UNODC/HONLAF/24/CRP.1

8 July 2014 Arabic, English and French Only*

____________ .اإلنكليزية والعربية والفرنسية هي لغات عمل هذه اهليئة الفرعية * ** UNODC/HONLAF/24/1.

210714 V.14-04569 (A)

*1404569*

االجتماع الرابع والعشرون لرؤساء األجهزة الوطنية أفريقيا ،اتخدراملعنية بإنفاذ قوانني امل

٢٠١٤سبتمرب / أيلول١٩-١٥أديس أبابا، **ت من جدول األعمال املؤق٣البند

احلالة الراهنة فيما يتعلق بالتعاون اإلقليمي ودون اإلقليمي اتخدرعلى مكافحة االتجار بامل

بالتعاون اإلقليمي ودون اإلقليمي يتعلقاحلالة الراهنة فيما اتخدرعلى مكافحة االتجار بامل

، منــذ االجتمــاع )املكتــب(ات واجلرميــة خــدرواصــل مكتــب األمــم املتحــدة املعــين بامل -١فريقيـا، الـذي عقـد ات، أ خدرالثالث والعشرين لرؤساء األجهزة الوطنية املعنية بإنفاذ قوانني امل

، صــوغ وتنفيــذ بــرامج ملعاجلــة ٢٠١٣ســبتمرب / أيلــول٢٠إىل ١٦يف أديــس أبابــا بإثيوبيــا مــن . ات واجلرمية املنظمة يف أفريقياخدراملشاكل املتصلة بامل

ملبادرات على نطاق أفريقيا ا - أوال

أفريقيـا تتـضرر مـن االجتـار ال تزال التنمية االقتـصادية واالجتماعيـة يف أحنـاء كـثرية مـن -٢ويـزداد هـذا . ات واالجتار بالبشر واجلرمية املنظمة واالجتار غري املشروع باألسلحة النارية خدربامل

داخـل الـدول، والثـورات يف مشـال زاعـات نالوضع تفاقما من جراء عوامل تـشمل احلـروب، والـ ة اجلنائية، والفساد، وحمدودية الفرص أفريقيا، ومواطن الضعف يف النظم االجتماعية ونظم العدال

2 V.14-04569

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

أمام الشباب، والتفاوت يف مستويات الدخل، األمر الذي يتيح فرصـة كـبرية ألنـشطة عـصابات ات أخـذت خـدر وعالوة على ذلك فإن الشبكات الدوليـة لالجتـار بامل . اجلرمية املنظمة يف املنطقة

ات غــري خــدرة املاضــية، إلعــادة شــحن املتـستخدم أفريقيــا بقــدر متزايــد، خــالل الــسنوات القليلــ وتثبـت هـذه التنظيمـات غـري املـشروعة أهنـا . املشروعة وتكديسها يف خمزونات على نطـاق كـبري

. تتميز بقدر كبري جدا من املرونة واالبتكار يف عملياهتا اإلنتاجية والتوزيعية

رمية ات ومنع اجلخدرخطة عمل االحتاد األفريقي بشأن مكافحة امل ٢٠١٢- ٢٠٠٧للفترة

يف سياق مفوضية االحتاد األفريقي، دعم املكتـب إعـداد خطـة عمـل االحتـاد األفريقـي -٣، اليت اعتمدت خالل الـدورة اخلامـسة ملـؤمتر ٢٠١٧-٢٠٠٣ات للفترة خدربشأن مكافحة امل

يف ة املعقــودات ومنــع اجلرميــة،خــدروزراء دول مفوضــية االحتــاد األفريقــي املعــين مبكافحــة امل . يف أديس أبابا بإثيوبيا٢٠١٢بر أكتو/تشرين األول

وشـارك يف . وعقد يف اجلنوب األفريقي اجتماعـان لفريقـي خـرباء لـدعم خطـة العمـل -٤ــدابري مكافحــة االجتــار بامل ات، الــذي عقــد يف خــدراالجتمــاع األول املعــين بوضــع وحتــسني ت

ومشلــت نتــائج هــذين االجتمــاعني . ا أفريقيــا بلــد٤١، ممثلــو ٢٠١٣هــراري بزمبــابوي يف عــام وضع خطة إلنشاء مركـز اسـتخبارات إقليمـي يف أفريقيـا، وحتـسني مجـع البيانـات وحتليلـها يف

وعقـد يف جنـوب أفريقيـا االجتمـاع . ٢٠١٤البلدان األفريقية، وتنظيم اجتماع متابعة يف عـام املـرهتنني هبـا وتـوفري الرعايـة الالحقـة هلـم ات وعـالج خـدر املذكور املعين بالوقاية من تعاطي امل

علــى التقنيــات الــيت م للمــشاركني فيــه تــدريبداســتنادا إىل األدلــة وإىل حقــوق اإلنــسان، وقــ بلـدا أفريقيـا ٣٨ شخـصا مـن ١٣٠فتم تـدريب أكثـر مـن . يستخدمها املكتب جلمع البيانات

ــداد ــات، وأدوات البحــث، وإع ــى اســتمارات وأســاليب مجــع البيان ــة عــن عل ــارير الوطني التق ٢٠١٤مـايو / أيـار ٣٠وكلفت الدول األعضاء أيـضا بـأن تكمـل يف موعـد غايتـه . اتخدرامل

. أداة احلصر العاملي للقدرات العالجية، اليت هتدف إىل حتديد الثغرات يف املساعدة التقنيةع علـى وضـع وتنفيـذ مـشرو ٢٠١٣ويتعاون املكتـب مـع االحتـاد األفريقـي منـذ عـام -٥

لبناء القدرات البحثية للبلدان األفريقية، مـع التركيـز علـى استقـصاء تـدفقات االجتـار يف املـواد ويتـوخى هـذا التعـاون أيـضا إعـداد دراسـة حبثيـة عـن . األفيونية األفغانية يف مجيـع أحنـاء القـارة

أثريه علـى مـن االجتار بـاملواد األفيونيـة األفغانيـة يف أفريقيـا، مبـا يف ذلـك اسـتهالك اهلريويـن وتـ . يستهلكونه، فضال عن ارتباطاته باألشكال األخرى للجرمية املنظمة

V.14-04569 3

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

ات وعــالج خــدرواالحتــاد األفريقــي شــريك هــام للمكتــب يف جمــال الوقايــة مــن تعــاطي امل - ٦ اجتمـاع ٢٠١٣فربايـر / شباط ٢١ إىل ١٩وقد عقد يف كمباال بأوغندا من . املرهتنني هبا ورعايتهم

لــربامج والتــدخالت ذات األولويــة مــن أجــل حتــسني جهــود خفــض الطلــب علــى حتديــد ا"بغــرض وكانت أغراضه الرئيسية حتديـد أهـم احتياجـات البلـدان املـشاركة، هبـدف . "ات يف أفريقيا خدرامل

ــز التعــاون بــني املكتــب واالحتــاد ــة وتعزي ــة والعــالج القائمــة علــى األدل تنفيــذ اســتراتيجيات الوقايــشركاء ــامج . اآلخــريناألفريقــي وال ــستفيدة مــن الربن ــدان امل ــون للبل ــضا ممثل وحــضر االجتمــاع أي

املشترك بني املكتب ومنظمة الصحة العاملية، األمر الـذي أتـاح مناقـشة اخلطـط املفـصلة مـع وفـدي وعـالوة علـى ذلـك، عرضـت معـايري شـبكة . كوت ديفوار ونيجرييا، وكذلك وفدي توغـو وبـنن

ات، وعممـــت علـــى خـــدرلنوعيـــة العـــالج مـــن االرهتـــان بامل )TreatNet ("تريـــت نـــت"املكتـــب وقدم املكتب دعما تقنيا لعملية حتديد االحتياجات الرئيسية للدول األعضاء يف االحتـاد . املشاركني

ومــن املقــرر عقــد . األفريقــي مــن أجــل تعزيــز اســتراتيجيات الوقايــة والعــالج القائمــة علــى األدلــة يركــز علــى تزويــد مقــرري الــسياسات بالتــدريب ٢٠١٤أكتــوبر /رين األولاجتمــاع مماثــل يف تــش

. ات وبشأن تنفيذ تلك السياسات املستند إىل األدلةخدربشأن سياسات مكافحة املواالحتاد األفريقي شريك هـام أيـضا للمكتـب يف جهـوده الراميـة إىل تـرويج اسـتخدام -٧

وتلخـص هـذه املعـايري الدوليـة، الـيت صـدرت يف . اتخـدر املعايري الدولية للوقاية من تعاطي امل د املكونـات والـسمات الرئيـسية للنظـام ، األدلة العلمية املتاحة حاليا، وحتد ٢٠١٣مارس /آذار

وهي تـوفر إرشـادا ملقـرري الـسياسات يف وضـع الـربامج . اتخدرالوطين الفعال للوقاية من امل ومنـذ عـام . اتخـدر متـوازن إزاء مراقبـة امل والسياسات والنظم، وتـسهم بـذلك يف اتبـاع هنـج

، عقــدت بالتعــاون مــع االحتــاد األفريقــي عــدة دورات تدريبيــة وحلقــات عمــل حــول ٢٠١٣ . ات، احتوت اثنتان منها على عناصر بشأن املعايري الدوليةخدرخفض الطلب على امل

غرب أفريقيا - ثانيا

. ٢٠١٣ويـن يف غـرب أفريقيـا ووسـطها يف عـام مـن اهلري كيلوغراما ٢١٢ضبط حنو -٨وكانت نيجرييا وغانا وليربيا وكوت ديفـوار وبـنن والكـامريون هـي جهـات املقـصد الرئيـسية

ــا إىل وجــود مــشكلة تعــاطي امل . الــست يف املنطقــة ات خــدرووجــود اهلريويــن ال يــؤدي تلقائيريويـن، وال سـيما اخنفـاض درجـة فالتجربة الدولية تدل على أن التقلبات يف نوعيـة اهل . باحلقن

وقـد أعربـت أجهـزة )١(.ات بـاحلقن خـدر تعـاطي امل دفع إىل تـ النقاء، ميكـن أن تـسبب ضـغوطا ─────────────────

)1( S. S. Abdool Karim/Q. Abdool Karim (ed.), HIV/AIDS in South Africa: Edition 2, p. 244..

4 V.14-04569

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

إنفاذ القـانون يف غانـا عـن قلقهـا إزاء مـا يبـدو أنـه زيـادة يف تعـاطي اهلريويـن، أدت إىل زيـادة ود بيانـات كافيـة إلثبـات مقابلة يف كمية اهلريوين اليت تبقى يف البلد، على الرغم من عدم وجـ

٠,٣ إىل أن حنـو ٢٠٠٣وأشارت دراسة أجرهتـا منظمـة الـصحة العامليـة يف عـام . هذا التأكيد )٢(.يف املائة من اجمليبني كانوا قد تعاطوا اهلريوين

والترامادول هو مـسكن شـبه أفيـوين غـري خاضـع للمراقبـة الدوليـة، كـثريا مـا يوصـف -٩ول اخلرباء إن تعاطي الترامادول ازداد كـثريا، ال سـيما يف منطقـة ويق. لالستخدام بعد اجلراحة

فـــإن يغرامـــا ل م٥٠ة الـــيت توصـــف ال تتجـــاوز عـــادة وعلـــى الـــرغم مـــن أن اجلرعـــ. الـــساحل أو ١٠٠ بــصفة عامــة يف شــكل جرعــات مفرطــة تبلــغ انــتكاملــضبوطات األخــرية يف املنطقــة

ــالم ٢٥٠ أو ٢٢٥ أو ٢٠٠ أو١٢٥ أو ١٢٠ ــن ووف. يغرام ــدد م ــن ع ــة م ــات املقدم ــا للبيان ق شـحنة مـن الترامـادول غـري املـأذون بـه مـن اهلنـد إىل ١٥٧املوانئ واملطارات يف اهلنـد، نقلـت

ــا يف عــام ــشحنات إىل . ٢٠١٢غــرب أفريقي ، ٢٠١٣ شــحنة يف عــام ٨٨٢وازدادت هــذه الة بـني كـانون شـحن ٢٣٢، بينما أبلغ عـن ٢٠١٢ يف املائة مقارنة بعام ٥٦٠وهي زيادة بنسبة

ويبــدو أن جهــة املقـــصد أو املــرور الرئيـــسية . ٢٠١٤أبريـــل /ينــاير ومنتـــصف نيــسان /الثــاين للترامـــادول يف غـــرب أفريقيـــا هـــي بـــنن، تليهـــا نيجرييـــا وغانـــا وتوغـــو والنيجـــر وســـرياليون

شـحنة مـن الترامـادول بـني ٩٠٠وقد ضبط يف هذه البلـدان حنـو . والكامريون وكوت ديفوار وكــان الترامــادول املــضبوط يف . ٢٠١٤أبريــل / ومنتــصف نيــسان٢٠١٢ينــاير /ينكــانون الثــا

١٥٣ ضبطت الدوائر اجلمركية يف بـنن وتوغـو ٢٠١٢ويف عام . غانا وبنن موجها إىل النيجر طنـا ٥٥ أبلغت بنن وحدها عن ضـبط ٢٠١٣ويف عام . شحنة ٣٢طنا من الترامادول ضمن

وكـان الترامـادول . ىل النيجـر يف هـذه احلالـة أيـضا موجهـا إ خـدر يف عشر عمليـات؛ وكـان امل وقد أدت إساءة استعمال الترامادول إىل حالة ارهتـان، . خمبأ يف حاويات شحن قادمة من اهلند

. تصبح مشكلة صحة عامة يف السنوات املقبلة أنوحيتمل ــببا متزا -١٠ ــا، س ــا يف نيجريي ــة، وأساس ــامني يف املنطق ــاج امليثامفيت ــع إنت ــشكل مواق ــدا وت ي

ــق ــاج . للقل ــا يف إنت ــاء دورا هام ــون بالكيمي ــة ملم ــا اجلنوبي ــن أمريك ــون م ــؤدي مواطن ــا ي كم اعتقلـت الوكالـة الوطنيـة النيجرييـة ٢٠١٣ويف عـام . املنشطات األمفيتامينية يف غـرب أفريقيـا

اثنــان مــن بوليفيــا وواحــد مــن كولومبيــا، يف موقــع ات ثالثــة كيميــائيني، خــدرإلنفــاذ قــانون املوهترب السالئف الالزمة إلنتاج املنشطات األمفيتامينيـة أو تـستورد بـصفة . إنتاج امليثامفيتامني

───────────────── )2( WHO, A National Survey on Prevalence and Social Consequences of Substance (Drug) Use among

Second Cycle and Out of School Youth in Ghana, August 2013, www.afro.who.int/en/ghana/ghana-

publications.html.

V.14-04569 5

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

. قانونية إىل غـرب أفريقيـا مـن اهلنـد يف املقـام األول مث تـسرب إلنتـاج املنـشطات األمفيتامينيـة ــا يف ج ــتج يف غــرب أفريقي ــيت تن ــة ال ــشطات األمفيتاميني ــسية للمن ــوب وتوجــد األســواق الرئي ن

. فككـت يف نيجرييـا ثالثـة خمتـربات لـصنع امليثامفيتـامني ٢٠١٣ويف عام . أفريقيا وشرق آسيا . ورمبا تكون هناك خمتربات أخرى لصنع املنشطات األمفيتامينية يف غانا وكوت ديفوار

مـن األمفيتـامني يف منطقـة بـواكي يف يلوغرامـا ك ١٢٥٠، دل ضـبط ٢٠١٣ويف عام -١١ويف عــام . ى االجتــار باملنــشطات األمفيتامينيــة يف غــرب أفريقيــاوسـط كــوت ديفــوار علــى مــد

وازداد . مـن امليثامفيتـامني يلوغرامـا ك ٥٨ ضبطت سـلطات مطـار الغـوس يف نيجرييـا ٢٠١١، مث ازداد بعــد ذلــك يف الفتــرة بــني كــانون ٢٠١٢ يف املائــة يف عــام ٢٣٢هــذا احلجــم بنــسبة

مــن يلوغرامــاك ١٤٢ئــة، ليــصل إىل حنــو يف املا١٠٠ بنــسبة ٢٠١٣يوليــه /ينــاير ومتــوز/الثــاين يلوغرامـا ك ٤١ ضبطت اجلمارك يف الـسنغال ٢٠١٣ديسمرب /ويف كانون األول . امليثامفيتامني

من األمفيتامني وامليثامفيتامني كانت خمبـأة يف زجاجـات مستحـضرات جتميـل ويف علـب ورق ٣٥٠وأفـادت الـسلطات الليربيـة عـن ضـبط . مقوى يف مدينـة كيـديرا علـى احلـدود مـع مـايل

ــاك ــام يلوغرام ــدرين يف ع ــن اإليفي ــاك ٢٥٠ و٢٠١٣ م ــر / يف شــباطيلوغرام ، يف ٢٠١٤فرباي . من اإليفيدرينيلوغراماك ٢٧٠حني ضبطت أجهزة إنفاذ القانون يف بنن

يف ١٠فنـسبة . وتشكل األدوية املغشوشة أيضا خطرا على الصحة والسالمة العـامتني -١٢واالنتـشار األكـرب . ب أفريقيـا مغـشوشة املائة على األقل من األدوية املـستوردة املتداولـة يف غـر

ــا ــيت تقــل فيه ــل يف تلــك ال ــاح ب ــى أرب ــيت حتقــق أعل ــة ال يكــون يف األســواق ال ــة املزيف لألدوي . احتماالت االنكشاف

مــسامهة " شــرع املكتــب يف تنفيــذ أنــشطة يف إطــار ،٢٠١٣أكتــوبر /ويف تــشرين األول -١٣، هبـدف "ة األمم املتحدة املتكاملة ملنطقة الـساحل ستراتيجياات واجلرمية يف خدراملكتب املعين بامل

اإلســهام يف ركيــزيت األمــن واحلوكمــة يف اســتراتيجية األمــم املتحــدة املتكاملــة اإلقليميــة ملنطقــة ــرة ــساحل للفت ). ٢٠١٢ (٢٠٥٦، الــيت وضــعت عمــال بقــرار جملــس األمــن ٢٠١٧-٢٠١٣ال

صول إليها وتتسم بالكفاءة واملساءلة يف ويهدف الربنامج إىل تطوير نظم عدالة جنائية يسهل الو ات واجلرميـة خـدر منطقة الساحل، من أجـل املكافحـة الفعالـة لالجتـار غـري املـشروع واالجتـار بامل

ومنــذ ذلــك احلــني، نفــذت األنــشطة أساســا يف جمــايل . املنظمــة واإلرهــاب والفــساد يف املنطقــة اإلقليمــي للمكتــب ملنطقــة الــساحل مهــام وتــولى املنــسق . مكافحــة اإلرهــاب واألســلحة الناريــة

ــسنغال ــابع للمكتــب يف داكــار بال ــا الت ــصبه يف املكتــب اإلقليمــي لغــرب ووســط أفريقي ويف . من عقدت حلقة عمل خاصة بالتحقق يف واغادوغو ببوركينا فاسـو حبـضور ،٢٠١٣يونيه /حزيران

. ريتانيا والنيجرمشاركني من بوركينا فاسو وتشاد واجلزائر وليبيا ومايل واملغرب ومو

6 V.14-04569

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

واملمثـــل اإلقليمـــي للمكتـــب ومنـــسق املكتـــب ملنطقـــة الـــساحل عـــضوان يف اللجنـــة -١٤التوجيهية لآللية التنـسيقية ملنطقـة الـساحل، الـيت أنـشئت لإلشـراف علـى تنـسيق أنـشطة مجيـع

رك وقد عقد املكتب، بالتـشا . وكاالت األمم املتحدة املشاركة يف تنفيذ االستراتيجية املتكاملة مع مكتب األمم املتحدة لغرب أفريقيا، اجتماعا لفرقـة العمـل املعنيـة بـاألمن، الـذي هـو أحـد

ويساهم املكتـب مـسامهة نـشطة أيـضا يف أعمـال . الركائز الرئيسية الثالث لتنفيذ االستراتيجية وإضــافة إىل ذلــك يــساهم املكتــب، يف هــذا اإلطــار، يف تقــدمي . فرقــة العمــل املعنيــة باحلوكمــة

. ترحات مشتركة مع وكاالت أخرى يف منظومة األمم املتحدةمق الـدول األعـضاء يف اجلماعـة االقتـصادية لـدول ٢٠١١وكان املكتب قد دعم يف عام -١٥

شــبكة غــرب أفريقيــا للــسلطات املركزيــة واملـــدعني "يف إنــشاء ) اإليكــواس (غــرب أفريقيــا ات وبـرامج تـدريب، مبـا يف ذلـك ومنذ ذلـك احلـني، نظمـت الـشبكة ثالثـة اجتماعـ . "العامني

وجتمع الشبكة بني املدعني العامني والـسلطات املركزيـة مـن أجـل تبـادل . على الصعيد الوطين ويــستفيد . األفكــار واخلــربات وأفــضل املمارســات واملــشاركة يف أنــشطة تدريبيــة مــشتركة

ة وفرنــسا األعــضاء أيــضا مــن التــدريب الــذي يقدمــه خــرباء مــن الواليــات املتحــدة األمريكيــ وهناك حتسن ملحوظ يف معاجلة طلبـات التعـاون الـدويل املقدمـة مـن . واخلربات اليت يعرضوهنا

. البلدان املشاركة يف الشبكة، وذلك فيما بينها ومع البلدان الواقعة خارج املنطقة الفرعيةولــدى الربنــامج العــاملي ملراقبــة حاويــات الــشحن، الــذي يتــشارك يف تنفيــذه املكتــب -١٦

واملنظمــة العامليــة للجمــارك، مواقــع مــشاريع حاليــا يف أفريقيــا وأمريكــا الوســطى وأمريكــا والعنـصر اجلـوهري يف هـذه املبـادرة هـو . اجلنوبية، وكـذلك يف آسـيا الوسـطى وجنـوب آسـيا

إنشاء وحدات مشتركة بني اهليئات ملراقبـة املـوانئ، تـضم اجلمـارك والـشرطة وأجهـزة أخـرى وتتلقـى هـذه األفرقـة تـدريبا علـى حتليـل املخـاطر . اتخـدر ة إنفاذ قوانني امل مثل الدرك وأجهز

كما تتلقى دعما مبجموعات مـن املعـدات . وحتديد السمات وكذلك تفتيش حاويات الشحن اليت هي نظام لتبادل الرسـائل اآلمنـة يتـيح "كونتينر كوم "والتكنولوجيات، مبا يف ذلك براجمية

ات يف مجيــع أحنــاء العــامل تبــادل املعلومــات واالســتخبارات يف الوقــت لوحــدات مراقبــة احلاويــ مـن يلوغراماك ٢٨١ ضبطت الوحدات اليت درهبا الربنامج املذكور ٢٠١٣ويف عام . احلقيقي

من اهلريوين يف بنن، األمـر الـذي يوضـح اسـتمرار جنـاح يلوغراماك ١٢٧الكوكايني يف غانا و حـدة الـيت درهبـا الربنـامج العـاملي ملراقبـة وضـبطت الو . الربنامج من حيـث املـضبوطات الفعليـة

ينــاير / أخــرى مــن الكوكــايني يف كــانون الثــاين يلوغرامــاك ٣٣حاويــات الــشحن يف توغــو ــرة . ٢٠١٤ ــتراتيجية الفتـ ــي ٢٠١٥-٢٠١٤واسـ ــا يلـ ــي مـ ــدعم ‘١‘ : هـ ــستوى الـ ــادة مـ زيـ

ــا وتوغــو وبــنن التــوجيهي للوحــدات القائمــة ــز تبــادل املعلومــات ‘٢ ‘، يف الــسنغال وغان تعزي

V.14-04569 7

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

تـوفري التـدريب ‘٣‘ خالل عمليات خمطـط هلـا؛ التعاون بني غرب أفريقيا وبلدان املصدر من و إجنـاز خطـوات كـبرية ‘٤‘املتخصص يف اجملاالت املثرية للقلق الرئيسية، مثل مراقبة السالئف؛

استكــشاف فــرص توســيع نطــاق ‘٥‘يف إطــالق الربنــامج يف مينــاء أبيــدجان بكــوت ديفــوار، وانئ الرئيـسية األخـرى يف غـرب أفريقيـا، مثـل الغـوس وكونـاكري ومونروفيـا، الربنامج يف امل

وسـيكفل املكتـب تنـسيق أنـشطته مـع أنـشطة . وكذلك دواال وبوانـت نـوار يف وسـط أفريقيـا . اجلهات املاحنة األخرى والشركاء اآلخرين يف تقدمي املساعدة التقنية

دة دول أعضاء يف اإليكـواس، مـن خـالل وواصل املكتب تقدمي املساعدة التقنية إىل ع -١٧برناجمه العاملي ملكافحـة غـسل األمـوال وعائـدات اجلرميـة ومتويـل اإلرهـاب، الـذي يهـدف إىل

وعلـى مـدى الفتـرة . تعزيز نظم تلك الدول اخلاصة مبكافحة غـسل األمـوال ومتويـل اإلرهـاب التـدريب لـصاحل نظم الربنامج املذكور عدة أحـداث إلذكـاء الـوعي وتـوفري ،٢٠١٤-٢٠١٣

ــدات ــيما وحـ ــاب، وال سـ ــل اإلرهـ ــوال ومتويـ ــسل األمـ ــة غـ ــة مبكافحـ ــات املعنيـ خمتلـــف اجلهـوأكمل الربنامج املذكور إعداد تقرير عـن . االستخبارات املالية وأجهزة إنفاذ القانون والقضاة

ضـبط ومــصادرة وإدارة عائـدات اجلرميــة يف غــرب أفريقيـا، شــكل أســاس حلقـة عمــل إقليميــة ــسنغال يف آذارعقــدت ــة حلقــة العمــل وافــق املــشاركون علــى . ٢٠١٤مــارس /يف ال ويف هناي

املـشتركة ‘كامـدن ’اقتراح إنشاء شبكة إقليمية معنية مبصادرة املوجـودات، علـى غـرار شـبكة . املماثلة، وغريها من الشبكات)‘كارين’شبكة (بني الوكاالت السترداد املوجودات

واستجابة لتنفيذ خطة العمل اإلقليمية لإليكواس، تقوم ثالث وكاالت تابعـة ملنظومـة -١٨األمــم املتحــدة، وهــي املكتــب ومكتــب األمــم املتحــدة لغــرب أفريقيــا وإدارة عمليــات حفــظ

، بتنفيـذ )اإلنتربـول (ة اجلنائيـة السالم التابعة لألمم املتحدة، إىل جانب املنظمـة الدوليـة للـشرط مبادرة ساحل غرب أفريقيا، اليت تـستهدف حاليـا مخـسة بلـدان يف غـرب أفريقيـا خارجـة مـن

وتنفيــذ . كونــاكري-بيــساو وليربيــا وســرياليون وغينيــا-، وهــي كــوت ديفــوار وغينيــازاعــاتنــدا ــذها يف البل ــة بتنفي ــدما مقارن ــر تق ــو األكث ــا ه ــادرة يف ســرياليون وليربي ــة املب ــذة الثالث ن املنف

وتعمل وحدة مكافحـة اجلرميـة املنظمـة عـرب الوطنيـة يف سـرياليون، الـيت لـديها حاليـا . األخرىومت تعزيز قدراهتا العملياتية العامـة مـن . موظفا، بطاقتها الكاملة، وتضطلع جبميع وظائفها ٥٥

سـات امليدانيـة خالل عقد سلسلة من دورات التدريب أثنـاء العمـل وكـذلك مـن خـالل املمار ووفقـا لألرقـام الـيت قدمتـها الوحـدة، مت . يف جمال التحقيق يف القضايا والقيـام بعمليـات بـشأهنا

مـشتبها بـه يف ١٩٤، يف حـني مت توقيـف ٢٠١٢ و ٢٠١٠ قضية بني عـامي ٢٦٨التحقيق يف إىل احملـاكم وأفـضت تفعـ ر قـضية ١٤١ قضية من أصـل ٥٦وهناك . ٢٠١٢ و ٢٠١١عامي

وبلـغ جممـوع املـضبوطات املعـزوة إىل العمـل الـذي اضـطلعت بـه . أحكـام باإلدانـة إىل صدور

8 V.14-04569

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

ــن ٥,٤٧الوحــدة ــايني واهلريوي ــن الكوك ــة م ــات معين ــب وكمي ــن القن ــان م ــا، . أطن ويف ليربيأســست وحــدة مكافحــة اجلرميــة عــرب الوطنيــة تأسيــسا كــامال، مــع تقــدمي جمموعــة شــاملة مــن

ونفـذت العمليـات . ىل جانب توفري بعض املعدات األساسـية أنشطة التدريب وبناء القدرات، إ ومت بالفعل تبـادل املعلومـات واالضـطالع بعمليـات مـشتركة بـني وحـدة . األولية أيضا بنجاح

مكافحــة اجلرميــة املنظمــة عــرب الوطنيــة يف ســرياليون ووحــدة مكافحــة اجلرميــة عــرب الوطنيــة يف بيـساو فهـي يف مرحلـة البدايـة، وتـضم -الوطنية يف غينيـا أما وحدة مكافحة اجلرمية عرب . ليربيا

بيـساو -وقد مجدت األموال عقب االنقالب العسكري الذي وقع يف غينيـا . مثانية أعضاء فقط ، ولكن ظل بوسع املكتـب وغـريه مـن الـشركاء يف مبـادرة سـاحل غـرب ٢٠١٢مايو /يف أيار

ــوفري قــدر حمــدود مــن أنــشطة املــساعدة ال ــا مواصــلة ت ــاء القــدرات إىل أعــضاء أفريقي ــة وبن تقنيكونـاكري، أرسـلت -ومن أجل بدء إقامة وحدتني شبيهتني يف كوت ديفـوار وغينيـا . الوحدة

، واعتمـد تقريـرا البعثـتني مـن جانـب ٢٠١٢بعثة تقييمية إىل كل من البلدين يف منتصف عـام اون وثيـق مـع وتعمل سـلطات كـوت ديفـوار حاليـا بتعـ . السلطات الوطنية يف كل من البلدين

شأن إنــشاءبــالــشركاء يف مبــادرة ســاحل غــرب أفريقيــا علــى وضــع الــصيغة األخــرية ملرســوم . وحدة مكافحة اجلرمية عرب الوطنية يف ذلك البلد

، توجـد حاليـا مثـاين فـرق عمـل مـشتركة "مشروع التخاطب بني املطارات "ويف إطار -١٩ وكـوت كـابو فـريدي وامـل يف بـنن معنية بـاالعتراض يف املطـارات بلغـت مرحلـة التـشغيل الك

ضــبطية، بلــغ ٥٥ جــرت ٢٠١٣ويف عــام . ديفــوار وغانــا ونيجرييــا ومــايل والــسنغال وتوغــو ٩٩,٩٧ مــن اهلريويــن ويلوغرامــاتك ٣,٨١ كغــم مــن الكوكــايني و٨٧جممــوع مــضبوطاهتا

وتـسىن إلقـاء القـبض علـى . مـن القنـب يلوغرامـات ك ١٠٣,٩٤ من امليثامفيتـامني و يلوغراماك فرقـة العمـل املـشتركة املعنيـة بـاالعتراض يف املطـارات يف غامبيـا، وجيـري إنـشاء . شخصا ٦٤

واملشروع معلق يف غينيا وفقـا . ٢٠١٤يونيه /ومن املتوقع أن تصبح عاملة بالكامل يف حزيران ويف الفتــرة مــن . CFSP/2010/638 املعــدل ملقــرر اجمللــس CFSP/2012/665ملقــرر جملــس أوروبــا

- مت من خـالل عمليـة كـوكري ،٢٠١٣نوفمرب / تشرين الثاين ٣أكتوبر إىل / تشرين األول ٢٦٤) COCAIR IV( ،الـيت نظمتـها املنظمـة العامليـة للجمـارك بالتعـاون مـع املكتـب واإلنتربـول ،

تيسري التنسيق بني مجيع فرق العمل املـشتركة املعنيـة بـاالعتراض يف املطـارات ووحـدات إنفـاذ جمـال مكافحـة االجتـار بالكوكـايني وغـريه مـن القانون األخـرى، مثـل اجلمـارك والـشرطة، يف

ومبشاركة من البلدان األوروبية، تسنت زيادة إحكام الشبكة من أجـل تعزيـز . السلع احملظورة . مراقبــة التــهريب مــن منــاطق إنتــاج الكوكــايني إىل منــاطق املقــصد عــن طريــق بلــدان العبــور

ضـبطية، ٢٣رات يف غـرب أفريقيـا وأجرت فـرق العمـل املـشتركة املعنيـة بـاالعتراض يف املطـا

V.14-04569 9

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

٢١,٦٤ات غــري املــشروعة، مبــا يف ذلــك خــدر مــن امليلوغرامــاك ٣٧,٠١بلغــت مــضبوطاهتا وتواصــل االجتماعــات الــسنوية واللجــان . شخــصا١٨ مــن الكوكــايني، واعتقلــت يلوغرامــاك

. التوجيهية زيادة التآزر بني الشركاء واملستفيدين بشأن التنفيذ وحتقيق األهداف أقر رؤساء دول اإليكواس مذكرة مفوضـية اجلماعـة بـشأن ،٢٠١٣فرباير /طويف شبا -٢٠

وسـتتيح ،)٢٠١٥ إىل عـام ٢٠١٣مـن عـام (متديد خطة العمل اإلقليمية للجماعة ملدة سنتني فتـرة التمديــد ملفوضـية اجلماعــة إجـراء اســتعراض لعمليـات تنفيــذ اخلطـة، وإعــادة التحقـق مــن

ــة للجماعــ ات واجلرميــة خــدرة بــشأن االجتــار غــري املــشروع بامل صــالحية خطــة العمــل اإلقليميوقـدم املكتـب مـساعدة تقنيـة خـالل . ات يف غـرب أفريقيـا خـدر املنظمة املتصلة بـه وتعـاطي امل

ات يف الـدول خـدر االجتماع العاشـر للجنـة املـشتركة بـني الـوزارات لتنـسيق أنـشطة مراقبـة امل السـتبانة ،)بـنن ( يف كوتونـو ٢٠١٤ينـاير /ثـاين يكواس، الذي عقد يف كانون ال إلاألعضاء يف ا

ــذ اخلطــة ــل تنفي ــراح ســبل لتعجي ــيت . التحــديات الناشــئة واقت ــرات ال ــشكل الثغ ســتبينتاوست إىل ٢٠١٥ات للفتـرة مـن عـام خـدر والتحديات الناشئة أساس صياغة خطة عمـل مكافحـة امل

. ٢٠٢٠عام ــريديكــوحــدثت -٢١ ــشار تعــ ابو ف ــا عــن انت ــسكان خــدراطي امل بياناهت ات بــني عمــوم ال

والطـــالب، وذلـــك نتيجـــة لدراســـة استقـــصائية وطنيـــة دعمهـــا املكتـــب وأجريـــت يف الفتـــرة ــان . ٢٠١٣-٢٠١٢ ــال االرهتـ ــة يف جمـ ــالج والرعايـ ــى العـ ــصول علـ ــة احلـ ــز إمكانيـ ومت تعزيـ

ن برنـامج ات على مستوى اجملتمع احمللي، باعتبار ذلك أحد نواتج تنفيذ شرحية البلد مـ خدرباملابو كــوتبينــت قــدرة . ٢٠١٣يونيــه / التــابع للمكتــب والــذي بــدأ يف حزيــران "٢تريــت نــت "

طـن مـن الكوكـايني ١,٥ على مكافحة االجتار غري املشروع واجلرمية املنظمة يف ضـبط فريدي ويف مــا أعقــب ذلــك خــالل الــسنوات الــثالث التاليــة مــن حتقيقــات ومالحقــة ٢٠١١يف عــام

وقــد أديــن بتهمــة االجتــار . مــدعى علــيهم١٥ مــن أصــل ١٠ وإدانــة حلــوايل قــضائية وحماكمــةات الــشهرية الــيت خــدرات وغــسل األمــوال معظــم املــدعى علــيهم يف قــضية االجتــار باملخــدربامل

بيـد أن التـهم . "القـارب الـسريع " أو قـضية "Saso Lancha Voadora"تعرف أيضا باسم قـضية أسقطت يف املرحلة النهائية مـن احملاكمـة يف احملكمـة العليـا للبلـد املوجهة إىل املنظمة اإلجرامية

. على أساس عدم توافر بعض عناصر تعريف التواطؤ اإلجراميات يف خـدر شـرع املكتـب يف أنـشطة خلفـض طلـب امل ٢٠١٣يناير /ويف كانون الثاين -٢٢

ات، مـع خـدر دمـان وامل ليربيا هبدف حتسني قدرات العالج وإعادة التأهيل من تعـاطي مـواد اإل وأنـشئت شـراكة قويـة . وقـائي ن منظـور مـ االضطالع يف الوقت نفسه بتوعية اجملتمعات احمللية

وقـدم املكتـب أيـضا . اتخـدر مع وزارة الصحة والرعايـة االجتماعيـة ووكالـة إنفـاذ قـوانني امل

10 V.14-04569

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

ــة إنفــاذ قــوانني امل ــة لوكال ــاء املؤســس . اتخــدرمــساعدة تقني ــز قــدرات ويف إطــار بن ات وتعزي علـى قـانون بـشأن ٢٠١٣سـبتمرب /ات يف ليربيـا، وافـق وزيـر العـدل يف أيلـول خدرمكافحة امل

ونالـت . ات، وضـع مبـساعدة تقنيـة مـن املكتـب خـدر التنمية املؤسـسية لوكالـة إنفـاذ قـوانني امل ،الـدويل قدرات االعتراض مزيدا من التعزيز بإنشاء فريق مـشترك لالنتـشار يف مطـار روبـرتس

ات ووحـدة مكافحـة اجلرميـة عـرب الوطنيـة، خـدر يتألف من موظفني من وكالة إنفـاذ قـوانني امل غرامـــا مـــن الكوكـــايني يف كـــانون ١ ٣٩٠ غرامـــا مـــن اهلريويـــن و٣ ١٩٥وضـــبط الفريـــق

. ٢٠١٤فرباير / وشباط٢٠١٣ديسمرب /األولــذ مــشروع شــامل ممــول مــن اال ٢٠١٣واســتهل املكتــب يف عــام -٢٣ حتــاد األورويب تنفي

ات غري املـشروعة واالجتـار خدرلدعم حكومة نيجرييا يف جهودها الرامية إىل مكافحة إنتاج امل ــة املغــشوشة ويهــدف . هبــا وتعاطيهــا وكــبح اجلــرائم املنظمــة املتــصلة هبــا، مبــا يف ذلــك األدوي

تحـديات شـهرا، بتعزيـز القـدرة الوطنيـة علـى التـصدي لل ٥٥املشروع إىل القيـام، علـى مـدى دعــم ‘١ ‘:وأهــداف املــشروع كمــا يلــي. ات باســتخدام هنــج متعــدد العناصــرخــدراملتــصلة بامل

حتــسني قــدرات ‘٢‘صــوغ الــسياسات القائمــة علــى األدلــة، وحتــسني التــشريعات، والتنــسيق؛ ــة امل ــة يف جمــال مراقب ات، والتــصدي للجــرائم املنظمــة خــدرإنفــاذ القــانون والقــدرات التنظيمي

ات وخدمات العـالج والرعايـة املكيفـة وفقـا خدر تعزيز الوقاية من امل ‘٣‘ات؛ خدرباملاملتصلة . لالحتياجات واملتطلبات يف امليدان

ــشروع، يف متــوز مــنو -٢٤ ــسية ال ــه / األنــشطة الرئي ، يف الدراســة االستقــصائية ٢٠١٣يوليوكالـة الوطنيـة موظفـا مـن ال ٥٥وقـد انطـوى ذلـك علـى تـدريب . الوطنية عن زراعـة القنـب

وتــستمر . ات يف جمــال مجــع البيانـات، دعمــا هلــذه الدراسـة االستقــصائية خـدر إلنفـاذ قــوانني امل جلمع بيانات كافيـة حلـصر منـاطق زراعـة القنـب ٢٠١٤هذه الدراسة االستقصائية طوال عام

ختطـــيط وتـــصميم دراســـة ٢٠١٤ومـــن املقـــرر أن يكتمـــل يف أواخـــر عـــام . حـــصرا ســـليماسـبتمرب /ات، ويتوقـع أن يبـدأ االستقـصاء يف أيلـول خـدر وطنية شاملة عن تعـاطي امل استقصائية، ٢٠١٨-٢٠١٤ات للفتـرة خـدر دم دعـم أيـضا لـصوغ اخلطـة الرئيـسية ملراقبـة امل وق. ٢٠١٤

وسـتوفر هـذه اخلطـة للوكالـة الوطنيـة إلنفـاذ قـوانني . ٢٠١٤ومن املنتظر إكماهلـا بنهايـة عـام ات واجلـرائم املنظمـة املتـصلة بـه خـدر ئها خارطة طريق للتصدي لالجتار بامل ات ولشركا خدرامل

وسيـشكل التقريـر . تقييم مؤسسي للوكالة املذكورة ٢٠١٤مايو /واكتمل يف أيار . يف نيجرييا والتوصيات الواردة فيه العنصر األساسي يف أنشطة اإلصـالح وبنـاء القـدرات الـيت سـتنفذ مـن

تقيــيم ٢٠١٤وعـالوة علـى ذلـك، اكتمــل يف منتـصف عـام . كالــةخـالل املـشروع لـصاحل الو

V.14-04569 11

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

دقيق لالحتياجات التشغيلية احلامسة األمهية ألجهزة إنفاذ القـوانني، مـن أجـل حتـسني التـصدي . ات وللجرائم املنظمة املتصلة هبامخدرلل

ومن خالل التنسيق الفعال يف تنفيذ األنـشطة يف إطـار هـذا املـشروع، يـسعى املكتـب -٢٥إىل تكميل اجلهود ذات الصلة اليت يبذهلا شركاء حكومة نيجرييا اآلخرون، مثل الـدعم املقـدم من الواليـات املتحـدة األمريكيـة يف شـكل دورات تدريبيـة إىل الوكالـة الوطنيـة إلنفـاذ قـوانني

ات، وكذلك الدعم ببناء القدرات الذي يقدمه إىل الوكالة املذكورة كل من الواليـات خدرامل . يرلندا الشمالية وأملانياآاملتحدة األمريكية واململكة املتحدة لربيطانيا العظمى و

وسط أفريقيا - ثالثا

. أنشطة املكتب يف وسط أفريقيا حمدودة للغاية يف الوقت احلاضر نتيجة لنقص املـوارد -٢٦مل تعزيـز األمـن البحـري غري أن املبادرات الربناجمية اليت ميكن القيـام هبـا يف وسـط أفريقيـا تـش

ــساحل ــة ال ــشروع يف منطق ــام . وكــبح االجتــار غــري امل ــادل ،٢٠١٣ويف ع ــب تب واصــل املكتومـا . االتصاالت مع حكومة سان تومي وبرينسييب بشأن تنفيذ الربنامج الوطين املتكامل للبلـد

تحـدة واملكتـب علـى اتـصال مبكتـب األمـم امل . زالت اجلهود الرامية إىل حشد التمويـل جاريـة ، وقـد شـرع يف )اإليكـاس (اإلقليمي لوسط أفريقيا واجلماعـة االقتـصادية لـدول وسـط أفريقيـا

. دعم حكومة غابون يف جهودها املبذولة ملكافحة اجلرائم املرتكبة ضد األحياء الربية

اجلنوب األفريقي - رابعا مثـل الفقـر، والبطالـة، تواجه بلدان اجلنوب األفريقي عـددا مـن التحـديات املـشتركة، -٢٧

والنمو احلضري السريع، وسوء احلوكمة، وضعف هياكل العدالة اجلنائية، والفساد، وتـصاعد مستويات اجلرمية، وانتشار األسلحة النارية، والعنف القائم على نوع اجلنس، فضال عـن تزايـد

. يدزاأل/ات ومعدالت اإلصابة بفريوس نقص املناعة البشريةخدرمعدالت تعاطي املوتتـيح . ويف الوقت نفسه، تستفيد هذه البلدان من ازدياد التجارة والسفر عرب احلدود -٢٨

السهولة النسبية ملرور الناس والبضائع عرب احلدود الوطنية داخل هذه املنطقـة، مـع االفتقـار إىل اعــات التعــاون يف جمــال إنفــاذ القــوانني وإىل مواءمــة التــشريعات داخــل املنطقــة، الفرصــة جلم

ويبـدو أن بعـض البلـدان . اجلرمية املنظمة للقيام بعملياهتا دون خطر كبري من جانب الـسلطات اليت تتمتع باقتصادات كبرية ومفعمة باحليوية هـي إمـا بلـدان مـصدر أو بلـدان عبـور أو بلـدان

نطقـة وقـد تكـون مجاعـات اجلرميـة املنظمـة يف امل . مقصد، أو تـستخدم لغـسل عائـدات اجلرميـة

12 V.14-04569

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

دون اعتبـار ألي ولكنـها تنحـو إىل التعـاون خارجيـا مرتبطة معا باللغـة أو اجلنـسية أو اإلثنيـة، . اختالفات من هذا القبيل، وهو منحى يدل على تزايد احترافية تلك اجلماعات ونضجها

عـام وواصلت اجلرمية املنظمة عرب الوطنية ازديادها يف مجيع أحناء اجلنوب األفريقـي يف -٢٩ات واألســـلحة الـــصغرية والـــسلع املـــسروقة خـــدروتـــشمل هـــذه اجلـــرائم االجتـــار بامل. ٢٠١٣

وقـد اسـتمر . ومنتجات األحياء الربية واالجتار بالبشر، وكذلك هتريب منتجات مثل الـسجائر مقابـل منتجـات األحيـاء الربيـة قـدمي تتطور الصالت بني اجلماعات املتورطـة يف اجلرميـة، مثـل

جمـع ت قواقـع أذن البحـر الـيت قـدمي ت األمفيتامينية، وخصوصا سالئف املنشطات احلصول على . السودوإيفيدرين الوارد من جنوب أفريقياقابل احلصول على مبصورة غري مشروعة

ات أو خـدر وما زال اجلنوب األفريقي يشكل حمورا رئيسيا لالجتـار بالفئـة ألـف مـن امل -٣٠. األمريكيــة وكنـدا وأســتراليا وآســيا املـؤثرات العقليــة إىل االحتــاد األورويب والواليـات املتحــدة

ــار بامل ــة ألغـــراض االجتـ ــة ملرافـــق النقـــل يف املنطقـ ــة التحتيـ ــار خـــدروتـــستخدم البنيـ ات واالجتـ أبلــغ عــن إعــادة شــحن الكوكــايني ،٢٠١٣وأثنــاء عــام . باألشــخاص وهتريــب املهــاجرين

. يا والــشرق األوســطواهلريويــن، وكــذلك عــن هتريــب امليثامفيتــامني املنــتج يف املنطقــة إىل آســ مثـل بـورت نكـورا وتوسـيع مـوانئ قائمـة مثـل جديدةويواصل املتجرون اختبار تطوير موانئ

ومـا زال رعايـا بلـدان اجلنـوب . ات إىل اجلنوب األفريقـي خدرديربان كنقاط ممكنة لدخول امل شـرقها ات يف جنـوب آسـيا وجنـوب خدراألفريقي يحتجزون بتهمة العمل كسعاة لتهريب امل

ومــا زالــت النــساء، وال ســيما املنتميــات إىل أوســاط منخفــضة الــدخل، . ويف أمريكــا اجلنوبيــةومـن أجـل الوصـول إىل فهـم أفـضل لالجتـار . اتخـدر عرضة للتوظيف كساعيات لتـهريب امل

برنـامج جتـارة "باهلريوين يف املنطقة، واصل املكتب مشروعا حبثيا يف اجلنوب األفريقي يف إطار . األوسع نطاقا"د األفيونية األفغانيةاملواواســتمر تزايــد مــضبوطات اهلريويــن يف املنطقــة، وال ســيما يف جنــوب أفريقيــا، حيــث -٣١

مـن اهلريويـن ضـمن يلوغرامـا ك ٩٠ أشـهر فقـط سـتة ضبطت أجهزة إنفاذ القانون يف غـضون ــتني كــبريتني مهــا ــسمرب / يف كــانون األوليلوغرامــاك ٥٠كمي ــاك ٤٠ و٢٠١٣دي يف يلوغرام

وكانت واحدة على األقل من هاتني الكميتني املـضبوطتني . ، على التوايل ٢٠١٤يل أبر/نيسانويهرب معظم اهلريويـن إىل اجلنـوب . مؤلفة من هريوين موجه إىل سوق جنوب أفريقيا حصرا

األفريقي إما عن طريق النقل البحري من جنوب غـرب آسـيا إىل شـرق أفريقيـا وموزامبيـق أو ويف حـني تـدير جنـوب . لرحالت اجلوية عـرب دروب متزايـدة االلتـواء بواسطة املسافرين على ا

ــاثينون ــصنع امليثكـ ــربات تـ ــك خمتـ ــت يف تفكيـ ــد جنحـ ــسالئف وقـ ــة الـ ــا ملراقبـ ــا برناجمـ أفريقيـوتـدل التقـارير الـواردة مـن . وامليثامفيتامني، فإهنا تظل منتجا ومصدرا للمنشطات األمفيتامينية

V.14-04569 13

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

الم يف جنوب أفريقيا عن ضبطيات يف بلدان املقصد علـى وجـود الشرطة وتقارير وسائط اإلع هتريب للمنشطات األمفيتامينية، باستخدام السعاة، إىل مطارات يف منطقة اخلليج مث مـن هنـاك

وينــتج القنــب ويــستهلك حمليــا يف معظــم بلــدان منطقــة اجلنــوب . إىل آســيا ورمبــا أســتراليا وتـضلع مجاعـات مـن اجلنـوب األفريقـي يف بيـع . أوروبـا األفريقي، وإن كان يـصدر أيـضا إىل

Tor"ات غــري املــشروعة علــى اإلنترنــت باســتخدام براجميــات حجــب هويــة مــن قبيــل خــدرامل

Network ." ــن -٣٢ ــبرية مـ ــضبوطات كـ ــن مـ ــا عـ ــوب أفريقيـ ــق وجنـ ــن موزامبيـ ــالغ مـ ــستمر اإلبـ ويـ

مـن يلوغرامـات ك ٦٠٥ومشلـت هـذه املـضبوطات مـؤخرا . املاندراكس وسـالئفه /امليثاكوالون مـــن امليثـــاكوالون يف يلـــوغرامك ٣ ٠٠٠ومحـــض أســـيتيل األنثرانيـــل يف مشـــال موزامبيـــق، -ن

ويعتقــد أن امليثــاكوالون موجــه إىل االســتهالك احمللــي يف منطقــة . جوهانــسربغ جبنــوب أفريقيــا .فريقيااجلنوب األفريقي عموما، ولكن أساسا يف جنوب أ

وال يـــستطيع ســـوى بعـــض بلـــدان املنطقـــة تـــوفري بيانـــات موثوقـــة عـــن مـــضبوطات -٣٣ات غــري خــدر انتــشار اســتهالك املمعــدالتات أو خــدرات أو االعتقــاالت املرتبطــة باملخــدرامل

ات غــري خــدرويعرقــل االفتقــار إىل هــذه البيانــات تقيــيم حجــم أو طبيعــة اقتــصاد امل . املــشروعةوال يزال اجلنوب األفريقـي منقـوص التمثيـل . يف أفريقيا، وال سيما اجلنوب األفريقي املشروعة

ات، مثـل التقريـر األخـري عـن التقيـيم العـاملي خـدر يف التقارير اليت يعـدها املكتـب عـن تقيـيم امل . ات االصطناعيةمخدرلل

نــوب ات يف جخــدروتــدل ســجالت املرضــى الــذين حيــضرون للعــالج مــن تعــاطي امل -٣٤ومعـدالت تعــاطي . غــري املـشروع الرئيـسي املــستهلك خـدر أفريقيـا علـى أن القنــب ال يـزال امل

املنشطات األمفيتامينية واملاندراكس عالية يف املنـاطق احلـضرية والريفيـة علـى الـسواء، وتوجـد واألمنــاط . معــدالت عاليــة لتعــاطي اهلريويــن والكوكــايني يف مجيــع املنــاطق احلــضرية الرئيــسية

ات غــري معروفـــة بــسبب عــدم مشــول الدراســات االستقـــصائية خــدر اإلقليميــة الســتهالك امل . والتقارير اليت ترد من مقدمي خدمات العالج

وبعض البلدان يف املنطقة ليس لديها سـوى قـدرة ضـئيلة، أو ليـست لـديها أي قـدرة، -٣٥وبينمــا . تحقيقــات صــعباعلــى القيــام بعمليــات التــسليم املراقــب، األمــر الــذي جيعــل إجــراء ال

، مـع بلـدان أوروبـا وأمريكـا الـشمالية واجلنوبيـة أفريقياتتعاون الشرطة، وخصوصا يف جنوب باالســتفادة مــن ضــباط االتــصال التــابعني للــشرطة، وكــذلك مــع الــسلطات يف آســيا والــشرق

األخـرى األوسط يف عمليات أكرب حجما، ال يزال استخدام هذه املـوارد منخفـضا يف البلـدان

14 V.14-04569

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

وال يــزال يلــزم عــدد أكــرب كــثريا مــن ضــباط االتــصال التــابعني للــشرطة . يف اجلنــوب األفريقــي . لتغطية املنطقة وما وراءها انطالقا من كل من مراكز العمل على حدة يف اجلنوب األفريقي

، يف دورة اســتثنائية رفيعــة املــستوى لالجتمــاع العــام الــسنوي ٢٠١٤مــايو /ويف أيــار -٣٦ــة ــوب األف ملنظم ــشرطة يف اجلن ــاء ال ــني رؤس ــي ب ــاون اإلقليم ــدهوك التع ــدت يف ون ــي، عق ريق

كد ممثلو املكتب واجلماعة اإلمنائية للجنوب األفريقي التـزامهم جبعـل منطقـة اجلماعـة بناميبيا، أ ــا مــن حيــث اجلرميــة وامل ــر أمن ــة للجنــوب األفريقــي أكث ــامج خــدراإلمنائي ات، مــن خــالل الربن

. ٢٠١٦-٢٠١٣ك بني املكتب واجلماعة للفترة اإلقليمي املشتر دعم شبكة اجلنـوب األفريقـي املـشتركة بـني الوكـاالت ٢٠١٣وواصل املكتب يف عام -٣٧

املــشتركة بــني الوكــاالت ‘كامــدن’، املبنيــة علــى منــوذج شــبكة )أرينــسا(الســترداد املوجــودات موجـودات /صادرة عائـدات شـبكة األخـصائيني املمارسـني ملـ والـيت تـدعم السترداد املوجودات،

معاجلــة طلبــات احلــصول علــى املعلومــات يف إطــار املــساعدة القانونيــة املتبادلــة تيــسرواجلرميــة، ــدا توســـيع ٢٠١٢ ودعـــم املكتـــب يف عـــام .الدوليـــة واإلقليميـــة شـــبكة أرينـــسا لتـــشمل أوغنـ

أفريقيـا، وبوروندي وكينيا؛ ويسر االجتمـاع العـام الـسنوي لـشبكة أرينـسا، املعقـود يف جنـوب وأوفـدت بعثتـان لتقيـيم . فضال عن التدريب يف جمـال التـشريعات ودراسـات احلـاالت يف زامبيـا

االحتياجات إىل زامبيا وموريشيوس، ملواصلة توفري املعلومـات لـربامج املكتـب اخلاصـة باسـترداد يـة ويف وقت الحق، عقـدت يف كـل مـن البلـدين حلقـة عمـل وطن . املوجودات يف هذين البلدين

. من املدعني العامني يف جمال دعاوى مصادرة املوجودات١٠٠مت فيها تدريب أكثر من ، فــضال عــن إجــراء استعراضــات تــشريعية وجــوداتوأعــد املكتــب أدلــة بــشأن إدارة امل -٣٨

. لبوتسوانا وناميبيا هبدف األخذ باملصادرة غري املستندة إىل اإلدانةــساوأنــشئ موقــع شــبكي لكــي تــستخدمه شــبكة -٣٩ ويــشتمل املوقــع علــى مــساحة . أرين

. ومنصة للتعلم اإللكترويناملعلوماتمفتوحة، فضال عن منصة آمنة لتبادل ــصحة ٢٠١٤أبريــل /ويف نيــسان -٤٠ ، يف إطــار املــشروع املــشترك بــني املكتــب ومنظمــة ال

يقـي، التـابع ات ورعايتـهم، قـدم املكتـب اإلقليمـي للجنـوب األفر خـدر العاملية لعالج املرهتنني بامل للمكتب، بالتعاون مع إدارة الصحة العقلية يف موزامبيق، تدريبا مدته مخسة أيام بـشأن اجمللـدات

مـن ٣٢ التابعـة للمكتـب، لـصاحل "تريـت نـت "ألف إىل دال من جمموعة املواد التدريبية لـشبكة . بوتو مبوزامبيقات يف ماخدراألخصائيني املمارسني العاملني يف مرافق العالج من تعاطي امل

V.14-04569 15

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

شرق أفريقيا - خامسا اجلرميـة املنظمـة عـرب الوطنيـة (" منـشورا بعنـوان ٢٠١٣سـبتمرب /أصدر املكتب يف أيلول - ٤١

، كان نتاج ما يزيـد علـى سـنتني مـن البحـث الواسـع النطـاق ") تقييم للمخاطر :يف شرق أفريقيا وبــالنظر إىل حجــم منطقــة . يف املنطقــةالوطنيــةيف جمــال املخــاطر الرئيــسية للجرميــة املنظمــة عــرب

هتريـب ‘١ ‘:شرق أفريقيا وتنوعها، ركـز التقيـيم علـى املـسائل الرئيـسية املختـارة األربعـة التاليـة االجتـار بـاهلريوين مـن ‘٢‘املهاجرين من إثيوبيا والصومال إىل اليمن واململكة العربية الـسعودية؛

ــ‘٣‘جنـــوب غـــرب آســـيا إىل شـــرق أفريقيـــا؛ ار بالعـــاج عـــرب شـــرق أفريقيـــا إىل آســـيا؛ االجتـ، علـــى اختالفهـــا، هـــذه األنـــشطة اإلجراميـــةقـــد نـــشأتو. القرصـــنة البحريـــة الـــصومالية ‘٤‘

وخلصت الدراسة إىل أن اجلرميـة املنظمـة عـرب . باالستفادة من مواطن ضعف مشتركة يف املنطقة مشروعة متتد عرب عدة قـارات، وكـذلك لـضعف الوطنية يف شرق أفريقيا هي نتاج ألسواق غري

أساســي يف ســيادة القــانون، وال ســيما يف قــدرة الــدول علــى التــصدي لألنــشطة غــري املــشروعة . ويشكل الفقر وضعف احلوكمة والفساد عوامل مسامهة أيضا. العابرة للحدود

حـني كـان ففـي . وخلصت الدراسة إىل أن االجتار باهلريوين هـو مبعـث القلـق الرئيـسي - ٤٢يتجر باهلريوين إىل شرق أفريقيـا وعربهـا منـذ مثانينـات القـرن املاضـي علـى األقـل، تـدل سلـسلة

وقد لوحظـت حـاالت هتريـب عـن . هذا التدفق تزايد جرت مؤخرا على اليت الضبطيات الكبرية مراكـب طريق السعاة الذين يسافرون جوا، ولكن يبدو أن اجلزء األكرب من اهلريوين ينقـل علـى

. متتد من باكستان إىل مجهوريـة إيـران اإلسـالمية ليت ا الشراعية من ساحل منطقة مكران "الداو" طن من اهلريوين النقي سنويا، بقيمـة حنـو ٢,٥ احمللية تستهلك ما ال يقل عن األسواقويقدر أن

ــات املتحــدة ١٦٠ ــن دوالرات الوالي ــون دوالر م ــدو أن احلجــم اإلمجــايل . ملي ــرب إىل ويب املها يـوحي بوجـود تـدفقات كـبرية للكميـات املعـاد طنا يف السنة، ممـ ٢٢املنطقة أكرب كثريا، ويبلغ

ــا منطقــة عبــور معروفــة للــهريوين املتجــه إىل اجلنــوب األفريقــي وغــرب . شــحنها وشــرق أفريقي بــاحلقن اتخــدروبــالنظر إىل انتــشار األمــراض املنقولــة عــن طريــق الــدم وإىل تعــاطي امل . أفريقيــا

. املعروف وجوده، يتعني رصد انتشار اهلريوين يف مجيع أحناء املنطقـة رصـدا دقيقـا والتـصدي لـه وضـع الـصيغة النهائيـة لدراسـة تركـز حتديـدا علـى مـا ٢٠١٤ومن املتوقع أن يكتمل بنهاية عام

. كرانم لتهريب املواد األفيونية من ساحل ‘الطريق اجلنويب‘يسمى نتائج اليت توصل إليهـا تقيـيم املخـاطر، عـزز املكتـب جهـوده الراميـة إىل وبالنظر إىل ال -٤٣

دعم الدول األعضاء يف املنطقة يف التصدي لالجتار غري املشروع واجلرميـة املنظمـة، وذلـك مـن وعقب صـدور إعـالن نـريويب لعـام . خالل إنشاء وحدات مكافحة اجلرمية املنظمة عرب الوطنية

الشرطة يف شرق أفريقيا املعين بوحدات مكافحة اجلرميـة املنظمـة وانعقاد مؤمتر رؤساء ٢٠٠٩

16 V.14-04569

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

املتحـدة وجيبـويت وكينيـا زانيـا تن، مت اختيار إثيوبيا وأوغندا ومجهورية ٢٠١٠عرب الوطنية لعام وعقـــد اجتمـــاع حتـــضريي يف . وموريـــشيوس لتكـــون بلـــدانا رائـــدة إلنـــشاء هـــذه الوحـــدات

لتنظــيم وصــوغ مــذكرات التفــاهم وإجــراءات العمــل ملناقــشة مــسائل ا٢٠١١يونيــه /حزيــرانوأعقب ذلك عقد سلسلة من حلقات العمـل مـع أصـحاب املـصلحة الـوطنيني ذوي . املوحدةولتحــسني فعاليــة وحــدات مكافحــة اجلرميــة املنظمــة عــرب الوطنيــة، يتــوخى أن يكــون . الــصلة

ذ القــانون والعدالــة موظفــو هــذه الوحــدات ممــن ســبق هلــم العمــل يف عــدة أجهــزة معنيــة بإنفــا إال أنه، على الـرغم مـن إجـراء مناقـشات مستفيـضة . اجلنائية، وأن تتوىل قيادهتا قوات الشرطة

مع الدول األعضاء خالل املناسبات املذكورة أعاله، مل حيرز تقدم يف عمليـة إنـشاء الوحـدات . يف ذلك احلني

ت رفيعـة املـستوى للتحقيـق يف تلـزم قـدرا بأنـه وقد دعم تقييم األخطار الـرأي القائـل -٤٤ونتيجـة لـذلك، قـام . اجلرائم املنظمة عرب الوطنية ولتنسيق االستخبارات عرب احلدود يف املنطقة

املكتب اإلقليمي لشرق أفريقيا يف نـريويب بكينيـا بوضـع خطـة تنفيـذ بـشأن وحـدات مكافحـة أوغنــدا، بغيــة تــسهيل عمليــة املتحــدة وزانيــا تــناجلرميــة املنظمــة عــرب الوطنيــة لكينيــا ومجهوريــة

التحقيــق مــن املنبــع يف املعلومــات االســتخبارية الــيت توفرهــا جهــات مــن بينــها برنــامج مراقبــة ــضا للفــساد ــابع للمكتــب ومــشروع التخاطــب بــني املطــارات، مــع التــصدي أي احلاويــات الت

خطـة التنفيـذ قـدمت و. واألخذ بالتحقيقات عرب احلدود املستندة إىل االستخبارات املتخصصة إىل الدول األعضاء والشركاء اآلخرين ونوقشت معهـم باعتبارهـا عنـصرا أساسـيا يف التـصدي

ويتــوخى أن تتــوىل هــذه الوحــدات، علــى حنــو مــستقل، . لالجتــار غــري املــشروع داخــل املنطقــة تـوىل مهمـة تالتحقيق يف قضايا اجلرمية املنظمة العابرة للحدود الوطنيـة واملتـسمة بالتعقيـد، وأن

جهات االتصال الوطنية الرئيسية بشأن التحقيقات الدوليـة والعمليـات املـشتركة القائمـة علـى املعلومات االستخبارية، استنادا إىل هنج متكامل ومع إجراء حتقيقات موازية يف ما يقترن هبـذه

هبـا وعالوة على ذلك، سـتكون الوحـدات جـاهزة لالتـصال . اجلرمية من تدفقات مالية وفساد بالوحـدات األخـرى املـشاهبة "شـبكة " الساعة ويف مجيع أيام األسبوع، وسـتربط يف على مدار ومع افتتاح خط جديد للخطـوط اجلويـة اإلثيوبيـة مـن أمريكـا اجلنوبيـة، تعـزز الزيـادة . القائمة

املتوقعة يف تدفقات الكوكايني إىل املنطقة احلاجـة إىل متديـد مـشروع التخاطـب بـني املطـارات . ا وإثيوبياليشمل كيني

املتحــدة، قــدمت املــساعدة إىل الوكالــة الوطنيــة الكينيــة زانيــا تــنويف كينيــا ومجهوريــة -٤٥ات، مــن أجــل إنــشاء خــدرات وإىل اللجنــة الترتانيــة ملكافحــة املخــدرحلملـة مكافحــة تعــاطي امل

V.14-04569 17

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

ة بالتجــارة ات بغيــة تعزيــز القــدرات احملليــة يف جمــال البحــوث املتعلقــ خــدرخمتــربات لبحــوث امل . ات غري املشروعةخدراملتزايدة يف امل

يونيــه / حزيــران١٣ إىل ١٠ يف الفتــرة مــن املتحــدة زانيــا تــنونظــم يف زجنبــار جبمهوريــة -٤٦ مؤمتر إقليمي للخرباء يف جمال املـساعدة القانونيـة املتبادلـة والتعـاون الـدويل يف املـسائل ٢٠١٤

قليميــة واحلاجــة إىل حتــسني التعــاون الــدويل واإلقليمــي علــى اجلنائيــة ملناقــشة ظــواهر اجلرميــة اإل . التصدي للجرائم املنظمة والعابرة للحدود

املتحــدة علــى تنفيــذ اتفاقيــة األمــم املتحــدة زانيــا تــنويف مــسعى لزيــادة قــدرة مجهوريــة -٤٧عرضـه تقيـيم للفجـوات ومت ٢٠١٤مـايو /ملكافحة اجلرمية املنظمة عرب الوطنية، أكمـل يف أيـار

وهـدفت . ٢٠١٤يونيـه / حزيران ١٤ إىل ٢ منومناقشته يف اجتماع ألصحاب املصلحة عقد املناقشات إىل وضع خطة عمل هنائيـة لزيـادة قـدرة احلكومـة، يف الـرب الرئيـسي وزجنبـار، علـى

ات غـري املـشروعة وغـريه مـن خدرمعاجلة التحديات املتفشية واملتزايدة اليت يشكلها االجتار بامل . كال اجلرمية املنظمة، مبا فيها اجلرائم املرتكبة ضد األحياء الربية والغاباتأش واصل املكتب تنظيم برامج تدريبية تركز علـى العـالج مـن ٢٠١٤ و٢٠١٣ويف عامي - ٤٨

مـن األخـصائيني الـصحيني مـن ١ ٤٥٧ات وتقـدمي املـشورة للمـرهتنني، لـصاحل خدراالرهتان بامل املتحـدة وسيـشيل وكينيـا ومدغـشقر زانيـا تـن وندي وجزر القمـر ومجهوريـة إثيوبيا وإريتريا وبور

حلقــة عمــل إقليميــة ملــوظفي ٢٠١٣ســبتمرب /أيلــولوعقــدت يف موريــشيوس يف . وموريــشيوسوأجـرى . مفوضية السجون حول الوقاية من فريوس نقـص املناعـة البـشرية يف أوسـاط الـسجون

يف موريـشيوس، " وفـريوس نقـص املناعـة البـشرية اتخـدر تعـاطي امل "املكتب أيضا دراسة حـول زانيـا تـن يف إثيوبيـا ومجهوريـة "فـريوس نقـص املناعـة البـشرية والـسل يف الـسجون "ودراسة حول

واضطلع املكتـب أيـضا بأنـشطة لبنـاء قـدرات ضـباط إنفـاذ القـانون والـسلطة القـضائية . املتحدةات بـاحلقن وفـريوس نقـص خدرمن يتعاطون املومنظمات اجملتمع املدين يف جمال فهم العالقة بني

). يف الرب الرئيسي ويف زجنبار( املتحدة زانيا تناملناعة البشرية يف كينيا ومجهورية قــدم املكتــب الــدعم إىل حكومــة كينيــا لــصوغ العديــد مــن املبــادئ ٢٠١٣ويف عــام -٤٩

ملكتـــب دعمـــا تقنيـــا يف وقـــدم ا. اتخـــدرالتوجيهيـــة الـــسياساتية والتقـــارير حـــول تعـــاطي امل الناشــئة عــن تعــاطي مــواد اإلدمــان باالضــطراباتاســتعراض املعــايري الوطنيــة لعــالج املــصابني

، اليت وضعتها السلطة الوطنية حلملة مكافحة تعـاطي الكحوليـات ٢٠٠٩وإعادة تأهيلهم لعام يــدز أصــدر املكتــب والربنــامج الــوطين الكــيين ملكافحــة األ ،٢٠١٣ويف عــام . اتخــدروامل

ــر ــديرات أعــداد أكث ــوافقي الكــيين حــول تق ــر الت ــسي التقري ــصال اجلن ــة باالت والعــدوى املنقول

18 V.14-04569

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

كــان قــد شــارف علــى االكتمــال إعــداد ،٢٠١٣ويف منتــصف عــام . الــسكان عرضــة للخطــرتقرير عن تقييم سريع ألزمة اهلريويـن وتـدابري التـصدي هلـا علـى الـصعيدين الـوطين واحمللـي يف

ريويب الكينيتني أجرته السلطة الوطنيـة حلملـة مكافحـة تعـاطي الكحوليـات حمافظيت الساحل ون ــصحةخــدروامل ــات . ات ووزارة ال ــاطي الكحولي ــة مكافحــة تع ــة حلمل ــسلطة الوطني وتلقــت الات الــوطين بغيــة رصــد خــدر إلنــشاء مرصــد امل٢٠١٤ات دعمــا تقنيــا وماليــا يف عــام خــدروامل

وقـد أعـد . ها يف البلـد واإلبـالغ عـن تلـك احلالـة ات وطلبـ خـدر حالة جهـود خفـض عـرض امل . تقريران لعرضهما على جملس الوزراء

ات يف عـام خـدر املتحـدة، بينـت دراسـة أجرهتـا جلنـة مكافحـة امل زانيـا تـن ويف مجهورية -٥٠ إىل حتـــسني القـــدرات مـــن أجـــل احلـــصول إىل فهـــم أفـــضل ملـــشكلة وجـــود حاجـــة٢٠١٣

ات خــدر نظــام اعتمــاد ملرافــق عــالج االرهتــان باملوإنــشاءدخالت ات، بغيــة تــسهيل التــخــدراملوتـضمنت التوصـيات . اتخدرووضع مبادئ توجيهية إلقامة نظام شامل للوقاية من تعاطي امل

ضرورة زيادة التعـاون الـوطين وعـرب الـوطين بـني أجهـزة إنفـاذ القـانون، وكـذلك اختـاذ تـدابري . واملالحقات القضائية واإلداناتتؤدي إىل زيادة يف عمليات االعتراض

ات مـع عـالج االرهتـان خـدر وعالوة على إدماج التدريب علـى الوقايـة مـن تعـاطي امل -٥١ات يف جــزر القمــر ومدغــشقر، نظــم املكتــب اجتماعــا إقليميــا رفيــع املــستوى بــشأن خــدربامل

ات وغريهـا مـن خـدر مات للـهيئات التابعـة للجنـة الوطنيـة لل خـدر برامج الوقايـة مـن تعـاطي امل زانيــا تــن إريتريــا وإثيوبيــا وكينيــا ونيجرييــا وسيــشيل ومجهوريــة نمــاجلهــات صــاحبة املــصلحة

. املتحدة وأوغندا دعم املكتب وزارة الصحة الكينية، من خـالل فريـق األمـم املتحـدة ،٢٠١٤ويف عام -٥٢

الوقاية مـن تطويرليطة طريق جديدة املشترك املعين بفريوس نقص املناعة البشرية، يف وضع خر وسيــستفاد مــن . ات بــاحلقنخــدرن يتعــاطون املفــريوس نقــص املناعــة البــشرية، موجهــة إىل مــ

االسـتراتيجية الوطنيـة القادمـة الـيت يـدز خريطة الطريق املـذكورة يف تـوفري املعلومـات خلطـة األ الـوطين لرصـد بـرامج فـريوس نقـص ومت تعزيـز النظـام . ٢٠١٨-٢٠١٤جيري إعدادها للفتـرة

املناعــة البــشرية، بغيــة تتبــع تــدخالت مكافحــة الفــريوس لــدى اجملموعــات الــسكانية الرئيــسية . اتخدراملعرضة خلطر زائد لإلصابة بالفريوس، ومن بينهم من يتعاطون امل

وده يف ولدعم البدء يف العالج اإلبدايل باملواد األفيونية يف كينيا، ضـاعف املكتـب جهـ -٥٣جمال الدعوة إىل املناصرة من أجل الوصول إىل الربملانيني واملنظمـات الدينيـة ووسـائط اإلعـالم

نظــم املكتـب بالتعـاون مـع برنــامج األمـم املتحـدة املــشترك ،٢٠١٣ويف عـام . واجملتمـع احمللـي

V.14-04569 19

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

برنـامج أفـضل ممارسـات يف إطـار جولـة دراسـية يـدز املعين بفريوس نقـص املناعـة البـشرية واأل املـستوى مـن مقـرري الـسياسات رفيعـة شخـصية ١٦لعالج بامليثادون يف موريشيوس لصاحل ا

مؤســسة ٢٢وجــرت توعيــة أكثــر مــن . ومنــسقي الــربامج علــى الــصعيدين الــوطين والقطــري مـن رجـال الـدين املـسلمني بـشأن احلقـوق الـصحية للفئـات الـسكانية ٥٠إعالمية وأكثر مـن

املستندة إىل األدلة للوقايـة مـن فـريوس نقـص املناعـة البـشرية األساسية واحلاجة إىل التدخالت وعـالوة علـى إجـراء . اتخـدر بني مجيع الفئات السكانية الرئيسية، ومن بينها مـن يتعـاطون امل

ــة املقتــرح ــالعالج املعــان باألدوي تقييمــات ســريعة لالحتياجــات إىل املرافــق الــصحية اخلاصــة ب مـن العـاملني يف جمـال الـصحة ٣٥م املكتـب تـدريب حـوايل إنشاؤها يف املنطقة الساحلية، دع

ممثال ملنظمات اجملتمع املـدين مـن البلـدان املثقلـة بأعبـاء عاليـة يف هـذا الـصدد علـى ٤٠وتوعية . العالج املعان باألدوية باستخدام هنج العتبة املنخفضة، وذلك يف نريويب ويف اإلقليم الساحلي

وعه املتعـدد البلـدان اخلـاص بـسبل العـيش املـستدامة، وقدم املكتـب، مـن خـالل مـشر -٥٤منحا لعشر من منظمات اجملتمع املدين ومن املؤسسات احلكوميـة يف إثيوبيـا وكينيـا ومجهوريـة

ات حاليون ومتمـاثلون للتعـايف، مـن خمدر متعاطوونتيجة لذلك، يقوم . املتحدة وأوغندا زانيا تن اإلفراج عنـهم قريبـا، ومـن بينـهم مـصابون بفـريوس الذكور واإلناث، فضال عن سجناء يعتزم

نقص املناعة البشرية، بتطـوير مهـاراهتم اخلاصـة بتنظـيم املـشاريع يف جمـاالت الزراعـة واخلياطـة وصــناعة الــصابون وقيـــادة الــسيارات وتـــسويق مــصابيح الطاقـــة الشمــسية، وأدى ذلـــك إىل

. جتارية صغريةحصول بعض املشاركني على قروض صغرى من أجل بدء أعمال

مشال أفريقيا - سادسا اســتمرت عمليــة التغــيري الــسياسي يف جــزء كــبري مــن منطقــة الــشرق األوســط ومشــال -٥٥

أصبحت املنطقة، بقـدر متزايـد، االستقرار، وبسبب عدم ٢٠١٣-٢٠١٢أفريقيا طوال الفترة ي تيجي والـضعف النـسب ونظـرا ملوقعهـا االسـترا . ات غـري املـشروعة خـدر حمور عبـور لتجـارة امل

ات واألســلحة الناريــة والبــشر، خــدرلتــدابري املراقبــة الوطنيــة يف املنطقــة، يــشهد االجتــار بامل ــة ــدة علــى التنظيمــات اإلجرامي ــاح متزاي ــعا فيهــا يعــود بأرب وكــذلك هتريــب املهــاجرين، توس

ــة ــة واحمللي ــة احلــدود وأنــشطة التعــاون بــني ال . الدولي ــدابري مراقب ــزال ت ــة وال ت ــدان غــري كافي . بلوستتطلب التدخالت الرامية إىل منع ومكافحـة االجتـار غـري املـشروع واجلرميـة املنظمـة وجـود

ومـن العقبـات الرئيـسية يف هـذا اجملـال . ضوابط رقابية قوية وفعالة على امتداد احلدود الوطنيـة . ضعف التعاون والتنسيق عرب احلدود بني البلدان واملناطق الفرعية

20 V.14-04569

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

ات ومنـع اجلرميـة وإصـالح العدالـة اجلنائيـة يف خدرووضع الربنامج اإلقليمي ملراقبة امل -٥٦ مع جامعـة الـدول العربيـة، مـن خـالل مـشاورات بالتعاون، )٢٠١٥-٢٠١١(الدول العربية

مكثفة مع النظراء الوطنيني واسـتنادا إىل الـدعم الـذي قدمـه املكتـب خـالل الـسنوات الـست إىل الــدول األعــضاء يف املنطقــة يف التــصدي للتحــديات املرتبطــة باالجتــار غــري عــشرة املاضــية

ات خــدراملــشروع، واجلرميــة املنظمــة واإلرهــاب، والعدالــة اجلنائيــة، فــضال عــن تعــاطي امل وعلــى ســبيل املتابعــة لالجتمــاع الثــاين للجنــة املعنيــة . يــدزاأل/وفــريوس نقــص املناعــة البــشرية

، ٢٠١٣مـايو /مج اإلقليمي املذكور، الذي عقد يف القاهرة مبصر يف أيار بتوجيه ومتابعة الربنا ــدول ــة وال ــدول العربي ــة ال ــع جامع ــاون م ــز التع ــادة تعزي ــادرات لزي ــدة مب اضــطلع املكتــب بع

. األعضاء يف املنطقة بأسرها الدول العربية، حلقة عمـل إقليميـة حـول التعـاون جامعةونظم املكتب، بالتشارك مع -٥٧

واإلقليمي يف قضايا اجلرمية املنظمـة، اختتمـت أعماهلـا بإصـدار جمموعـة مـن التوصـيات الدويل اتفقت فيها البلدان املشاركة الستة عشر على مواصلة مناقشة سبل إنشاء شبكة إقليميـة عربيـة للسلطات املركزية أو مراكز تنسيق عربية لدعم التعاون القـضائي علـى منـع ومكافحـة اجلرميـة

وسيكون اهلـدف مـن هـذه الـشبكة اإلقليميـة تيـسري التعـاون الرمسـي وغـري . رهاباملنظمة واإل الرمسي يف املسائل اجلنائية بني بلدان الشرق األوسط ومشال أفريقيا، من خـالل تعزيـز املعـارف

مـع والقدرات يف جمال التعاون القضائي واملسامهة يف تبادل اخلربات، فضال عن تيسري الروابط كات املماثلــة يف املنــاطق األخــرى، مثــل شــبكة الــسلطات املركزيــة الوطنيــة البلــدان ومــع الــشب

. واملدعني العامني اليت جيري إنشاؤها على مستوى منطقة اخلليج بدعم من املكتبــه -٥٨ ــسم ب ــا تت ــشرق األوســط م ــا وال ــستغل مجاعــات اجلرميــة املنظمــة يف مشــال أفريقي وت

نطقة من ضعف وعدم اتساق، وتتسم حاويـات الـشحن ضوابط مراقبة املوانئ يف مجيع أحناء امل وقــد واصــل املكتــب تعزيــز . هلــذا االســتغاللللتعــرضالبحــري علــى وجــه اخلــصوص بالقابليــة

الربنــامج املــشترك بــني املكتــب واملنظمــة العامليــة للجمــارك ملراقبــة حاويــات الــشحن، وإطــالع إنـشاء الوحـدات املـشتركة ملراقبـة حكومات املنطقة على تنفيذه، وأظهر الربنـامج، مـن خـالل

. املوانئ، أنه وسيلة واعدة ملعاجلة هذه القضاياــرة -٥٩ ــساحل للفت ــة ال ــة منطق ــسعى ٢٠١٧-٢٠١٣يف ســياق خطــة االســتجابة ألزم ، ي

املكتب إىل ترويج التعاون األقاليمي بغية التصدي للروابط بـني االجتـار غـري املـشروع واجلرميـة بلــدان غــرب أفريقيــا ومشاهلــا، وخــصوصا فيمــا يتعلــق بتــدفق األســلحة يفاملنظمــة واإلرهــاب

. الذي حدث يف البلدالسياسيالنارية غري املشروعة من ليبيا يف أعقاب التحول

V.14-04569 21

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

كمــا شــرع املكتــب يف إجــراء سلــسلة مــن املــشاورات مــع األطــراف الفاعلــة الوطنيــة -٦٠تياجـات واألولويـات الطويلـة األجـل، الرئيسية يف مصر وليبيا وتونس بغيـة التعـرف علـى االح

إطـار الربنـامج اإلقليمـي للـدول العربيـة، جيـري ويف. من أجـل ضـمان اسـتدامة تـأثري مبادراتـه وضــع بــرامج تعــاون وطنيــة ملــصر واملغــرب واجلزائــر وتــونس بالتــشاور مــع األطــراف الفاعلــة

املكتـب مكتبـا للربنـامج افتـتح ٢٠١٣مـارس /ويف آذار . الوطنية الرئيسية والـشركاء اإلمنـائيني . تونس يفويف ليبيـــا ومـــصر، تـــستند تلـــك املـــشاورات إىل التعـــاون اجلـــاري يف جمـــاالت إنفـــاذ -٦١

القوانني، ومراقبة احلدود، وإصالح السجون والـصحة يف الـسجون، وقـضاء األحـداث، ومنـع ة اخلاصـة وستشكل هذه الـربامج الوطنيـ . اإلرهاب، فضال عن مكافحة الفساد وغسل األموال

بالتعاون اللبنـات احملوريـة لبنـاء التعـاون علـى الـصعيدين اإلقليمـي والـدويل، وكـذلك األرضـية وعلـى . اإلرهـاب /ات ومنـع اجلرميـة خدرلوضع استراتيجية طويلة األجل يف جماالت مكافحة امل

سك الــرغم مــن التحــديات التنفيذيــة يف ليبيــا واســتمرار عــدم االســتقرار الــسياسي يف البلــد، متــاملكتب بوجوده يف البلد وواصل، بالتنسيق مع بعثة األمـم املتحـدة للـدعم يف ليبيـا، تعاملـه مـع الــسلطات الوطنيــة مــن أجــل تــوفري الــدعم واستكــشاف الفــرص املتاحــة لتعزيــز التعــاون وفقــا

ات غــري خــدرات واالجتــار باملخــدرلألولويــات الوطنيــة يف جمــاالت شــىت، مــن بينــها تعــاطي امل . شروعة واجلرمية املنظمة ذات الصلةامل

تـرويج املمارسـات اجليـدة " املشروع اإلقليمـي املعنـون ٢٠٠٧وينفذ املكتب منذ عام -٦٢، مـع التركيـز "ات واحلـد مـن أضـرارها خـدر والربط الشبكي من أجـل خفـض الطلـب علـى امل

تة للعمـل يف إطـار هـذا واجملاالت املواضيعية الرئيـسية الـس . على املغرب ومصر ولبنان واألردن ‘٢‘ العـالج يف إطـار اجملتمـع احمللـي باسـتخدام املقـابالت التحفيزيـة؛ ‘١ ‘:الربنامج هـي التاليـة هنـج التوعيـة املـستخدمة يف جمـال خفـض ‘٣‘جملتمـع وإدارة الـشفاء الـدائم؛ إعادة اإلدماج يف ا

ات؛ خـدر سلبية لتعـاطي امل ة الـ ات واحلد من العواقـب الـصحية واالجتماعيـ خدرالطلب على امل الــربامج اخلاصــة بالــسجون بــشأن الوقايــة مــن فــريوس نقــص املناعــة البــشرية ومــن تعــاطي ‘٤‘ملهــارات ات مــن خــالل تنميــة اخــدر الوقايــة مــن امل‘٥‘ات وبــشأن خــدمات الرعايــة؛ خــدرامل

لـصيدالنية، مثـل ات باالسـتعانة باملستحـضرات ا خـدر عالج تعاطي امل‘٦‘احلياتية يف املدارس؛ ويهــدف هــذا الربنــامج إىل تقويــة القــدرات اإلقليميــة علــى . العــالج اإلبــدايل بــشبائه األفيــون

ات خـدر االضطالع مبجموعة واسـعة النطـاق مـن األنـشطة الراميـة إىل خفـض الطلـب علـى امل ويتحقـق ذلـك مـن خـالل توسـيع وتكييـف منـاذج أفـضل املمارسـات . وإىل احلد من أضرارها

نية الناجحة على املستوى اإلقليمي بترويج إقامـة الـشبكات بـني املنظمـات غـري احلكوميـة الوط

22 V.14-04569

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

احمللية وكذلك مع املراكز املعنيـة بأفـضل املمارسـات والتابعـة للجماعـة األوروبيـة، بـشأن كـل ويف هذا السياق، يقدم املكتب املـساعدة التقنيـة إىل املغـرب منـذ . جمال من اجملاالت املواضيعية

. الستحداث برنامج للعالج اإلبدايل باملواد األفيونية٢٠١١م عاويف إطار الربنامج اإلقليمي للدول العربية، استفادت عدة بلـدان يف مشـال أفريقيـا مـن -٦٣

جملـس التعـاون (األنشطة اليت يضطلع هبا املكتب يف بلدان جملس التعاون لـدول اخللـيج العربيـة املتينة مع وكاالت إنفاذ القـانون الوطنيـة يف االستراتيجيةكات واعتمادا على الشرا ). اخلليجي

ــع االجتــار بامل ــا الراميــة إىل مكافحــة ومن ــدول األعــضاء يف جهوده ــساعدة ال ات غــري خــدرماملشروعة واجلرمية املنظمة املرتبطة به، يهدف املكتب إىل تيـسري إضـفاء الطـابع املؤسـسي علـى

واالستفادة منها، وذلك أساسا مـن خـالل لوطين واإلقليمي اخلربات املوجودة على الصعيدين ا برامج تدريب املدربني فضال عن إقامة الشراكات مع الكيانـات التدريبيـة القائمـة، مثـل معهـد

. اإلمارات للجنسية واإلقامة واملنافذ وأكادميية الشرطة امللكية يف البحرينمـع إدارة األدلـة اجلنائيـة بالقيـادة العامـة لـشرطة أبـوظيب ٢٠١٤وأبرم املكتب يف عام -٦٤

ــة اإلمــارات العربيــة املتحــدة ــتقين اتفــاق شــراكة يف دول يــوفر اإلطــار االســتراتيجي للتعــاون ال نظــام العدالــة اجلنائيــة علــى أدلــة وممارســات اعتمــاد مــن أجــل زيــادة تعزيــز ،وتنميــة القــدرات

كة أيـضا إىل دعـم إدارة األدلـة اجلنائيـة يف وهتـدف هـذه الـشرا . التحليل اجلنائي اجليدة النوعيـة ــا بغيــة دعــم وتعزيــز تــوافر أبــوظيب باعتبارهــا مركــز امتيــاز يف الــشرق األوســط ومشــال أفريقي

ات والـسالئف خـدر خدمات التحليل اجلنائي اجليدة النوعية، من أجل حتـسني الكـشف عـن امل . الكيميائية املتجر هبا يف مجيع أحناء املنطقة

. ل املكتب أيضا تقدمي الدعم التقين للمركز الـوطين للتأهيـل، الكـائن يف أبـوظيب وواص -٦٥وعالوة على ذلك، أصبح املركز الوطين للتأهيل شريكا لربنـامج العـالج مـن االرهتـان ورعايـة املرهتنني املشترك بـني املكتـب ومنظمـة الـصحة العامليـة، الـذي يهـدف إىل توسـيع نطـاق تـوافر

ية القائمة على األدلة يف املنطقة جبعل املركز الـوطين للتأهيـل مركـزا ألفـضل املمارسات العالج أن يوفر التـدريب للبلـدان ه ميكن ،اتخدراملمارسات املستندة إىل األدلة خلفض الطلب على امل

، مت توسيع أنشطة التدريب القائمـة علـى التعاونويف إطار هذا . األخرى على هذه املمارسات تدريبية اخلاصة بـشبكة تريـت نـت لتـشمل األخـصائيني املمارسـني املنـتمني إىل جمموعة املواد ال

. بلدان الشرق األوسط ومشال أفريقيا، مبا فيها ليبيا

V.14-04569 23

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

االستنتاجات والتوصيات - سابعا ــة، اختــاذ -٦٦ ــشتركة واملتبادل ــى أســاس املــسؤولية امل ــا، عل ــدان أفريقي ينبغــي أن تواصــل بل

ات واجلرميــة املنظمــة مــن خــالل تــدابري تــصد خــدرار غــري املــشروع باملالتــدابري ملكافحــة االجتــات واجلرميـة املنظمـة ضـرورة تعزيـز خـدر ويؤكد البعد عرب الوطين لالجتـار بامل . متوازنة وشاملة

وينبغــي أن تــشمل اجملــاالت الرئيــسية لتعزيــز التعــاون زيــادة . التعــاون اإلقليمــي يف هــذا الــصددــا ــادل املعلوم ــة املرتبطــة باالجتــار بامل تب ــدفقات املالي ــة الت ــة، ومواجه ات، خــدرت داخــل املنطق

. اتخدروكذلك منع تسريب السالئف الكيميائية املستخدمة يف صنع امل : أن ينظر االجتماع فيما يليميكنويف ضوء ما تقدم، -٦٧

فه أحــد تعزيـز التـآزر والتعـاون علـى منــع تـسريب الـسالئف الكيميائيـة بوصـ )أ( ات؛ خدرالتدابري الرئيسية للحد من عرض امل

مواصلة تعزيز التعاون اإلقليمي بني أجهزة إنفـاذ القـانون واالسـتخبارات مـن )ب( ات وغسل األموال املقترن به؛ خدر باملاالتجارأجل حتقيق الفعالية يف مكافحة

اجلــرائم العــابرة النظــر علــى حنــو عاجــل يف إنــشاء وحــدات وطنيــة للتحقيــق يف )ج( للحدود ومالحقة مرتكبيها، وعلـى اخلـصوص إنـشاء وتعزيـز وحـدات مكافحـة اجلرميـة املنظمـة عرب الوطنية يف غرب أفريقيا وشرقها، وكذلك تعزيز التعاون اإلقليمي بني أجهـزة إنفـاذ القـانون

ملقترن به؛ ات وغسل األموال اخدرواالستخبارات من أجل املكافحة الفعالة لالجتار باملمواصلة تعزيز تبادل املعلومـات وأفـضل املمارسـات يف الوقـت املناسـب علـى )د(

الصعيد الثنائي واإلقليمي والدويل، وكذلك تعزيز العمليـات املـشتركة والتنـسيق، مبـا يف ذلـك يف جمال التدابري الوقائية؛

واملوثـوق هبـا النظر يف وضع نظام مـستدام جلمـع وتبـادل البيانـات الـصحيحة )هـ( ات؛ خدرات واجلرمية املنظمة وتعاطي املخدرعن االجتار بامل

مواصلة حتسني القدرات الوطنية على التحقيق يف املخططات الرئيـسية لغـسل )و( ات ومالحقة القائمني على تلك املخططات؛ خدراألموال املتصلة باالجتار بامل

أجهــزة إنفــاذ القــانون الــيت تعمــل علــى إنــشاء آليــات لتبــادل املعلومــات بــني )ز( احلكوميـة ومنظمـات اجملتمـع املـدين الـيت تعمـل علـى األجهـزة ات، ومـع خـدر خفض عرض امل

ات؛ خدرخفض الطلب على امل

24 V.14-04569

UNODC/HONLAF/24/CRP.1

واإلقليمـــي علـــى إدارة اســـترياد وإنتـــاج الـــسالئف الـــوطينحتـــسني التعـــاون )ح( شروع؛ وكذلك منع تسريبها إىل االقتصاد غري املالكيميائية حتــسني التعــاون الــوطين واإلقليمــي علــى احلــد مــن التجــارة غــري املــشروعة يف )ط(

منتجات األحياء الربية والسلع املسروقة وهتريب املنتجات املشروعة، وخـصوصا حيـث توجـد ات؛ خدرصالت واضحة بني هذه األنشطة التجارية واالجتار بامل

مراقبــة احلــدود، مبــا يف ذلــك يف مــوانئ تــرويج التعــاون اإلقليمــي يف جمــال )ي( الدخول البحرية واحلدود البحرية النائية؛

ات وبـــرامج منـــع اجلرميـــة خـــدراجلمـــع بـــني اســـتراتيجيات قمـــع االجتـــار بامل )ك( والعنف، مع التركيز على املستوى احمللي وعلى أضـعف الفئـات، ومـن بينـها النـساء والـشباب

واملهاجرون؛ ــة ملكافحــة االجتــار بامل وضــع اســتراتي )ل( ــار خــدرجيات إقليمي ات تــضع يف االعتب

االرتباطات باألشكال األخرى من اجلرمية املنظمة، مثل االتجار باألسلحة النارية والبـشر، مـن أجل توفري تدابري أكثر تكامال للتصدي هلذه املشكلة؛

خلفـض الفعـال ات، يتـضمن أيـضا ا خـدر ترويج هنج متوازن بشأن مكافحـة امل )م( ات وعـالج االرهتـان خـدر ات مـن خـالل الوقايـة مـن تعـاطي امل خـدر واملستدام للطلب علـى امل

ات وإعادة تأهيل املرهتنني هبا؛ خدرباملزيادة االستثمار يف برامج التعاون فيما بني بلدان اجلنوب، هبدف تعزيز إنفـاذ )ن(

وحتقيـق نتـائج أكثـر اعـات زنفة واخلارجـة مـن القانون على املستوى الـوطين يف البلـدان الـضعي استدامة؛ التشديد، على الصعيد الوطين، على ضرورة معاجلة املشاكل املتزايـدة املتمثلـة )س(

ات، وتعزيـز االلتـزام الـسياسي، مبـا يف خـدر ات واجلرميـة املنظمـة وتعـاطي امل خدريف االجتار بامل ل األعضاء يف هذا الصدد؛ ذلك ختصيص املوارد الكافية من جانب الدو

مناشــدة املكتــب أن يواصــل تقــدمي الــدعم للبلــدان الــيت متــر بتحــول سياســي، )ع( . صوصاخوذلك يف جمال العدالة اجلنائية عموما وقطاع إنفاذ القانون