viešųjų pirkimų vykdymo aspektai ir aktualijos 2014m

„Viešųjų pirkimų vykdymo aspektai ir aktualijos 2014 m.“

2014 m. vasario 5 d.

Lektorius Algimantas Dambrauskas

2

Nuo 2014-01-01:

• Pasikeitė mažos vertės pirkimų reglamentavimas:o padidėjo mažos vertės prekių ar paslaugų viešojo pirkimo

vertės riba (nuo 100 tūkst. Lt be PVM iki 200 tūkst. Lt be PVM) (Įstatymo 2 straipsnio 15 dalis).

o mažos vertės pirkimo atveju perkančioji organizacija apie pradedamą pirkimą, nustatytą laimėtoją, ketinamą sudaryti ir sudarytą pirkimo sutartį privalo informuoti savo tinklalapyje (Įstatymo 7 straipsnio 3 dalis).

• perkančioji organizacija, rengdama pirkimo dokumentus, nebegalės reikalauti tiekėjų pateikti sąžiningumo deklaraciją (Įstatymo 24 straipsnio 2 dalies 5 punktas netenka galios)

3

Nuo 2014-01-01:

• perkančiajai organizacijai atsiras pareiga pirkimo dokumentuose nurodyti (įskaitant ir mažos vertės pirkimus) pagrindinius darbus, kuriuos privalės atlikti tiekėjas tuo atveju, jeigu darbų pirkimo sutarčiai vykdyti bus pasitelkiami subrangovai (Įstatymo 24 straipsnio 5 dalis ir 85 straipsnio 1 dalis).

• Perkančiajai organizacijai atsiras pareiga prašyti tiekėjo patikslinti, papildyti arba pateikti su pasiūlymu būtinus pateikti dokumentus (tiekėjo įgaliojimą asmeniui pasirašyti paraišką ar pasiūlymą, jungtinės veiklos sutartį, pasiūlymo galiojimo užtikrinimą patvirtinantį dokumentą), jei jie netikslūs, neišsamūs ar apskritai nepateikti. Ši nuostata bus taikoma ir tarptautinės vertės, ir supaprastintiems pirkimams, išskyrus Įstatymo 85 straipsnio 6 dalyje nurodytų pirkimų ir mažos vertės pirkimų atvejus

(Įstatymo 28 straipsnio 10 dalis, 39 straipsnio 2 dalies 4 punktas, 85 straipsnio 1 dalis).

4

Nuo 2014-01-01:• perkančioji organizacija negalės reikalauti dokumentų ar

informacijos apie tiekėjo kvalifikaciją, kurie jai yra neatlygintinai prieinami valstybės registruose ar informacinėse sistemose (Įstatymo 33 straipsnio 3 dalis).

• Įstatymo 85 straipsnio 1 dalis papildoma privalomaisiais reikalavimais, kuriuos perkančioji organizacija turės nustatyti rengdama supaprastinto pirkimo dokumentus (išskyrus mažos vertės pirkimus

ir pirkimus, nurodytus Įstatymo 85 straipsnio 6 dalyje). • vykdant supaprastintą pirkimą vienu iš ekonomiškai

naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijų galės būti ir darbuotojų kvalifikacija bei patirtis, tais atvejais, kai pirkimo sutarties įvykdymo kokybė priklauso nuo už pirkimo sutarties įvykdymą atsakingų darbuotojų kompetencijos (Įstatymo 90 straipsnio 2 dalis).

5

Nuo 2014-01-01:• aiškiai įtvirtinama, kad pasiūlyme nurodyta prekių, paslaugų

ar darbų kaina nelaikoma konfidencialia informacija, išskyrus jos sudedamąsias dalis (Įstatymo 6 straipsnio 1 dalis);

• Tarnybos sutikimas nebus reikalingas norint nutraukti neskelbiamų derybų būdu atliekamo pirkimo ir supaprastinto pirkimo procedūras (Įstatymo 7 straipsnio 5 dalis);

• pakeista viena iš Įstatymo 10 straipsnio 5 dalyje nurodytų sąlygų, siekiant pirkimą pripažinti „vidaus pirkimu“ – sumažintas kontroliuojamo subjekto per paskutinius finansinius metus gaunamų pardavimo pajamų, gaunamų iš veiklos, skirtos perkančiosios organizacijos funkcijoms atlikti, procentas – nuo 90 % iki 80 % (Įstatymo 10 straipsnio 5 dalis);

6

Nuo 2014-01-01:

• pirkimo procedūrų ataskaita turės būti pildoma ne dalimis, o pasibaigus pirkimui ne vėliau kaip per 5 darbo dienas (Įstatymo 19 straipsnio 3 dalis);

• PO privalės įsigyti prekes, paslaugas ir darbus iš centrinės perkančiosios organizacijos arba per ją, kai centrinės perkančiosios organizacijos kataloge siūlomos prekės, paslaugos ar darbai atitinka perkančiosios organizacijos poreikius ir perkančioji organizacija negali jų atlikti efektyvesniu būdu racionaliai naudodama tam skirtas lėšas.

7

Nuo 2015-01-01:

• perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį ir pirkimo sutarties sąlygų pakeitimus, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų teisės aktams arba teisėtiems tiekėjų komerciniams interesams arba trukdytų laisvai konkuruoti tarpusavyje, ne vėliau kaip per 10 dienų nuo pirkimo sutarties sudarymo ar jos sąlygų pakeitimo turi paskelbti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje.

8

Ankstesni aktualūs pakeitimai

• 16.1. PO supaprastintiems pirkimams organizuoti gali sudaryti Viešųjų pirkimų komisiją. (Žin., 2012-07-13, Nr. 82-4264 )

• 18.8.Nebereikalingas VPT sutikimas sutarties sąlygų keitimui , kai sudarytos sutarties vertė mažesnė kaip 10 000 Lt (be PVM), arba kai pirkimo sutartis sudaryta atlikus MVP. (Žin., 2012-07-13, Nr. 82-4264 )

• 18.9.3. Atidėjimo terminas gali būti netaikomas , kai sudarytos sutarties vertė mažesnė kaip 10 000 Lt (be PVM), arba kai pirkimo sutartis sudaryta atlikus MVP, pirkimo sutartis sudaroma dinaminės pirkimo sistemos pagrindu arba pirkimo sutartį sudaro preliminariosios sutarties pagrindu (Žin., 2012-07-13, Nr. 82-4264 ).

9


• 85.3. panaikinama nešališkumo deklaracija ir konfidencialumo pasižadėjimas. Vietoje to, įtvirtinama nauja nuostata, kad perkančioji organizacija turi užtikrinti, kad supaprastintus pirkimus atliekantys asmenys būtų nepriekaištingos reputacijos, nešališki ir negalėtų teikti jokios informacijos tretiesiems asmenims apie tiekėjų pateiktų pasiūlymų turinį, išskyrus Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytus atvejus (iš esmės, niekas nedraus perkančiajai organizacijai naudotis tais pačiais naikinamais dokumentais, minimam užtikrinimui).

10


Panaikinama pareiga perkančiosioms organizacijoms atliekant supaprastintą neskelbiamą pirkimą VPĮ 92 straipsnio 3 dalies 1, 2, 6 punktuose, 4 dalies 1 punkte, 5 dalies 1, 2, 4, 5 punktuose, 6 dalies 1, 5 punktuose, 7 dalies 1 punkte nurodytais atvejais paskelbti informacinį pranešimą, VPĮ 86 str. nustatyta tvarka, o pirkimo sutartį sudaryti ne anksčiau kaip po 5 darbo dienų nuo informacinio pranešimo paskelbimo dienos.

11


• 19.1. Neteikiama VPT pirkimo ataskaita jei atliekamas MVP arba VPĮ 85 str. 6d. nurodytas pirkimas .

• 19.5. Neteikiama VPT įvykdytos ar nutrauktos sutarties ataskaita kai sutartis sudaryta atlikus MVP arba VPĮ 85 str. 6d. nurodytą pirkimą

• 85.6. Literatūros, mokslo ir meno kūrinių autorių, atlikėjų ar jų kolektyvo paslaugų pirkimų tvarką nustato LRV ar jos įgaliota institucija

• 90.pateikti pasiūlymai gali būti vertinami remiantis ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo arba mažiausios kainos kriterijumi, arba pagal PO pirkimo dokumentuose nustatytus su pirkimo objektu susijusius kriterijus (Žin., 2012-07-13, Nr. 82-4264 )

12

Viešajame pirkime dalyvaujantys asmenys

• PO vadovas.• Pirkimų iniciatorius.• Pirkimo komisija – PO vadovo įsakymu viešiesiems

pirkimams atlikti sudaryta (–os) komisija (–os).• Pirkimų organizatoriai.• Ekspertai – PO vadovo įsakymu paskirti PO valstybės

tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis, arba kiti (samdyti, visuom. pagrindais ar pan.) asmenys, kurie yra su pirkimu susijusio dalyko žinovai, turi specialių žinių.

13

Viešajame pirkime dalyvaujantys asmenys

• Už pirkimų organizavimą ir organizavimo priežiūrą atsakingas asmuo.

• Už pirkimų planavimą atsakingas asmuo.• Už PO administravimą CVP IS atsakingas asmuo.• Už pirkimų vykdymą naudojantis CPO el. katalogu atsakingas

asmuo.• Prevencinę pirkimų ir pirkimo sutarčių vykdymo kontrolę

atliekantis asmuo.

• SVARBU. Susisteminti ir PO viduje paskirstyti funkcijas!

14

Konfidencialumo reikalavimai

• PO, Komisija, jos nariai ar ekspertai ir kiti asmenys <…> negali tretiesiems asmenims atskleisti PO pateiktos tiekėjo informacijos, kurios konfidencialumą nurodė tiekėjas. Tokią informaciją sudaro visų pirma komercinė (gamybinė) paslaptis ir konfidencialieji pasiūlymų aspektai. Pasiūlyme nurodyta prekių, paslaugų ar darbų kaina, išskyrus jos sudedamąsias dalis, nėra laikoma konfidencialia informacija.

• Dalyvių reikalavimu, PO turi juos supažindinti su kitų dalyvių pasiūlymais, išskyrus tą informaciją, kurią dalyviai nurodė kaip konfidencialią.

15

Viešųjų pirkimų organizavimo etapai

16

Numatomo pirkimo vertė

• Prekių, paslaugų ar darbų pirkimo vertė apskaičiuojama pagal VPT direktoriaus įsakymu patvirtintą Numatomo viešojo pirkimo vertės skaičiavimo metodiką (Žin., 2003, Nr. 22-949; 2006, Nr. 12-454; 2007, Nr. 17-650; 2008, Nr. 103-3961, 2013-12-27, Nr. 135-6910).

• Be pridėtinės vertės mokesčio.• Pirkimo vertė skaičiuojama pirkimo pradžiai.– Jei pirkimas prasideda vienais finansiniais metais, o

pasibaigia kitais finansiniais metais, sudaromos pirkimo sutarties vertė įtraukiama į pirkimų vertes tų finansinių metų, kuriais pirkimas prasidėjo.

17

Numatomo pirkimo vertė• Pavieniams pirkimams – numatomos sudaryti sutarties vertė.• Nuolatiniams pirkimams – faktinė arba numatoma per 12 mėn. arba

per finansinius metus to paties tipo sutarčių vertė.• To paties tipo prekių sutarčių vertė apskaičiuojama (sugrupuojama)

pagal BVPŽ skaitmeninio kodo pirmus tris skaitmenis. Jeigu prekės priklauso tai pačiai grupei, tačiau nėra gaminamos identiškam ar panašiam naudojimui, šių prekių pirkimo vertės gali būti skaičiuojamos atskirai.

• To paties tipo paslaugų sutartys: kurios sudarytos dėl tos pačios kategorijos paslaugų ir (ar) sutartys, kurių sudarymu gali būti suinteresuotas tas pats tiekėjas.

• Būtina įvertinti vertės padidėjimą dėl galimo sutarties pratęsimo.

18


• Jeigu sutartis sudaroma dėl kelių rūšių prekių, kelių kategorijų paslaugų, šių sutarčių vertė yra visų prekių, paslaugų, dėl kurių sudaroma ši sutartis, verčių suma. Skaičiuojant kitų pirkimų vertes, ši sutartis laikoma sudaryta dėl tos rūšies prekių ar tos kategorijos paslaugų, kurių vertė yra didžiausia.

• Jeigu perkamos prekės ir paslaugos, numatomo pirkimo vertė yra prekių ir paslaugų verčių suma nepriklausomai nuo to, kokią pirkimo dalį jos sudaro. Į vertės apskaičiavimą taip pat įeina prekių išdėstymo ir įrengimo vertė.

19


• 23. Darbų pirkimo verte yra visų dėl to paties objekto sudaromų darbų pirkimo sutarčių, nesvarbu per kokį laikotarpį jos bus sudaromos (pavyzdžiui, darbai vykdomi etapais), verčių suma.

• 24. Objektu yra statinys su inžinieriniais tinklais, dėl kurio statybos, remonto, rekonstrukcijos ar nugriovimo yra parengtas ir patvirtintas projektas. Jei dėl to paties statinio su inžinieriniais tinklais rengiami keli projektai, kurių įgyvendinimo laikas panašus, reikia sudėti šių kelių projektų darbų pirkimo sutarčių vertes.

20


• Kai perkami darbai yra suskirstyti į atskiras dalis, kurių kiekvienai numatoma sudaryti atskirą sutartį, pirkimo vertė yra tų pirkimų numatomų verčių suma.

• Skirtingose vietose, tuo pat metu ir pagal savarankiškus projektus vykdomi darbai gali būti savarankiškais objektais, pavyzdžiui, tiesiant ilgą kelio atkarpą, taisant kelius skirtingose vietose, jeigu jie gali savarankiškai atlikti ekonominę ar techninę funkciją. Tokiu atveju kiekvieno savarankiško projekto vertė ir yra pirkimo vertė.

21

Tarptautinio pirkimo vertės ribos be PVM

Galioja nuo 2014-01-01

22

Viešųjų pirkimų plano rengimo etapai

23

Supaprastinti pirkimai

• 84. Supaprastinti pirkimai:– kurių vertė yra mažesnė už nustatytas tarptautinio pirkimo

vertės ribas;– VPĮ 2 priedėlyje nurodytų B paslaugų pirkimai

neatsižvelgiant į pirkimo vertę;– VPĮ 9 str. 14 d. nurodyti pirkimai.

24

Supaprastintų viešųjų pirkimų būdai

VPĮ supaprastintų pirkimų būdų nenustato. Todėl perkančioji organizacija juos nusistato pati, pvz.:

• supaprastintas atviras konkursas, • supaprastintas ribotas konkursas, • supaprastintos skelbiamos derybos,• apklausa;• mažos vertės neskelbiamos derybos;• mažos vertės skelbiami pirkimo būdai:• mažos vertės supaprastintas atviras konkursas;• mažos vertės supaprastintos skelbiamos derybos;• kiti taisyklėse nustatyti.

25

Supaprastinti pirkimai (85.1.) • PO*, atlikdama supaprastintus pirkimus, privalo vadovautis I

skyriaus, 24 str. 2 d. 6,7, 8, 9,13,14,23 p., 3,5 ir 6 d, 27 str. 1 d., 28 str. 10 d., 40 str., 41 str. 1 d., IV ir V skyrių reikalavimais

• PO atlikdama mažos vertės ir 85.str.6d.nurodytus p., neprivalo vadovautis 7 str.1,17 str. 1, 2, 5, 6, 7, 8 d., 18 str. 1, 2, 3, 6 d., 24 str. 2 d. 6,7,8,9,13,14, 23 p., 3 ir 6 d., 27 str. 1 d., 28 str. 10 d., 40 str.** reikalavimais).

• PO, atlikdama neskelbiamą pirkimą, kai pateikti pasiūlymą kviečiamas tik vienas tiekėjas, neprivalo vadovautis 24 straipsnio 2 d. 5, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 23 punktų, 3, 5 ir 6 dalių reikalavimais, jeigu mano, kad tokia informacija yra nereikalinga.

26

Supaprastinti pirkimai. Taisyklės

• 86.2.PO* supaprastintus pirkimus atlieka pagal pasitvirtintas taisykles, kurias ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jų patvirtinimo paskelbia VPĮ 86 str. nustatyta tvarka CVP IS ir savo tinklalapyje, jei toks yra, taip pat sudaro kitas galimybes tiekėjams susipažinti su šiomis taisyklėmis.

– * Išskyrus LR diplomatines atstovybes, konsulines įstaigas užsienyje ir LR atstovybes prie tarptautinių organizacijų, taip pat kitų PO, kurios užsienyje įsigyja prekių, paslaugų ar darbų, skirtų užsienyje esantiems jų padaliniams, kariniams atstovams ar specialiesiems atašė.

27


Viešųjų pirkimų įstatymas supaprastintiems pirkimams nustato:

• Kvalifikacijos tikrinimo reikalavimus (Viešųjų pirkimų įstatymo 87 str.);

• Skelbimo ir galimo neskelbimo apie pirkimą sąlygas (Viešųjų pirkimų įstatymo 86 ir 92 str.);

• Techninės specifikacijos reikalavimus (Viešųjų pirkimų įstatymo 88 str.);

• Pasiūlymų pateikimo terminų reikalavimus (Viešųjų pirkimų įstatymo 89 str.);

• Pasiūlymų vertinimo kriterijus (Viešųjų pirkimų įstatymo 90 str.);

28


• Sutarties sudarymo, turinio, vykdymo reikalavimus (Viešųjų pirkimų įstatymo 18 str.);

• Ginčų nagrinėjimo tvarką (Viešųjų pirkimų įstatymo 93-97 str.);

• Pirkimo sutartis gali būti sudaroma žodžiu, kai atliekami supaprastinti pirkimai, kurių sutarties vertė yra mažesnė kaip 10 000 Lt be PVM;

• Reikalavimus pirkimą vykdysiančiam subjektui ir kt

29


Yra reikalavimų, kurie nėra minimi Viešųjų pirkimų įstatymo IV skyriuje, todėl juos privaloma nustatyti Taisyklėse. Taisyklėse turi būti reglamentuota:

• Pirkimo dokumentų rengimas, paaiškinimai, teikimai;• Pasiūlymų rengimo reikalavimai;• Pasiūlymų nagrinėjimas ir vertinimas;• Pirkimo būdai ir jų pasirinkimo sąlygos;• Vokų atplėšimo procedūros ir kt:

30

Supaprastinti pirkimai. Pirkimų vykdytojai

• 85.3. Supaprastintus pirkimus gali atlikti PO vadovo paskirti valstybės tarnautojai, darbuotojai arba Komisija, kaip nustatyta PO pasitvirtintose taisyklėse.

• PO turi užtikrinti, kad supaprastintus pirkimus atliekantys asmenys būtų nepriekaištingos reputacijos, nešališki ir negalėtų teikti jokios informacijos tretiesiems asmenims apie tiekėjų pateiktų pasiūlymų turinį, išskyrus Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytus atvejus.

• 85.4. PO turi turėti dokumentus, pagrindžiančius jos priimtų sprendimų atitiktį VPĮ reikalavimams.

31

Supaprastinti pirkimai. Paskelbimas

• 92.1. PO VPĮ 86 str. nustatyta tvarka privalo paskelbti apie kiekvieną supaprastintą pirkimą (Išimtis. Esant VPĮ 92 str. 3–7 d. sąlygoms PO gali neskelbti).

• 89. PO, skelbdama apie supaprastintą pirkimą, privalo nustatyti pakankamą paraiškų ar pasiūlymų pateikimo terminą, kuris negali būti trumpesnis kaip 7 darbo dienos nuo skelbimo apie pirkimą CVP IS* dienos.

33

Supaprastinti pirkimai. Paskelbimas• Sk–1 Skelbimas apie supaprastintą pirkimą;• Sk–2 Skelbimas apie projekto konkursą, kai vykdomas supaprastintas

pirkimas;• Sk–3 Skelbimas apie pirkimą dinaminėje sistemoje, kai vykdomas

supaprastintas pirkimas;• Sk–4 Skelbimas dėl papildomos informacijos, ar pataisos arba

informacijos apie pirkimo pabaigą, nesudarius sutarties;• Sk–5 Informacinis pranešimas apie sprendimą pirkti prekes,

paslaugas ar darbus nepaskelbus apie pirkimą;• Sk–6 Skelbimas apie supaprastintą mažos vertės pirkimą;• 3 ar 6 standartinės formos. Skelbimas apie sutarties sudarymą (dėl B

paslaugų, kurių tarptautinė vertė);• 15 standartinė forma. Pranešimas dėl savanoriško ex ante skaidrumo.

34

Informavimas apie pirkimą• 7.3. PO apie pradedamą bet kurį pirkimą, taip pat nustatytą

laimėtoją ir ketinamą sudaryti bei sudarytą pirkimo sutartį nedelsdama, tačiau ne anksčiau negu skelbimas paskelbtas CVPIS sistemoje, informuoja savo tinklalapyje bei leidinio „VŽ“ priede „Informaciniai pranešimai“ (mažos vertės pirkimų atveju – tik savo tinklalapyje) nurodydama:1. apie pradedamą pirkimą – pirkimo objektą, pirkimo būdą ir

jo pasirinkimo priežastis;2. apie nustatytą laimėtoją ir ketinamą sudaryti pirkimo

sutartį – pirkimo objektą, numatomą pirkimo sutarties kainą, laimėjusio dalyvio pavadinimą, jo pasirinkimo priežastis ir, jeigu žinoma, pirkimo sutarties įsipareigojimų dalį, kuriai laimėtojas ketina pasitelkti subrangovus, subtiekėjus ar subteikėjus;

35

Informavimas apie pirkimą

3. apie sudarytą pirkimo sutartį – pirkimo objektą, pirkimo sutarties kainą, laimėjusio dalyvio pavadinimą ir, jeigu žinoma, pirkimo sutarties įsipareigojimų dalį, kuriai laimėtojas ketina pasitelkti subrangovus, subtiekėjus ar subteikėjus;

4. taip pat kitą Viešųjų pirkimų tarnybos nustatytą informaciją.

36

Supaprastinti neskelbiami pirkimai

• 92.3. Neskelbiant apie pirkimą gali būti perkamos prekės, paslaugos ar darbai, kai:– 1)* pirkimas, apie kurį buvo skelbta, neįvyko, nes nebuvo

gauta paraiškų ar pasiūlymų;– 2)* atliekant pirkimą, apie kurį buvo skelbta, visi gauti

pasiūlymai neatitiko pirkimo dokumentų reikalavimų arba buvo pasiūlytos per didelės PO nepriimtinos kainos, o pirkimo sąlygos iš esmės nekeičiamos ir į neskelbiamą pirkimą kviečiami visi pasiūlymus pateikę tiekėjai, atitinkantys PO nustatytus minimalius kvalifikacijos reikalavimus;

37


• 92.3. Neskelbiant apie pirkimą gali būti perkamos prekės, paslaugos ar darbai, kai:– 3) dėl įvykių, kurių PO negalėjo iš anksto numatyti, būtina

skubiai įsigyti reikalingų prekių, paslaugų ar darbų. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, negali priklausyti nuo PO;

– 4) atliekami mažos vertės pirkimai PO nustatytais atvejais;

38


• 92.3. Neskelbiant apie pirkimą gali būti perkamos prekės, paslaugos ar darbai, kai:– 5) neteko galios nuo 2010-03-02;– 6)* dėl techninių, meninių priežasčių ar dėl objektyvių

aplinkybių tik konkretus tiekėjas gali patiekti reikalingas prekes, pateikti paslaugas ar atlikti darbus ir kai nėra jokios kitos alternatyvos;

– 7) neteko galios nuo 2010-03-02.• 92.4-92.7. nurodytos aplinkybės.

39

Pirkimo dokumentai

• Pirkimo dokumentai turi būti tikslūs, aiškūs, be dviprasmybių.• PO prieš tiekėją, nepaprašiusį jos patikslinti ar paaiškinti pirkimo

sąlygų, negali tuo remtis pateisindama savo veiksmų neteisėtumą, ypač atsižvelgiant į tai, kad jai, o ne tiekėjui tenka pareiga pagal VPĮ 24 straipsnį tinkamai suformuoti pirkimo sąlygas (civilinė byla Nr. 3K-3-158/2011).

• Atskirų pirkimo objektų sujungimas į vieną turi būti pagrįstas svarbiomis priežastimis ir turi atitikti varžymo tikslingumo ir pagrįstumo kriterijus. Vien tik PO žmogiškųjų ir finansinių išteklių administravimo tikslo nepakanka (LAT 2010 m. gegužės 4 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-126/2010 („15 minučių“)).

40

Supaprastinti pirkimai. Kvalifikacija

• Parinkdama tiekėją, PO, vadovaudamasi VPĮ 32 – 38 str. nustatytais reikalavimais, įsitikina, ar tiekėjas bus pajėgus įvykdyti pirkimo sutartį.

• PO savo supaprastintų pirkimų taisyklėse gali nustatyti atvejus, kuriais tiekėjų kvalifikacija netikrinama.

41


• 32.8. Vietoj kvalifikaciją patvirtinančių dokumentų PO gali prašyti tiekėjų pateikti jos nustatytos formos pirkimo dokumentuose nurodytų minimalių kvalifikacinių reikalavimų atitikties deklaraciją. Tokiais atvejais atitiktį minimaliems kvalifikaciniams reikalavimams patvirtinančių dokumentų reikalaujama tik iš to tiekėjo, kurio pasiūlymas pagal vertinimo rezultatus gali būti pripažintas laimėjusiu.

42


• PO privalo išsiaiškinti, ar tiekėjas yra kompetentingas, patikimas ir pajėgus įvykdyti pirkimo sąlygas.

• Minimalūs kvalifikacijos reikalavimai negali dirbtinai riboti konkurencijos. Jie turi būti pagrįsti ir proporcingi pirkimo objektui, tikslūs ir aiškūs.

• 32.3. Prireikus konkretaus pirkimo atveju tiekėjas gali remtis kitų ūkio subjektų pajėgumais, neatsižvelgdamas į tai, kokio teisinio pobūdžio būtų jo ryšiai su jais. Šiuo atveju tiekėjas privalo įrodyti PO, kad vykdant sutartį tie ištekliai jam bus prieinami.

43


• 32.5. Jeigu tiekėjas pateikė netikslius ar neišsamius duomenis apie savo kvalifikaciją, PO privalo nepažeisdama viešųjų pirkimų principų prašyti tiekėją šiuos duomenis papildyti arba paaiškinti per protingą terminą.

• 32.7. Komisija priima sprendimą dėl kiekvieno paraišką ar pasiūlymą pateikusio tiekėjo kvalifikacinių duomenų ir kiekvienam iš jų nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, raštu praneša apie šio patikrinimo rezultatus, pagrįsdama priimtus sprendimus.

44

Tiekėjų kvalifikacija

• Kvalifikacijos reikalavimai:– Bendrieji reikalavimai (VPĮ 33 str.).– Teisė verstis atitinkama veikla (VPĮ 34 str.).– Ekonominis ir finansinis pajėgumas (VPĮ 35 str.).– Techninis ir profesinis pajėgumas (VPĮ 36 str.).– Kokybės vadybos ir aplinkos apsaugos vadybos standartai

(VPĮ 37 str.).

REIKALAVIMAS ↔ ĮRODYMAS

45

Tiekėjų kvalifikacija

Kvalifikacijos reikalavimai

Dalyvių atitiktis minimaliems kvalifikacijos reikalavimamsDalyvis UAB ...

Dalyvis UAB ...

Dalyvis UAB ...

46

Supaprastinti pirkimai. Techninė specifikacija

• PO, atlikdama supaprastintus pirkimus (išskyrus mažos vertės pirkimus), techninę specifikaciją rengia vadovaudamasi VPĮ 25 str. nustatytais reikalavimais. PO, atlikdama mažos vertės pirkimus, gali nesivadovauti VPĮ 25 str. nustatytais reikalavimais, tačiau bet kuriuo atveju ji turi užtikrinti VPĮ 3 str. nurodytų principų laikymąsi.

• VPT turi teisę patvirtinti techninėms specifikacijoms taikomus reikalavimus. Šie reikalavimai PO yra privalomi.*

• * redakcija nuo 2012-01-01.

47

Techninė specifikacija (VPĮ 25 str.)• Rengiama šiais būdais arba šių būdų deriniu:• 1) nurodant standartą, techninį liudijimą ar bendrąsias technines

specifikacijas. Kiekviena nuoroda pateikiama kartu su žodžiais „arba lygiavertis“;

• 2) apibūdinant norimą rezultatą arba nurodant tikslius pirkimo objekto funkcinius reikalavimus;

• 3) apibūdinant norimą rezultatą arba pirkimo objekto funkcinius reikalavimus, minėtus šios dalies 2 punkte, ir kaip šių reikalavimų atitikties priemonę, – 1 punkte nurodytas technines specifikacijas;

• 4) nurodant tam tikrų pirkimo objekto savybių technines specifikacijas pagal 1 punkto reikalavimus, kitų – apibūdinant 2 punkte nurodytą norimą rezultatą ar funkcinius reikalavimus.

48

Procedūrų eiliškumas

• 1. Vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūra.• 2. Kvalifikacijos duomenų nagrinėjimas.• 3. Pasiūlymų nagrinėjimas:– pasiūlymų pilnumas;– pasiūlymų atitiktis pirkimo dokumentų reikalavimams;– pasiūlytų kainų priimtinumas.

• 4. Nustatoma pasiūlymų eilė ir laimėjęs pasiūlymas, priimamas sprendimas sudaryti pirkimo sutartį.

• 5. Informavimas apie pirkimo procedūros rezultatus.• 6. Pasibaigus atidėjimo terminui sudaroma pirkimo sutartis.

49

Supaprastinto pirkimo procedūros

50


51


52


53


54



Mažos vertės neskelbiamo pirkimo, kai jį vykdo organizatorius, procedūrų seka:

• Pagal POTaisykles patvirtinamas pirkimas: vertė, būdo pasirinkimo sąlygos, tiekėjų skaičius bei jų pasirinkimo priežastys;

• Vykdoma apklausa, užpildoma apklausos pažyma ir priimami sprendimai. Apklausos pažyma patvirtinama, kaip numatyta Taisyklėse. Apie visus sprendimus informuojami tiekėjai. Jeigu negaunama tiekėjų pretenzijų - priimamas sprendimas sudaryti sutartį, nebūtina išlaukti sutarties atidėjimo termino. Jeigu gautos pretenzijos stabdomos procedūros ir nagrinėjamos pretenzijos;

• Pirkimas fiksuojamas pirkimų žurnale, jeigu tai numatyta Taisyklėse;• VPĮ 7 str. 3d. Nustatyta tvarka apie pirkimą informuoja savo tiklapyje• Apie atliktą pirkimą ir sudarytą sutartį reikės pateikti atskaitą už visus metus

55

56

Reikalavimai pasiūlymams ir paraiškoms

• 2.19. Pasiūlymas – tiekėjo raštu pateiktų dokumentų ir elektroninėmis priemonėmis pateiktų duomenų visuma ar žodžiu pateiktas siūlymas tiekti prekes, teikti paslaugas ar atlikti darbus pagal perkančiosios organizacijos nustatytas pirkimo sąlygas

• 2.18. Paraiška – tiekėjo pareikštas pageidavimas dalyvauti pirkimo procedūrose.

57


• Viešųjų pirkimų įstatymas numato, kad pasiūlymai turi būti pateikiami griežtai Taisyklėse ir pirkimo dokumentuose numatytais terminais.

• Perkančioji organizacija nurodo, kad pavėluotai gauti pasiūlymai grąžinami juos atsiuntusiems tiekėjams neatplėšus vokų.

58


• 89. PO skelbdama apie supaprastintą pirkimą, privalo nustatyti pakankamą paraiškų ar pasiūlymų pateikimo terminą, kuris negali būti trumpesnis kaip 7 darbo dienos nuo skelbimo apie pirkimą paskelbimo Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje dienos.

• Terminai skaičiuojami CK nustatyta tvarka.

59

Terminai

• Diena, kurią prasideda įvykis ar veiksmas, neįeina į nagrinėjamą terminą.

• Dienomis skaičiuojamas terminas pradedamas skaičiuoti nuo pirmos dienos pirmosios valandos pradžios, o baigiamas – pasibaigus paskutinės termino dienos paskutinei valandai.

• Jeigu ne valandomis skaičiuojamo termino paskutinė diena tenka valstybinei šventei, sekmadieniui arba šeštadieniui, terminas baigiasi pasibaigus po tokios dienos einančios darbo dienos paskutinei valandai.

60


• Pasiūlymai laikomi pateikti netinkamai, jei jie neatitinka formos ir turinio reikalavimų: pasiūlyme nepateikiama reikalinga informacija, nepateikiami nurodytą informaciją patvirtinantys įrodymai.

• PO turi leisti tiekėjui, dalyvaujančiam vokų atplėšimo posėdyje, ištaisyti pasiūlymo susiuvimo ir puslapių sunumeravimo reikalavimų neatitikimą

• PO gali prašyti, kad dalyviai paaiškintų savo pasiūlymus, tačiau ji negali, siūlyti arba leisti pakeisti pasiūlymo esmės

• PO radusi pasiūlyme nurodytos kainos apskaičiavimo klaidų, privalo paprašyti dalyvių per jos nurodytą terminą ištaisyti pasiūlyme pastebėtas aritmetines klaidas, nekeičiant pasiūlymo kainos.

61


• Negalima keisti galutinio derybų rezultato, užfiksuoto derybų protokoluose ar po derybų pateiktuose galutiniuose pasiūlymuose.

• PO turi teisę reikalauti, kad pasiūlymų galiojimas būtų užtikrinamas, ir pareigą pareikalauti, kad pirkimo sutarties įvykdymas būtų užtikrinamas CK nustatytais prievolių įvykdymo užtikrinimo būdais.

• Nepateikus pasiūlymo galiojimo užtikrinimo, PO pasiūlymą turėtų atmesti kaip neatitinkantį pirkimo dokumentuose numatytų reikalavimų

62

Supaprastinto pirkimo pasiūlymų vertinimas

• pasiūlymai gali būti vertinami vadovaujantis ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo arba mažiausios kainos kriterijumi

• Vykdant projekto konkursą ar perkant meno, kultūros paslaugas, pateikti pasiūlymai gali būti vertinami pagal perkančiosios organizacijos nustatytus, su pirkimo objektu susijusius kriterijus, kurie nebūtinai turi remtis mažiausia kaina ar ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijumi.

63

• Lyginat pasiūlymuose nurodytus įkainius rekomenduojama atsižvelgti į preliminarius įsigyjamų prekių, paslaugų ar darbų kiekius ar apimtis. Kaina pasiūlymų palyginimui (C) yra visų perkamų prekių, paslaugų ar darbų įkainių (ci) ir preliminarių kiekių (apimčių) (qi) sandaugų suma:

C = ∑ ci qi .∙ i=1


64

• Ekonomiškai naudingiausias pasiūlymas, kai PO pirkimo sutartį sudaro su dalyviu, pateikusiu naudingiausią pasiūlymą, išrinktą pagal jos nustatytus kriterijus, susijusius su pirkimo objektu, – paprastai kokybės, kainos, techninių privalumų, estetinių ir funkcinių charakteristikų, aplinkosaugos charakteristikų, eksploatavimo išlaidų, veiksmingumo, garantinio aptarnavimo ir techninės pagalbos, pristatymo datos, pristatymo laiko arba užbaigimo laiko.

• Tais atvejais, kai pirkimo sutarties įvykdymo kokybė priklauso nuo už pirkimo sutarties įvykdymą atsakingų darbuotojų kompetencijos, gali būti vertinama darbuotojų kvalifikacija ir patirtis.


65

Pasiūlymų vertinimas• 39.2 PO pasiūlymą turi atmesti, jeigu:

– paraišką arba pasiūlymą pateikęs tiekėjas neatitinka pirkimo dokumentuose nustatytų minimalių kvalifikacijos reikalavimų arba PO prašymu nepatikslino pateiktų netikslių ar neišsamių duomenų apie savo kvalifikaciją;

– dalyvis per PO nurodytą terminą neištaiso aritmetinių klaidų ir (ar) nepaaiškina pasiūlymo;

– pasiūlymas neatitinka dokumentuose nustatytų reikalavimų;– visų dalyvių, kurių pasiūlymai neatmesti dėl kitų priežasčių, buvo pasiūlytos per didelės,

PO nepriimtinos kainos;– PO pareikalavus, dalyvis nepateikia tinkamų neįprastai mažos kainos pagrįstumo

įrodymų.– tiekėjas per jos nustatytą terminą nepatikslino, nepapildė ar nepateikė pirkimo

dokumentuose nurodytų kartu su pasiūlymu teikiamų dokumentų: tiekėjo įgaliojimo asmeniui pasirašyti paraišką ar pasiūlymą, jungtinės veiklos sutarties, pasiūlymo galiojimo užtikrinimą patvirtinančio dokumento;

Pastaba. VPĮ 39 str. 2 d. netaikoma, jei šios nuostatos nėra PO supaprastintų viešųjų pirkimų taisyklėse.

67

Pasiūlymų vertinimas. Neįprastai maža kaina

• 40.1. Jei pasiūlyme nurodyta kaina yra neįprastai maža (derybų • atveju – galutinė kaina), PO privalo pareikalauti dalyvio pagrįsti

siūlomą kainą, o jeigu dalyvis nepateikia tinkamų kainos pagrįstumo įrodymų, pasiūlymą privalo atmesti.

• 40.2. PO ... raštu kreipiasi į tokią kainą pasiūliusį dalyvį.• Pasiūlymo kaina yra neįprastai maža kaina, jeigu ji tenkina bent

vieną iš šių sąlygų:– yra 15 ir daugiau procentų mažesnė už visų dalyvių, kurių

pasiūlymai neatmesti dėl kitų priežasčių, pasiūlytų kainų aritmetinį vidurkį;

– yra 30 ir daugiau procentų mažesnė nuo suplanuotų viešajam pirkimui skirti lėšų.

68

Informavimas apie pirkimo procedūros rezultatus

• 41.1. PO suinteresuotiems kandidatams ir suinteresuotiems dalyviams, išskyrus atvejus, kai supaprastinto pirkimo sutarties vertė mažesnė kaip 10 000 Lt (be PVM), nedelsdama (ne vėliau kaip per 5 darbo dienas) raštu praneša apie priimtą sprendimą sudaryti pirkimo sutartį ar preliminariąją sutartį, arba sprendimą dėl leidimo dalyvauti dinaminėje pirkimo sistemoje, pateikia VPĮ 41 str. 2 d. nurodytos atitinkamos informacijos, kuri dar nebuvo pateikta pirkimo procedūros metu, santrauką ir nurodo nustatytą pasiūlymų eilę, laimėjusį pasiūlymą, tikslų atidėjimo terminą. PO taip pat turi nurodyti priežastis, dėl kurių buvo priimtas sprendimas nesudaryti pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties, pradėti pirkimą ar dinaminę pirkimų sistemą iš naujo.

69

Pirkimo sutartis

• 18.1. PO sudaryti pirkimo sutartį siūlo tam dalyviui, kurio pasiūlymas pripažintas laimėjusiu. Dalyvis sudaryti pirkimo sutarties kviečiamas raštu (išskyrus šio įstatymo nustatytus atvejus, kai pirkimo sutartis sudaroma žodžiu) ir jam nurodomas laikas, iki kada jis turi pasirašyti pirkimo sutartį.

• 18.2. Jei tiekėjas atsisako sudaryti sutartį, PO siūlo sudaryti pirkimo sutartį tiekėjui, kurio pasiūlymas pagal nustatytą pasiūlymų eilę yra pirmas po tiekėjo, atsisakiusio sudaryti pirkimo sutartį.

70

Pirkimo sutartis

• 18.3. Sudarant pirkimo sutartį, joje negali būti keičiama laimėjusio tiekėjo pasiūlymo kaina, derybų protokole ar po derybų pateiktame galutiniame pasiūlyme užfiksuota galutinė derybų kaina ir pirkimo dokumentuose bei pasiūlyme nustatytos pirkimo sąlygos.

71

Pirkimo sutartis• 18.6. Pirkimo sutartyje, kai ji sudaroma raštu, turi būti nustatyta:

– sutarties šalių teisės ir pareigos;– perkamos prekės, paslaugos ar darbai, jeigu įmanoma – tikslūs jų kiekiai;– kainodaros taisyklės;– atsiskaitymų ir mokėjimo tvarka;– prievolių įvykdymo terminai;– prievolių įvykdymo užtikrinimas;– ginčų sprendimo tvarka;– sutarties nutraukimo tvarka;– sutarties galiojimas;– jeigu sudaroma preliminarioji sutartis – jai būdingos nuostatos;– subrangovai, subtiekėjai ar subteikėjai, jeigu vykdant sutartį jie pasitelkiami,

ir jų keitimo tvarka.

72

Pirkimo sutartis

• 18.7. Pirkimo sutarčių, sudaromų ilgiau kaip 3 metams, terminų nustatymo kriterijus ir atvejus, kuriais gali būti sudaromos tokios sutartys, nustato LRV.

• 18.8. Pirkimo sutarties sąlygos sutarties galiojimo laikotarpiu negali būti keičiamos, išskyrus tokias pirkimo sutarties sąlygas, kurias pakeitus nebūtų pažeisti VPĮ 3 str. nustatyti principai bei tikslai ir kai tokiems pirkimo sutarties sąlygų pakeitimams yra gautas VPT sutikimas. VPT sutikimo nereikalaujama, kai atlikus supaprastintą pirkimą sudarytos sutarties vertė yra mažesnė kaip 10 000 Lt (be PVM) arba kai pirkimo sutartis sudaryta atlikus mažos vertės pirkimą.

73

Pirkimo sutartis

• 18.9. Pirkimo sutartis turi būti sudaroma nedelsiant, bet ne anksčiau negu pasibaigė atidėjimo terminas. Atidėjimo terminas gali būti netaikomas, kai:– 1) vienintelis suinteresuotas dalyvis yra tas, su kuriuo

sudaroma pirkimo sutartis, ir nėra suinteresuotų kandidatų;– 2) pirkimo sutartis sudaroma dinaminės pirkimo sistemos

pagrindu arba VPĮ 4 str. 1 d. 1, 2 ar 3 p. nurodyta PO pirkimo sutartį sudaro preliminariosios sutarties pagrindu;

– 3) supaprastintų pirkimų atveju, pirkimo sutarties vertė mažesnė kaip 10 000 Lt (be PVM) arba kai pirkimo sutartis sudaryta atlikus mažos vertės pirkimą.

74

Pirkimo sutartis

• 18.10. PO, tvirtindama šio įstatymo 85 straipsnyje nurodytas taisykles, jose gali nustatyti, kad pirkimo sutartis gali būti sudaroma žodžiu, kai atliekami supaprastinti pirkimai, kurių sutarties vertė yra mažesnė kaip 10 000 Lt (be PVM).

75

Kainodaros metodika

• VPT direktoriaus 2003-02-25 įsakymas Nr. 1S-21 (Žin., 2003, Nr. 22-944; 2006, Nr. 16-576; 2008, Nr. 9-334; 2008, Nr. 105-4042; 2011, Nr. 101-4768, 2013, Nr. 131-6732.

• Kainodaros taisyklės – pirkimo dokumentuose ir sutartyje nustatomos sutarties kainos apskaičiavimo bei kainos koregavimo taisyklės.

• Principai:– Taisyklės turi būti aiškios ir nedviprasmiškos, kad nekiltų

neaiškumų ir nebūtų galimybių taikyti alternatyvius kainos apskaičiavimo būdus ar alternatyvias taisykles.

– Taisyklės turi atitikti tiek PO, tiek tiekėjo interesus. PO negali prisiimti per didelės rizikos dėl sutarties kainos bei neturi siekti, kad tiekėjas veiktų jam nepalankiomis sąlygomis.

76

Kainodaros metodika

• Kainodaros taisyklės yra pirkimo dokumentų sudėtinė dalis.• Kainodaros taisyklėse gali būti numatyti šie kainos

apskaičiavimo būdai:– fiksuotos kainos nustatymas;– fiksuoto įkainio nustatymas;– įkainio bazės nustatymas;– dalinis sutarties vykdymo išlaidų padengimas.

• Esant būtinybei, vienoje sutartyje gali būti taikomi keli kainos apskaičiavimo būdai.

77

Kainodaros metodika

• Fiksuoto įkainio nustatymas. Pirkimo dokumentuose ir sutartyje, nurodant preliminarius kiekius:– nustatoma viršutinė ir apatinė ribos (pvz., nuo <...> iki

<...>; ne mažiau kaip <...>, bet ne daugiau kaip <...>),– arba nurodoma paklaida procentine išraiška,– arba, jei neįmanoma nustatyti apatinės ribos, nurodoma

tik viršutinė riba (pvz., ne daugiau, kaip <...>).

Orientacinė pasiūlymo kaina = 1 vnt. kaina X orientacinis kiekis vnt.

Orientacinė pasiūlymo kaina = (1 kėdės kaina X 10 kėdžių) + (1 stalo kaina X 5 stalai) + ...

78

Kainodaros metodika

• Darbų sutartys:– fiksuotos kainos;– fiksuoto įkainio.

• Papildomi darbai:– Turi būti numatyta, kad papildomų darbų būtinumas būtų

pagrįstas dokumentais ir raštu suderintas su PO.– Motyvuotą siūlymą dėl papildomų darbų būtinybės ir jį

pagrindžiančius dokumentus PO atstovui (statinio statybos tech. prižiūrėtojui ar kitam PO atstovui) raštu pateikia rangovo atstovas. Siūlymus dėl papildomų darbų gali teikti ir statinio projekto valdytojas, statinio statybos techninis prižiūrėtojas.

79

Kainodaros metodika

• Darbų sutartys. Papildomi darbai. PO atstovas:– prašo statinio projekto (dalies) rengėjo pateikti motyvuotą

paaiškinimą dėl papildomų darbų pagrįstumo, ar nebuvo įmanoma numatyti tokių darbų būtinybės nurodant priežastis.

– įformina papildomus darbus ir nurodo papildomų darbų pavadinimus, vienetus, kiekius, taip pat pateikia papildomų darbų būtinybę pagrindžiančius argumentus, techninius sprendinius su statybos proceso dalyvių parašais, įkainių nustatymo pagrindimą ir skaičiavimą, jei vadovaujamasi rekomendacijomis dėl statinių statybos skaičiuojamųjų kainų nustatymo, jų pavadinimą ir registravimo datą.

82

Kainodaros metodika

• Kainos ar įkainio perskaičiavimas pasikeitus mokesčiams:– Turi būti numatytas kainos ar įkainių perskaičiavimas teisės

aktais pakeitus taikomą PVM sutartyje nurodytoms prekėms, paslaugoms ar darbams.

– Kainodaros taisyklėse taip pat turi būti nurodoma, ar pasikeitus kitiems mokesčiams sutarties kaina ar įkainiai bus perskaičiuojami.

– Jeigu sutarties trukmė kartu su numatytu sutarties pratęsimu yra ilgesnė kaip 1 metai, kaina ar įkainiai pagal bendrą kainų lygio kitimą, ar prekių, paslaugų ar darbų grupių kainų pokyčius turi būti perskaičiuojami, o jeigu trumpesnė – galima numatyti, kad neperskaičiuojami.

83

Kainodaros metodika

• Sutarties kainos ar įkainio perskaičiavimas dėl mokesčių pasikeitimo. Nustatydama tokį perskaičiavimą, PO turi nurodyti:– konkretūs mokesčiai, kuriems pasikeitus bus

perskaičiuojama kaina;– kada vykdomas perskaičiavimas;– kokia yra šio perskaičiavimo formulė;– kaip sutarties šalys įformina pagal kainodaros taisykles

perskaičiuotą sutarties kainą ar įkainį;– momentą, nuo kurio įsigalioja perskaičiuotos kainos, t.y.

PO apmoka perskaičiuotomis kainomis ar įkainiais.

84

Pirkimo procedūrų nutraukimas

• PO, gavusi VPT sutikimą, bet kuriuo metu iki pirkimo sutarties sudarymo turi teisę nutraukti pirkimo procedūras, jeigu atsirado aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti.

• *Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas nereikalingas nutraukiant neskelbiamų derybų būdu atliekamo pirkimo ir šio įstatymo IV skyriuje reglamentuojamo pirkimo procedūras.

* Įsigalioja nuo 2014-01-01.

88

Įgaliojimų suteikimas kitai PO

• PO pirkimams organizuoti ir pirkimo procedūroms iki pirkimo sutarties sudarymo atlikti gali įgalioti kitą PO. Tam ji privalo įgaliotajai PO nustatyti užduotis ir suteikti visus įgaliojimus toms užduotims vykdyti. Įgaliojimai įforminami Civilinio kodekso nustatyta tvarka.

• Už PO įgaliotajai PO nustatytas užduotis atsako PO, o už šių užduočių įvykdymą – įgaliotoji organizacija. Už pirkimo sutarties sudarymą, jos sąlygų vykdymą yra atsakinga PO.

89

Supaprastinti pirkimai iš socialinių ir pataisos įmonių

• PO*, atlikdama supaprastintus pirkimus ne mažiau kaip 5% visų supaprastintų pirkimų vertės pirkimų privalo atlikti iš:– neįgaliųjų socialinių įmonių,– iš socialinių įmonių,– įmonių, kuriose dirba daugiau kaip 50% nuteistųjų, atliekančių

arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes,

– įmonių, kurių dalyviai yra sveikatos priežiūros įstaigos ir kuriose darbo terapijos pagrindais dirba ne mažiau kaip 50% pacientų.

– * Išskyrus LR diplomatines atstovybes, konsulines įstaigas užsienyje ir LR atstovybes prie tarptautinių organizacijų, taip pat kitų PO, kurios užsienyje įsigyja prekių, paslaugų ar darbų, skirtų užsienyje esantiems jų padaliniams, kariniams atstovams ar specialiesiems atašė.

90

Centralizuoti pirkimai

• LRV įstaigos ir kitos LRV atskaitingos institucijos, ministerijos, įstaigos prie ministerijų ir kitos ministerijoms pavaldžios valstybės įstaigos ir įmonės, išskyrus diplomatines atstovybes, konsulines įstaigas užsienyje ir atstovybes prie tarptautinių organizacijų, turi*:– užtikrinti, kad viešieji pirkimai būtų vykdomi naudojantis

VšĮ CPVA, atliekančios CPO funkcijas, elektroniniu katalogu, kai elektroniniame kataloge siūlomos prekės, paslaugos ar darbai atitinka PO poreikius ir PO negali jų atlikti efektyvesniu būdu racionaliai naudodama lėšas;

*nuo 2014-01-01

91

Pirkimai CVP IS priemonėmis

• (15 1)PO* turi užtikrinti, kad viešieji pirkimai, atliekami CVP IS priemonėmis (kai pirkimo atveju elektroninėmis priemonėmis pateikiamas skelbimas apie pirkimą (neskelbiamų pirkimų atveju – kvietimas), kiti pirkimo dokumentai ir priimami tiekėjų pasiūlymai) kiekvienais kalendoriniais metais sudarytų ne mažiau kaip 50% PO viešųjų pirkimų bendrosios vertės.

• * Išskyrus LR diplomatines atstovybes, konsulines įstaigas užsienyje ir LR atstovybes prie tarptautinių organizacijų.

92

Apskundimo terminai

• 94.1. Tiekėjas turi teisę pateikti pretenziją PO, pateikti prašymą ar pareikšti ieškinį teismui (išskyrus ieškinį dėl pirkimo sutarties pripažinimo negaliojančia):– 1) per 15 dienų nuo PO pranešimo raštu apie jos priimtą

sprendimą išsiuntimo tiekėjams dienos;– 2) per 10 dienų (supaprastintų pirkimų atveju – per 5

darbo dienas) nuo paskelbimo apie PO priimtą sprendimą dienos, jeigu VPĮ nėra reikalavimo raštu informuoti tiekėjus apie PO priimtus sprendimus.

93

Apskundimo terminai

• 94.2. Jeigu PO per nustatytą terminą neišnagrinėja jai pateiktos pretenzijos, tiekėjas turi teisę pateikti prašymą ar* pareikšti ieškinį teismui per 15 dienų nuo tos dienos, kurią PO turėjo raštu pranešti apie priimtą sprendimą pretenziją pateikusiam tiekėjui, suinteresuotiems kandidatams ir suinteresuotiems dalyviams.

• Tiekėjas turi teisę pareikšti ieškinį dėl pirkimo sutarties pripažinimo negaliojančia per 6 mėnesius nuo pirkimo sutarties sudarymo dienos.

• *redakcija nuo 2011-10-01.

94

Pretenzijos nagrinėjimas PO

• 941.1. PO nagrinėja tik tas tiekėjų pretenzijas, kurios gautos iki pirkimo sutarties sudarymo dienos.

• 941.2. PO, gavusi pretenziją, nedelsdama sustabdo pirkimo procedūrą, kol bus išnagrinėta ši pretenzija ir priimtas sprendimas. PO negali sudaryti pirkimo sutarties anksčiau negu po 15 dienų nuo rašytinio pranešimo apie jos priimtą sprendimą išsiuntimo pretenziją pateikusiam tiekėjui, suinteresuotiems kandidatams ir suinteresuotiems dalyviams dienos.

95

Pretenzijos nagrinėjimas PO

• 941.3. PO privalo išnagrinėti pretenziją ir priimti motyvuotą sprendimą ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo pretenzijos gavimo dienos, o apie priimtą sprendimą ne vėliau kaip kitą darbo dieną raštu pranešti pretenziją pateikusiam tiekėjui, suinteresuotiems kandidatams ir suinteresuotiems dalyviams, taip pat juos informuojant apie anksčiau praneštų pirkimo procedūros terminų pasikeitimą.

96

Prašymo ar ieškinio nagrinėjimas teisme

• 95.1. Tiekėjas, pateikęs prašymą ar pareiškęs ieškinį teismui, privalo nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas faksu, elektroninėmis priemonėmis ar pasirašytinai per kurjerį pateikti PO prašymo ar ieškinio kopiją su priėmimo žyma ar kitais* gavimo teisme įrodymais.

• *redakcija nuo 2011-10-01.

97

Prašymo ar ieškinio nagrinėjimas teisme

• 95.2. PO, gavusi tiekėjo prašymo ar ieškinio teismui kopiją, negali sudaryti pirkimo sutarties, kol nesibaigė atidėjimo terminas ar VPĮ 941 str., 2 d., 951 str. 3 d. 3 p. ir 951 str. 4 d. 3 p. nurodyti terminai ir kol PO negavo teismo pranešimo apie:– 1) motyvuotą teismo nutartį, kuria atsisakoma priimti

ieškinį;– 2) motyvuotą teismo nutartį dėl tiekėjo prašymo taikyti

laikinąsias apsaugos priemones atmetimo, kai šis prašymas teisme buvo gautas iki ieškinio pareiškimo;

– 3) teismo rezoliuciją priimti ieškinį netaikant laikinųjų apsaugos priemonių.

98

Mažos vertės pirkimai• Mažos vertės viešasis pirkimas (toliau – mažos vertės pirkimas) –

supaprastintas pirkimas, kai yra bent viena iš šių sąlygų:– prekių ar paslaugų pirkimo vertė yra mažesnė kaip 200 tūkst. Lt

(be PVM), o darbų vertė mažesnė kaip 500 tūkst. Lt (be PVM);– Pirkimas suskaidytas į atskiras dalis, kurių kiekvienai numatoma

sudaryti atskirą pirkimo sutartį (sutartis), jeigu bendra šių sutarčių vertė yra ne didesnė kaip 10% prekių ar paslaugų supaprastintų pirkimų to paties tipo sutarčių vertės ir mažesnė kaip 200 tūkst. Lt (be PVM), o perkant darbus – ne didesnė kaip 1,5% to paties objekto supaprastinto pirkimo vertės ir mažesnė kaip 500 tūkst. Lt (be PVM).

99

Mažos vertės pirkimai

– Pirkimas suskaidytas į atskiras dalis, kurių kiekvienai numatoma sudaryti atskirą pirkimo sutartį (sutartis), jeigu bendra šių sutarčių vertė yra ne didesnė kaip 10% prekių ar paslaugų supaprastintų pirkimų to paties tipo sutarčių vertės ir mažesnė kaip 200 tūkst. Lt (be PVM), o perkant darbus – ne didesnė kaip 1,5% to paties objekto supaprastinto pirkimo vertės ir mažesnė kaip 500 tūkst. Lt (be PVM).

100

Mažos vertės pirkimų ypatumai• Pirkimus gali atlikti pirkimų organizatorius;• PO gali leisti pateikti pasiūlymus ne vokuose. Neprivaloma vokus

atplėšti tik pasibaigus pasiūlymų pateikimo terminui;• mažesni reikalavimai sutarčiai (neprivaloma VPĮ 18 str. 6 d.);• sutarties trukmė negali būti ilgesnė kaip 3 metai, išskyrus LRV

nustatytus atvejus;• pirkimams, pradėtiems nuo 2011-08-21 neprivaloma prašyti pagrįsti

neįprastai mažą kainą (40 str.);• Gali būti netaikomas atidėjimo terminas* (VPĮ 18 str. 9 d.);• privalomas informavimo raštas* (VPĮ 41 str. 1 d.); • neprivaloma Sąžiningumo deklaracija ir kt.• * yra išimčių.

Viešųjų pirkimų dokumentavimas

• 85.4. PO turi turėti dokumentus, pagrindžiančius jos priimtų sprendimų atitiktį šio įstatymo reikalavimams.

• 21. Įvykdytos pirkimo sutartys, paraiškos, pasiūlymai, pirkimo dokumentai, paraiškų ir pasiūlymų nagrinėjimo bei vertinimo dokumentai, kiti su pirkimu susiję dokumentai, nepaisant jų pateikimo būdo, formos ir laikmenos, saugomi Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka tačiau ne mažiau kaip 4 metus nuo pirkimo pabaigos.

101

102

Viešųjų pirkimų dokumentavimas

• Dokumentai, kuriuos perkančioji organizacija turi/gali turėti vykdydama viešuosius pirkimus:

• Supaprastintų pirkimų taisyklės• Paraiška pirkimui• Apklausos pažyma• Pirkimų žurnalas• Viešojo pirkimo komisijos darbo reglamentas• Organizatoriaus atmintinė

103

Viešųjų pirkimų dokumentavimas.Supaprastintų pirkimų taisyklės

Viešųjų pirkimų įstatymas supaprastintiems pirkimams nustato:• Kvalifikacijos tikrinimo reikalavimus (VPĮ 87 str.);• Skelbimo ir galimo neskelbimo apie pirkimą sąlygas (VPĮ 86 ir 92 str.);• Techninės specifikacijos reikalavimus ( VPĮ 88 str.); • Pasiūlymų pateikimo terminų reikalavimus (VPĮ 89 str.);• Pasiūlymų vertinimo kriterijus (VPĮ 90 str.);• Sutarties sudarymo, turinio, vykdymo reikalavimus (VPĮ 18 str.);• Ginčų nagrinėjimo tvarką (VPĮ 93-97 str.).

104

Viešųjų pirkimų dokumentavimas. Supaprastintų pirkimų taisyklės

Yra reikalavimų, kurie nėra minimi Viešųjų pirkimų įstatymo IV skyriuje, todėl juos privaloma nustatyti Taisyklėse:

• Pirkimo dokumentų rengimas, paaiškinimai, teikimai;• Pasiūlymų rengimo reikalavimai;• Pasiūlymų nagrinėjimas ir vertinimas;• Pasiūlymų vertinimo kriterijai;• Pirkimo būdai ir jų pasirinkimo sąlygos;• Vokų atplėšimo procedūros ir kt.

105

Viešųjų pirkimų dokumentavimas.Apklausos pažyma

• Esminiai kriterijai, kurie turėtų būti apklausos pažymoje:• kas apklausą atlieka• pirkimo objekto pavadinimas• BVPŽ kodas• nurodytos priežastys, kodėl buvo atlikta apklausa, kiek

apklausiama tiekėjų ir to priežastys• apklausos vykdymo būdas (raštu ar žodžiu)• sutarties sudarymo būdas (raštu ar žodžiu) ir to priežastys.

106

Ataskaitos

• Perkančioji organizacija privalo Viešųjų pirkimų tarnybai raštu pateikti kiekvieno pirkimo, reglamentuojamo šio įstatymo II, III ar IV skyriuose, įskaitant ir pirkimą, kurio metu sudaroma preliminarioji sutartis ar taikoma dinaminė pirkimo sistema, procedūrų ataskaitą. Ši ataskaita neteikiama, kai pirkimas atliekamas pagal sudarytą preliminariąją sutartį, atliekamas mažos vertės pirkimas arba šio įstatymo 85 straipsnio 6 dalyje nurodytas supaprastintas pirkimas

107

Ataskaitos• Pir. procedūrų ataskaita pildoma CVP IS VPT nustatyta tvarka ir

terminais ir baigiama pildyti ne vėliau kaip per 5 d.d pasibaigus pir.• Projekto konkurso procedūrų ataskaita.• Įvykdytos arba nutrauktos pirkimo sutarties ataskaita.• Visų per kalendorinius metus atliktų pirkimų, kai pagal

preliminariąsias pirkimo sutartis sudaromos pagrindinės sutartys, visų per kalendorinius metus atliktų mažos vertės pirkimų ir šio įstatymo 85 straipsnio 6 dalyje nurodytų supaprastintų pirkimų ataskaitą. Šioje ataskaitoje perkančioji organizacija taip pat privalo pateikti duomenis apie visus per kalendorinius metus atliktus pirkimus pagal šio įstatymo 91 straipsnio reikalavimus. Ataskaitos pateikiamos per 30 dienų, pasibaigus ataskaitiniams kalendoriniams metams

108

Pabaiga …

DĖKOJU UŽ JŪSŲ DĖKOJU UŽ JŪSŲ DĖMESĮDĖMESĮ

http://images.google.com/imgres?imgurl=www.state.ma.us/itd/spg/publications/bulletins/ITBulletinSummer2002/html/certificate.jpg&imgrefurl=http://www.state.ma.us/itd/spg/publications/bulletins/ITBulletinSummer2002/html/corpdiv.html&h=211&w=190&prev=/images?q=certificate&start=120&svnum=50&hl=en&lr=lang_en%7Clang_fi%7Clang_ru&ie=UTF-8&oe=UTF-8&newwindow=1&sa=N

viešųjų pirkimų vykdymo aspektai ir aktualijos 2014m

Documents