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UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA Y DEL CARIBECOORDINACIÓN DE POSTGRADO
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO PENAL INTERNACIONAL
VIOLACION AL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICOOPERACIÓN FENIX-COLOMBIA 2008.
Tesis de Grado presentada como requisito parcial paraOptar al título de Especialista en Derecho Penal Internacional
Autor: Abogado Mirian Castillo Tutora: Msc. Zuleida Camargo Escocia
Valencia, mayo de 2015
UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA Y DEL CARIBECOORDINACIÓN DE POSTGRADO,,
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO PENAL INTERNACIONAL
VIOLACION AL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICOOPERACIÓN FENIX-COLOMBIA 2008.
Tesis de Grado presentada como requisito parcial paraOptar al título de Especialista en Derecho Penal Internacional
Autor: Abogado Mirian Castillo
Tutora: Msc. Zuleida Camargo EscociaAño: 2015.
Resumen.
La denominada “Operación Fénix”, que fue llevada a cabo por las fuerzas militares colombianas en territorio ecuatoriano el 1º de marzo de 2008, se enfoca la aplicación del principio de soberanía en el territorio del Ecuador, se enmarca en una investigación documental permitió la resolución del conflicto internacional público. Se aplica la descripción de los principios y normas de derecho internacional público, se destaca el principio de la prohibición del uso de la fuerza art. 2 (4) de la Carta de la ONU. Así como el principio de soberanía como mecanismo regulador de la convivencia pacífica, de los miembros de la sociedad internacional.
Es importante destacar los enunciados del principio de soberanía aplicado en el territorio de Ecuador, los Estados enfoca sus acciones establecida en las normas y valores en sus relaciones en el sistema internacional. Se llevó a cabo el estudio relacionado a la violación del territorio Ecuatoriano. Finalmente se desarrollo una violación al derecho internacional público planteado la “Operación Fénix se fundamenta el derecho internacional público, dando repuesta a los objetivos planteados.
PALABRA CLAVE Derecho Internacional Público, Principio de Soberanía, Integridad Territorial, Operación Fénix Colombia- Ecuador.
INTRODUCCION
La presente investigación se enmarca en conocer como fuente del derecho
internacional el principio de la soberanía de los estados, con la existencia
del instrumento jurídico cabe mencionar Carta De La Naciones Unidas, en la
aplicación del derecho internacional público aplicada en la operación Fénix la
cual se llevó a cabo en Colombia con la incursión militar del ejército regular
de Colombia en territorio fronterizo del Ecuador país hermano
latinoamericano ex miembro de la abastada Gran Colombia, creada por el
libertador Simón Bolívar, en persecución de guerrilleros de las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia.( FARC)
El conflicto creado por el ejército regular colombiano al introducirse en
territorio vecino apoyado estratégicamente por componente de otro ejército
extranjero de ocupación sesgada por un convenio de cooperación en contra
la existencia de drogas, muy poderoso de Estados Unidos, país donde se
originò la Doctrina Monroe en 1823, con motivo de la cuestión de límites
entre Rusia, Inglaterra y los mismo Estados Unidos.
La Doctrina Monroe fundamentada en la conocida expresión:” América
para los americanos” dando motivo para futuros operaciones militares y
políticas en toda Latinoamérica las acciones ejecutada por la gran polémica
militar miembro fundador de la ONU.
El procedimiento para resolver el conflicto a través de los medios de la
diplomacia y la colaboración de países con el reconocimiento equivocado de
las decisiones así solicitando disculpas y jurando no volver a cometer las
mismas acciones en el tiempo. Atreves de la solución de conflictos en esta
índole se han puesto en práctica las costumbre o el derecho consuetudinario
internacional desde el comienzo, durante el reinado de Ramsés II de Egipto
el principio del Pacta Sunt Servanda del jurista romano ULPIANO (170-228),
a los efectos, el tratado de westfaliana (1648) y los convenios efectuados en
las dos guerras mundiales.
Permitirá establecer este trabajo de investigación las consultas de textos,
instrumentos jurídicos el internet que facilitó tener amplio conocimientos del
principio de soberanía, interpretación de la Carta de Las Naciones Unida que
permite mencionar y revisar el derecho internacional y sus principios como
fuente del derecho internacional público a los efectos de este principio de
soberanía, igualdad soberana de los estados que servirá de base para mejor
comprensión con la comunidad internacional relacionado a la violación de la
soberanía de estado significa desde el territorio de Colombia al Ecuador
hecha una incursión.
En este mismo orden de ideas esta investigación realizada de acuerdo
al conocimiento alcanzado y el aporte dado se basó en el análisis ,
recolección, síntesis, y comprensión de los datos obtenidos., que permite
mencionar y revisar el derecho internacional público y sus principios como
fuente del derecho internacional público, a los efectos de este principio de
soberanía, de igualdad soberana de los estados y autodeterminación de los
pueblos que servirá de base para una mejor comprensión con la comunidad
internacional relacionado a la violación del territorio de un estado, significa
entonces, que desde el territorio de Colombia al del Ecuador se hizo una
incursión militar.
En el primer capítulo, de esta investigación se desarrolló, como sucedió
la incursión militar del grupo de fuerza armada de Colombia en el territorio
de Ecuador, en contra de la guerrilla la (FARC), como está ligada la política
de estado con otros estados, teniendo como objetivo la aplicación del
principio de la soberanía territorial.
Posteriormente en el capitulo segundo se toma en cuenta algunos
estudio de investigación que apoyan y legalicen con el caso fénix, dado en el
territorio de Ecuador, a través de las cuales se puede apreciar como fue la
violación al derecho internacional, surgen necesario el estudio que genere
discernimiento sobre lo que establece que ambos países Ecuador y
Colombia, provoca la ruptura de las relaciones diplomática de los gobiernos
del momento asimismo, generan problemas socioeconómicos a los
habitantes de la frontera.
Finalmente, en el capítulo tercero, se enuncia la metodología que estudia
un modelo de investigación, como es la descripción documental, con la
finalidad de profundizar la naturaleza del problema, parafrasear y lleva a
cabo su investigación a desarrollar.
De acuerdo a lo anterior, este tema se convierte en un objeto de estudio de
investigación, en lo relacionado a la violación del derecho internacional, en el
caso fénix en territorio de Ecuador.
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema
Dentro de este marco, la crisis diplomática de Colombia con Ecuador en
el año 2008 (también perteneciente al compromiso andino) se desarrolló
luego de que fuerzas militares y policiales de la República de Colombia
ejecuta la Operación Fénix, una invasión en territorio Ecuatoriano en una
misión contra la guerrilla, desarrollaron un bombardeo donde murieron Raúl
Reyes, otros 17 guerrilleros miembros de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC), estudiantes mexicanos y un
ciudadano ecuatoriano, quienes se encontraban pernoctando en un
campamento fronterizo dentro de este país en la madrugada del 1 de marzo
de 2008.
Por otro lado, el gobierno Ecuatoriano reclamó al gobierno Colombiano por
violar la soberanía de su Estado al ejecutar allí una operación militar
contrainsurgente sin autorización y vulnerar la Convención de Viena de 1961
relacionados a los tratados; a su vez el gobierno colombiano dijo haber
encontrado, en la incursión, computadores que pertenecían al fallecido Raúl
Reyes y que comprometen a dichos gobiernos con el apoyo a las Fuerzas
Armadas Revolucionarias Colombianas (FARC). El gobierno de Ecuador
explicó que mantenían contactos con las Fuerzas Armadas Revolucionarias
Colombianas como parte de las negociaciones, junto con Francia, para
liberar rehenes y avanzar hacia la paz en el conflicto armado colombiano.
Como consecuencia de las acciones anteriores, para los gobiernos de
ambas naciones estas negociaciones habrían sido frustradas por la muerte
de Reyes. La crisis provocó la ruptura de las relaciones diplomáticas de los
gobiernos de Ecuador con Colombia y el anuncio del envío de tropas
militares por parte de estos países a sus respectivos límites fronterizos con
Colombia y Ecuador, El 7 de marzo de 2008 las tensiones se moderaron
durante la cumbre del Grupo de Río, aunque la crisis no fue completamente
solucionada.
Asimismo, Colombia y Ecuador han sostenido unas relaciones armoniosas
sin sufrir grandes alteraciones en la política y en la estabilidad que ambos
han compartido durante décadas. Pero entre el 2004 y 2008 la situación pasa
a otro nivel como consecuencia de la transnacionalización de los factores del
conflicto armado en Colombia, lo que genera tensiones que desestabilizan
las relaciones entre ambos países. Dentro de estos factores cabe destacar
alrededor de 300.000 refugiados colombianos en Ecuador, las fumigaciones
sobre los cultivos de coca, las incursiones de la guerrilla de las FARC en
territorio Ecuatoriano y la Operación Fénix por medio de la cual se dio de
baja a quien en ese entonces era el número dos de la guerrilla de las FARC,
alias Raúl Reyes.
En este mismo orden de ideas se puede acotar, que todos estos eventos han
ocurrido en la frontera entre ambos países y a su vez han generado
tensiones en sus relaciones diplomáticas.Diferentes aspectos surgen como
consecuencia del conflicto al interior de Colombia, los cuales son vistos
desde el escenario nacional, pero cuando estos desbordan los límites
geográficos entre Colombia y Ecuador, afectando igualmente al Estado, la
población y el territorio del segundo país, se puede entonces afirmar que las
consecuencias del conflicto interno colombiano se convierten en factores
transnacionales, que se asimilan de forma distinta a la situación interna en
Colombia y que a su vez toman el nombre de “transnacionales” en la medida
en que se convierten en problema de dos o más países.
Por otro lado, el derecho internacional público, ha evolucionado en diferentes
etapas a través de la historia, se observa claramente cambios constantes,
según la tesis sociológica de Max Weber, tiene su origen en el momento
mismo de la separación ,de la pluralidad de estados declarados
independientes a través del poder político, con la existencia del emperador y
el papado unido al cristianismo como el imperio, ambos se encontraban en
el poder de la época llevando a cabo las relaciones del campesino con la
agricultura relacionado con el señor feudal dueños de las tierras en la
Europa occidental Según González(2009) “Las relaciones al acuerdo (o
tratados) más antiguo celebrado en el año 3200 a.c entre las ciudades
Caldeas Lagash y Umma por el cual ambas fijaron su frontera después de
una guerra” en ciudades sumerias
Al mismo tiempo Vitoria admitía “La comunidad internacional estaba
basada en el derecho natural al igual que el estado, pero la voluntad humana
da lugar a un derecho de gente positivo de leyes justa y que convienen a
todos.”En efecto dada la Revolución francesa en 1789, se considera una
norma básica de cómo el pueblo derrocó a la monarquía y a la aristocracia
en el poder, y estableció un sistema republicano donde el pueblo se
gobernaría a sí mismo.
Con referencia a lo anterior el derecho internacional público da
reconocimiento al tratado de Westfalia, dando la oportunidad de un nuevo
Orden de Estados del mundo, y garantizados por poderes vencedores
resultado en las guerras de los treinta años ocasionada por motivos religioso,
desde ese momento se consolido en Europa un sistema formado por estados
nacionales que se reconocieron mutuamente como soberanos.
De la misma manera tras la segunda guerra mundial, se establecieron
los principios de la Carta Constitutiva de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU), aparece de forma organizada el Estado con un nuevo orden
de derechos y obligaciones. A los efectos de éste, dio origen a los principios
de derecho internacional, como la base de garantía y aplicación universal,
conformando el principio de soberanía territorial, principio de igualdad
soberana de los Estados, así mismo no hay una constitución en sentido
formal en el ordenamiento jurídico.
En otro orden de ideas se puede citar,el derecho de libre determinación
de los pueblos o derecho de autodeterminación, siguiendo al pueblo a decidir
sus propias formas de gobierno, perseguir su desarrollo económico, social y
cultural, y estructurarse libremente, sin impertinencias externas. La libre
determinación está recogida en algunos de los documentos internacionales
más importantes, como la Carta de las Naciones Unidas o los Pactos
Internacionales de Derechos Humanos. También numerosas resoluciones de
la Asamblea General de la Organización de Estados Unidos hacen referencia
a este principio y lo desarrollan: por ejemplo, las resoluciones 1514 (XV),
1541 (XV) ó 2625 (XXV), relativas al derecho de autodeterminación de los
pueblos coloniales.
Por lo tanto, no hay que confundir el derecho de autodeterminación de los
pueblos con un derecho de independentismo, ya que de acuerdo al derecho
internacional, una división del pueblo puede tener derecho a la
autodeterminación sin que ese derecho le ampare para una secesión o
independencia unilateral. Cabe considerar que el concepto de libre
determinación tiene una gran fuerza y un carácter especialmente polémico.
Asimismo, los estados del mundo se han unido en la formación de
organismos internacionales para así dar protección de sus territorios, y la
integración por su parte el respeto por el poder en cada uno de los estados,
por su soberanía, siguiendo los derecho humanos se equiparan con el
componente social o colectivo, se identifica de igual forma el concepto de
solidaridad común por la instancia internacionales.
.
Desde una perspectiva más general, la política exterior de un país debe
tener puntos en común, entre los que se pueden mencionar: no puede ser
separada de la política interior de los Estados, debe ser manejada por el
grupo de personas que se encuentre en el poder en ese momento, debe
establecer objetivos y estrategias concretas para la solución de un problema
o un determinado fin, y por último una comunidad de Estados soberanos e
iguales está en posibilidad de crear las normas que habrán de regir la
conducta de los mismos en sus relaciones mundiales. De esta manera, el
conjunto de normas internacionales, acordadas mediante el ejercicio de la
soberanía, es parte integrante de la legislación interna de los Estados.
En consecuencia, la política exterior está íntimamente ligada con la política
interna de cada Estado y con las decisiones que sus gobernantes tomen
para el bienestar general de sus habitantes, influidos por factores históricos,
geográficos, entre otras, les hacen mantener una política estable que no
perjudique a los suyos y que al mismo tiempo gocen de los beneficios que el
ámbito internacional ofrece, manteniendo así relaciones pacíficas con los
demás sujetos internacionales. La política exterior de un país es instrumental
para alcanzar ciertos objetivos nacionales, lo que implica que deberá
caracterizarse por su adecuada flexibilidad y mantenerse en evolución al
desarrollo del sistema internacional para poder servir eficazmente a los
intereses de su nación.
Finalmente, para ser eficaz, la política externa de un Estado debe basarse en
un profundo conocimiento de la realidad internacional en la que se
desenvuelve y sobre la que pretende influir. Solo así, una Nación puede
sacar pleno provecho de las oportunidades y, en lo posible, evitar los riesgos
que se le presenten. Vista de esa manera, de acuerdo Rozental, la esencia
de la política exterior es un cálculo político de quienes tienen a su cargo su
diseño y puesta en práctica, respecto de la mejor manera de promover los
valores y las aspiraciones de paz y desarrollo de las personas de su nación.
En ese marco de ideas, se analizará aquí la Operación Fénix como acción
militar preventiva protagonizada por las fuerzas militares de Colombia fuera
de la jurisdicción territorial. Con ello se busca responder a la siguiente
pregunta: ¿Fue legal y legítima, de conformidad con los principios y normas
del Derecho Internacional vigentes, la Operación Fénix que adelantaron la
Fuerzas Armadas colombianas en territorio ecuatoriano el 1º de marzo de
2008?
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Enfocar la aplicación del principio de soberanía territorial, en la
aplicación del derecho internacional público en el caso Colombia- Ecuador
(2008)
Objetivos Específicos
Identificar los principios generales del derecho internacional público.
Definir el principio de soberanía, desde su planteamiento jurídico y
doctrinario, para su comprensión
Justificación
En el mundo existen leyes internacionales que cada país deberá
acatar. ¿Y quién impone esas leyes a los otros países? Esos países
unidos o coalición son los que les imponen a los otros países el respeto
mutuo de ambos países, respecto a la soberanía, de militares de ambos
países por las leyes internacionales, para evitar violaciones a otros
territorios y asimismo la violación a los derechos humanos como es el
derecho a la vida, la existencia de los instrumento jurídicos, aplicándose
en el momento indicado como es la violación a los territorio de estados
La intervención es necesaria cuando en un país no se cumple lo
referente a el derecho internacional público Sin embargo, existe la
violación a la soberanía de los estados en sus territorios cuando el país
resulta altamente afectado a consecuencia de decisiones de conflicto de
otro país. En ese caso las leyes internacionales de los países tienen que
intervenir para crear el orden y llegar a acuerdos en la solución de
conflictos en defensa de la paz, la seguridad del pueblo y de los estados
En la actualidad, existen principios derivados de la Carta Constitutiva
de la ONU que son aceptados por casi todos los países del mundo. De
igual manera, la validez espacial de la misma. En el aspecto legislativo,
el principio de la soberanía en la aplicación a nivel internacional; es una
temática que debe manejarse en un contexto jurídico- diplomático.
En discusiones de derecho de estados, y en formulación de
constituciones. El tener conocimiento sobre cómo conducir asuntos sin
injerencia extranjera directa o indirectamente a los asuntos internos de
otros Estados, en la violación de su territorio, así constituye uno de los
pilares fundamentales que descansa el actual derecho internacional.
Verificar la importancia social que cumple este principio; al generarse
problemas en los países internacionales por no tener las reglas
establecidas para la aplicación en la violación del mismo. Las
intervenciones ilícitas, utilizando medios de coacción que define y
constituyen la verdadera esencia. La intervención prohibitiva en
particular, en lo que respeta el sujeto de la intervención sólo los estados
pueden ser sujetos potenciales de un acto de violación de soberanía de
Estados.
El Estado no está obligado a someterse a los asuntos que son
esencialmente de su jurisdicción interna el Estado en los procedimientos
previstos para el arreglo de la controversia como por ejemplo las
negociaciones y el arbitraje. Las potencias interventoras tienen como
objeto no procurar violar la integridad territorial de un estado o de su
independencia política que protegen bienes y personas evitando el
caos, por eso la importancia a nivel social.
El principio de soberanía, defiende otros intereses nacionales y
salvaguarda la seguridad internacional, el mantenimiento de la paz en los
países de Latinoamérica la historia de la víctima ha reafirmado la eficacia del
principio jurídico, como es el principio de soberanía y asimismo ha
promovido su vigencia del derecho internacional como medio de
supervivencia frente a las ambiciones de las potencias. Lo relevante es que
permite la aplicación del derecho internacional, y sus formalidades legales
dentro y fuera de los estados, y que no vuelvan a suceder casos similares al
caso fénix.
El respecto del DIP., sus principios sirvan de fundamentos a las futuras
investigaciones, de igual manera, hacer desarrollar la visión crítica del
derecho internacional público, que nos permitan tener conciencia y captar la
verdad de los acontecimiento ocurrido en Ecuador en la violación por parte
del gobierno de Colombia, quien lo hizo premeditada en forma militar la
soberanía territorial y de acuerdo a los anteriores planteamientos se deduce
la Importancia para mantener la paz, la seguridad internacional y el
desarrollo de las relaciones amistosas .
En efecto quedan asentados todos convenios o acuerdo, leyes como la
jurisprudencia internacional, fijando como nuevas experiencias en estudios
universitarios e investigaciones jurídicas en el derecho internacional
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
El marco teórico de esta investigación, desde la perspectiva de la
disciplina de las relaciones internacionales, está basado en el
constructivismo y los aportes teóricos de Wendt (2003), Alder y Ruggie
(1998), y de Hurd y Dessler (1999), basados en una hermenéutica
subjetiva que busca entender la realidad a partir de la construcción social
del conocimiento, con una metodología post-positivista que describe el
mundo social como procesos estructurales colectivos que crean
significados y entendimientos intersubjetivos evidentes desde la
construcción de las identidades e intereses constitutivos de las relaciones
internacionales.
Desde la perspectiva de la disciplina del Derecho Internacional Privado,
se hará referencia a los principios fundamentales del Derecho
Internacional Internacional Público establecidos en la Declaración de
principios de amistad y cooperación entre los Estados, definidos en la
Carta de Naciones Unidas (1945); y, en especial, a uno de ellos: la
prohibición del uso y amenaza de la fuerza armada, el cual se encuentra
reglamentado por la Carta de Naciones Unidas en su capítulo VII. En lo
que concierne al DIP,serán de mucha utilidad los aportes teóricos de
Virally (1998), de Brotóns (1982) y de Sorensen (2008), Terz y Pastrana
(2007)
Antecedentes De La Investigación
Montes, Carmona. (2010) elaboró un trabajo de investigación titulado:
impacto del conflicto armado colombiano y la operación fénix en las
relaciones comerciales con la republica del Ecuador 2008-2009. Para
optar el título de abogado, el propósito se enmarca en analizar este evento
que incide en las relaciones comerciales bilaterales en el periodo 2008 y
2009.
cabe destacar dentro de esta investigación, se trataron de establecer las
relaciones diplomáticas y comerciales en ambos países, en la ejecución de
la operación Fénix realizada por el ejército colombiano, ahora bien incursión
en territorio ecuatoriano el 1º de de marzo del 2008, en una misión contra la
guerrilla (FARC) con efecto impredecible sobre la actividad comercial
provocó la ruptura de las relaciones diplomáticas de los gobiernos de
Ecuador y Colombia, y así al mismo tiempo afecta la parte comercial y la
generan problema socioeconómico a los habitantes de la zona fronterizas la
violación de la soberanía en el territorio de ambos países , por el gobierno de
Colombia es conveniente luego, enviando tropas militares a sus
respectivos límites fronterizos.
ALVAROS M; Eduardo, Cnel. (2009) El trabajo de investigación
titula, “Presencia De Los Grupos Ilegales Armados Colombianos-Giac
Como Factor De Inseguridad Nacional” En El Ecuador. Para optar el
titulo de maestría en seguridad y desarrollo. La incidencia de los grupos
armados colombianos, (Giac) y bandas criminales. Supuesto que las
consecuencia de la violación nacional que vive Colombia desde hacen
varias década; sin embargo con el objetivo de reforzar las operaciones
terrestre, navales y aéreas en las áreas selvática y rivereñas, la zona de
frontera en común Colombia y Ecuador presenta un complejo panorama de
intereses, precesiones y retos a la seguridad bajo diferentes enfoques, el
territorio Ecuatoriano, aledaño a la frontera con Colombia en efecto asociado
a la presencia de la FARC y el ejercito armado, se evidencia tales
acontecimiento como es fumigaciones, cultivos ilícitos y desplazamiento, que
al pasar la intervención de las tropas colombianas en territorio ecuatoriano
constituyen una violación de la soberanía territorial de Ecuador alterando el
derecho internacional público.
BARLVIN, S. (2012) Elaboró un trabajo de investigación, titulado,
RECAUDO DEL MATERIAL PROBATORIO EN LA OPERACIÓN FENIX Y
ANALISIS DE SU DECLARATORIA DE ILEGALIDAD. Trabajo de grado
para optar al título de abogado, se violó el derecho internacional y ante todo
se vulneró el debido proceso, lamentablemente pruebas valiosas, fueron
declaradas ilegales, motivó una serie de inconveniente de índole
internacional que podría haber declarar una guerra entre los dos países los
elemento recogido en la operación fénix están viciados de nulidad absoluta,
el objetivo ere eliminar los integrante miembro de la FARC.
BASES TEÓRICAS
Consideraciones generales sobre la soberanía
El ejercicio soberano del poder por parte de las autoridades del Estado, al
expedir y hacer cumplir las leyes, está circunscrito al territorio y excluye el
de terceros países en ese mismo espacio. Hay así una situación en la que la
efectividad del ejercicio de la soberanía se evidencia mediante el respeto al
principio “de no intervención en los asuntos internos de los estados”,
consagrado en importantes instrumentos internacionales tales como la
Convención Sobre Derechos y Deberes de los Estados(D.O.23137) la Carta
de la Organización delas Naciones Unidas(ONU) y la Carta de la
Organización de los Estados Americanos (OEA)
. Así mismo, en la Resolución 2625 de 1970 de la Asamblea General
de la ONU que contiene la “Declaración sobre los Principios de Derecho
Internacional referentes a las Relaciones de Amistad y a la Cooperación
entre
los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas” se
consideró
la observancia del principio que se comenta como “[…] una condición
esencial para asegurar la convivencia pacífica entre las naciones ya que la
práctica de cualquier forma de intervención, además de violar el espíritu y la
letra de la Carta, entraña la creación de situaciones atentatorias de la paz y
la seguridad internacionales”.
Formas de ejercer la soberanía a nivel internacional
a) La celebración de tratados internacionales: “La teoría pura considera
sujetos del orden jurídico internacional a toda entidad o individuo que sea
destinatario directo de una norma de dicho orden”(Barberis,1984) Y, según
la teoría de la responsabilidad expuesta por Eustathiades y Wengler, el titular
del derecho puede invocarlo y hacerlo valer y el que tiene un deber asume o
debe asumir la responsabilidad si lo incumple, con las consecuencias
correspondientes.
En esos términos, el Estado tiene el derecho de celebrar tratados con otros
sujetos de derecho internacional; se trata, en este caso, de la capacidad
reconocida entre otros instrumentos internacionales por la Convención de
Viena sobre el Derecho de los Tratados(Ley 32,1985) (art. 6). Tal acto es
precisamente una de las formas de ejercer la soberanía del Estado con
proyección internacional, para el cual la Constitución normalmente le otorga
competencia al Jefe de Estado.
En Colombia el art. 189 ord. 2. de la Constitución prevé como facultad del
Presidente de la República, en su calidad de jefe de Estado, la de celebrar
tratados. En tal sentido, el Presidente puede expresar el consentimiento en
obligarse por un tratado, y como representante del Estado lo compromete,
sometiéndose así al derecho internacional.
b) El derecho de legación activa y pasiva, al respecto y sin perjuicio de los
antecedentes que ofrece la práctica de los pueblos desde la antigüedad,
resulta interesante recordar que en el histórico Congreso de Viena de 1815
se avanzó (entre otros asuntos) en lo relacionado con la representación
diplomática.
Más de un siglo después, a nivel regional, en el artículo 1 de la Convención
sobre Derechos y Deberes de los Estados (1933) se agregó a los elementos
ya conocidos de población, territorio y gobierno que integran la noción
correspondiente la “capacidad para relacionarse con los demás estados”.
Tal derecho requiere, para su efectividad, la representación por parte del
Jefe de Estado, quien tiene la facultad de nombrar a los diplomáticos para
que cumplan esa misión en el exterior y en una expresión de reciprocidad
tiene también la función de recibir a los representantes de los demás estados
acreditados ante el respectivo gobierno.
De esa manera se realiza una nueva manifestación del ejercicio de la
soberanía a nivel exterior. El mismo artículo 189 de la Constitución, ya
citado, prevé esa facultad (Ley 274,2000) Al respecto es importante tener en
cuenta que la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas (ley
6,1972) se refiere a los asuntos sobre las relaciones diplomáticas, precisa las
funciones principales de las misiones diplomáticas, los privilegios e
inmunidades, entre otras., con lo cual el derecho internacional regula en
parte, la forma de representación a nivel internacional.
c) La definición autónoma de la política exterior del Estado: es otra forma
de expresión de la soberanía. Generalmente corresponde al Jefe de Estado
la dirección de las relaciones internacionales.
En el caso colombiano, en la reforma constitucional de 1991 se dio particular
importancia al tema, al que se dedicó el capítulo 8 del Título vii sobre la
Rama Ejecutiva (artículos 224 a 227). Según el artículo 224 de la CP, el
Presidente quedó facultado para la aplicación provisional de tratados de
naturaleza económica y comercial adoptados en organismos internacionales.
Sin embargo, esta novedad no corresponde a la figura de la aplicación
provisional prevista en el artículo 25 la Convención de Viena sobre el
Derecho de los Tratados9, que se refiere a la aplicación antes de su entrada
en vigor en general.
El artículo 225 de la Constitución define la “Comisión Asesora de Relaciones
Exteriores” como un cuerpo consultivo del Presidente de la República. La
Ley 68 de 1993 la reorganizó y determinó su composición10 de tal forma que
aunque sus conceptos no tienen un carácter obligatorio, es posible
determinar en el campo de las relaciones internacionales una política de
Estado.
En efecto, el artículo 3 de la citada ley prevé, sin carácter exhaustivo, los
temas que se sometan a su consideración: 1) Política internacional de
Colombia. 2) Negociaciones diplomáticas y celebración de tratados públicos.
3) Seguridad exterior de la República. 4) Límites terrestres y marítimos,
espacio aéreo, mar territorial y zona contigua y plataforma continental. 5)
Reglamentación de la carrera diplomática y consular. 6) Proyectos de Ley
sobre materias propias del ramo de Relaciones Exteriores”.
Los artículos 226 y 227 de la Constitución se refieren a la
internacionalización de las relaciones y concretamente en el 227 se prevé la
posibilidad de crear organismos supranacionales de integración, con los
países de América Latina y el Caribe, con lo cual se refuerza lo dispuesto en
el artículo 9.párrafo 2. Llama la atención el que se haya insertado la
posibilidad de convocar a elecciones directas, para la elección de miembros
del Parlamento Andino y del Parlamento Latinoamericano, dos instituciones
que en un sistema de integración consolidado, una democracia realmente
participativa, una organización de partidos políticos fuertes y legitimados por
el apoyo popular podrían funcionar.
Pero con ciertas crisis institucionales, una Comunidad Andina notoriamente
debilitada, y falta de cohesión política con otros países latinoamericanos, no
se observan perspectivas de futuro a mediano plazo para ese tipo de
cuerpos colegiados, que para ser útiles y mantener índices de credibilidad
que motiven a los electores requieren contar con funciones que realmente
respondan a necesidades de la comunidad latinoamericana.
Soberanía, relaciones exteriores y la observancia de los principios del
derecho internacional
Dada la importancia de las relaciones exteriores, algunas constituciones han
incorporado principios que deben ser observados para su dirección por parte
del Ejecutivo (la mayoría de los cuales hoy en día hacen parte del derecho
positivo aceptado soberanamente por los estados).De esa manera, la
definición de la política exterior, aunque debe decidirse de manera autónoma
como una manifestación de la soberanía, debe tener también en cuenta los
principios y las normas del ordenamiento internacional aceptados por los
estados, que como partes de la comunidad internacional deben asumir una
conducta que preserve la convivencia pacífica, el respeto de los derechos de
los demás estados, la cooperación y la paz.
La Constitución de 1991 tuvo en cuenta esa tendencia y el artículo 9.º
estableció: “Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la
soberanía nacional, en el respeto a la autodeterminación de los pueblos y en
el reconocimiento de los principios del Derecho Internacional aceptados por
Colombia. De igual manera, la política exterior de Colombia se orientará
hacia la integración latinoamericana y del Caribe”.
La norma sintetiza la fundamentación de las relaciones exteriores en la
soberanía nacional y los principios del derecho internacional aceptados por
Colombia, entre los que se encuentra la autodeterminación de los pueblos, y
en el segundo inciso establece la orientación hacia la integración
latinoamericana y del Caribe. Tal orientación no es excluyente con otras
regiones del mundo,pero sí señala una prioridad que no puede ser
desconocida caprichosamente por coyunturas políticas o económicas.
Además de los vínculos históricos con los países vecinos con los cuales por
naturaleza el Estado siempre compartirá una zona fronteriza, la importancia
de observar el mandato constitucional como una obligación, se consolida
ante la realidad del mundo globalizado en el que la inserción del Estado
puede tener más éxito, uniendo esfuerzos con países geopolíticamente más
cercanos, con los que debe mantenerse relaciones de vecindad estables y
sin sobresaltos que generen tensiones fronterizas, o con naciones que sin
proximidad geográfica inmediata comparten las fortalezas y dificultades del
entorno regional.
El precepto constitucional concuerda con en el artículo 1.2 de la Carta de
la onu que incluyó como uno de los propósito de la Organización: “Fomentar
entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio
de igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos, y
tomar otras medidas para fortalecer la paz universal”. El principio de la
autodeterminación de los pueblos ha tenido en el derecho internacional una
muy interesante evolución que en el marco de las Naciones Unidas y el
proceso de descolonización cobró importancia en la Declaración sobre la
Concesión de la Independencia a los Países y Pueblos Coloniales12. La idea
de la comunidad internacional era la de apoyar la independencia de los
pueblos. Más tarde, en 1966, se consideró como un derecho humano en el
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y en el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. En ambos instrumentos,
su artículo primero lo consagró como derecho positivo en los siguientes
términos “Todos los pueblos tienen derecho de libre determinación. En virtud
de este derecho, establecen libremente su condición política y proveen así
mismo a su desarrollo económico, social y cultural”. A nivel regional, la Carta
de la OEA lo incorporó en el artículo 3.º literal e, relacionándolo con el
principio de no intervención en los asuntos internos. Además, se incluyó en el
texto de la ya citada Resolución 2625 (1970).
Los principios del derecho internacional a los que hace referencia el artículo
9.º, además del de la autodeterminación y sin que la relación tenga un
carácter exhaustivo, son: la igualdad soberana de los estados; el principio
pacta sunt servanda; la prohibición a la amenaza o el uso de la fuerza contra
la integridad territorial y la independencia política de los estados; la no
intervención en los asuntos internos; la solución pacífica de las controversias;
la buena fe; el deber de la cooperación internacional.
Es preciso mencionar, además, que la Carta de la oea contiene una relación
más amplia y de particular interés porque parte de considerar el derecho
internacional como norma de conducta (art. 3.a) y relaciona principios y
conceptos de manera más integral: es el caso de literal b del artículo 3.º, que
dice: “El orden internacional está esencialmente constituido por el respeto a
la personalidad, soberanía e independencia de los estados y por el fiel
cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras
fuentes del derecho internacional”
2- Derecho Internacional Público
El derecho internacional público se encuentra fundamentado en el
derecho natural y es así que deriva su fuerza obligatoria de la necesidad de
las distintas sociedades a nivel mundial para organizarse dentro de una
estructura jurídica y distinta en sí de la de cada una de los Estados que la
componen.
Según Costa:
“el derecho internacional público”, es el conjunto de normas jurídicas
que rigen las relaciones de los Estados entre si y también la de estos con
ciertas entidades que sin ser Estados poseen personalidad jurídica
internacional, además el derecho internacional comprende las normas
jurídicas que rigen el funcionamiento de las organizaciones internacionales y
sus relaciones entre sí”
De acuerdo con sorensen, las normas fundamentales serán aplicadas por
entidades políticas soberanas, o Estados los que conforman en la
actualidad los sujetos principales del derecho internacional, es por ellos que
el jus gentum como en su inicio se le llamó al derecho internacional público
llegó a ser un factor de vital importancia destinado a regir una realidad social
como respuesta a las necesidades de la vida internacional para el buen
convivir entre los diferentes sujetos dentro del sistema.
Consagrada En el Artículo 38 del Estatuto De la Corte Internacional de
Justicia.
Establece que son fuentes de Derecho Internacional público las siguientes:
1- Las convenciones o tratados internacionales. 2- La costumbre
internacional. 3- Los principios generales del Derecho Internacional. 4- Las
decisiones judiciales.
Las normas y principios del derecho internacional sirven para la
comprensión del presente trabajo así como algunos de los principios que
cada unos conllevan de acuerdo con Roberto Núñez, los tratados o
convenciones internacionales son expresiones de voluntad por parte de los
Estados para establecer normas, las cuales deben sujetarse al ejercicio de
sus derechos y obligaciones, ambas forman las fuentes más importantes del
derecho internacional, ya que a través de ellos se regulan con toda precisión
el alcance de una norma.
Después de la segunda Guerra Mundial, se produjo la reorganización del
sistema internacional. La creación de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) convocó a todos los estados del mundo al orden de la paz
mundial. A pesar de ello, este período se caracterizó por la bipolaridad Este-
Oeste que protagonizaron las dos potencias mundiales: Estados Unidos de
América y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.
Se establecieron tribunales especiales para juzgar los crímenes de lesa
humanidad, el genocidio, los crímenes de guerra en Ruanda, Yugoslavia y
Sierra Leona, y se creó un tribunal con jurisdicción internacional para juzgar
las atrocidades de las guerras.
2-1 Los Principios Fundamentales del Derecho Internacional
“Principio” el alcance en la teoría del derecho, una idea rectora del
sistema jurídico y una exhortación normativa fundamental que cumple, ante
todo una función reguladora como toda norma especial, el principio expresa
carácter fundamental de una norma jurídica y es también una pauta de
conducta. Cabe agregar que los principios surgen de los tratados, acuerdos y
costumbres.
Los principio generales del derecho, reconocido por las naciones
civilizadas constituyen la tercera fuente de derecho internacional, los
principios que recaen son tan generales que se llegan a aplicar dentro de
todo los sistemas jurídicos, de ese modo fundamenta fallos, los cuales han
logrado un estado comparable de desarrollo. Los principios han sido primero
reconocidos por los Estados en su derecho internacional.
En lo que compete a las relaciones internacionales , los principios
toman forma a través de norma fundamentales que orientan la conducta de
los sujetos del derecho internacional público, significa entonces, utilizan la
acción en el proceso de estructuración de sus relaciones, sus características
típicas y validez universal, reconocimiento general y carácter coercitivo,
además expresa valores internacionales básicos, susceptibles de ser
sometidos a consenso, reglamentar la conducta de los estados en calidad de
sujetos del DIP. Al mismo tiempo se establece una prelación de fuentes,
dándole a los principios generales del derecho, la posibilidad de ser
utilizados cuando la legislación ha sido omitida, para darle repuesta a un
determinado problema en particular.
Asimismo los sietes principios fundamentales del derecho
internacional, fueron interpretados, ampliados, enriquecidos y concretizados,
el 24 de octubre de 1970, a través de la declaración de principios de derecho
internacional referente a las Relaciones de Amistad de la Cooperación Entre
Los Estados De Conformidad con la carta de la ONU (Res.2625-XXV), en
declaración de principios).
Entre los principios fundamentales tenemos:
1. El principio de que los Estados, en sus relaciones internacionales, se
abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de las fuerzas contra la
integridad territorial o la independencia política de cualquier estado
2. El principio de que los estados arreglaran sus controversias
internacionales por medios pacíficos, de tal forma que no se ponga en
peligro la paz y la seguridad internacional.
3. El principio a la obligación de no intervenir en los asuntos que son de
la jurisdicción interna de los estados de conformidad con la carta de
las naciones unidad, como a los efecto de esto ningún estado o
grupos de estados tienen derecho a intervenir directa o indirectamente
ya sea de cualquier motivo, en los asuntos interno o externo de otros
estados, por esta razón no solamente la intervención armada sino
también cualquier otra forma de injerencia o de amenaza de la
personalidad del estado son violaciones del derecho internacional.
4. La obligación de los Estados de cooperar entre sí, de conformidad con
la carta. Se observa claramente que Los Estados tienen el deber de
cooperar entre sí independientemente de las diferencias de sus
sistemas políticos, en las diversas esferas de las relaciones
internacionales. Así a promover el respeto universal a los derechos
humanos, y adoptar medidas conjuntas o separadas en cooperación
con las Naciones Unidas.
5. El principio de la igualdad de derecho y de la libre determinación de
los pueblos.
6. El principio de la igualdad soberana de los Estados, los propósitos de
la Naciones Unidas sólo podrán realizarse si los Estados disfrutan de
igual soberanía y cumple plenamente las exigencias en sus
relaciones internacionales. Cada Estado tiene el deber de respetar la
integridad territorial, la personalidad de los Estados y los derechos
inherentes a las plenas soberanía y vivir en paz con los vecinos.
Tal como se observan en la Carta De Las Naciones Unida dio origen,
en la evolución de igualdad soberana de los estados en todos sus
elementos como la garantía del respeto de su soberanía interna,
mediante reglas de integridad territorial
7. El principio de que los Estados cumplirán de buena fe las obligaciones
contraídas por ellos de conformidad con la carta (Serenes, 2008,
p.172) están consagrados en los artículos 1,2 25, 55, y 56 de la Carta
De La ONU (Pastrana, 1996:106 .servir de limite a la discrecionalidad
del Estado soberano en el ejercicio de sus competencia.
Los principios tienen una gran importancia para el sistema
internacional, son un reflejo de su estructura, además expresan los objetivos
prioritarios de la cooperación internacional y son garantías de los derechos e
intereses legítimos de los Estados y pueblos). Los principios básico
internacional, insta a todos los estado a que se guíen en su comportamiento
y que desarrollen sus relaciones mutuas sobre el cumplimiento de esos
principios
Origen del principio de igualdad soberana de los Estados.
El principio de soberanía de Estados, es una fórmula de larga data en
el Derecho Internacional, mediante la cual provienen de las organizaciones
normativas de las relaciones interestatales surgidas de los tratados
consagrados en la paz de Westfalia de 1648, al finalizar la guerra de los
treinta años. Está expresamente consagrado en el Artículo 2. (1) De La
Carta de la ONU y tiene carácter consuetudinario, lo que significa que la
mayoría de los Estados lo reconocen como un principio válido y obligatorio
en sus relaciones internacionales. No obstante, dicho principio prohíbe que
Estados u organizaciones internacionales emitan violaciones a territorio de
otros Estados. Así ha sido entendido por la Corte Internacional de Justicia, el
órgano judicial principal de la ONU y por ende el más calificado para
interpretar el Derecho Internacional.
Principio de Soberanía de los Estados
La soberanía es la voluntad de la mayoría del sujeto al ordenamiento
jurídico, en una republica democrática sobre un estado de derecho. En este
mismo sentido, La soberanía plena de los Estados se ejerce en los espacios
continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, áreas marinas y las
comprendidas dentro de bases del territorio el subsuelo y suelo ahora bien
en el espacio aéreo continental, insular y marítimo.
Por su parte “El juez, Max Huber, nos explica en su sentencia
arbitral sobre el caso Isla de Palma (1928) alegó que la soberanía entre las
relaciones entre estados, significa independencia (…) es decir, derecho de
ejercer en el respectivo estado y por el mismo, con exclusión de los otros
Estados, sus funciones Estatales”.
De la misma manera, que la Corte Internacional de Justicia , en su
sentencia sobre El Estrecho de Corfú(1949), sobre el derecho de asilo
(1951) sobre el derecho de paso en el territorio hindú (1960) precisa al
afirmar que:
“Entre Estados independientes, el respeto a la soberanía territorial es
una de las bases esenciales de las relaciones internacionales”.
En cambio, en tiempos de globalización, caracterizado además por la
integración y el incremento de la cooperación internacional, sigue siendo
una materia celosamente manejada por los gobiernos dadas sus estrechas
vinculaciones con la noción de soberanía. Sin embargo, el ejercicio de esta
soberanía no puede interpretarse en términos absolutos pues está limitada
por los principios y normas del derecho internacional que la comunidad
internacional en la búsqueda de la paz y armonía ha pretendido impulsar.
Hoy día la rigidez del concepto de soberanía ha cedido ante la
obligación colectiva de los Estados por preservar valores fundamentales
como por ejemplo el respeto a los derechos humanos y la preservación de la
democracia. Ambos temas han dado paso al concepto de supranacionalidad,
expresado en la aceptación de la jurisdicción internacional (Corte
Interamericana de Derechos Humanos, Tribunal Penal Internacional), la
imposición de sanciones por mandato del Consejo de Seguridad de la ONU,
por citar algunos ejemplos.
2.4 El tratado de Westfalia de 1648
Donde la mayor parte de las naciones aceptan el término a la guerra
de los treinta años, se refiere a un tratado de paz, atribuyendo a cada
nación su propia soberanía y se declaraban jurídicamente iguales, puso fin a
la llamada guerra de los treinta años, asimismo se plasma el principio de la
igualdad de derecho, dio lugar al primer congreso diplomático moderno
firmado el 24 de octubre 1648, se plasmó el principio de igualdad jurídica.
3- El Pacta Sunt Servanda
Es un término latino, atribuido al jurista Ulpiano, significa entonces
que, los acuerdos que acordaron las partes o pactos deben cumplirse, se
han incorporado entre los principio fundamentales del derecho internacional y
el derecho civil de cada estado, para lograr la seguridad jurídica. A los
efectos de este, Haciendo uso de la autonomía de su voluntad acordaron
las partes que deben cumplirse entre ellos, como si fuera una ley de origen
Consuetudinario, que encuentra plasmados en el artículo 26 de la
convención de Viena basado en la obligatoriedad de los tratados en lo que
se conoce como la buena fe, ejemplo: un Estado no puede invocar el
derecho interno como excusa para la no aplicación de un tratado, excepto
cuando esa violación es manifestada y se refieren a normas fundamentales.
4- (Carta de la Organización de los Estados Americanos.) (OEA)
Tratado A-41
Así lo reconoce la Carta de la organización de los Estados Americanos
OEA, y los instrumentos constitutivos de otras organizaciones
internacionales. No obstante da origen al propósito de la conservación de
la paz, así a la solución pacífica de controversias, seguridad colectiva y
prevalecer los derechos humanos. Estos principios que son utilizados por los
jueces, legisladores, creadores de doctrina que se integran a los derechos
legales, e interpretan normas jurídicas.
Capítulo II- principio
Art 3(b) es evidente entonces que el derecho internacional público
constituido, por el respeto a la personalidad, soberanía e independencia de
los estados y según se ha visto, el fiel cumplimiento de las obligaciones
emanada de los tratados y de otras fuente del derecho internacional.
Art 3(j) los estados de América proclama los derechos fundamentales de
las personas humanas, sin distinción de raza, nacionalidad, credo o sexo.
5-“Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, (26 De
Diciembre De 1968”)
.
Significa entonces. Este pacto, parte de la dignidad de las personas
humanas y el deber de las naciones de proteger a sus ciudadanos a través
de la observancia de los derechos humanos confirmado en la declaración
universal de los derechos del hombre y del ciudadano, como puede
observarse consagra normas protectoras de la dignidad, igualdad y libertad
de las personas, así se ha establecido la creación de un comité para la
protección de los derechos humanos formados por miembros de los Estados
partes. En el art. 4 del pacto, todas las personas tienen derecho a que se
respeten sus vidas, nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.
6- “Tratado Herrera García” Se Suscribió En Bogotá (24 DE MAYO DE
1908.)
Un tratado directo entre los ministro plenipotenciario del Ecuador, El
General Don Julio Andrade Y el General Julio Betancourt de Colombia.
El art. 2 establece que, los dos estados se comprometen
recíprocamente a reconocerse en todo tiempo, y respetar siempre las
fronteras establecidas, en ese mismo sentido se obligan a defender la
integridad del territorio que se distribuyen hoy.
El art. 26 del tratado celebrado el 9 de julio de 1856, tal como se ha
visto, a defender solidariamente su dominio territorial contra cualquier
agresión extraña sea cual fuese, en el tiempo y territorio que se realice.
7- “Tratado Muñoz Vernaza-Suarez” (15 DE JULIO 1916) firmado en
Bogotá
Fue firmado por los ministros plenipotenciarios, de Ecuador
Alberto Muñoz Vernaza, y de Colombia Fidel Suarez. La frontera según
este acuerdo parte de la boca del rio Malaje, sigue por este río hasta los
andes, luego continúa por el rio San Miguel, hasta el sucumbió y por este
hasta el Putumayo, la frontera colombo-ecuatoriana se extiende desde la
costa del océano Pacifico, cerca del puente de Tu maco.
El gobierno ecuatoriano decidió enviar al Dr. Alberto Muñoz Vernaza
para negociar y suscribir acuerdo de límites definitivos, luego de dos años de
negociación, que hechas las consideraciones anteriores se dejó establecido
los límites entre los dos países, el acuerdo consistió en un compromiso entre
ambas posiciones que fundamentada en la ley 1824 de Ecuador, y la de
Colombia basada en el fallido tratado Andrade –Betancourt. Demarco de
forma definitiva el lindero Colombo-Ecuador.
Constructivismo
El constructivismo es -junto con el neorrealismo y el neoliberalismo- uno de
los tres pilares para el análisis de las relaciones internacionales, y constituye
una vía media entre los otros dos. Según Wendt, 1999) este enfoque se
preocupa por llenar vacíos que dejan las teorías neorrealistas y neoliberales
en torno a la formación de los intereses y las identidades en las relaciones
internacionales construidas socialmente. Aunque no tomaremos posición en
este debate, estamos de acuerdo con que la política internacional es una
construcción social que para el constructivismo descansa sobre dos
premisas principales: 1) las estructuras de la asociación entre individuos
están determinadas por las ideas, en lugar de las fuerzas materiales, y 2) las
identidades y los intereses de los actores son construidos gracias a la
interacción entre los mismos, mas no por su propia naturaleza. (p.15)
Dado el carácter sistemático de las relaciones internacionales, los
Estados representan las unidades o estructuras que lo componen. El Estado,
para Wendt (1999: 24), es un actor unitario, una estructura de autoridad
política soberana, el principal responsable de regular la violencia en la vida
social e internacional, ejerciendo el uso legítimo de la fuerza. Si bien el
Estado es un elemento principal en el análisis, se tomará en cuenta que las
políticas de poder son construcciones sociales evidentes desde las
instituciones. El Estado, como gestor, creador y sujeto de Derecho
Internacional Privado puede ejecutar actos de soberanía cumpliendo con su
función regulativa; sin embargo, la forma mediante la cual se distribuya su
poder o el uso de la fuerza armada determina la relación con otros. El buen
funcionamiento del sistema internacional depende del reconocimiento de la
soberanía.
El Derecho Internacional Privado y el constructivismo
Las normas constituyen la base del enfoque constructivista, éstas existen en
el escenario internacional gracias a la construcción social del significado que
se les da en sociedad. Las normas y las ideas guían la acción, según la
condición de la regla (Habermas, 2002, 220 y 221). De acuerdo con Bull:
“(…) en la medida en que las normas de Derecho Internacional Privado
influyen en el comportamiento que tiene lugar en el ámbito de la política
mundial, forman parte de la realidad mundial (…)” (2005: 180).
Los tratados y la costumbre son considerados las principales fuentes
del derecho. En el ámbito del Derecho Internacional Privado, la
costumbre se acoge en el artículo 38 del estatuto de la Corte Internacional
de Justicia.Las prácticas generalmente aceptadas y la repetición de las
determinaciones que adoptan los Estados frente a situaciones concretas,
constituyen un pilar fundamental del derecho consuetudinario, en la medida
en que se han venido supliendo necesidades que emergen de las diferentes
relaciones para establecer derechos y deberes en pro de regular dichas
relaciones. En el enfoque constructivista, la actividad humana conduce a la
habitación de un comportamiento que se institucionaliza y aparece como una
tipificación recíproca de acciones. La existencia de instituciones asegura el
control del comportamiento humano, ya que éstas lo orientan en una
dirección determinada (Habermas, 2008: 180).
Según lo anterior, el constructivismo y el derecho consuetudinario se
identifican al considerar la norma como núcleo fundamental en la regulación
de las relaciones internacionales y al señalar que la distribución de ideas en
el sistema internacional se mantiene en la práctica internacional mediante la
interacción de los agentes y las estructuras que bajo la construcción de ideas
constituyen una realidad social, en la medida en que los comportamientos de
diferentes agentes del DIP se someten a sus normas en la ejecución de sus
diferentes acciones(Habermas, 2009: 107)
La dinámica de la actividad humana conduce a la construcción de realidades
sociales, de las cuales se derivan intereses e identidades comunes que
responden siempre a necesidades que generan nuevas ideas y el control de
los comportamientos del individuo y de las estructuras del sistema
internacional desde la norma.
No obstante, Headly Bull (2005: 182-183), representante de la escuela
inglesa, en controversia con el constructivismo, considera que la eficacia del
Derecho internacional Privado (DIP) demanda la autoayuda (self-help) de los
Estados, para hacer valer sus intereses, es decir, que el sistema
internacional es anárquico; por tanto, el uso de la fuerza para lograr el
equilibrio de poder constituye un aspecto fundamental en el análisis del
orden en la sociedad internacional y las relaciones internacionales
Mecanismos y competencia del Consejo de Seguridad en la solución de
Controversias
La noción de controversia internacional fue definida por la Corte Permanente
de Justicia Internacional como “un desacuerdo sobre un punto de derecho o
de hecho, una oposición de tesis jurídicas o de intereses entre Estados”. Los
medios de solución estipulados en el artículo 33 de la Carta16 son el
arbitraje, el arreglo judicial, la conciliación y la mediación sobre la base de
que todas las controversias son susceptibles de una solución jurídica. “A
Partir de las Convenios de La Haya de 1899 y de 1907 sobre la solución
pacífica de litigios internacionales, hay documentos y tratados
internacionales de todo tipo que se refieren a los diversos métodos de
solución pacífica de conflictos y recomiendan a los Estados que los utilicen
para poner fin a sus diferencias” (Sorensen, 2000: 254).
Dicha noción corresponde al ius cogens. En el artículo 2 (3) se establece
que los Estados podrán elegir cualquier disposición que ellos elijan para
solucionar la controversia, toda vez que no sea resuelta por la fuerza Los
Estados miembros deben poner en disposición sus recursos al servicio de
este propósito; es decir, deberán prestarse ayuda mutua para que la
seguridad colectiva funcione, lo que depende tanto de la colaboración de los
miembros de la Organización Naciones Unida (ONU) como de la asesoría del
Estado Mayor.
El auge de una nueva doctrina: la defensa preventiva
Los sucesos dramáticos del 11 de septiembre de 2001 tuvieron importantes
repercusiones a escala mundial e implicaron un replanteamiento de las
políticas tradicionales de defensa y de seguridad de los Estados, y dieron
paso, entre otros efectos, a una serie de reflexiones tendientes a reevaluar
aquellas situaciones en las que el uso de la fuerza quedaría legitimado por el
DIP contemporáneo. La lucha contra el terrorismo internacional y el
surgimiento de una nueva doctrina internacional sobre defensa preventiva18,
plantea para el DIP el siguiente interrogante: ¿Es legítimo que un Estado
invoque el derecho de actuar anticipadamente en legítima defensa, no sólo
para evitar una amenaza inminente o próxima, sino también para prevenir
una amenaza que está en proceso de formación y no es ni inminente ni
próxima?
En una política de poder puro y realista, el Estado amenazado –fáctica o
hipotéticamente- opta por combatir ese factor de inestabilidad o riesgo
transnacional desconociendo la capacidad y/o la legitimidad del gobierno que
“acoge” esa amenaza, se muestra permisivo o no tiene los medios idóneos
para contrarrestarla, justificando así sus acciones unilaterales y las
intervenciones no acordadas.
En consecuencia, se argumenta que no se trata de una guerra ilegal o de
una conducta bélica contra el otro Estado en particular sino de una “acción
de legítima defensa”pero ejercida en territorio extranjero. Se pretende no
combatir al otro pueblo ni destruir al Estado contraparte pero los efectos
finales de esa conducta ilegal, mayormente en situaciones de gran asimetría
militar, terminan propiciando eso mismo, especialmente por el carácter difuso
de esa amenaza: entre lo civil y lo militar, con ramas en las instituciones y
agentes estatales pero sin haber acaparado los sistemas en su totalidad
(como los supuestos“narco-Estados” o “Estados terroristas”), en ocasiones
con anclaje en o manipulación de los códigos legales pero en abierto
antagonismo con el sistema moral-normativo, con pretensiones políticas,
pero sin plena libertad para el activismo visible, entre otras dimensiones
borrosas.
Es importante precisar que la doctrina de la Defensa Preventiva no toma en
cuenta los artículos 1º y 2º19 de la Carta de la ONU, acerca de que la
seguridad y la paz no pueden oponerse. Por el contrario, centra su atención
únicamente en el logro de la seguridad internacional, sin que importe para
ello la clase de medios o acciones que se utilicen.
Así mismo, afirma que dichas acciones no violan el DIP, pues no están
explícitamente prohibidas en la Carta. Desde esta concepción, la invasión de
EE.UU. a Irak en 2003, basada en la sospecha de una supuesta tenencia o
futura producción de armas nucleares, químicas y/o biológicas, las cuales
constituyen una amenaza para la seguridad de los norteamericanos y el
mundo, quedaría finalmente justificada (Simpson, 2005: 171-173).
Divergencias entre la legítima defensa y la defensa preventiva
La Carta de la ONU sigue siendo el marco válido para regular el uso de la
fuerza armada por parte de los Estados(artículo 51), y como resultado de una
interpretación literal del documento, se anula por completo la posibilidad de
ejercer la legítima defensa preventiva frente a una potencial amenaza. De
hecho, desde el punto de vista conceptual, la legítima defensa y la defensa
preventiva son conceptos divergentes (Laubach, Preuss, Schimierer y Stoll,
2006: 53).
La legítima defensa, como ya se mencionó, supone necesidad, es decir, que
no exista otra opción. Supone, además, inmediatez en la respuesta a la
agresión. Diferente a un acto preventivo, el cual no es la reacción inmediata
a una ofensa; por el contrario, es calculado y planificado. Por último, la
legítima defensa requiere proporcionalidad o equilibrio, es decir la defensa
debe ser proporcional a la ofensa20. En este punto, es lógico entender que
un ataque anticipado a la agresión no puede establecer algún grado de
proporción, ya que no se puede responder a un ataque que no se ha
efectuado (Evans, 2006: 106-107).
Por tanto, ambas nociones son contradictorias, pues en el caso de la legítima
defensa hay un agredido que da una respuesta defensiva, y en el caso de la
defensa preventiva, el supuesto agredido es el que toma la iniciativa, lo que
lo convierte en agresor.La defensa preventiva hace necesario el
replanteamiento del concepto de amenaza inminente, para a su vez
sustituirlo por el de amenaza suficiente: “la necesidad de una acción
preventiva deja de estar vinculada al estándar tradicional de la amenaza
inminente y pasa a ser un estándar mucho más indefinido e indeterminado
que deja la puerta abierta a la posibilidad de guerras preventivas” (Pérez,
2003: 192).
Los riesgos de la legítima defensa preventiva en el sistema
internacional
Además de que en el concepto de defensa preventiva es violatorio al DIP,
amenazando con socavar el carácter jus cogens de la prohibición del uso de
la fuerza, y que ética y moralmente es reprochable, acogerse al mismo o
invocarlo para justificar una acción trae consigo varios riesgos (Laubach,
Preuss, Schimierer y Stoll, 20065: 2-53).
Dentro de la opinión pública se generalizó la idea, a propósito del conflicto de
Colombia con Ecuador, que Colombia debería escudarse en el principio de
legítima defensa, ya que el término defensa preventiva es más flexible pero
de igual manera más ambiguo que el de legítima defensa, sin considerar que
obrar en tal sentido aumentaría enormemente la tensión existente e
indispondría más los ánimos, lo cual sería perjudicial, y más en un momento
en que Colombia había “confesado” y explicado teniendo cuenta que las
explicaciones son innecesarias cuando hay acierto su acción; lo que se
necesitaba era la buena voluntad y disposición del Gobierno ecuatoriano.
De esta manera, se hace evidente que ampararse en la defensa preventiva
agrava el conflicto, o cuando menos, retarda su solución. Por otra parte,
ampararse en una medida de esa naturaleza es igualmente una forma de
aceptar que otro actor tendría el derecho a actuar de manera similar. Según
Manuel Pérez González, la legítima defensa preventiva es “jurídicamente
reprobable y políticamente perturbadora” (Pérez, 2008: 192), a lo que este
trabajo agregaría ideológicamente perniciosa.
La Operación Fénix de marzo de 2008
Los hechos
La Operación Fénix consistió en el bombardeo al territorio ecuatoriano y la
incursión con helicópteros y personal militar dentro de una zona selvática a
1.800 metros de la frontera de Ecuador con Colombia, denominada
“Angostura”, en las cercanías de la población Yamarú, en la provincia
ecuatoriana de Sucumbíos, el 1º de marzo de 2008; así como el bombardeo
del campamento guerrillero donde se presumía la presencia de alias “Raúl
Reyes”,con el resultado de la muerte del señalado miembro del secretariado
de las FARC y 17 guerrilleros más. El fin de acabar con el grupo armado
ilegal, como fin de Estado, una vez más hizo predominar la razón de Estado
y el interés nacional sobre una ética de los medios y sobre los intereses
geopolíticos colectivos de una comunidad andina muy fracturada.
El asunto fue manejado como un nuevo éxito de la doctrina de seguridad y
como una “prueba” adicional de la tolerancia y simpatía de los vecinos
andinos a las FARC como “refugios del terrorismo”. Hacia la audiencia
nacional,el discurso gubernamental lograba que el respeto por el derecho
internacional y la necesidad de cooperar y compartir información con los
gobiernos vecinos se convirtieran en principios relativos, superables por el
“principio de oportunidad” para darle un golpe irreversible al grupo guerrillero.
En medio de la euforia colombiana y la indignación nacional que produjeron
las “revelaciones” de los computadores incautados acerca de la presunta
financiación de la campaña de Rafael Correa por parte de las FARC y de la
presunta venta de armas, equipos y otras ayudas por parte de funcionarios
venezolanos al grupo subversivo, pocos críticos lograban dimensionar el
desequilibrio político regional que generarían estas decisiones unilaterales.
Como era de esperarse, el Gobierno ecuatoriano no aceptó las explicaciones
de Colombia sobre la incursión es su territorio y posterior al reclamo verbal
presentó una queja ante la comunidad internacional acusando al Estado
colombiano de violar su soberanía.
.
En esta oportunidad, el Gobierno ecuatoriano anunció a la OEA que la
soberanía territorial del Ecuador fue víctima de una violación planificada por
parte de la fuerza pública de Colombia, con el fin de eliminar un campamento
ilegal de las FARC. Igualmente, aseveró que estas tropas colombianas
bombardearon e incursionaron en su territorio sin autorización de las
autoridades ecuatorianas. Este hecho produjo una ruptura en las relaciones
diplomáticas entre Ecuador y Colombia, seguida de una intensa acción
diplomática por parte de Ecuador en busca de la reivindicación y la
reparación de daños.
A causa de lo sucedido, el Gobierno de Ecuador solicitó tratar el hecho en el
marco del DIP y resolver esta situación por medios pacíficos, para lo cual
pidió el 2 de marzo de 2008, la convocatoria a una sesión extraordinaria del
Consejo Permanente de la OEA, organización regional integrada por las
naciones del continente americano, para tratar el hecho en el marco del DIP
y resolver esta situación por medios pacíficos.
La gestión mediadora de la OEA. Pertinente a ello, la Carta de las Naciones
Unidas, en su capítulo VIII, señala la importancia de la colaboración con los
organismos regionales. Ante la solicitud de Ecuador, la OEA asumió su
competencia, para lo que se basó en los principios de la Carta de la OEA y
con sujeción a sus normas, en especial los artículos 18, 19 ,20 y 23 de la
Carta Interamericana, disponiendo de la atención del Consejo Permanente,
el que atendió a la solitud de Ecuador de convocar una reunión extraordinaria
para realizar una apreciación colectiva de la situación.
Es evidente que la Operación Fénix constituye una violación a los principios
del DIP, tal como fue señalado en el acta de la sesión extraordinaria del
Consejo Permanente de la Organización y en su Resolución CP/RES. 930
(1632/08) sobre los acontecimientos, así como en la declaración de Jefes de
Estado y de Gobierno del Grupo de Río y en la resolución de la 25ª reunión
de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, en la que se condenó
“la incursión colombiana en territorio Ecuatoriano, considerándola violatoria
de los artículos 19 y 21 de la Carta de la OEA” (Montúfar, 2008: 30).
La ilegalidad e ilegitimidad de la Operación Fénix
Es claro que hubo traspaso de personal militar armado colombiano de la
frontera hacia Ecuador, como también que se hizo uso de la fuerza en el
momento en el que se produjo el bombardeo. Además, hubo incursión en el
territorio y dentro de él se procedió a ocupar una zona y tomar medidas de
aseguramiento, confiscación y levantamiento de cuerpos, sin el permiso
expreso del otro gobierno, y más aún, sin su conocimiento, con lo que se
puso, cuando menos en duda, el artículo 19 de la Carta de la OEA
relacionado con la intervención en asuntos de otro Estado. (OEA, 1948)
Se violó una norma ius cogens (art. 2 (4) de la Carta de la ONU) en aras de
satisfacer un interés nacional. Se puso en peligro la estabilidad de las
relaciones con Ecuador, pero más que eso, la paz en la región, lo que
constituye una conducta contraria al DIP, y también a nivel interno, que no es
del caso analizar, contra los conciudadanos colombianos, ya que es
obligación del Gobierno y de sus fuerzas armadas velar por su bienestar. Se
violaron los
artículos 19 (del uso de la fuerza armada) y 21 (de la violación territorial) del
capítulo IV de la Carta de la OEA.
Hasta aquí no hay dudas acerca de la violación de las normas. Ahora bien, si
se hubieran agotado recursos previos contemplados en la Carta de la ONU, y
en su defecto de la OEA, y cumplidos tales no se hubieran dado resultados
positivos que dieran para pensar en amenaza inminente, o siquiera
suficiente, incluso así habría evidencia de atenuantes, mas no de legalidad.
Sin embargo, en el transcurso de esta investigación, no se encontraron
evidencias que demuestren que se haya cumplido con los procedimientos o
mecanismos de la Carta de las Naciones Unidas, como requisitos previos
para la utilización de la fuerza armada.
Tampoco es válida la presunción de legítima defensa, argumento central del
pronunciamiento del Gobierno colombiano, en la medida en que existía la
opción de retirarse sin que ello representara mengua de derechos o daño
inmediato e inmensurable, y dado el tipo de agresión tampoco es pertinente
hablar de proporcionalidad.
Puesto que no existen atenuantes probables ni fundamentos para acogerse
al artículo 51 (Carta de la ONU) de legítima defensa, es consecuente afirmar
que la Operación Fénix no fue legal ni legítima, porque fue percibida de esta
manera y censurada, con excepción de EE.UU. por toda la comunidad de
Estados latinoamericanos y por la opinión pública del continente. Prueba de
ello fue la posición de los miembros de la OEA, rechazando la violación a la
integridad territorial, y también las disculpas que, en su momento, presentó el
presidente de la República de Colombia, Álvaro Uribe Vélez, a la República
del Ecuador y su compromiso de no volver a repetir hechos similares
violatorios del DIP, por ninguna circunstancia (Pastrana, 2010: 55).
Esta incursión dejó dos precedentes en las relaciones interamericanas; por
un lado, la escalada del conflicto diplomático colombo-ecuatoriano no logró
solucionarse después de los encuentros en el marco de la OEA; por otro
lado, se pone en evidencia que el conflicto concierne a otros intereses y
espacios que conformaron un escenario de tensión diplomática entre
Ecuador y Colombia.
Desde el constructivismo, la Operación Fénix constituyó un hecho histórico
para las relaciones interamericanas, tanto en el plano jurídico como en el de
sus identidades, entendiendo que los Estados son actores construidos no
sólo desde el ámbito interno, sino también en el plano externo. Desde el
plano externo, que es el que compete a la presente investigación, estas
relaciones son generadas en parte por la interacción internacional de los
mismos
(Ruggie, 1998: 879).
En la medida en que los actores de la comunidad internacional construyen
sus intereses desde su propia historicidad, la existencia de diferentes
interpretaciones en el sistema internacional converge en posiciones erigidas
por sus propias estructuras sociales e internacionales, y estas diferentes
interpretaciones quedan de igual forma reconocidas por los actores, que para
el caso explícito son los gobiernos en cuestión frente a la Operación Fénix.
La diferencia frente a la distribución de ideas y de posiciones en el sistema
internacional radica en que, tanto en las unas como en las otras, están
involucradas múltiples interpretaciones de realidades internacionales, como
las amenazas que surgen de las redes transfronterizas y de flujos
económicos ilegales, que no sólo afectan a un gobierno, sino al
funcionamiento del sistema internacional, en cuanto se desdibujan los límites
entre la seguridad nacional y la seguridad global.
La posición colombiana sobre la legítima defensa en la Operación
Fénix
El gobierno colombiano, durante la presidencia de Álvaro Uribe 2002-2010,
enfatizó su política de Seguridad Democrática para el restablecimiento de la
seguridad nacional y la consolidación de la presencia institucional en todo el
territorio. Dicha política se construyó sobre estrategias que apuntaban al
control del territorio, la defensa de la soberanía, y la desarticulación de los
grupos armados y las organizaciones dedicadas al tráfico de drogas.
La construcción de su interés nacional estuvo relacionada con dichas
estrategias, las que se han formado a partir de la necesidad de combatir el
terrorismo. Dicho escenario fue favorecido por la forma calculada y voluntaria
en que el gobierno de Uribe profundizó el proceso de internacionalización del
conflicto colombiano. Fue muy evidente que el gobierno de Uribe no sólo
buscó racionalmente la asistencia militar de los EE.UU., sino que simpatizó
ampliamente también con la doctrina militar del presidente Bush, logrando
incorporar la guerra en contra de las guerrillas colombianas a la guerra global
en contra del terrorismo (Borda, 2007: 84-86).
La Operación Fénix a la luz del constructivismo
En la disciplina de las Relaciones Internacionales, el constructivismo es la
afirmación de que los aspectos importantes en las relaciones internacionales
son históricamente contingentes y socialmente construidos, en vez de las
consecuencias inevitables de la naturaleza humana u otras características
esenciales de la política mundial (Wendt, 1999: 18).
Un suceso militar que no corresponde al DIP, y que además se aparta de la
estructura de valores y costumbres aceptados por la generalidad, se cataloga
como arbitrario y envía señales equivocadas de que ese compendio colectivo
que reúne los principios con los que todos comulgan y prevé los derroteros
comunes y las vías de solución a los conflictos, no es respetado
suficientemente, o que para el Estado infractor prevalecen sus intereses
individuales sobre los intereses comunes.
En tal sentido, surge recelo por parte de los vecinos y va formándose la idea
de que el Estado en cuestión puede constituir una amenaza a su seguridad
nacional. Si se llegara a esa conclusión, se dificultaría la práctica de todo tipo
de relaciones económicas, culturales, políticas y sociales, en detrimento del
bienestar de los ciudadanos y de las posibilidades de progreso del Estado.
Es por ello que las relaciones internacionales deben atenderse desde la
racionalización sistemática que brinda el DIP, dado que el comportamiento
de cada Estado lleva intrínseco el significado de estas relaciones sometidas
a normas o reglas que racionalizan la vida internacional (Terz y Pastrana,
2007: 539-541).
Las ideas constituyen las estructuras del Estado y se distribuyen dentro de la
política mundial; sin embargo, la existencia de diferentes ideas en el sistema
internacional crean divergencias entre los Estados, porque unos y otros se
diferencian dada su propia identidad. En la realidad internacional, los
Estados que conforman la comunidad internacional convergen en el mismo
interés de preservar las generaciones futuras del flagelo de la guerra; sin
embargo, en las relaciones bilaterales de Colombia y Ecuador han sido
notorias las divergencias en cuanto a intereses nacionales.
Mientras Colombia prioriza la lucha contra el terrorismo, comparte e
implementa políticas regionales trazadas por EE.UU. en el marco de tal
lucha, Ecuador la rechaza por considerarla incongruente con su orden
interno y, además, no le interesa involucrarse en el conflicto interno
colombiano ni en las políticas de seguridad adoptadas por EE.UU. para la
región. El Plan Colombia y la Iniciativa Regional Andina son políticas
conjuntas en torno a ideas compartidas esencialmente por Colombia y
EE.UU. Ambos Estados actúan desde su institucionalidad y se comportan de
acuerdo con ella (Borda,2007: 77-84).
Evidentemente, Ecuador y Colombia representan en el sistema internacional
dos estructuras sociales e internacionales diferentes entre sí, dadas las
diferencias ideológicas construidas históricamente desde cada realidad
nacional, a partir de las cuales se han institucionalizado las ideas, las
concepciones, las creencias, los criterios, los valores y los principios que
guían su comportamiento en el sistema internacional.
Sin embargo, de manera sorprendente, el actual presidente de Colombia,
Juan Manuel Santos, le ha dado un giro a la política exterior del país,
emprendiendo hasta ahora una labor intensiva de diversificación de sus
relaciones exteriores, lo que le ha permitido retornar al escenario
latinoamericano. Pese a que los procesos contra Colombia por parte de
Ecuador ante la Corte Internacional de Justicia y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos siguen vigentes, Santos y la Cancillería parecen estar
entregando todo de su parte para el tratamiento dialógico de temas de alta
sensibilidad, politización y controversia con sus vecinos.
Entre Colombia y Ecuador a partir de septiembre de 2010 empezaron a
reimpulsarse las aproximaciones y diálogos entre cancilleres, conllevando a
determinaciones positivas como la reactivación de la Combifron (Comisiones
Binacionales Fronterizas) y el establecimiento de tres comisiones especiales:
una para temas de delincuencia transfronteriza y grupos subversivos, una
para el desarrollo de las comunidades de frontera y ayuda humanitaria, y una
última para asuntos sensibles como las demandas internacionales
interpuestas y el proceso legal doméstico por el bombardeo (Benítez, Celi y
Jácome, 2010, p.10). La recuperación de la confianza es otro factor central y,
por eso, Colombia decidió compartir con Ecuador la información de los
discos duros hallados en poder de las FARC en ese operativo y de los
detalles de esa acción militar. Finalmente, ambos países restablecieron
totalmente sus relaciones a finales de 2010.
Definición de Términos
Carta de las Naciones Unidas: Es un documento en el que se establecen
las condiciones bajo las cuales pueden mantenerse la justicia y el respecto
a las obligaciones emanadas de los tratados y otras fuentes del derecho
internacional.
Derecho internacional: Conjunto de normas jurídicas y principios que la
jerarquizan y coordinan coherentemente regulan las relaciones externas
entre sujetos soberanos, los Estados y otros sujetos a los cuales se les
confieren calidad de sujeto de derecho internacional.
Doctrina jurídica: Conjuntos de teorías e investigaciones que han realizados
los expertos de las ciencias jurídica que parten de una postura ideológica
sobre una materia concreta, aunque no es una fuente formal del derecho.
Principio: Es una ley o regla que se cumple o debe seguirse con cierto
propósito como consecuencia necesaria de algo o con el fin de lograr cierto
propósito.
Soberanía internacional: el poder absoluto e insubordinado que se otorgan
a organizaciones internacionales para promulgar normas de carácter general,
y obligatorio cumplimiento para los estados
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
El presente trabajo investigativo se busca presentar consideraciones
interpretativas y procedimentales para el estudio del principio de soberanía y
asimismo, en la aplicación del derecho internacional público en el caso:
Operación Fénix- Colombia (2008) en virtud de lograr una adaptación real a la
interpretación que se le puede dar a la norma para el cumplimiento de sus
propósitos y objetivos. Para ello, se requiere inicialmente valorar lo que se
entiende como Marco Metodológico y en relación a ello, Balestrini (2006) lo
define
El Marco Metodológico está referido al momento
que alude al conjunto de procedimientos lógicos,
tecno-operacionales implícitos en todo proceso de
investigación, con el objeto de ponerlos de
manifiesto y sistematizarlos; a propósito de
permitir descubrir y analizar los supuestos del
estudio y de reconstruir los datos, a partir de los
conceptos teóricos convencionalmente
operacional izados. (p.125)
Interpretando, se puede indicar que el marco metodológico lo que
pretende es mostrar la forma en la cual se recolectaron e interpretaron los
datos, los pasos que se debieron seguir, los criterios sobre los cuales se
fundamentaron y los aspectos más importantes que se debieron tocar.
Desde esta visión, el marco metodológico cuenta con una estructura que
es la siguiente, el Tipo y Diseño de la Investigación, el Nivel de la
Investigación, Población y Muestra, Técnicas e Instrumentos de Recolección
de Datos y Herramientas de Interpretación de Datos.
Tipo y Nivel de Investigación
De acuerdo con el problema que se plantea en el presente estudio con a
los objetivos que de él se derivan y las bases teóricas acerca del mismo, la
presente investigación de tipo documental- descriptivo. Según Bernalt (2000)
“la investigación documental consiste en el análisis de la información
escrita…con el propósito de establecer relaciones, diferencias, etapas,
posturas o estado actual del conocimiento respecto al tema objeto de
estudio” (p. 111).
En cuanto al tipo de investigación, entendiendo que el propósito de la
misma es la recolección y manejo de todo un complejo de información y
datos los cuales sirven de base para la comprensión e interpretación de los
conocimientos adquiridos; inicialmente se debe presentar el objetivo central
de la misma. En este caso, fundamentado en La implementación de los
principios del Derecho Internacional público.
A su vez, la investigación en cuanto a su descripción el grado de
profundidad es de tipo analítico lo cual lo describe Hurtado (2000:323)
como… “el análisis de las definiciones relacionadas con el tema, para
estudiar sus elementos en forma exhaustiva y poderlo comprender con
mayor profundidad”…. En este caso, el análisis se basa en la detección de
lagunas, doble interpretación, aplicabilidad, fuentes y materialización de los
casos de violación de soberanía, aciertos y desaciertos de las políticas
gubernamentales y aciertos en la interpretación jurídica.
Para ello, el investigador se valdrá de publicaciones, doctrinas,
revistas científicas y entrevistas documentadas de expertos a fin de
interpretar la información aportada por los mismos. A su vez, se pretende en
describir el fenómeno sin aplicar ningún tipo de condicionamiento o
someterlo a despejes de variables. Se describirá el fenómeno tal cual se
expone.
A partir de aquí, los datos se manejan desde publicaciones, estudios,
presentaciones doctrinarias, interpretaciones jurídicas y sentencias que le
dan cuerpo al trabajo. Desde esta visión que afirma que la Investigación es
de modalidad cualitativa, de tipo documental- explicativo ya que no se busca
cuantificar sino que se procura es la descripción y valoración a nivel de
calificación de determinados fenómenos, aspectos o condiciones.
Modalidad de la Investigación
En cuanto a la modalidad de investigación estará basada en la
metodología cualitativa, se refiere al abordaje general que se utiliza en el
proceso de investigación es más flexible y abierto. Bisquerra (2004: 275)
define la metodología cualitativa como… “es una investigación
interpretativa. Referida lo nacional, a lo particular, preponderancia de lo
individual y subjetivo”… En este caso, lo que se interpreta es la norma,
los principios generales del derecho, los tratados, las políticas de estado,
la jurisprudencia y las valoraciones hechas por expertos y por estudiosos
del área.
Diseño de la Investigación
La presente investigación se encuentra enmarcada en un Diseño
No Experimental; Hernández, Sampieri (2003: 2) la define como… “La
investigación no experimental es aquella que se realiza sin manipular
deliberadamente variables…” La no aplicación de elementos que
pudiesen condicionar el fenómeno existente lo exime de cualquier tipo de
manipulación por parte del investigador al momento de analizar el caso en
estudio para evitar el condicionamiento de los resultados.
Conjuntamente con ello continúa el autor (2003: pp1-2)
estableciendo que lo que se hace en el Diseño No Experimental es “…
Observar fenómenos tal y como se dan en su contexto natural, para
después analizarlos…” Por lo tanto, podría afirmarse en este caso que el
investigador se encarga de describir, analizar y reseñar lo plasmado en
los instrumentos y protocolos internacionales relacionados con la violación
hacia los principios generales del derecho establecido en el derecho
internacional público y el principio de soberanía aplicado en el caso fénix.
Unidad de Estudio
Tiene que ver directamente con aquellas características, aspectos más
importantes y contexto que se desea investigar de primera mano. En este
caso, el contexto que se procura analizar tiene que ver con los instrumentos
jurídicos, informes socio político. En relación a lo anterior, Hurtado (2000:
151) resalta que… “las unidades de estudio se deben definir de tal modo que
a través de ellas se puedan dar una respuesta completa y no parcial a la
interrogante de la investigación”… Por lo tanto, se busca es estudiar la
conceptualización de la violación de soberanía los principios establecidos l la
tipificación de la violación de soberanía, los elementos que le constituyen, las
causas y efectos de la misma.
.
Técnicas e Instrumentos de Recolección y Análisis de
Información
Balestrini (2006: 169) expresaba en cuanto al análisis e
interpretación de resultados
Esta etapa, de carácter técnico, pero al mismo tiempo, de
mucha reflexión, involucra la introducción de cierto tipo de
operaciones ordenadas, estrechamente relacionadas entre ellas,
que facilitarán realizar interpretaciones significativas de los datos
que se recogerán, en función de las bases teóricas que orientarán
el sentido del estudio y del problema investigado. En este sentido,
esta fase de desarrollo del Proyecto de investigación, comprende,
además de la incorporación de algunos lineamientos generales
para el análisis e interpretación de los datos; su codificación y
tabulación; sus técnicas de presentación; y el análisis estadístico
que se introducirán en los mismos.
En consecuencia, el marco en el cual se plantea este trabajo es de tipo
teórico-conceptual por múltiples razones como son, la presentación de
planteamientos, la interpretación de leyes, el diagnóstico de programas, la
identificación de posibles debilidades y lagunas al momento de interpretación
a fin de comprender y materializar lo conceptual en casos reales. Los niveles
de las fuentes a utilizarse son de carácter primario ya que son consulta
directa entre las cuales se encuentran las siguientes:
- Revistas,
- Libros de teoría jurídica,
- Tratados, Convenios y Protocolos Internacionales
- Resoluciones Internacionales
- Sentencias Judiciales
- Publicaciones Electrónicas
- Constitución, Leyes Orgánicas y Reglamentos
- Informes y Resúmenes de Organismos internacional en caso de
Violación del derecho internacional
- Doctrinas jurídicas.
- Jurisprudencia.
Técnica de Recolección de Datos
Para lograr un análisis profundo de las fuentes documentales se utilizan
las técnicas denominadas observación documental, presentación resumida,
resumen analítico y análisis crítico. Estas se encuentran delimitadas como se
presentan a continuación
Observación Documental
Balestrini (2006:152)
A partir de la observación documental como punto de partida en el
análisis de fuentes documentales, mediante una lectura general de
textos, se iniciará la búsqueda y observación de los hechos
presentes en los materiales escritos consultados que son de
interés para esta investigación.
Presentación Resumida:
Balestrini (2006:152) expresa que… “la aplicación de la técnica de
presentación resumida de un texto, permitirá dar cuenta, de manera fiel y en
síntesis, acerca de las ideas básicas que contienen las obras consultadas”...
Resumen Analítico:
Balestrini (2006:152) indica que… “la técnica de resumen analítico se
incorpora para descubrir la estructura de los textos consultados, y delimitar
sus contenidos básicos en función de los datos que se precisan conocer”...
Análisis Crítico:
Balestrini (2006:152) expone que…”la técnica de análisis crítico de un texto,
contiene las dos técnicas anteriores, introduce su evaluación interna,
centrada en el desarrollo lógico y la solidez de las ideas seguidas por el autor
del mismos”…
CAPITULO IV
PRESENTACION Y ANALISIS DE RESULTADOS
La presentación y análisis de los resultados, de la investigación se
llevaron a cabo mediante los datos recabados de la misma, se observa que
la metodología empleada, se revisan fuente documentales, que sirvió para
conocer, analizar e interpretar; como se desarrollo la violación al derecho
internacional público, el propósito según jahoda (2008), es resumir la
observancia realizada. En el caso fénix que se ejecutó en el territorio
ecuatoriano, realizado por las tropas militares de Colombia en contra del
secretario de la Farc Raúl Reye.
La investigación contiene un análisis sobre la protección y preeminencia
de los derechos humanos, la libre determinación de los pueblos, principio de
soberanía, cooperación internacional, actuales paradigmas que preserva la
sociedad internacional. Los planteamientos permiten un proceso de
evolución de los principios generales del derecho internacional.
Según (Diez de Velasco) La base jurídica de la comunidad internacional se
encuentra determinada por la regulación de las relaciones de individuo que
operan en el contexto mundial. En este sentido se ha desarrollado.
Fundamentación Jurídica De La Investigación
La presente propuesta se sustenta bajo el marco jurídico internacional,
como institución de cumplimiento de principios generales, establecido en la
comunidad internacional como se observa claramente, la OEA que fue
creada en 1948, con la novena conferencia internacional Americana, que
adoptó la carta de la organización de los estados americanos; fundada con
el objetivo de lograr en sus Estados miembros independiente de las América
como lo estipula el art °1 de la carta,” un orden de paz y justicia fomentar su
solidaridad, robustecer su colaboración y defender su soberanía, su
integridad territorial y su independencia” ha otorgado el estatus de
observador permanente a 69 Estados, sus propósitos se basan en sus
principales pilares que son la democracia, derechos humanos , seguridad
y desarrollo, actualmente está formada por 35 países, significa entonces el
siguiente articulo.
Artículo 1
“Los Estados americanos consagran en esta Carta la organización
internacional que han desarrollado para lograr un orden de paz y de
justicia, fomentar su solidaridad, su integridad territorial y su
independencia. Dentro de las Naciones Unidas, la Organización de los
Estados Americanos constituye un organismo regional. La Organización
de los Estados Americanos no tiene más facultades que aquellas que
expresamente le confiere la presente Carta, ninguna de cuyas
disposiciones la autoriza a intervenir en asuntos de la jurisdicción interna
de los Estados miembros”.
Carré de Malberg: “Es la comunidad política con un territorio propio y
que dispone de una organización”. Es decir el Estado se organiza para
formar una sociedad, está formado por un territorio, un gobierno y una
población. . Kelsen: El Estado es el ámbito de aplicación del derecho, Como
una actividad normativa alcanzando una personalidad jurídica. El Estado no
deben intervenir en los asuntos interno y externo de otro Estado ya sea
político, económico y culturales.
Artículo 21
“El territorio de un Estado es inviolable; no puede ser objeto de
ocupación militar ni de otras medidas de fuerza tomadas por otro Estado,
directa o indirectamente, cualquiera que fuere el motivo, aun de manera
temporal. No se reconocerán las adquisiciones territoriales o las ventajas
especiales que se obtengan por la fuerza o por cualquier otro medio de
coacción”.
“Carta de las Naciones Unidas “Firmada En San Francisco, Estados
Unido el 26 De Junio De 1945 Entra en Vigor (24 De Octubre de 1945)
de Conformidad con El Art. 110. En ella se debaten los asuntos entre
gobiernos, luego estos países llegaron acuerdo para firmar la Carta de las
Naciones Unidas, como el documento de partida más importante de la
organización, que sirven de guía o marco de referencia para evitar que la
humanidad sufra más guerras de las ocurridas en el siglo XX en ese
mismo acto quedó constituida la Organización de las Naciones Unida,
formado por 192 países independiente, vivimos en un mundo lleno de
conflicto entre Estados, lo cual es una amenaza para la paz y seguridad
internacional; en ella se debaten los asuntos entre Estados, en ese mismo
acto quedó constituida la Organización de las Naciones Unidas.
El art 2 (4). “Los Miembros de la Organización, en sus relaciones
internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la
fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier
Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propósitos de las
Naciones Unidas.”
El presente artículo que establece la Carta de las Naciones Unidas,
que los Estado perteneciente a la organización, no deben recurrir a
violaciones de otro territorio, y utilizando uso de la fuerza contra un Estado
independiente en la misma que la integridad territorial o la independencia
política, para así mantener la paz y la seguridad jurídica, a través de la
comunidad internacional.
El Art. 2 (1) Seguidamente a la Organización de las Naciones Unidas
está basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus integrantes,
ahora bien, todos los Estados tienen los mismos derechos y obligaciones de
cumplir sin distinción alguna.
N° (4)- Asimismo los Estados soberanos se abstendrán de recurrir a las
amenazas, uso de las fuerza contra la integridad territorial o la soberanía
política de cualquier Estado, miembros de las organizaciones relacionadas
en la comunidad internacional.
“Cooperación internacional económica y social”
Capitulo IX (ART.55)
El art 55 (c). “El respeto universal a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de
raza, sexo, idioma o religión, y la efectividad de tales derechos y
libertades.”
Dicho artículo establece, todas las personas deben ser aceptadas como
seres humanos, tienen los mismos derechos sin discriminación alguna, sin
importar las condiciones que tenga ya sea de su raza, religión o sexo en la
comunidad internacional.
Plan Ecuador
Es una política del Estado Ecuatoriano, que concibe a la seguridad
humana como el resultado de la paz y desarrollo, mantener una política de
relaciones internacional equitativa y solidaria una defensa basada en la
protección de la población el control efectivo de su territorio la observancia
de los acuerdo de los derechos humanos, El riesgo de que grupos y
organizaciones dedicadas a actividades ilegales penetren en territorio
ecuatoriano, provoquen daños a personas y bienes públicos y privados,
realicen acciones contra la estabilidad y seguridad de las zonas fronterizas
colombo-ecuatoriana y constituyan un elemento distorsionador en las
relaciones bilaterales.
Su acción integral para la frontera norte de Ecuador.
Principios fundamentales
“ -La paz y cooperación como sistema de convivencia entre los Estados.
--El repudio a la agresión externa, la no intervención en los asuntos interno
de otros países y la igualdad soberana en las relaciones con los estados
vecinos.
-la cooperación y corresponsabilidad, en el cumplimiento de los objetivo del
desarrollo, entre las diferentes instituciones del Estado ecuatoriano y las
organización de la sociedad.”
.
CAPÌTULO IV
PRESENTACIÒN Y ANÁLISIS DE LOS
RESULTADOS
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A lo largo de esta investigación, se puede concluir que en La Operación
Fénix, hubo violación a los principios derivados del DIP, con la incursión
militar de las fuerzas armadas de Colombia en territorio ecuatoriano, en la
zona selvática de 1800 mts de frontera, denominada “Angostura”. por su
parte las estructuras del estado colombiano y Ecuador como integrantes del
sistema internacional tienen sus propios intereses, los cuales guían su
comportamiento en este sistema frente al caso de la Operación Fénix, que a
su vez adopta conductas y posiciones divergentes
.
Asimismo, se ha establecido que las diferencias entre las ideas existentes
en la comunidad internacional deben ser sometidas al derecho internacional
público que tiene como función establecer un orden racional de las
relaciones entre los Estados, las normas que integran el ordenamiento
jurídico internacional emergen como reguladoras de las conductas de los
Estados miembros de la comunidad internacional. En el caso analizado el
principio de soberanía constituye una norma del IUS COGENS, la cual fue
desconocida por la operación militar del estado colombiano en el territorio
del Ecuador, para que esta situación semejante no vuelva a suceder.
Colombia puso en juego la seguridad y la paz en el territorio, así como su
prestigio como estado democrático y cumplidor del derecho internacional
público.
Es cierto que no se encontraron evidencias a lo largo de la investigación de
la existencia del peligro inmediato o inminente a la seguridad nacional de
Colombia, la acción exterior del actual gobierno de Juan Manuel santo, ha
dado muestra de querer refrendar el compromiso ético, jurídico y político de
Colombia con la comunidad internacional, al mismo tiempo pone en marcha
los mecanismos diplomáticos para retomar una postura pacifica y
negociadora, a largo del plazo, para cooperación internacional.
A lo largo de lo expuesto en esta investigación, se puede concluir que en la
Operación Fénix hubo violación a las normas del DIP con la incursión militar
de las fuerzas armadas de Colombia en territorio ecuatoriano. Este análisis
partió del enfoque constructivista, según el cual las ideas moldean el sistema
internacional y constituyen las estructuras del Estado. Colombia y Ecuador,
como miembros integrantes de sistema internacional, tienen sus propios
intereses e identidades, los cuales guían su comportamiento en este sistema,
y que por tanto, frente al caso de la Operación Fénix, los conducen a adoptar
conductas y posiciones divergentes.
Así mismo, se ha establecido que las diferencias entre las ideas existentes
en la comunidad internacional deben ser sometidas al DIP, el que tiene como
función establecer un orden racional de las relaciones entre los Estados
miembros, regulando su comportamiento y atendiendo al carácter
consensual de sus relaciones. Las normas que integran el ordenamiento
jurídico internacional emergen como reguladoras de la conducta de los
Estados miembros de la comunidad internacional; por ello se estudió la
función del DIP en las relaciones internacionales, como marco de análisis de
la conducta del Estado colombiano en su incursión militar en territorio
ecuatoriano.
En el caso analizado, el principio de prohibición del uso de la fuerza
constituye una norma del ius cogens, la cual fue desconocida por la
operación militar adelantada por el Estado colombiano en el territorio del
Ecuador.
De esta manera, al examinar la legalidad y la legitimidad de la Operación
Fénix en Ecuador, se pudo establecer dentro la comunidad internacional que
dicha operación representó una violación al territorio ecuatoriano y a su
soberanía, tal como lo dispuso la Resolución del Consejo Permanente
CP/RES. 930 (1632/08). Igualmente, en la Reunión del Grupo de Río se
manifestó preocupación por los hechos ocurridos y a su vez se registró el
ofrecimiento de disculpas presentadas por el presidente Álvaro Uribe Vélez
en nombre de su país, acompañado del compromiso de no repetirlo.
Finalmente, es menester resaltar que el ataque colombiano al territorio
ecuatoriano no cumplió con las condiciones de la legítima defensa; por tanto,
fue ilegal e ilegítimo y es una tarea ineludible de los organismos diplomáticos
colombianos y de los expertos en DIP instruir al Gobierno en torno a la
inconveniencia de este tipo de acciones, para que un hecho semejante no
vuelva a suceder.
Colombia puso en juego la seguridad y la paz del hemisferio, así como su
prestigio como Estado democrático y cumplidor del DIP. Este hecho abrió la
puerta para que en el futuro puedan parecer legítimos los desmanes, si no se
descalifica de una vez por todas la Operación Fénix. Lo cierto es que no se
encontraron evidencias a lo largo de esta investigación de la existencia del
peligro inmediato o inminente a la seguridad nacional de Colombia, pero en
cambio sí se incursionó y se bombardeó el territorio del país vecino.
Con el inicio del mandato del actual presidente colombiano, Juan Manuel
Santos, se le ha dado un nuevo giro a la política exterior del país. La acción
exterior del actual gobierno ha dado muestras de querer refrendar el
compromiso ético, jurídico y político de Colombia con la comunidad
internacional y poner en marcha todos los mecanismos diplomáticos para
retomar una vocación pacifista y negociadora que seguramente, al largo
plazo, será más efectiva para lograr mayor cooperación internacional en las
relaciones futuras.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Del Sigob
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situación actual y perspectivas.
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JULIO D.GONZALEZ CAMPOS, LUIS I. SANCHEZ RODRIGUEZ Y PAZ
ANDRES SAEN DE SANTA MARIA, CURSO DE DERECHO
INTERNACIONAL PUBLICO. (ESPAÑA: chivitas, 1998) ,85
Roberto Núñez de fuente” norma.p.147
Se soporta en una plataforma de acción integral para la frontera norte del país.Tres principios fundamentan su construcción:a) la paz y cooperación como sistema de convivencia entre los estados;b) el repudio a la agresión externa, la no intervención en los asuntosinternos de otros países y la igualdad soberana en las relaciones conlos estados vecinos; y,c) la cooperación y corresponsabilidad, en el cumplimiento de losobjetivos del desarrollo, entre las diferentes instituciones del Estadoecuatoriano y las organizaciones de la sociedad.La observancia de estos principios permitirá la ejecución de acciones tendientesa mejorar de manera sustancial la calidad de vida de la población y elfortalecimiento de la seguridad y de una cultura de paz en la región.Para el efecto se propone: fortalecer la economía de las provincias fronterizas,mejorar la calidad de vida de la población, incrementar la presencia ycoordinación de las instituciones del Estado y robustecer la capacidad de gestión
de los gobiernos y organizaciones sociales locales.Solo así se podrá brindar una respuesta eficiente, en la forma y el tiempo, a lasDemandas sociales acumuladas, a los problemas derivados del desplazamientode grupos humanos por el conflicto interno de Colombia, fortalecer la ayudahumanitaria, minimizar el impacto ambiental de las actividades productivas, yReducir el involucramiento de la población en actividades ilegales.El presente Plan es un punto de partida que establece la agenda política delGobierno con relación a la frontera norte. Este instrumento será enriquecido con El Ecuador fiel a los principios de no intervención en los asuntos internos deotros países aboga por una solución pacífica del conflicto interno colombiano eIncentivará las acciones tendientes a mantener las mejores relaciones bilaterales
ecuatoriano-colombianas para beneficio de ambos pueblos.
El riesgo de que grupos y organizaciones dedicadas a actividadesilegales penetren en territorio ecuatoriano, provoquen daños a personas ybienes públicos y privados, realicen acciones contra la estabilidad yseguridad de las zonas fronterizas colombo-ecuatoriana y constituyan un
elemento distorsionador en las relaciones bilaterales.
La frontera con Colombia tiene que ser segura y dinámica. El propósito estrabajar para que la circulación de personas, bienes y servicios sean legítimos,seguros y fluidos, para que contribuyan a revitalizar la vida social y económica delas zonas adyacentes en ambos lados de la frontera.La necesidad de que los vínculos de colaboración oficial
Dentro de este marco hay que dar importancia a lasactividades que permitan construir y desarrollar mecanismos de promoción de laconfianza mutua entre los dos Estados y los habitantes de la zona fronterizanorte, otorgando especial relieve a la realización de actividades de interrelación Tenemos la convicción de que con una política de seguridad y paz preventiva, esposible hacer frente, a menor costo y de manera idónea, a todos los desafíos quegeneran los problemas de violencia y criminalidad. Además se dará respuestaefectiva a las necesidades de la población fronteriza, a los retos de la luchacontra la extrema pobreza, la exclusión social, la corrupción y la seguridadciudadana.
El Plan Ecuador Como principio, sebuscará la inclusión de la población local, nacional, refugiada e inmigrante, parapromover la tolerancia y la solidaridad, evitar confrontaciones entre distintosgrupos de la población vulnerable y asegurar que los inmigrantes y refugiadosconozcan mejor sus derechos y sus obligaciones. Promover el conocimiento de los derechos fundamentales de laspersonas, así como la difusión de los diferentes mecanismos deprotección y defensa de los derechos humanos desde los actoresgubernamentales, diferentes gobiernos seccionales y lasorganizaciones de la sociedad civil Fortalecimiento de programas de capacitación en derechos humanospara los miembros de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional, ysociedad civil, entre otros. Promoción de la transparencia y equidad en el análisis de los casosespecíficos relacionados con la violación de los derechos humanos.
Promoción de la transparencia y equidad en el análisis de los casosespecíficos relacionados con la violación de los derechos humanos
Protección de la soberanía nacional e integridad del EstadoEl Plan Ecuador propende a neutralizar las amenazas de carácter externo queatenten contra la seguridad nacional del Estado, integridad de las personas yrecursos naturales. Así el país contará con un ambiente de paz y desarrollo.El Estado Ecuatoriano sostiene el principio de no intervención en asuntos internosde otros estados; rechaza la amenaza y el uso de la fuerza en las relacionesinternacionales, fiel a los preceptos enmarcados en la Política Exterior y Política deDefensa, promoviendo la resolución pacifica de conflictos.Impulsa la solución de los conflictos internacionales e internos basados enmecanismos políticos, diplomáticos, jurídicos y otros no militares previstos en elderecho internacional, mediante la activación de convenios internacionales de laOEA y ONU para prevención de narcotráfico y sus delitos conexos, tráfico dearmas, lavado de dinero, tráficos de personas, secuestro, extorsión, entre otros. ElEcuador se abstendrá de participar en operaciones combinadas, coordinadas o
conjuntas de carácter militar con Colombia. Fortalecimiento de la presencia de las instituciones del Estado en la zona defrontera como condición fundamental para atender las demandas sociales, deseguridad y de desarrollo de la población, dentro de una política de prevencióny resolución pacífica de conflictos.