วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 1

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 2

บญคณแมทถนอมฟมฟกลก บญคณแมทปลกฝงความรกให บญคณแมทอบอนแสนหวงใย บญคณแมทยงใหญเกนจานรรจ โบราณเปรยบเทยบ“แม”ดจดง“พระ” ลกพงจะระลกตรองครองใจมน นอมเคารพกมกราบอภวนท พรอมกตญ�ตาบชาคณ

แมเลยงลกเฝารอลกเตบใหญ ชวตวยรงเรองชวยเกอหนน ลกตอบแทนพระคณแมเออการณย เนอนาบญไมอาจเปรยบเทยบนานเนา ยามลกโตเตบใหญแมเพยรสอน ยามทกขรอนแมเปนเพอนยามลกเหงา ยามลาบากแมอาแขนชวยแบงเบา ยามตรมเศราแมปลอบซบนาตา ในวนทแมชราแมเพยงหวง ลกคงยงมนคงเปนฝงฝา มหนาทกาวหนามหนาตา เชดชคาเกยรตยศวงศตระกล ระลกถง “วนแม” กมกรานกราบ อานภาพรกใดในไอศรย ไมเทยบแทแมรกทวพน ลกเทดทนรกแมเหนออนใด

ภาพจาก Google

“แม”

ปทมา สนธทรพย

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 3

บก.ทกทาย วารสารพฒนาช มชนอ เล กทรอน กส ฉ บบน

เปนฉบบท 8 เดอนสงหาคม 2555 เปนชองทางให

นกเรยน นกศกษา ผสนใจ ไดศกษาคนควาและไดเหน

ภาพงานพฒนาชมชนไดเพมมากขน...ในคอลมน 50 ป

กรมการพฒนาชมชน…จากอาสาพฒนาชมชนไดเปน

พฒนากร นองอทมพร หลาจนทร ไดบอกเลาเรองราว

ไดอยางนาประทบใจ . . เรองศนยจ าหนาย OTOP

อานาจเจรญ ในปมนามนเปนตลาดทางเลอกทมจดขาย

ผมจาไดวาเมอประมาณ 10 ปกอนยค OTOP เรมตน

ไดมแนวทางการจาหนายสนคา OTOP ในปมนามน

นาสนคา 5 ดาว หรอทอปเทนของจงหวดมาสงตรงถง

ม อล กค า ไ ด เ ล อกซ อ ในป มน า ม น จ ด พกรถ . . .

การแกปญหาความยากจนตองม ขอมลและขอมล

ทนามาใชแกไขได จาเปนตองนาขอมลมาจดใหเปน

ระบบหมวดหม สามารถชเปาได อยางเชน ครวเรอน

ยากจน อานไดในคอลมน เมอไอทรกคบหาคนจน อทย

หอมนาน บอกเลาเรองราว...ฉบบเดอนกนยายน 2555

จะไดนาเรองราวของงาน 50 ป กรมการพฒนาชมชน

อทศตน พฒนาคน สรางชมชนสรางยงยน เมอวนท

17-19 กนยายน 2555 มาเลาสกนฟง

พรอมเนอหาครบเครอง..ขอบคณสาหรบ

การตดตาม

สารบญ

บก.ทกทาย / สารบญ

แลหนา..เหลยวหลง 4

ความรคชมชน (KM) 5

เสนหชมชน 7

กถาพฒนากร 10

ทองทงแหงความคด 12

หนงวน หนงความคด 15

50 ป กรมการพฒนาชมชน 16

หวโคง 19

รดวยกนงาน กจ. 21

การพฒนาระบบราชการบานเรา (พช.) 23

วาทะเดน 26

ภาพกจกรรม 27

ถางทางสรางสรรค 30

ปกณกะ 32

แวดวงคน พช.ในรวมหาวทยาลย 35

ประธานกรรมการอานวยการ นายประภาศ บญยนด

ทปรกษา นางกอบแกว จนทรด นายพสนต ประทานชวโน นายนสต จนทรสมวงศ

บรรณาธการทปรกษา นางกอบแกว จนทรด

บรรณาธการ นายชยยา ขาสะอาด

ผชวยบรรณาธการ นางรกใจ กาญจนะวระ

กองบรรณาธการ นางสาวชณทสรณ โพธปน นางเพยงจต บญโต นางสาวเยาวนจ กลนนรกษ

นายสรฤทธ จนสข นายบรรลอ พลบพลง นางสาวนวพร พมพา นางสาวยอดขวญ วานเครอ

ฝายภาพ นายพระ คาศรจนทร นายจรญศกด เขยวสคนธ

ออกแบบรปเลม นางสาวนวพร พมพา

ออกแบบปก นายจรญศกด เขยวสคนธ

กองประชาสมพนธ กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย ศนยราชการเฉลมพระเกยรตฯ

อาคารรฐประศาสนภกด ถนนแจงวฒนะ เขตหลกส กรงเทพฯ 10210

โทร. 0 2141 6271, 0 2141 6328 โทรสาร 0 2143 8922

บทความหรอขอเขยนในวารสารพฒนาชมชนเปนความเหนสวนบคคล

กองบรรณาธการไมจาเปนตองเหนดวย และไมผกพนกบกรมการพฒนาชมชนแตอยางใด

ชยยา ขาสะอาด

บรรณาธการ

 

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 4

ตอนท 11 : ยอนความตามหลง

ชวงน พนองพฒนาชมชนเตรยมการทจะเฉลมฉลอง 50 ปกรมการพฒนาชมชน ไมวากาลเวลาจะเปลยนแปลงไปอยางไร การพฒนาชมชนกยงคงยดมนในหลกปรชญา (Philosophy) แนวคด (Concept) โดยเฉพาะอยางยงอดมการณ (Ideology) ซงเปนรากฐานในการทางานใหเกดการเปลยนแปลงทงทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง โดยการสงเสรมใหเกดการพฒนาวถชวตของพนองในชมชนๆ ซงมพนททางานเรมทหมบาน งานพฒนา ททามความหลากหลาย ครอบคลมทกดาน ทกมต โดยมงหวงใหประชาชนอยด มสข พงตนเองได ชมชนเขมแขงอยางยงยน

ทานพฒน บณยรตพนธ อดตอธบดกรมการพฒนาชมชน ทานไดเขยนถง “คณลกษณะทสาคญขนพนฐานของนกพฒนา” ไวในหนงสอ “การสรางพลงชมชน โดยขบวนการพฒนาชมชน” โดยใหความหมายของคา 2 คา คอ คณลกษณะ และ คณสมบต ไวดงน

• คณลกษณะ หมายถง เครองหมายหรอสงทชใหเหนความดหรอลกษณะประจา • คณสมบต หมายถง คณความดหรอลกษณะประจาตวซงบคคลตองมมากอนทจะไดมาซง

สทธหรอตาแหนง คณลกษณะพเศษทนกพฒนาทจาเปนตองม 3 ประการ ประกอบดวย

1. เปนผมความร ความสามารถ และทกษะดานตางๆ เรยกวา “มความสามารถด” 2. เปนผมอปนสยใจคอและความประพฤตด เรยกวา “มคณภาพด” 3. เปนผมการปฏบตงานด เรยกวา “พฤตกรรมด”

ในขณะททานยวฒน วฒเมธ อดตอธบดกรมการพฒนาชมชนอกทานหนงไดกลาววา “การพฒนาชมชนนน

ใหความศรทธา เชอมนในตวบคคลวาเปนทรพยากร (Human Resource) ทมความสาคญทสดของ การดาเนนงานทงปวง...”

ดงนน ในฐานะนกพฒนาทจะประสบความสาเรจไดนน ปจจยพนฐานทสาคญกคอ “ศรทธา” ทตองสรางใหเกดขนในหมประชาชนในชมชน แตจะสรางไดอยางไรหากไมลงพนท จรงอยโลกววฒนาการมเครองมอสอสารมากมาย แตความหมายของสมพนธภาพระหวางคนผานเครองมอสอสารกบการสอสารผานการพบปะ พดคยเยยมเยยนกนฉนญาตมตรนนตางกน ทงทางความรสก ความผกพน ไววางใจ เชอมน อะไรคอสงทนกพฒนาตองการ จงเปนเรองทแตละคนตองชงนาหนกเลอกวาจะสราง “ศรทธา” ดวยวธใด?

กระทอมนอย ๔ ป.

“ศรทธาเดนไดของประชาชน”

ทานเปรยบนกพฒนาเปนเสมอน และ

“เสนประสาทสวนสดทายของรฐบาล”

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 5

นอนหลบฝนถง....ศนยศลปาชพแมสะเรยง

เรองเลา... จากการทจงหวดแมฮองสอนไดรบเสดจสมเดจพระนางเจาฯ พระบรมราชนนาถ

และไดรบสนองพระราชเสาวนยของพระองคในการจดตงศนยศลปาชพทกอาเภอของจงหวด

แมฮองสอน โดยอาเภอแมสะเรยงไดดาเนนการสรางอาคารแฝดจากงบประมาณโครงการพฒนา

ตาบล (คพต.) ในป พ.ศ.2541 โดยมวตถประสงคใหเปนแหลงรวบรวมและจาหนายผลตภณฑท

ราษฎรในพนทอาเภอแมสะเรยงผลตไดเอง ในหวงระหวางป พ.ศ.2541 - 2549 การดาเนนงานของ

ศนยมแตทรดลงไปเรอย เนองจากมการโยกยายเจาหนาทพฒนาชมชนทรบผดชอบศนยฯ หลายครง

คนขายกทางานไปวนๆ ไมมจตบรการ ไมคดทจะพฒนา จงเกดปญหาหนสนเพราะสนคาหาย

ทาให ไมสามารถคนเงนใหผ ท นาสนคามาฝากขายได ในป พ .ศ .2549 ไดกลบมาประจา

สานกงานพฒนาชมชนอกครง จากแรงบนดาลใจทจะหาตลาดจาหนายสนคาแกราษฎรในพนทให

สาเรจ จงไดเขามารบผดชอบดแลศนยฯ และไดขอใหปาแอว(นางสดา สรยวงศ) ซงเปนอดต

เจาหนาทพฒนาชมชนทไดลาออกแลว แตยงมใจ มไฟของนกพฒนาเตมตวมาทาหนาทเปนผจดการ

ของศนยฯ ในชวงแรกไดปรบปรง การบรหารศนยฯ เรมจากการเปลยนแปลงผขายสนคาใหม

คณลกษณะทเหมาะสมทจะขายของในศนยฯ คอ มจตบรการ ยมแยม ซอสตย เสยสละ ตรงตอ

เวลา และตองมความรสามารถใชเครองคอมพวเตอร ในการซอ-ขายสนคาในศนย การรบสนคามา

จาหนายในศนยมสองวธคอ ฝากขาย และ ซอขาด เมอการดาเนนงานเรมดขน..ไดนาผลการ

ดาเนนงานมาประชาสมพนธในทประชมหวหนาสวนราชการระดบตาบล อาเภอ จงหวด

ประชาสมพนธทางสอวทย และเขารวมงานแสดงสนคาในระดบอาเภอ จงหวดในนามของศนยฯ

จงทาใหเปนทรจกของคนในพนทและอาเภอขางเคยง..

ป พ.ศ.2550 ไดรบงบประมาณจากองคการบรหาร

สวนจงหวดแมฮองสอน สรางอาคารจาหนายสนคาอกหลง

จงไดยายรานแสดงและจาหนายสนคามาอยอาคารหลงใหม

และทากจกรรมเครอขายใหม คอ กจกรรมนวดแผนโบราณ

เพอสขภาพ กจกรรมแกะสลกไม ป พ.ศ.2551 ไดรบงบอยด

มสขปรบปรงภายในอาคารศนยจาหนายสนคาและอปกรณ

ไดจดทาเปนหองประชมขนาดเลกและหองจดแสดงนทรรศการ

วถชวตชนเผาในอาเภอแมสะเรยง เพอใหนกเรยน นกศกษา

และผสนใจไดมาศกษาเรยนร ป พ.ศ.2552 ทานนายอาเภอ

แมสะเรยงไดจดสรรงบประมาณมาสรางซมกาแฟสด หองนา

--------------------------- *นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกงานพฒนาชมชนอาเภอแมสะเรยง จงหวดแมฮองสอน

นายเดอน เมองมล*

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 6

รานขายอาหารและปรบปรงภมทศนดานหนาของ ใหสวยงามนกทองเทยวทผานไปมาสามารถเขามา

รบบรการแบบครบวงจร สงจะดาเนนการตอไปเพอใหศนยศลปาชพฯ ของอาเภอแมสะเรยงมความ

สมบรณยงขนคอ ทาเปนศนยเรยนรของชมชน สามารถเชอมโยงกบแหลงผลตสนคาเพอใหผสนใจ

สามารถเขาไปด ภมปญญาในการผลตสนคานนๆ ในแหลงผลตไดจรง และการเชอมโยงเครอขายกบ

ศนยศลปาชพฯ ทงภายในจงหวดแมฮองสอน และจงหวดขางเคยงเพอจะไดมการแลก เปลยนสนคา

ทาใหมสนคามาแสดงจาหนายในศนยฯ มากขน..

ขมความร

1. ปรบปรงการบรหารงานศนยศลปาชพแมสะเรยง

2. คดเลอกผจดการศนยศลปาชพฯ...ตองมประสบการณ เสยสละ ซอสตย และ

รบผดชอบ

3. เลอกคนขายสนคาทมคณลกษณะทมจตบรการ ยมแยม มความรในการใช

คอมพวเตอร ซอสตย เสยสละ และตรงตอเวลา

4. ประชาสมพนธงานของศนยในทประชมหวหนาสวนราชการในระดบอาเภอ

จงหวด และรวมงานแสดงสนคา

5. ขยายกจกรรมเครอขาย ทจะทาใหศนยนาแวะเยยมชมและใชบรการ เชน ราน

กาแฟ/นวดแผนโบราณรานอาหาร และเครอขายรานคาชมชนในอาเภอและตางอาเภอ

6. ปรบปรง พฒนาศนยฯ ใหเปนแหลงเรยนรวถชวตชนเผาในอาเภอแมสะเรยง

7. ทาความเขาใจเพอมงสเปาหมายเดยวกน ระหวางเจาหนาทพฒนาชมชนทรบผดชอบ

กบผจดการศนย

ผบนทกขอมล... 1. นายพเชฎฐ อาจสามารถ 2. นายเกรยงไกร สงหแกว

อานรายละเอยดเพมเตม/แลกเปลยนไดท... www.cdd5.com/kmศนยฯลาปาง..ศนยศกษาและพฒนาชมชนลาปาง

ความสาเรจ...ความภาคภมใจทเกดขนมาจากการทาอยางตอเนอง..

คดปรบปรงพฒนาศนยฯ ตลอดเวลา...จนถงระดบท..นอนหลบฝนถง..

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 7

สนคาคณภาพดจากชมชนสศนยจาหนายผลตภณฑ

“โอทอป” จงหวดอานาจเจรญ

ใน 1 เดอน ผเขยนใชชวตอยบานในกรงเทพฯ โดยเฉลยสองอาทตย อกสองอาทตยสวนใหญ

อยในชมชน พนทตางจงหวด 77 จงหวด....ในประเทศไทย ขาดอยสองจงหวดอสานเหนอ กบอก

สามจงหวดชายแดนภาคใตเทานนทยงไมไดไป นบเปนกาไรชวตไมนอยเมอเทยบกบเพอนรนราว

คราวเดยวกน

วนนถงควมาเยยมเยยนศนยจาหนายผลตภณฑชมชนอานาจเจรญทมคณปฐมพงษ รกษาศร

เปนผจดการราน เคยแวะมาซอหาสนคารานนเมอชวงเมษายนของปทแลว เนองจากลงพนทวจย

กบมหาวทยาลยมหดล วทยาเขตศาลายา เรยกวาตดใจกน ณ บดเดยวนนเปนตนมา เพราะสนคา

ของทน โดยเฉพาะผา สวยๆ ทงนน ผาพนคอเอย ผาขาวมาเอย เสอผาแปรรป ทงชดใสเลน และ

ชดทางาน มใหเลอกซอเลอกหากนอยางหลากหลายราคากไมแพง ทาใหครงนนไดเสอ และผาหลาย

ชน ไปฝากอาจารยกบเพอนๆ คดไววาเมอไหรทมโอกาสผานมาทางนอกจะเกบขอมลเขยนลง

วารสาร สกหนอย และแลวโอกาสนนกมาถง วนนผเขยนมานงรอตงแตรานยงไมเปด เจอแตนอง

พนกงานในรานคนนง สอบถามไดความวา...ชอ นองฐตมา กาลงนงรอผจดการมาเปดราน

เหมอนกน “รานเปดแปดโมงครงคะพ” แกเขาใจวาผเขยนเปนลกคาทมารอซอของนนเอง ศนย

จาหนายสนคาโอทอปของจงหวดอานาจเจรญ ตงอยในปม ป.ต.ท. เยองกบศนยราชการจงหวด

อานาจเจรญ ถนนชยางกร ตาบลโนนหนามแทง อาเภอเมอง คะ ถอวาอยในทาเลทตงทใชไดทเดยว

ผเขยนใชเวลาชวงทรอ......หาอาหารมอเชางายๆ ในปมรองทอง เมอทานอมกพอดกบรานเปด

เมอกาวเขาไปในรานผเขยนพบชายหนมหนาตาคมเขม นงอยทเคานเตอรเกบเงน

ชวนเคาคยในเบองตน (ในฐานะผเขยนเปนลกคาคนหนงทแวะมาอดหนนเปนประจาถามโอกาสผาน

มาเสนทางน) และเมอถามถงตวสนคา ชายหนมไมมอาการอดออดทจะตอบคาถามผเขยน “บอล”

ซงรบหนาทเปนผจดการราน อธบายถงผลตภณฑแตละชนไดอยางมรสชาต เขาถง และเขาใจในตว

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 8

สนคาอยางถองแท ทาใหทราบถงทมาทไป และทสาคญทาใหทราบวา บอลเปนสมาชกของกลมแปรรป

ไมไผ ทมคณพอเปนประธานกลมฯ และมคณแมเปนอดตประธานกลมศลปาชพบานสรางถอนอก

ซงปจจบนรบหนาทเปนทปรกษาใหกลมแทน เนองจากหมดวาระ สายเลอดชางเขมขนดแท มนา!.....

ถงเขาใจสนคาแตละตวไดเปนอยางด รานนเปดมาตงแตเดอนมกราคม 2551 ดวยเหตผลหลกๆ

2 ประการ ประการแรก คอถาชวงทไมมงานแสดงสนคา กลม..จะประสบปญหาดานการตลาด

ทนท ประการทสอง เมอออกงานแสดงสนคาไปแลวและเปนทรจก...เมอมลกคาทผานไปผานมา

ทางจงหวดอานาจเจรญ จะมาหาซอผลตภณฑชมชนเหลานไมสามารถจะหาซอทไหนได แวะไปท

กลมก ไมเจอใคร ทาใหเรมมแนวคดในการจดตงศนยกลางเพอจาหนายสนคาผลตภณฑชมชนจาก

ทกอาเภอในจงหวดอานาจเจรญตงแตนนเปนตนมา ชวงแรกกขายแตสนคาชมชนในจงหวด

อานาจเจรญเทานน พอไปๆ มาๆ ลกคาในจงหวดเราเอง กถามหาสนคาของจงหวดอนๆ วาทาไม

ไมเอามาขาย ทาใหชวงหลงๆ จงมผลตภณฑของจงหวดอนๆ เขามาวางทรานดวย ชวงทขายดทสด

คอชวงเทศกาล อยางชวงน....ทเทศกาลเขาพรรษากาลงใกลเขามา (จงหวดอานาจเจรญมพนทตด

กบจงหวดอบลราชธาน ซงมประเพณแหเทยนเขาพรรษาทดงไปทวประเทศ)...ทางศนยตองเตรยม

สนคาเพอรองรบนกทองเทยวทจะเดนทางผานมายงเสนทางน ชายหนมเลาใหผเขยนฟงวา

การบรการอยางจรงใจของเรา รวมถงการรกษาคณภาพสนคา และทสาคญสนคาของศนยทกชนมา

จากชมชนโดยตรง ทาใหราคาขายคอนขางถก เหตผลตางๆ เหลานลวนเปนกลยทธทสาคญของ

ราน ลกคา เกดการบอกตอกนปากตอปาก ทาใหรานมลกคาขาประจาอยทวประเทศทเดยว เมอ

พดถงตรงน แรกๆ ผเขยนยงงง “บอล” อธบายตอวาเวลามลกคาทเขามาซอสนคาทศนย แลวเกด

ตดใจ เคาจะใหนามบตรพรอมกบแจงใหลกคาทราบวา สนคาของทางศนยทกชนต-ชมได แนะนา

เพมเตมได เพราะเมอลกคาแนะนาสงใดเพมเตม เคาจะนาไปแจงกบกลมเพอใหเกดการปรบปรงไป

ในทางทด ใหถกอกถกใจลกคามากยงๆ ขนไป นอกจากนนทางศนยยงรบผลตสนคาใหตามออ

เดอรพรอมจดสงใหทวประเทศ) เพราะเปนเสนทางสายนเปนเสนทางทบรษทรบ-สงพสดภณฑ ผาน

จดนทวประเทศไทย สงทางไปรษณยได หรอจะฝากสงรถทวรไปยงทกจงหวดทวประเทศกยงไหว

(ตองบอกวาเปนผชาย ทมแนวคด...ไม... ธรรมดาจรงๆ เคากลาวตอไปวา แนวคดทางดาน

การตลาดเหลานไดมาจากทเคาจบการศกษาปรญญาตรทางดานการตลาดมาโดยตรง ทาใหมไอเดย

หลายๆ อยางทพรอมจะพฒนา “ศนยจาหนายผลตภณฑชมชนอานาจเจรญ” แหงนตอไป

กอนลากลบผเขยนขอให “บอล” แนะนาสนคาขายดทสดในรานมา 10 อนดบ ชายหนม

ตรงหนาตอบรบดวยยนด อนดบแรก....ตอบแบบไมตองคดเลยคอ ขาวหอมมะล 105 ของจงหวด

อานาจเจรญ เคาอธบายเพมเตมวา ดนและอากาศของทนทาใหรสชาตของขาวหอมมะลจงหวด

อานาจเจรญทานอรอยแตกตางจากทอน อนดบท 2.งานกระเปาถอจากผาฝายขด อนดบท 3.

โคมไฟไมไผ อนดบท 4.ผาพนคอสตร-ผาขาวมา

อนดบท 5.หมอนขดหวตะพาน/บานคาพระ

อนดบท 6.ยาหมองนามนงา อนดบท 7.ยาหมองโสม

อนดบท 8. แวกกาจดขน อนดบท 9. เสอผาฝายสาเรจรป

อนดบท 10.เสอกก

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 9

คณผอานทานใดทผานไป ผานมา เสนทางน กอยาลมแวะเวยนมาใหกาลงใจ อดหนน

สนคาในศนยฯ เพราะไมเพยงแตจะชวยทาใหพนองในชมชนมรายไดเทานน แตยงเปนการรวมกน

สบทอดของดดทมคณคาในทองถนใหมการเรยนรและถายทอดกนไปยงรนตอไปอกดวยคะ กอน

ลากนไปผเขยนมขอคดดดโดย : อ.ธนยวชร ไชยตระกลชย กรการตลาดแหงเมองไทยมาฝากคะ…..

พบกนตอฉบบหนาคะ

“คนเราตองหาจดแขงของตนเองใหเจอ...

เพราะคนเราสรางตวเองจากจดแขง ไมใชจากการลบจดออน”

..พบกนตอฉบบหนาคะ..

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 10

เมอ ไอ.ท.รกคบ....หา “คนจน” อทย หอมนาน*

ตาแมน ลงม ยายเมยน คนบานนอกทถกเรยกใหสวยหรดดวา “คนชนบท” กมหนากมตาทามาหากน ในทองไรทองนา ปลกขาว เลยงสตว ปลกผกหาปลา เปนวถปกตทชนตาของชาวบานทวๆ ไป ชวตทดนรนเพออยรอดในบานนอกนน ยงแฝงเรนผคนทอตคด ยากไร ไมมอนจะกน หรอหามอกนมออยจานวนไมนอย คนพวกนถกแบง โดยเสนรายไดและฐานะความเปนอยจงถกเรยกวา “คนจน” จะมสกกคนของคนจนเหลาน เปดหนาโชวตว โชวตนเองในสอสงคมออนไลน Facebook , Twister หรอแสดงตวตนวาขานแหละคนจนของประเทศไทย ใหชาวอนเตอรเนต นกทองเวบไซดทวโลก ไดรจก รบร สภาพการดารงชพของเขาเอง แลวใครจะใสใจนาตาแมน ลงม ยายเมยน และ คนจนยากไรอกมากมาย เสนอหนาเปนตวเอกชโรงในหนาจอของสอออนไลน เพราะดแลวนอกจากภาพจะไมสดใส สวยงามแลวยงไมนาจะเกดประโยชนใดๆ อกดวย ใครเขาจะทากน สมมตวาวนนเปนวนคลายวนเกดของคณ ของลก ของแฟน หรอของใครๆ ทคณรก และอยากจะทาบญ ในโอกาสสาคญนทมความแตกตางจากทเคยทา เพอเปนอานสงสใหเจาของวนเกด คณมรถยนตทตดเครองนาทางโดยดาวเทยมหรอเรยกงายๆ วาเครอง GPS (GPS : Global Positioning System) ซงเปนระบบกาหนดตาแหนง บนพนโลกโดยดาวเทยมคณเลอกกดจดพกดไปท N 19.42612 E 100.43523 จากนนใหเครองนาทางบอกเสนทาง คณกขบรถไปตามเสนทางนนเรอยๆ รถไปจอดอยหนาบานหลงหนงหรอบางคนอาจเรยกวา “กระทอม”บานเลขท 7 หม 13 ต.แมลาว อ.เชยงคา จ.พะเยา พบเจาของบานชอ นายรตน ทนะโน อาศยอยดวยกน 2 คนกบภรรยา ไมมอาชพ อาศยเบยยงชพผสงอาย 1,000 บาทยงชพ เลยงไกบรโภค 10 ตว สภาพปญหา ไมมอาชพ/รายได นายรตน สขภาพไมดทางานหนกไมได บตรชายตดสราเรอรง อาศยบานตดกน เมอคณทราบขอมลแลว คณอาจจะซอเมลดพนธผกตางๆ ปยอนทรย ลกไก ลกสกรใหครวเรอนนไปประกอบอาชพ เพอใหเขามรายไดเพมขน มคณภาพชวตทดขนอยางมนคง หรออาจบรจาคอาหาร เสอผา ยาสามญประจาบาน แลวแตจตศรทธา กอนกลบคณอาจถายภาพเปนทระลกซก 1-2 รปเทานกไดบญกศลอยางมหาศาลแลว นแหละคอ การนาขอมลครวเรอนของคนจนสโลกอนเตอรเนตหรอสอออนไลนของสานกงานพฒนาชมชนจงหวดพะเยา......ไอ.ท..รกคบหา “คนจน” แลว

อาคม วงศสวาง อดตพฒนาการจงหวดพะเยา ใหรายละเอยดวาไดจดทาโครงการรเรมชอ “โครงการ ไอ.ท. สหมบาน เสรมสรางงานคณภาพชวต สงเสรมเศรษฐกจชมชน บนวถความพอเพยง” เพอสงเสรมสนบสนน ใหบคลากรซงสวนใหญเปนพฒนากรททางานอยในหมบาน ตาบล นาความรทางเทคโนโลยสารสนเทศ ไปสนบสนน

----------------------------------- หวหนากลมงานยทธศาสตรการพฒนาชมชน สานกงานพฒนาชมชนจงหวดพะเยา

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 11

การทางานปกต โดยขณะนไดนาเสนอขอมลครวเรอนยากจนบนอนเตอรเนต ทบอกจดพกด GPS ไปแลวกวา 300ครวเรอน สรางเวบไซดสนบสนนการจาหนายสนคา OTOP จานวน 7 เวบไซด และทสาคญคอในปมหามงคล 2554 น ไดมการเผยแพรผลการดาเนนงาน เพอขยายผลการดาเนนงานหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบเฉลมพระเกยรต 84 พรรษา จานวน 27 เวบไซด (27 หมบาน) วธการนาขอมลคนจนขนเวบไซด โดยพฒนากรรวมกบผนาอาสาพฒนาชมชน (ผนา อช.) ผนาหมบาน/ชมชน และเจาหนาทกลมงานสารสนเทศเพอการพฒนาชมชนรวบรวมขอมลประชาชนทตกเกณฑรายไดจากการสารวจขอมลความจาเปนพนฐาน (จปฐ.) คอตากวา 23,000 บาท/คน/ป แลวเดนไปหาครวเรอนเปาหมายถงทตง จดเกบขอมลรายละเอยดตางๆ ทงรายได อาชพ สภาพความเปนอย สภาพปญหาและความตองการ ถายภาพครวเรอน และแนนอนวาตองใชเครองมอทางเทคโนโลยสารสนเทศ หรอเครอง GPS กาหนดจดพกดของครวเรอนดงกลาวหรอ ทเขาเรยกวา “ปกหมด” หลงจากนนกไปโหลดลงเวบไซด นาเสนอขอมลทาง WWW.CDDPHAYAO.COM เทาน กเสรจภารกจเบองตนแลว ภารกจตอจากนคอ ประสานความรวมมอภาคตางๆ ในการเขาไปชวยเหลอสนบสนน แกครวเรอนเปาหมายเหลานน ซงจะตองนาขนตอนของการสนบสนนและผลการดาเนนงานสสายตาประชาชน ทางเวบไซดดงกลาวดวย นอกจากเวบไซดดงกลาวแลวขอมลครวเรอนยากจนปรากฏอยทสอสงคมออนไลน FACEBOOK ของนายย ทธ ภม นามวงศ ห วหน ากล ม ง านสารสน เทศการพฒนาช มชนอ กทางหน ง (www.facebook.com คนหา นายยทธภม นามวงศ) นคออกกาวหนงของการทางานพฒนาชมชนในชนบทของประเทศไทยทมพฒนากรทางานรวมกบอาสาสมคร ผนาหมบาน/ชมชนและเครอขาย เพอใหประชาชนมคณภาพชวตทด ชมชนพงตนเองไดและมความเขมแขงอยางยงยนตลอดไป

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 12

สภาพปญหาของประชาชนในสายตาของพฒนากร

ตาบลหนองมะแซว อาเภอเมองอานาจเจรญ จงหวดอานาจเจรญ

นายทรงศกด โภคทรพยเขยวขา

พฒนากรผประสานงานตาบลหนองมะแซว

สภาพภมประเทศของตาบล

ตาบลหนองมะแซว ตงอยทางทศตะวนออกของอาเภอเมอง ระยะทางประมาณ 12

กโลเมตร มพนทประมาณ 36 ตาราง กโลเมตรหรอประมาณ 17,986 ไร

มพนทสวนใหญเปนทราบและมภเขาอยทางดานทศเหนอ คอเขาถาแสงเพชร มปาไม

ทสมบรณเปนแหลงตนนาลาธาร มลาหวย 1 สาย คอลาหวยสโท มอางเกบนาหวยสโทอยตอนบน

ของลาหวย บางแหงเปนเนนสงๆ ตาๆ มคลองสาธารณะ ดนเปนดนรวนปนทรายสามารถ

ทาการเกษตรไดด

อาชพหลก/รองสวนใหญของชาวบาน

ประชาชนสวนใหญมอาชพหลก คอ ทาการเกษตร มพชเศรษฐกจททารายได คอ ขาวหอม

มะลทมคณภาพดทสดในประเทศไทย

อาชพเสรม คอ หตถกรรมทผลตดวยฝมอของชาวบาน เชน การทอผาฝายลายเกลดเตา

การทอผาไหม ผาขด ผาหม ผาขาวมา เปนตน

สภาพปญหาทชาวบานประสบอย สรปไดดงน

1. มหนสน คาครองชพสง ไมมเงนลงทน และเขาถงแหลงเงนทนไดนอย

2. ราคาผลผลตตกตาไมสามารถตอรองได กาหนดราคาเองไมได ราคาขาวตกตา ตนทนใน

การผลตสง ขาดความรในการประกอบอาชพ พอคาคนกลางเปนผกาหนดราคาผลผลตทาง

การเกษตร

3. บรโภคนยม และการถกครอบงาทางวฒนธรรมตางชาต

4. ปญหาการวางงาน ประชาชนมสขภาพไมคอยด เปนโรคตดตอไดงาย

วาทกานต ชอแกว

ศนยสารสนเทศเพอการพฒนา

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 13

5. ปญหาเดกนกเรยนทะเลาะววาทกน

6. ขาดการสบทอดวฒนธรรมเกาแกของชมชน

กรมการพฒนาชมชนหรอพฒนากร มบทบาทในการแกไขปญหาดงกลาวตอไปน

ปญหาทตองแกไขโดยดวน จากการสารวจขอมล จปฐ. ขอมล กชช.2ค.และขอมลทไดจาก

เวทประชาคม ปญหาทตองรบแกไข คอ

1. หนสนทรงรงและพอกพนขนทกป

สนบสนนใหมการสะสมทนและกระจายสวสดการชมชน มการสะสมทนทาง

เศรษฐกจของตนเองจดตงกลมออมทรพยเพอการผลต กลมสจจะสะสมทรพย สถาบนการจดการ

เงนทนชมชน กองทนสวสดการชมชน ฯลฯ ซงเปนรปแบบทชมชนใชในการระดมเงนออม บรการ

เงนก จดสรรสวสดการ และดาเนนธรกจเพอชวยใหคนในชมชนมโอกาสทางเศรษฐกจมากขน

2. ผลผลตราคาตกตา แตตนทนสง

สนบสนนดานการพงตนเองตามแนวคดปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง เชน

- การใชวตถดบทมหรอพอหาไดในชมชน

- ลดรายจายทไมจาเปน แทนการลงทนเพอหวงรวย

- การพงแหลงความรในชมชน แทนการพงวทยากร

ภายนอก

- การใชภมปญญาทองถนในการสรางอาชพ

แทนการใชภมปญญาทจากภายนอกทไมคนเคย

- การพงแหลงทนในชมชน แทนการกอหนกบนายทน

- การทากจกรรมทสามารถจดแจงไดเองทงหมด แทนการหวงใหคนอนภายนอกมา

สนบสนน

- การลงมอทาในทนท แทนการรอรบความชวยเหลอจากทางราชการ

- การใชและเพมทนทางสงคม แทนการใชเพมทนทางเศรษฐกจ

3. การบรโภคนยมและการถกครอบงาทางวฒนธรรมตางชาต

สงเสรมใหเกดการผนกกาลงของหมบาน ในลกษณะประชาคม เพอใหคนในหมบาน

ตนตวทจะรวมกนรบผดชอบตอการแกไขปญหาและสรางสรรคสงดงามใหกบสงคมของตนมากขน

จดตงศนยเรยนร หรอศนยบรการขอมลขาวสารความร ทมเครอขายเชอมโยงอยาง

ทวถง เพอเปดโอกาสใหชมชน ไดรบและสามารถเขาถงขอมลขาวสาร ความร แหลงทรพยากร

และบรการของรฐอยางยตธรรมและเพยงพอทจะตดสนใจในการรวมแกไขปญหา

ในชมชน

การพฒนาศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถน

เพอใหสามารถปกครองตนเองของประชาชนในทองถนไดอยางแทจรง

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 14

สงเสรมใหรวมกนแกไขปญหาและพฒนาสงคมแบบองครวม โดยมงเนนใหสงคมม

การเจรญเตบโตในทกดาน ไมเนนการแกปญหาหนง โดยไมคานงถงปญหาอนทจะตามมา

บทบาทของพฒนาการเพมเตม คอ ลงพนทรวมวางแผนกบประชาชน เรมสรางงานจาก

สงทประชาชนร สรางงานจากสงทประชาชนม สอนแนะนาโดยทาใหด และใหประชาชนเรยนรจาก

การทางาน

บทบาทของกรมฯเพมเตม คอ ดาเนนการวางนโยบายสงเสรมและสนบสนนดานวชาการ

งบประมาณ และพฒนาเปาหมายตามหลกการพฒนาชมชนอยางตอเนอง

พบกนใหมฉบบหนา

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 15

บอยครงทองคกรหรอชมชนมปญหา แตผนาและคนในองคกรหรอชมชนจานวนไมนอยกลบ

ไมยอมรบความจรง ทงๆ ทปญหาไมวาจะเปนเรองใดเรองหนงหรอหลายเรองถอเปนเรองปกต

ธรรมดาของทกองคกรหรอชมชน ไมใชเรองเสยหายอะไรถามปญหาเกดขน

ยอมรบความจรงเมอมปญหา แลวหาวธแกไขปญหา ดกวาทงปญหา ปลอยปญหา หรอโยน

ปญหาใหกบคนอน เพราะปญหาทเกดขนในองคกรหรอชมชน ผนาและคนในองคกรหรอชมชน

จะตองแกไขปญหารวมกน ไมใชปลอยใหคนใดคนหนงหรอกลมใดกลมหนงแกไขปญหา แตเพยง

ลาพง

หากมปญหาเกดขนแลว ผนาและคนในองคกรหรอชมชนไมยอมรบความจรง และไมหา

วธแกไขปญหาใดๆ ปญหาเลกๆ นอยๆ อาจลกลาม ขยายผล กลายเปนปญหาใหญโตจนยากทจะ

แกไข เหมอนปญหาทงหลายในสงคมทปจจบนกยงไมสามารถแกไขไดเลย

214. Give the best to your team’s members

if you want them to work as team. ใหสงทดทสดกบสมาชกทมงานทกคน ถาตองการใหพวกเขาทางานเปนทม

การทางานเปนทมเปนสงสาคญสาหรบทกองคกร ผนาองคกรจะตองใหสงทดทสดกบ

สมาชกทมงานทกคน ถาตองการใหพวกเขาทางานเปนทม เพราะสมาชกทมงานทกคน

มคณคาและมความสาคญไมยงหยอนกวากน

ผนาองคกรบางคนในหลายองคกรใหคณคาและใหความสาคญกบทกคนอยางไมเทา

เทยมกน มกจะใหสงทดทสดเฉพาะกบคนบางคนเทานน ทงๆ ทคนอนกทมเทการทางาน

อยางเตมกาลงความสามารถเหมอน แตผนาองคกรกลบมองไมเหนหรอทหนกกวานนคอ

แกลงมองไมเหน ทาใหขวญและกาลงใจของสมาชกทมงานลดลง

ดงนน หากตองการใหทกคนทางานเปนทมอยางแทจรง ผนาองคกรจะตองใหสงทด

ทสดกบสมาชกทมงานทกคนอยางเทาเทยมกน ไมใชเลอกปฏบต หรอมหลายมาตรฐาน

เหมอนกบองคกรหลายแหงทไมไดมาตรฐานหรอตากวามาตรฐานในสงคมดอยพฒนาทงหลายใน

โลกใบน (อานตอฉบบหนา)

....................................... ขอขอบคณ Mr.Kim Robertson และ Mrs.Mary Robertson,Missionaries ชาวนวซแลนด ประจาจงหวดสพรรณบร

ทใหขอคดและคาแนะนาทเปนประโยชนในการเขยนบทความครงนเปนอยางดยง

213. Accept the truth when you have a problem,

then find a solution. ยอมรบความจรงเมอมปญหา แลวหาวธแกไขปญหา

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 16

ในวนทเปลยนผานของชวต จากเดกชนบทลกชาวนาวฒปรญญาเกษตรศาสตร จากมอทราย

(มหาวทยาลยอบลราชธาน) อาจเปนเพราะความแหงแลงของแผนดน หรอวาความรอนของแดดท

แผดเผา ทาใหกาวมาถงวนนซงเปนวนทชวตบอกวาดทสดแลว การกาวขามวถชวตเดมของ

ครอบครวชาวนามาเปนขาราชการ ไมใชเรองงายอยางทคดบนไดแตละขนผานมาดวยหยาดเหงอ

แรงงาน รวมถงภาระหนสน แตทกสงอยางเปนเหมอนสงทคอยบอกวาเราตองพยายามทาใหได

และทาใหดทสด ชวงเวลาการตามหาความฝนของคนหนงคนอาจไมตางจากคนทวไป แตการเรยนร

ทาใหรวาบทเรยนอนลาคามทมาจากประสบการณของเราเอง

เปนความโชคด หรอวาโอกาสกวาได ในวนนนกองการเจาหนาท กรมการพฒนาชมชน โทรมา

ใหไปรายงานตว ซงตอนนนกรมฯ ไดประกาศผลไปแลวรอบ 30 คนแรก แตเราดนสอบไดลาดบท 32

นงกนแหวรออยประมาณ 5 วน ดใจมากทสอบเขารบการบรรจเปนขาราชการ ซงตอนนนภาระ

การเปนอาสาพฒนา (รนท 59) กาลงจะเสรจสน วนทจะไปรายงานตวทานพฒนาการอาเภอบอกวา

ตอนนเราไมใชคนเกาแลว เราเปนขาในพระบาทฯ เราตองทาหนาทเปนขาราชการเพอประชาชนของ

พระเจาอยหว ซงเปนหลกยดในการดาเนนชวตทเปนเหมอนพลงใหทางานตลอดมา กอนเรมงานได

ไปอบรมพฒนากรกอนประจาการ (รนท 83) การอบรมทาใหเกบเกยวประสบการณตางๆ มากมาย

การลงพนทภาคสนามเปนความทาทายทพฒนากรตองทาใหได เพราะเปนเหมอนภาพชวตของ

นกพฒนาทตองใกลชดประชาชน แมจะเคยลงพนทมาบางตอนเปนอาสาพฒนา แตตอนนนพนท

เปนบานเกดจงไมคอยมอะไรตองคดมาก พอตองลงพนท กมตนเตนบางดวยความทเปนเดกชนบท

ไมคอยไดเดนทางไปไหนมาไหน ตอนฝกภาคสนามไดลงพนทตาบลมจรนทร อาเภอทาวง จงหวดลพบร

นอนบานแมผใหญ สงแรกทตองมไปคอ ความเปนเรา เสนหของนกพฒนาอยทการใหความเปน

กนเอง กนงาย อยงาย ไมสรางความลาบากใจใหชมชน และทสาคญไมลมพระคณแมวาเพยงนา

ขนเดยวหรอรอยยมทกทายทใหมา ตอนทอยบานแมผใหญไดนาเอาวถชวตไปเลาแลกเปลยนสราง

ความเปนกนเอง คนสงอายชอบคยความหลง ฟงแลวไดความเปนมาของชมชนทเรยกรมคลองวา

หนาบาน เพราะแตกอนเดนทางดวยเรอ นาซปบกม(ซปขนน) ไปแลกเปลยนวฒนธรรมการกน

กบครวเรอนทาไมเปนกโทรกลบบานวาตองใสอะไรบาง แตสดทายใสปากตองอรอยเปนใชได ซงใน

การใชชวตอยกบคนอนตวเองจะคดเสมอวา เวลาและโอกาสมมาไมมาก เราตองใชใหคมคา

การสรางความประทบใจเปนสงเดยวทจะทาใหเราอยกบเขาตลอดไป ทกวนนหากมเวลายงโทรถามขาว

แมผใหญและครอบครวเสมอ ความสมพนธดจญาตมตรทาใหวนนรวาไมวาจะตางพนท ตางถนฐาน

-------------------- *นกวชาการพฒนาชมชนปฏบตการ สานกงานพฒนาชมชนอาเภอเมองหนองบวลาภ จงหวดหนองบวลาภ

พลงแหงศรทธา เพอประชาชน” นางสาวอมาพร หลาจนทร*

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 17

สาเนยงเสยงภาษา ทตางกน แตสงหนงทมเหมอนกนททกคนตองการคงไมพนความรก เอออาทร

และความจรงใจตอกน สวนใหการฝกพดตอทชมชนเปนเรองททาใหรมฝปากสนไมรตว มอเยน

เหมอนนาแขง แตในวนนนอาศยวาเปนลกแมผใหญแลว เลยกดฟนส คดอะไรไมออกยมไวกอน

ตงสต คอยๆๆ งดลกไม จากคมภรนกพฒนาออกมาใชเมอในมอ มไมคเวทนกเปนของเรา คดแบบน

แลวกคอยๆ ฝกตนเองใหมความกลาหาญ อานหนงสอ เตรยมความพรอม และกจกรรมทเกด

ประโยชน เพอนาเสนอเรอยๆ แลวความกลากมาพรอมเสยงปรบมอ กาวแรกของพฒนากรมอใหม

อาจจะไมไดดสดใสอยางทคดเพราะนนเปนประสบการณภาคสนาม ทขางเวทพเลยงยงคอยชวย

เสมอ หากผดและพลาดยงมขอแกตววาเพราะยงใหมขาดประสบการณ

ภมลาเนาแรกบรรจทอาเภอรญประเทศ สดแดนสยามบรพา ยานการคาอนโดจน ชวงนน

เปนฤดหนาวแตทนนอากาศดมาก ความหางไกลบานกบการเผชญชวตทขาดพนทซกหวนอนมนทา

ใหวาเหวยากจะหาสงเปรยบได แตทกอยางกผานไปพรอมๆ กบความเขมแขงทเพมขน ชวงแรกๆ

ตองมนงงกบหลายๆๆ งานตอนนไมใชการฝกหดแลว เราตองรบผดชอบหนาทจรงๆ แลวจะเรมยงไง

บอกตวเองวาตองตงสตใหมน การพงตนเองและเรยนรเองจะทาใหเราเปนในสงนน พพฒนากร

คนอนตางมภาระของตนเอง จะใหมาดแลแนะนาตลอดคงเปนสงทลาบาก จงไดตดสนใจใหพ

วาดแผนทตาบลทเราไดรบผดชอบใหพบอกวาใหขบไปเรอยๆ ขอแตอยาขบไปประเทศเขมรกพอ

เอาเขาจรงๆ เสนทางทพใหมาคอแผนทกวางๆ แตเราตองใชแผนทจากปากนแหละเปนสงบอกทาง

จะวาไปแลวการถามทางแตละครงนอกจากเปนการขอความชวยเหลอในการบอกทางแลว ยงเปน

การพกรถ และเพมมตรภาพระหวางการเดนทางไดเปนอยางด วนนนไปบานผใหญ ดชอในสมด

ทาเนยบนกวาผใหญเปนผชาย กถามแตวาแมผใหญอยไหม ฝากบอกดวยนะพฒนากรมาหา ทงท

คนทคยดวยคอแมผใหญบาน เสยชอเลยพฒนากรแตหลงจากนนกสนทสนมกนมากขนเพราะเปน

การเพมเรองราวสนกสนานในวงสนทนา

ในการทางานยดหลกการทรงงาน

ของพระเจาอยหวมาเปนแนวทางปฏบต

คอ เขาใจ เขาถง พฒนา เปนแนวทางให

การทางานวนนมระบบกระบวนการทสนอง

ตอบภารกจกระทรวงมหาดไทยคอการบาบด

ทกข บารงสข สงหนงทเปนปจจยสาคญคอ

การนอนพนท ทาใหกลนอายของงานพฒนาฟงในหวใจเหมอนการเตมออกซเจนใหกบใจททอแท

ออนลากบภารกจตามคารบรองฯ ทผกมดกบตวชวด และตองแปรรปเปนเอกสารทมากมาย ซงเปน

สาเหตหนงททาใหวนนพฒนากรบอกวามาไมมเวลา และการคมนาคมทสะดวกสบายทาใหการพก

คางพนทเรมหายไป สาหรบนกพฒนารนใหมทพยายามขบเคลอนงานพฒนาดวยเชอวาการเขาไปให

ถงชมชนตองใชวธใจถงใจ การนอนพนทแมวาไมดมสงมนเมา แคเราอยกบเขาทงคน ความเชอใจ

และไวใจกไดกลบมามากมาย พรอมกบการแลกเปลยนเรยนรใหชมชนรวมคด รวมทา กบแนวทาง

ตามภารกจเรา

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 18

เกบออมความรทไดจากชายแดน มาทางานทจงหวดหนองบวลาภ เปนเหมอนการทาสาว

ใหตนไม ความใหมในพนททาใหตนกลวอยบาง แตเมอตนยงเปนตนเกาจะกลวอะไร ชวงแรกกใช

สตรเดม ขอคาแนะนาจากรนพวาดแผนทหมบานทเรารบผดชอบใหแลวกบดสองลอคใจไปตาม

เสนทาง การไปครงนถอโอกาสสงหนงสอเชญประชม และประเดนหลก คอ แนะนาตนเองตอกานน

ผใหญบาน ซงถอวาเปนผรวมงานทสาคญของเรา ดวยแรงขบเคลอนจากคาแนะนาของทาน

พฒนาการจงหวดสระแกวในขณะนน บอกวา ถาพฒนาการจงหวดรจกบานผใหญบาน แลวพฒนากร

ไมรจกมนจะนาอาย เพยงใด การเปนเจาของพนทโดยภาระหนาท มนเปนเหมอนแรงผลกดนใหเรา

ตองรในสงทควรร เปนโอกาสดทมกจกรรมสงเสรมหมบานเศรษฐกจพอเพยงเขาไปในการพฒนา

หมบาน ทาใหมโอกาสเขาไปพนทบอยครง และการไดเปนตวแทนอาเภอประกวดกจกรรมโครงการ

เชดชเกยรตเครอขายพฒนาชมชน ทาใหไดเขาไปนอนในหมบาน จนมเสยว มแม มพอ มพ มนอง

กลายเปนคนตาบลโนนขมน

จากวนนนจนวนน การนา

แนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

เปนกลไกขบเคลอนในพนทตาบล

โนนขมน สามารถทาใหบานทงสวาง

ตาบลโนนขมน อาเภอเมอง

หนองบวลาภ จงหวดหนองบวลาภ

ไดรบรางวลโลพระทานฯ หมบาน

เศรษฐกจพอเพยง “อยเยน เปนสข”

รวมถงโลรางวลสงหทอง ศอช.ดเดน และผนา อช.ชาย–หญงดเดน สงทเหนเปนเหมอนสงการนต

ถงความสาเรจของการพฒนา แตแททจรงสาหรบตวนกพฒนาเอง สงททาใหมความภาคภมใจคอ

การทผนาชมชน และชมชนทเราไดรวมทางาน สามารถพงตนเอง และบอกตอไดถงความสาเรจใน

ครงน กลายเปนพนททหลายหนวยงานสนใจและใหความสาคญ..…โดย..นกรกภธร

..พบกนใหมฉบบหนา..

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 19

เมอเทศกาลสงกรานต ป 2555 ทผานมา นายขาว (นามสมมต เพราะไมรชอจรงๆ) อาย

15 ขวบ ขรถมอเตอรไซคซอนสามใหสาวๆ สาดนาอยในซอยบานโดยไมมใบขบข ไมสวมหมวก

กนนอก เรยกวาผดเตมประต ทางดานตารวจ สน. เจาของทองทรวาชวงสงกรานต จะมรถ

มอเตอรไซคทกระทาผดกฎหมายและผดกฎจราจรวงกนเยอะ แตดกจบยงไงกไมไดเพราะมากนทไม

ตากวาสบคนเลยไมกลาเพราะมาแอบซมจบกนนอยคน แตดนเหลอบไปเหน นายขาวขรถ

มอเตอรไซคมาคนเดยวจงเรยกตรวจและจะปรบ 1,500 บาท ตามจานวนขอหา แตนายขาวไมมเงน

ถงมกคงไมพอ ตารวจจงใหโทรศพทเรยกผเปนพอมาจายเสยดๆ ทวาผเปนพอกาลงกมหนา กมตา

ทามาหากนชงกาแฟ ชาเยน บนรถเขนหาเงนใช จงไมมเวลาไปดาเนนการตามทคณตารวจตองการ

ตารวจจงยดรถโดยไมมใบสงและไลนายขาวกบเพอนกลบบานไปฟองพอ

หลงสงกรานตผเปนพอไปตามหารถและจายคาปรบแตปรากฏวารถถกเปลยนอะไหลลอรถ

ทงสองลอและโชคหนาทงสองขาง แตไมรจะทาอยางไรไดแตทาใจเพราะไมอยากมปญหากบผรกษา

กฎหมาย แตมบางคนบอกยอมไมได ดงเชนเรองน

ตารวจตงดานกวดขนจบกมกลมวยรนแขงมอเตอรไซคในถนนหลวงสายหนงและสามารถจบ

ยดรถมอเตอรไซคไดเปนของกลางไดหลายคน ชาวบานทไดเหนไดยนขาวเขาสรรเสรญกนทงนน

แตการเอารถทยดไดไปเกบไวทสถานตารวจ กอาจเปนโชครายของตารวจไดเชนกน เพราะวา

แนนอนมบางคนทตองมการขอรถของกลางคนบาง เพราะรถบางคนทถกนาไปใชซง เจาของรถไมร

เรองดวย

โดยเจาของรถทแทจรงตองการรถของกลางคนไปยนเรองตอศาลเยาวชนและครอบครวกลาง

แลวตอมาตารวจตองคนรถของกลางตามคาส งศาล ปรากฏวาชนสวนและอปกรณของ

รถมอเตอรไซคทถกยดคนดงกลาว ถกถอดไปหลายรายการจนเจาของรถจารถตวเองไมได เมอถาม

คณตารวจทรบผดชอบทานกตอบวาเกบไวอยางดทเกบรถของกลางมรวรอบขอบชดมหลงคาปดกนแดด

กนฝน ประตทางเขาออกมทางเดยว มกญแจยหอแบรนดเนมลอคแนนหนา อธบายแบบนทานตารวจคง

หมายความวาดแลใหอยางดแลวจะเอาอะไรอก “กจะเอาคาเสยหายนะซ” เจาของรถตอบ วาแลว

เจาของรถตวจรงจงยนฟองสานกงานตารวจแหงชาตตอศาลปกครอง ขอใหผถกฟองคดชดใช

คาเสยหายเปนเงนสองหมนเศษพรอมดอกเบยในอตรารอยละ 7.5 ตอปนบแตวนยนฟองจนกวาจะ

ชาระเสรจ

สานกงานตารวจแหงชาตแยงในคาใหการวา คดนไมอยในอานาจพจารณาพพากษาของศาล

ปกครอง ควรเปนอานาจพจารณาพพากษาของศาลยตธรรม เพราะเปนการเรยกคาสนไหมทดแทน

จากการกระทาละเมดอนเปนการปฏบตหนาททวไป

‘หวโคง’ รถตวเอง..จาไมได

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 20

ประเดนน หนวยงานราชการ(ทคดวาตวเองมอานาจลน) แพชาวบานไปหนงศนย เนองจาก

ศาลปกครองชนตนวนจฉยวา ผถกฟองคดไมไดยนคารองขอใหศาลดาเนนการตาม พ.ร.บ. วาดวย

การวนจฉยชขาดอานาจหนาทระหวางศาล พ.ศ.2542 และใหตารวจชดใชคาเสยหาย จนเรองมาถง

ศาลปกครองสงสด

ในชนศาลปกครองสงสดทานอธบายไวชดแจงวา การทมไดจดทาคารองตอศาลดงกลาวเปน

การเฉพาะ แยกตางหากจากคาใหการ ตามทกาหนดในขอ 12 ของขอบงคบคณะกรรมการวนจฉย

ชขาดอานาจหนาทระหวางศาล วาดวยการเสนอเรองการพจารณาและวนจฉย พ.ศ.2545

จงเปนการโตแยงเขตอานาจศาลทไมชอบ ดวยมาตรา 10 วรรคหนง แหง พ.ร.บ. วาดวย

การวนจฉยชขาดอานาจหนาทระหวางศาล พ.ศ. 2542

สวนกรณทศาลเหนเองเกยวกบอานาจหนาทระหวางศาล เปนกรณทศาลเหนเองวาคดอยใน

อานาจศาลอนไมใชเหนเองวาคดอยในเขตอานาจของศาลตน

เมอผถกฟองคดมไดโตแยงเขตอานาจศาลตามวธการทกฎหมายกาหนดและศาลปกครองเหน

วาคดอยในเขตอานาจ จงไมใชเรองทถอวามปญหาขดแยงกนเกยวกบเขตอานาจศาล ตามมาตรา 10

วรรคหนง วรรคสาม แหง พ.ร.บ. วาดวยการวนจฉยชขาดอานาจหนาทระหวางศาลดงกลาว

สวนทวาเกบรถของกลางไวอยางดในสถานทเกบอนมดชดดงกลาว ศาลปกครองสงสดทาน

วา “หากเจาหนาทใชความระมดระวง เอาใจใสเกบรกษาลกกญแจประตและหมนตรวจตราหองเกบ

รถของกลางอยางสมาเสมอ เชนวญญชนพงปฏบตแลว ยอมไมมผใดเขาไปถอดชนสวนและอปกรณ

ตางๆ ได

ความเสยหายของรถทเจาของรถไดรบจงเปนผลโดยตรงจากการทเจาหนาทตารวจกระทา

โดยความประมาทเลนเลอไมใชความระมดระวงตามวสยและพฤตการณของผมหนาทเชนวาน

กรณจงถอไดวาเจาหนาทตารวจทองทกระทาละเมดตอผฟองคดเจาของรถจกรยานยนตโดย

การละเลยตอหนาทในการเกบรกษาของกลางในคดอาญา ตามทกฎหมายกาหนดใหตองปฏบต”

ททานตารวจอางวาเกบรกษาดแลเปนอยางดทานองน ยงไมเคยเหนศาลทานฟงใหเปนคณ

กบคนอางไวสกครง กของมนพงเหนๆ กนอย กเหมอนกบทเวลาทานตารวจจบคนทขบรถมาในเลน

หรอถนนหรอซอยทหามเขา คนขบบอกวาไมเคยมาแถวน หรอหลงทางไมรจะไปทางไหน ตารวจทาน

ยงไมฟงเลย ยดใบขบขจายใบสงตลอด

ประเดนทสองสานกงานตารวจแหงชาตถกยงไปอกเปนสองศนย

ศาลปกครองสงสดพพากษาใหสานกงานตารวจแหงชาตผถกฟองคดรบผดชดใชคาเสยหาย

ใหแกผฟองคดตามความเสยหายทแทจรงจานวนหนงหมนหกพนบาทเศษพรอมดอกเบยนบแต

วนฟอง (ศาลทานวนจฉยดอกเบยใหตงแตวนทาละเมด แตผฟองคดมคาขอนบแตวนฟอง จงตอง

พพากษาใหตามคาขอ)

(คาพพากษาศาลปกครองสงสด ท อ.47/2552)

พบกนใหมฉบบหนา...

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 21

(ตอจากฉบบทแลว)

• มฐานะเปนตวแทนของกรมการพฒนาชมชน ซงปฏบตงานทหลากหลายโดยจาลอง

ภารกจหลกสวนใหญเกอบทงหมดของกรมฯ ไปปฏบตอยางเบดเสรจในพนท ไดแก การเสรมสราง

ความเขมแขงของชมชน การพฒนาเศรษฐกจชมชนฐานราก การพฒนาทนของชมชนทงทเปนตวเงน

และมใชตวเงน และการพฒนาสารสนเทศและการจดการความรของชมชน โดยเฉพาะทนทเปนตวเงน

ตองบรหารจดการเมดเงนในลกษณะตางๆ ทมอยในระดบหมบาน/ชมชนทวประเทศ เปนจานวนเงน

มหาศาลนบแสนลานบาท เชน จากนโยบายรฐบาลในเรองกองทนหมบานและชมชนเมอง ประมาณ

70,000 ลานบาท โครงการแกไขปญหาความยากจน ประมาณ 6,800 ลานบาท เงนทนทเปนของ

ชมชนเองในเรองกลมออมทรพยเพอการผลต ประมาณ 23,000 ลานบาท เปนตน ซงลวนสาคญ

ตอการพฒนาเศรษฐกจฐานรากใหมความสมดลและมนคงมผลกระทบในวงกวางตอวถชวต

ความเปนอย และคณภาพชวตทดของประชาชน

• ตองบรหาร/บรณาการระบบการปฏบตงานใหเชอมโยงยทธศาสตรและแผนการพฒนาตงแต

ระดบชาต กระทรวง กรม กลมจงหวด จงหวด อาเภอ ตาบล และชมชน เพอยกระดบคณภาพชวตประชาชน

• ตองคดรเรมสรางสรรคในการกาหนดและพฒนายทธศาสตร/กลยทธ/ระบบ/รปแบบและวธการ

ทางานทเปลยนแปรผนไปตามลกษณะแตละพนท ภมสงคมของประชาชน และปจจยหรอสถานการณแวดลอม

ในมตตาง ๆทเปลยนแปลงไป ภายใตขอจากดดานเวลาและสถานการณความขดแยงในสงคมปจจบน ในขณะท

การทางานตองอาศยกระบวนการมสวนรวมของประชาชน/ภาคการพฒนาสงมาก

• ตองใชทกษะ ความรความสามารถในการสรางความสมพนธทงแนวดงแนวราบและโนมนาว

ใหเกดการบรณาการขอมล เปาหมาย แผนงาน แผนปฏบตการ แผนชมชน และการทางาน เพอสราง

ความรวมมอระหวางหนวยงาน/องคกร/ภาคการพฒนาทกภาคสวนในการดาเนนงานพฒนาระดบพนทให

เปนไปในทศทางเดยวกนอยางสอดคลองกลมกลน และมงสการพงตนเองไดของชมชนและประชาชนภายใต

ปรชญาเศรษฐกจแบบพอเพยง โดยเฉพาะการแกปญหาความยากจนและหนสนภาคครวเรอนซงเปนเรอง

สาคญของประเทศ ลกษณะงานมความเปนนามธรรมคอนขางสงทจะตองแปลงไปสการปฏบตให

เปนรปธรรมสภาคประชาชนใหไดโดยเฉพาะในเรองเกยวกบการปรบเปลยนทศนคตการดารงชวต

ซงเปนเรองทยาก เชน การขบเคลอนปรชญาเศรษฐกจแบบพอเพยงใหอยในวถชวตของประชาชน

• ตองรบผดชอบดาเนนภารกจของสวนราชการทงทมอยเดมและจดตงขนใหม ทไมมหนวย

ปฏบตในระดบพนท ซงเปนผลมาจากการปรบบทบาทภารกจและโครงสรางสวนราชการในป พ.ศ.2545

เชน การประสานการจดฝกอบรมและคดเลอกกลมเปาหมายเพอยกระดบฝมอแรงงานของกระทรวง

แรงงาน งานดานการประชาสงเคราะห การจดสวสดการของผดอยโอกาสในชมชน การสงเสรมบทบาท

หญงชาย ของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย งานประสานการจดฝกอบรม

บทบาทของตาแหนงพฒนาการจงหวด (2)

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 22

คดเลอกกลมเปาหมายดานกจการยตธรรม ของหนวยงานดานกระบวนการยตธรรม เชน ศาลปกครอง

สานกกจการยตธรรม กระทรวงยตธรรม เปนตน ซงนอกจากจะตองบรหารจดการใหงานสมฤทธผล

ตามทไดรบมอบหมายแลว ยงจะตองพยายามอยางมากในการโนมนาวสรางแรงจงใจไมให

ผใตบงคบบญชารสกเปนภาระทบนทอนจตใจในการทางานทมเปนจานวนมากอยแลวในงานตาม

ภารกจหลกของกรมฯ ในขณะทอตรากาลงผปฏบตงานในพนทลดลงทกป

• นอกจากภารกจงานทงในเชงปรมาณและคณภาพขางตน ยงมขอบเขตการกากบ

ดแลงาน รวมถงการพฒนาผลการปฏบตงานของผใตบงคบบญชาจานวนมากซงปฏบตงานอยใน

พนทครอบคลมตงแตระดบจงหวด อาเภอ ตาบล ไปจนถงระดบหมบานและครวเรอน ใหม

ประสทธภาพและประสทธผล (สรปคราวๆ กประมาณนครบ..)

อานตอฉบบหนา

ฝากขอคดปดทาย.. คนเราสามารถเลอกทจะมอง

เลอกทจะคด เลอกทจะเปน เลอกทจะเดน เลอกทจะทา..

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 23

เรองตวชวดทเปลยนไปจบไปแลว 2 ตอน แตเผอญมกจกรรมทคาบเกยวตวชวดในมตการพฒนาองคการ กเลยถอโอกาสสอสารสถานการณในกรมฯ ใหพนองผองเพอนชาว พช. รบทราบเหมอนๆ กน จากทเลาใหฟงเมอเดอนทแลวเรอง ระบบการประเมนผลภาคราชการแบบบรณาการ (Government Evaluation System :GES) ซงวดผลเปน 2 มต คอ มตภายในและมตภายนอก และในสวนของการพฒนาองคการถกปรบเปน 3 ตวชวดดวยกน(ตวชวดท 13-15) และประเดนใดบางทม GAP คอนขางสง (แตกไมผดปกต เพราะสบราชการลบมาแลววา หนวยอนๆ ใน มท.กเปนเหมอนๆ กบเรา) จงนามาสการทากจกรรมเพอปรารถนาจะลดหรอปด GAP ใหไดในปลายป กอนนองนาจะมาเยอนศนยราชการฯ ภายใตชอ “ภารกจพชต GAP” หรอภาคภาษาตางประเทศ วา “Break down GAP Operation” ตอนน ก.พ.ร. เรมไป 2 กจกรรมแลว ยงตองมอกหลายกจกรรมทศนยสารสนเทศฯ และกองการเจาหนาทตองดาเนนการ กจกรรมแรกทดาเนนการ เพอรวมลด GAP ในตวชวดท 15 ระดบความสาเรจของการพฒนาปรบปรงวฒนธรรมองคการ (ประเดนการประเมนผลทนองคการ เรองวฒนธรรมองคการ ผนา การอทศตนและความมงมน ในการทางาน และการทางานเปนทม) ภายหลงทผล GAP ออกมาแลว ก.พ.ร. สารวจขอมลเชงลกเพมเตม กคอ การจด Workshop เพอศกษาสภาพแวดลอมภายในกรมการพฒนาชมชน เมอวนท 27 กรกฎาคม 2555 ณ หองประชมใหญ ชน 5 กรมฯ โดยเชญวทยากรจากกองสขาภบาลสงแวดลอม สงกดกรงเทพมหานคร คอ คณจรล พจนามธรส หวหนากลมงานอาชวอนามย มาใหความรและรวมสารวจสภาพแวดลอมภายในอาคารสวนทกรมการพฒนาชมชน (อนไดแก สานกกอง ศนย ฯลฯ ตงอยนนแหละ) และรวมกนหาแนวทางแกไขสภาพแวดลอมทมปญหา มทาน รองอธบดฯ พสนต ประทานชวโน ทปรกษาอพช. ดร.ขนฎฐา กาญจนรงษนนท ผแทนสานก กอง ศนย กลมตางๆ เขารวมกจกรรม

“ภารกจพชต GAP” เยาวนจ กลนนรกษ*

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 24

(อ.จรลพรอมผชวยสาวสวยและ ผอ.กพร. ชวยกนสารวจพรอมอปกรณวดคา แสง ฝนละอองในอากาศ)

มหลายเรองเปนเรองใกลตวทนากลวกวาทคด อาท หน แมลงสาบ(วนนน อ.จรลใชคาวา พบหนของสานกเขมแขง...นารกจง) เรองของเครองถายเอกสาร หองนา(สวม) เปนตน ลอง click เขาไปดใน website ของ กพร.กรมฯ นะคะ จะแขวนSlide ของ อ.จรลไว ผลทไดในวนนนหลายเรองไดสงมอบให หนวยงานทเกยวของไปพฒนาหรอแกไข (สวนมากจะเปนกองคลง)

กจกรรมตอมา กคอการจดประชมใหขาราชการในสวนกลาง (330 คน) พบ กบผบรหารเพอรบฟงและทราบถงแนวทางการบรหารงานใหเกดความยตธรรม การตอตานการทจรต ทศทางยทธศาสตรกรมฯ (เนองจากไมเคยมการจดกจกรรมเชนนใหกบเจาหนาทสวนกลาง ทกตาแหนง ทกระดบ สวนมากเราจะเชญบางคนทเกยวของเทานนไปรวมรบฟงในเวทตางๆ รวมกบจงหวด) รวมถงเรองททกคนควรร ซงทาน อพช.(ประภาศ บญยนด) ไดสอสารอยางชดเจนในเรองของการสรางความเปนธรรม เกยวกบเรองผลสารวจ (GAP) ซงเปนสถานการณทสบเนองมาจากชวงอน ดงนนในการกรอกแบบสารวจผตอบควรศกษาใหชดเจนถงขอคาถามและควรตอบเฉพาะสงทเกดขนกบตนเองเทานน อยาเอาประสบการณของคนอนมาตอบในแบบสารวจของตน และเปดโอกาสให พวกเราไดซกถาม แถมยงกาชบ ผอ. สานก กอง ศนยฯ ทงหลายดวยวา ใหชวยกนตอบถาคาถามใดยงใหคาตอบไดไมชดเจนแสดงวายงมปญหา ดงนนตองแกไขหรอจดการใหปญหาหมด

จากนนกตอดวย 3 รองฯ คอรองฯ กอบแกว จนทรด รองฯนสต จนทรสมวงศ รองฯพสนต ประทานชวโน มาสอสารเรองแนวทางการบรหารงานททานรบผดชอบ

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 25

ทปรกษา อพช.ทง 2 ทาน (ดร.ขนฎฐา กาญจนรงษนนท และ ดร.อจฉราวรรณ มณขตย) มาใหความรเรองทคนกรมฯ ควรร เชน การเตรยมตวกาวเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และการบรหารจดการองคกรดวย PMQA

บรรยากาศเปนไปอยางราบรนและครกครน เพราะมการจบสลากแจกรางวล และตอบคาถามแลกรางวล เลกๆ นอยๆ เชน ตกตานารกจาก OTOP ราชบร และหนงสอความรสอาเซยน เปนตน

ผลการประเมนพบวา อยากใหมการจดเชนนอกในปหนา

...ฉบบหนาจะนาเรองทคนกรมฯ ควรรมานาเสนอนะคะ คอยอานเดอนหนากแลวกน...

โชคชย แกวปอง ผอ.กพร)

ทมงาน กพร)

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 26

สรไทย สามารถ เมฆกลอม

๐ สรกต สรกจ งามดวยกจ สรงาม สรเหยา สรคาม สรนาม สรไทย

๐ สรกต สรองค สรทรง งานยงใหญ แกจน เพอชนชย สรในใจประชา

�¨§Áo§ªÒµiº �Ò¹eÁ o§e» �¹Êiè§ÁÕªÕÇiµ µ �o§ª �Ǿi·a¡É �Ãa¡ÉÒ ou�ÁªÙ æÅaeÊÃiÁe¡ÕÂõiÂÈ

o �ÒÁo§oaäÃe¾Õ§¼ �Ò¹ä»·Õ e¾ÃÒaæ¼ �¹´i¹¹Õé¨aµ �o§´íÒçoÂÙ�ÂÒÇä¡ÅoÕ¡ËÅÒªaèǤ¹¨Ò¡eÃÒä»�

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 27

ภาพกจกรรม

นางสาวยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร เปนประธานการจดงาน ‘พลงสตร พลงขบเคลอนประเทศไทย’ พรอมดวย นายยงยทธ วชยดษฐ รองนายกรฐมนตร ณ ศนยประชมอมแพค ฟอรม เมองทองธาน นนทบร

โดยม..นายประภาศ บญยนด อธบดกรมการพฒนาชมชน ผบรหารกรมฯ และขาราชการกรมการพฒนาชมชน

นางกอบแกว จนทรด รองอธบดกรมการพฒนาชมชน นางชสม รตนนตย ผตรวจราชการกรมการพฒนาชมชน เปนประธานการทานาแปลงรวม 101 แปลง (ลงแขกดานา) กจกรรมดาวนแม เกยววนพอ ตามโครงการเฉลมฉลอง 50 ป กรมการพฒนาชมชน 1 จงหวด 1 โครงการ ซงจงหวดรอยเอด ไดดาเนนโครงการ ธนาคารขาว ธนาคารใจ

เทดไทองคราชน สรางสรรค 50 ป กรมการพฒนาชมชน คนรอยเอด ณ บานหนองสระหงส ตาบลกาแพง อาเภอเกษตรวสย จงหวดรอยเอด โดยม..นายปรชา พรหมบตร พฒนาการจงหวดรอยเอด

พรอมเจาหนาทพฒนาชมชน และกรรมการธนาคารขาว 101 แหง ใหการตอนรบ

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 28

ภาพกจกรรม

นายอภเชษฐ สงหแกว พฒนาการจงหวดยะลา

เปนประธานพธปดการแขงขนกฬาชมชน

ระดบกลม 5 จชต. ชงถวยพระราชทาน

สมเดจพระเทพรตนราชสดา สยามบรมราชกมาร

ณ สนามศนยศกษาและพฒนาชมชนยะลา

โดยม...นายอารมณ นลวสทธ ผอานวยการศนย

ศกษาและพฒนาชมชนยะลา ใหการตอนรบ

นายประภาศ บญยนด อธบดกรมการพฒนาชมชน พรอมดวยนายวระศกด ประภาวฒนเวช ผอานวยการสานกสงเสรมภมปญญาและวสาหกจชมชน นายชยยา ขาสะอาด

ผอานวยการกองประชาสมพนธ เยยมชมหมบานทองเทยวไทลอ หมบานพฒนาเศรษฐกจพอเพยงตนแบบ วถไทลอ วถพอเพยง (หมบาน OVC) บานหนองบว อาเภอทาวงผา จงหวดนาน โดยม..นายอภวฒน ธระวาสน พฒนาการจงหวดนาน

นายนเวศน พลสวสด นายอาเภอทาวงผา นายแทน เทพเสน ผใหญบานหนองบว ใหการตอนรบ

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 29

ภาพกจกรรม

นางสาวยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร เปนประธานพธเปดงาน "เดนเครองจดแสดงผลตภณฑโอทอป : ภมปญญาแหงอารยะ ศลปะแหงแผนดน" ภายใตโครงการสบสานสดยอดภมปญญาไทยสระดบเวทโลก

(OTOP Thai Wisdom of the Kingdom) ทาอากาศยานนานาชาตเชยงใหม โดยม..นายประภาศ บญยนด อธบดกรมการพฒนาชมชน พรอมดวยผบรหารกรมฯ ใหการตอนรบ

นายชยยา ขาสะอาด ผอานวยการกองประชาสมพนธ ไดเยยมชมสถานวทยฯ และมอบวารสารพฒนาชมชนฉบบพเศษ แดนายมงกร จนดวง ผอานวยการ สวท.เพชรบรณ

โดยม..นายทองจนทร แกวเพม นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกงานพฒนาชมชนจงหวดเพชรบรณ ใหการตอนรบ

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 30

(ตอจากฉบบทแลว) การถายทอดยทธศาสตรเพอนาไปปฏบต หลงจากแผนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชนไดรบการเหนชอบจากคณะกรรมการบรหารยทธศาสตร

ผบรหารไดใหความสาคญกบการสอสารยทธศาสตร โดยไดวางชองทางการสอสารสรางความเขาใจโดยการจดทาเอกสาร หนงสอสงการ เวบไซต ระบบสานกงานอตโนมต การประชมมอบนโยบาย การจดเวทแลกเปลยนเรยนร การตดตามผลการดาเนนงาน เปนตน ซงชองทางการสอสารดงกลาวไดมการสอสารเกยวกบนโยบายรฐบาลทกรมการพฒนาชมชนรบผดชอบ ยทธศาสตรของกรมการพฒนาชมชน แผนปฏบตการ 4 ป และแผนปฏบตการประจาป ตวชวดของการดาเนนงาน และบทบาทหนาทของบคลากรทตองดาเนนการเปนพเศษ รวมถงการรบฟงความคดเหนในการขบเคลอนกจกรรมตามแผนปฏบตการ เพอใหหนวยงานไดนาไปจดทาแผนปฏบตการใหบรรลเปาหมายขององคกร นอกจากการสอสารดงกลาวแลวกรมการพฒนาชมชนยงไดจดกจกรรมถอดบทเรยนเพอนาองคความรมาถายทอดใหบคคลากรใชเปนแนวทางปฏบตงาน กรมการพฒนาชมชนจดใหมการถายทอดยทธศาสตรเพอนาไปปฏบต โดยการใหหนวยงานในองคการมการจดทาแผนยทธศาสตรหนวยงานและตองเชอมโยงสอดคลองกบแผนบรหารราชการแผนดน แผนยทธศาสตร/แผนปฏบตราชการของกระทรวง และยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน และเพอใหการปฏบตเกดประสทธภาพกรมการพฒนาชมชนยงไดกาหนดกรอบแนวทางในการกาหนดตวชวดและการถายทอดตวชวดเปาหมายลงไปยงหนวยงานอยางเปนระบบ ดงน

1) กาหนดตวชวดทไดรบจาก กพร. นโยบายของรฐบาล และภารกจสาคญของกระทรวงมหาดไทยและกรมการพฒนาชมชน สองคการทกหนวยไดอยางครบถวนทกประเดน

2 ) ก าหนดตว ช วดท ข บ เคล อนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชนสการปฏบตทเปนรปธรรม

3) กาหนดตวชวดและระบบการถายทอดตวชวดและเปาหมายขององคกรสระดบบคคล

ซงมกจกรรมทงมการจดประชมคณะกรรมการบรหารยทธศาสตร เพอพจารณาอนมตการจดทาแผนปฏบตการประจาป ในการถายทอดตวชวดและเปาหมาย มกระบวนการขนตอนในการดาเนนงาน เปนขนตอน กรมการ-พฒนาชมชนไดจดใหมการลงนามคารบรองการปฏบตราชการตงแตระดบหนวยงานสระดบบคคล หลงจากหนวยงานลงนามคารบรองกบหนวยงานแลว ทกหนวยกดาเนนการขบเคลอนไปตามปฏทนการปฏบตงานทแตละหนวยงานไดใหไวกบองคการ จนกระทงในเดอนกนยายน คณะกรรมการตรวจประเมนผลการดาเนนงานดาเนนการตรวจประเมนเพอคดเลอกหนวยงานดเดน เพอรบรางวลตามทหนวยงานไดตงเงอนไขในแตละป หนวยงานทไดรบรางวลมการสรปบทเรยนเพอเผยแพรแกผสนใจ หนวยงานดาเนนการสรปบนทกเสนอผบรหารองคการใหแลวเสรจภายในเดอนตลาคม

ดร.สรฤทธ จนสข การดาเนนงาน PMQA หมวด 2 การวางแผนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 31

ดวยความเปนหวงวาแผนปฏบตราชการจะสามารถบรรลคาเปาหมายและตวชวดหรอไม กรมการพฒนา-ชมชนจงไดจดทาเอกสารแนวทางการดาเนนงานกจกรรมตามยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน มรายละเอยด เปนแผนงานโครงการ ระยะเวลาการดาเนนงานแตละกจกรรม ผรบผดชอบดาเนนการ ยอดงบประมาณของแตละกจกรรม ซงจดทาในลกษณะเปน Gantt chart ใหสานกงานพฒนาชมชนจงหวด สานกงานพฒนาชมชนอาเภอ ไดดาเนนการอยางชดเจน และเพอใหเกดผลการดาเนนงานอยางเปนรปธรรม กรมการพฒนาชมชนไดวางระบบตดตามผลการดาเนนงานโดยใหหนวยงานรายงานผานระบบออนไลน ภายใตระบบ สงป. ระบบรายงานตวชวด คารบรองการปฏบตราชการ รายงานผลการดาเนนงานโครงการ ปจจบนไดพยายามบรณาการระบบรายงานผล การดาเนนงานภายใตระบบ Budget Project Management (BPM) นอกจากนกรมการพฒนาชมชนยงไดนาโครงการตามแผนยทธศาสตรมากาหนดเปนโครงการสาคญ เพอวเคราะหความเสยงของการดาเนนงานตามหลก COSO หลกธรรมาภบาล เปนประจาทกป โดยคณะทางานบรหารความเสยงไดใชเกณฑการพจารณาหลายประการ เชน ไดรบงบประมาณสงสดในประเดนยทธศาสตร มผลกระทบตอประชาชนสง เปนโครงการทบรรลตวชวด ตามแผนปฏบตราชการประจาป เปนตน เสรจแลวกไดวางแผนปฏบตการขบเคลอนกจกรรมการปองกนความเสยงทจะเกดขน มการจดประชมสรางความเขาใจในการบรหารความเสยงของโครงการสาคญตามแผนปฏบตโดยใหหนวยงานทรบผดชอบหลกของโครงการไดตดตามผลการดาเนนงานอยางใกลชด ทกปทไดดาเนนเสรจเรยบรอย จะจดทาเอกสารรายงานผลการดาเนนงานตามแผนบรหารความเสยงกรมการพฒนาชมชน เสนอใหผบรหารรบทราบภายในวนท 15 ตลาคมของทกป ในการขบเคลอนภารกจใหบรรลเปาหมายตามวสยทศน ชมชนเขมแขง เศรษฐกจฐานรากมนคง กรมการพฒนาชมชนไดกาหนดตวชวดทสาคญ เพอวดความสาเรจ 21 ตวชวด ภายใตเปาประสงค 5 ประการ ดงน 1. ประชาชนมคณภาพชวตดมความสข 2. ชมชนมขดความสามารถในการบรหารจดการแบบบรณาการ 3. ภมปญญาทองถนยกระดบไปสเศรษฐกจสรางสรรค 4. ชมชนมธรรมาภบาลและความมนคง 5. องคกรมสมรรถนะสงเกดประโยชนสขตอประชาชน แลวผบรหาร ผตรวจราชการ ผอานวยการและผมสวนทเกยวของ จะลงไปตดตามความสาเรจจากผลงานของสานกงานพฒนาชมชน ทรวมมอกนสรางสรรคผลงานใหสาเรจผล เปนประโยชนตอประชาชนและประเทศชาต เพอกาวสชมชนเขมแขง เศรษฐกจฐานรากมนคง รองรบประชาคมอาเซยนตอไป

..พบกนใหมฉบบหนา..

“เรมตนทประชาชน ทางานรวมกบประชาชน ยดประชาชนเปนพระเอก”

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 32

Welcome ASEAN Community กนกนจ พนาวาส*

สวสด..พนองนกพฒนาทรก จากครงทแลว ทไดกลาวถงประชาคมอาเซยน (AC) กบ IT และภาษา ไมวาจะเปนภาษาองกฤษ ซงถอวาเปนภาษากลางของประชาคมอาเซยน (AC) และภาษาของประเทศเพอนบานแลว การเตรยมการในการรองรบ การเปน AC ทเหนชดเจนเรองหนงกคอดาน logistic ไมวาจะเปนการขนสงโดยใชทางรถยนต รถไฟ เครองบน หรอทางเรอ เทยบกบประเทศเพอนบานตดชายแดนไทย นบวาเรามถนนหนทาง (สาย A คอถนนหลวงสายเอเชย ซงเปนถนนเชอมตอประเทศอาเซยน) ทกวางขวางและอยในสภาพดกวาคอนขางมาก ทางรถไฟกเชอมโยงทง 4 ภาค เหนอใต ออก ตก โดยเฉพาะภาคใตลงไปถงมาเลเซย รวมถงมสนามบน คอ ทาอากาศยานสวรรณภมทรองรบเทยวบนและผโดยสารไดจานวนมาก ไมนบรวมชวงนทอาจทลกทเลไปบางเนองจากมการปรบปรงสนามบน การขนสงทางเรอนอกจากทาเรอกรงเทพฯ (คลองเตย) แลว กมทาเรอแหลมฉบง ซงเปนทาเรอนาลกและถอเปนทาเรอหลกใน การขนสงสนคาระหวางประเทศทสามารถรองรบเรอขนาดใหญพเศษ (Super Post Panamax) ได และพฒนาส การเปนประตการคา (Gateway) ใหแกประเทศเพอนบานในกลมอนภมภาคลมแมนาโขง และศนยกลางการขนสง หรอ Hub Port ของภมภาคน กอนจะเลาเรองราวตอไป ขอใหขอมลสาคญทเกยวของ ของกระทรวงพาณชยและกระทรวงคมนาคม ดงน ระเบยงเศรษฐกจอนภมภาคลมแมนาโขง (Greater Makong Sub region Economic Corridors) มเปาหมายเพอพฒนาการคา การลงทน ในภมภาคน โดยไดรบเงนอดหนนจาก ธนาคารเพอการพฒนาแหงเอเชย หรอ ADB (Asian Development Bank) ในการพฒนาสาธารณปโภคขนพนฐาน โดยเฉพาะเสนทางคมนาคมทางถนน รวมถงระบบไฟฟา โทรคมนาคม สงแวดลอม และกฎหมาย โครงการเรมขนตงแตป ค.ศ.1998 ในทประชมรฐมนตรของประเทศลมนาโขงทมะนลา และประเทศไทยไดลงนามในกรอบความรวมมอตงแตป 2535 (สมาชก 6 ประเทศในอนภมภาคลมแมนาโขง คอ ไทย สปป.ลาว พมา กมพชา เวยดนาม และจนตอนใต) GMS Economic Corridors ประกอบไปดวยเสนทางหลก คอ ระเบยงเศรษฐกจเหนอ-ใต (North-South Economic Corridor: NSEC) ระเบยงเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก (East-West Economic Corridor: EWEC) และระเบยงเศรษฐกจตอนใต (Southern Economic Corridor: SEC)

North-South Economic Corridor (NSEC)

เสนทางในกลมเหนอ-ใต แบงออกเปน 3 เสนทางยอย ดงน 1. เสนทางสายตะวนตก (Western Sub corridor) เรมจากคนหมง มายงเชยงราย และลงมาถงกรงเทพฯ โดยมสวนท ผานลาวและพมาเลกนอย 2. เสนทางสายกลาง (Central Sub corridor) เรมจากคนหมงไปสนสดทฮานอย เมองหลวงของเวยดนาม โดยเชอมตอกบทางหลวงสายเอเชย A1 ทวงในทศเหนอ-ใตของประเทศเวยดนามทเมองฮานอย

-------------------------------- นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ รกษาการหวหนากลมงานวเทศสมพนธ

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 33

3. เสนทางสายตะวนออก (Eastern Sub corridor) เรมจากเมองหนานหนง ในมณฑลกวางส (Guangxi) ของจนมายงเมองฮานอย แลวแยกเปนเสนทางเลยบชายทะเล และเสนทางในทวป

เสนทางสายตะวนตก (Western Sub corridor: R3) เสนทางทสาคญคอสายตะวนตก ซงเชอมตอประเทศจนตอนใตกบกรงเทพฯ มรหสวาเสนทาง R3 แบงเปนเสนทางยอยทางตะวนออก (R3E) ทผานประเทศลาว และเสนทางยอยทางตะวนตก (R3W) ทผานพมา เสนทางสาย R3E สวนของกรงเทพ-เชยงราย ยาว 830 กโลเมตร เปนทาง 4 เลน ยงเหลอสวนของจงหวดเชยงราย ไปยงอาเภอเชยงของซงอยตดกบพรมแดน ยาว 115 กโลเมตร เปนเสนทาง 2 เลน และยงตองสรางสะพานขามแมนาโขงทเชยงของ ซงไทยและจนจะรวมสราง สวนเสนทางในประเทศลาว 228 กโลเมตร นนเสรจแลว เสนทาง R3W ในสวนของประเทศไทยคอ กรงเทพ-แมสาย และสะพานขามแมนาสาย

East-West Economic Corridor (EWEC) เสนทางทสองแนวตะวนออก-ตะวนตก เปนการ “ตดขวาง” เชอมระหวางสองมหาสมทรคอ มหาสมทรแปซ ฟกทางตะวนออก และมหาสมทรอนเดยทางตะวนตก เสนทางกลม EWEC มเสนเดยว ไมมเสนยอย จดเรมตนคอเมองดานง ซงเปนเมองทาสาคญของเวยดนาม ตดผานลาวและไทย มายงเมองเมาะละแหมง หรอเมาะลาไย (Mawlamyine) ในพมา จดขามแดนสาคญในเสนทาง R2 คอสะพานมตรภาพไทย-ลาวแหงทสอง ทอาเภอเมองฯ จงหวดมกดาหารกบสะหวนนะเขต และดานทอาเภอแมสอด จงหวดตากกบเมองเมยวะดของพมา จงหวดทมเสนทาง R2 ผานคอ ตาก สโขทย พษณโลก (อาเภอหลมสก) ขอนแกน (อาเภอชมแพ) กาฬสนธ มกดาหาร

Southern Economic Corridor (SEC) เสนทางสายสดทาย เชอมตอระหวางไทย-กมพชา-เวยดนาม แบงเปน 4 เสนทางยอย เรยงตามแนวบน-ลาง เสนทางสายกลาง (Central Sub corridor) เรมจากกรงเทพฯ ผานพนมเปญไปยงโฮจมนหซต และสดทเมองหวงเตาหรอวงเทา (Vang Tau) รมชายทะเลเวยดนาม เสนทางสายเหนอ (Northern Sub corridor) เรมจากกรงเทพฯ ไปยงอรญประเทศ (เปนเสนทางเดยวกบเสนทางสายกลาง) แตเมอเขาเขตกมพชาแลวจะแยกขนเหนอ ผานเสยมเรยบ และไปสดทเมอง Quy Nhon ทางตอนกลางของเวยดนาม เสนทางเลยบชายฝงดานใต (Southern Coastal Sub corridor) เรมจากกรงเทพฯ ผานทางภาคตะวนออกของไทยเลยบอาวไทย มาออกทจงหวดตราด ขามไปยงเกาะกงของกมพชา และไปสดทปลายแหลมของ

เวยดนามทเมอง Nam Can เสนทางเชอมภายในทวป (Inter corridor Link) เปนเสนทางแนวตงผานกมพชาและลาว โดยจะเชอมเสนทาง 3 เสนกอนหนา (และเสนทางหลกสาย East-West) ในแนวดง

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 34

เสนทางทสาคญม 2 เสนทาง คอ เสนทางสายกลาง หรอ R1 (กรงเทพ-พนมเปญ-โฮจมนตซต-วงเตา) และเสนทางเลยบชายฝงตอนใต หรอ R10 เสนทาง R1 สวนของประเทศไทยและเวยดนามสมบรณแลว แตสวนของกมพชายงอยในชวงปรบปรง จดสาคญในเสนทาง R1 คอสะพาน Neak Loeung ทางตอนใตของกมพชา ซงใชเงนกของประเทศญปน และจะแลวเสรจในป 2015 เสนทาง R10 เสนทางเลยบชายทะเล R10 ยงเหลอสวนของประเทศกมพชาทตองการปรบปรงอยเชนกน เสนทาง สาย R10 มความยาวทงหมด 970 กโลเมตร มความสาคญตอธรกจการประมง พลงงาน และอตสาหกรรมเบา

การศกษาเสนทาง Logistics ชวงทอยกองฝกอบรม เมอเจด-แปดปทแลว สมย ดร ขนฏฐา กาญจนรงษนนท เปนผอานวยการ ไดใหจดโปรแกรมศกษาดงานในหลกสตร นพส. เปนการศกษาเสนทางคมนาคมเชอมโยงทางเศรษฐกจระหวางไทยกบประเทศเพอนบาน เรมจาก East-West Economic Corridor เดนทางจากวทยาลยการพฒนาชมชน อาเภอบางละมง ชลบร ถอเปนจดเรมตนใกลทาเรอแหลมฉบง ทาเรอขนสงสนคาของไทย ออกไปทางปราจนบร ถงมกดาหาร ใชเวลาเดนทาง 1 วน ตองพกคางทมกดาหาร 1 คน เชาตรลงเรอทาขามแมนาโขง ทมกดาหาร แลวตอรถบสทแขวงสะหวนนะเขต สปป.ลาว จาไดวาตองรอขนถายกระเปาเดนทางกบตองขนรถลงเรอ ผานดานลาวบาวของเวยดนาม ไปเมองฮอยอน ดานงและเมองเว ตอนกลางของประเทศเวยดนาม ซงเขา กเตรยมการสรางทาเรอนาลกไวรอเหมอนกน ชวงผานลาวจนกอนถงเขตเมองของเวยดนาม เปนถนนสองเลน สภาพไมคอยด แลวกไมมรถวงสวนวงตาม นานๆ จะมสกคน สองขางทางเปนปาละเมาะ ไมมบานเรอนผคน ตองจอดรถรดนาตนไมกนแถวขางทาง เพราะไมมบรการหองนาสาธารณะหรอปมนามนเลย คอถามปมนามนกไมไดหมายความวาจะมหองนาบรการ รสกรถวงใชเวลานาน 4-5 ชวโมง ความเรวรถไมเกน 40 กม.ตอชวโมง ถงจะไมมตารวจมาคอยตรวจจบ แตคนขบกขบไมเกนกวาความเรวทกาหนด อาจเพราะคนมวนย กฎหมายรนแรง สภาพรถไมด ถนนไมด แตสมยนสบายมากนงรถยนตถงมกดาหารขามสะพานมตรภาพไทย-ลาว แหงท 2 ผานดานสะหวนนะเขต ดานลาวบาว เขาเวยดนามสบายมากเลย การเปดเดนรถขนสงเสรทงสนคาและผโดยสาร ไมตองขนถายสนคาไปขนรถบรรทกของอกประเทศ ไมตองเสยเวลาและคาใชจายในการขนถายสนคาขนลงและทาใหสนคาบอบชาเสยหาย แตคงยงคมความเรวเหมอนเดมหรอไม รนตอมาไปพมา แตนงเครองบนไปลงรางกง แลวถงตอรถบสไปบาโก (หงสาวด) แลวลงใตไปเมองเมาะ ละแหมง ซงเปนเมองทใหญเปนอนดบ 3 ของพมา อยหางจากชายแดนไทยตรงอาเภอแมสอด จงหวดตาก 130 กม. แตรฐบาลทหารพมาไมอนญาตใหนกทองเทยวเดนทางขามทางบก เนองจากพนทบรเวณชายแดนแถบนยงคงมปญหาการสรบจากชนกลมนอย ตองบอกวา เสนทางในพมาไมคอยสะดวกนก คอถนนสองเลนเลกมาก ไมมไหลทาง รถสวนกนลาบาก ตองจอดหลบกน สภาพถนนไมด สองขางทางเปนทงนาและสวนยาง กบมดานเกบคาผานทางเยอะมาก แตจาไมไดวากดาน แลวกมทหารหรอตารวจไมทราบประจาการทกดาน ปจจบนสภาพถนนคงดขนมากแลว จากนนเปนเสน North-South Economic Corridor แตกนงเครองบนไปลงคนหมง ตอนใตของจนกบฮานอย และเสน Southern Economic Corridor (SEC) ทโฮจมนหซต คอไดดระบบ Logistics ทตนทางกบปลายทางเทานน ซงในเมองใหญ ถนนหนทาง การคมนาคม การบรการสาธารณะตางๆ สะดวก ทนสมย ประเทศไทยเรองของการเดนทาง การขนสง ถอวาทนสมย สะดวก และคอนขางปลอดภย ทจะตองคานงถงคอ กฎระเบยบดานการจราจร ศลกากร เปนตน รถทจะวงในระบบขนสงของ AC กจะวงในเสนทางทกากบ คอ สาย A เทานน ไมสามารถวงออกนอกเสนทางได และจะถกจากดจานวน ไมใชวาประเทศไหนจะวงขนสงเทาไรกได แตกเปนโอกาสดสาหรบการสรางจดพก (Rest area) การเชอมโยงถนนสาย A กบแหลงสนคา บรการ และแหลงทองเทยว สรางตานานใหมเรองราวนาสนใจทจะดงดดใหนกทองเทยวใชเวลาแวะพกคางคน แตทคดเอาไวกคอสงสยตองซอมทางกนไมหวาดไมไหวแน เกบคาผานทางไวใหดกแลวกน..แลวพบกนใหมฉบบหนา..

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 35

ภาษาอาเซยนพนฐานนาร ฉบบทแลว...เราไดเรยนรภาษาบรไนและภาษามาเลเซยกนแลวนะคะ ฉบบนเรามาตอกนดวยภาษากมพชากนตอคะ…

ภาษาอาเซยน : กมพชา

คาศพท คาศพท สวสด จม-เรยป ซว ผก บอน-แล ขอบคณ ออ-กน ผลไม พแล เชอ สบายดไหม ซก ซอป-บาย เจย เต อรอย ชงญ แมน แตน ยนดทไดรจก เตรก ออ แดล บาน วน ทงย พบกนใหม ขจบคะเนยใหม สปดาห ซป-ดา ลากอน โซวม เลย เฮย เดอน แค ขอโทษ โสมโตะ , อดโตะ หองนา ตบตก นา ตก โรงพยาบาล มวน-ต-แปต กาแฟ กา-เฟย รายขายยา โอ-ซอต-เทอ-ทาน นม เดาะฮ สถานตารวจ โปลก เนอหม ซจ จรก ธนาคาร เทอะ-เนย-เกย ไก มวน สนามบน หลอเลยนยนเหาะ ปลา เตรย ภตตาคาร โพ-เจอะ-น-เยอะ-ทาน เนอวว ซจ โก โรงแรม ซอน-ทา-เกย ตลาด ผสา ราคาเทาไร ทลย ปน-มาน ขาว บาย ลดราคาไดไหม เจาะฮ ไทล บาน เต

สกลเงน : เรยล

ฉบบหนา! เราจะมาแนะนาภาษาอาเซยนของประเทศเพอนบาน ประเทศไหน โปรดตดตามกนนะคะ

ทมา : www.Thaifranchisecenter.com/AEC/language.pha

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 36

คณลกษณะผบรหารดานความเปนผนาในทศนะของขาราชการกรมการพฒนาชมชน

LEDERSHIP QUALIFICATIONS OF THE EXECUTIVES IN VIEWS OF OFFICIALS

OF THE COMMUNITY DEVELOPMENT DEPARTMENT พชร วงษปราชญา*

จากผลการศกษาวจย เรอง คณลกษณะผบรหารดานความเปนผนาในทศนะของขาราชการ

กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย ผวจยขอเสนอขอคดเหนและขอเสนอแนะทอาจเปน

ประโยชนตอการสรรหาผทจะมาดารงตาแหนงในระดบผบรหาร ดงน

1. จากผลการทดสอบสมมตฐานจะเหนไดวา ทกปจจยของขาราชการกรมการพฒนาชมชน

ประกอบดวย ปจจยดานเพศ อาย ระดบการศกษา สถานภาพสมรส อายราชการ ความคดเหน

ดานความสมพนธระหวางเพอนรวมงาน และความคดเหนดานความกาวหนาในการทางาน ตางกม

ความสมพนธกบคณลกษณะผบรหารดานความเปนผนาในทศนะของขาราชการกรมการ พฒนาชมชน

ทงสน ดงนน กระทรวงมหาดไทย หรอผบรหารระดบสง จงควรตระหนกถงความสาคญในการ

แตงตงผบรหารของกรมการพฒนาชมชนทตองเปนผมความรความสามารถตรงตามการปฏบตงาน

ในหนาท รวมทงตองเปนผทมคณลกษณะของผบรหารทด เชน การกระทาตนเปนตวอยางทดตอ

ผใตบงคบบญชา การใหกาลงใจและกระตนผใตบงคบบญชาใหเกดความรสกกลาทจะเผชญและ

แกปญหาดวยตนเอง การมพรหมวหารส คอ เมตตา กรณา มทตา อเบกขา ในสถานท โอกาส และ

เวลาอนเหมาะสม และการพรอมทจะทาหนาทเปนตวแทนหรอเปนปากเสยงใหกบกลมประชากรใน

ทกโอกาส เปนตน ซงคณลกษณะเหลานลวนแลวแตเปนปจจยสาคญทจะทาใหการบรหารงานเกด

ประสทธภาพ ผบรหารไดรบ การยอมรบ นบถอ และเกดการทางานรวมกนอยางมประสทธภาพ

สงสดแกองคกรนนเอง

2. จากผลการศกษา พบวา ขาราชการกรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย สวนใหญ

เหนวาภายในหนวยงานมการรบฟงความคดเหนและชวยเหลอเกอกลซงกนและกนในการปฏบตงาน

อย ในระดบมบางพอสมควรซงเปนระดบปานกลางเทานน ดงนน กรมการพฒนาชมชน

กระทรวงมหาดไทย จงควรเรงพฒนาและสรางความสมพนธของขาราชการภายใน หนวยงานใหม

ความใกลชด กระชบ และแนนแฟน รวมทงมการชวยเหลอเกอกลซงกนและกน สงเสรมใหม

การประสานงานและรวมมอในการปฏบตงานอยางเตมท โดยอาจจดใหมกจกรรมประสาน

ความสมพนธในลกษณะตางๆ ทงในระดบกลมยอยและกลมใหญ เพอใหเกดความสมพนธและ

ความรวมมอในการปฏบตงานใหแกองคกรใหมากยงขนตอไป

---------------------------- *นกศกษาปรญญาโท สาขารฐประศาสนศาสตร บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยสยาม

æǴǧ¤¹ ¾ª.

ã¹ÃaéÇÁËÒÇi·ÂÒÅaÂ

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 37

3. จากผลการศกษา พบวา ขาราชการกรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย สวนใหญ

เหนวาการปฏบตงานในหนวยงานน มโอกาสกาวหนาในการทางานและไดรบการประเมนผลงาน

ตามความรความสามารถอยางยตธรรมอยในระดบคอนขางมาก ซงถอวาอยในระดบทด ดงนน

กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย จงควรรกษาระดบการประเมนผลงานตามความร

ความสามารถของขาราชการกรมการพฒนาชมชนทมอยอยางยตธรรมนเอาไว และอาจเพมเตม

หรอพฒนาปรบปรงระบบการประเมนผลงานใหมประสทธภาพมากยงขน โดยอาจเพมการ

ประเมนผลและตรวจสอบจากองคกรภายนอกหรอจากราชการสวนกลางเพมเตมอกทางหนงดวยกได

4. จากผลการศกษา พบวา คณลกษณะผบรหารดานความเปนผนา ในขอการพรอมทจะทา

หนาทเปนตวแทนหรอเปนปากเสยงใหกบกลมประชากรในทกโอกาส ขาราชการกรมการพฒนา-

ชมชน กระทรวงมหาดไทย สวนใหญยงเหนวาผบรหารมคณลกษณะในขอนอยในระดบทตา

เมอเทยบกบคณลกษณะในขออนๆ ดงนน ผบรหารของกรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย

จงควรเรงสรางคณลกษณะในขอนใหขาราชการในสงกดไดเหนและตระหนกถงความเอาใจใสตอ

ผใตบงคบบญชา การปกปองดแลและคมครองในการปฏบตงานของผใตบงคบบญชาทไดปฏบตงาน

ตามระเบยบ ทถกตองใหมากยงขน เพอใหขาราชการในสงกดเกดความรสกถงคณลกษณะของ

ผบรหารทดของกรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทยตอไป

ขอเสนอแนะในการทาวจยครงตอไป

1) ควรมการศกษาเปรยบเทยบความคดเหนของขาราชการหนวยงานอน ถงคณลกษณะของ

ผบรหาร และลกษณะการบรหารงานของผบรหารในหนวยงานนนๆ โดยศกษาคณลกษณะทพง

ประสงคของผบรหารจากตวแปรอนนอกเหนอไปจากตวแปรในการวจยครงน

2) ควรมการศกษาถงปญหาและอปสรรคในการดาเนนงานของผบรหารตามพฤตกรมท

เกดขนในแตละดาน

3) ควรมการวจยเพอศกษาคณลกษณะทพงประสงคของผบรหารในระดบรองลงมา อาท

หวหนากลม หวหนาฝาย หวหนางาน ขาราชการมความตองการผบรหารทมลกษณะคลายคลง

หรอแตกตางกนอยางไร และเพอเปนแนวทางในการปรบปรงและพฒนาผบรหารระดบกลาง

เพอทจะเขาสตาแหนงผบรหารระดบสงในโอกาสตอไป

¾º¡a¹ãËÁ�©ºaºË¹�Ò

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส สงหาคม 2555 38