varasan,november55

ÇÒÃÊÒÃ¾a²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � ¾ÄÈ i¡ÒÂ¹ 2555 1


ประธานกรรมการอานวยการ นายขวญชย วงศนตกร

ทปรกษา นายพสนต ประทานชวโน

บรรณาธการทปรกษา นายพสนต ประทานชวโน

บรรณาธการ นายชยยา ขาสะอาด

ผชวยบรรณาธการ นางสาวชณทสรณ โพธปน

กองบรรณาธการ นางสาวฉตรประอร นยม นางสาวมนทรา เขมทอง นางสาวเยาวนจ กลนนรกษ

นายสรฤทธ จนสข นายบรรลอ พลบพลง นางสาวนวพร พมพา นางสาวนภาภร บญประสทธ

ฝายภาพ นายพระ คาศรจนทร นายจรญศกด เขยวสคนธ

ออกแบบรปเลม นางสาวนวพร พมพา

ออกแบบปก นางสาวกฤตยา สวสดเมอง

พสจนอกษร นางสาวยอดขวญ วานเครอ

กองประชาสมพนธ กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย ศนยราชการเฉลมพระเกยรตฯ

อาคารรฐประศาสนภกด ถนนแจงวฒนะ เขตหลกส กรงเทพฯ 10210

โทร. 0 2141 6271, 0 2141 6328 โทรสาร 0 2143 8922

บทความหรอขอเขยนในวารสารพฒนาชมชนเปนความเหนสวนบคคล

กองบรรณาธการไมจาเปนตองเหนดวย และไมผกพนกบกรมการพฒนาชมชนแตอยางใด

บก.ทกทาย วารสารพฒนาชมชนอ เล กทรอนกส ฉบบ เดอนพฤศจกายน 2555 มเรองดๆ เชนเดม อาทเชน บทความของคณนภทร เรองของจากเสนหรสชาตอาหารพนบานสสนคาดงจงหวดสมทรปราการ..คณภาพชวตของคนไทนในชนบท ป 2555 จากขอมล จปฐ. มาดซวา คณภาพชวตของคนไทยในชนบท 10 ลาดบแรก ทควรแกไขมอะไรบาง ..สวนในคอลมน 50 ปกรมฯ หากอยากทราบวาชวงเวลา 50 ปทผานมา ไดทาประโยชนอะไรใหประเทศชาตบาง คาตอบอยในฉบบนแลวครบ ..กลมพฒนาระบบบรหาร มาเลาเกยวกบ PMQA วาทาไมสวนราชการตองทา . .ถางทางสรางสรรค ขอนาแผนปฏบตการการบรณาการยทธศาสตรประเทศ ในป พ.ศ.2557 วาจะกาวเดนตอไปในทศทางใด ..เรามาดการพฒนาชมชนในประเทศอนโดนเซย วามความแตกตางกบประเทศของเราอยางไรกนบาง ..ฉบบนเราไดมการเพมบทความเกยวกบกองทนพฒนาบทบาทสตร โดยเราจะไดเหนพลงของสตรทกาลงไดรบการพฒนาตวเองสการพฒนาชาต ฉบบหนาเรามาพบกนใหมกบสาระดๆ มากมาย ....สวสดครบ!!

สารบญ

บก.ทกทาย / สารบญ

ความรคชมชน (KM) 3

เสนหชมชน 5

กถาพฒนากร 8

ทองทงแหงความคด 10

หนงวน หนงความคด 12

50 ป กรมการพฒนาชมชน 13

หวโคง 16

รดวยกนงาน กจ. 19

การพฒนาระบบราชการบานเรา (พช.) 21

วาทะเดน 23

ภาพกจกรรม 24

ถางทางสรางสรรค 26

ปกณกะ 28

ภาษาอาเซยนพนฐานนาร 33

สรางสรรคพลงสตร 35

สาระนาร 37

ชยยา ขาสะอาด

บรรณาธการ


นายสทธศกด มโนดา*

“อรณเบกฟานกกาโบยบน ตางหากนราเรงแจมใส เราเบกบานรบมาเรวไว ยมรบวนใหมยมใหแกกน” สญญาณเพลงยามเชาททกคนยงจาไดด มนเปนสญญาณของการเรมตนวนใหม วนนถอวาเปนฤกษงามยามด ทพฒนากรใหมอยางผมจะออกไปวดความสขมวลรวมของหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบ ป 2554 ณ บานโนนคอ หมท 8 ตาบลหนลาด อาเภอบานกรวด จงหวดบรรมย เมอเกบสมภาระเตรยมความพรอมเรยบรอยแลว กเรมสตารทมอเตอรไซคคชพพรอมกบการฮมเพลงควบคไปกบการขบขในครงน ในระหวางการเดนทางประมาณ 30 นาทเศษ บนถนนลกรงทมองไปสองขางทางทมสงมหศจรรยของชวต สายตาเหลอบไปเหนทงนาสเขยวทผสมผสานไปดวยวถชวตของชาวบาน ซงเปยมไปดวยเสนหอยางเปรยบเทยบไมได ขบไปเรอยๆ จนในทสดกถงศาลาหมบาน สายตากเหลอบหนไปเหนความพรอมเพยงของชาวบานทกคน เมอทกอยางพรอมพฒนากรพรอม กเรมบรรเลงเลยละกน กอนอนสงสาคญทสดคอการแนะนาทาความรจกสรางบรรยากาศความเปนกนเองระหวางทมงานวทยากรกระบวนการกบชาวบานทเขารวมการประชม จากนน ชแจงวตถประสงคของ การประเมนและสรางความรสกปลอดภยในการประเมน เพอตองการทราบความรสกของคนในชมชนความรสกเปนสขซงเปนความรสกพอใจ สบายใจ สะดวก หมดหวง ไรกงวลตอสถานการณตางๆ ในชวตของตนเองครอบครวและชมชนมากนอยเพยงใด หลงจากทไดมการจดกจกรรมการพฒนาตางๆ ในชวงเวลาทผานมา การประเมนเปนการกระทาโดยชมชนเพอผลตอชมชนโดยตรงไมเกยวของกบการประกวดไมแขงขนกบใครทาแลวรตวเองวาเปนอยางไร การประเมนใหทราบผลทเปนการสะทอนเปาหมายสดทายของการพฒนาและพจารณาเชอมโยงยอนไปถงวธการตางๆ ทสงผลตอการบรรลเปาหมายความอยเยนเปนสขดวยความสขคอความสมดลของความรสกของประชาชนทไดทาในสงทตองการหรอไมทาอะไรทไมตองการรวมทงการไดรบในสงทตองการและไมถกบงคบใหรบสงทไมตองการทาใหเกดรสกพงพอใจ สบายกาย สบายใจ สะดวก ไมมหวง ไมกงวลเปนสภาพปกตของแตละคนซงถอเปนความรสกทเปน “ความสข” ในขณะทอาการตรงขามจะถอวาเปน “ความทกข” ทงนเกดจากความเขาใจในสภาพความเปนจรงเกดขนเปนความสขจากภายใน “จตทเปนกลาง” การประเมนความสขจงเปนการนาสถานการณทเปนสาเหตใหเกดความสขของประชาชนในชวตประจาวนแลวทาใหเกดความสขขนใน “จตใจของประชาชน” การประเมนระดบความ“อยเยน เปนสข” หรอความสขมวลรวมของชมชนประเมนแบบมสวนรวมสามารถวดความรสกเฉพาะในชวงเวลาการประเมนวาประชาชนรสกอยางไร มความสขเทาไหร ทงนเพราะมเหตการณทเกดขนและแปลเปลยนไปตลอดเวลา (เกณฑ 6 x 2 เกณฑ การประเมนหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบ (4 ดาน 23 ตวชวด) ซงเปนเกณฑการประเมนในเชงปรมาณ) และปจจยทสรางกระบวนมสวนรวมในการวดความสขมวลรวมหมบานเศรษฐกจพอเพยงตองอาศยพระเอก 3 ตวหลก อะ อะ หลายคนอาจจะคดวาคงเปนพระเอก ดงละครสามหนมเนอทอง ---------------------------------- *นกวชาการพฒนาชมชนปฏบตการ สานกงานพฒนาชมชนอาเภอบานกรวด จงหวดบรรมย

เทคนคการสรางกระบวนการมสวนรวม ในการวดความสขมวลรวมหมบานเศรษฐกจพอเพยง


ใชไหมละ แตทจะกลาวตอไปนมนคอพระเอกเองหรอกญแจสาคญไปไขประตสความสาเรจ เปรยบประดจดงการไขกญแจเพอเปดคนหาพนยกรรมของนางเอกทดดาว บษยา กวาได 3 สงทสาคญ ไดแก วทยากรกระบวนการ ผรวมประชม และเครองมอ โดยวทยากรนนจะตองเปนผชวตถประสงค อธบายความหมายขององคประกอบตวชวด ตงคาถามเปนตวชวด เชญชวนใหคะแนนรายละเอยดตวชวด ชวนคด ชวนคย พรอมแลกเปลยนความคดเหน โดยตองใหผเขารวมรบฟง ระดมสมองรวมกนคดและรวมหาทางออก หาแนวทางแกไข สดทายคอเครองมอ คอหาสอทเขาใจงาย โดยอาจใชสตกเกอรหรอบตรคามาชวย เสรจพธทไมรตรองแลว พฒนากรศรทธาทเดนไดกไดเวลาจะลาจากพอแมพนองแลว กอนทตะวนจะยอแสง อาทตยจะอสดง พระจนทรจะโผลขนมา พฒนากรและมอเตอรไซคคใจ กขอลาจาก กลบบาน อาบนาดละคร และสรปบทเรยนเพอตนมาในเชาวนสดใสตอไป

บนทกขมความร (Knowledge Assets) : (นาเหตการณ ประเดนสาคญในเรองทจะมาถอดเปนองคความร) 1. สรางบรรยากาศความเปนกนเองระหวางทมงานวทยากรกระบวนการกบชาวบานทเขารวมการประชม 2 .ชแจงวตถประสงคของการประเมนและสรางความรสกปลอดภยในการประเมน เพอตองการทราบความรสกของคนในชมชน 3. การบรณาการรวมกนระหวางวทยากรกระบวนการ ผเขาประเมน และเครองมอ

แกนความร (Core Competency) : (นาขมความรมาสกดเปนแกนความร) 1. การสรางบรรยากาศและเปนกนเอง 2. อธบายวตถประสงคอยางชดเจน เพอสอความเขาใจ 3. แลกเปลยนแนวคดและแนวทางแกปญหา 4. ใชเครองมอมาชวยในการดาเนนงาน

กลยทธในการทางาน : (นาแกนความรมากาหนดเปนกลยทธในการทางาน) 1. สรางความเปนกนเอง เนนกระตนการมสวนรวม แลกเปลยนความคดเหน 2. ความเขาใจชมชน เนนกระบวนการศกษาชมชน กอนดาเนนงาน

กฎ ระเบยบ แนวคด ทฤษฎทเกยวของ : (ตรวจสอบวา มกฎหมาย ระเบยบ คาสง ทฤษฎ (ยกเวนคมอ หรอแนวทางในการดาเนนงาน) ทเกยวของสามารถอางองได บางหรอไม 1. กระบวนการมสวนรวม 2. ทฤษฎแรงจงใจ 3. ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 4. แนวคดการประเมนความสขมวลรวม

ทมา : KM Blog สถาบนการพฒนาชมชน

..พบกนใหมฉบบหนา..


มตรภาพทสวยงามไมไดขนอยกบฐานะ การศกษา ชาตตระกล หรอแมกระทงอาชพ การท

เราจะคบกบใครสกคน ความจรงใจดเหมอนจะอยเหนอทกๆ เงอนไขทงปวงดงทกลาวมาขางตน

ดวยภาระ หนาทการงานทตองพบปะผคนมากหนาหลายตา หลายวงการ และหลากหลายอาชพ

ทาใหรจกมกจผคนเยอะแยะไปหมด....กชางแตกตางกบบคลกสวนตวทคอนขางเกบตว สนโดษ ไมม

เรองงาน กแทบจะไมเคยกาวเทาออกจากประตบาน...และนนกเปนสงททาใหหลายคนประหลาดใจ

ไปตามๆ กน วาเปนไปไดยงงย 5555 (เปนไปแลวคะ) ดงคาโบราณวา “มองคนอยามองแตเพยง

ภายนอก และอยาเพงตดสนใครกตามทเรายงไมรจกตวตนของเคาดพอ...”

หญงสาววยกลางคน ทกาลงกมๆ เงยๆ ทางานท

อยตรงหนาผเขยน ใบหนาทกราแดด กราฝน แววตา

ทดเขมแขง มอไมทเตมไปดวยรอยแผลจากอาชพของ

เธอ . . . . . . .ผ เ ข ยนกาล งจะพาทกท านไปร จ กกบ

คณวรวรรณ หนงาม หรอพจว หญงสาวซงเปนหนง

ในผประกอบการโอทอปประธานวสาหกจชมชนกลม

“ชาล-วรรณ” ชมชนพฒนา ผรเรมโครงการปลาสลด

แดดเดยวจากบางพล จงหวดสมทรปราการผซงได

กลายเปนทงพทงเพอน ไปเปนทเรยบรอย (ตงแตเมอไหรกไมร)..รจกกบเธอมาไดสกสองสามป

เมอครงรบหนาทเปนโปรดวเซอรใหกองถายทาสารคด จากกรมประชาสมพนธ ประเทศบรไน

กลมของเธอกเปนหนงในจานวนหลายกลมผเขยนหมายตาไววาจะพาทมงานเขาไปถายทา จากการ

เดนทางเขาไปถายทาในครงนนเปนครงแรกทไดรจกกบหญงแกรงใจสคนน นบตงแตนนมาดเหมอน

ความผกพนจะคอยๆ กอตวขนทละเลก ทละนอย ทกครงทเธอมปญหาเรองงาน เมอคดอะไร

ไมออกเธอจะโทรมาหาและขอคาแนะนาอยเสมอ ไมสบายใจในเรองใดๆ การงานไมไดดงใจ ตงแต

วนนนจนถงวนน ความสมพนธกดจะแนบแนนขนทกขณะ 5555 จนปจจบน “พจว” เธอขอรองให

ผเขยนรบหนาทเปนทปรกษาใหกบวสาหกจชมชนชาล-วรรณ ชมชนพฒนา ปลาสลดแดดเดยวบาง

พล (ถงไมรบ กเปนโดยพฤตนยอยแลวนะคะ..) ไมวาจะไปไหนจะใกลจะไกล เธอมกจะโทรหาขอให

ผเขยนชวยไปเปนเพอน พรอมกบใหชวยขบรถใหดวย (เอา..เอากบเคาส) และเมอไปออกบธทไหน

แลวหาคนงานไมได เธอกจะโทรตามหา ใหไปชวยขายหนอย (อม...ดเคาทา) 5555 แตผเขยนกไม

เคยสกครงทจะปฏเสธ เพราะความรกในนาใจ รกในความใจสแบบไมถอยของเธอ และหลายครง

ทผเขยนไดแนวคด ขอคดดดจากผหญงคนนโดยทเธอไมรตว

จากเสนหรสชาตอาหารพนบาน

สสนคาชอดงจงหวดสมทรปราการ


ครงหนงเมอคราวทเธอโทรตามมาชวยงานของเธอ เธอสอนใหทาอะไร กทาไปตามทเธอ

สอน มอเธอกทอดปลาสลดในกระทะ ปากเธอกเลาถงประวตของตวเองตงแตเดกๆ ความเฮยวใน

วยสาว และทมาของอาชพแมคาปลาสลดแดดเดยวจนกระทงเตบโตมาเปนกลมวสาหกจชมชนฯ

เปนผประกอบการโอทอปในปจจบน ผซงมทกอยางในชวตทเพยบพรอม มความสขมากคะไดทง

ความรจากการทเธอสอนใหแลปลาพลกปลา ตากปลา ไดทงภมรดานวชาการขนตอนในการสราง

กลมอาชพจากเจาของตาราโดยตรง ซงเปนศาสตรทหาอานไมไดจากหนงสอเลมไหน ตงแตแปดโมง

จนเกอบสามทม ทตองยนตากแดดชวยเธอตากปลา เพราะหาคนงานไมได เหนอยมย...จะบอกวา

ไมเหนอย กเหมอนโกหก กเหนอยพอสมควรเลยคะ หลายครงทพจวเปรยขนมาวา พจวจบแค ป.6

(เงยบไมมเสยงตอบจากผเขยน…ไดแตคดในใจวา แลว ป.6 เปนเพอนกบ ป.โท อะมนผดตรงไหนอะ?)

อาเภอบางพล จงหวดสมทรปราการ สวนใหญเปนพนทราบลมมลาคลองนอยใหญมากมาย

ในสมยรนป ยา ตา ยาย นน ชาวบานแถบนมอาชพทาการเกษตร เชนการเลยงปลา และทานา

อาเภอนจงขนชอเรองปลาสลดเพราะมปลาสลดเปนจานวนมาก ดงเชนคาโบราณทวา “ในนาม

ปลา ในนามขาว” ซงชาวบานในบรเวณนรวมทงบรเวณใกลเคยงจะมอาชพหาปลากนเปนสวน

ใหญ เมอหามาไดมากกจะนามาทาเปนปลาสลดแดดเดยวเพอรบประทานกนในครวเรอน เหลอ

จากนนกนาไปขาย เปนวถพอเพยงทสงบ เรยบงายของคนบางพลในสมยนน

ชองทางการเลยงปลาสลดเปนอกหนงทางเลอก

ของการสรางรายไดใหแกคนแถบอาเภอบางพล อกทงพนดน

ในเขตจงหวดสมทรปราการแตเดมนนเปนดนเหนยวทคอนขาง

สมบรณเปนอาหารใหกบปลาสลดไดเปนอยางด จงทาใหม

เกษตรกรทยดอาชพการเลยงปลาสลดขนมากมาย และการให

อาหารปลาสลดแบบธรรมชาตดวยการหมกไรแดงทรมคนบอเปน

อาหารอยางดของปลา จงทาใหเนอปลาสลดแนน รสชาตเปนเอกลกษณเฉพาะตว และไมตางจาก

รสชาตของปลาสลดทหาไดจากธรรมชาต แตในปจจบนไดมโรงงานอตสาหกรรมมากมายเขามาใน

พนทมากขนจนทาใหเกดผลกระทบตอเกษตรกรผมอาชพเพาะเลยงปลาสลด นาทใชเพาะเลยงปลา

เรมมความเปนกรดดางมากขน ทาใหเกดผลเสยอยางมากมายตามมา ดงนนตอมาชาวบานในยาน

บางพลจงไดมการรวมตวพดคยเพอปรกษาและหาทางออกของปญหาทเกดขนรวมกน รวมทง

เขาไปพบหนวยงานทกหนวยทมสวนเกยวของ และบทสรปสดทายไดรบคาแนะนาจากทาง

หนวยงานราชการวา ใหชาวบานรวมตวกนเพอจดทะเบยนจดตงเปนกลมวสาหกจชมชนขนมา


ซงถอเปนการรวมตวกนทางานโดยชมชน เพอแกไขปญหาในชมชน และรวมกนรกษาไว

ซงผลประโยชนของทกคนในชมชนเปนประการสาคญจากเหตผลดงทไดกลาวมาขางตน

จงกอกาเนดเปนวสาหกจชมชนกลมชาล-วรรณ ชมชนพฒนา จดทาโครงการปลาสลดแดดเดยว

ปรงรสพรอมบรโภค มาตงแตป พ.ศ. 2547 จนถงปจจบน

ปลาสลดของวสาหกจชมชนกลมชาล-วรรณ มทงปลาสลดแดดเดยว มทกขนาดใหเลอกหา

ซอไปรบประทาน จะซอไปทอดเองทบานกได หรอจะซอแบบสาเรจรปพรอมทานกมใหเลอก

มากมาย ทงแบบเปนตวททอดเสรจเรยบรอย หรอถาทานใดไมตองการแกะกางปลาใหยงยากกซอ

แบบทเลาะกางออกแลวทอดเสรจเรยบรอย พรอมทานทนท รวมถงคนรนใหมทชอบทานขนมขบ

เคยวแบบกรอบอรอยตดปาก พจวกแนะนาผลตภณฑสดฮอต คอปลาสลดซอยแคลเซยมทอด

กรอบพรอมทาน ททากนแบบไมทนขาย เพราะชางเปนทถกอกถกใจและถกปากของบรรดาลกคา

ขาประจาของกลมฯ เสยเหลอเกน เนองจากความกรอบทถงแมจะซอไปเกบทบานนานนบเดอน

แตความกรอบกยงคงอย ทสาคญผลตภณฑสดฮตนหาซอรบประทานทไหนไมไดแลวมเพยง

ทวสาหกจกลมชาล-วรรณ เพยงแหงเดยวเทานน เนองจากเปนสตรพเศษของทางกลมฯ ทสาคญ

คอทไดรบวเคราะห ลองผด ลองถก มาแลว หลายขนตอน ของเสยเททงไปกเยอะ....ดงนนทกวนน

จงไดสนคาทคงคณภาพอยางลงตว และเปนผลตภณฑอกตวทสรางชอเสยงใหกบกลมฯ

เลากนมาถงตรงน คณผอานหลายทานทเปนแฟนคอลมนคงอยากชมปลาสลดแดดเดยว

ของวสาหกจชมชนกลมชาล-วรรณ กนแลว พจวประธานกลมฯ เธอใจดคะ นอกจากลกคาจะซอแลว

เธอยงมลดแลกแจกแถมอกดวยถาทานใดสนใจจะซอไปเปนของฝากของขวญ หรอของกานล ทางกลม

กมแบบเปนกลองพรอมบรการใหดวยคะ สนใจกตดตอซอหาไปรบประทานได หรอถาทานใด

หนวยงาน หรอสถานศกษาใด ทตองการมาเยยมชม ศกษาดงานทกลม เธอกยนดมากๆ พจวบอก

กบผเขยนเสมอวา การทเรามวนนไดเพราะมลกคา และหนวยงานตางๆ ทคอยสนบสนนเรา และวนน

เมอเราลมตาอาปากได มนกเปนการสมควรทเราจะทาอะไรเพอเปนการตอบแทนใหแกสงคมบาง (จต

สาธารณะทมเตมเปยม) และนละคะ ททาใหผเขยน “แพใจเธอ” ชนชมในนาใจเธอ จงยนดพรอม

ชวยเหลอในทกๆ กรณ ถาไมเหนอบากวาแรงสวนทานใดสนใจจะสงซอปลาสลด หรอเยยมชมกลม

กโทรกนไดนะคะ.....ตามเบอรโทรน 089-1389036 ...อยาลมตดตามเรองราวสนกสนานเตมไป

ดวยสาระและประโยชนอยางนกนตอไดในฉบบหนานะคะ


งาน OTOP เปนงานนโยบายของรฐบาล เมอ ป พ.ศ.2544 และดวยความทเปนนโยบาย

ทคอนขางประสบความสาเรจในระยะเรมตน สงผลใหความตอเนองของนโยบาย มมาเรอยถง

ปจจบนน ซงกรมการพฒนาชมชนไดรบมาทา และเปนงานตดมอททาใหกรมการพฒนาชมชนม

ชอเสยงมาจนถงทกวนน มาถงวนน งาน OTOP กยงเปนนโยบายทขายได จะเหนไดจากกรมการ

พฒนาชมชน ไดรบการสนบสนนงบประมาณใหจดงานขายสนคา OTOP อยเนองๆ

ถงแมวาปจจบนกลมผผลตและผประกอบการ OTOP จานวนจะลดนอยถอยลงไปบาง เหน

ไดจากการลงทะเบยน OTOP และการสงผลตภณฑเขาคดสรรสดยอดหนงตาบล หนงผลตภณฑไทย

(OTOP Product Champion : OPC) กตาม แตกตองยอมรบวากลม OTOP ทอยยงคงกระพน

เหลาน มความเปนมออาชพจรงๆ จงอยไดมาถงทกวนน สวนกลม OTOP ทหายไปจากวงการ ก

เนองจากเปนผลตภณฑททาตามอยางคนอน เปนสนคาเลยนแบบ พอเขาสสนามแขงขนกสไมไหว

ตองเลกรากนไปเอง พดงายๆ เหนเขาทากทาบาง แตขาดทกษะ ขาดคณภาพ ทาเลนๆ ไมจรงจง

และประการสาคญ คอ ไมมการวงหาตลาด ไปขายไกลๆ ไมไป สดทายกเลกกจการ เพราะไมม

รายไดกลบมา ทนจมอยทกลม อยทสนคาทผลตไว แตขายไมออก

ถาจะพดถงกลม OTOP ทยงคงอยในปจจบน ตองถอวาเปนกลมทเขมแขง มการบรหาร

จดการทด สนคามเอกลกษณเฉพาะตว เปนทตองการของตลาด เปนสนคาทมคณภาพ และม

บรรจภณฑ ทสวยงาม และทสาคญททาใหกลม OTOP เหลานอยได คอ รจกหาตลาดดวย

ตนเอง ไมรอใหคน พช. หรอหนวยงานภาครฐ หาตลาดใหอยางเดยว

--------------------------

*หวหนากลมงานสงเสรมการพฒนาชมชน สานกงานพฒนาชมชนจงหวดอตรดตถ

นายสนต เทยงธรรม*

OTOP : งานธรรมดาทไมธรรมดา


จากประสบการณทผเขยนทางานดานโอทอปมานาน พบวา กลม OTOP เหลาน เปนมอ

อาชพจรงๆ ใหไปขายทไหนกไป คาไหนนอนนน ไมมกลว บางงานขายด บางงานขายไดนอย ไมม

บนสกคา และทพบอกประการคอ กลม OTOP รจก “สรางเครอขาย” มการพงพาอาศยซงกนและกน

เชน เชาหองนอนรวมกน กนดวยกน(เตรยมอาหารไปกน) ฝากกนขายได และมการแลกเปลยน

สนคากนนาไปขายในทตางๆ และถาเปนสนคาชนดเดยวกน จะมการรบ Order แลวมาแบงกนผลต

และรวมกนนาไปขายสง หรอรวมกนไปขาย เพราะมฝมอใกลเคยงกนจนดไมออกวากลมไหนผลต

กนแน การสรางเครอขายดงกลาวเปนลกษณะ “นาพงเรอ เสอพงปา” และถอวาเปนจดแขงททาให

กลม OTOP เขมแขง อยอยางยงยนมาอยางตอเนองและยาวนาน

แตอยางใดกตาม งาน OTOP กยงเปนงานสาคญและเปนประโยชนอยางยง ตอกรมการ-

พฒนาชมชนและกลมผผลต ผประกอบการ OTOP เพราะเปนงานททาใหประชาชนมอาชพ

มรายได และมงานทา สมควรแลวทเราชาว พช. จะไดชวยกน สงเสรม สนบสนน ใหกลม OTOP

ไดมการพฒนาคณภาพสนคา พฒนาบรรจภณฑ หรอพฒนาสนคาตวใหมออกมาเรอยๆ เพอให

เปนทยอมรบและเชอถอของผบรโภค อนจะสงผลใหสนคา OTOP ไดรบการสบทอด และเปน

การสบสานภมปญญาของทองถน ใหคงอยคกบสงคมไทยตลอดไป

พบกนใหมฉบบหนา


ตามทกระทรวงมหาดไทย มอบหมายใหกรมการพฒนาชมชน ในฐานะฝายเลขานการ

คณะกรรมการอานวยการงานพฒนาคณภาพชวตของประชาชน (พชช.) รบผดชอบบรหาร

การจดเกบขอมลความจาเปนพนฐาน (จปฐ.) ทกครวเรอนในเขตชนบท รวมกบองคกรปกครอง

สวนทองถน เปนประจาทกป สาหรบป 2555 เปนปแรกของการจดเกบขอมล จปฐ. ในชวง

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ซงขอมล จปฐ. ม 5

หมวด 30 ตวชวด

ซงผลการจดเกบขอมลความจาเปนพนฐาน (จปฐ.) ป 2555 ทกครวเรอนในเขตชนบท จานวน

8,450,529 ครวเรอน จาก 76 จงหวด 876 อาเภอ 6,790 ตาบล 70,497 หมบาน พบวา คณภาพ

ชวตของคนไทยในชนบท 10 ลาดบแรก ทควรแกไขนน มดงน

1. เดกจบการศกษาบงคบ 9 ป ทไมไดเรยนตอ ไมไดรบการฝกอบรมอาชพ จานวน 6,110 คน

คดเปนรอยละ 27.17 จากทงหมด 22,490 คน

2. ครวเรอนไมมการเกบออมเงน จานวน 1,730,883 ครวเรอน คดเปนรอยละ 20.48 จาก

ทงหมด 8,450,529 ครวเรอน

3. คนในครวเรอนสบบหร จานวน 2,299,670 คน คดเปนรอยละ 7.57 จากทงหมด

30,363,060 คน

4. เดกแรกเกดไมไดกนนมแมอยางเดยวอยางนอย 6 เดอนแรกตดตอกน จานวน 15,066

คน คดเปนรอยละ 6.08 จากทงหมด 247,832 คน

5. คนอายมากกวา 60 ปเตมขนไป ไมมอาชพและไมมรายได จานวน 215,617 คน คดเปน

รอยละ 5.96 จากทงหมด 3,618,167 คน

6. คนในครวเรอนดมสรา จานวน 1,504,760 คน คดเปนรอยละ 4.96 จากทงหมด

30,363,060 คน

7. เดกทจบชน ม. 3 ไมไดเรยนตอชน ม. 4 หรอเทยบเทา จานวน 22,490 คน คดเปน

รอยละ 3.27 จากทงหมด 687,300 คน

8. คนในครวเรอนมการใชยาเบองตนอยางไมเหมาะสม จานวน 184,282 ครวเรอน คดเปน

รอยละ 2.18 จากทงหมด 8,450,529 ครวเรอน

9. ทกคนในครวเรอนกนอาหารไมถกสขลกษณะปลอดภยไดมาตรฐาน จานวน 175,620

ครวเรอน คดเปนรอยละ 2.08 จากทงหมด 8,450,529 ครวเรอน

10. ครวเรอนถกรบกวนจากมลพษ จานวน 159,860 ครวเรอน คดเปนรอยละ 1.89 จาก

ทงหมด 8,450,529 ครวเรอน

วาทกานต ชอแกว ศนยสารสนเทศเพอการพฒนา

คณภาพชวตของคนไทยในชนบท ป 2555


คนไทยในชนบทตกเกณฑรายไดเฉลยคนละ 30,000 บาทตอป จานวน 108,884

ครวเรอน คดเปนรอยละ 1.29 ของครวเรอนทงหมด แยกเปน

• ภาคกลาง จานวน 6,486 ครวเรอน

• ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ จานวน 53,931 ครวเรอน

• ภาคเหนอ จานวน 34,341 ครวเรอน

• ภาคใต จานวน 14,126 ครวเรอน

จงหวดทคนไทยในชนบทตกเกณฑรายได มากทสด 5 ลาดบแรก มดงน

1. นครพนม จานวน 8,080 ครวเรอน

2. ขอนแกน จานวน 6,692 ครวเรอน

3. แมฮองสอน จานวน 6,572 ครวเรอน

4. มหาสารคาม จานวน 5,646 ครวเรอน

5. พะเยา จานวน 5,254 ครวเรอน

คนไทยในชนบทมระดบความสข เฉลย 7.87 คะแนน จากคะแนนเตม 10 คะแนน

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอมระดบความสขเฉลยมากทสด คอ 8.02 คะแนน

รองลงมาคอ ภาคกลาง มระดบความสขเฉลย 7.84 คะแนน ภาคใต มระดบความสขเฉลย 7.82

คะแนน และภาคเหนอ มระดบความสขเฉลย 7.80 คะแนน ตามลาดบ

จงหวดทคนไทยมระดบความสขเฉลยมากทสดในแตละภาค มดงน

ภาคกลาง : จงหวดปทมธาน มระดบความสขเฉลย 8.32 คะแนน

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ : จงหวดอานาจเจรญ มระดบความสขเฉลย 8.55 คะแนน

ภาคเหนอ : จงหวดแมฮองสอน มระดบความสขเฉลย 8.06 คะแนน

ภาคใต : จงหวดพงงา มระดบความสขเฉลย 8.02 คะแนน

ตองการขอมลเพมเตมโปรดตดตอ

ศนยขอมลเพอการพฒนาชนบท กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย

www.cdd.go.th โทร 02-1416300-4 โทรสาร 02-1438920-1

อาสาสมครจะทาการจดเกบขอมล จปฐ. ทกครวเรอน ในชวงเดอนมกราคม - มนาคม ของทกป



219. Life lesson is a precious thing. บทเรยนชวตเปนสงทมคณคา

บทเรยนชวตเปนสงทมคณคา ไมวาบทเรยนทผานมานนจะประสบความสาเรจหรอลมเหลวกตาม เราควรสรปบทเรยนเพอจะไดเปนตวอยางทดใหกบตนเองและคนอนไดเปนแนวทางในการดาเนนชวตตอไป หลายคนชนชมยนดกบความสาเรจทผานมา โดยไมไดใสใจกบความลมเหลว และมงมนทจะดาเนนชวตตามแนวทางทเคยประสบผลสาเรจ ซงอาจทาใหประสบความลมเหลวในอนาคตได เราจงควรใสใจกบ ความลมเหลวในอดตดวย เพอจะไดปองกนไมใหเกดความลมเหลวขนอก ซาแลวซาเลา หากทกคนเหนบทเรยนชวตเปนสงทมคณคาและนาบทเรยนชวตทงทประสบความสาเรจและลมเหลวมาทบทวนและบนทกเผยแพรใหคนอนไดศกษา กจะเกดคณคากบสงคมสวนรวมอยางมากมาย

220. Let’s create new plan and work together, instead of blaming each other.

รวมกนสรางแผนงานใหม ๆ และทางานรวมกน แทนทจะตาหนซงกนและกน

ในชมชนและสงคมมคนดและคนเกงมากมาย แตคนดและคนเกงเหลานนชอบคดและทางานคนเดยวหรอทางานกบคนในกลมตวเองทมความคดเหมอนกน และชอบตาหนซงกนและกน โดยเฉพาะกบคนทมความคดแตกตางกน เราควรมารวมกนสรางแผนงานใหมๆ และทางานรวมกน แทนทจะตาหนซงกนและกน ดวยการระดมความคดและทรพยากรตางๆ ทมอยอยางมากมายในชมชนและสงคม ใหเกดประโยชนสงสดกบประชาชนสวนใหญในภาพรวมอยางแทจรง ไมใชเฉพาะคนกลมใดกลมหนงเหมอนอดตทผานมา ผนาตางๆ ในชมชนและสงคมทพฒนาแลวจะมทศนคตในทางบวก มองอนาคตในระยะยาวอยางมเปาหมาย สามารถประสานความคดและแผนงานไปสการปฏบตไดอยางเปนรปธรรม ทาใหประชาชนมคณภาพชวตทดอยางเทยบไมไดกบชมชนและสงคมทยงพฒนาไปไมถงไหนในโลกน

....................................... ขอขอบคณ Mr.Kim Robertson และ Mrs.Mary Robertson,Missionaries ชาวนวซแลนด ประจาจงหวดสพรรณบร

ทใหขอคดและคาแนะนาทเปนประโยชนในการเขยนบทความครงนเปนอยางดยง


ระยะเวลา 50 ป สาหรบอายคนถอวาไมนอยเลย เฉกเชนเดยวกบกรมการพฒนาชมชนทไดรบการกอตงและยนหยดสรางคณประโยชนใหกบสงคมและประเทศชาตมานบได 50 ป ในป พ.ศ. 2555 อาจกลาวไดวาเตบโตมาพรอมๆ กบการมแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตกวาได (แผนฯ ฉบบท 1 เรมป พ.ศ. 2504) ในชวง 50 ปทผานมา หากถามวากรมการพฒนาชมชนไดทาประโยชนอะไรใหประเทศชาตบาง คาตอบคงมมากมายหลายดานสดแตมมมองของแตละบคคลทเกยวของ สาหรบในมมมองและประสบการณของผเขยนเหนวาคณปการสวนหนงทกรมนไดสรรคสรางไวใหแกผนแผนดนไทยน มดงตอไปน

1. สรางพลงชมชน บคลากรของกรมการพฒนาชมชนในยคเรมตนกอตงอาจถอไดวา

เปนขาราชการพนธใหมทลงไปทางานและใชชวตคลกคลรวมอย รวมกน รวมคด รวมตดสนใจ รวมวางแผน รวมดาเนนกจกรรมพฒนาตางๆ กบชาวบานตามทองถนชนบททหางไกลความเจรญ ขาดแคลนโครงสรางพนฐานททนสมยอนจาเปนแกการดารงชพและประกอบอาชพ และในทามกลางสภาพสงคมทขดแยงกนทางลทธความเชอและยดถออดมการณความคดทแตกตางกนอยางสดขวในการแกไขปญหาบานเมองใหเกดความเปนธรรม มการปะทะกนอยางรนแรง บาดเจบลมตายเปนจานวนมาก แตดวยการทางานอยางเขาใจดวยอดมการณและความจรงใจตงใจอนแรงกลาอยางเขาถงดวย ความมงมน ทมเท เสยสละ และการพฒนาโดยยดปรชญาและหลกการพฒนาชมชนเพอประโยชนสขของประชาชนอยางแทจรง ไดเปนเสมอนนามนตมหศจรรยทคอยๆ หลอหลอมยดเหนยวเชอมโยงจตใจของประชาชนเขาหากน ใหมทศนคตทดตอกน เขาอกเขาใจกน ยอมรบฟงความคดเหนทแตกตางกน และเขามามสวนรวมพฒนาทองถนชมชนของตนโดยผนกกาลงรวมตวกนเปนกลมกอนพลงชมชน ทเขมแขงในรปแบบตางๆ และประสานรวมมอกบภาครฐในการพฒนาสรางสรรคความเจรญกาวหนาใหชาตบานเมองสบเนองมาจนถงปจจบน และพลงดงกลาวนไดเตบโตเปนปจจยพนฐานสนบสนน ใหหนวยงานอนๆ ทกภาคสวนไดมาตอยอดและขยายงานในแตละสวนทเกยวของไดเปนอยางด ในปจจบน นกพฒนารนพทมประสบการณในชวงเวลานนไดเคยเลาใหฟงวา เวลานายอาเภอหรอเจาหนาทฝายอนจะเขาไปในพนทเสยง (พนทสแดง) จะอาศยการขาวจากพฒนากรวาตองเขาไป วนไหน เสนทางไหน และจะออกมาเสนทางไหน จงจะปลอดภย และบางทานกรอดมาไดจนไดเปนถงปลดกระทรวงมหาดไทยกม เพราะชาวบานศรทธาเชอใจและไววางใจพฒนากร กจะสงขาวใหรบร เพอความปลอดภย ในอดตเคยมการสรางภาพยนตรเกยวกบชวตพฒนากร เรอง “ปลากง” ซงไดเปนแรงบนดาลใจสวนหนงททาใหคนรนหนมสาวในยคนนเขามาเปนพฒนากรกมาก คาจากดความของทานอดตอธบดกรมการพฒนาชมชน (พฒน บณยรตพนธ) ทวา “สรางพลงชมชน และใชพลงชมชน เพอพฒนาชมชน” จะบงบอกถงผลงานพฒนาชมชนในเรองนไดดทสดอนหนง

50 ป กรมการพฒนาชมชน

สรางพลงชมชน นาคนสรางงาน ใชงานสรางคน

พฒนานกจดการบาน สนกจดการชมชน


2. นาคนสรางงาน ใชงานสรางคน “คน” นบเปนทรพยากรทสาคญและทรงคณคา

ทสดในการพฒนา กรมการพฒนาชมชนผลตและสรางสรรคนกพฒนาทมคณภาพสสงคมมาแลวเปน

จานวนมากมาย ไมวาจะเปนพฒนากร อาสาพฒนา (อสพ.) ผนาสตร สตรอาสา อาสาพฒนา

ชมชน (อช.) ผนา อช. ผนาอาชพกาวหนา ผนากลมออมทรพยเพอการผลต ผนากลมอาชพ ผนา

เยาวชน ฯลฯ นกพฒนาทงภาครฐและภาคประชาชนเหลานลวนแลวแตเปนผนาการเปลยนแปลง

มาสชมชนทวประเทศ เปนผนาการพฒนาทกระตนใหเกดกจกรรมและกระบวนการชมชนทเขมแขง

และเปนประโยชนในการบรหารจดการการพฒนาในลกษณะตางๆ ทงดานเศรษฐกจ สงคม

การเมอง การปกครองในทกระดบบนทศทางทนาไปสเปาหมาย “ชมชนเขมแขง ประชาชนพงตนเองได”

(นาคนสรางงาน) ในขณะเดยวกนการกระตนใหประชาชนเขามามสวนรวมและดาเนนกจกรรม

และกระบวนการพฒนาชมชนดานตางๆ ผานการรวมตวเปนกลม องคกรชมชนและเครอขาย

องคกรชมชนตางๆ กเปนการพฒนาคนโดยการฝกฝนบมเพาะใหเรยนรและสงสมประสบการณ

ผานการปฏบตงานจากของจรงในพนท (Learning by doing) ฝกฝนการบรหารจดการกลม ฯลฯ

ในตาแหนงและบทบาทตางๆ จนเสมอนเปนเนอนาดมคณภาพ ทพรอมรองรบการโปรยหวาน

ตนกลาหรอเมลดพนธตางๆ ลงไปใหเตบใหญ (ใชงานสรางคน) จนปจจบนนกพฒนาเหลานได

กลายเปนกาลงสาคญทมคณภาพและเขาไปมบทบาทในการบรหารการปกครองบานเมองตงแต

ระดบชมชนทองถนไปจนถงระดบชาตจานวนไมนอย และจากกลไกพนฐานการนาคนสรางงานแลว

ใชงานสราง/พฒนาคนทกลาวแลวขางตน ซงนกพฒนาทงหลายเหลานไดกระทาสบตอกนมาอยาง

ตอเนอง รวมทงโครงสรางระบบงานของกรมฯ ทเชอมตอไดตงแตระดบนโยบายไปสระดบ

ปฏบตการในพนท และภารกจงานทเออตอการประสานและบรณาการงานกบทกหนวยงานทกภาค

สวนนเอง จงไมนาแปลกใจเลยวาทาไมงานนโยบายสาคญๆ สวนใหญของรฐบาลทตองการ

ขบเคลอนลงไปถงภาคประชาชนเพอผลในการพฒนาคณภาพชวตอยางแทจรงจงตองใชผานบรการ

ของกรมการพฒนาชมชนมาตลอด ไมวาจะเปนโครงการแกไขปญหาความยากจน (กข.คจ.)

โครงการหนงตาบล หนงผลตภณฑ (OTOP) กองทนหมบานและชมชนเมอง การขบเคลอนปรชญา

เศรษฐกจพอเพยงใหเปนรปธรรม ลาสดกองทนแมของแผนดนและกองทนพฒนาบทบาทสตร

3. พฒนานกจดการบาน สนกจดการชมชน ผเขยน มความเชอวาบคลากรของกรมฯ

ทกคน โดยเฉพาะทานทผานการเปนพฒนากร อาสาพฒนา (อสพ.) หรอแมแตบคลากร/

อาสาสมครภาคประชาชนทกรมฯ ไดสรางและพฒนาขนมาในรปแบบตางๆ ไมวาจะเปนผนาสตร

อาสาพฒนาชมชน (อช.) ผนา อช. ผนาอาชพกาวหนา ผนากลมออมทรพยเพอการผลต ผนา

เยาวชน ฯลฯ ทงในอดตและปจจบน แตละทานเมอมองยอนเวลากลบไป ตองมความภาคภมใจและ

อมเอมใจวาครงหนงในชวต ตนเองกเปนสวนหนงทไดปน (พฒนา) คนโนเนมธรรมดาๆ คนหนง

หรอกลมหนงในชมชนจากการทเปนเพยงนกจดการงานในบานในครอบครวทดาเนนชวตไปวนๆ

ใหกลบกลายมาสการเปนนกจดการชมชน ผมจตสานกรบผดชอบตอชมชม สงคม และประเทศชาต

สวนรวม เปนผบรหารชมชน ผบรหารทองถนและระดบทสงขนไปไดอยางมคณภาพและเปน

เรยวแรงสาคญทกอใหเกดกจกรรมและกระบวนการพฒนาชมชนอนหลากหลายทนามาสความอยด


กนดและความผาสกของพนองประชาชนในรปแบบและลกษณะตางๆ ในปจจบน บางแหงกนาไปส

ชมชนสวสดการทมการชวยเหลอเกอกลซงกนและกนอยางเขมแขงและมนคง อาจกลาวไดวา

กรมการพฒนาชมชนไดพฒนา “นกจดการบาน ผบรหารชวต” ไปส “นกจดการงาน ผบรหาร

ชมชน” ทคดเปน ทาเปน กวาได

เหลานเปนเพยงแงมมหนงในความคดเหนของผเขยนเทานน คณปการของกรมการพฒนา-

ชมชนยงมอกมากมายหลายดานทยากกลาวถงไดหมด ทงการทาใหคนในชมชนตระหนกถงการอย

รวมกนอยางมคณคาและมความหมาย มจตสานกวาหนาทในการชวยเหลอสงคมและแกไขปญหา

สงคมเปนของคนทกคน สามารถรวมตวกนแกไขไดการสรางโอกาส จดประกายและสรางแรง

บนดาลใจใหประชาชน รวมพลงปญญา พจารณาแกไขปญหาของชมชนรวมกน โดยคดพงพา

ตนเองเปนหลก เปนตน หวงวาทงหมดทกลาวมาคงเปนประโยชนและกาลงใจใหผทยงมภารกจ

งานในการพฒนาชมชนทกทานไดกาวเดนตอไปบนเสนทางนอยางภาคภมใจและมความสขตลอดไป

นะครบ ทายสดนขอใหทกทาน...

พานพบสงทดในชวต

มดวงจตทเบกบานปานฟาใส

มความรกอนอบอนจรงใจ

มนาใจไหลหลงมาถวนหนากน

คด..สงใดใหไดดงใจคด ด..ชวตดงานดงใฝฝน

ม..พรงพรอมยศศกดทรพยอนนต สข..แลวชวยแบงปนทวกนเอย



จากระบบสงคมแบบชายเปนใหญทตกทอดจากรนสรน ทาใหสงคมมความคาดหวงตอ

บทบาทการมเพศสมพนธระหวางผหญงและผชายแตกตางกน ผหญงไดรบการสงสอนไมให

แสดงออกเรองเพศ หามมเพศสมพนธกบผชายหลายคน แมวาบางครงเปนการถกขมขนกระทา

ชาเรากตาม หรอเมอสามหรอคนรกมความตองการทางเพศ ผหญงกไมควรขดขนหรอตอรองใดๆ

ตรงกนขามกบผชายทไมคอยจะถกควบคมในเรองนมากนก การมเพศสมพนธกบผหญงหลายคน

สงคมกไมไดมองเปนเรองเสยหาย บางครงกลบเยนยอวาเกงทสามารถคบหาผหญงไดหลายคน

แตถาผหญงทาแบบเดยวกนสงคมกจะตตราวาเปนผหญงไมด สาสอน ผหญงถกบอกวาตองเปน

สมบตของสาม ถกบอกใหเปนผตาม ความคดเหลานยงคงครอบคลมอยในทกกระบวนชนของสงคม

ถงแมวาทกวนน ผหญงจะเปนใหญเปนโตกนมากขน ทงตาแหนงหนาทการงานและฐานะ

ทางการเงน ทม งค งกตาม แต เร องของเพศสมพนธ ในช วตค ไมม ใครร ว า ใคร เปนใหญ

ความคาดหวงทแตกตางกนน ทาใหเกดปญหามากมายและซบซอนมากขน ยากทกฎหมาย

จะแกไขไดหมด โดยเฉพาะเรองการมเพศสมพนธของชวตค แตสงทเปนสากลและกฎหมายไทย

ใหการคมครองเปนสทธขนพนฐานวา คณมสทธปฏเสธทจะมเพศสมพนธไดไมวาคนนนจะเปน

ใคร กฎหมายอาญา ในลกษณะความผดเกยวกบเพศ จงไดรบการแกไขเพมเตมใหม

ประมวลกฎหมายอาญา ลกษณะ 9 ความผดเกยวกบเพศ (แกไขเพมเตมโดย พ.ร.บ.แกไข

เพมเตม ปอ. (ฉบบท 19) พ.ศ. 2550

“มาตรา 276 ผใดขมขนกระทาชาเราผอนโดยขเขญดวยประการใดๆ โดยใชกาลง

ประทษรายโดยผอนนนอยในภาวะทไมสามารถขดขนได หรอโดยทาใหผอนนนเขาใจผดวาตนเปน

บคคลอน ตองระวางโทษจาคกตงแตสปถงยสบป และปรบตงแตแปดพนบาทถงสหมนบาท”

การกระทาชาเราตามวรรคหนง หมายความวา การกระทาเพอสนองความใครของผกระทา

โดยการใชอวยวะเพศของผกระทากระทากบอวยวะเพศ ทวารหนก หรอชองปากของผอน หรอ

การใชสงอนใดกระทากบอวยวะเพศหรอทวารหนกของผอน

ถาการกระทาความผดตามวรรคหนงไดกระทาโดยม หรอใชอาวธปน หรอวตถระเบด หรอ

โดยรวมกระทาความผดดวยกนอนมลกษณะเปนการโทรมหญงหรอกระทากบชายในลกษณะ

เดยวกน ตองระวางโทษจาคกตงแตสบหาปถงยสบป และปรบตงแตสามหมนบาทถงสหมนบาท

หรอจาคกตลอดชวต

ถาการกระทาความผดตามวรรคหนงเปนการกระทาความผดระหวางคสมรสและคสมรส

นนยงประสงคจะอยกนดวยกนฉนสามภรยา ศาลจะลงโทษนอยกวาทกฎหมายกาหนดไวเพยงใดก

ได หรอจะกาหนดเงอนไขเพอคมความประพฤตแทนการลงโทษกได ในกรณทศาลมคาพพากษาให

ลงโทษจาคกและคสมรสฝายใดฝายหนงไมประสงค จะอยกนดวยกนฉนสามภรยาตอไป และ

ประสงคจะหยา ใหคสมรสฝายนนแจงใหศาลทราบ และใหศาลแจงพนกงานอยการใหดาเนนการ

ฟองหยาให

เพศสมพนธกบอาญาใหม


เมอพจารณาจากตวบทกฎหมายตามมาตรา 276 แกไขใหมน จะเหนวา

พฤตการณ คาวา กระทาชาเรา เปลยนไป การกระทาชาเราตามวรรคหนง หมายความวา

การกระทาเพอสนองความใครของผกระทา

1. โดยการใช....อวยวะเพศ...ของผกระทากระทากบ อวยวะเพศ ทวารหนก หรอ ชองปาก

ของผอน หรอ

2. การใชสงอนใด กระทากบ อวยวะเพศ หรอ ทวารหนกของผอน (พจารณาดวย มใช เฉพาะ

อวยวะเพศ เทานน)

สงอนใด เชน แตงกวา กลวย มะเขอเผา อยไมใช มะเขอยาว กเปนกระทาชาเรา และกมใช

เฉพาะกระทา ตออวยวะเพศของผถกกระทาผด เทานน ทวารหนก หรอ ปาก กเขาขายกระทา

ชาเราแลว มใช อนาจาร เหมอนเดม

ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 276 ทแกไขใหม ไดใหความหมายของ “การกระทา

ชาเรา” ไวกวางขนกวากฎหมายเดมวาหมายถง “การกระทาเพอสนองความใครของผกระทาโดย

การใชอวยวะเพศของผกระทากระทากบอวยวะเพศ ทวารหนก หรอชองปากของผอน หรอการใช

สงอนใดกระทากบอวยวะเพศหรอทวารหนกของผอน” ตองระวางโทษจาคกตงแตสปถงยสบป

และปรบตงแตแปดพนถงสหมนบาท

เดมการกระทาชาเราตามกฎหมายอาญาจะเปนการทผชายกระทาตอผหญงซงมใชภรรยาตน

แตกฎหมายทแกไขใหม ผกระทากบผถกกระทาอาจเปนเพศเดยวกน คอ ชายกระทากบชาย หรอ

หญงกระทากบหญง หรอผกระทาและผถกกระทาตางเพศกนคอ ชายกระทากบหญง หรอหญง

กระทากบชาย หรอผกระทากบผถกกระทาเปนคสมรสกนคอ สามกระทากบภรรยา ภรรยากระทา

กบสาม

อยางไรกตาม ดวยปจจยทลกซงแยบยลและแนบเนยนภายใตสงคมแบบชายเปนใหญ

ใหภรรยาหลายคนแมจะถกกระทา แตกไมไดแจงความตามมาตรา 276 กบสามทจดทะเบยนสมรส

เพราะวาเมลดพนธจากการสรางทยาวนานของสงคมแบบชายเปนใหญ ยงออกดอกออกผลและ

ทางานอยเสมอ

ความคาดหวงของสงคมเรองเพศสมพนธในชวตคตอผชายและผหญงทยงไมเปลยน

สะทอนไดจากเรองราวทผหญงโทรศพทมาปรกษาทมลนธเพอนหญง เธอยงมความคดและ

ความเชอวาเธอตองเปนฝายรองรบอารมณทางเพศของสาม ผหญงทดนนไมสามารถบอกถง

ความตองการทางเพศของตนเองได หรอผหญงทดตองวดดวยการรกษาพรหมจรรยใหกบชายท

เธอแตงงานดวยคนเดยวเทานน แมวาเธอจะมความจาเปนเพยงใดในการดาเนนชวตกไมยกเวน!

ชวตจรงของผหญง 3 คนน บอกกบเราไดอยางดวา ผหญงจะตองเผชญกบชะตากรรม

อยางไรบางเมอเธอแตกแถว!

ผหญงทด วดไดงายๆ ดวยการรกษาพรหมจรรยใหกบชายทแตงงานดวยคนเดยว

เทานน


“ฉนกลวเขา แคสามจบมอฉนกกลวแลว กลววาเขาจะต เขาจบฉนถอดเสอผา ไมใหไปไหน

บางทกประจานฉนดวยการไมใหนงผาแลวใหเดนออกมาใหชาวบานเหน” ผหญงวย 40 ป อาศยอย

ทชมชนแหงหนงในกรงเทพมหานคร เลาใหฟง เธอถกสามทาราย สามเธอมอายนอยกวาและไมม

งานทาเปนหลกแหลง เมอเราใหเธอทบทวนถงสงทเกดขนกบเธอ เธอบอกไดแตเพยงวา “ฉนผดเอง

ฉนเปนผหญงไมด ฉนเคยมสามมาแลว เขาหงฉน กลววาฉนจะไปหาสามเกา กลววาจะมคนอน”

ผหญงทด เปนฝายตองรองรบอารมณทางเพศของสาม

ในแตละวนจอย (นามสมมต) ตองขลกอยแตในบานเลยงดลกชายทเปนออทสตก

ความเครยดทสะสมจากการดแลลกและการทะเลาะกนบอยครงระหวางเธอกบสาม ทาใหเธอเปน

โรคซมเศรา จอยจงหนกลบมาหาทางผอนคลายใหตวเอง ดวยการไปเดนเทยวตามหางสรรพสนคาบาง

ตดตอกบเพอนเกาๆ บาง ตามทหมอแนะนา การกระทาของเธอเปนเหตทาใหสามคดวาเธอม

ชายอน “เมอเขารวาฉนไปเทยว เขากลากฉนออกจากรานอาหาร แลวพาขนรถขบไป จๆ เขากหยด

รถททางดวน แลวก” เธอรองไห แลวพดตอวา“ขมขน...สามขมขนฉน เขาทาทรถนนเลย ฉนบอกให

เขาหยด เขากไมหยด เขาเหมอนไมใชคนทฉนอยกบเขามา 10 ป”

ผหญงทด ตองไมบอกถงความตองการทางเพศของตนเอง

ปลา (นามสมมต) มาปรกษาวาทาอยางไรด สามไปอบรมทประเทศญปน 6 เดอน แลวม

ความสมพนธกบเพอนรวมงานจนตงครรภ สามบอกเธอวา จะไมเลอกฝายไหนเวนเสยแตวาจะม

ใครทงเขาไปกอน “เขาบอกวาเปนเพราะฉน เขาถงไปมคนอน เพราะวาฉนนอนอยเฉยๆ เวลาม

เพศสมพนธ” ปลากเปนอกคนหนงทไดรบการปลกฝงวา เปนลกผหญงหามคดเรองความสมพนธ

ทางเพศ และไมมผหญงดคนไหนทแสดงออกทางเพศ ตอนนเธอคดแตเพยงวา จะทาอยางไรใหสาม

เลกกบผหญงคนนน

จะเหนไดวา ระบบสงคมแบบชายเปนใหญ ไมเหลอพนทใหผหญงเลอกหรอสรางชวตดวย

ตนเองมากนก มลนธเพอนหญงไดใหคาแนะนากบผหญงทง 3 คนนวา จงเลอกชวตของตนเอง

เลอกกฎหมายทเปนประโยชนเพอเปนชองทางใหตนเองหลดพนจากความทกขทรมาน กฎหมาย

อาญามาตรา 276 ทแกไขใหม ปทางใหผหญงทกคนแลววา ไมวาเขาคนนนจะเปนใคร กฎหมายกไม

ยอมใหใชกาลงบงคบใหคณมเพศสมพนธดวยได

อางอง...จากบทความโดย พชร จลหรญ (มลนธเพอนหญง)

พบกนใหมฉบบหนา...


ฉบบนขอนาสาระสาคญเกยวกบเรองวธพฒนาปญญาจากหนงสอ “คณธรรมสาหรบ

นกบรหาร” ซงสานกงาน ก.พ. ไดจดพมพไวตงแตป พ.ศ. 2537 แตยงคงคณคาอยเสมอแมเวลา

จะผานไป มาเสนอใหทานผอานไดนาไปเปนขอคดพจารณาในการเสรมสรางกาลงสตปญญา

ใหฉลาดเฉยบแหลมยงขนๆ เพอสรางความเจรญกาวหนาทงในหนาทการงานและการดารงชวตใหม

ความสขอยางเขมแขงและยงยนตอไปในอนาคตครบ วธพฒนาปญญาตามหนงสอเลมนโดยสรป

ม 3 วธหลกๆ คอ

1. ปญญาทเกดจากการฟง (รวมถงการอานและดสอตางๆ) คอ มความใฝร รจกเกบ

รวบรวมขอมลใหมากทสดเมอมขอมลมากและรอบดาน โอกาสตดสนใจดวยความถกตองกม

มากกวา การจะมขอมลมากกตองมความใฝร ใครจะร อยากทจะร มองทกอยางเปนการเรยนรไปหมด

เรยกไดวามวญญาณของผใฝร พระยาอนมานราชธน นกปราชญของไทยทานหนง เปนตวอยาง

อนดของความเปนผใฝร ทานพดวา “ยงเรยนมาก ยงอานมาก กยงรตววาไมรอะไร ถาไมร

เรองไหนแลว มความรสกวาเหมอนเปนคนไข จะตองรบหายามากนใหหายไข” ครงหนงทาน

ทาพจนานกรม ตดคาวา “ตด” กบ “กน” คดอย 3 วน 3 คน ทานยงหาคาอธบายทชดเจนไมได

ถามใครกตอบวาเหมอนกน จนเดนเลนไปทางบางรก ขากลบไดยนพวกเดกลกคนงานกอสรางถาม

กนวา “มงรไหม ตดตางกบกนอยางไร” “กไมร มงรหรอเปลาวามนตางกนอยางไร” “กตดเอาไวข

กนเอาไวนงไง” พระยาอนมานราชธนกเลยสวางทางความคดขนทนทยงกวาถามนกปราชญเสยอก

คนเราถาฟงมากอานมากจะเปนพหสต ปญญาประเภทนเปนทางทจะทาใหเราเกดปญญาเปน

ความรความเขาใจ เขาใจโลก เขาใจชวต

2. ปญญาทเกดจากการคดพจารณาหาเหตผล หรอฉลาดคด ความจรงบางคนอาศย

ความคดเพยงอยางเดยวโดยไมตองอานมากฟงมากกเกดรได เชน พระภกษ ภกษณในสมยกอน

นงดนาไหลใบไมรวง กบรรลธรรมได เหนคนฝกสตวใหมนลก นอน หมอบ กรจกนามาคด

เปรยบเทยบวาแมแตสตวราย คนเรายงสามารถนามาฝกใหเชองทาอะไรกได จตใจเรากอยกบเรา

ทาไมเราจะสงทาอะไรไมได นามาคดเปรยบเทยบแลวทาใหเกดปญญา (หรอไดแนวคดใหมๆ ทเปน

ประโยชน) เรยกไดวาการคดเปน คดถกตองตรงตามความเปนจรง การคดแบบนสรปได 4 วธ คอ

1) คดถกวธ หมายถง การคดทอาศยวธการอนสอดคลองกบเรองทศกษา เชนเดยวกบการทาวจย

ตองมระเบยบวธวจยทเหมาะสม หากใชวธวจยผด กจะไมไดความจรงในเรองนน เปนตน แตบางเรอง

อาจตองใชประสบการณตรงเปนเครองตรวจสอบยนยนความจรง เชน พระพทธเจาทรงคนพบวา

การทรมานตน ไมใชวธบาเพญเพยรทถกตอง เมอทรงหนมาใชวธบาเพญเพยรทางจต จงไดตรสร

เปนพระพทธเจา 2) คดมระเบยบ หมายถง การคดทดาเนนการตามขนตอนของวธการนนๆ

ไมมการลดขนตอนหรอดวนสรปเกนขอมลทไดมา การคดตองดาเนนตรงทางไปสเปาหมายโดยไมม

พฒนาปญญา


การฟงซานออกนอกทาง กคอมสมาธในการคด 3) คดมเหตผล หมายถง การคดจากเหตโยงไป

หาผล และการคดจากผลสาวไปหาสาเหต ซงจะทาใหเปนคนรเทาทนเหตการณ เมอจะทาอะไร

ตองคาดไดวาผลอะไรจะตามมา หรอเมอเหนความผดปกตเกดขนในองคกร ตองสามารถบอกไดวา

มาจากสาเหตอะไร และ 4) คดเปนกศลหรอคดแงสรางสรรค หมายถง คดใหมความหวงและได

กาลงใจในการทางาน เมอเหนหรอไดยนอะไรกเกบมาปรบใชประโยชนในหนวยงานของตน คนทคด

สรางสรรคจะรจกแสวงหาประโยชนแมจากสงทดเหมอนไมมประโยชน เขาหาสาระแมจากเรองทด

ไรสาระ เขาเหนความงามในความนาชง ดงคาประพนธทวา “ศลปนอยาดหมนศลปะ กองขยะดใหด

กมศลป”

3. ปญญาทเกดจากการลงมอกระทา หมายถง ความรอบรทเกดโดยประสบการณ

จากภาคปฏบตหรอการลงมอกระทาจรงๆ (แปรทฤษฎสการปฏบต) ปญญาจากการฟง/อาน ทาให

ไดขอมลความรใหมๆ ปญญาจากการคด ทาใหไดความคดทด สวนปญญาทเกดจากการปฏบต

จะทาใหมผลงานเปนรปธรรม บางคนมความรและความคดด แตไมมผลงาน เพราะไมยอมลงมอทา

ตามความคด สวนบางคนมความรด แตไมสามารถนาความรออกมาใชทนทวงท กเพราะขาด

ความชานาญในการปฏบต

ซงวธการพฒนาปญญาทงหมดทกลาวนตองอาศยความเพยรหรอมกาลงใจทเขมแขง

เพราะกาลงใจตองมาคกบกาลงปญญาเสมอ กหวงวาจะเปนประโยชนตอทานผอานไมมากกนอย

นะครบ.. มความสขกายสขใจทกทาน สวสดครบ...

พบกนใหมตอฉบบหนา


สงหนงททาทายคนเขยนหนงสอ กคอ การเขยนเรองยากใหเปนเรองงาย ทยากคณสอง กคองายและอานสนกดวย ตองผนวก ทงศาสตรและศลปชนคร เอาเปนวา ขอลองทาประการแรกดกอนกแลวกนนะ (และจะไมใหซากบคอลมนของคณ ดร.สรฤทธ ทเขาเขยนหมวด 2 ดวย...สญญา)

ขอใชเปนปจฉา : วสชนา กแลวกน ปจฉา : PMQA คออะไรแลวทาไมสวนราชการตองทา

วสชชนา : PMQA (Public Sector Management Quality Award) คอรางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐ เปนรางวลทมอบใหกบหนวยงานภาครฐทดาเนนการพฒนาองคกรอยางตอเนอง และมผลการปรบปรงองคกรตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐอยางโดดเดน ทสานกงานคณะกรรมการพฒนาขาราชการพลเรอน (ก.พ.ร.) นามาเปนเครองมอในการสงเสรมใหสวนราชการไดพฒนาองคกรอยางคอยๆ เปน คอยๆ ไป ตงแตป พ.ศ. 2550 ถงปจจบน แตดวยเนอหาและรปแบบทถอดจากตาราภาษาตางประเทศ จงทาใหในชวง 2 ป แรกจะเปนการเรยนรรวมกนระหวางสานกงาน ก.พ.ร. ตอไปนจะเรยกวา ก.พ.ร.ใหญนะ) กบ ก.พ.ร. ของสวนราชการ (จะเรยกวา ก.พ.ร.นอยกแลวกน เพราะหลายทเขาใชตวยอ วา กพบ. สวนของพช.เรา ใช ก.พ.ร. เวลาพด กอาจจะงงเลกนอยวา เอะ...เปน ก.พ.ร.ไหนทเปนตนทาง )

PMQA มเนอหาสาระทงหมวด 8 หมวดดวยกน ดงน

1. หมวด P (ลกษณะสาคญขององคกร) เปนภาพรวมในปจจบนของสวนราชการ สงสาคญทมผลตอ การดาเนนการและความทาทายทสาคญทสวนราชการเผชญอย 2. หมวด 1 การนาองคการ จะเกยวกบผบรหารวาไดดาเนนการอยางไรในเรองวสยทศน เปาประสงคระยะสน ระยะยาว คานยม ความคาดหวงในผลการดาเนนการ รวมถงการใหความสาคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทงหลาย การกระจายอานาจการตดสนใจ การสรางนวตกรรม และการเรยนรในสวนราชการ รวมทงตรวจประเมนวาสวนราชการมการกากบดแลตนเองทด (OG) และดาเนนการเกยวกบความรบผดชอบ ตอสงคมและชมชนอยางไร 3. หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร เกยวกบการกาหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตร และกลยทธหลก รวมถงแผนปฏบตราชการของสวนราชการ และการถายทอดเปาประสงคเชงยทธศาสตร และกลยทธหลก รวมถงแผนปฏบตราชการทไดจดทาไว เพอนาไปปฏบตและวดผลความกาวหนา (อานละเอยดไดใน คอลมนของ ดร.สรฤทธ เพราะเขาเปนเจาพอหมวด 2)

“PMQA พช. อกสกครง” (ตอน 1) เยาวนจ กลนนรกษ


4. หมวด 3 การใหความสาคญกบผรบ บรการและผมสวนไดสวนเสย จะเกยวกบทสวนราชการไดกาหนดความตองการ ความคาดหวงหรอความนยมชมชอบของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยอยางไร แลวมการดาเนนการอยางไรในการสรางความสมพนธกบผรบบรการฯ ไปจนถงมการกาหนดปจจยสาคญททาใหผรบบรการฯ มความพงพอใจหรอไม ตลอดจนการนาไปสการกลาวถงสวนราชการในทางทดในทสด 5. หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร จะเกยวของกบการทสวนราชการเลอก รวบรวมวเคราะห จดการและปรบปรงขอมลและสารสนเทศ และจดการความรอยางไร 6. หมวด 5 การมงเนนทรพยากรบคคล เปนเรองเกยวกบระบบงาน และระบบการเรยนรของบคลากรและการสรางแรงจงใจ ชวยใหบคลากรพฒนาตนเองและใชศกยภาพเตมทเพอใหมงไปแนวทางเดยวกนกบเปาประสงคและแผนปฏบตการโดยรวมของสวนราชการอยางไร รวมทงตรวจประเมนความใสใจการสรางและรกษาสภาพแวดลอมในการทางาน สรางบรรยากาศทเออตอการปฏบตงานของบคลากร ซงจะนาไปสผลการดาเนนการทเปนเลศและ ความเจรญกาวหนาของบคลากรและสวนราชการ 7. หมวด 6 การจดกระบวนการ จะเกยวของกบแงมมสาคญของการจด กระบวนการ การใหบรการ และกระบวนการสาคญอนๆ ทชวยในการสรางคณคาแกผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย และการบรรลพนธกจของสวนราชการ ตลอดจนกระบวนการสนบสนนทสาคญตางๆ หมวดน ครอบคลมกระบวนการสาคญของ หนวยงานทงหมด ซงหมายความวา หนวยงานทาสงเหลานทปรากฏอยในหมวด P โดยเชอมโยง กนทง 6 หมวดทวาหรอยง

ถายง หรอทาบางบางสวนกควรทจะทาใหครบถวนเพราะสงทปรากฏกคอ ผลลพธในหมวดท 7 อยางทบอกวาเนองจากเรองใหมในชวงป 2550 - 2551 ถาจะตรวจประเมนรวดเดยว ทกหมวดคงยากสาหรบสวนราชการ ก.พ.ร ใหญ จงดาเนนกศโลบาย โดยในป 2552 - 2554 ไดถกนาเขาเปนตวชวดในมต การพฒนาองคการ ซงในแตละป จะตองมการตรวจประเมนวาผานเกณฑระดบพนฐาน (Fundamental Level)หรอไม ปละ 2 หมวด คอ หมวด 1-6 เพราะ หมวด P และหมวดผลลพธ ตองนาเสนอรวมกบทกหมวด เนองจากหมวด P ทาใหเหนภาพรวมขององคกร และหมวดผลลพธคอผลทปรากฏโดยไมสามารถสรางหลกฐานขนได ถาไมไดทาตาม หมวด 1-6 จรงๆ ปจฉาตอมากคอ : แลวกรมการพฒนาชมชน ทาอยางไรละ ถงผานเกณฑพนฐานครบทกหมวดในปทกาหนด แถมในป 2555 ตนปยงผานการรบรองการผานเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบพนฐาน (Certified Fundamental level) รวมถงอาจหาญชาญชยขอรบรางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐรายหมวดในปลายปเดยวกน แลวกไดรางวล “ความเปนเลศดานการบรหารทรพยากรบคคล” ถอไดวาเปนกรมแรกของกระทรวงมหาดไทย และเปน 1 ใน 9 หนวยงานทไดรบรางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐรายหมวด ประจาป 2555 มาครอบครอง

...พบคาตอบในตอนหนานะคะ..


ทสดของชวต คาแสน ประเสรฐสข

ยามเยาวเหนโลกลวน แสนสนก เปนหนมสาวกหลงสข คาเชา กลางคนเรมเหนทกข สขค กนนอ ตกแกจงรเคาวาลวน อนจจง สมเดจพระเจาบรมวงศเธอ กรมพระยาดารงราชานภาพ

ความลมเหลวทใหญทสด ในชวตของคนเรา คอ ความอวดด อวดเกง เพราะความอวดด อวดเกง นามาซงความประมาท ทาใหพลาดสงทดงามไป

ศตรทนากลวทสด ในชวตของคนเรา คอ ตวของเราเอง เพราะตวเราเอง เปนจดพลกผนทสาคญทสด เราชอบนาความทกขมาใสตว โดยรเทาไมถงการณเสมอ ๆ


นายจารพงศ เรองสวรรณ

รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

นาผบรหารระดบสงในสงกด

กระทรวงมหาดไทย บนทกเทปรายการ

พเศษถวายพระพร

พระบาทสมเดจพระเจาอยหว

เนองในโอกาสวนเฉลม

พระชนมพรรษา ๕ ธนวาคม ๒๕๕๕

ณ สถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทย

(NBT) และนายขวญชย วงศนตกร

อธบดกรมการพฒนาชมชน พรอมดวย

นางสชาดา วงศนตกร

ประธานชมรมแมบานพฒนาชมชน

ภาพกจกรรม

นายขวญชย วงศนตกร อธบดกรมการพฒนาชมชน

รวมประชมรบนโยบายจากรฐมนตร

วาการระทรวงมหาดไทย (นายจารพงศ เรองสวรรณ)

ณ หองประชม ๑ ศาลาวาการกระทรวงมหาดไทย


ภาพกจกรรม

นายขวญชย วงศนตกร

อธบดกรมการพฒนาชมชน

พรอมดวยคณะผบรหาร ขาราชการ

กรมการพฒนาชมชน และประชาชน

รวมพธถวายผาพระกฐนพระราชทาน

ณ วดประด อาเภออมพวา

จงหวดสมทรสงคราม

นางณฐภรณ กอนกาเนด นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ

พฒนากรผประสานงานตาบล พรอมดวย

คณะกรรมการ ศอช.ต.เหมองใหม รวมดาเนนกจกรรม

"ลงแขก ลงคลอง" ณ บานหวหาด หมท 9 ตาบลเหมองใหม

อาเภออมพวา จงหวดสมทรสงคราม


การบรหารประเทศไทยใหกาวเดนตอไปในป พ.ศ. 2557 แผนปฏบตการการบรณาการ

ยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) และแผนปฏบตการการเขาประชาคมอาเซยน ป 2558

รฐบาลไดใชเปนกรอบในการวางแผนการบรหารประเทศไทย โดยททกหนวยงานทงภาคราชการ

องคการมหาชน เอกชน จะตองขบเคลอนกจกรรมใหกาวตอไปในทศทางเดยวกน ทผานมา

งบประมาณจากภาษของประชาชนถกหนวยงานภาคราชการ นาไปใชอยางไมเกดประสทธภาพ

มากนก เพราะตางหนวยตางทาไมมการบรณาการไมมการปรกษาหารอการทางานรวมกน มแต

บอกวาบรณาการ แตทางานแบบทไปทมา จะซอรถสกหนงคน คนจะซอมสามคน เงนไมพอทงสาม

คนเกบเงนไวกไมไดตองซอ และสามคนนกไมไดคยกน แตตองซอมาเกบไว คนทหนงซอเครองยนต

คนทสองซอตวถง คนทสามซอชวงลาง ซอคนละยหอกใสกนไมได รถกยงขบไมได แตไดซอไปแลว

อกมาสามปไดงบประมาณมาใหมเพอซอรถใหมเพม แตกซอไดไมเตมคน คนทหนงซอตวถง คนท

สองซอชวงลาง คนทสามซอเครองยนต ซอคนละยหอกใสกนไมได รถกยงขบไมไดอก ตออกมาสาม

ปไดงบประมาณมาซอรถใหมเพม แตกซอไดไมเตมคน คนทหนงซอชวงลาง คนทสองซอเครองยนต

คนทสามซอตวถง ซอคนละยหอ กวาจะไดอปกรณครบจนรถขบได ตองรอมาถงหกป เมอรถขบ

ไดแลว รถคนนกตกรนแลว ราคาลดลงไปกวาครง นวตกรรมใหมเขามาแทนท รถยงไมไดใชงาน

กอยากจะเปลยนรนแลว ถาคนสามคนเอาความคดมาบรณาการกนเจรจาตกลงกน เอาเงนมา

บรณาการกน ซอรถคนแรกไดในปแรกใหคนแรกทจาเปนมากกวาไดใชงานกอน สามปตอมาเอาเงน

มารวมกนซอคนทสองใหคนถดไป อกสามปตอมาคนทสามกไดรถคนใหมทมนวตกรรมใหมๆ

งบประมาณทลงทนไปกเกดความคมคา การใชประโยชนกพงพอใจทกฝาย

ดร.สรฤทธ จนสข แผนปฏบตการการบรณาการยทธศาสตรประเทศ

(Country Strategy)

ถางทางเพอสรางสรรคประเทศไทย ประสานใจยกแผนปฏบตการ

นาแนวคดภารกจงบประมาณ ทกหนวยงานเอามาไวในแผนชาต

ประเทศไทยจะใชงบอยางรคา รฐประชาบรณาการยทธศาสตร

ไทยทกคนคงเรองรงพงฉกาจ มอานาจยงใหญในอาเซยน...


แผนปฏบตการการบรณาการยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) กาหนดให

ทกหนวยงานนาแผน ภารกจ และงานทไดรบมอบหมายจากรฐบาลไปบรรจไวในแผน โดยม

หนวยงานระดบกระทรวงเปนเจาภาพหลกทจะคอยบรณาการในแตละเรองเขาไวดวยกน ซงม

กรอบของแผนปฏบตการบรณาการยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) 4 ดาน ดงน

1) การเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศเพอหลดพนจากประเทศรายได

ปานกลาง (Growth & Competitiveness) มเปาหมาย ดงน

1.1) รายไดตอหวเพมขนเปน 12,400 ดอลลารสหรฐตอป (GNI) (ประมาณ 370,000

บาทตอหวตอป)

1.2) อตราการขยายตวของ GDP อยทรอยละ 5.0 - 6.0 ตอป ในชวง 15 ปขางหนา

2) การลดความเหลอมลา (Inclusive Growth) มเปาหมาย ดงน

2.1) เพมสดสวน SMEs ตอ GDP ใหมากกวารอยละ 40 ตอ GDP

2.2) ปการศกษาเฉลยอยท 15 ป และอตราการอานออกเขยนไดอยทรอยละ 100

2.3) GINI coefficient ปรบลดลงเหลอ 0.40 หรอนอยกวา เพอยกระดบฐานะของคน

ทกกลมใหสงขนตามมาตรฐานการดารงชวตใหมคณภาพ

3) การเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Growth) มเปาหมาย ดงน

3.1) ลดการปลอย GHG ในภาคพลงงาน ใหตากวา 4 ตน/คน/ป

3.2) เพมพนทปาไมใหไดรอยละ 40 ของพนททงหมด (128 ลานไร)

4) การบรหารราชการแผนดน (Internal Process) มเปาหมาย ดงน

4.1) ประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ

4.2) เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ

คงพอมองเหนทศทางของประเทศในอนาคตอนใกลนไวบางนะครบ! ฉบบหนาจะนาแนวทาง

การดาเนนงานของแตละดานมานาเสนอใหครบ แลวพบกนใหม สวสดครบ..

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส พฤศจกายน 2555 28

การพฒนาชมชนในประเทศอนโดนเชย Community Development in Indonesia

จากการทไดเดนทางไปเขารวมการประชมทประเทศอนโดนเซย และมโอกาสไดไปศกษาดงานพฒนาชมชนของเขา ถอไดวาเปนโอกาสทดมากๆ ทไดไปเรยนรงานพฒนาชมชนของประเทศเพอนบานและถอโอกาสนนามาเลาสกนฟงนะคะ โครงการทไดไปรวมศกษาดงานมชอวา “โครงการระดบชาตเพอการพฒนาศกยภาพชมชนประเทศ อนโดนเชย” หรอ “National Program for Community Empowerment” หรอทเขาเรยกยอๆ วา PNPM ซงยอมาจาก “Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat” ซงภาษาอนโดนเชย หรอในภาษาองกฤษมความหมายวา “Program National Community Empowerment” ซงมความหมายวาโครงการเพมศกยภาพชมชนระดบชาต ขอมลพนฐานของประเทศอนโดนเซย ประเทศอนโดนเซยเปนประเทศทมพนทใหญทสดในเอเชยตะวนออกเฉยงใตและใหญทสดในกลมประเทศอาเซยนดนแดนแหงความหลากหลายทางชาตพนธและวฒนธรรม แหลงอารยธรรมเกาแกแหงหนงในภมภาค ประเทศอนโดนเซยเปนประเทศทมบทบาทและความสาคญตออาเซยนเปนอยางมาก ไมวาจะเปนเรองของขนาดของเศรษฐกจและตลาดทใหญทสด มประชากรมากทสด เปนทตงของสานกงานเลขาธการอาเซยน มองคกรภาคประชาสงคมมากมายกวา 800 องคกร ทจะเปนรากฐานสาคญในการสรางประชาคมอาเซยนในอนาคตทเขมแขงและมประชาชนเปนศนยกลาง การพฒนาชมชนในประเทศอนโดนเชยมโมเดลการพฒนาระดบชาตเพอเพมศกยภาพของชมชนทเรมมาจากสองรฐบาลในอดตทสาคญมอย 2 โครงการคอ : - 1. Kecammatan* Development Program (โครงการพฒนาตาบล) 2. Urban Poverty Planning (การวางแผนขจดความยากจนในชมชนเมอง) ทงสองโครงการมเปาวตถประสงคในการพฒนาชมชนทเรมตนดวยการขจดปญหาความยากจนกอนเปนอนดบแรกโดยเรมโครงการทงในชมชนเมองและชมชนชนบท โดยมหลกการดงน 1. การเตรยมความพรอมในดานการใชจายใหมประสทธภาพทางเศรษฐกจและสงคม, โครงสรางพนฐานและการเขาถงการบรหารขนพนฐาน 2. การยกระดบการกากบดแลทองถนและการพฒนาศกยภาพของทองถน 3. สรางความเขมแขงใหแกสถาบนทองถน 4. ยกระดบและสรางโอกาสใหแรงงานในทองถน 5. การพฒนาศกยภาพของชมชน โครงการระดบชาตเพอการพฒนาศยกภาพชมชนประเทศอนโดนเชย หรอ National Program for Community Empowerment หรอทเรยกยอ ๆ วา PNPM Mandari เปนแผนงานทอยภายใตการดแลของกระทรวงโยธาธการ (Ministry of Public works) โครงการ PNPM-Mandiri, กอตงขนเมอป พ.ศ. 2550 โดยรฐบาลอนโดนเซย มวตถประสงคเพอลดปญหาความยากจนและยกระดบองคกรปกครองทองถนผานการจดหาแหลงเงนลงทนเพอสนบสนนการประกอบอาชพของคนยากจนทงในเมองและชนบท ------------------------------ *Kecammatan เปนภาษาอนโดนเซย แปลวา Sub-district มความหมายวาตาบล

จนทมา โจนส*


การขจดปญหาความยากจนในประเทศอนโดนเซยเปนปญหาเรงดวนลาดบตนๆ ซงมงเนนใหชมชนเปนตวขบเคลอนการพฒนากจกรรมและเพอมงเนนการพฒนาชมชนใหเขมแขงดวยการสนบสนนงบประมาณใหกบชมชนโดยตรงและมความโปรงใสของการดาเนนกจกรรมการแกไขปญหาความยากจน และยกระดบความรวมมอของรฐบาลกลางและทองถนทจะใหบรการทจาเปนเรงดวนแกชมชน ความทาทายของการขบเคลอนงานพฒนาชมชนในอนโดนเซย ในป พ.ศ. 2541 อนโดนเซยเผชญปญหาทางการเมองและทางการเงน ประเทศไดรบความเสยหายจากการทจรตทางการเมองและการบรหารจดการ ปญหาความยากจนทเพมขนอยางมาก คาของสกลเงนรเปยในประเทศลดลงมากกวา 50% รานคาและโรงงานผลตสนคาถกปดกจการจานวนมาก และ มผลกระทบตอรายไดของประชาชน โครงการ PMPN เปนสงทรฐบาลใหมใชเปนเครองมอทจะสรางความมนใจใหกบประชาชนในการแกไขปญหาการทจรตของรฐบาลชดกอน การขบเคลอนงานพฒนาชมชน : การเขาถงคนจนทมแหลงทรพยากรทมอยอยางจากด การขบเคลอนงานพฒนาชมชนทเขาถงประชาชนไดเปดโอกาสใหชมชนไดเขามามสวนรวมในขบวนการพฒนาชมชนดวยการสนบสนนงบประมาณดวยการจดทาโครงการการขบเคลอนงานพฒนาชมชน แผนชมชน การใชและบารงรกษาถนน, โรงเรยนและระบบสาธารณปโภคอนๆ ทประชาชนตองการและเปนความจาเปนเรงดวน การทางานรวมกบองคกรทองถนเพอใหแนใจวาทกโครงการอยในแผนงานของรฐบาล ดวยสภาพพนททเปนเกาะจานวนกวา 17,000 เกาะ และมากกวาลานหมบานทงหมเกาะเหลาน ประเทศอนโดนเซยไดเขาถงพนททจนทสดเพอใหแนใจวาประชาชนไดมโอกาสทเทากนในการพฒนา การไมมรายไดของคนจนเปนปญหาทสาคญมากรวมไปถงการขาดสารอาหารและอตราการตายของแมตงครรภทสงและผลการศกษา นอกจากนนความไมเทาเทยมกนของประชาชนกลบทวความรนแรงขนเรอยๆ และความแตกตางระหวางภมภาคทยงคงสง การขจดปญหาความยากจนกลายเปนปญหาแรงดวนของอนโดนเซย แมจะมความคบหนาสาคญในชวงหลายปทผานมาในการลดความยากจน ประชาชนจานวนมากกยงคงยากจนและมความเสยงสงอย การเตบโตทางเศรษฐกจอยางสมาเสมอชวยใหชาวอนโดนเชยจานวนหนงไดหลดพนจากความยากจนจากการสรางงานของรฐบาลและการใหประชาชนไดเขาถงระบบสาธารณสขทเพมขน รวมถงการศกษาและโครงสรางพนฐานอนๆ สงเหลานทาใหความยากจนลดลง 16.7% ในป พ.ศ. 2547 และ 14.1% ในป พ.ศ 2552 แมวาจะสามารถลดความยากจนไดระดบหนง แตประชาชนมากกวา 32 ลานคนกยงดารงชวตอยภายใตเสนความยากจน ซงเทยบเทาของสหรฐ 21 เหรยญสหรฐตอเดอนและประมาณครงหนงของครวเรอนทงหมดกยงคงมรายไดราวๆ นน เพอเรงความพยายามของรฐบาลในการผลกดนทจะลดความยากจน เมอวนท 16 สงหาคม 2549 ประธานาธบดของอนโดนเซย Susilo Bambang Yudhoyono ประกาศโครงการระดบชาตเพอเพมศกยภาพของชมชนหรอโครงการ *Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat หรอรจกกนอยางเปนทางการวาโครงการ PNPM ซงเปนนโยบายอยภายใตความรวมมอกบโครงการเสรมสรางศกยภาพชมชน โครงการ PNPM มโครงสรางมาจากการพฒนาประเทศเมอ 10 ปทแลวจากโครงการทมชอวา Kecamatan Development Program (โครงการแผนพฒนาตาบล) และโครงการขจดความยากจนในเมอง (Urban Poverty Project) และโครงการขจดความยากจน (Rural Poverty Project) ในชนบทตามลาดบ การนาแนวทางการขบเคลอนงานพฒนาชมชนมาใชประกอบกบการไดรบความชวยเหลอทางดานเทคนคและดานงบประมาณจากธนาคารระหวางประเทศ โครงการ PNPM ปจจบนกลายเปนโครงการทสามารถแกปญหาไดทงในชมชนชนบทและชมชนเมองของประเทศไดแลว (Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat = Program National Community Empowerment แปลวาโครงการเพมศกยภาพชมชนระดบชาต)


ปรชญาสาคญของโครงการ PNPM 1. การกระจายอานาจ 2. สนบสนนคนจน 3. การมสวนรวม 4. โปรงใสและรบผดชอบ 5. ยงยน 6. ทาใหงาย

7. เปดกวางสาหรบการจดสรรตามลาดบความสาคญของขอเสนอโดยผแทนของหมบาน กระบวนการเสรมสรางศกยภาพของโครงการ PNPM MANDIRI

1. แนะนาโครงการและจดเวทประชมในชมชน 2. การระบปญหาความยากจน 3. จดทาแผนศกยภาพของชมชน 4. ระดมความคดของชมชน องคกร 5. จดทาแผน 6. ดาเนนกจกรรม 7. สรางความยงยน


แผนภมการดาเนนงานของ PNPM

ปฐมนเทศภาคสนามและการประเมนเบองตน

การประชมหมบานและการเผยแพรขอมล

การประชมหมบานเพอคดเลอกและฝกผดแล

โครงการ

ระดมความคดและ รวมรวบโครงการทสาคญ

ประชมกลมสตร

การประชมวางแผนหมบานและจดทาขอเสนอโครงการ

ของหมบาน

การประชมหมบานครงท 2 เพอจดลาดบความสาคญของ

โครงการ การประชมหมบานครงสดทายเพอการตดสนใจหาแหลงทนสนบสนน


ประชมหมบานเพอรายงานผล-อภปรายผล

และจดทาแผนการดาเนนงาน

การจดสรรงบประมาณและปฏบตการโครรงการสารอง

ประชมเพอจดทารายละเอยดผรบผดชอบ


ประชมระดบหมบาน รายงานผลและสงมอบ


ประเมนผลโครงการ

เสนอชอผแทนของหมบานเพอเลอกตงเปน

คณะกรรมการ

ฝกอบรมผไดรบการคดเลอกให

เปนผแทนของ ชมชน

เขยนโครงการ

ตรวจสอบโครงการ

ตรวจสอบโครงการขนสดทายและประมาณการ

เลอกแหลงเงนทน เลอกผแทน

- เรยงลาดบความสาคญของโครงการ - เชอมโยงกบแผนชมชน

การกากบดแลโดยคณะกรรมการตาง

หมบาน

รบรองความสาเรจ, ฝกอบรมทม O&M

การจดการ เงนทนหมนเวยน

ดาเนนกจกรรมและสรางความยงยน

การโอนงบประมาณครงสดทายและ การดาเนน

โครงการยอย

เตรยมดาเนนโครงการยอย

(การจดซอจดจาง,แผนงานกอสราง,

ฝกอบรมในหมบาน

เวทประชาคมการพฒนาระดบอาเภอ

เวทประชาคมหนวยงานท

รบผดชอบระดบอาเภอ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11


ผลการดาเนนงาน ระหวางป พ.ศ. 2542 – 2550 หมบานไดรบการพฒนา ดงน:- ดานการฟนฟชมชน 1. ถนนไดรบการกอสราง 65,000 กโลเมตร 2. สรางสะพานจานวน 90,000 สะพาน 3. ระบบชลประทาน 11,000 ระบบ 4. สรางระบบนาดม 28,300 ระบบ และสรางระบบสาธารณปโภคกวา 17,500 แหง 5. สรางโรงเรยน จาวน 6,950 โรงเรยน และใหทนการศกษาสาหรบนกเรยนยากจนกวา 120,000 ทน 6. สรางศนยสาธารณสขชมชน 5,700 แหง ปญหาอปสรรค

1. การสนบสนนงบประมาณลาชา 2. ดานวชาการมการฝกอบรมนอย ลาชา และเนอหานอย 3. สงเสรมใหมการทางานขามสายงานและตอบสนองตอเงอนไข 4. ใหมเปาหมายทเปนคนยากจนจรง ๆ ใหทนสนบสนนมากพอ และใหเขาถงในทองถนทหางไกล

เปนอยางไรบางคะ.. โครงการ PNPM ของประเทศอนโดนเซย หลายคนคงคดวากมแนวคดการดาเนนงานคลายๆ กบบานเรานะคะ ฉบบหนาจะลองนางานพฒนาชมชนของประเทศเวยดนามมาฝากนะคะ เผอวาผอานจะไดมขอมลและมขอเปรยบเทยบวางานพฒนาชมชนของประเทศเพอนบานมขอเหมอนขอแตกตางกบงานพฒนาชมชนบานเรามากนอยเพยงใด


ภาษาอาเซยนพนฐานนาร วารสารอเลกทรอนกสฉบบเดอนตลาคม..เราไดเรยนรภาษาลาว กนแลวนะคะ ฉบบนเรามาตอกนดวยภาษาพมาและภาษาฟลปปนส กนนะคะ..

ภาษาอาเซยน: พมา

คาศพท คาศพท สวสด มงกะลาบา อรอย กงเหน ขอบคณ เจซตน บาแด ไมอรอย สะกงยง สบายดไหม เนกองบาตะลา หองนา เองดา ยนดทไดรจก ตยยาดา หวนตาบาแด โรงพยาบาล เซยง พบกนใหม อะตดตย รายขายยา ลยองเดไซ ลากอน เจะ โจร แม ยา เซ เชญ ด เน ยา มา สถานตารวจ เยสะคน ใช โฮะ เด เงนทอน โปะแชนอาน ไมใช มาโฮะบ เงนสด โปะแชน ไมเปนไร ปามามบชบบ สนามบน เลยนกวน ขาว แฮะ ภตตาคาร เทฆเยาเดะไซ นา หย โรงแรม เตโขคาน กาแฟ กอฝ รานคา ไซ นม นก ถนน แล เนอหม แวตตา หนงสอเดนทาง มะโปงดน ไก เจดตา เครองบน ลยมเบยน ปลา งา ราคาเทาไร ซนนงเชเหลาดง เนอวว อเมตา ลดราคาไดไหม ซนนงโชวดลานะ ผก ฮมยวน ราคาแพง สนนงจเย ผลไม ตดต ราคาถก สนนงบเด กวยเตยว เขาซอย ผาเชดตว โกโตเดแบน

สกลเงน : จาด


ภาษาอาเซยน: ฟลปปนส

คาศพท คาศพท สวสด กมสตา อรอย มาซารบ ขอบคณ ซาลามต ไมอรอย ฮนด มาซารบ สบายดไหม กมสตา กา ราคาเทาไร มกกาโน ยนดทไดรจก นาตตวา นาอลม โม ลดราคาไดไหม ซาแพคเบเบนตา ซา อะคน พบกนใหม มากตา คายอง มล เงนทอน อง แพคบาบาโก ลากอน ปาอาลม เงนสด แคช เชญ แมค อนยายา ราคาแพง มาฮาล ใช โอโอ ราคาถก มรา ไมใช ฮนด ยา กามอต ไมเปนไร ฮนด บาเล หองนา บนโย นา ทบก โรงพยาบาล ออสปตอล นาชา อง จะอา รายขายยา โบตกา กาแฟ อง ขะเพ ผาเชดตว ตวลยา นม กาตส สถานตารวจ เอสตสยอน อง ปลส นาผลไม จยส สนามบน ปารปารน เนอหม อง บาโบย ภตตาคาร เรสตอรอน ไก อง มะนก โรงแรม โอเทล (otel) ปลา อง อสดา รานคา มามล เนอวว อง คาเน ถนน แคลย ผก กเล เรอ ลนซง ปนตาวท ผลไม อง พรตส รถทวร ลเบร กวยเตยว มก เครองบน อโรลาโน ขนม ดเซรท สายการบน คอมปนยา อง อโรปลาโน

ฉบบหนา! เราจะมาแนะนาภาษาอาเซยนของประเทศ เพอนบานประเทศไหน โปรดตดตามกนนะคะ.. ทมา : www.Thaifranchisecenter.com/AEC/language.pha

สกลเงน : เปโซ (Peso)


ในปจจบนประเทศไทยมประชากรทเปนสตรมากกวาบรษ และม แนว โน ม ท จะ เพ ม ข น แต การท จ า น ว นป ร ะ ช า ก ร ส ต ร ท ม ม า ก ข น อ ย า ง ต อ เ น อ ง ไ ม ไ ดหมายความถ งการท สตร จะ ได ร บ โอกาสทางส งคม การศกษาและการเขาไปมสวนรวมทางการเมองเทาเทยมกบบรษแตอยางใด ในทางตรงกนขามสตรยงตกเปนเหยอความรนแรง และเผชญกบปญหาความไมเสมอภาคระหวาง

หญงชาย ซงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 หมวด 3 สวนท 2 มาตรา 30กาหนดไววา “บคคลยอมเสมอกนในกฎหมายและไดรบความคมครองตามกฎหมายเทาเทยมกน ชายและหญงมสทธ เทาเทยมกน” ประกอบกบแผนพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2557) ไดกาหนดยทธศาสตรไวดวย จงเปนเหตผลททาให

รฐบาล ไดจดตง “กองทนพฒนาบทบาทสตร” ขน

กองทนพฒนาบทบาทสตร เปนกองทนจดตงขนมาสาหรบสตร โดยเฉพาะเพอสรางสวสดภาพและสวสดการใหแกสตร สงเสรมศกยภาพสตร พฒนาบทบาทสตรใหเปนผนาและ เปนกองทนทเปดโอกาสใหสตรในทกพนทตงแตในระดบทองถนจนถงระดบประเทศ ไดมสวนรวม ในการรวมคด รวมทา รวมพฒนา รวมสรางสรรคพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ

กองทนพฒนาบทบาทสตร จดต ง ข นเพ อเนนการเสรมสรางความเขมแขงและ การแกปญหาใหสตรในเรองตางๆ ทงในระดบบคคล กลม และองคกร ไมไดมวตถประสงคเพอ การกยมเพยงอยางเดยว แตเปนการเปดโอกาสใหสตรไดเขาถงแหลงเงนทนดอกเบยตาหรอปลอดดอกเบย เพอการพฒนาอาชพ สรางรายได จนนาไปสการสรางสวสดภาพและสวสดการใหแกสตร สงเสรมศกยภาพสตร พฒนาบทบาทสตรใหเปนผนา เพอการคมครองและพทกษสทธสตร ทงนรฐบาลมงเนนทจะทางานรวมกบองคกรสตรตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศ เพอใหโอกาสสตรในทกพนท ทกชมชนไดรวมคด รวมทา รวมพฒนา

จากนโยบายของ ฯพณฯ นายกรฐมนตร นางสาวยงลกษณ ชนวตร ในฐานะทเปนสตร อยากเหนผหญงมสทธเสรภาพอยางเทาเทยมกนในสงคมเพราะเชอวาประเทศไทยมผหญงเกง ทยงไมไดแสดงความสามารถอยางเตมทซงเขาใจผหญงในฐานะทเปนแมและภรรยา หรอผตามของครอบครว โดยนโยบายของรฐบาล มแนวนโยบายในการสงเสรมสตรในเรองสทธ บทบาทเพอใหเกดความทดเทยมในเร องของความเปนมนษย ความเปนผ หญงตอครอบครว รวมท งการสงเสรมรายได อาชพและคณภาพแรงงานของสตรในการขบเคลอนนโยบายดงกลาว

--------------------- *นกวชาการพฒนาชมชนปฏบตการ สานกพฒนาทนและองคกรการเงนชมชน

"สรางสรรคพลงสตร

ใหเปนพลงสาคญในการพฒนาประเทศ"

นภาพร บญประสทธ*


ยทธศาสตรการพฒนาสตร จงประกอบดวย

1. การสรางโอกาสในการเขาถงแหลงทนพฒนาสตรแบบดอกเบยตา

2. การพฒนาโอกาสในการงานและอาชพการพฒนาศกยภาพ การเพมบทบาท และการสราง

ภาวะผนา

3. การเฝาระวงและดแลปญหาของสตรชวยเหลอเยยวยาสตร

4. การรณรงคใหสงคมเขาใจปญหาสตรในทกมต ภายใตวสยทศน “สรางสรรคพลงสตร

ใหเปนพลงสาคญในการพฒนาประเทศ”

เรองดงกลาวเปนเปาประสงคจะตองใชความรวมมอของคณะกรรมการกองทนพฒนา

บทบาทสตรและสมาชก รวมกนแลกเปลยนความร ประสบการณในการทางานรวมกน ทสาคญ

ภาครฐตองเปนกาลงสาคญ เปนกลไกในการสนบสนน

วนนเราคงไดเหนพลงสตรทมกาลงไดรบการพฒนาตวเองสการพฒนาชาต โดยกลไกสาคญ

กคอรฐบาลในการขบเคลอน และในป พ.ศ. 2556 - 2559 วสยทศนทวา "สรางสรรคพลงสตร

ใหเปนพลงสาคญในการพฒนาประเทศ" กจะประสบความสาเรจทอยไมไกล

ฉบบหนาพบกบ ”คกส”. กบ

“กองทนพฒนาบทบาทสตร” คะ


ขบรถผานเสนทางขนลงเขา

ฝาหมอกควนปกคลม...อยางปลอดภย

ฤดหนาว เปนชวงทคนนยมไปทองเทยวตามเชงเขาและยอดดอย ซงมสภาพเสนทาง

คดเคยวและสงชน รวมถงมหมอกปกคลมเสนทาง ทาใหมความเสยงตอการเกดอบตเหตทางถนน

เพอความปลอดภย ขอแนะวธขบรถผานเสนทางขนลงเขาและมหมอกปกคลมเสนทางอยาง

ปลอดภย ดงน

เสนทางขนลงเขา

การขบรถผานเสนทางลาดชน เลอกใชเกยรใหเหมาะสมกบระดบความเรว ความชน

และความโคงของแนวเขา หามปลอยเกยรวางขณะขบลงเขา เพราะไมมเครองยนตชวยควบคม

ความเรวรถ หากเกดเหตฉกเฉน จะไมสามารถหยดรถไดทน ปฏบตตามปายจากดความเรว ไมขบ

รถเรว หามเบรกรถอยางแรง เพราะจะทาใหรถเสยหลก กอใหเกดอบตเหตได กรณขบรถลงเขาท

เปนทางยาวและตองเหยยบเบรกตลอดเวลา ควรจอดรถเปนระยะ จะชวยปองกนผาเบรกไหมหรอ

เบรกแตก สงผลใหเกดอบตเหตรายแรง

การขบรถผานทางโคงตามแนวเขา ชะลอความเรวรถ เพอปองกนรถแหกโคง พรอมสง

สญญาณเตอนผขบรถสวนทางมา ใหเพมความระมดระวง โดยบบแตรในเวลากลางวนและกะพรบ

ไฟหนารถในเวลากลางคน เพอปองกนรถคนอนวงตดโคงเขามา ทาใหเกดอบตเหตชนประสานงา

เสนทางทมหมอกปกคลม

การใชสญญาณไฟ เปดใชไฟหนารถหรอไฟตดหมอกจะชวยใหมองเหนเสนทางชดเจนขน

หามเปดใชไฟสง เพราะแสงไฟจะทาใหผขบรถรายอนสายตาพรามว รวมถงหามเปดใชไฟฉกเฉน

เพราะจะทาใหไมมสญญาณไฟเลยวใช และสรางความเขาใจผดกบผรวมใชเสนทาง จนตองเปลยน

ชองทางเดนรถ กอใหเกดอบตเหตได

การขบรถ ไมขบรถเรว เวนระยะหางจากรถคนอนใหมากกวาปกต เพราะหากเกดเหต

ฉกเฉนจะไดสามารถหยดรถไดทน ไมขบรถแซงหรอเปลยนชองทางเดนรถกะทนหน รวมทงไม

ขบรถชดเสนกลางถนนหรอครอมชองทางจราจร ตลอดจนเพมความระมดระวงในการขบรถผาน

ทางรวม ทางแยก เพอปองกนอบตเหต

กรณละอองฝาเกาะกระจกรถ หากเปนกระจกหนาหรอกระจกขางใหปรบลดอณหภมใน

หองโดยสาร โดยเพมความเยนของเครองปรบอากาศ พรอมเปดทปดนาฝนหรอลดระดบกระจก

หนาตางรถ แตหากยงมละอองฝาเกาะกระจก ใหจอดรถในบรเวณทปลอดภยและใชผาแหงเชด

กระจกหนารถ สาหรบกระจกหลงใหเปดปมไลฝาจะชวยไลละอองนาทเกาะกระจกรถ ทาให

มองเหนเสนทางชดเจนขน


กรณหมอกลงจดจนมองไมเหนเสนทาง ใหจอดรถในบรเวณทปลอดภย เชน ทพกรมทาง

สถานบรการนามน เปนตน หากไมสามารถหาจดจอดรถทปลอดภยได ใหจอดรถชดรมขอบถนน

และพนจากเสนทางเดนรถมากทสด รอจนหมอกเบาบางคอยเดนทางตอ

ทมา : จลสารเพอสงเสรมการเรยนร

ดานการจดการภยพบต

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย


varasan,november55

Documents