v. ОБЛІК АНАЛІЗ ТА АУДИТ УДК 657 · У ПРОЦЕДУРІ ......

13
416 V. ОБЛІК, АНАЛІЗ ТА АУДИТ УДК 657.1 Л. Б. Іванова, канд. екон. наук, доцент, докторантка, ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БУХГАЛТЕРСЬКОГО ОБЛІКУ СУБЄКТА РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЕКОНОМІКИ У ПРОЦЕДУРІ БАНКРУТСТВА МИРОВОЇ УГОДИ АНОТАЦІЯ. Досліджено нормативно-правове забезпечення бух- галтерського обліку субєктів реального сектора економіки в анти- кризовому управлінні на одному з етапів відновлювання плато- спроможності мирової угоди. Детально розглянуто питання розстрочення, відстрочення, прощення податкового боргу у кон- тексті положень, які розроблені до відповідних статей Податково- го кодексу України. КЛЮЧОВІ СЛОВА: бухгалтерський облік, банкрутство, миро- ва угода, розстрочення, відстрочення та прощення податкового боргу. АННОТАЦИЯ. Исследовано нормативно-правовое обеспечение бухгалтерского учета субъектов реального сектора экономики в антикризисном управлении на одном из этапов восстановления платежеспособности мирового соглашения. Детально рассмот- рены вопросы отсрочки, рассрочки и прощения налогового долга в контексте положений, созданных к соответствующим статьям Налогового кодекса Украины. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: бухгалтерский учет, банкротство, мировое соглашение, отсрочка, рассрочка и прощение налогового долга. ANNOTATION. Regulatory support of accounting subjects of the real economic sector were investigated incrisis management at one of the restorationstages of solvency — the settlement agreement. The details of the postponement, installment and tax debt remissionare examined inthe context of the provisions established by the relevant articles of the Tax Code of Ukraine. KEY WORDS: accounting, bankruptcy, settlement, deferred, deferred payment and forgiveness of tax debt. © Л. Б. Іванова, 2012

Upload: others

Post on 01-Oct-2020

6 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: V. ОБЛІК АНАЛІЗ ТА АУДИТ УДК 657 · У ПРОЦЕДУРІ ... виробництва або реалізації товарів, виконанням заявником

416

V. ОБЛІК, АНАЛІЗ ТА АУДИТ

УДК 657.1Л. Б. Іванова, канд. екон. наук,

доцент, докторантка,ДВНЗ «Київський національний економічний

університет імені Вадима Гетьмана»

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БУХГАЛТЕРСЬКОГО ОБЛІКУСУБ’ЄКТА РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЕКОНОМІКИ

У ПРОЦЕДУРІ БАНКРУТСТВА — МИРОВОЇ УГОДИ

АНОТАЦІЯ. Досліджено нормативно-правове забезпечення бух-галтерського обліку суб’єктів реального сектора економіки в анти-кризовому управлінні на одному з етапів відновлювання плато-спроможності — мирової угоди. Детально розглянуто питаннярозстрочення, відстрочення, прощення податкового боргу у кон-тексті положень, які розроблені до відповідних статей Податково-го кодексу України.КЛЮЧОВІ СЛОВА: бухгалтерський облік, банкрутство, миро-ва угода, розстрочення, відстрочення та прощення податковогоборгу.

АННОТАЦИЯ. Исследовано нормативно-правовое обеспечениебухгалтерского учета субъектов реального сектора экономики вантикризисном управлении на одном из этапов восстановленияплатежеспособности — мирового соглашения. Детально рассмот-рены вопросы отсрочки, рассрочки и прощения налогового долгав контексте положений, созданных к соответствующим статьямНалогового кодекса Украины.КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: бухгалтерский учет, банкротство, мировоесоглашение, отсрочка, рассрочка и прощение налогового долга.

ANNOTATION. Regulatory support of accounting subjects of the realeconomic sector were investigated incrisis management at one of therestorationstages of solvency — the settlement agreement. Thedetails of the postponement, installment and tax debt remissionareexamined inthe context of the provisions established by the relevantarticles of the Tax Code of Ukraine.KEY WORDS: accounting, bankruptcy, settlement, deferred, deferredpayment and forgiveness of tax debt.

© Л. Б. Іванова, 2012

Page 2: V. ОБЛІК АНАЛІЗ ТА АУДИТ УДК 657 · У ПРОЦЕДУРІ ... виробництва або реалізації товарів, виконанням заявником

Формування ринкової економіки. 2012. № 27

417

Постановка проблеми. Важливою процедурою антикризово-го управління суб’єктів реального сектора економіки виступаєпроцедура мирової угоди, яка мусить мати оздоровлюючий фі-нансовий характер. Згідно із законодавством з банкрутства миро-ва угода передбачає домовленість між боржником і кредиторамистосовно відстрочки та (або) розстрочки, а також прощення (спи-сання) кредиторами боргів боржника. У багатьох справах з банк-рутства в якості основного кредитора виступає орган стягненняподатків, тому виникають питання стосовно процесів реструкту-ризації податкового боргу та нормативно-правового забезпеченнябухгалтерського обліку щодо їх відображення. Положення стосо-вно питань розстрочки, відстрочки, прощення податкового боргумають загальний порядок (який зазнав змін з прийняттям Подат-кового кодексу України), але порядок задля суб’єктів реальногосектору економіки, які опинились у процедурі банкрутства по-требує врахування норм законодавства з банкрутства і тому ро-бить ці питання особливо актуальними.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Теоретико-методо-логічні аспекти фінансового оздоровлення підприємства як захо-ди антикризового управління розглянуто у науковій літературі зпитань фінансів, економічного аналізу у роботах I. A. Бланка, те-оретичні та окремі практичні питання бухгалтерського обліку вумовах мирової угоди розглянуто у наукових статтях Г.В. Бул-кот, О.М. Глущук. Процес гармонізації бухгалтерського та пода-ткового обліку, суттєві зміни у законодавстві з питань обліку зметою оподаткування суб’єкта господарювання, зумовлюють ак-туальність обраної теми.

Мета статті полягає у дослідженні нормативно-правового за-безпечення бухгалтерського обліку окремих процесів мировоїугоди у діяльності суб’єктів реального сектора економіки в умо-вах антикризового управління, пошуку методичних підходів бух-галтерського обліку для відображення основних процедур відно-влювання — реструктуризації податкового боргу з урахуваннямхарактерних рис процедури банкрутства.

Виклад основного матеріалу дослідження. Етап проце-дури банкрутства — мирова угода регулюється нормами за-конодавства про банкрутство: Закону України «Про банкрут-ство» («Про відновлення платоспроможності боржника абовизнання його банкрутом», у редакції Закону №784-XIV від30.06.99) (далі Закон про банкрутство); Постанови № 15 Пле-

Page 3: V. ОБЛІК АНАЛІЗ ТА АУДИТ УДК 657 · У ПРОЦЕДУРІ ... виробництва або реалізації товарів, виконанням заявником

Формування ринкової економіки. 2012. № 27

418

нуму Верховного Суду України «Про судову практику усправах про банкрутство» від 18 грудня 2009 року; а такожположеннями Порядку погашення грошових зобов’язань, за-тверджених Кабінетом Міністрів України (далі КМУ), Нака-зами та листами Державної Податкової адміністрації України(далі ДПАУ).

Із введенням в дію Податкового кодексу України окремі за-конодавчі акти втратили чинність, ряд норм законодавства булозмінено. До ряду норм внесені доповнення та корективи, що та-кож стосується і законодавства про банкрутство. Втратив чин-ність Закон України від 21.12.2000 р. № 2181-III «Про порядокпогашення зобов’язань платників податків перед бюджетами тадержавними цільовими фондами (далі Закон № 2181-III). Пре-амбулою цього Закону було те, що він не регулював питання,які пов’язані з процедурою банкрутства, але на його основі дія-ли підзаконні акти щодо роз’яснень низки проблем з цього при-воду.

На теперішній час базовим підґрунтям щодо погашення зо-бов’язань платників податків перед бюджетом є норми Подат-кового кодексу глави «Погашення податкового боргу платниківподатків». Уже з 1 січня 2011 року прийняті та діють наступнінормативні акти: на основі норм Податкового кодексу створеноНаказ Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 р.№ 1036 «Про Порядок розстрочення (відстрочення) грошовихзобов’язань (податкового боргу) платників податків» (далі По-рядок 1036), де у пп.1.7 вказано, що розстрочення (відстрочен-ня) грошових зобов’язань (податкового боргу) у межах проце-дури відновлення платоспроможності боржника здійснюєтьсявідповідно до законодавства з питань банкрутства; ПостановаКМУ від 27 грудня 2010 р. № 1235 «Про затвердження перелікуобставин (далі Постанова № 1235), що свідчать про наявністьзагрози виникнення або накопичення податкового боргу, і дока-зів існування таких обставин»; Постанова КМУ від 27 грудня2010 р. №1231 «Про затвердження Порядку списання непогаше-них грошових зобов’язань або податкового боргу після ліквіда-ції платника податків» (далі Постанова №1231), не пов’язаної збанкрутством та Наказ Державної податкової адміністраціїУкраїни від 24.12.2010 р. № 1034 «Про Порядок списання без-надійного податкового боргу платників податків» (далі Порядок1034) та ін.

Page 4: V. ОБЛІК АНАЛІЗ ТА АУДИТ УДК 657 · У ПРОЦЕДУРІ ... виробництва або реалізації товарів, виконанням заявником

Формування ринкової економіки. 2012. № 27

419

На жаль, оновлених нормативних документів щодо питань збанкрутства на даний час немає, тому необхідно керуватися до-кументами, які створювались на основі базових нормативних ак-тів, що втратили чинність з початку 2011 року, а також нормамивище згаданих актів з урахуванням законодавства про банкрутст-во, які наведено у табл. 1.

Так, у Постанові №1235 затверджено перелік обставин щосвідчать про наявність загрози виникнення або накопичення по-даткового боргу, і доказів існування таких обставин, що є осно-вою для розстрочення грошових зобов’язань або податкового бо-ргу заявника.

Таблиця 1ПОРІВНЯЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМАТИВНИХ АКТІВ

ЩОДО РЕГУЛЮВАННЯ ПОГАШЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАНЬПЛАТНИКІВ ПОДАТКІВ ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ

До прийняття Податкового кодек-су України для платників податківна підставі укладеної мирової угоди

у справі про банкрутство

В умовах дії нормПодаткового кодексу України.

(Загальний порядок)Характеробме-ження

Базова норма щодо погашен-ня зобов’язань платників по-датків перед бюджетом: За-кон України від 21.12.2000 г. №2181-III «Про порядок пога-шення зобов’язань платниківподатків перед бюджетами тадержавними цільовими фон-дами. В

тратив

чин

ність Базова норма щодо по-

гашення зобов’язань пла-тників податків передбюджетом: норми глави 9Податкового кодексу«Погашення податковогоборгу платників подат-ків». Ді

ючий з 0

1.01

. 201

1

Наказ ДПАУ від 15 березня2002 року № 111 та НаказДПАУ від 21 листопада 2000року № 600 з затвердженнямПорядку проведення органа-ми державної податковоїслужби прощення (списання)і розстрочення (відстрочен-ня) податкового боргу плат-ників податків на підставіукладеної мирової угоди усправі про банкрутство і по-даткове роз’яснення поло-жень такого порядку

діючий

Наказ Державної подат-кової адміністраціїУкраїни від 24.12.2010 №1036 Про Порядок роз-строчення (відстрочення)грошових зобов’язань(податкового боргу) пла-тників податків

Діючий з 0

1.01

. 201

1

Непов’язано з ба-нкру-тством

Page 5: V. ОБЛІК АНАЛІЗ ТА АУДИТ УДК 657 · У ПРОЦЕДУРІ ... виробництва або реалізації товарів, виконанням заявником

Формування ринкової економіки. 2012. № 27

420

Закінчення табл. 1

До прийняття Податкового кодек-су України для платників податківна підставі укладеної мирової угоди

у справі про банкрутство

В умовах дії нормПодаткового кодексу України.

(Загальний порядок)Характеробме-ження

діючий

Постанова КМУ від 27грудня 2010 р. № 1235Про затвердження пере-ліку обставин, що свід-чать про наявність загро-зи виникнення абонакопичення податковогоборгу, і доказів існуваннятаких обставин

Діючий з 0

1.01

.20

11

Лист ДПАУ від 24 січня 2009року № 748/5/24-0416 —Списання несплаченого по-даткового боргу

діючий

Постанова КМУ від 27грудня 2010 р. № 1231Про затвердження По-рядку списання непога-шених грошових зо-бов’язань абоподаткового боргу післяліквідації платника пода-тків

Діючий з 0

1.01

.20

11

Непов’яза-но з ба-нкрутств-вом

Лист ДПАУ від 4 грудня2003 року № 7199/7/24-1117 —Списання податкового боргубанкрута.

діючий

Наказ Державної подат-кової адміністрації Украї-ни від 24.12.2010 № 1034Про Порядок списаннябезнадійного податковогоборгу платників податків

Діючий з 0

1.01

. 201

1

Непов’яза-но з ба-нкрутс-твом

До такого переліку накопичення боргу та його розстроченнявключаються причини, які пов’язано із сезонним характеромвиробництва або реалізації товарів, виконанням заявникомплану реорганізації власного виробництва, з обставинами не-переборної сили. Однією з таких обставин є загроза виникнен-ня неплатоспроможності (банкрутства). Обставинами у загаль-ному порядку для відстрочення грошових зобов’язань абоподаткового боргу є тільки ситуації непереборної сили, діяяких може бути викликана винятковими погодними умовами істихійним лихом.

Page 6: V. ОБЛІК АНАЛІЗ ТА АУДИТ УДК 657 · У ПРОЦЕДУРІ ... виробництва або реалізації товарів, виконанням заявником

Формування ринкової економіки. 2012. № 27

421

Згідно з Порядком 1036, який розроблено та затвердженовідповідно до статті 100 розділу ІІ Податкового кодексу Украї-ни, розстрочення (відстрочення) грошових зобов’язань відбу-вається за певними умовами, які наведено у таблиці 2. ТакийПорядок 1036 тільки у загальному виді відповідає нормам за-конодавства про банкрутство. Згідно зі ст. 35 Закону про банк-рутство процедура мирової угоди передбачає розстрочку, про-щення (списання) кредиторами боргів боржника, а також від-строчку, яка оформляється угодою сторін не залежно від того,відбувалося стихійне лихо чи ні, що притаманне загальномупорядку.

Документи, що регулюють порядок розстрочення або відстро-чення, списання податкового боргу у процедурі мирової угоди убанкрутстві суб’єктів реального сектора економіки наступні: На-каз ДПАУ від 15 березня 2002 року № 111 і Наказ ДПАУ від 21листопада 2000 року № 600 щодо затвердження «Порядку прове-дення органами державної податкової служби прощення (спи-сання) і розстрочення (відстрочення) податкового боргу платни-ків податків на підставі укладеної мирової угоди у справі пробанкрутство і податкове роз’яснення положень такого порядку»(далі Порядок 600). Окремо до питань списання податкового бор-гу діють на теперішній час листи ДПАУ: від 4 грудня 2003 року№ 7199/7/24-1117 — Списання податкового боргу банкрута, а та-кож від 24 січня 2009 року № 748/5/24-0416 — Списання неспла-ченого податкового боргу. У Порядку № 600 було наведено пере-лік податків та зборів, які підлягають розстрочці та прощеннюзгідно з колишнім Законом «Про систему оподаткування». Узв’язку з тим, що Закон № 2181-III скасовано, який виступав ба-зовою нормою для Порядку № 600, логічно припустити, що та-кий перелік у теперішній час може регулюватися нормами ста-тей — «Види податків та зборів»; «Загальнодержавні податкита збори»; «Місцеві податки та збори» Податкового кодексуУкраїни.

Відносно сум розстрочення, відстрочення та прощення по-даткових боргів у загальному порядку та згідно з порядкоммирової угоди у процедурі банкрутства (на теперішній час)виникають наступні суттєві розбіжності, що викликано пріо-ритетністю норм Закону про банкрутство. Порівняльний ана-ліз порядків розстрочення, відстрочення відображено у табл.2. Це порівняння свідчить про важливі переваги для боржни-

Page 7: V. ОБЛІК АНАЛІЗ ТА АУДИТ УДК 657 · У ПРОЦЕДУРІ ... виробництва або реалізації товарів, виконанням заявником

Формування ринкової економіки. 2012. № 27

422

ка, який опинився у процедурі банкрутства та може отриматирозстрочення або відстрочення податкового боргу на умовахбезоплатності на період свого фінансового оздоровлення.

Таблиця 2АНАЛІЗ ЗАГАЛЬНОГО ПОРЯДКУ ТА ПОРЯДКУ В УМОВАХ МИРОВОЇ УГОДИУ ПРОЦЕДУРІ БАНКРУТСТВА ЩОДО РОЗСТРОЧЕННЯ ТА ВІДСТРОЧЕННЯ

ПОДАТКОВОГО БОРГУ ПЛАТНИКІВ ПОДАТКІВ

Ознаки Загальний порядокПорядок

в умовах мирової угодиу процедурі банкрутства

Нормативніакти

Податковий кодекс України;Наказ Державної податковоїадміністрації України від24.12.2010 № 1036; ПостановаКМУ від 27 грудня 2010 р.n1235; Постанова КМУ від 27грудня 2010 р. n1231

Податковий кодексУкраїни;Закон про банкрутствоn784-XIV від 30.06.99;Наказ ДПАУ від 15 бере-зня 2002 року № 111 таНаказ ДПАУ від 21 лис-топада 2000 року № 600

Пріоритетнеправо рішеннящодо роз-строчення тавідстроченняподатковогоборгу

Відповідне рішення органудержавної податкової службина підставі заяви платникаподатків та укладеного дого-вору про розстрочення, від-строчення

Рішення та умови при-ймаються з боку комітетукредиторів більшістю го-лосів кредиторів, з бокуборжника — керівникомборжника або арбітраж-ним керуючим

Підстави дляздійсненнярозстроченнята відстро-чення подат-кового боргу

Договір про розстрочення тавідстрочення податкового бо-ргу

План санації, ухвала гос-подарського суду про за-твердження мирової уго-ди, укладена мироваугода та договір про роз-строчення та відстрочен-ня податкового боргу

Умови плат-ності

Порядок здійснюється наумовах платності: на сумурозстроченого (відстрочено-го) грошового зобов’язання(податкового боргу) нарахо-вуються проценти за кожнийкалендарний день користу-вання

Суми податкового боргурозстрочуються або від-строчуються на умовахбезоплатності користу-вання наданим податко-вим кредитом.

Page 8: V. ОБЛІК АНАЛІЗ ТА АУДИТ УДК 657 · У ПРОЦЕДУРІ ... виробництва або реалізації товарів, виконанням заявником

Формування ринкової економіки. 2012. № 27

423

Закінчення табл. 2

Ознаки Загальний порядокПорядок

в умовах мирової угодиу процедурі банкрутства

Строки роз-строчення тавідстроченняподатковогоборгу

Дорівнює календарному міся-цю або іншому строку за зго-дою сторін, який зафіксованоу договорі про розстрочення,відстрочення

Строк визначається заумови мирової угоди тастроком проведення за-ходів фінансового оздо-ровлення, як правило, маєдовгостроковий характер

Обмеженнясум договорурозстроченнята відстро-чення подат-кового боргу

Має обмежений характер нарівнях державної податковоїслужби областях, містах Киє-ві та Севастополі — 3 млнгривень; державної податко-вої служби в містах з район-ним поділом, в районах, міс-тах без районного поділу,районах у містах, міжрайон-них та об’єднаних органахдержавної податкової служ-би — 300 тис. гривень

Не визначено

Списання безнадійного податкового боргу платників податків,крім випадків ліквідації платників податків, викладено у Порядку1034, де розглядаються випадки визначення податкового боргу«безнадійним». Одним з таких випадків є випадок, що стосуєтьсяплатника податків, який визнано банкрутом та вимоги до якогобули незадоволені у зв’язку з недостатністю його (банкрута)майна. Постановою №1231 затверджено Порядок списання непо-гашених грошових зобов’язань або податкового боргу після лік-відації платника податків, не пов’язано з банкрутством, але порі-вняння такого порядку з нормами банкрутства представляєтьсякорисним. Справа у тому, що цей Порядок стосується боргів піс-ля ліквідації платника податків, що «залишилися непогашенимиу зв’язку з недостатністю майна платника податків або майна за-сновників чи учасників, якщо вони несуть повну або додатковувідповідальність за такими зобов’язаннями, … вважаються без-надійним боргом і підлягають списанню відповідно до цього По-рядку» [10].

Page 9: V. ОБЛІК АНАЛІЗ ТА АУДИТ УДК 657 · У ПРОЦЕДУРІ ... виробництва або реалізації товарів, виконанням заявником

Формування ринкової економіки. 2012. № 27

424

Інакше кажучи, якщо податковий борг не може сплатити ніплатник податку в зв’язку з недостатністю майна, ні юридичніабо фізичні особи, які є правонаступниками його боргу, тоді цейборг підлягає списанню. У Законі про банкрутство списання бор-гу відбувається згідно з процедурою ліквідації без залученняправонаступників боргу. Що стосується непогашених боргів під-приємства, яке ліквідується у загальному порядку, то згідно з за-конодавством про банкрутство, вони (непогашені борги) висту-пають основою для обов’язкового відкриття процедури банкру-тства проти такого підприємства, але про це не згадується у текс-ті Порядку № 1231. Таке протиріччя між нормами різних законо-давчих актів не з’ясоване у оновлених положеннях до Податко-вого кодексу.

Таким чином, для суб’єктів реального сектора економіки опе-рації розстрочення та відстрочення та прощення податкового бо-ргу у бухгалтерському обліку у процедурі мирової угоди повинніздійснюватись з урахуванням норм, що діяли до та після введен-ня Податкового кодексу. Виходячи з цього необхідно мати наувазі наступне.По — перше, визначення сум грошових зобов’язань (податко-

вого боргу), що підлягають розстроченню (відстроченню) в бух-галтерському обліку суб’єкта реального сектору економіки упроцедурі мирової угоди, доцільно здійснювати за даними авто-матизованої інформаційної системи, що ведеться органами дер-жавної податкової служби згідно нового Порядку № 1036.По-друге, податкові борги, які виникали протягом трьох кале-

ндарних років перед провадженням справи відстрочуються аборозстрочуються і навіть погашаються згідно умов мирової угодиу Законі про банкрутство (п. 1 ст. 36). У ряді документів ДПАУбуло внесено уточнення щодо цього питання. Так, у Листі ДПАУвід 24 січня 2009 року № 748/5/24-0416 вказується, що у мировійугоді «строк позовної давності до відстроченого або розстроче-ного боргу до затвердженої судом мирової угоди не застосову-ється, тому такі борги не можуть перетворитися на безнадійні ібути погашені» та крім того, списання розстроченого податково-го боргу заявника потребує прийняття окремого законодавчогоакту, що без сумніву суперечить Закону про банкрутство.

Згідно з нормою у п. 2 ст. 36 Закону про банкрутство встанов-лено, якщо умови мирової угоди передбачають розстрочку чивідстрочку або прощення боргу, податкова інспекція зобов’язана

Page 10: V. ОБЛІК АНАЛІЗ ТА АУДИТ УДК 657 · У ПРОЦЕДУРІ ... виробництва або реалізації товарів, виконанням заявником

Формування ринкової економіки. 2012. № 27

425

погодитись з цим положенням. Зі свого боку ДПАУ у Листі від 4грудня 2003 року № 7199/7/24-1117 підкреслює, що списання бо-ргів можливе тільки у випадку, коли умови мирової угоди перед-бачають таке списання і це підтверджено ухвалою господарсько-го суду. Необхідності у такому уточненні нема, тому що цесаме вже викладено у нормах законодавства про банкрутство(ст. 36—38 Закону про банкрутство).По-третє, за Порядком № 600 нарахована сума податко-

вого боргу, але не сплачена на день укладання мирової угоди,підлягає прощенню тільки на 30 % за усіма податками; недо-їмки (штраф, пеня) та інші фінансові санкції за невиконаннячи неналежне виконання грошових зобов’язань щодо сплатиподатків і зборів не нараховуються за таким проміжком часу:від підписання ухвали про порушення провадження усправі про банкрутство та введення мораторію на задово-лення вимог кредиторів до прийняття рішення щодо про-щення (списання) або розстрочення та відстрочення пода-ткового боргу у процедурі мирової угоди згідно з поло-женнями податкового роз’яснення, яке було створено на ос-нові наказу № 378 від 18.09.2001 року, але який на сучасниймомент втратив чинність.По-четверте, у роз’ясненні (до Порядку № 600) вказується,

що суми податкового боргу розстрочуються або відстрочують-ся на умовах безоплатності користування наданим податковимкредитом, але у формі розрахунку розстроченого боргу, який єдодатком до загального Порядку та який втратив чинність, на-водиться розрахунок на умовах платності з урахуванням став-ки Національного Банку України. Така ситуація і в оновленихдокументах по розстроченню (відстроченню), прощенню пода-ткових боргів згідно Порядку за Наказом № 1036. Бажано,щоб в оновлених документах стосовно банкрутства було б чіт-ко визначено, на яких все ж таки умовах та за якою фор-мою здійснюється розстрочення (відстрочення) податковогоборгу.

Висновки. У такий спосіб, на теперішній час у процедурі ми-рової угоди в умовах банкрутства нормативно-правове забезпе-чення бухгалтерського обліку не має комплексного характеру.Базові нормативні документи, такі як Закон 2181-III, втратиличинність, але діють положення, які створені на основі норм цьогоЗакону. Тому ряд питань або не мають повного висвітлення з

Page 11: V. ОБЛІК АНАЛІЗ ТА АУДИТ УДК 657 · У ПРОЦЕДУРІ ... виробництва або реалізації товарів, виконанням заявником

Формування ринкової економіки. 2012. № 27

426

урахуванням норм прийнятого Податкового кодексу, або маютьсуперечливий та нечіткий характер, так наприклад, не наведеноперелік податків та зборів, заборгованість за якими підлягає роз-строчці (відстрочці) та прощенню; наказ ДПАУ, згідно з яким ви-значається проміжок часу, за яким не нараховуються недоїмки(штраф, пеня) та інші фінансові санкції за невиконання чи нена-лежне виконання грошових зобов’язань щодо сплати податків ізборів, втратив чинність; також немає оновлених документів де бчітко визнавались умови та форма для розстрочення (відстрочен-ня) податкового боргу.

На теперішній час вже прийняті норми та положення, які ре-гулюють загальний порядок розстрочення або відстрочення по-даткового боргу згідно з нормами Податкового кодексу, але за-гальний порядок суттєво відрізняється від порядку щодосуб’єктів реального сектора економіки в умовах процедури бан-крутства — мирової угоди за низкою ознак, наприклад, підста-вами для здійснення таких операцій, умовами платності, стро-ками та характером обмеження сум договору про розстроченняабо відстрочення.

Питання нормативного забезпечення бухгалтерського облікупрощення (списання) податкового боргу у процедурі мировоїугоди характеризується певною невизначеністю. На даний часдіє три різні нормативні положення, які регулюють це питання.Перше, Закон про банкрутство, згідно з яким податкові боргинесплачені більше 1095 днів до відкриття процедури банкрутст-ва визнаються безнадійними та в наслідок цього списуються.Причому це відповідає визначенню терміна «безнадійності» уновому Порядку 1034 до Податкового кодексу, який є дру-гим діючим положенням. Третє, це діючі положення Листа№748/5/24-0416, де є посилання на норми Закону 2181-III, щовтратив чинність, але ж з посиланням на нього ставиться підсумнів можливість погашення розстроченого податкового боргуу процедурі мирової угоди, що цілком не відповідає законодав-ству з банкрутства.

Вирішення цих питань, створення нормативно-правового за-безпечення за принципом комплексності сприятиме об’єктивно-му відображенню операцій розстрочення, відстрочення, списанняподаткового боргу у бухгалтерському обліку суб’єктів реальногосектора економіки у процедурі банкрутства та дозволить змен-шити строки їх фінансового оздоровлення.

Page 12: V. ОБЛІК АНАЛІЗ ТА АУДИТ УДК 657 · У ПРОЦЕДУРІ ... виробництва або реалізації товарів, виконанням заявником

Формування ринкової економіки. 2012. № 27

427

Література

1. Закон України «Про банкрутство» («Про відновлення платоспро-можності боржника або визнання його банкрутом» В редакції Законуn784-XIV від 30.06.99) [Електронний ресурс]: за даними сайту / Верхо-вна Рада України — Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2343-12

2. Закон України від 21.12.2000 р. № 2181-III «Про порядок пога-шення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державнимицільовими фондами» (втратив чинність) [Електронний ресурс]: за да-ними сайту / Верховна Рада України — Режим доступу:http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2343-12

3. Лист ДПАУ від 4 грудня 2003 року № 7199/7/24-1117 — Списан-ня податкового боргу банкрута /Ліквідація підприємств: процедура таоблік [Текст]: збірник систематизованого законодавства / укл. О.Б.Ку-шина, І.О.Львова — К.: Бліц-Інформ, 2009. — Вип.3 — С. 158.

4. Лист ДПАУ від 24 січня 2009 року № 748/5/24-0416 — Списаннянесплаченого податкового боргу /Ліквідація підприємств: процедура таоблік [Текст]: збірник систематизованого законодавства /укл.О.Б.Кушина, І.О.Львова. — К.: Бліц-Інформ, 2009. — Вип.3 — С. 157.

5. Наказ ДПАУ від 21 листопада 2000 року № 600 щодо затвер-дження «Порядку проведення органами державної податкової службипрощення (списання) і розстрочення (відстрочення) податкового боргуплатників податків на підставі укладеної мирової угоди у справі пробанкрутство» /Ліквідація підприємств: процедура та облік [Текст]: збі-рник систематизованого законодавства /укл. О.Б.Кушина, І.О.Львова.— К.: Бліц-Інформ, 2009. — Вип. 3 — С. 147.

6. Наказ ДПАУ від 15 березня 2002 року № 111 щодо затвердження«Порядку проведення органами державної податкової служби прощен-ня (списання) і розстрочення (відстрочення) податкового боргу платни-ків податків на підставі укладеної мирової угоди у справі про банкрутс-тво і податкове роз’яснення положень такого порядку» /Ліквідаціяпідприємств: процедура та облік [Текст]: збірник систематизова-ного законодавства / укл. О.Б. Кушина, І.О. Львова. — К.: Бліц-Інформ,2009. — Вип. 3 — С. 152.

7. Наказ Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010№ 1034 «Про Порядок списання безнадійного податкового боргу плат-ників податків» [Електронний ресурс]: за даними сайту ДПCУ — Ре-жим доступу:http://dpa.lg.ua/nzak/majno/010611.1.htm

8. Наказ Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010№ 1036 «Про Порядок розстрочення (відстрочення) грошових зо-бов’язань (податкового боргу) платників податків» [Електронний ре-сурс]: за даними сайту ДПCУ — Режим доступу:http://zakon.nau.ua/?uid=1193.1.56&title=%

Page 13: V. ОБЛІК АНАЛІЗ ТА АУДИТ УДК 657 · У ПРОЦЕДУРІ ... виробництва або реалізації товарів, виконанням заявником

Формування ринкової економіки. 2012. № 27

428

9. Податковий Кодекс України від 2 грудня 2010 р. № 2755VІ [Елек-тронний ресурс]: за даними сайту ДПCУ — Режим доступу:http://www.sta.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id =300560&catid=46733

10. Постанова КМУ від 27 грудня 2010 р. №1231 «Про затвердженняПорядку списання непогашених грошових зобов’язань або податковогоборгу після ліквідації платника податків, не пов’язаної з банкрутством»[Електронний ресурс]: за даними сайту Верховної Ради Украї-ни — Режим ступу:http://zakon.nau.ua/?uid=1193.1.56&title=%

11. Постанова КМУ від 27 грудня 2010 р. №1235 «Про затвердженняпереліку обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення абонакопичення податкового боргу, і доказів існування таких обставин»[Електронний ресурс]: за даними сайту Верховної Ради Украї-ни — Режим ступу:http://zakon.nau.ua/?uid=1193.1.56&title=%

Статтю подано до редакції 06.02.12 р.

УДК 657 (477)Я. В. Олійник, канд. екон. наук,

доцент кафедри бухгалтерського обліку,ДВНЗ «Київський національний економічний

університет імені Вадима Гетьмана»

ФОРМУВАННЯ ОБЛІКОВОЇ ПОЛІТИКИ ПІДПРИЄМСТВЗ УРАХУВАННЯМ ВИМОГ ПОДАТКОВОГО ЗАКОНОДАВСТВА

АНОТАЦІЯ. У статті здійсненна постановка проблеми формаліза-ції та порядку розкриття в обліковій політиці підприємств — плат-ників податків методики і організації обліку розрахунків з бюдже-том при оподаткуванні діяльності та запропоновано пропозиціїщодо її вирішення шляхом урахування вимог податкового законо-давства та удосконалення нормативно-правового забезпеченнябухгалтерського обліку в Україні.КЛЮЧОВІ СЛОВА: облікова політика, регламентація облікової по-літики підприємств, Податковий кодекс, формалізація обліковоїполітики, розпорядчий документ про облікову політику, податковірізниці.

АННОТАЦИЯ. В статье осуществлена постановка проблемы фо-рмализации и порядка раскрытия в учетной политике предприя-тий — налогоплательщиков методики и организации учета расче-тов с бюджетом при налогообложении деятельности и предло-жены варианты по ее решению путем учета требований налогово-

© Я. В. Олійник, 2012