que
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le son aplicables al centro de trabajo, con las consiguientes medidas
preventivas y correctivas por ejecutar.
Fundamento Legal.
En este punto se van ir mencionando cada uno de los artículos, normas, leyes
en los cuales se estuvo basando este proyecto con la finalidad de tener los
fundamentos y bases legales para el cumplimiento del programa.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Art. 123 apartado “A” fracción XV: la responsabilidad que tiene el patrón
de observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociación, los
preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su
establecimiento, y adoptar las medidas necesarias para prevenir
accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de
trabajo, así como a organizar de tal manera éste, que resulte la mayor
garantía para la salud y la vida de los trabajadores, y del producto de la
concepción, cuando se trate de mujeres embarazadas.
Ley Federal del Trabajo
Art. 132 fracción XVI: la obligación que tienen los patrones de instalar, de
acuerdo con los principios de seguridad e higiene, las fábricas, talleres,
oficinas y demás lugares en que deben ejecutarse las labores, para
prevenir riesgos de trabajo y perjuicios al trabajador, así como adoptar
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las medidas necesarias para evitar que los contaminantes excedan los
máximos permitidos.
Art. 132 fracción XVII: de dicha disposición dispone la obligación de los
patrones de cumplir con las disposiciones de seguridad e higiene que
fijen las leyes y los reglamentos para prevenir los accidentes y
enfermedades en los centros de trabajo y, en general, en los lugares en
que deban ejecutarse las labores.
Ley del Seguro Social
Art. 72: que los patrones cuyos centros de trabajo cuenten con un
Sistema de Administración y Seguridad en el Trabajo acreditado por la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social, aplicarán una F de 2.2 como
factor de prima para calcular la prima a cubrir por el seguro de riesgos de
trabajo.
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo
Art. 12: que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social llevará a cabo
programas de asesoría y orientación para el debido cumplimiento de la
normatividad laboral en materia de seguridad e higiene en el trabajo, en
los que se establecerán los mecanismos de apoyo para facilitar dicho
cumplimiento, a través de compromisos voluntarios con aquellas
empresas o establecimientos que así lo soliciten para lo cual se auxiliará
22
de la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo.
Reglamento Interior de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Art. 19 fracción XI a XIII: Diseñar, dictar las políticas, determinar los
lineamientos de operación, promover, proporcionar asistencia técnica,
supervisar y evaluar los mecanismos de cumplimiento voluntario,
respecto de las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad y
salud en el trabajo, así como de programas y sistemas de administración
en la materia, en coordinación con la Dirección General de Inspección
Federal del Trabajo;
Acreditar los Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el
Trabajo, en coordinación con la Dirección General de Inspección Federal
del Trabajo, y
Emitir reconocimientos a empresas que acrediten el cumplimiento
voluntario de la normatividad o de programas y Sistemas de
Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo, en coordinación con
la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo y las
delegaciones federales del trabajo.
Art. 18 fracción XXVII a XXVIII de dicho ordenamiento establece que
corresponde a la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo:
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Diseñar y supervisar mecanismos de cumplimiento voluntario de las
normas laborales, y acreditar los Sistemas de Administración en
Seguridad y Salud en el Trabajo, en coordinación con la Dirección
General de Seguridad y Salud en el Trabajo, y
Emitir reconocimientos a empresas que acrediten el cumplimiento
voluntario de la normatividad o de programas y Sistemas de
Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo, en coordinación con
la Dirección General de Seguridad y Salud en el Trabajo y las
delegaciones federales del trabajo.
Art. 33 fracción XXV Y XXVI: que a las delegaciones federales del trabajo
les corresponde en el ámbito de su circunscripción territorial:
Proporcionar asistencia técnica a las empresas sobre el cumplimiento de
la normatividad en materia de seguridad y salud en el trabajo; promover
la adopción de programas voluntarios y sistemas de administración en
dicha materia y los demás instrumentos de promoción y difusión que
para tal efecto establezca la Dirección General de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
Emitir reconocimientos a empresas que acrediten el cumplimiento
voluntario de la normatividad o de programas y Sistemas de
Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo, en coordinación con
las Direcciones Generales de Seguridad y Salud en el Trabajo y de
Inspección Federal del Trabajo.
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Normas de Seguridad STPS
Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo.-
Condiciones de seguridad, NOM-001-STPS-2008.
Prevención y protección contra incendios en los centros de trabajo.-
Condiciones de seguridad, NOM-002-STPS-2010.
Sistemas de protección y dispositivos de seguridad en la maquinaria y
equipo que se utilice en los centros de trabajo, NOM-004-STPS-1999.
Manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas,
NOM-005-STPS-1998.
Manejo y almacenamiento de materiales.- Condiciones y procedimientos
de seguridad, NOM-006-STPS-2000.
Condiciones de seguridad para realizar trabajos en altura, NOM-009-
STPS-2011. 69
Recipientes sujetos a presión, recipientes criogénicos y generadores de
vapor o calderas, Funcionamiento.- Condiciones de seguridad, NOM-20-
STPS-2010.
Electricidad estática en los centros de trabajo.- Condiciones de
seguridad, NOM-022-STPS-2008.
Actividades de soldadura y corte.- Condiciones de seguridad e higiene,
NOM-027-STPS-2008.
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Mantenimiento de las instalaciones eléctricas en los centros de trabajo.-
Condiciones de seguridad, NOM-029-STPS-2011.
Normas de Salud STPS
Manejo, transporte, proceso y almacenamiento de sustancias químicas
capaces de generar contaminación en el medio ambiente laboral.-
Condiciones de seguridad e higiene, NOM-010-STPS-1999.
Ruido en los centros de trabajo.- Condiciones de seguridad e higiene,
NOM-011-STPS-2001.
Condiciones de iluminación en los centros de trabajo, NOM-025-STPS-
2008.
Condiciones térmicas elevadas o abatidas.- Condiciones de seguridad e
higiene, NOM-015-STPS-2001.
Normas de Organización STPS
Equipo de protección personal Selección, uso y manejo en los centros de
trabajo, NOM-017-STPS-2008.
Sistema para la identificación y comunicación de peligros y riesgos por
sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo, NOM-018-
STPS-2000.
Constitución, integración y funcionamiento de las comisiones de
seguridad e higiene en los centros de trabajo, NOM-019-STPS-2011.
26
Informes de los riesgos de trabajo, NOM-021-STPS-1993.
Colores y señales de seguridad e higiene, e identificación de riesgos por
fluidos conducidos en tuberías, NOM-026-STPS-2008.
Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo Funciones y
actividades, NOM-030-STPS-2009.
Normas Específicas STPS
Operación y mantenimiento de ferrocarriles, Condiciones de seguridad e
higiene, NOM-016-STPS-2001. (STPS, 2009)
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VIII. Plan de Actividades
16-abr-13 06-may-13 26-may-13 15-jun-13 05-jul-13 25-jul-13 14-ago-13 03-sep-13 23-sep-13
INVESTIGACION DEL PASST
INSCRIPCION DE LA EMPRESA AL PORTAL
CUESTIONARIO DE NORMAS DE SEGURIDAD
CORRIDA DEL ASISTENTE DE NORMATIVIDAD
CUESTIONARIO DE NORMAS DE SALUD
CUESTIONARIO DE NORMAS DE ORG. Y ESPECIF.
COMUNICACIÓN Y DIFUSION DEL PASST A DIRECTIVOS
TALLER DE CAPACITACION A LIDERES DE SEGURIDAD E…
TALLER DE CAPACITACION A COMISIONES DE SEG. E HIG.
VISITA PARA REVISION Y DIAGNOSTICO DE LAS…
DIAGNOSTICO DEL SASST
DIAGNOSTICO DEL CNSST
INVESTIGACION
DELPASST
INSCRIPCION DE LAEMPRESA
ALPORTAL
CUESTIONARIO DENORMAS
DESEGURID
AD
CORRIDADEL
ASISTENTE DE
NORMATIVIDAD
CUESTIONARIO DENORMASDE SALUD
CUESTIONARIO DENORMASDE ORG.
YESPECIF.
COMUNICACIÓN YDIFUSION
DELPASST ADIRECTIV
OS
TALLERDE
CAPACITACION ALIDERES
DESEGURID
AD EHIGIENE
TALLERDE
CAPACITACION ACOMISIONES DESEG. EHIG.
VISITAPARA
REVISIONY
DIAGNOSTICO DE
LASINSTALAC
IONES
DIAGNOSTICO DEL
SASST
DIAGNOSTICO DEL
CNSST
FECHA INICIO 03-jun-1314-jun-1317-jun-1321-jun-1324-jun-1301-jun-1308-jul-1315-jul-1315-jul-1322-jul-1329-jul-1313-ago-13
DURACION 51515555551515
DURACION
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IX. Recursos Materiales y Humanos
Recursos Materiales.
Computadora
Auto
Cámara
Libreta y pluma
Página web de Autogestión de la STPS
Recursos Humanos.
Rosa Ma. López Priego. Practicante de TSU de la UTEQ. Apoyará en los
trámites para la incorporación de la Empresa en el PASST.
IIA. Juan Iván Rocha Gallegos. Ingeniero encargado de supervisión del
proyecto.
IA. Alejandro Aboites Bailón. Ingeniero encargado de supervisión del
proyecto.
Karla Berenice Pérez. Personal de La Empresa que nos proporcionara la
información y apoyara dentro de su centro de trabajo.
30
X. Desarrollo del Proyecto
Para la realización de este proyecto se tuvo que dividir en varias secciones ya
que los pasos para llegar al diagnóstico del PASST se separan en secciones y van
de la mano. A continuación se van a explicar cada una de ellas.
Investigación del PASST
Para poder conocer acerca del tema a desarrollar se tuvo que investigar todo
sobre el Programa de Autogestión y Seguridad y Salud en el Trabajo, para lo cual
se apoyó de los siguientes documentos:
1. Lineamientos generales del PASST.
2. Guía de asesoría para la instauración de Sistemas de Administración en
Seguridad y Salud en el Trabajo. (SASST)
3. Guía para la evaluación del cumplimiento de la normatividad en Seguridad y
Salud en el Trabajo. (SST)
4. Página web de Autogestión de la STPS.
Inscripción de La Empresa al portal
Para la inscripción de La Empresa, se tiene que entrar en la página web de
autogestión de la STPS, y ahí se van a requerir varios datos de la empresa,
algunos de estos son:
Folio de acuse DC2
Fecha de término de vigencia.
31
RFC
Estos son solo unos de los documentos que pide entre algunos otros, ya que se
inscribe en el portal nos da una clave de usuario y contraseña, la misma que se le
entrego a La Empresa para que ellos también fueran revisando los pasos que se
iban llenando por parte de nosotros.
Cuando las empresas a inscribir son pequeñas, no es necesario dividir en
secciones para llenar los diferentes puntos del PASST, pero como en este caso La
Empresa es muy grande se decidió dividirse en 6 secciones, ya que para cada
área se evalúan diferentes puntos y aplican normas específicas, que esto se
explicara más adelante.
Las secciones de La Empresa en las cuales se dividió son estas:
1. Almacén
2. Administración
3. Servicios generales
4. Mantenimientos
5. Producción potencia
6. Producción distribución
Se logró determinar estas áreas con la ayuda de la encargada de seguridad de La
Empresa Karla Pérez, ya que su amplia experiencia y conocimiento en su trabajo
facilito la recopilación de la información.
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Después de llenar todos los datos generales de La Empresa, la página nos arroja
los 5 servicios que se van utilizar para incorporar por completo a La Empresa en el
PASST.
En la figura 1 se muestran los servicios de la página STPS.
Figura 1. Servicios de la STPS
Fuente: (Social S. d., 2012)
Dentro de este proyecto solo se ocuparon tres puntos de los mostrados en la
figura 1, que fueron:
1. Asistente para la identificación de Normas Oficiales Mexicanas de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Se corre el asistente para determinar que normas aplican para cada área
en la que se divide La Empresa, para esta parte se requiere apoyo por
parte de La Empresa ya que el asistente hace una serie de preguntas
específicas al trabajo que se realiza en cada área.
33
2. Evaluación del funcionamiento de Sistemas de Administración en Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Este punto es de manera general para La empresa y esta forma parte del
diagnóstico así que se realizó fuera de La Empresa, cabe mencionar que el
diagnóstico se llena en línea pero se requieren evidencias documentales
que se presentaran posteriormente cuando La Secretaria del Trabajo y
Previsión Social vaya a realizar la inspección.
3. Evaluación del cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Este igual que el SAAST se llena en línea y son los mismos requerimientos
y es también llenado por cada área.
Realización de los cuestionarios de apoyo para el SASST y
CNSST
Se elaboraron para cada área una lista con cada uno de los requerimientos que
cada norma solicita de manera documental y registral y que se hizo con la
finalidad de que La Empresa viera que le van a pedir cuando sea la visita por
parte de La Secretaria del Trabajo y Previsión Social y también para de manera
organizada separarla por área y por norma aplicable en el caso del CNSST, y
para el SASST no se divide por área es en general enfocado hacia la
administración pero también requieren documentación para su evaluación.
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En el anexo 1 se muestra una de las hojas de los cuestionarios que se están
mencionando y que fueron entregados a La Empresa para facilitar la incorporación
al PASST.
Talleres de capacitación, comunicación y difusión del PASST
Talleres impartidos a La Empresa:
1. Que es el PASST?
2. Como llenar los 5 módulos del PASST.
Se impartieron dos capacitaciones por parte de La Secretaria del Trabajo y
Previsión Social, la primera fue impartida al área de gerencia solamente con el
objetivo de hacerles hincapié a la importancia y ventajas de la incorporación al
PASST; la segunda solo se impartió a la gente de la comisión y al personal del
área de seguridad, para que posterior ellos puedan actualizar el diagnostico.
Diagnóstico del SASST
En la realización del diagnóstico del Sistema de Administración en Seguridad y
Salud en el Trabajo se pudo efectuar por medio de la página de Autogestión de la
STPS en los cinco servicios electrónicos que se habilitan (véase figura 1), se llena
la Evaluación del Funcionamiento de Sistemas de Administración en Seguridad y
Salud en el trabajo. Para el llenado del SASST no se divide en secciones La
Empresa, en este apartado solo se llenan los diferentes departamentos que son:
A. Involucramiento Directivo
B. Planeación y ejecución
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C. Seguimiento operativo
D. Evaluación de resultados
E. Control documental
En este campo solo son requerimientos relacionados con el enfoque que tiene La
Empresa con el personal que ahí labora, sus políticas y sistemas administrativos,
algunos ejemplos se muestran en los anexos con respecto a las hojas de apoyo
que se hicieron y se entregaron a La Empresa para obtener una mejor
accesibilidad a la hora de la visita por parte de La secretaria del trabajo y Previsión
Social.
Diagnóstico del CNSST
En la realización del diagnóstico del Sistema de Administración en Seguridad y
Salud en el Trabajo se pudo efectuar por medio de la página de Autogestión de la
STPS en los cinco servicios electrónicos que se habilitan (véase figura 1), se llena
la Evaluación del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el
trabajo. Para el llenado del CNSST se dividió en las 6 secciones antes
mencionadas a La Empresa, y se necesitó de un recorrido por toda La Empresa
para poder calificar la parte física, para la parte que se llena en línea, tuvimos que
recopilar toda la información solicita previamente a La Empresa y analizarla de
manera exhaustiva ya que así sería más fácil el llenado del diagnóstico por cada
área y con respecto a cada norma.
En la figura 2 se muestra un ejemplo de las áreas que fueron evaluadas en el
portal, y de como aparece su estatus ya cuando se realizó el diagnóstico.
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Figura 2. Status de Servicios Auxiliares
Fuente: (Social S. d., 2012)
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Diagrama de flujo para la inscripción de una empresa al PASST
Ahora se muestra un diagrama de flujo para explicar de manera gráfica los pasos
a seguir de cómo se realizó la incorporación de La Empresa al PASST.
Investigación acerca del PASST
Realización de lista de
requerimientos para el SASST
Inscripción de La Empresa al
portal de la STPS
Realización de lista de
requerimientos para el CNSST
Diagnóstico del SASST
Talleres informativos del
PASST a directivos de La
Empresa
Corrida del asistente de
normatividad
Revisiones de los diagnósticos en conjunto
con La Empresa
Diagnóstico del CNSST
Resultados del diagnóstico
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XI. Resultados Obtenidos
Los resultados que se presentan son las tablas con los porcentajes que se obtuvo
por cada área calificada de La Empresa, en estos porcentajes ya van agrupados
todos los campos del CNSST y para el SASST, se diagnosticó con los
documentos proporcionados por parte de La Empresa y resultados del recorrido
visual que se dio en La Empresa.
Con estas tablas el siguiente paso es realizar el compromiso voluntario con La
Empresa y con la Secretaria del Trabajo y Previsión Social donde se incorporan
las mismas y se firma el compromiso para completar o arreglar algunos de los
puntos a corregir para las visitas de revisión que posterior La STPS haría en 6
meses y después en un año y de ahí se expide el reconocimiento de Empresa
Segura, y se señala el nivel que haya alcanzado La Empresa.
Como parte del proyecto abarcaba solo en la realización del diagnóstico y en la
presentación del resultado de las áreas calificadas, en este paso no termina el
compromiso con La Empresa, solo con este proyecto ya que se seguirá trabajando
aun con La Empresa hasta terminar y dejarla preparada para las revisiones con La
Secretaria del Trabajo y Previsión Social.
A continuación se presentaran las tablas con los resultados del diagnóstico del
CNSST por cada una de las áreas evaluadas, donde se observan porcentajes, la
norma calificada y la sección a la que corresponde.
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Tabla 2. Resultados del área de Administración
Tabla 3. Resultados del área de Almacén
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Tabla 4. Resultados del área de Mantenimiento
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Tabla 5. Resultados del área de Producción Distribución
42
Tabla 6. Resultados del área de Producción Potencia
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Tabla 7. Resultados del área de Servicios Generales
Fuente: (Social S. d., 2012)
Ahora se muestra la tabla con los resultados del diagnóstico del SASST, este solo
califica al sistema de administración en general por esto se presenta un solo
resultado de La Empresa sin áreas.
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Tabla 8. Resultados del SASST
Fuente: (Social S. d., 2012)
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XII. Conclusiones y Recomendaciones
Conclusión
Podemos concluir que el proyecto se realizó de forma exitosa conforme a los
objetivos planeados en un inicio.
Los resultados del diagnóstico que se obtuvieron fueron favorables ya que la
empresa logro superar los porcentajes mínimos para la incorporación al Programa
de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, y queda como siguiente paso
esperar la revisión inicial e integral por parte de la STPS y así tener la obtención
del reconocimiento de “Empresa Segura”; cabe mencionar que por ahorita solo
están inscritos al PASST y solo quedan libres de revisiones ordinarias solamente.
Recomendaciones
Una de las cosas que facilita mucho el trabajo es conocer todo del tema y la
realización de los listados de requerimientos porque les facilita el trabajo por parte
de los que van aplicar el programa del PASST y también ayuda a la empresa a ir
recopilando la información y así trabajar al mismo ritmo.
XIII. Anexos
Anexo 1. Listado de requerimientos para el CNSST.
XIV. Bibliografía
1. García, G. (29 de junio de 2012). La maquila y su gente CONEXION.
Recuperado el 17 de julio de 2013, de Entrega STPS reconocimientos del
PASST a empresas :
http://www.conexionreynosa.info/noticia/?id=NCNX76964
2. Social, S. d. (octubre de 2009). Programa de autogestión en seguridad y
salud en el trabajo. Recuperado el 20 de junio de 2013, de Lineamientos
generales de operación:
http://autogestion.stps.gob.mx:8162/pdf/Lineamientos%20Generales%2020
08.pdf
3. Social, S. d. (6 de Agosto de 2012). Autogestión en Seguridad y Salud en el
Trabajo. Recuperado el 20 de julio de 2013, de
http://evanom.stps.gob.mx:8183/Login/LoginCT.aspx
4. Social, S. d. (6 de agosto de 2012). Portal de Servivios Electrónicos de la
Secretería del Trabajo y Previsión Social. Recuperado el 16 de julio de
2013, de
http://servicioselectronicos.stps.gob.mx/portalservelec/Login/Login.aspx
5. STPS. (octubre de 2009). Programa de autogestión en seguridad y salud en
el trabajo. Recuperado el 20 de junio de 2013, de Lineamientos generales
de operación:
http://autogestion.stps.gob.mx:8162/pdf/Lineamientos%20Generales%2020
08.pdf