vvp #77

ВВПР О С С И Й С К О Е Ф Е Д Е РА Л Ь Н О Е И З Д А Н И Е

В А Л О В О Й В Н У Т Р Е Н Н И Й П Р О Д У К Т

http://ВВП.РФ №7 (77) 2012

ВладимирПУТИН:ВладимирПУТИН:

«Нужно, чтобы наша страна былаустойчивой и чтобы законы ее развитиябыли необратимы, чтобы она вышлана совершенно новые рубежи»

«Нужно, чтобы наша страна былаустойчивой и чтобы законы ее развитиябыли необратимы, чтобы она вышлана совершенно новые рубежи»

Человек, который изменил Россию Россия превратилась в мощное государство

Дмитрий Рогозин:«Это самый настоящий российскийтанкоград»

Рамзан Кадыров:«Облик наших городов и сел неузнаваемоизменился»

Россия превратилась в мощное государство

«Это самый настоящий российскийтанкоград»

«Облик наших городов и сел неузнаваемоизменился»

Центральный офис: 119134, Москва,ул. Большая Якиманка, 24,ГК «Президент-отель», 419Тел./факс (499) 271-29-62

[email protected]

Издатель ООО «Медиа актив»Перепечатка материалов без разрешения

редакции запрещенаПри использовании и цитировании

материалов ссылка обязательнаРедакция не несет ответственности

за достоверность информации,содержащейся в рекламных объявлениях

и материалах, размещенныхна коммерческой основе и помеченных

знаком

Юридическая поддержка – «Коллегия адвокатов Павла Астахова»

Распространяется на территории РФ,СНГ и Европы

Отпечатано в Финляндии: OY ScanWeb AbKorjalankatu 27, Finland 45101, Kouvola

Издание зарегистрировано МинистерствомРФ по делам печати,

телерадиовещания и средств массовыхкоммуникаций

Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС 77–18931 от 25.02.2004 г.

Журнал «ВВП (Валовой внутреннийпродукт)» в свободную продажу не поступает

Номер подписан в печать 25.09.2012 г.Тираж 20 000 экз.


В А Л О В О Й В Н У Т Р Е Н Н И Й П Р О Д У К Т

СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ

Дмитрий Фалк – председатель совета директоров

Кирилл Жумаев – первый заместитель

председателя совета директоров

Валерий Левин – генеральный директор

РЕДАКЦИЯ

Главный редактор Сергей Ильин

Заместители главного редактора:

Дмитрий Бавырин, Саид Гафуров

Ответственный секретарь Иван Зарецкий

Главный бухгалтер Елена Петрова

Дизайн, верстка Вячеслав Киселев

Бильд-редактор Сергей Живописцев

Корректор Елена Васнецова

Менеджер по распространению

Антонина Ершова

Логистика, транспорт Алексей Турсуков

Секретарь редакции Людмила Минаева

Авторы: Денис Белоусов, Станислав Борзяков,

Юрий Гиренко, Илья Крамник, Эдуард Марыгов,

Дарья Митина, Павел Святенков,

Михаил Семенов, Станислав Стремидловский,

Александра Прокопенко

к

На обложке коллаж Сергея Живописцева

Нынешний год – во всех смыслах год Владимира Путина. Не-легкий год, начавшийся с острейшей выборной кампании, завер-шившейся победой национального лидера.

Глава государства в течение всего года подтверждал свою ре-путацию российского ньюсмейкера № 1. Практически каждоеего выступление оказывалось знаковым, а в ряде случаев – ещеи весьма сенсационным. При этом в силе остались и привычныеконкретность и четкость тезисов национального лидера, тради-ционно присущая его словам доходчивость, которая так нравит-ся россиянам.

Нынешний номер издания «ВВП» выходит в свет к 60-летнемуюбилею Владимира Путина. Вряд ли кого-нибудь удивит, чтопрактически все материалы номера посвящены деятельностинационального лидера. В конце концов, о позитивных измене-ниях, произошедших в стране под руководством Путина, нашеиздание подробно информирует своих читателей почти все де-сять лет своего существования. О его успехах на постах главыгосударства и руководителя правительства РФ сказано много, ив нынешнем номере «ВВП» подводятся некоторые итоги про-шедших лет.

Одна из главных особенностей курса Владимира Путина – на-целенность в будущее: никогда не останавливаться на достигну-том. Именно в будущее направлены, в числе прочего, первыеуказы нового главы государства, подписанные им непосредст-венно в день вступления в должность. Поэтому мы сочли впол-не логичным посвятить большую часть нынешнего выпуска на-шего издания взгляду в перспективу. Какие новые рубежи от-кроются перед Россией во время третьего президентского срокаВладимира Путина? Каких изменений ждать во внешней полити-ке Москвы? Какие позитивные преобразования произойдут вжизни российского общества, всех граждан страны? Как будетразвиваться наша экономика?

За первые месяцы пребывания на посту главы государства Пу-тин уже дал ряд ответов на эти вопросы. Общий вектор задан,основные направления курса обозначены. Впереди, как обычно,напряженная работа.

Руководство и редакционный коллектив издания «ВВП»искренне поздравляют Владимира Владимировича с юбиле-ем, желают ему крепкого здоровья и исполнения всех егожеланий. И прежде всего – полноценной реализации замы-слов национального лидера. На пользу всех россиян, во сла-ву будущего России. Нас ждут новые рубежи, и их покоре-ние станет достойной страницей в истории нашей страны.

Мы верим в то, что все будет именно так. Ждем дальнейшеймодернизации российской экономики, роста благосостоянияграждан страны, большего уважения к России со стороны все-го мира. И не только ждем – но и будем принимать во всемэтом максимально возможное участие. Поддержка курса Вла-димира Путина, донесение его до читательской аудитории по-прежнему остаются главным приоритетом нашего издания.

5

С ПРИЦЕЛОМ НА БУДУЩЕЕ

ОТ РЕДАКЦИИ ИЗДАНИЯ «ВВП»

С О Д Е Р Ж А Н И ЕЧеловек, который изменил РоссиюЗа годы правления Владимира Путина РФ превратилась в мощное государство 8

ГЛАВНАЯ ТЕМА:НОВЫЕ РУБЕЖИЧетыре года работы правительства Путина: десять главных достижений 14

Задачи поставленыСвоими первыми указами президент Путин обозначилстратегические направления развития России 24

МнениеПублицист, политолог, ведущий Первого канала Михаил Леонтьев; первый зампредседателя комитета по международным делам Госдумы, политолог Вячеслав Никонов; председатель комитетаГосдумы по конституционному законодательствуи госстроительству Владимир Плигин 30

Главное слово – слово рабочегоВажную роль в выборной кампании Владимира Путинасыграла поддержка со стороны людей труда 36

«Я делаю то, что считаю правильным и нужным для нашей страны»Владимир Путин дал первое большое интервью после возвращения в Кремль 40

Первые шаги: пять регионовВозвращение губернаторских выборов станет важным тестом для «Демократии 2.0» 46

Путь национального лидераФоторепортаж 52

В МИРЕВнешнеполитическая стратегия третьего срокаКонцепция взаимодействия России со странами Востока и Запада 70

Разворот на ВостокСотрудничество с соседями по АТР – один изприоритетов внешнеполитического курса России 76

Мировая стратегия энергетической сверхдержавыВ условиях кризиса неизбежно увеличивается роль внешнеэкономической деятельности 82

От размежевания – к объединениюИнтеграция на постсоветском пространстве приносит первые плоды 88

Укреплять дружбу и сотрудничествоЕвразийская интеграция предопределена волей братских народов 94

ЖУРНАЛ «КРЕМЛЬ-9»Рабочая резиденция президента России 99

В СТРАНЕБюджет всему головаБюджетная политика Путина не перестает быть эффективной 114

«Ландшафт мировой экономики меняется на глазах»Россия переориентирует приоритеты своейвнешнеэкономической политики на страны АТЭС 122

Возрождение надеждыПроблемы совершенствования армии и ОПК – в центре внимания высшего руководства 128

«Это самый настоящий российский танкоград»Интервью с заместителем председателя правительства РФ Дмитрием Рогозиным 132

От катастрофы 90-х к сбережению РоссииВладимир Путин по-прежнему ставит социальную сферу на первое место 138

От экономики к моралиЗа прошедшие 12 лет руководству страны удалосьвывести из кризиса медицину и здравоохранение 142

«Облик наших городов и сел неузнаваемо изменился»Интервью с главой Чеченской Республики Рамзаном Кадыровым 146

ОБЩЕСТВОТри «кита» патриотизма от Владимира ПутинаВопросы культуры, истории и духовности постояннонаходятся в центре внимания российского лидера 154

В здоровом теле здоровый духНеотъемлемыми элементами здоровья нации являются физкультура и спорт 160

«С открытым забралом, но с холодной головой»Интервью с членом паралимпийской сборной России Алексеем Обыденновым 164

Без галстукаФоторепортаж 170

??????????

ВВП8

Говоря о достижениях Владимира Путина напосту лидера страны, важным представляет-ся сравнить ситуацию «на входе» и «на выхо-де». Даже без привлечения обширных стати-стических данных достаточно очевидно, чтострана при нем ощутимо изменилась. Сделанмощный рывок в экономике, повысился уро-вень благосостояния россиян. И что не менеесущественно – повысился уровень самоува-жения граждан РФ и их уважения к стране,в которой они живут.

ТЯЖЕЛОЕ НАСЛЕДИЕВладимир Путин принял страну, мягко говоря,

в непростом состоянии. Переход на рельсы ры-ночной экономики дался народу России непро-сто. Гиперинфляция начала 90-х сменилась пос-ле нескольких относительно спокойных летмощным экономическим кризисом, начало ко-торому положил дефолт августа-98. Строго гово-ря, корни проблем были видны и раньше: запусксистемы ГКО фактически стал пирамидой госу-дарственного уровня; страна банально жилавзаймы. Здесь нужно вспомнить еще и о креди-тах МВФ. В какой-то момент речь вовсе не шлаоб основной сумме долга, а об обслуживаниикредитов, при этом даже ссудные проценты уда-валось выплачивать с немалым трудом.

Плачевное состояние экономики было обусло-влено и рядом других причин. Во многом не-удачная приватизация сопровождалась, в числепрочего, близким к разрухе состоянием пред-приятий в государственной собственности;о поддержке отечественного производителяв лучшем случае говорили красивые слова с три-бун. Добавим к этому драконовские ставки нало-гов, вынуждавшие бизнес уходить в тень, а мно-гих производителей ставившие на грань бан-кротства, и игры банкиров, в погоне за сверх-

прибылями «крутивших» как бюджетные средст-ва, так и деньги предприятий.

Все это естественным образом отражалось насоциальной жизни общества. Общим местомстали задержки зарплат и пенсий. Пресловутыйбартер добрался и до простых трудящихся:вполне распространенным явлением стала вы-дача заработной платы в форме продукциипредприятия. Сейчас поверить в это довольносложно, но в конце 90-х подобные факты отме-чались достаточно часто.

Материальное положение россиян, изрядноподкошенное реформами начала 90-х, к концудесятилетия вновь ухудшилось в силу как при-чин, перечисленных выше, так и более ранних.Депрессивные настроения в обществе усугубля-лись, в загоне оказались культура и духовнаяжизнь. Значительно ухудшилась демографиче-ская ситуация. За последнее десятилетие ХХ ве-ка ощутимо упала рождаемость, причем на фо-не роста смертности; численность населенияпоказывала отчетливую отрицательную дина-мику. Перманентно росла кривая преступности,причем речь шла не только о наводивших ужасна граждан страны ОПГ, но и о банальном быто-вом криминале.

Вечной больной точкой России стала Чечня –незаконные вооруженные формирования бан-дитов-сепаратистов распространяли свою дея-тельность (включая теракты и захваты заложни-ков) далеко за пределы мятежной республики.Без особых передержек можно сказать, что пы-лал весь Северный Кавказ.

И добро бы только Кавказ. К концу 90-х реги-ональные князьки (это относится вовсе нетолько к национальным республикам) настоль-ко буквально восприняли сказанные ранее Бо-рисом Ельциным слова «Берите суверенитетастолько, сколько сможете проглотить», что

Человек, которыйизменил Россию

За годы правления Владимира Путина РФ превратиласьв мощное государство с высоким уровнем жизни граждан

в какой-то момент под вопросом оказалась тер-риториальная целостность Российской Феде-рации.

Излишне пояснять, что на этом фоне местоРоссии в мировой политике выглядело весьмаудручающе. Это и неудивительно. Страна сослабым руководством, отягощенная огромными,неподъемными долгами, да еще и с однополяр-ным, жестко прозападным внешнеполитиче-ским курсом едва ли достойна уважения и никакне тянет на былой статус сверхдержавы. Однимиз логических следствий этого стало резкоеухудшение отношений с прежними союзника-ми. С учетом еще и того, что в целом ряде случа-ев можно было сказать, что от союзников Россияотвернулась сама. Это во многом относитсяи к постсоветскому пространству – многочис-ленные международные организации, создан-

ные в его рамках, не просто не получили реаль-ных полномочий, но и очевидно регрессировали.

Ситуация в стране несколько улучшилась завосемь месяцев премьерства Евгения Примако-ва. Однако за короткий срок патриарх россий-ской политики стал жертвой околокремлевскихинтриг и был отправлен в отставку. И лишь пос-ле трех достаточно бесцветных летних месяцевпост премьер-министра страны занял ВладимирПутин, которого Борис Ельцин объявил своимпреемником. После отставки Ельцина 31 декаб-ря 1999 года Путин стал исполняющим обязан-ности главы государства, 26 марта 2000 годаодержал победу на выборах и 7 мая того же годавступил в должность президента России.

УКРЕПЛЯТЬ И КОДИФИЦИРОВАТЬУже в мае 2000 года новый глава государства

выступил с телевизионным обращением к граж-данам России, в котором впервые озвучил своюформулу властной вертикали. Напомнив о своемпервом шаге в сфере региональной политики –создании федеральных округов и введении ин-ститута полномочных представителей прези-дента, – Владимир Путин рассказал о новых за-конопроектах, продолжающих линию на повы-шение роли федерального центра. Принятые наосновании внесенного в Федеральное собраниепакета законы лишили, в числе прочего, глав ре-гионов занимать кресла в Совете Федерации.Президент получил возможность отстранять отдолжности руководителей регионов, а такжераспускать законодательные собрания.

Глава государства использовал в телеобраще-нии крайне мягкие и доброжелательные форму-лировки: «Считаю важным также отметить,предлагаемые законы не направлены против ре-гиональных лидеров. Напротив, уверен, руково-дители регионов являются важнейшей опоройпрезидента и будут таковыми являться в делеукрепления нашего государства». Однако сутьрешений была более чем жесткой: и пакет зако-нопроектов, и создание федеральных округоввесьма значительно сократили круг возможно-стей региональных баронов. Конец телеобраще-ния прозвучал весьма недвусмысленно: «Ещераз обращаюсь к законодателям, еще раз хочуподчеркнуть, время вынужденных компромис-сов, компромиссов, ведущих к нестабильности,прошло. И я очень надеюсь, что вы поддержителинию на укрепление государственности рос-сийской».

9

К СЛОВУ МОСКВЫ ВНИМАТЕЛЬНОПРИСЛУШИВАЮТСЯ ВО ВСЕХ СТОЛИЦАХМИРА. «СИЛЬНАЯ РОССИЯ» НА СЕГОДНЯ – НЕ БАНАЛЬНЫЙ СЛОГАН, А КОНСТАТАЦИЯСВЕРШИВШЕГОСЯ ФАКТА

Фото РИА Новости

??????????

Задача «сбора земель» (точнее, сохранениятерриториальной целостности страны) оказа-лась, таким образом, решена в первые же меся-цы работы нового президента. Параллельно бы-ло указано место крупных предпринимателейв связке «государство-бизнес»: после показатель-ных «уколов» в адрес наиболее одиозных олигар-хов прочие представители сообщества поняливсе правильно и сделали соответствующие вы-воды. Так была разрушена порочная практика90-х, кульминацией которой стала недоброй па-мяти «семибанкирщина».

Новый глава государства продолжил линию нарешение проблемы Чечни, начатую еще осенью1999 года, когда он взял под личный контрольборьбу с сепаратистами, осуществившими вы-лазку в Дагестан. Важнейшим шагом сталоздесь назначение главой временной админист-рации Чеченской Республики Ахмата-Хаджи Ка-дырова, которому удалось сплотить вокруг себявсе конструктивные силы ЧР. До полной победынад сепаратистами оставались еще годы, но на-чало было положено именно тогда, спустя месяцс небольшим после вступления Путина в долж-ность президента России.

Перечисленными жесткими мерами наведе-ние на территории страны порядка ограничить-

ся, разумеется, не могло. Важное достижениепервых лет президентства Владимира Путина –создание (фактически почти заново) законода-тельной базы РФ. Речь идет, в первую очередь,о кодификации нормативно-правовой системы –иными словами, принятие таких законодатель-ных систематизированных норм, как кодексы.

И глубоко символично, что первым в хроноло-гическом порядке шагом Путина в этом направ-лении стало подписание им 5 августа 2000 годавторой части Налогового кодекса РоссийскойФедерации (вступила в силу с 1 января 2001 го-да). Крайне неудачно выстроенная налоговаясистема России фактически получила второерождение, связанное, в том числе, с таким зна-ковым решением, как введение основной пло-ской ставкой налога на доходы на физическихлиц в размере 13% (самой низкой в Европе).Предприниматели получили реальную возмож-

ВВП10

ПУТИН ПОКАЗАЛ СЕБЯ НАСТОЯЩИМНАЦИОНАЛЬНЫМ ЛИДЕРОМ.НЕУДИВИТЕЛЬНО, ЧТО НА ЭКРАНАХТЕЛЕВИЗОРОВ ОН РЕГУЛЯРНО ПОЯВЛЯЕТСЯВ ОКРУЖЕНИИ ЛЮДЕЙ, ПРОСТОГО НАРОДА


ность платить сотрудникам зарплаты «вбелую»;практически сразу повысилась собираемостьналогов и объем отчислений в социальные вне-бюджетные фонды.

В течение следующего года вступили в силуКодекс внутреннего водного транспорта Россий-ской Федерации (12 марта 2001 года) и оченьважный Земельный кодекс Российской Федера-ции (30 октября 2001 года). До этого времени за-конодательство о земле в РФ практически отсут-ствовало, нормативные акты времен РСФСР ни-как не соответствовали требованиям времени.Годом позже вступили в силу Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонаруше-ниях (1 июля 2002 года), Арбитражный процес-суальный и Уголовно-процессуальный кодексыРоссийской Федерации. За годы двух прези-дентств Путина были также приняты Граждан-ский процессуальный кодекс, Таможенный, Гра-достроительный, Жилищный и Водный кодек-сы. Можно сказать, что российское законода-тельство было попросту создано заново. Процессэтот еще не закончен (так, решение о радикаль-ных изменениях Гражданского кодекса былопринято летом 2008 года), но фундамент новойсистемы однозначно заложен.

ОПОРА НА ЧЕЛОВЕКАРезкие изменения в жизни страны и ее граж-

дан, решение социальных проблем обеспечилиВладимиру Путину стабильную популярностьсреди россиян. За последние двадцать с лиш-ним лет никто из лидеров российского государ-ства не мог похвастаться столь высокими рей-тингами.

Однако дело здесь, наверное, не только в ко-личественных показателях при всей оптими-стичности их динамики. И даже не тольков том, что россияне наконец-то получили осно-вания гордиться своей страной. РФ однозначнозаняла подобающее ей место крупного макро-регионального лидера, к слову Москвы внима-тельно прислушиваются во всех столицах ми-ра. «Сильная Россия» на сегодняшний день – небанальный слоган, а констатация свершивше-гося факта. Неудивительно, что с нулевыхв стране отмечается стабильный рост патрио-тических настроений, на который не смог по-влиять даже экономический кризис. Отметим,что благодаря четким и слаженным действиямполитического руководства РФ последствиякризиса удалось пережить сравнительно безбо-

лезненно – это относится прежде всего к соци-альным аспектам проблемы (так, в стране непроизошло ничего, хотя бы отдаленно напоми-нающего прогнозированный многими всплескбезработицы), а восстановление и переходк стабильному развитию экономики произошелдаже раньше, чем ожидалось.

Все это – несомненные достижения Владими-ра Путина. Но помимо достижений есть ещеи тот момент, который принято называть лич-ным обаянием, если угодно – харизмой. Путинпоказал себя настоящим национальным лиде-ром – человеком, на которого равняются граж-дане. Неудивительно, что на экранах телевизо-ров он регулярно появляется в окружении лю-дей, простого народа (некоторые из подобныхмоментов запечатлены в фотоальбомах, с кото-рыми могут ознакомиться читатели нынешнегономера издания «ВВП»). При этом Путин оказы-вается среди людей не только в минуты ликова-ния, но в тяжелые моменты. Что сделаешь,на смену мгновениям радости зачастую прихо-дят моменты горести, и лидер обязан в это вре-мя быть со своим народом.

Человеческий фактор определяет и еще одинважный момент в успешности политическойкарьеры Владимира Путина. Речь идет о соз-данной им команде – людях, работающих рукаоб руку с национальным лидером. Общеизвест-но, что «Путин своих не бросает», но не менее су-щественным моментом является и подбор кад-ров. В команде президента много настоящихзвезд отечественной политики, тех, кто не насловах, а на деле неоднократно доказывал вер-ность главе государства и его политическомукурсу. Это и его старый товарищ Сергей Ива-нов, который на самых разных участках работыдемонстрировал выдающиеся результаты. ЭтоДмитрий Медведев, на протяжении четырехдолгих лет исполнявший обязанности главы го-сударства. Это, конечно же, Игорь Сечин,без которого роль России как мировой энергети-ческой сверхдержавы едва ли стала бы стольбесспорной. А кроме «звезд» в команде Путинаеще и очень длинная «скамейка запасных», даю-щая ему все возможности для кадровых манев-ров. И с этой командой национальный лидер бу-дет и дальше демонстрировать успехи по по-строению новой России – сильной России,по праву занимающей достойное место в мире.

Редакция издания «ВВП»

11

ВВП14

ГЛАВНАЯ ТЕМА: НОВЫЕ РУБЕЖИ

ЧЕТЫРЕ ГОДА РАБОТЫ ДЕСЯТЬ ГЛАВНЫХ

ВЫХОД ИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

Начало работы Владимира Путина в должности председателя российскогоправительства совпало по времени с первыми шагами мирового финансово-экономического кризиса, действие которого всерьез отразилось на экономи-ке страны летом и в особенности осенью 2008 года. Именно на правительст-во легла основная ответственность за борьбу с кризисными явлениями.

Первые антикризисные меры были приняты кабинетом министров ужев сентябре-октябре 2008 года, а 8 ноября Путин утвердил «План действий,направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельныхотраслях экономики». В июне 2009 года премьер подписал новую программуантикризисных мер, приоритетами которой были названы социальные обя-зательства, промышленность, инновации и мощная финансовая система.

Принятые правительством меры показали свою эффективность. «Рецессияв нашей экономике закончилась, – констатировал Владимир Путин, высту-пая 20 апреля 2010 года в Государственной думе. – Более того, у нас очень не-плохие стартовые условия для дальнейшего движения вперед. Это не значит,что кризис закончился окончательно, но рецессия – она, действительно,приказала долго жить».

1


15

ПРАВИТЕЛЬСТВА ПУТИНА:ДОСТИЖЕНИЙ

СОЗДАНИЕ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ЕЭП

Укреплению экономической интеграции в рамках ЕврАзЭС ВладимирПутин уделял серьезное внимание еще во время своего второго президент-ского срока. В октябре 2007 года главы России, Казахстана и Белоруссииподписали договор о создании единой таможенной территории и форми-ровании Таможенного союза. Процессы согласования заняли почти тригода, однако все противоречия удалось разрешить, и с 6 июля Таможен-ный кодекс Таможенного союза вступил в силу на всей его территории.Спустя год на границы ТС были переведены все виды таможенного конт-роля (то есть был отменен таможенный контроль между тремя странами),а с 19 октября 2011 года к союзу присоединилась Киргизия.

С начала 2012 года на территории России, Казахстана и Белоруссии нача-ло действовать Единое экономическое пространство (ЕЭП). Следующим важ-ным шагом на пути интеграции трех стран должно стать образование Евра-зийского союза, декларация о создании которого была подписана в конце2011 года. Тогда же была создана Евразийская экономическая комиссия, ко-торую возглавил Виктор Христенко.

2

Фото ИТАР-ТАСС

ВВП16


3


САММИТ АТЭС-2012 ВО ВЛАДИВОСТОКЕ

Решение о проведении саммита-2012 организации Азиатско-Тихоокеан-ского экономического сотрудничества (АТЭС) в России было принятов 2007 году. Местом проведения саммита был назначен Владивосток (островРусский). Напомним, что всего в странах – участницах АТЭС проживает поч-ти половина населения Земли; на них приходится 54% мирового ВВП. Под-готовка к прошедшему в начале сентября владивостокскому саммиту заняланесколько лет и стала одним из самых масштабных проектов подобного родана территории России.

Помимо престижности проведения мероприятия такого уровня, важныммоментом стало создание объектов инфрастуктуры в таком непростом реги-оне, как Приморье. «Здесь построена система канализации, водоснабжения,расширена взлетно-посадочная полоса, создан новый заправочный комп-лекс, построен новый аэровокзал, построено три дороги, три моста построе-но, – напомнил Владимир Путин на пресс-конференции по итогам самми-та. – Вложены деньги в другие объекты инфраструктуры, которые дажек острову Русский не имеют прямого отношения, имеют отношение к Влади-востоку и Приморью».

17

4


ПОДЪЕМ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Правительство Владимира Путина постоянно уделяло внимание промыш-ленности как главному локомотиву развития народного хозяйства. Это ста-ло особенно актуально в рамках борьбы с экономическим кризисом и его по-следствиями. Цифры говорят за себя: индекс промышленного производстварастет, причем по некоторым датам – с опережением по сравнению с общимростом российского ВВП. «За последние четыре года в России построенои открыто более 2000 новых заводов и производств, в том числе в таких от-раслях, как фармацевтика, IT- и нанотехнологии, промышленность строи-тельных материалов, лесопереработка», – отметил Путин 11 апреля, высту-пая в Госдуме с отчетом о деятельности правительства за 2011 год. Глава пра-вительства отдельно остановился на ситуации в отечественном автопроме:«Посмотрите, как разительно изменилась картина в российском автопроме.Вспоминаю, в начале 2000-х годов, да и раньше, особенно в период кризиса,говорили о том, что нам нужно некоторые предприятия вообще закрыть. Ко-нечно, мы этого не сделали и поступили абсолютно правильно. Что сегоднямы видим? У нас создано сразу несколько крупных автомобилестроительныхкластеров».

ВВП18


5


«СЕВЕРНЫЙ ПОТОК» ЗАРАБОТАЛ, «ЮЖНОМУ» – ПРИГОТОВИТЬСЯ

В связи с обстоятельствами политического характера 2009 год стал реша-ющим в процессе согласования решений о прокладке магистрального газо-провода «Северный поток». Были получены все разрешения на строительст-во (самое последнее – от Регионального административного агентства Юж-ной Финляндии – лишь в феврале 2010 года), и уже в апреле 2010 года нача-лось строительство трубопровода. Прокладка его первой линии завершиласьв мае, а в сентябре началась пробная закачка технологического газа. В ноя-бре «Северный поток» заработал официально.

Укладка второй нитки трубопровода закончилась в апреле 2012 года. Ожи-дается, что готовность к поставкам газа по ней будет достигнута не позднееконца года.

Более сложной оказалась судьба у второго магистрального проекта потранспортировке российского газа в Европу – трубопровода «Южный поток».Согласования с партнерами затянулись до весны 2012 года, а с сербской сто-роной – даже до осени. Однако долгие переговоры завершились успешно,и начало строительства газопровода намечено на декабрь нынешнего года.

19

6


МОДЕРНИЗАЦИЯ АРМИИ И ОПК

«Создание мощных, эффективных вооруженных сил – это наш безуслов-ный приоритет, безусловный приоритет нашего государства, это наша наци-ональная задача, причем задача на многие годы вперед, как минимум на де-сятилетие вперед, – отметил Владимир Путин на встрече с командирами со-единений Вооруженных сил РФ 22 февраля. – Здесь важно все: и новая тех-ника, и современные принципы комплектования, и в полном смысле достой-ные социальные гарантии военнослужащих».

Во главе правительства Путин уделял внимание всем аспектам военной ре-формы, в первую очередь – развитию ОПК. «Оборонно-промышленный ком-плекс – это наша гордость, здесь сосредоточен мощнейший интеллектуаль-ный и научно-технический потенциал», – говорит он в своей статье в «Рос-сийской газете». Такой подход принес свои плоды. «Что касается оборонно-промышленного комплекса, то по сравнению с 2007 годом объем производ-ства продукции военного назначения увеличился почти в 1,5 раза», – не безгордости озвучил статистику председатель правительства, выступая в апре-ле в Государственной думе.

ВВП20


7


ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ

Владимир Путин хорошо понимает, что России для модернизации и эконо-мики, и общества критически необходимо обеспечить развитие инфраструк-туры. Перечень задач в этой сфере покрывает масштабные потребности раз-вития до 2030 года, включая как реализацию новых проектов, так и модерни-зацию, развитие, содержание и использование существующих объектов.

Качественная инфраструктура необходима для современной эффективнойэкономики, И подвижки в этом деле заметны. Так, в рамках глобальноготранспортного коридора в эксплуатацию было введено более двух тысяч ки-лометров федеральной автомобильной трассы «Амур», которая обеспечиваеткруглогодичное движение между Москвой и Владивостоком и тем самымимеет приоритетное значение для социально-экономического развитияДФО и всей страны.

Реализуется и цель повышения эффективности инфраструктурных инве-стиций. Так, при строительстве олимпийских объектов в Сочи Путин добил-ся принятия «исчерпывающих мер к безусловному выполнению ранее взя-тых на себя обязательств как заказчиками, так и проектными строительны-ми организациями», для чего задействован «весь арсенал предусмотренныхзаконом и договорами инструментов для строгого соблюдения графика ра-бот, включая финансовую ответственность».

21

8


СВЕТ С ВОСТОКА

Если при Ельцине доминирующим направлением международного сотруд-ничества было западное, то Владимир Путин начал проводить гораздо болеевзвешенную политику. Динамично развиваются отношения с Китаем, Вьет-намом, Японией, странами АСЕАН и государствами Востока в целом. Круп-нейший проект по освоению Сахалина очень успешно развивается с привле-чением восточных соседей России.

Отношения между Россией и Китаем Путин называет примером межгосу-дарственных связей нового типа, свободных от предубеждений и стереоти-пов. С КНР Россию сближает энергетическое сотрудничество и близость под-ходов ко многим вопросам международной политики, а объемы торговли ме-жду двумя странами бьют все рекорды.

Динамично развиваются отношения и с Вьетнамом – по оценке Путина, од-ним из лидеров бурно развивающегося АТР: «В 2011 году наш товарооборотвырос более чем на четверть – до 3 млрд долл. За первые пять месяцев этогогода – на 55%». При российском участии во Вьетнаме будет сооружена пер-вая АЭС.

Рывок в отношениях с другими странами АСЕАН очевиден, как и то, что,несмотря на территориальные претензии со стороны Японии, экономиче-ские отношения между нашими странами развиваются поступательно.

ВВП22


9


ПОДЪЕМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Вопросу подъема сельского хозяйства как важного элемента националь-ной безопасности Владимир Путин традиционно уделяет особое внимание.

Благодаря государственной поддержке в стране постепенно восстанавли-вается производство собственного качественного семенного и посадочногоматериала, снижается зависимость от импорта.

Правительство сумело добиться того, что кредиты сельхозпроизводителямна проведение сезонных полевых работ выдаются госбанками по ставке10,75%. Государство субсидиями компенсирует часть затрат на приобрете-ние средств химизации, минеральных удобрений, сельхозпроизводителисмогут приобрести основные виды топлива по льготным ценам. Путину уда-лось уговорить нефтяные компании установить скидки на ГСМ в размере до30% от оптовой цены, установленной в каждом конкретном регионе.

Значительно увеличены объемы строительства жилья на селе. «Но особен-но важно, – отметил глава правительства на мартовской встрече с агрария-ми в Воронежской области, – это инфраструктура, прежде всего, дорожнаяинфраструктура».

Путин пообещал, что и после 2018 года, когда вступят в силу требованияВТО, «в общем и целом программа поддержки сельского хозяйства будет про-должена».

23

10


РОСТ ЗАРПЛАТЫ БЮДЖЕТНИКОВ

Одно из важных достижений антикризисной политики прави-тельства Путина – минимизация социальных последствий дляграждан России. В первую очередь это относится к работникамбюджетной сферы, чьи доходы за последние годы приобретаютотчетливую положительную динамику.

Особое внимание Владимир Путин уделил сфере образования.5 сентября 2011 года он заявил, что в течение 2011–2012 годов вовсех регионах России зарплата учителей должна достичь среднейзарплаты по экономике в регионе. Процесс повышения зарплатучителям премьер взял под личный контроль.

То же относится и к медработникам. «Мы значительно увеличи-ли финансирование здравоохранения, растут и зарплаты меди-цинских работников, – напомнил премьер-министр в своем ап-рельском выступлении в Госдуме. – К 2018 году средняя заработ-ная плата квалифицированного врача должна вдвое превыситьсреднюю по экономике региона».

Приоритетом для Путина является и поддержка военнослужа-щих. К 2013 году, по его словам, значительно увеличатся их до-ходы и военные пенсии, также они будут обеспечены жильем.

ВВП24


Уже в первый день своего нового президент-ского срока Владимир Путин показал, чторитм работы предстоит напряженный. Главагосударства по-прежнему намерен уделятьвнимание всем аспектам жизни страныи указывает новые направления ее развития.Основные приоритеты намечены, и теперьглавный вопрос: как команда президента бу-дет их реализовывать?

Сразу после инаугурации Владимир Путинподписал одиннадцать стратегическихуказов, которые определяют основные

направления политического и экономическогоразвития России и деятельности органов госу-дарственной власти. Эти документы отражаютновую динамику управления страной. Однаковсе новое должно строиться на хорошо подгото-вленном старом. За четыре года работы пре-мьер-министром Путин подготовил сам себеплацдарм для реализации заявленных целей:обеспечения устойчивого роста экономики, по-вышения доходов граждан, модернизации здра-воохранения, развития Сибири и Дальнего Вос-тока, подъема оборонки, улучшения демографи-ческой ситуации, совершенствования системыгосударственного управления. Всем этим онвплотную занимался, еще работая в Доме прави-тельства, что однозначно подтверждает глубо-кое знание тематики.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Одним из первых российский президент под-

писал указ «О долгосрочной государственнойэкономической политике». Несмотря на давночаемую экспертами-алармистами вторую волнумирового экономического кризиса, глава госу-дарства требует более чем впечатляющих пока-зателей экономического развития: созданиеи модернизация 25 млн высокопроизводитель-

ных рабочих мест к 2020 году, рост объема инве-стиций не менее чем до 25% ВВП к 2015 году,увеличение на треть доли продукции высокотех-нологичных и наукоемких отраслей экономикив ВВП к 2018 году, рост производительноститруда к 2018 году в 1,5 раза. Кроме того, Путинставит задачу сделать «сто шагов вперед» в рей-тинге Всемирного банка по условиям ведениябизнеса и к 2018 году переместиться со 120-йпозиции на 20-ю.

Президент также потребовал «навести поря-док» в сфере госзакупок и обеспечить до концадекабря 2012 года реализацию мер, направлен-ных на повышение прозрачности финансовойдеятельности хозяйственных обществ, включаяпротиводействие уклонению от налогообложе-ния с помощью офшорных компаний и фирм-од-нодневок. К 2013 году поручено утвердить гос-программы, включая «Развитие промышленно-сти и повышение ее конкурентоспособности»,«Развитие авиационной промышленности», «Ко-смическая деятельность России», «Развитие фар-мацевтической и медицинской промышленно-сти», «Развитие судостроения», «Развитие элек-тронной и радиоэлектронной промышленно-сти». Согласно указу, государство к 2016 годудолжно выйти из капитала компаний несырье-вого сектора и не относящихся к оборонномукомплексу. Также запланирован ряд мер поулучшения делового климата.

Напомним, что возглавившему в 2008 году ка-бинет министров Путину пришлось в ручномрежиме вытаскивать Россию из кризиса. За по-следние три года объем валового внутреннегопродукта вырос на 31% – с 41,5 трлн рублейв 2008 году до 54,37 трлн рублей в 2011 году.По данным Росстата, прирост инвестиций в ос-новной капитал за этот период составил 4%. На-илучшие результаты продемонстрировали та-кие отрасли хозяйства, как связь (прирост на

Задачипоставлены

Своими первыми указами президент Путин обозначилстратегические направления развития России

21,7%) и розничная торговля (прирост 22,8%).Реальные денежные доходы населения возрослина 11,8%.

Внешнеторговый оборот за последние четырегода вырос на 7,5% – с 710,6 млрд долларов до764,16 млрд долларов. Индекс промышленногопроизводства вырос с 100,6% в 2008 году до104,7% в 2011 году. Общая численность безра-ботных увеличилась с 4,8 млн лишь до 5 млн че-ловек, тогда как в пиковый кризисный периодколичество безработных в стране превышало6 млн человек.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИПутин подчеркивает, что экономические ус-

пехи страны должны чувствовать все ее граж-дане. Эта аксиома заложена в стратегический

указ «О мероприятиях по реализации государ-ственной политики». Глава государства ставитзадачу увеличить к 2018 году размер реальнойзаработной платы в 1,4–1,5 раза. А уже в теку-щем году – довести среднюю заработную платуучителей до средней по региону; на следующийгод запланировано аналогичное повышениеоплаты труда для воспитателей детских садов.К 2018 году зарплаты перечисленных специа-листов, а также врачей, работников культуры,преподавателей вузов должны вырасти до200% от средней заработной платы в соответст-вующем регионе.

Основным поручением этого указа можно на-звать разработку стратегии долгосрочного раз-вития пенсионной системы, которая должна по-явиться на столе у главы государства уже 1 октя-бря. К настоящему моменту споры вокруг этоговопроса не утихают, а Минэкономразвития,Минфин и Минтруд не могут договориться. Ос-новная проблема – пенсионеры, которым назна-чена досрочная трудовая пенсия из-за особыхусловий труда.

Говоря о социальной политике, Путин не за-бывает и о культуре. В целях дальнейшего со-

25

ПУТИН СТАВИТ ЗАДАЧУ СДЕЛАТЬ «СТОШАГОВ ВПЕРЕД» В РЕЙТИНГЕ ВСЕМИРНОГОБАНКА ПО УСЛОВИЯМ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСАИ К 2018 ГОДУ ПЕРЕМЕСТИТЬСЯ СО 120-йПОЗИЦИИ НА 20-ю


хранения и развития российской культурыпрезидент предлагает создать к 2015 году в ма-лых городах не менее пяти центров культурно-го развития, включать ежегодно в Националь-ную электронную библиотеку не менее 10% из-даваемых в России книг, обеспечить поддержкусоздания публичных электронных библиотек,сайтов музеев и театров в интернете, а такжеразмещать в свободном бесплатном доступефильмы и спектакли выдающихся режиссеровтеатра и кино.

ЗДОРОВЬЕ И ДЕМОГРАФИЯ ВСЕГДАВ ПРИОРИТЕТЕ

Два специальных указа посвящены образова-нию и здравоохранению. В указе «О мерах по ре-ализации государственной политики в областиобразования и науки» Путин напрямую увязыва-ет развитие образования с требованиями инно-вационной экономики. Так, к 2020 году не менеепяти российских университетов должны по-пасть в сотню ведущих согласно мировому рей-тингу (на данный момент ни один из отечествен-ных университетов там не представлен). Некото-рые эксперты даже предлагают создать свою си-стему рейтингов, чтобы не зависеть от мировой.

К 2018 году до 25 млрд рублей будет увеличенофинансирование государственных научныхфондов, к 2015 году российских исследователейдолжны чаще цитировать в мировых научныхжурналах; активнее будет поддерживаться ода-ренная молодежь.

Глава государства рассчитывает, что в рамкахреализации госполитики в сфере здравоохране-ния, которой посвящен отдельный документ,к 2018 году снизится смертность от болезнейи ДТП, отечественные лекарственные препара-ты на 90% будут обеспечивать потребности на-селения. Будет активизирована работа по фор-мированию здорового образа жизни, борьбес алкоголизмом, наркоманией и потреблениемтабака. До 1 марта 2013 года Путин поручил раз-работать и утвердить комплекс мер, направлен-ных на совершенствование оказания медицин-

ВВП26


ДО 1 МАРТА 2013 ГОДА ПУТИН ПОРУЧИЛРАЗРАБОТАТЬ И УТВЕРДИТЬ КОМПЛЕКСМЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НАСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОКАЗАНИЯМЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ

ской помощи населению на основе государст-венной программы «Развитие здравоохранения»,а до 1 января будущего года – разработать и ут-вердить Стратегию развития медицинской нау-ки в РФ на период до 2025 года. Помимо этого,до 1 ноября нынешнего года должен быть разра-ботан и внесен в Госдуму законопроект о защитездоровья населения от последствий употребле-ния табака.

Согласно указу «О мерах по реализации демо-графической политики», к 2018 году необходимоповысить суммарный коэффициент рождаемо-сти (среднее число рождений на одну женщину)до 1,753; сейчас этот показатель находится науровне 1,550. Средняя же продолжительностьжизни россиян к концу третьего президентстваПутина должна вырасти до 74 лет. Президенттакже поручил правительству принять мерык созданию лучших условий для совмещенияженщинами обязанностей по воспитанию детейс трудовой занятостью.

Отдельный указ президента посвящен обеспе-чению россиян доступным и комфортным жиль-ем, а также повышению качества услуг ЖКХ.В частности, к 2018 году средняя ставка по ипоте-ке в рублях не должна превышать индекс потре-бительских цен более чем на 2,2%, выдавать ипо-течные кредиты планируется до 815 000 в год,а средняя стоимость квартир снизится на 20% засчет увеличения объема строительства жильяэкономкласса.

К декабрю текущего года кабинет министровдолжен разработать госпрограмму обеспеченияграждан РФ доступным жильем и коммунальны-ми услугами, предусматривающую как строи-тельство жилья экономкласса и объектов инф-раструктуры, так и план мероприятий по преду-преждению и пресечению монополистическойдеятельности и недобросовестной конкуренциикомпаний в различных смежных сферах, а так-же в области предоставления услуг ЖКХ.

ДЛИННО И КОРОТКОСамый обширный указ президента «Об основ-

ных направлениях совершенствования системыгосуправления». Его реализация должна привес-ти к тому, что 90% населения страны будут удо-влетворены уровнем качества предоставляемыхгосударственных и муниципальных услуг. Не ме-нее 90% россиян должны получить доступ к ус-лугам по принципу «одного окна», не менее 70% –к госуслугам в электронной форме; время ожида-

ния в очереди к чиновнику сократится до 15 ми-нут. Согласно документу, россияне могут выдви-гать свои предложения для публичного обсужде-ния в интернете, и те предложения, которые со-берут более 100 000 положительных откликов,в обязательном порядке должны будут рассмат-риваться правительством с привлечением экс-пертов Госдумы и Совфеда, а также представите-лей бизнеса.

Кроме того, Путин предлагает кардинальнуюреформу госслужбы. Она предусматривает соз-дание объективных и прозрачных механизмовконкурсного отбора кандидатов на замещениедолжностей государственной гражданскойслужбы, включая проведение дистанционныхэкзаменов и формирование единой базы вакан-сий, формирование кадровых резервов, разви-тие института наставничества на государствен-ной гражданской службе и ряд других измене-ний. По мнению президента, стоит также прора-ботать возможность установить особый порядокоплаты труда госслужащих, единый подходк выплате премий за выполнение особо важныхи сложных заданий, применить систему комп-лексной оценки госслужащих.

Самый короткий указ, подписанный главойгосударства в первый день, – «Об обеспечениимежнационального согласия». В рамках его вы-полнения уже сформирован совет по межнаци-ональным отношениям. Его первое заседаниесостоялось в августе в Саранске. «Наш советдолжен стать той площадкой, на которой мысможем открыто обсуждать актуальные проб-лемы межнациональных отношений, не сгла-живая острых углов, – считает президент. –Привлекать к дискуссии представителей са-мых разных общественных и политическихсил. Не отторгать, а изучать, анализироватьконкурирующие предложения, естественно,кроме явно экстремистских». Путин отметил,что зачастую в основе конфликтов на этниче-ской почве лежит недоверие россиян к власти.В качестве примера он привел события в Кон-допоге и Сагре, а также на Манежной площадив Москве. «Это прежде всего результат бездей-ствия правоохранительных органов и безот-ветственности чиновников, – убежден глава го-сударства. – Коррупция, предвзятость пред-ставителей госорганов, их неспособность обес-печить справедливость, защитить интересылюдей становятся питательной базой и почвойдля межнациональных столкновений и напря-

27

женности, а кому-то и прямо выгодно перевес-ти возмущение граждан конкретным фактомнесправедливости в форму межэтническогоконфликта».

Кроме того, согласно указу, до ноября2012 года правительство должно обеспечитьвведение обязательного экзамена по русскомуязыку, истории России, основам законодатель-ства РФ для трудящихся-мигрантов. «За исклю-чением высококвалифицированных специали-стов, – оговаривается Путин по этому поводу. –Мы уже вышли на второе место после Соеди-ненных Штатов по количеству прибывающихмигрантов и так же, как другие страны, столк-нулись с проблемами межнациональной напря-женности». По его мнению, система управлениямиграционными процессами должна быть мо-дернизирована, а уделять внимание адаптациимигрантов должны, в том числе, и националь-ные общины.

ОБОРОНА И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКАСразу два указа посвящены армии и военно-

промышленному комплексу: «О реализации пла-нов развития Вооруженных сил и модернизацииОПК» и «О дальнейшем совершенствовании во-

енной службы». В них президент ставит задачудовести долю современных отечественных об-разцов вооружений к 2020 году в войсках до70%, продолжать развивать ядерный щит, уси-лить группировку ВМФ в Арктике и на Тихомокеане. Согласно указу, число контрактниковв вооруженных силах будет увеличиваться на50 000 человек ежегодно. Кроме того, порученоокончательно решить вопрос с обеспечением во-еннослужащих жильем, повысить им пенсиии денежное довольствие.

Что касается внешней политики, Путин по-требовал «обеспечить национальные интересыРоссии на основе принципов прагматизма, от-крытости и многовекторности в условиях фор-мирования новой полицентричной системымеждународных отношений». В соответствую-щем указе глава государства обращает внима-

ВВП28


ПРЕЗИДЕНТОМ ПОРУЧЕНООКОНЧАТЕЛЬНО РЕШИТЬ ВОПРОСС ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХЖИЛЬЕМ, ПОВЫСИТЬ ИМ ПЕНСИИИ ДЕНЕЖНОЕ ДОВОЛЬСТВИЕ

ние на важность сотрудничества в рамкахБРИКС, Таможенного союза и Единого эконо-мического пространства. Россия будет после-довательно проводить курс на дальнейшее раз-витие разнопланового сотрудничества госу-дарств – участников СНГ в социально-эконо-мической, гуманитарной, правоохранитель-ной и других сферах.

Также продолжится работа по вступлению в си-лу и практической реализации Договора о зонесвободной торговли от 18 октября 2011 года.

В отношениях с Евросоюзом основной цельюпрезидент определяет создание единого эконо-мического пространства «от Лиссабона до Вла-дивостока». Он отмечает необходимость доби-ваться безвизового режима, продолжать работыв рамках программы «Партнерство для модерни-зации». Вместе с тем глава государства подчер-кивает принципы равноправности, паритетно-сти и взаимной выгоды в работе над новым базо-вым соглашением между Россией и ЕС.

Особый блок указа посвящен отношениямс США. В отношениях с Вашингтоном МИД РФпредстоит «последовательно отстаивать рос-сийские подходы в связи с созданием глобаль-ной системы противоракетной обороны Соеди-

ненных Штатов Америки, добиваясь предоста-вления твердых гарантий ее ненаправленно-сти против российских сил ядерного сдержи-вания». Путин полагает, что переговоры о даль-нейших сокращениях стратегических наступа-тельных вооружений возможны только в кон-тексте учета всех без исключения факторов,влияющих на глобальную стратегическую ста-бильность.

Согласно указу, российскому внешнеполити-ческому ведомству предстоит «проводить курсна поддержание стабильного и предсказуемоговзаимодействия на основе принципов равнопра-вия, невмешательства во внутренние дела и ува-жения взаимных интересов, ориентируясь навыведение двустороннего сотрудничества наподлинно стратегический уровень». Кроме того,планируется продолжить активную работу понедопущению введения односторонних экстер-риториальных санкций против российских юри-дических и физических лиц, продвигать иници-ативы, касающиеся дальнейшей либерализациивизового режима.

Александра ПРОКОПЕНКО, специально для издания «ВВП»

29

ВВП30


Я бы не хотел оценивать роль Владими-ра Путина в российской политике и исто-рии сейчас, так как считаю, что его рольеще совсем не завершена. И, кстати, самПутин, идя на третий срок, мотивировалэто тем, что надо доделать вещи, которыееще не доделаны.

Но если говорить о том, что есть, налицоодна совершенно неоспоримая вещь, кото-рую признает даже большинство нынеш-них оппонентов Путина (как те, кто былиего сторонниками ранее, так и те, кто тако-выми не являлись никогда). А именно: Пу-тин вытащил страну. Он вытащил страну,которой попросту не существовало бы, ес-ли бы не он (или такой же, как он, но дру-гого у нас не было). Россия находиласьпрактически в состоянии комы. Путин ееочень тонко, я бы даже сказал, грамотнореанимировал. Страна прошла именно чтоэтап реанимации.

Реаниматором он оказался уникальным.Все его качества – политические, личност-ные, человеческие, его профессиональныйопыт – очень способствовали тому, чтобысделать это крайне аккуратно, избегаяошибок и рисков. Потому что любая ошиб-ка была чревата. Страна находилась в со-стоянии клинической смерти.

В этот период к нему вообще претензийнет. При этом Путин доказал, что в ситуа-ции крайней необходимости (пока тольков такой ситуации, других примеров мы незнаем) он способен на крайне жесткие ирешительные действия. Но он никогда неприбегает к жестким и решительным дей-

ствиям в ситуации, когда их можно избе-жать, когда есть риск, что эти действия мо-гут нанести какой-либо ущерб или когдаони не идеально просчитаны.

Это был первый период. Первый срокточно. Может быть, часть второго срока.Дальше страна столкнулась с целым рядомразных препятствий и вызовов. В первуюочередь, ресурс реанимации был закон-чен, в том смысле что реанимация была со-вершена и началась другая жизнь.

Второй период – это системная инерциятех процессов социальной, экономической,технологической деградации, которые бы-ли запущены катастрофой конца 80-х годов– начала 90-х годов ХХ века. Эти процессыможно было пытаться как-то сдерживать,купировать, но их нельзя было остановитьи прекратить эволюционным путем. Притом, что Путин – убежденный эволюцио-нер. Он всегда и при всех обстоятельствахпредпочитает эволюцию любым ломкам.

Плюс к тому – ударил кризис. У странывроде были ресурсы, были возможности,была ситуация устойчивой и гарантиро-ванной стабильности в рамках тех эконо-мических процессов, которые шли до на-чала кризиса, в рамках продолжения ста-рой жизни в масштабе глобальной эконо-мики. В принципе, исходя из путинскогоменталитета, как я его понимаю, из егопредставлений о политике, не было необ-ходимости, а может быть, и смысла совер-шать какие-то радикальные действия. Од-нако, ударившись о кризис, «путинскаямашина» испытала некоторый шок, по-

МНЕНИЕ

«До Путина страна находилась в состоянии

клинической смерти»

Михаил ЛЕОНТЬЕВ, публицист, политолог, ведущий Первого канала

ПУТИН – ОДИНИЗ НЕМНОГИХ

ПОЛИТИКОВ,КОТОРЫЙ ОДИН РАЗ

УЖЕ СЫГРАЛИСТОРИЧЕСКУЮ РОЛЬ

В СУДЬБАХ СТРАНЫ,НО ВЗЯЛСЯ

ЗА МИССИЮВЫТАЩИТЬ ЕЕ

ВО ВТОРОЙ РАЗ

31

скольку выяснилось, насколько страназависит от внешней конъюнктуры.Все это понимали теоретически, но те-перь поняли и на практическом уров-не. Насколько страна вообще не спо-собна при действующей экономиче-ской модели самостоятельно устоять,выживать и сопротивляться. Оказа-лось, что единственный способ выжи-вания – это кудринская «кубышка», тоесть накопленные резервы, которыедовольно быстро заканчиваются.

В результате в развитии страны слу-чилась остановка. Причем на это на-ложился медведевский срок правле-ния. Я не буду здесь вдаваться в под-робности, но, на мой взгляд, ДмитрийМедведев – человек другого мировоз-зрения, другой идеологии, вообщедругого понимания жизни. Хотя Мед-ведев с Путиным считаются соратни-ками в рабочем, практическом планеи, может, даже в личном отношенииблизки, но это не имеет никакого зна-чения. Я говорю о своем пониманиимировоззрения. Страна практическиостановилась. И практически можносказать, что эти посткризисные годыушли на понимание, осознание, выжи-вание и в какой-то степени восстанов-ление после кризисного удара.

И сейчас, к третьему сроку, начина-ется период «нового Путина». Он дол-жен стать новым, потому что передним задача, сопоставимая по сложно-сти с той, которую он решал в первыйпериод. Только данная проблема нерешается теми же средствами. Для еерешения нужны абсолютно иныесредства, совершенно в ином контек-сте. Если раньше была задача реани-мации практически мертвой, убитойстраны, то теперь это задача выжива-ния, спасения этой страны перед ли-цом вызовов и рисков, которые, в об-щем, не гарантируют ее дальнейшегосуществования.

В первую очередь, Путин на однойиз встреч смысл своего срока обозна-чил очень простой и прагматичнойфразой – изменение структуры эконо-мики. Казалось бы, ничего величест-венного в этой фразе нет. Однако этазадача сопоставима с экономическойи социально-политической революци-ей. Потому что изменение структурыэкономики – это на самом деле инду-стриализация на новой основе как ми-нимум. Для которой надо найти силы,средства, кадры, волю и так далее. Исамое главное – найти модель, котораябы работала.

Редко можно встретить политика,который за свою биографию сталкива-ется с такими глобальными задачами.В принципе, уже того, что Путин сде-лал за первый период своего правле-ния, достаточно, чтобы он остался врусской истории. Путин – один из не-многих политиков, который один разуже сыграл историческую роль в судь-бах страны, но взялся за миссию выта-щить ее во второй раз. Его возвраще-ние на пост президента будет полно-стью оправдано, если он это сделает, ион может быть не понят, если он этогоне сделает. Но, насколько я вижу, покапонимание есть.

Эта уникальная ситуация, котораяотчасти напоминает историю с Шар-лем де Голлем – великим человеком сточки зрения французов. Он тоже вы-тащил страну из ничтожества. Фран-ция к тому времени «упала» совсем, иесли бы не де Голль, его личностные,человеческие и политические усилия,его страна опустилась бы до уровняРумынии. Но он сумел вытащить стра-ну и как военачальник, и как политик,и как имиджмейкер. Правда, послеэтого Франция попала в состояние ди-кого кризиса, и вот здесь он уже несправился. Я не знаю, его ли это вина,возможно, он был прав во многом. Нофранцузы его не поняли, в итоге онушел. Я считаю, что Франция переста-ла быть не просто великой державой, апросто державой с того момента, как«сдала» де Голля. Хотя вина де Голля вэтом тоже есть, естественно.

Перед Владимиром Владимировичемсейчас стоит задача гораздо более мас-штабная, но примерно такая же. Исто-рия не поймет, чего жителям Россий-ской Федерации неймется, когда ониимеют в качестве лидера человека, ко-торый вытащил страну и спас ее. Это имв принципе должно было быть понят-но. С другой стороны, перед Путинымстоит вызов, абсолютно адекватный то-му, что стоял в 90-е годы. Ему опятьнужно спасти страну. Сможет или несможет – посмотрим. Он на себя взялэту ответственность, а мы посмотрим.


ВВП32


Вопрос «что было бы, если бы ВладимирПутин не пришел к власти?» мы ставить небудем. История сослагательного наклоне-ния не терпит, а я историк. Поэтому разго-вор о Путине – это разговор о его реаль-ных шагах и реальных достижениях.

В 90-е годы ХХ века Россия потерялаполовину своей экономики, ее валовойвнутренний продукт не превышал ВВПБельгии – порядка 300 млрд долларов.Наблюдался кризис управляемости, шлавойна в Чечне. Надо сказать, что странанаходилась на грани выживания. Во вся-ком случае, нам сильно повезло, что в90-е годы мы прошли по этой грани и неоступились. Владимиру Путину в первуюочередь пришлось решать проблему вос-становления российской государствен-ности. Проблему восстановления управ-ляемости Российского государства и егоэкономики. История не терпит сослага-тельного наклонения, но как вы думаете,что было бы, если бы Путин не пришел квласти?

Если говорить именно об экономике, уВладимира Путина изначально была до-вольно либеральная повестка дня. Во вся-ком случае, первыми шагами по претворе-нию в жизнь его экономической политикибыло введение частной собственности наземлю, которая так и не была принята в90-е годы из-за противодействия Госдумы,и заметное сокращение налогов – введе-ние плоской шкалы 13-процентного подо-ходного налога. Снижение налоговой на-грузки дало очень положительный эффект

в экономике. В период с начала прези-дентства Владимира Путина и вплоть до2008 года мы наблюдали рост валовоговнутреннего продукта порядка 7% в год.Это одни из самых высоких показателейроста за всю российскую историю вообще.Если брать даже с учетом экономическогокризиса, то средний темп роста экономикив 2000–2012 годах составляет 5,8%. Это за-метно больше, чем в любой западной стра-не, и из крупных экономик уступает толь-ко показателям Китая и Индии.

Что касается восстановления государст-венности, то здесь было довольно многоусилий предпринято. Прежде всего, былаликвидирована «федеральная чересполо-сица», законы и конституции субъектовФедерации были приведены в соответст-вие федеральной конституцией и феде-ральными законами. Был наведен элемен-тарный порядок в госвласти, в управле-нии, и страна, так сказать, обрела субъект-ность как государство.

Были также успешно решены задачипрекращения войны на Северном Кавказе,в Чечне. Напомню: когда Владимир Путинпришел к власти, эта война была в самомразгаре.

Наконец, Россия за время его президент-ства смогла значительно укрепить своипозиции в мире. Прежде всего, именно засчет того, что она располагает сейчас на-дежным экономическим фундаментом.

Переходя к социальной сфере, напом-ню, что в 90-е годы на протяжении меся-цев люди просто не получали зарплаты и

МНЕНИЕ

«Путину пришлось решатьпроблему восстановления

российской государственности»Вячеслав НИКОНОВ, первый зампредседателя комитета по международным делам

Государственной думы, политолог

ЗАРПЛАТА В 2000 ГОДУ БЫЛА

ПОРЯДКА 80 ДОЛЛАРОВ,

СЕЙЧАС ПОРЯДКА 980 ДОЛЛАРОВ.

СЕЙЧАС СРЕДНЯЯПЕНСИЯ СОСТАВЛЯЕТ

ОКОЛО 320 ДОЛЛАРОВ,

ТОГДА КАК ДОПРИХОДА ПУТИНА

К ВЛАСТИ ОНАНЕ ПРЕВЫШАЛА

40 ДОЛЛАРОВ

33

пенсии. Это было очень тяжелое вре-мя, и эту проблему удалось решить. Сдругой стороны, были ликвидирова-ны те многочисленные неоплачивае-мые мандаты, которые в 90-е годыраздавались с популистскими целя-ми. Количество социальных про-грамм реально сократилось, при этомони стали более адресными и болеенаполненными.

Что касается среднего уровня жиз-ни, если брать в долларовом исчисле-нии, средняя зарплата в 2000 году бы-ла порядка 80 долларов, сейчас поряд-ка 980 долларов. Сейчас средняя пен-сия составляет около 320 долларов, то-гда как до прихода Владимира Путинак власти она не превышала и 40 долла-ров. Правда, надо отметить, что долларза это время тоже ослаб.

Если брать демографические проб-лемы, то они по-прежнему остры. Унас до сих пор рождается меньше де-тей, чем в 80-е и даже 90-е годы. Ноуже больше, чем пять лет назад. Такчто будем считать, что негативные де-мографические тенденции нам тожеудалось переломить.

Президентство Дмитрия Медведевав значительной степени было про-

должением политики Путина, преем-ственность сохранялась. Хотя есливначале президентства Медведева ипремьерства Путина предполагалосьрешать задачи развития, связанные счетырьмя «И» из «Стратегии 2020»(«Институты», «Инвестиции», «Ин-фраструктура» и «Инновации» –Прим. ред.), то потом пришлось ре-шать кризисные проблемы. И в эко-номике, и в связи с войной в ЮжнойОсетии, и в осложнившихся отноше-ниях с Западом.

Поэтому это было в большей степе-ни кризисное четырехлетие, котороеРоссия все-таки прошла достаточноуспешно. Во всяком случае, экономикавышла на уровень, заметно вышеуровня 2008 года, чем из европейскихстран может похвастаться только Гер-мания. Все остальные страны покаеще далеки до отметки 2008 года.

На этом сроке Путину придется ре-шать все те же проблемы, не раз имсамим обозначенные – проблемыдальнейшего развития России, проб-лемы преодоления сырьевой зависи-мости, проблемы интеграции Россиив мировое экономическое простран-ство, проблемы создания нормаль-

ной инвестиционной среды. Влади-мир Путин поставил нам задачу про-двинуться на 100 мест в рейтингеDoing Business. Это серьезная задача,которую будет не так-то просто ре-шить. Для этого надо в значительнойстепени менять многие правила иг-ры, которые в России существуют вэкономическом поле.

Наконец, политика на постсовет-ском пространстве. Напомню, чтораспад Советского Союза состоялсяво многом по инициативе самой Рос-сии. Но центробежные тенденции впоследнее время очевидно сменяют-ся центростремительными. В значи-тельной степени это произошлоименно в период экономическогокризиса, когда все увидели, откудаможно действительно ждать эконо-мической помощи. И эта помощь пос-ледовала в виде создания Единогостабилизационного фонда Евразий-ского экономического сообщества(ЕврАзЭС) в размере десяти миллиар-дов долларов.

С другой стороны, кризис показал,что западные страны, на которыеориентировались многие в Содруже-стве Независимых Государств, оказа-лись не очень надежными экономи-ческими партнерами. Они оказалисьпогружены в пучину собственныхэкономических проблем вместо того,чтобы уделять внимание странам квостоку от их границ, то есть темстранам, которым ранее обещалисвое покровительство.

Отсюда явно более перспективные,чем прежде, шаги по созданию Тамо-женного союза, Единого экономиче-ского пространства (ЕЭП). И интереск этому проявляют уже не только тристраны – Россия, Белоруссия и Казах-стан, – резко нарастившие товаро-оборот друг с другом, но и другие го-сударства СНГ, правда, в разной сте-пени. Но очевидно, что сейчас разго-воры о реинтеграции на постсовет-ском пространстве имеют гораздобольшую основу, чем еще нескольколет назад.


ВВП34


Каждый исторический период в раз-витии страны является уникальным, по-этому любые сравнения России до Пу-тина и России при Путине возможны, нобудут носить относительный характер.

Если мы говорим о 90-х годах в Рос-сийской Федерации, мне понятно, поче-му очень многими людьми этому перио-ду нашей истории даются жесткие, ино-гда крайне жесткие оценки. Эти оценкиоправданы личной судьбой людей, мно-гие из них в очередной раз в своей жиз-ни оказались в совершенно новом укла-де и должны были к этому укладу адап-тироваться. Для большинства этот про-цесс проходил болезненно. Да, мы дей-ствительно оказались в иной социаль-но-политической реальности. Мы нача-ли исповедовать в своей общественнойпрактике принципы, которые предпола-гают как новую конструкцию всей об-щественной жизни, так и конструкцию,определяющую формулу поведения ка-ждого конкретного человека. Если в бо-лее ранний период формула определя-лась надеждой на внешние элементы,на государственную машину, то в даль-нейшем мы столкнулись с большой сис-темой вызовов, в частности в рамкахпостроения новой системы собственно-сти в стране, что само по себе не моглобыть определено такой категорией, каксправедливость.

Вместе с тем этот период времени,хоть и крайне болезненный, а в рядеслучаев кровавый, не стал очень жест-

кой трагедией. С моей точки зрения,очень важно, что в тот период времени,во время работы Бориса НиколаевичаЕльцина людям разных взглядов уда-лось предотвратить эту трагедию. Новместе с тем ситуация по многим напра-влениям стала развиваться крайне дра-матично. Драматизм этот определялсятем, что во многом переставали дейст-вовать те институты советского перио-да, которые скрепляли или продолжалискреплять государство. И если бы небыли приняты какие-то дополнитель-ные меры, то развитие могло принятьпрактически неуправляемый характер.

Я еще раз подчеркну: очень важно,что те годы были пройдены без гло-бальной трагедии. Но эта неуправляе-мость, которая начинала нарастать помногим направлениям, все-таки моглаприобрести характер катастрофы. И не-сомненно, не вызывает совершенно ни-каких двояких трактовок то, что Влади-миру Владимировичу Путину и тем лю-дям, которые составили его команду,удалось остановить нарастание нега-тивных явлений, в том числе остано-вить региональные вооруженные кон-фликты (я специально говорю, что, воз-можно, был не один конфликт, было на-растание конфликтов и в других регио-нах). В этом огромная историческая за-слуга Путина.

Следующий момент и еще одна заслу-га – то, что в развитии страны появилсядрайв. Драйв появился в связи с тем,

МНЕНИЕ

«В развитии нашей страныпоявился драйв»

Владимир ПЛИГИН, председатель комитета Государственной думы по конституционномузаконодательству и госстроительству

ВЛАДИМИРУ ПУТИНУУДАЛОСЬ

ОСТАНОВИТЬНАРАСТАНИЕНЕГАТИВНЫХ

ЯВЛЕНИЙ, В ТОМЧИСЛЕ ОСТАНОВИТЬ

РЕГИОНАЛЬНЫЕВООРУЖЕННЫЕ

КОНФЛИКТЫ. В ЭТОМЕГО ОГРОМНАЯ

ИСТОРИЧЕСКАЯЗАСЛУГА

35

что Россия по многим направлени-ям начала становиться субъектоммировой политики. Но кроме этогопроисходили глубинные процессы вэкономической сфере. Иногда гово-рят о том, что эти процессы былисвязаны с ростом ценовых показа-телей на товары, которые были объ-ектом наполнения бюджета. Но ядолжен сказать, что была проделанаи другая системная работа. Намудалось наладить систему сбора на-логов, в том числе в тех областях,контроль над которыми был размыт.Мы смогли более последовательновыполнять социальные программы,программы пенсионного обеспече-ния. Мы начали выходить из перио-да безвременья, связанного с обра-зованием, здравоохранением.

Этот драйв продолжается и сейчас,но нужно понять, что вызовы, с кото-рыми мы сталкиваемся, носят колос-сальный характер. Первые годы пре-зидентства Путина заложили основу,благодаря которой в дальнейшем мыначали решать более сложные воп-росы, связанные с ТЭК, модернизаци-ей и индустриализацией нашей эко-номики, определением наиболееважных прорывных точек.

Все эти вещи привели к тому, чтов настоящее время уровень жизнинаселения страны в целом (я помнюо тех разрывах, которые есть междунеобеспеченными и крайне обеспе-ченными людьми) объективно бо-лее благоприятен по сравнению слюбым иным периодом времени.Это очень важно, и у нас есть потен-циал роста.

В настоящее время для нас всехнеобходимо найти понимание встратегии реализации несколькихочень важных вещей или катего-рий. Одна из таких категорий – за-прос на справедливость, запрос начестность, запрос на открытость го-сударственной власти. И мы пони-маем, что все это разделяют. Вместес тем понятно, что у нас существуетбольшой разрыв в понимании того,

как этого достичь. С моей точкизрения, это может быть достигнутотолько через поступательное разви-тие страны, через выстраивание го-сударственных и общественных ин-ститутов. Очень важно придатьэтим институтам самостоятель-ность.

Есть большое количество вызо-вов, и несомненно, что президентпоследовательно работает над по-ниманием того, как нужно посту-пать с этими вызовами. Я думаю, чтов дальнейшем у нас все будет зави-сеть от выстраивания диалога всехздравых частей нашего общества врамках конституционного поля.

Что касается внешней политики,она, несомненно, требует отдельно-го и глубокого разговора по каждо-му эпизоду. Я не имею права пре-тендовать на глобальность своихоценок, но могу сказать, что в рам-ках своей эйфории от якобы победыв холодной войне часть междуна-родных элит в 90-е перестала вос-принимать нас в качестве субъектамировой политики. (При том, что врамках новейшей истории надо го-ворить очень осторожно о том, чтона самом деле является победой илипоражением; это проявляется в те-чение десятков лет, а здесь прошлотолько 20–25 лет.) Но в то же времяя должен сказать, что и в тот периодвремени в ходе поездок по странамСНГ на уровне конкретных людей,на эмоциональном уровне приходи-лось видеть крайне драматичныекартины – постоянный запрос и на-дежду на Россию. Она не восприни-малась как государство, куда-тоушедшее. Она воспринималасьименно как страна надежды (оправ-данной или неоправданной – дру-гой вопрос). Мне особенно вспоми-нается ряд поездок с уникальнымпо своему потенциалу человеком –Юрием Дмитриевичем Маслюковым,который играл огромную роль и всоветский, и в российский период.Мы с ним бывали в нескольких стра-

нах в 90-е годы, и этот запрос на на-дежду всегда существовал.

Понятно, что происходило ослаб-ление России по многим парамет-рам. Нужно сказать, что западныеэксперты очень часто нашу странууже списывали со счетов. Но и пос-ледующие шаги, которые былипредприняты по возвращению стра-ны в мировую политику, ими такженеоднозначно оценивались. Иногдаэти шаги пытались представить какшаги неоправданные. Но нужно по-нимать, что одно дело – оценки впубличной сфере, а другое – мне-ние тех же самых экспертов в не-формальной обстановке. Я не будусейчас называть ни страну, ни экс-перта, но я как-то спросил одногоиз них: «Слушай, у вас же карди-нально изменился подход с требо-ванием по решению этой пробле-мы?» На что эксперт ответил: «Вынаходились в 90-х в совершеннодругом положении, поэтому для насбыло естественно попробовать вос-пользоваться вашей ситуацией. Этосправедливо с точки зрения нашихнациональных интересов. Сейчасмы понимаем, что вы не пойдете наэти шаги». Это были довольно слож-ные шаги по уступке определенныхинтересов.

Сейчас одной из позиций, крайневажных для нас во внутренней ивнешней политике, стало формиро-вание привлекательного образаРоссии как страны, где хорошо икомфортно жить. Я понимаю, чтонекоторые критики могут заявить отом, что речь идет о каких-то неочень понятных восторженных ха-рактеристиках. Но я сейчас говорюо желаемом образе. И этот образстраны позитивной, открытой ипривлекательной для человека дей-ствительно желаем огромным коли-чеством наших граждан. И по цело-му ряду вещей это сейчас происхо-дит, в целом ряде регионов Россий-ской Федерации подобного удаетсядостичь.

ВВП36


Предвыборная зима нынешнего года сталаярким подтверждением давно известногофакта: Путин пользуется поддержкой людейтруда, составляющих реальное ядро его элек-торальной базы. На сей раз слово рабочихпрозвучало вполне громко и публично – и онооказалось услышано всеми.

НЕСТАНДАРТНЫЙ КОНТЕКСТВыборная кампания главы государства

2012 года довольно значительно отличалась отпредыдущих. Это во многом объясняется темконтекстом, в котором она начиналась. В круп-ных городах России (прежде всего в Москве) на-шлось немалое количество шумных любителей«пораскачивать лодку» посредством уличных вы-ступлений. С учетом того, что среди самих рас-качивателей и их доброжелателей оказалось не-мало представителей СМИ, неудивительно, чтоэти действия получили изрядный медийный ре-зонанс. Таким образом, общая картина подвер-глась ощутимым искажениям.

Важно здесь и то, что воздействовать на этуискаженную картину не смогли многие из тех,кому это положено «по должности». Так, ужев рамках кампании по выбору в Госдуму сталоясно, что представители партии «Единая Рос-сия» (как спикеры, так и аппаратчики) ощутимоутратили доверие общества, так что вместо ре-альной поддержки Владимира Путина их актив-ность в этом направлении могла скорее нанестиущерб, причем достаточно серьезный. Таким об-разом негласное решение отстранить единорос-сов от президентской кампании (по крайней ме-ре как бренд) выглядело более чем логичным. Из-дание «ВВП» уже не раз писало об этой ситуации,когда партия власти, вместо того чтобы подста-вить лидеру плечо, оказалась лишним грузом,

своего рода гирей, приносящей кампании Пути-на только излишнюю нагрузку.

Можно дискутировать и об эффективности ра-боты выборных штабов кандидата в президенты,которые создавались полностью под эгидой ОНФ,но это тема весьма неоднозначная. Более одно-значно выглядят те моменты, которые дали ре-альный прирост рейтингу национального лидера.

Прежде всего речь идет, конечно, о знаменитойпутинской харизме. Однако более актуальнымоказался другой аспект: в ходе непросто сложив-шейся электоральной гонки Путин вступилв прямой диалог с народом.

Особенность любого диалога заключаетсяв том, что в нем принимают участие две стороны.Прошедшая зима показала, что народ отклик-нулся. Откликнулось, в первую очередь, то самоеядро электората, которое составляют люди тру-да. И, что не менее важно, откликнулось не толь-ко на призыв национального лидера. Не осталисьбез внимания и крикливые «раскачиватели ло-док», получившие достойный отпор.

Разумеется, было бы большой ошибкой ду-мать, что к рабочим, людям труда Путин обра-тился лишь в рамках борьбы за рейтинг. За болеечем 13 лет своей деятельности как публичногополитика он постоянно демонстрировал бли-зость к трудовому народу – в этом легко убедить-ся, изучив любые видео- и фотоархивы.

ЭФФЕКТНОЕ ПРОДОЛЖЕНИЕ ВАЖНОГО НАЧИНАНИЯ

Кульминацией диалога Владимира Путинас выступившими в его поддержку людьми трудастал приуроченный к Дню защитника Отечестваграндиозный митинг в «Лужниках», собравшийпорядка 130 000 москвичей и гостей столицы(таким количеством участников ни тогда, ни тем

Главное слово –слово рабочего

Важную роль в выборной кампании Владимира Путинасыграла традиционная поддержка национального лидера

со стороны людей труда

более сейчас не могут похвастаться организато-ры шествий, направленных на раскол общества).Особенно эффектной получилась концовка меро-приятия, когда появившийся на главной спор-тивной арене страны Владимир Путин обратил-ся к своим сторонникам с эмоциональной речью.

Немногим менее многочисленным оказался про-шедший полутора месяцами ранее митинг в под-держку Путина на Поклонной горе. Его организа-торами выступили представители патриотиче-ской творческой интеллигенции во главе с полито-логом Сергеем Кургиняном и писателем Алексан-дром Прохановым. Но среди участников – и этоважно – опять-таки преобладали люди труда.

В поддержку Путина прошли митинги в целомряде российских городов – Владивостоке, Биро-биджане, Хабаровске, Иркутске, Новосибирске,Волгограде, Ставрополе, а также в ряде населен-ных пунктов Подмосковья.

Однако не следует забывать, что поддержка на-ционального лидера со стороны рабочих началасьраньше. И ключевым событием здесь стал эпизод,произошедший 15 декабря 2011 года во времяпрямой линии «Разговор с Владимиром Путиным.Продолжение». В рамках телемоста с Нижним Та-гилом слово взял начальник механосборочногоцеха ОАО «НПК «Уралвагонзавод им. Ф.Э. Дзер-жинского» Игорь Холманских. Он напомнил, чтов трудные времена Путин приезжал на УВЗ и по-мог предприятию. «Спасибо вам за это. Сегоднянаш многотысячный коллектив имеет заказы,имеет зарплату, имеет перспективу, и мы оченьдорожим этой стабильностью, – подчеркнул на-чальник цеха. – Мы не хотим возврата назад».

А вот дальше прозвучали ключевые слова,имевшие прямое отношение к общественно-по-литическому контексту декабря-2012. «Я хочусказать про эти митинги, – заявил Холманских. –Если наша милиция, или, как сейчас она назы-вается, полиция, не умеет работать, не можетсправиться, то мы с мужиками готовы сами вый-ти и отстоять свою стабильность, но, разумеет-ся, в рамках закона».

Выступление представителя УВЗ вызвалосерьезный медийный резонанс. Следующимважным шагом стал митинг в Нижнем Тагиле,

37

КУЛЬМИНАЦИЕЙ ДИАЛОГА ПУТИНАС ВЫСТУПИВШИМИ В ЕГО ПОДДЕРЖКУЛЮДЬМИ ТРУДА СТАЛ ПРИУРОЧЕННЫЙК ДНЮ ЗАЩИТНИКА ОТЕЧЕСТВАГРАНДИОЗНЫЙ МИТИНГ В «ЛУЖНИКАХ»


организованный рабочими «Уралвагонзавода»(там же было принято решение о создании пер-вого в стране комитета в поддержку ВладимираПутина). Рабочие выступили с обращениемк коллегам, в котором призвали поддержатьсвою инициативу.

Главными инициаторами масштабного (более15 000 человек) митинга, прошедшего в концеянваря на Привокзальной площади Екатерин-бурга, также стали трудящиеся с УВЗ; меропри-ятие проходило под лозунгом «Трудовой Урал заПутина!». В январе заводские активисты прове-ли целый ряд агитационных встреч с трудящи-мися области, а 23 февраля, в День защитникаОтечества, организовали выезд в Москву целогоагитационного поезда, пассажиры которогоприняли участие в шествии и митинге в «Лужни-ках». На митинге выступил и Игорь Холманских.

Вскоре рабочие «Уралвагонзавода» (вместес «Общероссийским народным фронтом» и феде-рацией профсоюзов Свердловской области) уч-редили межрегиональное общественно-полити-ческое движение «В защиту человека труда»;Холманских стал одним из его сопредседателейи председателем совета Свердловского регио-нального отделения движения.

ЗАСЛУГИ ОЦЕНЕНЫ ПО ДОСТОИНСТВУВладимир Путин оценил поддержку рабочих

УВЗ. В послевыборную ночь, вернувшись с ми-тинга на Манежной площади в свой штаб на Но-вом Арбате, избранный президент провел теле-мост с Нижним Тагилом. «Спасибо всем. Вы зна-ете, что я хочу отметить: вы просто поставили наместо людей, которые зарвались и позволили се-бе оскорблять человека труда, – отметил Путин. –Но то, что вы это сделали лично с вашими колле-гами, что это сделали люди, которые у станковстоят, занимаются конкретной текущей работой.… Вы понимаете, вот это огромный подарок, ко-торый вы сделали всей трудовой России».

Визит в Нижний Тагил 10 мая стал первой ра-бочей поездкой вступившего в должность главыгосударства Владимира Путина. Владимир Пу-тин поблагодарил членов рабочего комитета

ВВП38


ГЛАВНЫМИ ИНИЦИАТОРАМИМАСШТАБНОГО МИТИНГА, ПРОШЕДШЕГОВ КОНЦЕ ЯНВАРЯ НА ПРИВОКЗАЛЬНОЙПЛОЩАДИ ЕКАТЕРИНБУРГА, ТАКЖЕСТАЛИ ТРУДЯЩИЕСЯ С УВЗ

Фото PHOTOXPRESS

«Уралвагонзавода» за поддержку в ходе кампа-нии по выборам президента России.

Говоря о помощи, оказанной государствомпредприятию, глава государства отметил эффе-ктивность использования вложенных средств:«Это значит, что они были правильно вложены,и надо отдать должное вашим начальникам –Олегу Сиенко, другим руководителям, – они гра-мотно распорядились этими средствами, вложи-ли их так, что при наличии последующей под-держки, связанной с заказами, вы «стрельнули»,и выстрел был хороший, эффективный».

Игорь Холманских, по приглашению Путина, со-провождал его в поездке в Нижний Тагил. А спустянеделю президент России предложил Холманскихстать его полпредом в Уральском федеральном ок-руге, подписав в тот же день указ о назначении.

Однако было бы не вполне верно делать акцентисключительно на фигуре Игоря Холманских.Президент не упустил заслуги и других выдви-женцев «Уралвагонзавода». Так, председатель со-вета директоров открытого акционерного обще-ства «Научно-производственная корпорация«Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского» Евге-ний Школов был назначен на должность помощ-ника президента Российской Федерации. А дву-

мя днями ранее министром промышленностии торговли РФ был назначен Денис Мантуров –предшественник Школова на посту председате-ля совета директоров. Так что практически задве недели президентства Владимира Путинатри человека, имевшие прямое отношение к дея-тельности УВЗ, получили высокие посты феде-рального значения.

Это позволяет говорить о том, что приведен-ные выше слова главы государства о грамотнойработе генерального директора корпорацииОлега Сиенко можно было бы отнести не толькок эффективной работе с полученными средства-ми. Уровень деятельности управленца такогоуровня во многом определяется эффективно-стью его работы с людьми. Как мы видим, люди,которых удалось собрать вокруг себя Сиенко,смогли показать себя с лучшей стороны; их за-слуги по достоинству оценены лично главой го-сударства. И это, конечно, относится не толькок тем, кто занял в мае высокие посты в феде-ральных кабинетах. Та поддержка, которую ра-бочие УВЗ оказали Владимиру Путину во времяпредвыборной кампании, тоже во многом обу-словлена разумной кадровой политикой руко-водства УВЗ.

39


ВВП40


В преддверии саммита АТЭС во Владивостокепрезидент России Владимир Путин дал об-ширное интервью телеканалу Russia Today. Вчастности, глава государства рассказал о том,насколько готова российская экономика к но-вым вызовам и оправилась ли она от послед-ствий кризиса, обрисовал, как продвигаетсяборьба с коррупцией в РФ и наркотрафиком вАфганистане, объяснил, как складываютсяотношения Москвы с Вашингтоном, и предпо-ложил, есть ли выход из сирийского тупика. Учитывая, что данное интервью президентапредназначалось, в первую очередь, для за-рубежной аудитории, неудивительно, чтобольшая часть вопросов касалась внешнейполитики.

«АРАБСКАЯ ВЕСНА» И ЕЕ ЯГОДЫВладимир Путин подтверждает: позиция Рос-

сии касательно Сирии остается без изменений,военное вмешательство в дела Дамаска извнеМосква считает недопустимым. «Самым важ-ным является сегодня прекратить насилие, за-ставить все стороны конфликта (и правительст-венную часть, и так называемых повстанцев,вооруженную оппозицию) сесть за стол перего-воров, определить будущее, обеспечивающеебезопасность всех участников внутриполитиче-ского процесса, и только после этого переходитьк каким-то практическим шагам по поводу внут-реннего устройства самой страны, – подчеркнулглава государства. – Мы прекрасно понимаем,что там нужны перемены, но это совсем не зна-чит, что перемены должны быть кровавыми».

Он также напомнил, что международное сообще-ство выработало для Сирии дорожную карту – сце-нарий выхода из политического кризиса. «Но потомповстанцы, по сути, не захотели признавать этих

решений, и многие наши партнеры по переговор-ному процессу также по-тихому съехали с этой по-зиции», – посетовал президент РФ. При этом при-знался, что России «не хочется погружаться во вну-триисламские конфликты, принимать участие ввыяснении отношений между суннитами и шиита-ми, алавитами и так далее», рискуя своими хоро-шими отношениями с мусульманскими странами.Ну а программа-минимум на сегодня выглядит так:прекращение поставок оружия в зону конфликта.Имеются некоторые данные, что оружие сирий-ским повстанцам поставляют из Ливии при по-средничестве Турции. Появлялись и сообщения овозможности таких поставок из Саудовской Ара-вии и Катара. В свою очередь, Иран, как считаютстраны Запада, вооружает правительственныевойска и сторонников Башара Асада.

Говоря об «арабской весне» в целом, глава россий-ского государства выразил уверенность, что дан-ные события «подготовлены самим ходом истории».«Руководители этих стран явно просмотрели необ-ходимость перемен, не почувствовали тех тенден-ций, которые происходят в их собственных странахи в мире, и не произвели своевременно необходи-мых реформ», – сказал Путин, признавшись, что вцелом происходящее вызывает у него тревогу. Си-туация в странах победивших революций полити-чески нестабильна, разрешения их социальных иэкономических проблем ожидать в ближайшем бу-дущем не приходится, и все это в конечном счетеведет к скачкообразному росту насилия.

ПРО И ОБАМАПереходя к теме отношений с США, президент

России выразил мнение, что за последние несколь-ко лет Бараку Обаме и Дмитрию Медведеву «удалосьмногое сделать» для их укрепления. В частности,Путин упомянул подписание нового договора по

«Я делаю то, что считаюправильным и нужным

для нашей страны»Владимир Путин дал первое большое интервью

после возвращения в Кремль

СНВ, вступление России в ВТО при поддержке и ак-тивном содействии Вашингтона, сотрудничество вобласти борьбы с терроризмом, организованнойпреступностью и распространением оружия массо-вого уничтожения.

При этом ключевая проблема – проблема раз-вертывания системы ПРО в Восточной Европе –никуда не делась. Как подчеркнул Путин, даннаяпрограмма США «затрагивает жизненно важныеинтересы России», а в ее основе лежит «стремле-ние нарушить стратегический баланс». «А этоочень опасная вещь, потому что любая другаясторона будет стремиться к обеспечению своейобороноспособности, что может привести к гонкевооружений», – добавил президент. Несмотря наэто, он выразил надежду, что проблему все-такиможно решить и Россия в этом смысле надеетсяна Обаму. «У нас недавно с ним была встреча наполях саммита «двадцатки» в Мексике, мы имели

возможность поговорить. Правда, больше гово-рили о Сирии, но все равно я же чувствую на-строй своего партнера, собеседника. Мне кажет-ся, что он искренний человек и реально хочетмногое поменять к лучшему», – охарактеризовалПутин коллегу. По его словам, решение проблемыПРО означает то, что странам придется вместерешать вопросы, связанные с ракетными угроза-ми, и иметь равноценный доступ к управлениюданной системой. Противодействие такому сце-нарию велико, в частности, со стороны военноголобби, а также Госдепа с его, по словам президен-та РФ, «достаточно консервативной машиной».

Со своей стороны Москва уже сделала все шагинавстречу Вашингтону, которые могла себе поз-волить. Но безответной стратегия Вашингтонане останется в любом случае. «Мы можем продол-жать дальше вести диалог. Мы и будем это делать,но, разумеется, по мере того, как наши амери-канские друзья развивают свою собственную си-стему противоракетной обороны, мы будем ду-мать о том, как защитить себя и сохранить этотстратегический баланс», – предупредил Путин.

РОССИЯ И ЕЕ ВРАГИК высказываниям главного конкурента Обамы

на ноябрьских выборах – Митта Ромни, который

41

«МЫ СТАВИМ ПЕРЕД СОБОЙ ЦЕЛЬРАЗВИТИЯ НАШЕГО ОБЩЕСТВА,ДАЛЬНЕЙШЕЙ ЕГО ДЕМОКРАТИЗАЦИИ И ПОЭТОМУ ПУТИ БУДЕМ ДВИГАТЬСЯ ДАЛЬШЕ,НЕ СОБИРАЕМСЯ С НЕГО СВОРАЧИВАТЬ»

назвал Россию «безусловным геополитическимпротивником номер один», Путин относится спо-койно и обещает работать с любым человеком,которого изберет американский народ («рабо-тать настолько эффективно, как этого захотятнаши партнеры»). Выпады Ромни в адрес Моск-вы глава российского государства в целом свя-зывает с предвыборной, то есть традиционно го-рячей риторикой. В любом случае, риторика этаошибочна. «Вести себя так на международнойарене – это все равно что использовать инстру-менты национализма и сегрегации во внутрен-ней политике своей собственной страны. Чело-век, претендующий на то, чтобы быть главой го-сударства, тем более такой великой страны, какСоединенные Штаты, уже априори кого-то объя-вляет своим врагом», – попенял Ромни Путин.

Следствием организованной кампании противРоссии президент считает и составление так на-зываемого «списка Магнитского». «Им нужен враг,им нужен образ врага, они должны с кем-то бо-роться. Вы знаете, что в тюрьмах тех стран, кото-рые обвиняют Россию, сколько там гибнет людей,в тюрьмах? Очень большое количество! – отрезалпрезидент, напомнив, что в России, в отличие отСША, нет смертной казни. – Всему цивилизован-ному обществу известно, что при применениисмертной казни нередко происходят и судебныеошибки, даже в том случае, когда человек полно-стью признает свою вину, а потом задним числомвыясняется, что на самом деле он этого преступле-ния не совершал. Я уж не говорю о том, что отнятьжизнь у человека позволено только Господу Богу.Но это отдельная дискуссия, большая, философ-ская. Мы могли бы, наверное, объявить не одинсписок, имея в виду тех, кто применяет смертнуюказнь в других странах. Но мы этого не делаем».

Как бы там ни было, Путин признает: случив-шееся с Магнитским – страшная трагедия. «Разу-меется, должно быть проведено тщательное рас-следование. Если кто-то виноват, значит, этоткто-то должен быть наказан. Но здесь нет ника-кой, просто ровно никакой политической подоп-леки. Если есть трагедия, то она носит чисто уго-ловно-правовой и формальный характер. Ничегоза этим больше нет. Но кому-то хочется испортитьотношения с Россией. Кто-то объявил невъездны-ми в свои страны каких-то наших чиновников,которые якобы имеют отношение к гибели госпо-дина Магнитского, о чем я, безусловно, очень со-жалею и приношу соболезнования его семье», –добавил он. И предупредил, что если для ряда рос-

сийских чиновников закроют въезд в США и Ве-ликобританию, Москва пример зеркальныемеры – составит свой список «невъездных».

В числе других претензий к Лондону глава рос-сийского государства назвал то, что ряду лиц,разыскиваемых Россией, в Великобритании,предоставлено политическое убежище (в част-ности, Борису Березовскому и Ахмеду Закаеву).По словам Путина, он не раз указывал британ-ским партнерам, что в их стране «скрываютсялюди, у которых руки по локоть в крови, которыереально воевали здесь, на нашей территории, соружием в руках, людей убивали». «Еще я сказал:«Представь себе, что мы бы прятали здесь каких-то боевиков, скажем, Ирландской республикан-ской армии». Знаете, какой ответ получил? «Новедь было же такое, когда Советский Союз такимлюдям помогал», – рассказал глава государства.

Параллельно Путин вступился за ДжулианаАссанжа, которого Великобритания хочет вы-дать Швеции (при этом есть подозрение, чтоШвеция, в свою очередь, выдаст Ассанжа ужеСША). Напомнив, что Эквадор, предоставившийАссанжу политическое убежище, так и не полу-чил гарантий того, что дальше Швеции беглецне уедет, президент назвал это дело политиче-ским и очевидным подтверждением того, что наЗападе существуют «двойные стандарты».

ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ И «ЗАКРУЧИВАНИЕ ГАЕК»

Комментируя предположение журналиста, чтоначало третьего президентского срока для Пути-на ознаменовалось «закручиванием гаек» в отно-шении оппозиции, глава государства заявил: «Ястараюсь делать то, что считаю правильным инужным для нашей страны, для наших граждан,для наших людей и буду так поступать в буду-щем». По словам президента, он, конечно, сле-дит за тем, как на его действия реагируют в ми-ре, однако эта реакция «не может быть основныммотивом» его поведения. «Основным мотивомможет быть только интерес российского народа,а наши дети нуждаются в защите (имеется в ви-ду закон «О защите детей от информации, при-чиняющей вред их здоровью и развитию», огра-ничивающий свободу в интернете – Прим. ред.).Никто не собирается использовать этот законкак инструмент борьбы с интернетом, ограниче-ние свобод, но мы вправе защитить наших де-тей», – подчеркнул глава государства. Он такжедобавил, что если под «закручиванием гаек» под-

ВВП42


разумевается требование ко всем, в том числе ик представителям оппозиции, исполнять закон,то – да, «это требование будет последовательнореализовываться».

Вдобавок Путин напомнил, что он лично под-держал идею о возвращении прямых выборовглав российских регионов и внес в Госдуму но-вый законопроект о выборах сенаторов, а это«реальные шаги по пути демократизации нашегообщества и государства». «Мы ставим перед со-бой цель развития нашего общества, дальней-шей его демократизации и по этому пути будемдвигаться дальше, не собираемся с него свора-чивать», – подчеркнул президент России.

КОРРУПЦИЯ И БОРЬБА С НЕЙГоворя о фронте борьбы с коррупцией, развер-

нутом его предшественником – Дмитрием Мед-ведевым, Владимир Путин подтвердил, что кор-рупция российским обществом «воспринимает-

ся очень болезненно и негативно», так что борь-ба с ней – это «важное направление работы, и онобудет продолжено». «Коррупция – это проблемадля любой страны, – заметил президент. – Ва-жен, конечно, объем и степень, уровень. Он у насочень высокий. Это характерно практически длявсех стран с переходной экономикой. Связаноэто с тем, что новые экономические модели на-рождаются, не все отрегулировано, государствоне все контролирует. С моралью связано».

Крайне важным в этой связи Путин считаетподдержку со стороны общества, которое долж-но дорасти до массового неприятия такого явле-ния, как взяточничество. «Ведь коррупция име-ет как минимум двух участников – это взяткода-тели и взяткополучатели, и часто так называе-мый взяткодатель ведет себя активнее, чем взят-кополучатель. Поэтому это и воспитательная ра-бота, это улучшение деятельности правоохрани-тельных органов, это создание такой норматив-но-правовой базы, которая бы минимизировалавозможность коррупционных проявлений. Этомногоплановая работа, очень чувствительная инепростая. Мы по всем этим направлениям и бу-дем действовать», – пообещал глава государства.

В Госдуму уже внесен законопроект, ограничи-вающий госчиновников в праве иметь недвижи-мость за рубежом и открывать счета в иностран-

43

ПУТИН ВСТУПИЛСЯ ЗА ДЖУЛИАНААССАНЖА, КОТОРОГО ВЕЛИКОБРИТАНИЯХОЧЕТ ВЫДАТЬ ШВЕЦИИ (ПРИ ЭТОМ ЕСТЬПОДОЗРЕНИЕ, ЧТО ШВЕЦИЯ, В СВОЮОЧЕРЕДЬ, ВЫДАСТ АССАНЖА УЖЕ США)


ных банках (однако насколькоименно ограничивающих, по-ка неизвестно; законопроектдорабатывается). Путин этуинициативу в целом поддержи-вает. «Если человек хочет по-святить себя служению своейстране, своему народу, тогдаон должен согласиться с тем,что если хочет иметь счет – пу-скай имеет счет здесь, в Рос-сии, в том числе в иностран-ном банке, – пояснил он. – Еслиты связываешь свою судьбу сэтой страной, пожалуйста,будь любезен тогда, здесь изъя-вляй все свои интересы, в томчисле и материального харак-тера, и не прячь их под сукно».

АФГАНИСТАН И НАРКОТРАФИК

В качестве еще одной злобо-дневной проблемы Путин вы-делил наркотрафик, идущий изАфганистана. По его данным,ситуация с производством тамнаркотиков не улучшается, а,наоборот, деградирует: за про-шлый год количество наркоти-ков, произведенных в Афгани-стане, увеличилось на 60%.«Это наша общая беда и общаяугроза, без всякого преувеличе-ния, – подчеркнул Путин. – Извсего афганского наркотрафи-ка где-то свыше 20% остаетсяна территории России. 70 тоннгероина в прошлом году и при-мерно 56 тонн опия – это огром-ные цифры, безусловно, соста-вляющие угрозу нашей нацио-нальной безопасности».

Вопрос наркотрафика объек-тивно обострился после вводав Афганистан военного кон-тингента стран НАТО. «Нарко-тики кормят Афганистан – 9%ВВП страны складываются изторговли наркотиками, – рас-сказал глава российского госу-дарства. – Для того чтобы 9%

ВВП44



заместить, надо заплатить, а платить никто нехочет. А если оставить людей голодать без всякихэтих наркотических продаж – это значит нажитьсебе на территории дополнительное количествоврагов, людей, которые будут бороться с теми,кто борется с наркотиками».

И даже тот факт, что часть афганского опия вконечном счете утекает в Европу, а часть дохо-дов идет на поддержку террористических банд,не убеждает НАТО в том, что война с маковымиполями должна вестись активнее. «Прискорбноэто очень», – посетовал Путин.

КРИЗИС И ГОТОВНОСТЬ К НЕМУОценивая степень подготовленности России к

гипотетической «второй волне мирового финан-сового кризиса», которую пророчат экономисты,президент выразил уверенность, подготовленастрана на уровне куда лучшем, чем в прошлыйраз, – теперь и опыт соответствующий имеется,и инструменты борьбы опробованы. «Более того,

еще в прошлом году я дал поручение правитель-ству эти инструменты совершенствовать, подго-товить проекты законодательных актов, попра-вить нормативную базу. Мы попросили у парла-мента, и парламент согласился, выделил опреде-ленную сумму денег, 200 млрд в резервный фонддля правительства. Так что в целом у нас инстру-менты есть», – заверил глава государства.

В целом Россия неплохо справилась с послед-ствиями кризиса, добившись роста экономики в4,2%. «Это самый высокий рост в мире средикрупных экономик после Китая и Индии», – под-черкнул Путин, добавив, что средний рост эко-номики в еврозоне был 3,9%, причем Междуна-родный валютный фонд и Всемирный банк про-гнозируют его снижение, тогда как Россия наме-рена добиться роста своих показателей.

Растут и золотовалютные резервы РФ. Онипрактически достигли докризисного уровня.«Мы третья в мире страна по объему золотова-лютных резервов после Китая и Японии, у нас500 с лишним миллиардов долларов золотова-

лютных резервов. Одновременно восстанавли-ваются и резервы правительства. У нас два ре-зервных фонда: Фонд национального благосос-тояния, где 80 млрд долларов, в пересчете надоллары, и где-то 60 млрд долларов – Резервныйфонд», – посчитал Путин.

Важно также и то, что бюджет прошлого годасверстан пусть с небольшим, но все-таки профи-цитом. Безработица также не является для стра-ны особо острой проблемой: 5,1%, что даже нижедокризисного уровня, при 11,2% в среднем по Ев-розоне (в таких странах, как Испания, – 25–26%).

Все это, впрочем, не повод для того, чтобы рас-слабляться: процессы в мировой экономике разви-ваются подчас непредсказуемо, и «где появятся ос-новные сложности и основные угрозы, предска-зать почти невозможно». Закончил свое интервьюПутин тем, что пожелал успехов европейским эко-номикам (в частности, ввиду проблем с Грецией),от здоровья которых зависит и самочувствие эко-номики российской. «Мы смотрим внимательно затем, что происходит в соседних странах, в нашихстранах-партнерах. Мы желаем успеха, мы стара-емся помочь искренне, по-партнерски. Потому чтолюбой сбой в экономике, скажем, еврозоны боль-но, болезненно отражается на нашей экономике.Это основные рынки сбыта наших товаров. Еслиони сокращаются, у нас сразу производство сокра-щается, падает. Мы заинтересованы в том, чтобызона евро сохранилась, чтобы экономика нашихосновных партнеров заработала, задышала, чтобылокомотивы европейской экономики (Федератив-ная Республика Германия, Франция, Великобрита-ния) были в хорошем состоянии. Это всегда нахо-дится в поле нашего зрения и внимания», – резю-мировал глава российского государства.

В рамках своего интервью он, впрочем, посето-вал на то, что основные объемы товарооборотаРФ (более 50%), приходятся на Западную Европуи только 24 % на Азию. И это при том, что разви-вается азиатский рынок очень интенсивно, а дветрети территории России находятся именно вАзии. Помочь изменить эту ситуацию должныдискуссионные площадки, в частности саммитыАТЭС. Либерализация мировой экономики, раз-витие транспортной инфраструктуры и обеспе-чение продовольственной безопасности челове-чества – те темы, которые волнуют сейчас Моск-ву и которые активно обсуждались на саммитево Владивостоке именно с ее подачи.

Станислав БОРЗЯКОВ

45

«МЫ ТРЕТЬЯ В МИРЕ СТРАНА ПО ОБЪЕМУЗОЛОТОВАЛЮТНЫХ РЕЗЕРВОВ ПОСЛЕКИТАЯ И ЯПОНИИ, У НАС 500 С ЛИШНИММИЛЛИАРДОВ ДОЛЛАРОВЗОЛОТОВАЛЮТНЫХ РЕЗЕРВОВ

ВВП46


Предстоящие 14 октября местные и регио-нальные выборы имеют для политическогоразвития страны особое значение. На сей разпомимо традиционной роли термометра, из-меряющего общую температуру обществен-но-политической жизни, будут протестиро-ваны последние новации, внесенные в систе-му государственного управления после пре-зидентских выборов 4 марта. И не потому,что выборы разного уровня будут проходитьво всех субъектах страны. Дело в том, что14 октября впервые после семилетнего пере-рыва будут выбирать не только мэров и депу-татов, но и губернаторов.

ТУДА И ОБРАТНОНадо сказать, что среди завершающихся мест-

ных и региональных есть такие, что по накалувполне сопоставимы с губернаторскими. Скажем,в шести регионах переизбираются областные иреспубликанские парламенты, а это всегда напря-женный процесс. Еще напряженнее обстоят делав некоторых городах, где выбирают мэров, напри-мер в Калининграде, Нижнем Тагиле и Химках.Однако значимость возвращенных губернатор-ских выборов существенно выше, поскольку это нетолько ситуационное, но и системное явление.

История губернаторских выборов в России быланедолгой, но насыщенной. Когда вместе с Совет-ским Союзом рухнула советская власть, то естьсистема управления, основанная на господствепартийной вертикали, – руководство регионамибыло вручено главам администраций (губернато-рами их стали называть позднее), которых назна-чил президент Борис Ельцин. И сразу же появи-лась идея выборности института губернаторов.

И сам Ельцин, и его администраторы к этой идееотнеслись без энтузиазма и довольно долго не да-

вали ей воплотиться в жизнь. Но на них активнодавили с разных сторон, начиная с промоутеровидей нормативной демократии и заканчивая бы-стро встававшими на ноги региональными элита-ми. Последние были особенно настойчивыми, по-скольку вели ожесточенную борьбу за контрольнад ресурсами своих регионов и не без основанийвидели в обеспечении избрания «своих» губерна-торов эффективный инструмент такого контроля.

Так или иначе, в середине 90-х сопротивлениеКремля и правительства было сломлено и по всейстране назначенных глав сменили избранные. К1997 году губернаторские выборы прошли во всехсубъектах Федерации (последней стала республи-ка Адыгея). С этого времени губернаторские выбо-ры стали важнейшим элементом политическогопроцесса. Что важно: парадоксальным образомгубернаторские выборы не только не способство-вали развитию политической конкуренции, но со-всем наоборот. Региональные лидеры довольнобыстро научились использовать электоральныемеханизмы для концентрации власти в одних ру-ках – с последовательным выдавливанием из по-литики потенциальных противников.

К началу нового века практически во всех регио-нах страны установились полуавторитарные ре-жимы, почти не контролируемые федеральнымцентром. Причем социальное благополучие и эко-номическая ситуация в регионе мало влияли наустойчивость таких режимов. И это стало боль-шой проблемой для Москвы на исходе президент-ства Ельцина.

«Региональные бароны», как выяснилось в1998–1999 годах, не были надежной опорой поли-тического режима. Именно они встали во главе но-менклатурной оппозиции Ельцину и едва не опро-кинули режим. Что же касается самих регионов,то избранные губернаторы практически полно-

Первые шаги:пять регионов

Возвращение губернаторских выборов, первая сериякоторых пройдет в октябре, станет важным тестом

для «Демократии 2.0»

стью блокировали кадровую ротацию. В каждомрегионе вокруг губернатора сформировался элит-ный клан, целиком контролирующий политику иэкономику и не допускающий никого к рычагам.

Таким образом, система регионального управле-ния оказалась не способной обеспечить ни ста-бильность, ни развитие. Это стало очевидным, ко-гда в Кремль пришел Владимир Путин и началасьработа по укреплению государственного механиз-ма. В течение первого срока был принят ряд мер,направленных на централизацию и создание ин-струментов контроля со стороны федеральногоцентра: образование федеральных округов, прове-дение унификации регионального законодатель-ства, реформа Совета Федерации, право прези-дента отстранять губернаторов. Эффект был – ре-гиональные лидеры стали сговорчивее. Но полно-го решения не получилось.

У губернаторов сохранились возможности пре-пятствовать возведению вертикали (каковымиони негромко, но упорно пользовались). Застой-ность региональных режимов не только не ушла,но стала углубляться. Это иногда приводило к то-му, что на выборах закосневшая власть проигры-вала совершенно неожиданным персонажам. Ко-нечно, ситуация, показанная в популярном филь-ме «День выборов», даже в те времена была край-ней, но тенденция обозначилась. Там же, где со-противляемость административного материалабыла выше, политическая атмосфера приобрелаявственный азиатский колорит.

Однако пойти на крайний шаг и отменить вы-борность губернаторов долго не решались. По-надобился национальный шок, вызванный бес-ланской трагедией. После Беслана президентвновь занялся форсированным укреплениемвертикали, и самым решительным шагом в этомнаправлении стал переход к назначению регио-нальных глав.

Этот шаг позволил постепенно провести почтистопроцентную ротацию губернаторского корпуса(правда, на это ушло больше пяти лет – выкорче-вать такие «дубы», как, скажем, Юрий Лужков,оказалось непросто даже при новой системе). Се-

47

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ 14 ОКТЯБРЯНЕ БУДУТ РАЗОЧАРОВЫВАЮЩИМИ ДЛЯАВТОРОВ МАРТОВСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙРЕФОРМЫ. ЭТО ОЗНАЧАЕТ, ЧТО РЕФОРМАБУДЕТ ПРОДОЛЖАТЬСЯ

паратистские тенденции свелись к нулевому уров-ню. Единство государства было обеспечено. Но…

В новой системе сразу обнаружилось несколькоуязвимых мест. Самое главное – назначенные главысильно потеряли в легитимности по сравнению сосвоими предшественниками. Эта слабость былаусугублена ошибкой в кадровом подходе к опреде-лению кандидатур на губернаторские посты: на ме-сто политических тяжеловесов, глубоко укоренен-ных в местных элитах, пришли технократы без вся-ких корней. Что лишило их возможности эффек-тивно работать в политической сфере и привело кпоявлению новых очагов напряженности.

Неудивительно, что после проведения чистки гу-бернаторских рядов в самых разных политическихкругах заговорили о возвращении выборов. При-чем не только среди экспертов и оппозиционеров,но и в коридорах власти. Там, правда, никак не хо-тели, чтобы губернаторские выборы вернулись втом виде, в каком они имели место в 1995–2005 го-дах. Нужна была некая схема, минимизирующаянедостатки как демократической, так и вертикаль-ной системы и соединяющая их достоинства. Что-бы региональные лидеры были легитимными и ав-торитетными, но при этом оставались подконт-рольными. Чтобы власть не была монопольнымвладением одного клана, но и не уплывала в неве-

домо чьи руки. Чтобы политические процессы в ре-гионах не были болотными – ни в каком смысле.

После президентских выборов 4 марта и возвра-щения в Кремль Владимира Путина началась по-литическая реформа, целью которой является по-строение такой «Демократии 2.0». Ее стержневымэлементом стало возвращение к выборности главрегионов – но по новым правилам.

ДРУГИЕ ПРАВИЛАОтмена выборности губернаторов в 2005 году

официально мотивировалась необходимостью ук-реплять вертикаль перед лицом террористиче-ской угрозы, и эта мотивировка неоднократноподвергалась критике, поскольку прямая связьмежду выборами и терроризмом, мягко говоря,неочевидна. Реальная причина была несколькоиной, о чем и сказано выше. Хотя непрямая все жебыла – если говорить об укреплении вертикали как

ВВП48


КАЖДЫЙ ПОДПИСАНТ – ФИГУРАПУБЛИЧНАЯ, ПУСТЬ И НА НЕВЫСОКОМУРОВНЕ. ПОЭТОМУ, ДАВАЯ РЕКОМЕНДАЦИЮКАНДИДАТУ В ГУБЕРНАТОРЫ, ОН БУДЕТПОДХОДИТЬ ОТВЕТСТВЕННО

методе повышения эффективности государствен-ного управления в целом. Что же касается беслан-ской трагедии, она в этом смысле послужила лишьинформационным поводом для давно готовив-шихся преобразований.

Введение «Демократии 2.0» в средствах массо-вой информации обычно связывают с волной про-тестной активности, прокатившейся по крупнымгородам зимой 2011–2012 годов. В ближайшемрассмотрении видно, что связь здесь примернотакая же, как между Бесланом и отменой губерна-торских выборов: перемены готовились в любомслучае, и потому требования недовольной частиобщества пришлись кстати.

При этом механизм выборов существенно изме-нился по сравнению с ранее существовавшим.Главных отличий два. Первое – право выдвижениякандидатов стало исключительным достояниемзарегистрированных политических партий. Этотфильтр позволяет уменьшить опасность появле-ния среди кандидатов в губернаторы сомнитель-ных персонажей с криминальным душком. Привсем несовершенстве нашей партийной системытакого рода деятелей она старается отсекать (невсегда, правда, успешно).

Второе отличие – в системе сбора подписей. Те-перь кандидатам не надо собирать многие тыся-чи подписей граждан. Им надо заручиться под-держкой людей, занимающих выборные муни-ципальные должности. Количество варьируетсяв зависимости от размеров региона, но вездедействует правило, по которому подписантыдолжны представлять большую часть террито-рий региона, причем число сельских и городскихдепутатов (либо глав) должно быть сбалансиро-вано. Технически эта процедура гораздо проще,а политически – сложнее. Число подписантов не-велико, а значит, каждая подпись может бытьпроверена. Так что «нарисовать», как то былораньше, не получится. При этом каждый подпи-сант – фигура публичная, пусть и на невысокомуровне. Поэтому, давая рекомендацию кандида-ту в губернаторы, он будет подходить ответст-венно.

Достаточны ли эти меры, чтобы новая системазаработала нормально? Это можно выяснитьтолько на практике. Именно такая проверкадолжна состояться 14 октября. Масштабы экс-перимента относительно невелики – всего пятьсубъектов Федерации из семи десятков. Каждыйиз этих регионов не из гигантов и не из карли-ков – вполне себе средний. То есть неблагоприят-

ный результат выборов не окажет серьезногодействия на политику в общенациональном мас-штабе. В то же время результат можно будет счи-тать вполне «модельным» для страны.

Так получилось не случайно. В тех регионах,где полномочия губернаторов истекали к осени,но ситуация в них была неблагоприятной (в пер-вую очередь – в крупных), замена глав была про-изведена до вступления в силу нового избира-тельного закона. Так произошло, например, вСвердловской и Самарской областях, где шансына успешное избрание губернаторов АлександраМишарина и Владимира Артюкова были оченьнизкими. А кто остался?

Пять областей: Амурская, Белгородская, Брян-ская, Новгородская, Рязанская. Численность из-бирателей в каждой из них – от полумиллиона домиллиона с небольшим. Хозяйственное значе-ние – скромное. Социальная обстановка – не точтобы благополучная, но не кризисная. Полити-ческий расклад – разный. Здесь надо рассматри-вать каждую область отдельно.

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬРегион беспокойный, часто преподносивший

власти неприятные сюрпризы. Один из немно-гих, где стабильный региональный режим так ине сложился. Новейшая политическая историяПриамурья изобилует конфликтами и скандала-ми. Нынешний губернатор – 50-летний Олег Ко-жемяко – политическую карьеру делал в При-морском крае, дослужившись до поста члена Со-вета Федерации от краевого законодательногособрания, а затем недолгое время на Камчатке.Главой субъекта Федерации назначен в октябре2008-го. Его кандидатура на нынешних выборахвыдвинута «Единой Россией».

Оппонентов у губернатора трое. Было пятеро,но выдвиженцам Республиканской партии и«Правого дела» областной избирком отказал врегистрации: республиканец Сергей Пузиковне успел вовремя оформить выход из другойпартии, а праводелец Виктор Черемисин несмог соблюсти требуемое соотношение муни-ципалов, поддержавших его выдвижение. Такчто остались только представители парламент-ских партий.

От КПРФ – 35-летний первый секретарь Амур-ского обкома Роман Кобызов. От ЛДПР – 34-лет-ний депутат Госдумы Иван Абрамов. От «Спра-ведливой России» – 35-летний депутат законода-тельного собрания Амурской области Дмитрий

49

Жаровский. Каждый из них по отдельности могбы стать опасным соперником для губернатора,но вот все вместе они скорее эту опасностьуменьшают, поскольку и по возрасту, и по рито-рике слишком похожи. Так что шансы Олега Ко-жемяко нельзя считать низкими.

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬТихая заводь российской политики. Хотя атмо-

сферу на Белгородчине неоднократно старалисьвсколыхнуть (Владимир Жириновский, напри-мер, однажды лично баллотировался здесь в гу-бернаторы), а настроения избирателей всегда бы-ли достаточно левыми, власть в области не меня-ется уже почти 20 лет. Губернатор Евгений Сав-ченко, которому сейчас 62 года, был поставлен воглаве области в 1993 году. В 1995, 1999 и 2003-мон побеждал на выборах. В 2007-м снова был на-значен. И сейчас опять выдвинут партией «Еди-ная Россия».

Оппонентов у Савченко трое. ЛДПР выставилакандидатуру 53-летней Нины Горьковой, доцен-та технического университета из подмосковныхХимок. «Патриотов России» представляет пожи-лой (61 год) партийный функционер АлександрЗапрягайло. «Правое дело» выдвинуло своегостоль же немолодого регионального лидера Але-ксандра Кушнарева. Больше ни одна партиякандидатов не выставила. Похоже, ни у кого ни вБелгороде, ни в Москве, ни где-либо еще нет сом-нений, кто победит 14 октября.

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬА вот этот регион тихим не был никогда. Доста-

точно вспомнить, что именно отсюда пришел впарламент «профессор рабочих наук» ВасилийШандыбин. Да и предыдущий губернатор ЮрийЛодкин был весьма яркой фигурой на политиче-ском небосклоне. Губернатор действующий –54-летний Николай Денин – опытный политиче-ский боец. Бывший директор птицефабрики, онпобывал областным депутатом, со второй по-пытки избирался депутатом Госдумы, так же совторой попытки в 2004-м был избран губернато-ром. Отношение к нему в области противоречи-вое, однако солидная электоральная база у Де-нина имеется.

Противостоят губернатору три соперника:30-летний коммунальщик из сельского районаМихаил Марченко (ЛДПР), 40-летний депутат Го-сдумы от Ленинградской области Вадим Потом-ский (КПРФ) и 58-летний музыкант ВИА «Стожа-

ры» Андрей Пономарев («Яблоко»). Четвертому –52-летнему московскому бизнесмену ВячеславуРудникову, выдвинутому «Справедливой Росси-ей», – избирательная комиссия отказала в реги-страции, признав недостоверными 18 из 253 де-путатских подписей. Такой расклад кандидатовдля действующего губернатора вполне благо-приятен.

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬДействующий губернатор региона Сергей Ми-

тин приехал в Великий Новгород из НижнегоНовгорода. В Нижнем он прожил 44 года из 61,достигнув должности генерального директоразавода «Термаль». В 1995-м стал депутатом Гос-думы от движения «Наш дом Россия», а через двагода перешел в правительство, где и прослужилследующие 10 лет заместителем министра (эко-номики, затем промышленности, потом сельско-го хозяйства), пережив семерых премьер-мини-стров. В 2007 году Митина назначили главой ад-министрации Новгородской области.

При том, что политический вес и менеджер-ские умения Сергея Герасимовича сомнений невызывают, он все же остается чужаком. Возмож-но, именно поэтому ему бросили вызов шестерокандидатов. Впрочем, четверо из них не прошли«фильтр».

30-летний завхоз «Дома молодежи» Георгий Ко-бозев (партия «Молодая Россия») сумел получитьв свою поддержку только 25 подписей муници-пальных депутатов – а надо 173. Кандидат от СР –49-летний вице-спикер областной Думы АлексейАфанасьев собрал 158 подписей. Депутат той жеДумы Ольга Ефимова (КПРФ) и того меньше – 80,а представляющая «Правое дело» журналисткаЕлена Михайлова – 74. Соответственно, избир-ком их кандидатами не признал.

Так что с Сергеем Митиным будут соперничатьтолько двое: 58-летний функционер партии «Па-триоты России» Николай Захаров и 43-летнийадвокат Виктор Михайлов (ЛДПР). В таком набо-ре шансы Митина остаться губернатором до-вольно высоки.

РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬПожалуй, из пятерки – самая проблемная. Гу-

бернатор Олег Ковалев большую часть своих64 лет проработал строителем и жил во многихрегионах, но только не в Рязанском. Даже сейчас,проработав четыре года главой региона, он офи-циально прописан в Подмосковье. У него сильная

ВВП50


и громкая оппозиция, с марта добивавшаяся до-срочного прекращения полномочий губернато-ра. В июле Ковалев подал в отставку, в результа-те чего и были назначены выборы. Он остаетсяисполняющим обязанности, и «Единая Россия»выдвинула его кандидатуру. Однако вероятностьпереизбрания в данном случае невелика.

Главным соперником Ковалева считался56-летний бывший депутат Госдумы Игорь Моро-зов (в советское время – офицер КГБ), хотя и оби-тающий нынче в Москве, но сохраняющий из-вестность и авторитет в области. Морозов былвыдвинут «Патриотами России». За месяц до вы-боров он неожиданно снял свою кандидатуру – поинформации СМИ, в обмен на назначение в Со-вет Федерации. Впрочем, для этого губернаторКовалев должен победить. А это проблематично.

Он может надеяться на рассеяние голосов про-тивников – зарегистрированных кандидатов вРязани шестеро (отказано еще шестерым). Од-нако среди них имеется явный фаворит – канди-дат от КПРФ, депутат Госдумы Владимир Федот-

кин. При других условиях ему мог бы помешатьвозраст (65), но Ковалев младше всего на год, акоммунисты на Рязанщине довольно сильны.Таким образом, если партии власти где-то реаль-но угрожает поражение, то именно здесь.

ДЕМОВЕРСИЯ ДЕМОКРАТИИИтак, эксперимент близок к завершению. Пока

ясно, что новая система «фильтрации» работаетудовлетворительно: никаких фриков или людейс криминальным окрасом среди кандидатов нет.Также ясно, что действующие губернаторы в це-лом способны участвовать в демократическомпроцессе. И «чужеродное» происхождение необязательно становится непреодолимым.

Хотя понятно и то, что легких и простых победу назначенных губернаторов не будет. Те, кто на-деялся исключительно на благоволение Москвыи не занимался выстраиванием политическойинфраструктуры, могут быть сильно огорчены.

Конечно, по пяти точкам со всей определенно-стью предсказать развитие «Демократии 2.0»вряд ли можно. Однако можно с высокой вероят-ностью предположить, что результаты голосова-ния 14 октября не будут слишком разочаровыва-ющими для авторов мартовской политическойреформы. Это означает, что реформа будет про-должаться.

Юрий ГИРЕНКО

51

ПОКА ЯСНО, ЧТО НОВАЯ СИСТЕМА«ФИЛЬТРАЦИИ» РАБОТАЕТУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО: НИКАКИХФРИКОВ ИЛИ ЛЮДЕЙ С КРИМИНАЛЬНЫМОКРАСОМ СРЕДИ КАНДИДАТОВ НЕТ

ВВП52


ППууттььннааццииооннааллььннооггоо

ллииддееррааММааллоо ккттоо ооттддаавваалл ссееббее ооттччеетт 99 ааввггууссттаа 11999999 ггооддаа,, ччттоо

ииссттоорриияя РРооссссииии ввппррееддьь ббууддеетт ссввяяззааннаа сс ддееяяттееллььннооссттььюю ввннооввььннааззннааччееннннооггоо ппееррввооггоо ззааммеессттииттеелляя ии ииссппооллнняяюющщееггоо

ооббяяззааннннооссттии ппррееддссееддааттеелляя ппррааввииттееллььссттвваа ВВллааддииммиирраа ППууттииннаа..1166 ааввггууссттаа ГГооссууддааррссттввееннннааяя ддууммаа ууттввееррддииллаа ееггоо ннаа ддооллжжннооссттьь

ппррееддссееддааттеелляя ппррааввииттееллььссттвваа,, ии сс ттеехх ппоорр ППууттиинн яяввлляяееттссяяссааммыымм ппооппуулляяррнныымм ппооллииттииккоомм вв РРооссссииии..

3311 ддееккааббрряя 11999999 ггооддаа оонн ссттааннооввииттссяя ииссппооллнняяюющщииммооббяяззааннннооссттии ппррееззииддееннттаа ии ВВееррххооввннооггоо ггллааввннооккооммааннддууюющщееггоо,,ппооллууччиивв вв ттоомм ччииссллее ии ««яяддееррнныыйй ччееммооддааннччиикк»»,, аа 2266 ммааррттаа

22000000 ггооддаа ииззббииррааееттссяя ннаа ддооллжжннооссттьь ппррееззииддееннттааввссееннаарроодднныымм ггооллооссооввааннииеемм ии ппооддттввеерржжддааеетт ссввоойй ммааннддаатт ннааввыыббоорраахх вв ммааррттее 22000044 ггооддаа.. ХХооттяя ииззббииррааттееллии ннеессооммннеенннноо

ппооддддеерржжааллии ббыы ввыыддввиижжееннииее ППууттииннаа ии ннаа ттррееттиийй ссрроокк ппооддрряядд,,оонн ппррееддллааггааеетт ннаа ээттоотт ппоосстт ккааннддииддааттуурруу ДДммииттрриияя ММееддввееддеевваа,,ии 88 ммааяя 22000088 ггооддаа ДДууммаа ууттввееррддииллаа ППууттииннаа ппррееддссееддааттееллеемм

ппррааввииттееллььссттвваа,, ввееддуущщееггоо оожжеессттооччееннннууюю ббооррььббуу сс ггллооббааллььнныыммффииннааннссооввыымм ии ээккооннооммииччеессккиимм ккррииззииссоомм..

ННаа ввыыббоорраахх ппррееззииддееннттаа РРооссссииии 44 ммааррттаа 22001122 ггооддааВВллааддииммиирр ППууттиинн ппооббееддиилл вв ппееррввоомм ттууррее,, ннааббрраавв

6633,,66%% ггооллооссоовв ииззббииррааттееллеейй..

53


ВВП54


31.12.1999 года. Президент РФ Борис Ельцин объявил о досрочном уходесо своего поста и о временной передаче полномочий председателю

правительства Владимиру Путину.


55

07.05.2000 года. Торжественная церемония вступления в должностьпрезидента России Владимира Путина.


ВВП56


2000 год. Ахмат-Хаджи Кадыров назначен главой временной администрацииЧеченской Республики. Спустя три года избран президентом Чеченской

Республики.


57

10.10.2000 года. Главами России, Белоруссии, Казахстана, Таджикистанаи Киргизии подписан Договор об учреждении Евразийского экономического

сообщества (ЕврАзЭС).

10.10.2000 года. Главами России, Белоруссии, Казахстана, Таджикистанаи Киргизии подписан Договор об учреждении Евразийского экономического

сообщества (ЕврАзЭС).


ВВП58


11.09.2001 года. Владимир Путин сделал заявление в связи с терактамив США. Президент РФ призвал мировое сообщество объединить усилия

в борьбе с терроризмом.


59

2001–2002 годы. Создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

2001–2002 годы. Создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).


ВВП60


2002 год. Создание Совета Россия-НАТО.2002 год. Создание Совета Россия-НАТО.


61

2007 год. Завершение исторического процесса восстановления единстваРусской православной церкви.

2007 год. Завершение исторического процесса восстановления единстваРусской православной церкви.


ВВП62


2005 год. Подписание полномасштабных соглашений с Европейским союзом.

2005 год. Подписание полномасштабных соглашений с Европейским союзом.


63

15–17.07.2006 года. XXXII саммит глав государств и правительств«Большой восьмерки» в Константиновском дворце в Стрельне.


ВВП64


10.02.2007 года. Мюнхенская речь. Знаковое выступление президентаРоссии на 43-й конференции по вопросам политики безопасности.


65

04.07.2007 года. 119-я сессия Международного олимпийского комитетав Гватемала-Сити. Сочи выбран столицей зимней Олимпиады-2014.


ВВП66


2007 год. Президент России Владимир Путин назван Человеком годапо версии журнала Time.

67

07.05.2012 года. Третья церемония вступления в должность президента РФ.


?????????????

ВВП70

В МИРЕ

Вступления Владимира Путина в должностьпрезидента партнеры России объективно жда-ли, так как это означало бы конец затянувше-гося периода неопределенности. Путин извес-тен как жесткий, зато последовательный пере-говорщик. Как человек, который всегда стоитна своем, но умеет держать слово и договари-ваться. Как политик, прибегающий к резкимдвижениям только в крайнем случае и гото-вый идти на компромиссы. Правда, период не-определенности теперь включился со сторонысамого важного партнера (а равно – конкурен-та) РФ на международной арене – США, где пре-зидентские выборы только предстоят. В ос-тальном уже сейчас можно сказать: Путин за-нят тем, что последовательно реализует своювнешнеполитическую стратегию, подробноизложенную в его статьях и неоднократно ра-зобранную на страницах издания «ВВП».

Возвращение Путина на международнуюарену в качестве главы российского госу-дарства должно было начаться с мажорной

ноты – с саммита «Большой восьмерки» в Кэмп-Дэ-виде. Но случилось неожиданное: сославшись назанятость, связанную с формированием новогокабмина, Путин от поездки уклонился. Вместо негов США вылетел Дмитрий Медведев, только-толькоутвержденный премьер-министром. У вчерашнегопрезидента с лидерами G8, как известно, сложи-лись продуктивные рабочие отношения, однако де-марш Путина, как утверждают американскиеСМИ, поверг администрацию Барака Обамы в шок.

Версии о причинах такого демарша выдвига-лись разные. Начиная от обиды Путина на то, что

Обама по ряду причин заявил о своем неучастии всаммите АТЭС во Владивостоке (для России этотсаммит, безусловно, стал одним из важнейших со-бытий года), заканчивая реальной необходимо-стью нового-старого президента сосредоточитьсяна внутриполитических делах. Тем более Медведе-ву входить в курс дел внешнеполитических ненужно – для него это уже пятый по счету саммит.

Как бы там ни было, президент не прогадал:саммит оказался «ни о чем». Текст итогового зая-вления, что в политической, что в экономиче-ской части можно было предугадать заранее, ни-чего нового политики из восьми держав миру несообщили. Ну а Путин начал серию своих между-народных визитов с «братской» Белоруссии –партнера испытанного, старого, но весьма ка-призного и не всегда надежного.

И БУДТО НЕ БЫЛО ВОЙНЫПутин уже давал понять: одним из главных

приоритетов его деятельности в ближайшиешесть лет станет построение Евразийского сою-за, в который должно перерасти Единое эконо-мическое пространство России, Белоруссии иКазахстана. Но если с Астаной взаимоотноше-ния почти безоблачные (по крайней мере внеш-не), то партнерство Москвы и Минска за послед-ние несколько лет прошли проверку на проч-ность сразу несколькими кризисами – молоч-ным, нефтяным, газовым и т.д. Александру Лу-кашенко нужны от России кредиты и дешевыересурсы, причем расплачиваться за это реаль-ной интеграцией Батька никогда не спешил,предпочитая пространные разговоры об общемпрошлом и светлом будущем.

Внешнеполитическаястратегия третьего

срокаВладимир Путин начал претворять в жизнь своюконцепцию взаимодействия России со странами

Востока и Запада

Однако по двум лидерам никак нельзя было ска-зать, что еще недавно отношения их стран нахо-дились в состоянии кризиса. Так, Лукашенко бук-вально светился от счастья. «Как сказал прези-дент России, глубоко символично, что свой пер-вый визит он совершает в Белоруссию. Потомучто Белоруссия – самый близкий и верный союз-ник России. Так было, так есть и так будет», – зая-вил он. Результаты взаимной интеграции за пос-ледние 15 лет белорусский лидер при этом назвалисключительными, а Союзное государство, кото-рое многие эксперты давно списали со счетов, ок-рестил «наиболее продвинутым объединением напостсоветском пространстве», результаты от рабо-ты которого «ощущают на себе миллионы людей».

В свою очередь Путин похвалил Лукашенко зауспехи в экономике и заметил, что диалог междустранами «приобретает очень интенсивный и по-зитивный характер» именно благодаря «настроюбелорусского руководства». Белорусский прези-

дент тут же расцвел: сейчас Минск ожидает треть-ей порции (440 млн долларов) из трехмиллиардно-го кредита из антикризисного фонда ЕврАзЭС,взамен от Белоруссии требуют наладить порядок вбюджетной политике и провести приватизациюпредприятий. Но если Москва признает – с эконо-микой в республике неплохо, полдела сделано.

После заявлений о том, что стороны легко дого-ворились и по нефти, и по строительству АЭС вГродненской области, было озвучено совместноекоммюнике, в котором президент России факти-чески защитил президента Белоруссии от очеред-ных нападок со стороны Запада. «Россия и Бело-руссия будут координировать усилия по противо-действию попыткам вмешательства во внутрен-ние дела Союзного государства, стран ЕЭП, оказа-ния давления на них путем введения ограничи-тельных или санкционных мер», – гласит текст со-вместного заявления.

По всему видно, в отношениях двух стран начал-ся очередной «медовый месяц», что непосредст-венно связано с возвращением Путина в Кремль.Во-первых, считается, что у Медведева и Лука-шенко в принципе не сложились личные отноше-ния. Во-вторых, теперь белорусский лидер факти-чески лишен возможности играть на раскол тан-дема, чем откровенно пытался заниматься ранее,апеллируя то к Медведеву, то к Путину. В-третьих,

71

ПУТИН НАЧАЛ СЕРИЮ СВОИХМЕЖДУНАРОДНЫХ ВИЗИТОВС «БРАТСКОЙ» БЕЛОРУССИИ – ПАРТНЕРАИСПЫТАННОГО, СТАРОГО, НО ВЕСЬМАКАПРИЗНОГО И НЕ ВСЕГДА НАДЕЖНОГО


Евразийский союз для Путина действительно ва-жен, значит, он будет идти на уступки Минску, нои более жестко требовать шагов навстречу. В этойсвязи «медовый месяц» действительно может про-длиться долго: Лукашенко с Путиным уже рабо-тал, правила игры знает и, видимо, понимает, чтобезосновательных капризов от него терпеть не бу-дут: все ставки сделаны.

ЕВРОПА ВЕДЕТ РАЗВЕДКУПопрощавшись с Лукашенко, Путин сразу от-

был в локомотив Евросоюза – Германию и Фран-цию, посетив в один день и Париж, и Берлин дляпереговоров на высшем уровне. Внешнюю поли-тику Путина принято называть многовекторной:интеграция на постсоветском пространстве – при-оритет, восточный (Китай и Индия) и западный(ФРГ и Франция – основные партнеры в рамкахЕС); векторы примерно равнозначны и находятсяна первом плане. А с точки зрения экономики,важнее ЕС вообще ничего нет: около половиныторгового оборота РФ приходится на Евросоюз,сейчас это более 350 млрд долларов.

«Мы заинтересованы в сильном Европейском со-юзе, каким его видят, например, Германия и Фран-ция, заинтересованы в реализации мощного по-тенциала партнерства России и ЕС, – писал Путинв своей статье для «Московских новостей». – Сегод-

няшний уровень взаимодействия России и Евро-союза все-таки не соответствует глобальным вы-зовам, прежде всего в плане повышения конку-рентоспособности нашего общего континента.Вновь предлагаю поработать в пользу созданиягармоничного сообщества экономик от Лиссабонадо Владивостока. А в будущем выйти и на форми-рование зоны свободной торговли и даже болеепродвинутых механизмов экономической инте-грации. Тогда мы получим общий континенталь-ный рынок стоимостью в триллионы евро».

Фронт работ в Европе огромен – начиная отрасширения торговли энергоресурсами (в пер-вую очередь, через строительство трубопрово-дов), заканчивая постепенной реализацией дав-ней путинской мечты о безвизовом режиме состранами ЕС (задача крайне непростая, и вся на-дежда именно на активную позицию Парижа иБерлина – авторитетнейших игроков Евросою-за). Российской экономике необходимы европей-ские инвестиции и помощь в рамках курса на мо-дернизацию, но и Европа нуждается в стимули-ровании своей экономики из России, особенносейчас – перед лицом проблем в Греции, Испаниии Италии и кризиса еврозоны в целом. Экспертыс обеих сторон уже не раз заявляли о растущейвзаимозависимости российской и европейскойэкономик.

ВВП72

В МИРЕ


Очевидно, на двусторонних встречах с АнгелойМеркель и Франсуа Олландом все это обсуждалось,но встречи проходили за закрытыми дверями, а напублике политики говорили в основном о сирий-ском кризисе (Брюссель надеется на поддержкуМосквы в деле прямого вмешательства в конфликт,но пока надежды бесплодны; Путин считает, чтосирийцы должны разобраться сами и предостере-гает всех от ливийского сценария). В итоговых зая-влениях и пресс-конференциях принципиальнойконкретики тоже было мало, но стороны подтвер-дили главное – взаимопонимание есть, будем рабо-тать. Особенно важно было услышать это от Ол-ланда. Меркель непростой, но привычный парт-нер, понимающий важность как экономического,так и культурного взаимодействия с Россией. А вотновый президент Франции, сменивший Саркози (скоторым Путин был на «ты»), пока еще темная ло-шадка. Французские левые традиционно относят-ся к России более скептически, чем правые, крометого, проявляют известный идеализм. В любомслучае, приглашение посетить Москву Олландпринял, а от резких заявлений воздержался, чтовнушает определенный оптимизм. Путин же сосвоей стороны неоднократно подчеркивал, что нив коем случае не будет отдаляться от Европы и на-целен на продуктивное сотрудничество. «Россия –неотъемлемая, органичная часть Большой Евро-пы, широкой европейской цивилизации. Нашиграждане ощущают себя европейцами», – писал онв одной из своих статей.

Спустя пару дней Путин уже сам принимал гос-тей из Европы: на саммит Россия–ЕС в Санкт-Пе-тербург прибыли председатель Европейского со-вета Херман Ван Ромпей, председатель Евроко-миссии Жозе Мануэл Баррозу и глава дипломатииЕС Кэтрин Эштон. Баррозу, хорошо знакомый сПутиным, с ходу заявил, что «Россия не только са-мый большой сосед, но и один из самых важней-ших экономических партнеров», после чего сооб-щил: лично он разделяет амбиции Путина создатьединое экономическое пространство от Лиссабонадо Владивостока.

Но дальше слов дело не пошло, и по всему выхо-дило, что для европейцев саммит прежде всегоразведка. Раздавать громкие обещания они покане готовы, не зафиксировано и подвижек в инте-ресующих как Брюссель, так и Москву вопросах. Кпримеру, стороны признали, что разногласия поСирии пока неразрешимы. Кроме того, европейцынамекнули: хотя поэтапный план по отмене визсогласован, дело это очень долгое, Европа боится

притока мигрантов, в том числе преступных эле-ментов, из России и стран СНГ. В свою очередь Пу-тин, как бы развеивая страхи Европы о «диплома-тии жесткой руки», демонстрировал миролюбие иготовность к сколь угодно длительным перегово-рам. Но давал понять, что именно отмена виз – ус-ловие более тесного сотрудничества и доступа нароссийский рынок.

Стоит признать: если стилистически европей-цам удобнее было общаться с Дмитрием Медведе-вым, то практически – именно с Путиным. Оче-видно, что быстрых результатов ждать все равноне приходится, но РФ и ЕС, действительно, слиш-ком во многом завязаны друг на друга, а значит, несуществует другого сценария, кроме как договари-ваться и все-таки достигать компромисса.

ИДЕМ НА ВОСТОКСерия зарубежных визитов Путина продолжи-

лась в Узбекистане. По итогам переговоров с прези-дентом Исламом Каримовым были подписаны дек-ларация об углублении стратегического партнерст-ва и меморандум о взаимопонимании о дальней-ших совместных мерах по присоединению Узбеки-стана к договору о зоне свободной торговли. Приэтом Ташкент как был, так и остается наиболеесложным партнером РФ в регионе, постоянно лави-рующим между Москвой и Вашингтоном. Доста-точно вспомнить историю с военным блокомОДКБ: в 1999 году Узбекистан из него вышел, в2006-м – на волне конфликта с Западом из-за собы-тий в Андижане – вернулся. Впоследствии интегра-ционные процессы в рамках ОДКБ Узбекистаномоткровенно саботировались. И вот, в конце июня (тоесть уже после визита Путина) республика вновьпокинула ряды организации договора.

Судя по сдержанной реакции Москвы, такойсценарий был ожидаемым. Очевидно, Путинвзял курс на взаимодействие с Узбекистаном –крайне важным, почти ключевым региономСредней Азии – напрямую, вне блоков и союзов,что вполне оправдано, учитывая, например, бес-конечные конфликты Ташкента то с Бишкеком,то с Душанбе – куда как более последовательны-ми партнерами России.

Собственно, Москва очевидно сделала выбор впользу Киргизии, когда начала переговоры о строи-тельстве там военной базы для ОДКБ вопреки про-тестам Узбекистана (одна из причин недовольстваТашкента – размытая граница между республика-ми с множеством несогласованных участков и пер-спективой этнических конфликтов). Киргизия –

73

страна бедная, внутренне нестабильная, неспокой-ная, но почти все ее элиты так или иначе ориенти-рованы на Россию, и сейчас Бишкек находится впроцессе присоединения к Таможенному союзу.

В этой связи визит Путина в Казахстан, состояв-шийся через три дня, можно было бы вообще неупоминать: нет пока у России более надежногопартнера и союзника (с которым, к слову, подписандоговор о вечной дружбе). Отношения между стра-нами развиваются стабильно, интеграционныепроцессы идут полным ходом, товарооборот достигисторического максимума в 25 млрд долларов, при-чем Нурсултан Назарбаев планирует, что в ближай-шие годы он перевалит за 40 млрд. Посему и встре-ча двух президентов носила хотя и традиционно те-плый, но рядовой характер, неожиданностей тут неслучается. Задачи поставлены давно, подводныхкамней не видно. Работают люди.

Другое дело – Китай, с которым возможно вся-кое. В Астану Путин прибыл из Пекина, где вместес Назарбаевым принял участие в саммите ШОС.Взаимодействие с КНР сулит России многое, ноработать с Китаем непросто – своеволен, замкнутна свои интересы. Однако у Путина это получа-лось раньше, получается и теперь.

В интервью телеканалу Russia Today глава рос-сийского государства подчеркивал, что Китай сей-час становится «серьезным центром мировой эко-номики и мировой политики». «В мире происходитопределенный сдвиг в центрах экономического иполитического влияния. Это очевидный факт, этовсем понятно, вопрос только в темпах этого движе-ния. Китай становится таким центром не толькодля нас, а для всех своих партнеров в мире, мыздесь никакое не исключение. Разница только втом, что Китай – наш сосед, а мы – соседи Китая. Унас выработались тысячелетиями особые отноше-ния между собой. У нас были и очень позитивныегоды сотрудничества, очень эффективные для обе-их стран. Были и тяжелые времена, когда мы кон-фликтовали. Сейчас уровень российско-китайскихотношений беспрецедентно высокий, очень дове-рительный и в политической сфере, и в областиэкономики. Мы в ближайшие годы, безусловно, до-стигнем планки оборота в 100 млрд долларов. Этоуже серьезное движение вперед», – заявил он.

Последние годы Москва и Пекин работают в оче-видном, но неформальном союзе в рамках СовбезаООН и регулярно согласуют свои позиции по клю-чевым вопросам международной повестки дня, чемизрядно нервируют Запад. Вот и сейчас: единствов позиции по Сирии, единство в позиции по Ирану

(атомному оружию – нет, но право на мирный атомдолжно быть реализовано) и – что особенно важнодля России – по ПРО США. Пекин целиком встал насторону Москвы, усилив тем самым ее переговор-ные позиции. Так, в итоговой декларации участни-ки пекинского форума заявили: «Одностороннее иничем не ограниченное наращивание ПРО способ-но нанести ущерб международной безопасности истратегической стабильности».

ПУТИН И ДРУГИЕПомимо вышеназванных стран Путин за первые

месяцы своего президентства также посетил Ук-раину, Великобританию, Ближний Восток (кон-кретно – Израиль, Иорданию и Палестинскую ав-тономию) и Мексику, где участвовал в рабочих за-седаниях глав государств и правительств стран –членов «Группы двадцати».

С Израилем после прихода там к власти правых уРоссии сложились весьма продуктивные отноше-ния. Москву интересуют не только экономическиевыгоды и поддержка связей с научным и техниче-ским сообществом еврейского государства, но истатус успешного миротворца в деле урегулирова-ния ближневосточного конфликта (плюс недопу-щение конфликта нового – ирано-израильского, ко-торый бы стал катастрофой для региона и интере-сов России в нем). Посредничество в примиренииарабов и израильтян – вопрос престижа, и Москвана этом поле играет уже давно, прямо конкурируя сСША. В этом смысле время для визита было выбра-но весьма удачно: в связи с рядом разногласий справительством Нетаньяху Барак Обама откровен-но игнорирует его приглашения посетить Израильс визитом, более того, избегает встреч с израиль-ским премьером на своей территории. В итоге Пу-тина встречали с распростертыми объятиями.

Стоит отметить, что активную миротворческуюи посредническую миссию на Ближнем ВостокеРоссия взяла на себя именно при Путине. Одновремя эта миссия ушла на третий план, и вот те-перь президент России, очевидно, планирует вер-нуться к данной теме.

А вот поездка в Лондон больше напоминала ви-зит вежливости. Стороны, разумеется, обсудили иэкономическое взаимодействие, и культурное сот-рудничество, и сирийский вопрос, но по факту этоне более чем ответный жест на визит британскогопремьер-министра Дэвида Кэмерона в Москву: по-сле многолетнего периода крайне скверных взаи-моотношений новый премьер Ее Величества тогдарешил разморозить отношения с Россией.

ВВП74

В МИРЕ

Разногласия между странами все те же, их мно-го, они известны, перечислять их смысла нет. Ра-зумеется, худой мир лучше ссоры (причем, вряд лиэту ссору можно назвать доброй), но штука в том,что с политической точки зрения Москва не нуж-на Лондону, Лондон не нужен Москве, а торгово-экономические отношения между государствамиактивно велись и в период «жестких заморозков».В Европе Москва привыкла продвигать свои инте-ресы через сотрудничество с ФРГ, Францией, Ита-лией и Испанией (тем более что у Британии в рам-ках ЕС традиционно имеется особое мнение), а сСША контактирует напрямую. Сейчас сценарийразрешения множественных разногласий с вот-чиной Ее Величества попросту не прослеживает-ся, как не прослеживается и стратегия российско-го руководства в отношении британских коллег.

Что касается Украины, сотрудничество с ней вперспективе третьего путинского срока обещает

быть максимально бурным, проблемным, но неисключено, что и весьма продуктивным. Киевхочет получать дешевый газ, Москва хочет ви-деть Киев в Едином экономическом пространст-ве, Таможенном союзе и прочих своих интегра-ционных проектах первостепенной важности(обусловлено это не только тесными связями, нои стратегическим расположением Украины какстраны-транзитера). Обе стороны предельнопрагматичны, но с поправкой на то, что «дружбавзахлеб» с Россией любому украинскому руко-водству может отлиться в виде жарких внутри-политических конфликтов и бунта «оранжевого»политсектора (весьма значительного). По боль-шому счету, Украине (причем неважно – сЮщенко или Януковичем во главе) интереснееинтеграция с Европой, но сейчас правительствоВиктора Януковича находится в опале из-за де-ла Тимошенко. Для России это шанс, но не фактчто даже им удастся воспользоваться: грядущиепарламентские выборы могут обернуться реван-шем «оранжевых», и тогда политическая мобиль-ность Януковича еще больше понизится.

В любом случае понятно, что это будет длитель-ный и непростой торг. Но Путин умеет торговаться.

Станислав БОРЗЯКОВ

75

ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ РОССИЕЙ И КАЗАХСТАНОМРАЗВИВАЮТСЯ СТАБИЛЬНО,ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫИДУТ ПОЛНЫМ ХОДОМ


ВВП76

В МИРЕ

Юбилейный 20-й саммит глав государств-членов АТЭС прошел на острове Русскийв Приморье. Лидеры обсудили трансгранич-ное сотрудничество, согласовали список«зеленых товаров», договорились отказать-ся от протекционизма и продолжить борьбус коррупцией. Хозяин саммита, президентРФ Владимир Путин, дал ясно понять, чтов случае кризиса на Западе Россия повернет-ся на Восток.

СПАРТАНСКИЕ УСЛОВИЯСаммит на острове Русский проходил не в при-

вычных для мероприятий такого рода фешене-бельных гостиницах и дорогостоящих небоскре-бах, а в свежеотстроенном кампусе Дальнево-сточного федерального университета. ВладимирПутин охарактеризовал условия, предложенныелидерам ведущих экономик мира, как «прагма-тические и спартанские». Иными словами, впер-вые за последние годы Россия приняла междуна-родный форум подобного масштаба без бьющихв глаза элементов раздражающей роскоши.На подготовку к саммиту была потрачена,на первый взгляд, внушительная суммав 680 млрд рублей. Однако в нее входят 300 млрдна строительство газопровода с Сахалина воВладивосток, средства на создание мостов черезбухту Золотой Рог и вантового моста через про-лив Босфор Восточный. Почти 9 млрд рублейбыли потрачены на создание новых очистныхсооружений во Владивостоке и соседнем Артеме.Кроме того, обновлена взлетно-посадочная по-лоса, построен терминал аэропорта Кневичи, за-работал топливно-заправочный комплекс, про-ложены новые дороги. Непосредственно на стро-ительство кампуса ДВФУ, по официальным дан-ным, ушло 70 млрд рублей. Владимир Путин не-

однократно подчеркивал, что все наследие АТЭСостанется Приморью и будет служить еще дол-гие годы. «Если говорить собственно о подготов-ке саммита, то и здесь основные средства пошлина что – на строительство этого кампуса, – ска-зал он на итоговой пресс-конференции. – Но мыс вами понимаем, для того чтобы провести соб-ственно саммит, можно было выбрать другое ме-сто и сделать это дешевле, конечно. Но тогда небыло бы федерального университета, не было бытакой новой научно-образовательной, интеллек-туальной доминанты в России на Дальнем Вос-токе». «А мне кажется, нам нужно осуществлятьтакие расходы на такие цели. И если мы говоримо развитии Дальнего Востока и Восточной Сиби-ри, то начинать надо с интеллектуальной базы,а для этого нужны соответствующие материаль-ные условия», – отметил президент. Он расска-зал, что значительные средства были потраче-ны на обеспечение безопасности. В частности,закупку необходимого оборудования для спец-служб. «А как будет использоваться это оборудо-вание? Оно будет выброшено? Нет! Оно пойдетна оснащение тех же самых правоохранитель-ных органов, специальных служб, которые ис-пользуют все это оборудование для проведенияУниверсиады в Казани, Олимпиады в Сочи, про-ведение «восьмерки» и «двадцатки», соответст-венно, на других территориях России. Практи-чески ничего не пропадает», – уверен глава госу-дарства. По оценке Путина, затраты непосредст-венно на проведение саммита были «минималь-ные и абсолютно обоснованные».

Другие лидеры, по словам российского пре-зидента, также положительно оценили идеюпровести АТЭС в кампусе. «Оценили то, что мынаправили государственные ресурсы не настроительство каких-то дворцов, для того что-

Разворотна Восток

Владимир Путин назвал широкое сотрудничествос соседями по АТР одним из приоритетов

внешнеполитического курса России

бы организовать встречи подобного рода,а подготовили новый федеральный, можносказать, по своим возможностям международ-ный образовательный и научный центр, – от-метил Путин. – И они были рады тому, что сде-лали первые шаги по этой территории, по этимпомещениям».

НАСЫЩЕННАЯ ПОВЕСТКА Главными достижениями саммита можно на-

звать взятые на себя лидерами обязательстване повышать защитные импортные пошлины,а также согласование списка 54 экологическихтоваров, по которым импортные пошлины в те-чение трех лет будут снижены до 5%. По словамминистра экономического развития России Ан-дрея Белоусова, речь идет о товарах, которыесущественно связаны с охраной окружающей

среды, с оценкой природных рисков, с контро-лем качества воды и воздуха, – комплектующиедля создания инфраструктуры «зеленой энерге-тики». Министр рассказал, что список был сог-ласован «буквально за сутки». «Еще 5 сентябрясписок состоял из 20 позиций, позже было до-согласовано еще пять. Было признано, что вы-носить этот список лидерам нельзя», – конста-тировал он. «За сутки буквально, но опираясьна наработки, которые были сделаны раньше,опираясь уже на готовые заготовки, этот спи-сок удалось довести до значимого набора това-ров – 54», – добавил Белоусов. Как позже под-черкнул в своем выступлении Владимир Путин,«в течение 10 лет работы на площадке Всемир-ной торговой организации такой результат небыл достигнут». «Нам удалось это сделать в те-чение последних месяцев, – констатировал он. –И, собственно говоря, работа по доведению это-го списка до логического завершения, до окон-чательного согласования шла прямо здесь, в хо-де нашей встречи».

В итоговой декларации лидеры АТЭС едино-душно высказались за дальнейшее углублениерегиональной экономической интеграции,признали важность максимальной транспа-

77

ВЛАДИМИР ПУТИН ОХАРАКТЕРИЗОВАЛУСЛОВИЯ, ПРЕДЛОЖЕННЫЕ ЛИДЕРАМ ВЕДУЩИХ ЭКОНОМИК МИРА,КАК «ПРАГМАТИЧЕСКИЕИ СПАРТАНСКИЕ»


рентности при формировании в регионе дву-сторонних и многосторонних соглашений о зо-нах свободной торговли. По словам Путина,по инициативе России для включения в такогорода договоренности разработана и утвержде-на так называемая «модельная глава». «Онаобязывает заблаговременно раскрывать ин-формацию о сути преференциальных соглаше-ний, – пояснил глава государства. – Мы полага-ем, что при организации зон свободной торго-вли было бы очень полезно, если бы изначаль-но участники этого процесса сразу же давалиполноценную информацию об условиях еефункционирования». Президент РФ подчерк-нул, что Россия на саммите представляла нестолько свои интересы, сколько Таможенногосоюза, созданного с участием Белоруссии и Ка-захстана. «Мы считаем, что координация инте-грационных усилий на евразийском и азиат-ско-тихоокеанском пространствах будет по-лезна для всех, и в перспективе можно гово-рить о выстраивании плодотворного диалогамежду участниками формирующегося Евра-зийского экономического союза и АТЭС с под-ключением других региональных объедине-ний», – убежден глава государства. Он отметил,

что ряд стран АТЭС проявляет «прямой рабо-чий интерес» к формированию зон свободнойторговли с Таможенным союзом.

В ходе саммита лидеры подтвердили важ-ность совместных мер по улучшению транс-портно-логистического обеспечения торговли,по устранению сохраняющихся здесь узкихмест, которые сдерживают грузопотоки. Россияпредложила использовать собственный тран-зитный потенциал для диверсификации гло-бальных и региональных логистических схем.В частности, возможно формирование новыхмаршрутов между Азиатско-Тихоокеанским ре-гионом и Европой, пролегающих как по конти-нентальной части России, так и по Северномуморскому пути.

В декларации отображено также намерениелидеров продолжать усилия по обеспечению

ВВП78

В МИРЕ

АЛЕКСЕЙ МИЛЛЕР ВО ВЛАДИВОСТОКЕ ЗАЯВИЛ, ЧТОРАССЧИТЫВАЕТ УВЕЛИЧИТЬ ПОСТАВКИ ГАЗАВ СТРАНЫ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГОРЕГИОНА, В ЧАСТНОСТИ В ЯПОНИЮ

продовольственной безопасности. «Мы говорилио привлечении инвестиций и инноваций, инно-вационных технологий в сельское хозяйство,о борьбе с незаконной добычей и торговлей мор-скими биоресурсами», – прокомментировал Вла-димир Путин, с удовлетворением отметив под-писанное «на полях» саммита соглашение с Япо-нией о борьбе с браконьерством. «Россия готоваделиться своим опытом и по такому актуально-му для АТР вопросу, как сохранение биологиче-ского разнообразия, а также по нашему опытуборьбы с незаконной торговлей исчезающимивидами животных, – сказал президент РФ. –Партнеры проявили серьезный интерес к на-шим программам и проектам по защите ряда ис-чезающих видов животных – не только тигра, ле-опарда, здесь шла речь и о других животных.Здесь мы видим большое пространство для взаи-модействия».

«В общей сложности в рамках российскогопредседательства в АТЭС проведено свыше100 различных мероприятий», – подвел итог Пу-тин. В следующем году председательство в АТЭСпереходит к Индонезии, и саммит состоится наострове Бали.

ТОНКАЯ ПОЛИТИКАВ рамках саммита Путин провел одиннад-

цать официальных двусторонних встреч – с ли-дерами Китая, Канады, Чили, Новой Зеландии,Таиланда, Малайзии, Японии, Перу, Брунея-Даруссалама, Кореи и США. Результативнойможно назвать встречу с премьером ЯпонииЕсихико Нодой. Между Россией и Японией насаммите был подписан ряд соглашений. Ужеупомянутый документ по борьбе с браконьер-ством, соглашение между группой ИСТ и Mitsuiпо железнодорожному транспорту. Кроме того,Япония выразила готовность участвоватьв проекте «Владивосток СПГ» по экспорту сжи-женного газа из России. Путин на встрече со-общил, что пригласил Ноду в Москву, чтобы об-судить имеющиеся перспективы и противоре-чия предметно. Нода предложение российско-го президента принял.

От переговоров Путина и госсекретаря Хилла-ри Клинтон освещавшая саммит пресса ожида-ла если не сенсаций, то хотя бы подробностейо встрече. Тем более что Клинтон представлялаво Владивостоке президента США Барака Оба-му, который объяснил свою «неявку» предвыбор-ной кампанией в США. Российский президент

дипломатично охарактеризовал переговоры«конструктивными», отметив, что длились они15-20 минут. «Это была конструктивная, оченьделовая беседа. Не думаю, что сейчас нужнов деталях рассказывать, потому что каких-тоособых решений, договоренностей принято небыло, но это была полезная беседа. Мы простозафиксировали наши позиции по некоторым во-просам. Как мне показалось, нам удалось, – рас-сказал Путин. – Такие беседы полезны, потомучто помогают лучше понять друг друга, а значит,можем в будущем подойти к каким-то совмест-ным решениям», Клинтон на своем пресс-подхо-де (который, кстати, проходил одновременнос пресс-конференцией российского лидера) со-общила, что обсудила с президентом РФ широ-кий круг вопросов: от Сирии до Pussy Riot. По еесловам, сблизить позиции по сирийскому урегу-лированию не удалось и напряженность, вероят-нее всего, будет сохраняться. Вместе с тем Клин-тон отметила, что у США нет проблем с рольюРоссии в Азии и что Вашингтон готов сотрудни-чать с Москвой в этой части света. «Мы хотелибы видеть больше связей в сфере бизнеса, конта-ктов между людьми, сблизить наши страны,

приблизить эту часть России к Аляске и нашемуЗападному побережью», – подчеркнула госсекре-тарь.

ОТ ЗАПАДА К ВОСТОКУПо итогам саммита эксперты заговорили о «во-

сточном развороте» России. Его связываютс перспективами кризиса в Европе. Это подтвер-ждают и дискуссии в рамках саммита. ЛидерыАТЭС не обошли вниманием решение главы ЕЦБначать выкуп европейских гособлигаций и обме-нялись мнениями относительно будущего евро-зоны. «Что же касается еврозоны, то да, тамсерьезные проблемы», – констатировал Путин.По его словам, эта тема подробно обсуждаласьв ходе рабочего ланча. «Госпожа Лагард выступа-ла, и у нас была очень активная дискуссия поэтому поводу, – отметил он. – Высказывались

79

В ХОДЕ САММИТА ЛИДЕРЫПОДТВЕРДИЛИ ВАЖНОСТЬСОВМЕСТНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОГООБЕСПЕЧЕНИЯ ТОРГОВЛИ

разные, я бы даже сказал, противоположныеточки зрения по поводу того, как будет разви-ваться ситуация в еврозоне».

Отвечая на итоговой пресс-конференции навопрос о расследовании, которое Еврокомис-сия ведет в отношении «Газпрома», Путин обви-нил Запад в желании «заставить Россию субси-дировать» влияние старой Европы на восточно-европейских членов ЕС. «То, что делается в от-ношении «Газпрома», не новость, – считает он. –Еще в прошлом году были проведены обыскив некоторых зарубежных помещениях «Газпро-ма», в некоторых офисах». «Мы сожалеем о том,что происходит», – констатировал президент.По его мнению, ситуация вызвана тяжелымэкономическим положением в Европе. «Ведьречь идет прежде всего о странах ВосточнойЕвропы, – пояснил он. – А в чем проблема?А проблема в том, что все эти страны в свое вре-мя были приняты в Евросоюз и Евросоюз взялна себя все обязательства по субсидированиюих экономик. В значительной степени Евросо-юз субсидирует экономики Восточной Европы».«Теперь, видимо, кто-то в Еврокомиссии решил,что мы должны взять на себя часть нагрузки поэтому субсидированию, – предположил Пу-

тин. – То есть объединенная Европа хочет со-хранить политическое влияние и чтобы мы заэто еще немножко заплатили». Подобный под-ход российский лидер назвал неконструктив-ным.

В свою очередь, глава «Газпрома» Алексей Мил-лер во Владивостоке заявил, что рассчитываетувеличить поставки газа в страны АТР, в частно-сти в Японию. «Рынок стран АТЭС – наиболее ем-кий в мире, и в самые ближайшие годы объемыгаза, поставляемые на него «Газпромом», превы-сят объемы поставок в Европу, – выразил уве-ренность Миллер. – Восточная газовая програм-ма является нашим приоритетом и активно реа-лизуется, но с учетом динамики роста спроса нагаз в АТР, сейчас будут приняты решения по еезначительному ускорению»

Путин, которого нередко обвиняют в излиш-ней ностальгии по СССР, подчеркнул, что совет-ские времена, когда энергоносители поставля-лись в Восточную Европу по нерыночным це-нам, остались в прошлом. «Думаю, что мы долж-ны оставаться на почве реальности сегодняшне-го дня, – убежден президент. – Современная Рос-сия не брала и не будет брать на себя никакихдополнительных обязательств, связанных с не-

ВВП80

В МИРЕ


рыночным регулированием экономик этихстран». Вместе с тем он выразил надежду, чтоконфликт между «Газпромом» и Еврокомиссиейудастся решить «без последствий» для обеих сто-рон.

По мнению Путина, для увеличения объематорговли со странами АТР ничего не нужно де-лать искусственно – «все делается по факту». «Се-годня объем торгового оборота России с Евро-пой – 51%, свыше 50, а с Азиатско-Тихоокеан-ским регионом – 24%. Но по мере роста потенци-ала Азиатско-Тихоокеанского региона, экономи-ческого роста, по факту объем российской торго-вли на этом направлении будет увеличивать-ся», – убежден российский лидер.

Влиятельный игрок в АТР – Китай уже являет-ся крупнейшим российским торговым партне-ром. Ожидается, что товарооборот двух стран по

итогам 2012 года достигнет, а возможно, и пре-высит объем в 100 млрд долларов. Реализуютсяпроекты по созданию судостроительного класте-ра на Дальнем Востоке, производства тяжелоговертолета и широкофюзеляжного самолета. На-конец, традиционное партнерство двух странв сфере энергетики. По итогам переговоров «наполях» саммита Путина и председателя КНР ХуЦзиньтао было принято решение по предостав-лению СП «Роснефть» и китайской CNPC праваэкспорта нефтепродуктов с нефтеперерабатыва-ющего завода в Тяньцзине. Такое решение в от-ношении предприятия с иностранным участиемпринято впервые в КНР. Наращивают темпы со-трудничества с Россией и другие игроки регио-на, такие как Япония и Южная Корея.

«Широкое сотрудничество с соседями по АТР –один из приоритетов внешнеполитического кур-са нашей страны», – подчеркнул Путин. Успехсаммита во Владивостоке, который отметиливсе без исключения присутствовавшие на неммировые лидеры, заставляет в этом не сомне-ваться.

Александра ПРОКОПЕНКО, специально для «ВВП»

81

В ИТОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ЛИДЕРЫАТЭС ЕДИНОДУШНО ВЫСКАЗАЛИСЬЗА ДАЛЬНЕЙШЕЕ УГЛУБЛЕНИЕРЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙИНТЕГРАЦИИ


ВВП82

В МИРЕ

В мире, где народы и экономики все болеевзаимосвязаны и взаимозависимы, все болееважной и необходимой становится проведе-ние разумной, детально проработанной итщательно выверенной внешнеэкономиче-ской политики.

МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙСВЕРХДЕРЖАВЫ

Говоря о прошедшем саммите АТЭС во Влади-востоке, Владимир Путин подчеркнул, что «длянас этот саммит является крайне важным и всвязи с тем, что Россия стала полноправнымчленом Всемирной торговой организации. Мысоздали на постсоветском пространстве Тамо-женный союз вместе с Беларусью и Казахстаноми Единое экономическое пространство, и длянас очень важен диалог, чтобы наши партнерыпоняли, мы могли бы им объяснить, могли бы по-казать преимущества такого объединения напостсоветском пространстве, которое бы помо-гало нам в сотрудничестве». «Тем более что этиобъединения, о которых я сказал, созданы напринципах ВТО», – добавил глава государства.

Между тем Россию, ставшую по факту энерге-тической супердержавой, не только экспорти-рующей нефть, газ и уголь, но и строящей за ру-бежом тепловые, ядерные и гидроэлектростан-ции, высоковольтные линии электропередач,энергоподстанции, производящей для них обо-рудование и комплектующие, этот статус невполне устраивает. Президент говорит о необхо-димости модернизации наших экономик и об-ществ: «Нам нужна новая экономика с конку-рентоспособной промышленностью и инфра-

структурой, с развитой сферой услуг, с эффек-тивным сельским хозяйством. Экономика, ра-ботающая на современной технологической ба-зе. Нам необходимо выстроить эффективныймеханизм обновления экономики, найти и при-влечь необходимые для нее огромные матери-альные и кадровые ресурсы».

Речь идет об интенсификации экономическо-го воспроизводства в стране благодаря иннова-ционному развитию, энергетическому и ин-формационному переоснащению производст-ва, превращению науки в производственную иэкономическую силу и развитию рационально-го управления производством. Важно пони-мать, что планирование и осуществление мо-дернизации российской экономики зависит отимеющегося ресурсного обеспечения, котороево многом определяется состоянием мировойэкономики и местом нашей энергетическойсверхдержавы в ней.

Потребность в тщательной разработке внеш-неэкономической политики на национальномуровне и ее координации на глобальном уровнесегодня не менее настоятельна, чем в разгаркризиса. Кризис, порожденный безответствен-ностью банкиров и финансистов развитыхстран, требует переосмысления большинстватрадиционных подходов. Путин подводит итог:«модели развития, опирающиеся на рост долгов,больше не работают. Совершенно очевидно, чтонедавние лидеры уступают сегодня свои пози-ции и уже не могут быть примером взвешенноймакроэкономической политики, чему совсем не-давно еще они нас учили. Более того, долговойкризис и в Европе, и в Соединенных Штатах

Мировая стратегияэнергетическойсверхдержавы

В условиях кризиса неизбежно увеличивается рольвнешнеэкономической деятельности

Америки усугубляется тем, что их экономики на-ходятся практически на грани рецессии. Ясно-сти относительно их оздоровления как не было,так, к сожалению, для всех нас, и для нас в Рос-сии тоже, пока нет».

Стратегия инновационного развития Россиидо 2020 года, фактически представляющая до-рожную карту инновационного развития стра-ны, предполагает, что главным показателем эф-фективности стратегии должен стать реальныйспрос на российскую наукоемкую продукциюкак на нашем внутреннем рынке, так и за рубе-жом. Путин подчеркивал: «Сегодня наша доля намировом рынке высокотехнологичной продук-ции ничтожно мала – 0,3%. При том, что некото-рые наши соседние государства уже в 10 разбольше выдают продукции. Понятно, там тожеесть определенное своеобразие: эта высокотех-

нологичная продукция или часть продукции, по-падающей в такой разряд, может быть, и не яв-ляется самым писком, что называется, послед-ним словом в науке и технике, но, тем не менее,доля там достаточно приличная. Нужно в нашемслучае ситуацию, конечно, менять. И менять еенужно не только за счет наших традиционныхотраслей, там, где мы традиционно сильны (этоэнергомашиностроение или вооружение), но иблагодаря продвижению новых, перспективныхнаправлений (фармацевтика, химия, биотехно-логии, нанотехнологии)».

Сейчас все страны мира ведут напряженнуюработу по формированию своей стратегии раз-вития, что подстегивает широкую глобальнуюдискуссию о мировой экономике, внешней тор-говле, инвестициях, свободной торговле и про-текционизме, региональной и межрегиональнойинтеграции и порождаемых ими рисках и проб-лемах.

Как энергетическая сверхдержава Россия луч-ше многих понимает необходимость обеспече-ния надежных поставок нефти и природного га-за на мировой рынок и справедливых цен наэнергоресурсы, устраивающих как поставщикови потребителей, так и инвесторов, готовых риск-

83

«НАМ НЕОБХОДИМО ВЫСТРОИТЬЭФФЕКТИВНЫЙ МЕХАНИЗМ ОБНОВЛЕНИЯЭКОНОМИКИ, НАЙТИ И ПРИВЛЕЧЬНЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ НЕЕ ОГРОМНЫЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ И КАДРОВЫЕ РЕСУРСЫ»


нуть и вложить свои средства в долгосрочныепроекты. Безусловно, прав в этом отношенииразвивающий грандиозные энергетические про-екты Игорь Сечин, и совсем не случайно Влади-мир Путин на саммите, отвечая на вопросы жур-налистов, публично назвал его «очень эффектив-ным работником», заслуживающим и вниманияк себе и подарка.

В разделе «Экономическая дипломатия» своейпрограммной статьи «Россия и меняющийсямир» Путин указывает: «Если попытаться про-анализировать, как мы продвигаем российскиеэкономические интересы на международнойарене, становится ясно, что мы еще толькоучимся делать это системно и последовательно.Еще не хватает умения, как это удается многимзападным партнерам, грамотно лоббироватьна внешнеэкономических площадках выгодныеотечественному бизнесу решения». «Задачи жена этом направлении, с учетом приоритетовинновационного развития страны, стоят болеечем серьезные – обеспечить России равноправ-ные позиции в современной системе мирохо-зяйственных связей, свести к минимуму риски,возникающие при интеграции в мировую эко-номику, в том числе в контексте упомянутого

вступления в ВТО и предстоящего присоедине-ния к ОЭСР», – развивает свою мысль прези-дент.

ДИАЛЕКТИКА ЦЕЛИ И СРЕДСТВАЛогика Путина, согласно которой вступление в

ВТО само по себе нейтрально (организация не яв-ляется ни добром, ни злом), представляет собойне цель, а лишь средство, инструмент в достиже-нии поставленных задач, глубже, чем принятодумать. Дело в том, что во внешнеторговых пере-говорах позиции России исключительно сильны– мы являемся крупнейшим мировым импорте-ром, а позицию «покупателя, который всегдаправ» всегда полезно занять (и часто удобно недавать ее занять контрагентам по переговорам).

Но для этого России необходима единая скоор-динированная внешнеэкономическая страте-

ВВП84

В МИРЕ

КАК ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СВЕРХДЕРЖАВАРОССИЯ ЛУЧШЕ МНОГИХ ПОНИМАЕТНЕОБХОДИМОСТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯНАДЕЖНЫХ ПОСТАВОК НЕФТИИ ПРИРОДНОГО ГАЗА НА МИРОВОЙ РЫНОК

гия, нужно восстановить единство внешнеэко-номической политики. Сейчас же внешняя тор-говля подчиняется Минпромторгу, а вся осталь-ная внешнеэкономическая деятельность – Мин-экономразвития, которому подведомственны иторговые представительства России за рубежом,и секретариаты российских частей Межправко-миссий по торговому и экономическому сотруд-ничеству. Совершенно отдельно и автономно уп-равляется военно-техническое сотрудничество.

Это всегда не очень удобно и часто не очень эф-фективно. Нужно менять ситуацию, причем необязательно путем воссоздания МВЭС: есть идругие органы власти, включая и наднациональ-ные, в рамках Таможенного союза и ЕЭП.

Не только президент Путин, но и руководителимногих других государств на саммите АТЭС раз-вернуто говорили о свободной торговле и угрозепротекционизма. Это вполне оправданно. Хотя вмеждународной торговле появились признакиповышения спроса на глобальном рынке подвлиянием оживления деловой активности в ми-ре, большинство развитых стран мира началипринимать протекционистские меры для реше-ния внутренних проблем, связанных с глобаль-ным кризисом.

При этом новый протекционизм касается нетолько тарифных или нетарифных барьеров дляимпорта, но и инвестиционной составляющей.Например, в ЕС обосновывается концепция «ин-новационного протекционизма». С другой сторо-ны, Владимир Путин не согласился с оценкой со-стояния наших отношений с Евросоюзом как«торговой войны», назвав их «очень добрыми иконструктивными». Впрочем, иностраннымжурналистам и не то можно сказать!

Хотя президент и подчеркнул, что «на пикекризиса удалось избежать скатывания в тупикглухого протекционизма и жестких торговыхвойн и, напротив, выбрать логику совместныхантикризисных действий, продолжить долго-срочную повестку реформирования системыфинансового регулирования». Нельзя забыватьи о том, как Россия вела переговоры о вхожденииотечественного капитала в Европе в автомоби-лестроение (Opel), некоторые секторы электрон-ной промышленности, другие высокотехноло-гичные отрасли. Мы говорим, как нетрудно до-гадаться, о сделках, которые сорвались по неэко-номическим соображениям.

Фактически речь может идти о том, что на За-паде Россию не воспринимают как партнера по

полноценному и равноправному инвестицион-ному сотрудничеству. Не радует и то, что в пос-леднее время Запад увлекается санкциями про-тив разных стран, нет решительно никаких га-рантий, что при очередной смене власти (илибез нее) не будут вводиться санкции против Рос-сии, если западников не устроит уровень нашейнезависимости.

Да и сейчас санкции по факту существуют,просто они принимают технический или финан-совый характер, как в случае с гражданскойавиацией в объединенной Европе. Это уже не-возможно сочетать с принципом свободной тор-говли. Порой происходят просто абсурдные ве-щи: в России при вступлении в ВТО были отме-нены квоты на трубы, но по инерции еще дейст-вуют два соглашения: одна квота введена на двагода, другая – до конца этого года. Еврокомисса-ры по торговле в связи с этим официально и же-стко заявили, что Россия нарушает правилаВТО, и потребовали принятия защитных мер.Как остроумно подметил министр по торговлеТаможенного союза Андрей Слепнев, «рыночнаяправда на нашей стороне».

Хотя вступление во Всемирную торговую орга-низацию не лишает и не лишит российскую эко-номику ни государственной поддержки, ни за-щиты от демпинга, в этих целях будут использо-ваться иные, разрешенные правилами ГАТТ-ВТО механизмы, западные страны могут из-заних отказаться от отмены дискриминационныхмер против нашей продукции.

ЕВРОПА ПРОТИВ «ГАЗПРОМА»Если протекционистские и стимулирующие

меры ранее были направлены преимущественнона продукцию с высоким уровнем добавленнойстоимости, а международная торговля сырьевы-ми товарами и полуфабрикатами продолжалаустойчиво развиваться темпами около 8% в год(выше среднего в историческом контексте), тосейчас ситуация начала меняться.

Тяжелое экономическое положение в Еврозонепривело ЕС в целом и ряд его членов к массиро-ванной атаке на «Газпром». Издание «ВВП» рас-сказывало, что еще в прошлом году в Европе на-шлись силы, которые, сделав попытку использо-вать против нас «энергетическое оружие», орга-низовали проведение обысков в некоторых зару-бежных офисах «Газпрома». Глобальный кризисвыявил уязвимое место «Газпрома» – объектив-ное противоречие между тем, что магистраль-

85

ный газопровод как дорогостоящая транспорт-ная система в принципе требует заключениядолгосрочных контрактов и монопольной цены,и краткосрочными изменениями рынка.

Европейский парламент и Совет ЕС совмест-ным решением приняли пакет нормативныхправовых актов, регулирующих газовую и элект-роэнергетическую отрасли ЕС под условным на-званием Третий энергопакет, введя правило обя-зательного доступа третьих лиц к газовым се-тям, подразумевающее обязанность «Газпрома»доставлять не принадлежащий ему газ, получаяза свои услуги лишь плату за транспортировку,регулируемую государственными органами. Ри-ски падения спроса тем самым фактически тожеперекладываются на «Газпром», который нужда-ется в долгосрочных контрактах, тогда как Евро-па предпочитает спотовые контракты как осно-ву конкурентного газового рынка.

КОНЕЙ НА ПЕРЕПРАВЕ МЕНЯТЬ НЕ СЛЕДУЕТ

Цены на российский газ по долгосрочным конт-рактам привязаны к ценам на дизельное топливоили мазут с отставанием в 6–9 месяцев. При этомпредусмотрено разделение рисков: последствияпадения цен на энергоносители ложились на «Газ-пром», а последствия сокращения спроса – на по-требителя на основе принципа «бери или плати».Такая система контрактов снижает риски инве-стиций, а следовательно и их стоимость (а инве-стиции, в конечном счете, оплачивает конечныйже потребитель) и естественна для рынка трубно-го газа, на котором продавец не имеет возможно-сти выбирать покупателей, а покупатель – продав-цов. Раз в три года европейские клиенты и «Газ-пром» могут пересматривать контрактные цены.

Газпрому необходимы гарантии спроса на газна европейском рынке, без этого не будут «отби-ваться» уже сделанные инвестиции в трубопро-воды и невозможно будет найти кредиторов дляновых проектов.

Европейцы, которым очень нравились устой-чивые поставки газа из России, когда цены надизельное топливо были низкими, сейчас, когдацены держатся на высоком уровне, решили по-менять правила игры. Но коней на переправеменять не следует, как и не следует менять усло-вия использования инвестиций, сделанных надесятки лет вперед.

Владимир Путин комментирует происходя-щее так: «Теперь, видимо, кто-то в Еврокомис-

сии решил, что мы должны взять на себя частьнагрузки по этому субсидированию [экономикстран Восточной Европы, вступивших в ЕС и ев-розону]. То есть объединенная Европа хочет со-хранить политическое влияние и чтобы мы заэто еще немножко заплатили. Но это неконстру-ктивный подход... Думаю, что мы должны оста-ваться на почве реальности сегодняшнего дня.Современная Россия не брала и не будет братьна себя никаких дополнительных обязательств,связанных с нерыночным регулированием эко-номик этих стран». И это правильно. Максима«покупатель всегда прав» хороша для среднегоразмера оптово-розничного рынка, но не длястратегических отношений с огромными инве-стициями – тут нужно защищать свои позициижестко. Иначе впредь средств для инвестицийпросто не будет. Не дадут их банки, хорошо уме-ющие считать деньги.

О ЧЕМ, СОБСТВЕННО, РАЗГОВОР?Кстати, нынешнее расследование ЕС ведется

по требованию Литвы, пытающейся национали-зировать принадлежащий «Газпрому» трубопро-вод, в отношении восьми стран – бывших рес-публик СССР или членов СЭВ. Верно, что в ихэнергобалансах доля «Газпрома» составляет от60% до 100%, но по ЕС в целом лишь 20–25%.О чем, собственно, разговор?

В ответ Владимир Путин подписал указ «О ме-рах по защите интересов РФ при осуществлениироссийскими юридическими лицами внешне-экономической деятельности», предусматрива-ющий элементы государственного контроля наддеятельностью российских компаний, которыеотнесены к категории стратегических. Согласноуказу, стратегические компании России должныбудут согласовывать с правительством действияпри предъявлении к ним требований иностран-ными государствами.

«Газпрому» нужен европейский рынок, но ещебольше Европе нужен «Газпром». «Импорт газа изРоссии, – пишет Financial Times, – остается дляобъединенной Европы необходимостью, а «Газ-пром» продолжает расширять свой рынок сбыта,аргументируя это необходимостью начать добы-чу газа в Арктике, для финансирования которойнеобходимо запастись долгосрочными контрак-тами на поставку».

Хотя добыча сланцевого газа превратила Се-верную Америку из импортера газа в его экспор-тера, его технологические и физико-химические

ВВП86

В МИРЕ

особенности не позволяют транспортироватьсланцевый газ по заточенным под природныйгаз трубопроводным системам. Газ из Катара яв-ляется заложником угрозы войны в Персидскомзаливе, причем США не заинтересованы в защи-те европейских потребителей, а с Ираном евро-пейцы поссорились сами, введя санкции на по-ставку иранской нефти.

Теперь европейцы решили попытаться выкру-тить руки нам. Но это ложные надежды. На газвсегда есть покупатели – это хороший товар. Насаммите АТЭС «Газпром» подписал с японскимипартнерами соглашение об очень большом помировым меркам проекте по сжижению газа –Япония очень крупный потребитель энергоре-сурсов. Как подчеркивает президент, «с Япони-ей мы работаем в этой сфере на чисто рыноч-ных принципах. И мы, и японские партнеры

удовлетворены тем, как идет работа на Сахали-не. Будем расширять эту работу по всем напра-влениям».

Ответственность стран, гарантирующих неиз-менность условий заключенных контрактов, недолжна ставиться под сомнение, и никакой над-национальный Третий энергопакет не являетсяоправданием для их пересмотра. Причем тутважны не столько юридические правила, кото-рые, кстати, однозначно работают в пользу «Газ-прома», сколько долгосрочная экономическаяцелесообразность. Восточноевропейские госу-дарства, через которые проходит транзит энер-горесурсов, может, и смогут на короткий срокплатить за энергоносители меньше, но с нимипросто никто не станет в дальнейшем работать,энергетическая инфраструктура со временемобветшает, и дорого им в конечном счете придет-ся платить за сиюминутную выгоду.

Мы хорошо понимаем, что объединенная Ев-ропа переживает сейчас тяжелые времена, и мывполне искренне желаем нашим европейскимсоседям успехов и благосостояния. Только не занаш счет.

Саид ГАФУРОВ

87

МАГИСТРАЛЬНЫЙ ГАЗОПРОВОДКАК ДОРОГОСТОЯЩАЯ ТРАНСПОРТНАЯСИСТЕМА В ПРИНЦИПЕ ТРЕБУЕТЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХКОНТРАКТОВ И МОНОПОЛЬНОЙ ЦЕНЫ


ВВП88

В МИРЕ. ПОСТСОВЕТСКОЕ ПРОСТРАНСТВО

Идея интеграции на постсоветском про-странстве заслуживает пристального вни-мания. Современный мир – это мир круп-ных экономических субъектов. Например,в Европейский союз входят 27 государств снаселением в 500 млн человек. СовокупныйВВП этого межгосударственного объедине-ния оценивается в 15 трлн долларов (по па-ритету покупательной способности валют).Напомним, что ВВП России достигает2 трлн долларов.

ОБЩЕМИРОВАЯ ТЕНДЕНЦИЯСоединенные Штаты Америки с их населени-

ем в 300 млн человек контролируют ВВП в15 трлн долларов. США вместе с Канадой и Ме-ксикой входят в интеграционную группировкуНАФТА. Население стран НАФТА составляет450 млн человек, а ВВП – 18 трлн долларов.

А ведь кроме этих межгосударственных объе-динений существует и великий Китай. Числен-ность граждан Китая – 1,3 млрд человек. ВВПсоставляет 11 трлн долларов. Китайская эко-номика относится к числу развивающихся, по-этому КНР по силам как минимум удвоить ееразмер в ближайшие десятилетия.

Впрочем, даже китайцы, несмотря на своеогромное население, активно создают эконо-мические союзы с другими странами. Напри-мер, существует свободная экономическая зо-на АСЕАН + Китай, которая втягивает в эконо-мическое сотрудничество с Поднебесной стра-ны Юго-Восточной Азии (еще 500 млн чело-век). Кроме того, китайцы стремятся наладитьторговые отношения с Южной Кореей и Япо-нией.

Мир создает крупные экономические объеди-нения. Однако на постсоветском пространстве

все наоборот. Население Советского Союза со-ставляло 300 млн человек. При этом СССР со-стоял в экономическом союзе со странами Вос-точной Европы (Совет экономической взаимо-помощи). С развалом СССР резко уменьшилисьэкономические возможности всех без исключе-ния государств постсоветского пространства.Достаточно сказать, что население современ-ной России – всего 140 млн человек. А это мень-ше, чем во многих странах развивающегосямира, таких как Индонезия, Пакистан, Бангла-деш или Нигерия.

Это означает, что постсоветское пространст-во может стать объектом передела со сторонымировых держав. Такие попытки уже предпри-нимались. В частности, США пытались втя-нуть в НАТО Грузию и Украину сразу после«оранжевых революций». Бухарестский сам-мит НАТО принял решение, что Грузия будетпринята в Североатлантический альянс. Неуказаны только сроки вступления. Время отвремени официальные лица НАТО, не исклю-чая и генерального секретаря, делают заявле-ния, подтверждающие это решение.

В Средней Азии, которая все 90-е годы счита-лась задним двором России, нарастают про-цессы переориентации на другие центры силы.В частности, Казахстан экспортирует в Китай21,7% своей продукции (в основном нефть, еепроизводные и металлы). 30% казахского им-порта также приходят из Китая. При этом вРоссию экспортируется только 5% казахскихтоваров, а импортируется из нашей страны20%. Как видим, расклад сил не в пользу на-шей страны, Китай вышел на первом место поторговле с Казахстаном, несмотря на опасе-ния, которые испытывают в отношении негоказахстанские власти.

От размежевания –к объединению

Внимание, которое уделяет российское руководствоинтеграции на постсоветском пространстве, приносит

первые плоды, но впереди еще много работы

Естественно, экономика – это ключ к полити-ке, потому рост влияния Китая в Средней Азиивиден невооруженным глазом. Одновременносвое присутствие в регионе наращивают иСША. Они добились военного сотрудничествас Узбекистаном, а также получили военную ба-зу в Киргизии.

В этих условиях пространство маневра дляРоссии является ограниченным. Точно так же,как и выбор дальнейшей стратегии. Можнопросто смотреть, как постсоветское простран-ство делят между собой великие державы.А можно попытаться создать собственную ин-теграционную группировку и восстановить хо-тя бы частично российское влияние на постсо-ветском пространстве. Неудивительно, что ру-ководство России начиная с нулевых годов вы-брало второй вариант.

В своем программном отчете о деятельностиправительства Российской Федерации за2011 год в Государственной думе Владимир Пу-тин указал одним из главных приоритетов сре-ди вопросов, имеющих стратегическое значе-ние, укрепление позиций России в мире, и пре-жде всего через новую интеграцию на евразий-ском пространстве. «Создание Таможенного со-юза и Единого экономического пространства,на мой взгляд, по моему убеждению, являетсяважнейшим геополитическим и интеграцион-ным событием на постсоветском пространствесо времен крушения Советского Союза, – под-черкнул Путин, добавив: – Наш следующий шаг –запуск с 2015 года проекта Евразийского эко-номического союза. Рассчитываем, что к Рос-сии, Белоруссии, Казахстану присоединятся идругие партнеры, заинтересованные в болеепродвинутом сотрудничестве».

НА ПУТИ УГЛУБЛЕНИЯ ИНТЕГРАЦИИДля реализации масштабного интеграцион-

ного проекта необходимо было создать прин-ципиально новые политические и экономиче-ские структуры. Сформированное по итогамраспада СССР Содружество Независимых Госу-

89

САМА ПОПЫТКА СОЗДАТЬИНТЕГРАЦИОННУЮ ГРУППИРОВКУНА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕЯВЛЯЕТСЯ АБСОЛЮТНО ПРАВИЛЬНОЙ


дарств (СНГ) оказалось фактически недееспо-собным. Впрочем, неэффективность заклады-валась изначально, при его учреждении. Ведьидеологи независимости бывших советскихреспублик часто говорили, что СНГ создан для«развода» между бывшими братскими народа-ми. Сейчас, когда с момента распада Советско-го Союза прошло уже более 20 лет, можно кон-статировать, что «развод» завершился. Боль-шинство республик состоялись в качестве не-зависимых государств, а некоторые даже стре-мятся «выйти замуж» за другие геополитиче-ские силы (как вышеупомянутая Грузия).

Кроме того, отношение стран СНГ к возмож-ной интеграции постсоветского пространстванельзя назвать однозначным. Кто-то заинте-ресован в нем, а кто-то стремится сохранитьнейтралитет и независимость. Например,Азербайджан неохотно участвует в интеграци-онных процессах, а Армения активно поддер-живает их. Грузия после войны с Россией

2008 года вообще вышла из состава СНГ. А Ук-раина с самого создания Содружества в1991 году придерживается в отношении негокрайне двусмысленной позиции. Она хочетучаствовать в его руководящих органах, но приэтом не брать на себя никаких обязательств.

Поэтому на постсоветском пространстве вос-торжествовала концепция разноскоростной ин-теграции. Она означает, что центром интегра-ционных процессов является Россия, а постсо-ветские государства присоединяются к иниции-руемым ею проектам в военной или экономиче-ской области постепенно, в зависимости от соб-ственной в них заинтересованности.

Своеобразным магнитом интеграции напостсоветском пространстве является Союз-ное государство России и Белоруссии. Многиенедооценивают роль этого объединения двухстран. На деле интеграция в рамках Союзногогосударства является наиболее глубокой в пре-делах бывшего СССР. Например, граждане Бе-

ВВП90


лоруссии могут без визы находиться на терри-тории России (и наоборот), белорусы могут по-ступать в российские вузы на равных правах сгражданами РФ. У двух государств отсутствуетвнутренняя граница. Это значит, что на западебелорусская граница с Польшей является ироссийской границей. Высокая степень инте-грации имеется и у военных ведомств двухстран.

Более широким по своему составу интеграци-онным центром является Таможенный союз. Внего входят Россия, Белоруссия и Казахстан.Три государства приняли Таможенный кодексТаможенного союза, который заменил анало-гичные национальные кодексы и потому явля-ется зримым символом интеграции. Кроме то-го, в 2012 году приступила к работе Евразий-ская экономическая комиссия, которая явля-ется исполнительным органом Таможенногосоюза и Единого экономического пространст-ва. В настоящее время ее возглавляет бывшийминистр промышленности и торговли РоссииВиктор Христенко.

Еще более широкой интеграционной группойявляется Евразийское экономическое сообще-ство, в него входят Россия, Белоруссия, Казах-стан, Киргизия и Таджикистан. Считается, чтодва последних государства ведут работу поподготовке к вступлению в Таможенный союз.«Мы существенно продвинулись на интеграци-онном треке – это и Таможенный союз, и Еди-ное экономическое пространство, – подчерк-нул Владимир Путин на встрече с НурсултаномНазарбаевым, отмечая особую роль усилийпрезидента Казахстана в деле интеграции напостсоветском пространстве. – Сейчас мы об-суждаем уже возможное создание Евразийско-го союза – это еще более глубокая степень инте-грации».

Наконец, на постсоветском пространстве су-ществует и военный альянс. Речь идет обОДКБ – Организации Договора коллективнойбезопасности. В него входят Армения, Россия,Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджики-стан. Однако попытки превратить ОДКБ в пол-ноценный военный блок пока не дают резуль-татов. В феврале 2009 года лидеры большинст-ва стран ОДКБ одобрили решение об учрежде-нии коллективных сил быстрого реагирова-ния. Однако против данной меры высказалисьБелоруссия и Узбекистан. И хотя в дальнейшемБелоруссия присоединилась к КСОР, разногла-

сия между странами – участницами ОДКБ про-демонстрировали, что блоку далеко до консо-лидированной позиции даже по вопросам сов-местной обороны. В дальнейшем Узбекистанзаявил о приостановлении членства в ОДКБ.

Как видим, процесс интеграции на постсо-ветском пространстве идет, но идет довольномедленно. Вызвано это несколькими обстоя-тельствами. Такие постсоветские государства,как Молдавия и Украина, глядят в сторону Ев-ропейского союза. Это понятно, поскольку ЕС внастоящее время является более мощным эко-номическим и политическим центром, чемРоссия. Азербайджан пытается сотрудничать сТурцией и НАТО. Аналогичным образом, но сакцентом на отношения с США, поступает Гру-зия. Только Армения из-за старинного проти-востояния с Азербайджаном придерживаетсяпророссийской позиции, резонно полагая, чтоотказ от поддержки со стороны РФ может сто-ить ей утраты Нагорного Карабаха и всех пози-ций в регионе.

Государства Средней Азии ощутимо колеб-лются, поскольку в регионе присутствует сразунесколько мощных сил, включая Китай, Евро-пейский союз, США и Россию. При этом СШАделают ставку на Узбекистан, а Россия – на Ка-захстан в качестве главных союзников в Цент-ральной Азии. Сами же государства регионасклонны к поиску сильного внерегиональногосоюзника в качестве противовеса демографи-ческой и экономической мощи Китая, которыйпри благоприятных обстоятельствах можетпретендовать на лидерство в регионе благода-ря протяженной границе со странами Цент-ральной Азии, а также росту взаимовыгоднойторговли.

ОПЫТ ЕВРОПЫ: ПЛЮСЫ И МИНУСЫ

В настоящее время с Россией связывают своинадежды на будущее в первую очередь два го-сударства – Белоруссия и Казахстан. Прочиепостсоветские государства стремятся лавиро-вать между центрами силы, среди которыхиногда появляются самые неожиданные. На-пример, Индия несколько лет назад зондиро-вала почву относительно возможности созда-ния военной базы в Таджикистане.

Какой может быть стратегия российского ру-ководства в данной ситуации? Можно, конечноже, продолжать уговаривать постсоветские го-

91

сударства начать интеграцию и предлагать ус-тупки. Однако разговоры об этом шли на про-тяжении последних 20 лет и не завершилисьникаким приемлемым результатом.

Если мы обратим внимание на нашего за-падного соседа, Европейский союз, то увидим,что даже европейцам с их экономической мо-щью не удалось интегрировать государстваВосточной Европы. Сейчас министры ино-странных дел ЕС предлагают создать федера-тивное государство из 11 наиболее развитыхстран ядра Европы. А уж затем к нему смогутприсоединиться (или не присоединиться) ос-тальные 16. Ибо европейцы поняли, что в ре-зультате спешки с расширением ЕС Европаполучилась слишком рыхлой, а способностьвеликих держав, Германии и Франции, управ-лять собственным проектом была в значитель-ной степени утеряна. Что тем более обидно,так как за кризис зоны евро пришлось платитьименно им.

В 90-е годы у европейцев было два сценарияразвития ЕС. Первый – сначала создать ма-ленькое, но дееспособное государство из раз-витых государств-основателей, затем присое-динять новых членов из Восточной Европы.Второй сценарий – сначала включить Восточ-ную Европу, а уж затем заниматься созданиемгосударства. Европейцы под давлением СШАвыбрали второй вариант и сильно прогадали.Выяснилось, что новоявленные члены ЕСсклонны тормозить объединение из своих ча-стных интересов. При этом они продолжаюттребовать финансовой помощи, которая можетбыть оказана только за счет развитых госу-дарств ЕС. В итоге европейское единство былопоставлено под вопрос.

ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕДля России в нынешней ситуации правиль-

ной была бы стратегия создания дееспособногообъединения хотя бы на базе тройственногосоюза РФ–Белоруссия–Казахстан. Между темнекоторые силы стремятся немедленно вклю-чить в состав планируемого Евразийского сою-за Киргизию и Таджикистан. Легко понять, чтовключение столь отличающихся цивилизаци-онно и экономически стран полностью парали-зует проект создания пророссийской экономи-ческой группировки на постсоветском про-странстве. Белоруссия и Казахстан будут недо-вольны, ибо на них также неизбежно ляжет

груз поддержки двух бедных среднеазиатскихгосударств.

В итоге неудачная модель европейской инте-грации воспроизведется в ухудшенных услови-ях пространства бывшего СССР. В лучшем слу-чае получится нечто вроде неполноценногоСССР, с сильным перекосом в сторону Азии,чего так боялись советские вожди уже в начале80-х годов прошлого века. Именно рост влия-ния среднеазиатских республик привел к рас-паду СССР, так как такие республики, как Ук-раина, не желали оставаться в рамках единогогосударства со Средней Азией.

Воспроизведение этого сценария означалобы кризис пророссийской интеграции уже всамом ее начале. Еще Александр Солженицынписал, что твердая интеграция возможна толь-ко на базе союза России, Белоруссии и Украи-ны как государств родственных народов, насе-ление которых еще в XIX веке считалось еди-ным русским народом, разделенным на триветви (великороссов, малороссов и белорусов).

Распад Советского Союза был во многом обу-словлен результатом отказа Украины от уча-стия в Союзном государстве. Для того чтобысоздать сколь-нибудь серьезное интеграцион-ное объединение на постсоветском простран-стве, привлечь к нему Украину крайне необхо-димо.

Понятно также, что сделать это немедленнобудет затруднительно. Украина Януковича ко-леблется между Россией и Европейским сою-зом. ЕС и Запад будут делать все, чтобы ото-рвать Украину от России, видя в этом залогслабости нашей страны.

Поэтому на первом этапе интеграции нужносоздать эффективную группу хотя бы в составеБелоруссии, России и Казахстана. Тут уместенпример Европейского союза. Ему предшество-вало Европейское экономическое сообщество,мотором которого были Франция и Германия. УЕЭС был геополитический конкурент – ЕАСТ,Европейская ассоциация свободной торговли,созданная Великобританией и ее союзниками.Однако проект ЕАСТ прогорел, оказался неэф-фективным экономически. Большинство странЕАСТ, включая Британию, были вынужденывступить в ЕЭС.

Если Россия хочет привлечь к себе Украину,нужно чтобы проект интеграции в рамках Та-моженного союза был успешным. Если этого непроизойдет, расширение союза и акцент на

ВВП92


просоветскую ностальгию будут абсолютнобессмысленными.

Таким образом, сама попытка создать инте-грационную группировку на постсоветскомпространстве является абсолютно правиль-ной. России нужно усиливать свои позицииперед лицом Европы и Китая. Но главным при-зом постсоветской интеграции может бытьтолько Украина с ее населением в 45 млн чело-век. Белоруссия (9 млн) и Казахстан (16 млн)являются сильными государствами, но они немогут заменить Украину даже вместе взятые.Если бы удалось создать «союз четырех» с на-селением хотя бы в 200 млн человек, то такаягруппа стран имела бы хорошие перспективына мировом уровне. Например, как участникравноправных переговоров с Европейским со-юзом.

Пока же постсоветское пространство пребыва-ет в состоянии раздробленности. Небольшие го-сударства, которые в него входят, не в состоянииобеспечить себе независимость и будут вынужде-ны примкнуть к крупным игрокам. Для Россиипоэтому важно сохранить статус интеграционно-го центра. Просто потому, что иначе наша стра-на может утратить положение великой державы.

Так что интеграцию надо продолжать. Но приусловии соблюдения интересов России и отсут-ствия перекоса в сторону Средней Азии.

Если России удастся создать эффективный со-юз с Белоруссией и Казахстаном, она сохранитсвои позиции крупного игрока на мировой аре-не. Если это не удастся, велика вероятность, чтостраны постсоветского пространства попростууйдут в другие экономические блоки, возглавля-емые совсем другими силами, не факт, что дру-жественными по отношению к России.

Руководством страны выбран правильныйвектор в направлении интеграции. Важно, од-нако, чтобы вслед за словами и декларациямипоследовали дела: еще 20 лет история нашейстране может и не дать.

Павел СВЯТЕНКОВ

93

В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ С РОССИЕЙСВЯЗЫВАЮТ СВОИ НАДЕЖДЫНА БУДУЩЕЕ В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬДВА ГОСУДАРСТВА – БЕЛОРУССИЯИ КАЗАХСТАН

ВВП94


Народы постсоветских государств – России,Казахстана и Белоруссии (и не только) – давномечтали и явственно выражали свою потреб-ность в евразийской интеграции, подкреп-ленную своего рода экономическим импера-тивом, существующими потребностями на-родного хозяйства наших суверенных госу-дарств.

ДЛЯ ОБЩЕГО БЛАГАВ середине сентября в одном из крупнейших

промышленных центров Казахстана Павлодарепрошел IX Форум межрегионального сотрудниче-ства между Россией и Казахстаном по теме «Инно-вационное сотрудничество». В ходе отдельнойвстречи президенты Владимир Путин и Нурсул-тан Назарбаев обсудили предстоящие торжест-венные мероприятия, посвященные двадцатиле-тию базового договора между Казахстаном и Рос-сией о дружбе, сотрудничестве, взаимной помощии установлению дипотношений между двумястранами. Были обсуждены и вопросы сотрудни-чества в сфере освоения космического простран-ства, совместного использования комплекса Бай-конур, рационального использования водных ре-сурсов, охраны трансграничных рек, проблемыиндустриально-инновационного межрегиональ-ного развития, эффективного взаимодействия всфере топливно-энергетического комплекса.

Общая выгода от евразийской интеграции, отсоздания Таможенного союза и ЕЭП очевиднадля всех. Экономическая, социальная, полити-ческая, историческая, культурная потребность вней впервые была озвучена президентом РК На-зарбаевым, но на тот момент руководство Рос-сии (да и других независимых государств) нечувствовало себя готовым к практическим ша-гам в этом направлении.

Только когда Владимир Путин был избран пре-зидентом, начались значимые подвижки в этомнаправлении, и это его стремление к объедине-нию усилий наших государств во имя общегоблага является одним из условий той мощной имассовой поддержки, которые глава российско-го государства получает от граждан своей стра-ны. «Мы заложили, – подчеркнул Путин в Павло-даре, – прочный фундамент отношений, разви-вающихся и по сей день, и в будущем, я надеюсь,так будет, в духе стратегического партнерства исоюзничества».

Интеграционные процессы между Россией иКазахстаном строятся на основе и многосторон-него, и двустороннего взаимодействия. Сотруд-ничество наших государств реализуется во всехнаправлениях: социально-экономическом, гума-нитарном, правоохранительном, межрегиональ-ном и приграничном и других.

Происходит постепенное сближение экономи-ческих политик стран – членов ЕЭП. ВладимирПутин постоянно говорит о критической важно-сти модернизации российской экономики длясамого выживания РФ. Но и Казахстан сейчасориентирует свою экономическую политику напослание президента Назарбаева народу Казах-стана «Социально-экономическая модерниза-ция – главный вектор развития Казахстана».

С 1 июля 2011 года на внутренних границах ме-жду Россией, Казахстаном и Белоруссией былопрекращено осуществление фитосанитарного,ветеринарного, санитарно-карантинного, транс-портного государственного контроля. Еще оста-ется пограничный контроль, который, по всей ви-димости, будет отменяться создаваемым Евра-зийским союзом. В рамках формирования Тамо-женного союза введены единое таможенное та-рифное и нетарифное регулирование, утвержден

Укреплять дружбуи сотрудничество

Евразийская интеграция предопределена волей братскихнародов, экономической логикой и социальной

целесообразностью

единый таможенный тариф. Были приняты соот-ветствующие меры в части таможенных опера-ций при перемещении товаров через внутренниеграницы стран Таможенного союза, включая ав-томобили и другие транспортные средства.

В 2012 году началась деятельность Единого эко-номического пространства, открытого для присо-единения других государств. Уже во время учреди-тельных мероприятий Путин подчеркивал, что«мы движемся и к другой форме – более глубокойформе интеграции – к Евразийскому союзу».

Назарбаев в команде евразийской интеграциипередал эстафетную палочку российскому лидеру.Практически все партнеры России, Казахстана иБелоруссии по ЕврАзЭС в той или иной форме вы-разили свою заинтересованность в присоедине-нии к механизмам Таможенного союза, а впослед-

ствии и к Единому экономическомупространству. И у правительств, и ународов есть желание, но важнымостается вопрос готовности эконо-мик государств ЕврАзЭС к такомууровню интеграции.

Создание ЕЭП, утверждает пре-зидент России, – это «только на-чальный этап формирования Еди-ного экономического пространст-ва. По ходу работы нам придетсяпринимать большое количествонормативных актов, вносить из-менения в действующие у нас, внаших странах, законодательст-ва… Где-то на рубеже 2015 года мыможем подойти, если будем дейст-вовать так же энергично, как досих пор работали, к реализацииидеи о создании Евразийского со-юза». Ставится задача созданияэффективных межрегиональныхиндустриальных кластеров, по-добных созданию производстваавтомобилей в Восточно-Казах-станской области (c объемом про-изводства до 120 000 в год).

Был определенный период, когда экономиче-ская политика наших стран ориентировалась вразных направлениях, сделав таким образомпростое механическое объединение в ту илииную форму экономического союза невозмож-ным. Даже сейчас остаются нерешенные и труд-но решаемые проблемы, например задача уни-фикации тарифов естественных монополий. Од-нако конструктивная позиция руководства госу-дарств ЕЭП способствовала тому, что были дос-тигнуты базовые договоренности об общем на-правлении движения в этом вопросе.

Не удастся на этом этапе добиться и единой ва-люты в рамках ЕЭП в силу уже успевших сло-житься и накопиться различий в кредитно-де-нежной политике в странах-членах. Договорить-ся о единой эмиссионной политике, о единомэмиссионном центре сложно – возникают прак-тически неизбежные конфликты интересов раз-ных социальных слоев.

К тому же печальный опыт валютного объеди-нения Европы и надвигающийся развал еврозо-ны лишает валютную интеграцию и политиче-ских стимулов. Нельзя проводить единую моне-тарную политику без единой фискальной и бюд-

95

«МЫ ЗАЛОЖИЛИ ПРОЧНЫЙ ФУНДАМЕНТОТНОШЕНИЙ, РАЗВИВАЮЩИХСЯ И ПОСЕЙ ДЕНЬ, И В БУДУЩЕМ, Я НАДЕЮСЬ,ТАК БУДЕТ, В ДУХЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГОПАРТНЕРСТВА И СОЮЗНИЧЕСТВА»


жетной политики, о которой пока речь не идет.На павлодарских переговорах президент брат-ского Казахстана поднял эти вопросы, «имея ввиду, что при колебаниях национальных валютнам нужно выработать такой механизм, кото-рый постоянно поддерживал бы нашу конкурен-тоспособность и не допускал никаких промахови каких-то потерь для наших экономик и кон-кретных предприятий – участников экономиче-ской деятельности».

Нужно очень тщательно изучать международ-ный опыт. В конечном счете, нам нужен аналогЕвропейского союза, но без его недостатков.Чтобы провести полноценную модернизацию,необходимо привлекать инвестиции, в том числеи иностранные, в несырьевые сектора. Для этогонужен больший внутренний рынок, а покупате-ли Российской Федерации, Казахстана и Белару-си, взятые вместе, – это рынок очень неплохой.Инвесторы, чтобы его освоить, будут создаватьпредприятия, будут создавать рабочие места.

ГЛОБАЛЬНЫЙ КРИЗИС И ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Глобальный финансовый и экономическийкризис заставил все государства искать новыересурсы для экономического роста или, по мень-шей мере, для стабилизации. Конечно, это не

могло не придать дополнительный импульс ин-теграционным процессам.

Позиция Владимира Путина, Нурсултана На-зарбаева и Александра Лукашенко едина: евра-зийская интеграция по самой своей природе неможет быть функцией от политической или эко-номической конъюнктуры, она предопределенаволей наших братских народов, экономическойлогикой и социальной целесообразностью и с не-избежностью будет носить устойчивый и долго-срочный характер.

Конечно, многое еще предстоит совершенство-вать в деятельности органов ЕЭП, но альтерна-тивы Единому экономическому пространствупросто нет. Дело в том, что евразийская интегра-ция при грамотной экономической политике по-вышает устойчивость экономики как в условияхкризиса, так и в посткризисный период.

Экономическая целесообразность и, можно ска-зать, необходимость создания ЕЭП предопределе-

ВВП96


ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ПРИГРАМОТНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙПОЛИТИКЕ ПОВЫШАЕТ УСТОЙЧИВОСТЬЭКОНОМИКИ КАК В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА,ТАК И В ПОСТКРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД

на двумя факторами – историческим (взаимодо-полняемостью, или, как говорят экономисты, ком-плементарностью экономик наших государств исложившейся структурой товарооборота) и мак-роэкономическим (относительно низким совокуп-ным спросом в каждой стране по отдельности).

Между тем уже сегодня, подсчитал Владимир Пу-тин, совокупный рынок ЕЭП, открытый для пред-приятий из трех государств, составляет 170 млнчеловек, а рассчитанный по паритету покупатель-ной способности ВВП стран – участниц ЕЭП пре-вышает 3 трлн долларов США, уступая лишь США,Китаю, Индии и Японии (и обогнав ФРГ). В услови-ях сохраняющихся проблем в мировой экономикеи финансах и необходимости восстановления док-ризисного уровня промышленного (и не только)производства это значимый фактор.

Вторая волна кризиса представляется практи-чески неизбежной, и захлестнуть мир она можетуже в ближайшее время; мало кто располагаетвозможностью не только перехватить ее, но да-же смягчить. И именно здесь важна роль теснойкоординации макроэкономической политикиЕЭП и принятие совместных антикризисныхмер. В этих целях созданы специальные меха-низмы (например, Антикризисный фонд), при-няты соответствующие планы антикризисныхмер. Важно понимать, что в таких тяжелейшихусловиях антикризисную борьбу в конечномсчете могут выиграть те страны, которые обла-дают возможностью кредитовать в большем объ-еме и на лучших условиях.

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ«Сегодня, – подчеркнул в Павлодаре Назарбаев, –

Казахстан и Россия решают схожие задачи модер-низации национальных экономик и инновацион-ного развития». Мы живем в условиях рыночнойэкономики, и вопросы конкурентоспособностистоят на первом месте и в России, и в Казахстане.

Сырьевая ориентированность, так называе-мая «нефтегазовая игла» – та проблема, которуюнашим странам будет проще преодолеть сооб-ща. И совсем не случайно Назарбаев поставилзадачу осуществления программы форсирован-ного индустриально-инновационного развития,а Путин говорит о «новой индустриализации»,определяя задачи, стоящие перед Россией и Ка-захстаном: «Это диверсификация источниковэкономического роста, а это, как мы с вами по-нимаем, обеспечение темпов экономическогороста, для любой страны и для наших стран яв-

ляется задачей номер один. Здесь нужно гово-рить и об инфраструктуре, нужно наращиватьнаучные, технологические возможности, инве-стиционный потенциал наших стран».

В сфере развития инноваций в высоких техно-логиях, рассказывает президент РК, многое сде-лано, но еще больше предстоит сделать: «Толькоза два прошедших года в Казахстане запущеноболе 440 новых производств по программе инду-стриализации на сумму 12 млрд долларов. До2020 года по нашему плану планируется реали-зовать более 700 индустриально-инновацион-ных проектов стоимостью 77 млрд долларов». Винновационной индустриализации экономикироссийско-казахстанские партнерства осущест-вляют 26 проектов с объемом инвестиций5,5 млрд долларов, к которым, по итогам павло-дарского форума, добавятся еще 27 соглашенийна сумму около 2 млрд долларов.

В космической области создается казахстан-ский комплекс «Байтерек» с использованиемроссийской ракеты-носителя «Ангара», Путинзаинтересовался предложением Казахстана от-править в космос еще одного космонавта из РКдля реализации творческих наработок казах-станских ученых.

В области энергетики формируется общий ры-нок электрической энергии, подписан ряд дого-воров по обеспечению параллельной работыэнергосистем России и Казахстана, об оказанииуслуг по передаче электрической энергии по се-тям двух государств, о строительстве и последу-ющей эксплуатации третьего блока Экибастуз-ской ГРЭС. Очень много эффективных совмест-ных проектов в нефтегазовой отрасли и трубо-проводном транспорте, ядерной энергетике.

Важную роль в казахстанско-российских отно-шениях играют приграничное и межрегиональ-ное сотрудничество, в основе которого лежаттрадиционно сложившиеся схемы производст-венной кооперации двух стран в различных от-раслях промышленности, а также в науке, куль-туре, здравоохранении. Однако важно пони-мать, что никакое политическое решение самопо себе проблем бизнеса решить не может.

Принятые решения и сложившаяся практикаих исполнения ориентированы в абсолютно пра-вильном направлении. Они очень важны и по-лезны для всех наших государств, другого путипросто не может быть.

Эдуард МАРЫГОВ

97

РРааббооччааяя ррееззииддееннцциияяППррееззииддееннттаа РРооссссииии

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:

Председатель

Е.А. Муров

Заместители председателя:

А.Н. Беляков, В.В. Золотов,

А.И. Лащук, В.Д. Тарасов

Члены редакционного совета:

О.П. Галкин, С.В. Девятов,

Ю.В. Калугин

Главный редактор

С.В. Девятов

Ответственный секретарь

И.И. Цуркова

102 КРЕМЛЬ-9 №29

103

Долгие века Московский Кремль является политическим,

идеологическим, духовным и культурным центром Российского

государства.

Здесь в древние времена решались вопросы престолонаследия,

заседала Боярская дума, проводились церковные соборы.

На территории Кремля, в величественном Успенском соборе

проходили церемонии коронации великих князей, царей

и императоров.

С момента возникновения института президентства в нашей

стране Московский Кремль является резиденцией Президента

Российской Федерации.

Рабочая резиденция Президента Российской Федерации

с 1991 года расположена в здании кремлевского Сената,

построенного еще при императрице Екатерине Великой.

Именно в этих стенах принимаются важнейшие

государственные решения.

Вся территория древнего Кремля имеет статус резиденции

Президента Российской Федерации. Именно поэтому в самом

центре Кремля – в Большом Кремлевском дворце,

расположенном на Соборной площади, по традиции проходят

официальные церемонии вступления в должность Президента


7 мая 2012 года в Андреевском зале Большого Кремлевского

дворца состоялась торжественная церемония вступления

в должность Президента Российской Федерации

Владимира Владимировича Путина.

Долгие века Московский Кремль является политическим,

идеологическим, духовным и культурным центром Российского

государства.

Здесь в древние времена решались вопросы престолонаследия,

заседала Боярская дума, проводились церковные соборы.

На территории Кремля, в величественном Успенском соборе

проходили церемонии коронации великих князей, царей

и императоров.

С момента возникновения института президентства в нашей

стране Московский Кремль является резиденцией Президента


Рабочая резиденция Президента Российской Федерации

с 1991 года расположена в здании кремлевского Сената,

построенного еще при императрице Екатерине Великой.

Именно в этих стенах принимаются важнейшие

государственные решения.

Вся территория древнего Кремля имеет статус резиденции

Президента Российской Федерации. Именно поэтому в самом

центре Кремля – в Большом Кремлевском дворце,

расположенном на Соборной площади, по традиции проходят

официальные церемонии вступления в должность Президента


7 мая 2012 года в Андреевском зале Большого Кремлевского

дворца состоялась торжественная церемония вступления

в должность Президента Российской Федерации

Владимира Владимировича Путина.

104 КРЕМЛЬ-9 №29

106 КРЕМЛЬ-9 №29

108 КРЕМЛЬ-9 №29

109012, Москва, 109012, Москва,

Кремль-9, Кремль-9,

ФСО России ФСО России

www.fso.gov.ruwww.fso.gov.ru

ВВП114

В СТРАНЕ. ЭКОНОМИКА

Даже самые ожесточенные критики вынуж-дены признавать, просто не могут не при-знать, что безусловным достижением Влади-мира Путина, успехом, резко отличающимего руководство от предшествующих прави-тельств младореформаторов и кризисногоправительства Примакова-Маслюкова, былонаведение порядка в государственных фи-нансах.

В середине сентября Путин провел в Сочисовещание по проекту федерального бюд-жета на 2013–2015 годы, где подметил,

что «в общем, работа у правительства, конечно,очень сложная, нужно аккуратно пройти междуСциллой и Харибдой, нужно и бюджет развитиясформировать, и социальные обязательства вы-полнять перед гражданами, выполнять то, чтонами изложено… и в то же время макроэкономи-ческие показатели сохранить и улучшать их».

В прошлом номере издание «ВВП» отмечало не-желательность элемента своего рода пересменкипосле выборов, когда требуется актуализацияпрограммных документов, ставящих цели и за-дачи министерствам и ведомствам. Никогда неуклонявшийся от своей доли ответственностиПутин уже в мае подписал указ о долгосрочнойгосударственной экономической политике соспециальным разделом о «бюджетной, налого-вой политике, повышении эффективности бюд-жетных расходов и государственных закупок», ав конце июня выступил с очередным бюджет-ным посланием.

Пересменки не произошло, преемственностьработы государственных финансов не пресека-лась, и, возможно, именно это и есть самое важ-ное, потому что правительству Владимира Пути-на удалось достичь многого, главное, чтобы этоне сгинуло в прошлом.

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА ПОСЛЕ ПЕРВОЙВОЛНЫ КРИЗИСА

Важным моментом видится то, что нынешняябюджетная политика не является антикризис-ной, она ориентирована на послекризисное раз-витие. «На фоне проблем с государственнымифинансами во многих европейских и другихстранах, – говорил президент в Сочи, – положе-ние России выглядит устойчиво. По итогам про-шлого года федеральный бюджет был сверстан спрофицитом 0,8%. За первые восемь месяцев те-кущего года динамика в целом положительная.Одновременно мы существенно пополнили и на-ши резервы. Объем, например, Резервного фон-да, по последним данным, увеличился примернов 2,5 раза и достиг почти 2 трлн рублей».

Но преемственность – только одна сторона ме-дали; другая ее сторона – необходимость про-гресса. Нащупать баланс между реформами истабильностью очень сложно, но делать это не-обходимо, иначе нас ждет стагнация. Одной ста-бильности самой по себе мало – она условие не-обходимое, но не достаточное; страна это ужепроходила. И не случайно в 2010 году, когдаименно Владимир Путин возглавлял кабинетминистров, была принята и начала реализовы-ваться Программа правительства РоссийскойФедерации по повышению эффективности бюд-жетных расходов на период до 2012 года с соот-ветствующими принятыми в ее развитие доку-ментами федеральных министерств и ведомств,а также региональных органов власти.

ЖИЗНЬ НЕ БЕЗ ПРОБЛЕМСуществующие проблемы сформулированы экс-

плицитно, и первым назван значительный ненеф-тегазовый дефицит. Путин пояснил на сентябрь-ском совещании: «На текущий год этот показательоценивается более чем в 10% – 10,6% ВВП». Конъ-

Бюджет всемуголова

Бюджетная политика Путина не перестает бытьэффективной

юнктурные, ценовые по своей природе риски си-туации на мировых сырьевых рынках ограничи-вают возможности для бюджетного маневра пу-тем увеличения бюджетных расходов по важнымдля национальной экономики направлениям.

Мы не Греция, и Путин подчеркивает безуслов-ное исполнение социально направленных бюд-жетных обязательств. Ситуацию нужно исправ-лять: риски зависимости национальной экономи-ки и бюджета от внешнеэкономической конъюнк-туры никуда не делись и никуда не денутся. Угро-за реальна, хотя избежать ее можно. И нужно.

Но и сами по себе ассигнования на экономику,отмечает президент, имеют неоптимальнуюструктуру, не стимулируют экономическое раз-витие, выделяя недостаточное финансированиеинфраструктурных проектов, проектов в сфереобразования и науки, то есть «в сферы, опреде-

ляющие перспективный облик российской эко-номики».

Из этого вытекает и третья проблема – недоста-точная проработанность и обоснованность пред-лагаемых и принимаемых бюджетных решений,их слабая связь с прогнозами и планами соци-ально-экономического развития страны, другихнаправлений политики государства. Бюджетдолжен существовать не в воздухе, бюджетнаястратегия должна стать интегральной частьюдолгосрочной стратегии развития страны.

Чиновники должны работать лучше, и на со-чинском совещании Путин, посчитав, что рядминистров заслуживает выговоров, был доволь-но резок: «Работа министра предполагает лич-ную, персональную ответственность за отрасль.Если что-то из намеченного не выполняется, тоэту ответственность нужно нести, и нести лич-но… хочу предупредить и всех остальных членовправительства: внимательно буду следить за на-шей общей работой и соответствующим образомреагировать на то, что происходит или не проис-ходит, а должно было бы происходить». Похоже,что это напрямую связано с указаниями прези-дента, что «зачастую эффективность осуществ-ляемых бюджетных расходов низка, получае-

115

«НА ФОНЕ ПРОБЛЕМС ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИВО МНОГИХ ЕВРОПЕЙСКИХ И ДРУГИХСТРАНАХ ПОЛОЖЕНИЕ РОССИИ ВЫГЛЯДИТУСТОЙЧИВО»


мый социально-экономический эффект несораз-мерен объему израсходованных на те или иныецели средств».

Издание «ВВП» неоднократно возвращалось квопросу о сравнительной эффективности тех илииных видов межбюджетных трансфертов – дота-ций, субсидий, иных видов. И в этом бюджетномпослании пятой проблемой Путин обозначает то,что «межбюджетные отношения пока не в полноймере настроены на стимулирование органов го-сударственной власти субъектов Российской Фе-дерации и органов местного самоуправления ксозданию условий для предпринимательской иинвестиционной деятельности, которые объек-тивно являются необходимой основой для увели-чения доходов бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и местных бюджетов». Важным здесьвидится отсутствие тезиса из прошлогоднего по-слания прежнего президента о большей эффек-тивности дотаций. Видимо, опыт прошлого годапредложение Дмитрия Медведева не подтвердил.

Названа в числе проблем и недостаточнаятранспарентность бюджетного процесса – «бюд-жетная политика во многом остается неяснойдля общества, необходимость и суть конкретныхрешений и действий органов государственнойвласти в этой сфере должным образом не рас-крываются».

Российские парламентарии и макроэкономи-сты от политической деятельности любят вно-сить «постоянные фрагментарные измененияналогового законодательства». Путин выступаетза налоговую стабильность, подчеркивая, что«постоянное ожидание таких изменений препят-ствует реализации долгосрочных инвестицион-ных проектов по причине низкой предсказуемо-сти налоговых издержек при разработке бизнес-планов». Президент требует долгосрочной пред-сказуемости, сбалансированности и устойчиво-сти налоговой системы.

ЧТО ДЕЛАТЬ?Работа по реформированию системы государ-

ственных финансов носит неизбежно комплекс-ный характер, ведь ее цель – исправить недостат-ки сложившейся системы. Главное требование,озвученное президентом, – кардинальное повы-шение качества стратегического управленияэкономикой и общественными финансами. Онопредполагает достижение ряда основных целей.

Бюджетное послание подразумевает идею отом, что нужно отказаться от понимания бюд-

жетной политики как вещи в себе, она должнабыть «инструментом реализации государствен-ной социально-экономической политики». И на-оборот: «механизмы государственной социально-экономической политики должны иметь надеж-ное, точно просчитанное бюджетное обеспече-ние». Глава государства подводит черту: «Недопу-стимо, когда отдельно подводятся итоги исполне-ния бюджета и отдельно – итоги реализации мерсоциально-экономической политики». Не раз оз-вученная позиция Путина о том, что цели любыхмероприятий государственной социально-эконо-мической политики должны иметь количествен-ное выражение, была подтверждена еще раз.

Президент говорит о том, что условия мировойторговли в настоящее время таковы, что приори-тетными становятся расходы, направленные наразвитие, – на образование, науку, инфраструк-туру. Их доля в общих расходах бюджетной систе-мы Российской Федерации должна увеличивать-ся. С другой стороны, бюджет, как любят гово-рить финансисты, не резиновый и бюджетныеинвестиции не должны конкурировать с инвести-

циями частными: «Наоборот, бюджетные инве-стиции в экономику должны стимулировать ростчастных инвестиций, способствовать формиро-ванию современной транспортной и инженернойинфраструктуры».

Путин вполне справедливо убежден в необхо-димости все более и более долгосрочного бюд-жетного планирования. Ставится задача разра-ботки многовариантной бюджетной стратегииРоссийской Федерации на период до 2030 года, апредельные размеры бюджетных ассигнованийпо государственным программам будут опреде-лены на период до 2020 года. Президент убеж-ден, что нам удастся справиться с инфляцией, иэта убежденность не может не радовать.

Факторами нестабильности, ухудшающимипредпринимательский и инвестиционный кли-мат, в бюджетном послании названы высокие ин-фляция и дефицит. На сочинском совещании Пу-тин подчеркивал: «Нам нужно строго выдержи-

ВВП116


РАБОТА ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ НОСИТНЕИЗБЕЖНО КОМПЛЕКСНЫЙ ХАРАКТЕР,ВЕДЬ ЕЕ ЦЕЛЬ – ИСПРАВИТЬ НЕДОСТАТКИСЛОЖИВШЕЙСЯ СИСТЕМЫ

ВВП118


вать курс на сбалансированность бюджета. Же-сткая и ответственная бюджетная политика, без-условно, приносит свои плоды, а если она прово-дится не должным образом, то тогда плоды тожеесть, но противоположного толка. И на примеремногих наших соседних стран, особенно в евро-зоне, мы это с вами хорошо видим и знаем».

Глава государства требует крайне осмотри-тельной расходной политики. Более того, Путинпо факту требует согласования кредитно-денеж-ной и налогово-бюджетной политик: «Продуман-ная бюджетная политика в области расходов всовокупности с мерами денежно-кредитного ре-гулирования, включая применение гибкого ме-ханизма формирования валютного курса рубля,должна обусловливать низкую инфляцию, что, всвою очередь, должно способствовать переходуРоссии на новый уровень развития, характери-зующийся большей устойчивостью к резкомувоздействию внешних негативных факторов».

Не все замечают, что президент настаивает нарешении задач монетарной политики методамиполитики фискально-расходной. Оправдано лиэто? Или все-таки каждый должен делать своедело: Банк России – свое, а Минфин и правитель-ство – свое?

ЗАПРОГРАММИРОВАННОСТЬ И УГРОЗА РАСПАДА

Параллельно идет переход на программный прин-цип формирования федерального бюджета. При Пу-тине правительством был утвержден перечень госу-дарственных программ, процедуры их принятия и,что крайне важно, оценки их эффективности. Нача-лась соответствующая работа. Цель объявлена экс-плицитно – повышение доступности и качества го-сударственных услуг. Переход к «программномубюджету» в полном объеме должен быть осуществ-лен уже в бюджете 2014 года. Уже почти треть субъ-ектов Федерации перешла на формирование своихбюджетов в соответствии с программно-целевымиметодами бюджетного планирования.

Вместе с тем нельзя не видеть, что пока не из-ложено ясного решения той проблемы, о кото-рой издание «ВВП» писало неоднократно. Припрограммно-целевом бюджете нарушается одиниз базовых принципов бюджетной политики –выравнивание количества и качества бюджет-ных услуг, предоставляемых каждому граждани-ну Российской Федерации. Это объективнаявещь, порожденная крайне неравномернойплотностью населения России.

Президент разумно указывает, что «неэффек-тивно с точки зрения использования бюджет-ных средств и несправедливо по отношению кгражданам, когда одинаково финансируются ор-ганизации, предоставляющие как качествен-ные, так и некачественные услуги, когда одина-ково оплачивается труд как добросовестных, таки недобросовестных работников». Но это спра-ведливо только тогда, когда эти бюджетные уч-реждения существуют, а услуги оказываются наконкурентной основе.

Предоставление бюджетных средств в зависи-мости от количества учеников или, например,оказанных медицинских услуг приводит к недо-финансированию не только для неэффектив-ных, не пользующихся популярностью у народабюджетных организаций, но и для тех, что рас-положены на территориях с низкой плотностьюнаселения.

Слишком велика постоянная часть расходовбюджетных учреждений, не зависящих от коли-чества предоставляемых услуг. Школа с сотнейучеников должна иметь тот же набор учителей,что и школа с тысячей учащихся, но программно-целевая философия предполагает финансирова-ние в зависимости от оказанных услуг, то естьобученных школьников. И мало волнуют бюджет-ные коэффициенты тот факт, что в округе простоне хватает детей для комплектования классов.

При целевом бюджетировании основным фак-тором благосостояния людей становится плот-ность населения в том или ином регионе. Но не-дофинансирование будет вести к дальнейшемупереезду людей из районов, не получающих дос-таточных средств для сельских домов культуры,школ и больниц.

Для самого существования такой неравномер-но населенной страны, как Россия, принцип рав-ного доступа к бюджетным услугам всем гражда-нам независимо от того, где они проживают, – и впределах Садового кольца Москвы, и в самойглухой деревне Сибири, становится принципи-альным. Это объективное противоречие несет всебе зародыш угрозы распада страны. Слишкоммногие будут рады воспользоваться депопуляци-ей и происходящей в результате недофинанси-рования варваризацией редконаселенных тер-риторий России.

Путин говорит о том, что вся информация обюджетном процессе должна быть доступна длявсех заинтересованных лиц в понятной для не-подготовленного пользователя информативной и

119

компактной форме. Успех ее реализации зависитне только от действий тех или иных государствен-ных институтов, но и от того, в какой мере обще-ство понимает эту политику, разделяет цели, ме-ханизмы и принципы ее реализации, доверяет ей.

Представляется, что обществу нужно не про-сто объяснение основных целей, задач и ориен-тиров перехода к программно-целевому бюдже-тированию, но и ответы, как будут решатьсяподнятые нами проблемы. Бюджетная политикане должна отрываться от политики социально-экономической и демографической. Она простоне сможет в отрыве от них существовать.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА – ПРИОРИТЕТ БЕЗУСЛОВНЫЙ

Вся бюджетная политика должна быть напра-влена на улучшение условий жизни человека,адресное решение социальных проблем, повы-шение качества государственных и муници-пальных услуг, стимулирование инновационно-го развития страны. Владимир Путин говорит оприоритетности образования, здравоохраненияи культуры, подчеркивая, что «эффективностьосуществления бюджетных расходов в этих сфе-рах справедливо принимается в расчет и приоценке качества инвестиционного климата, по-скольку эти расходы рассматриваются как инве-стиции в человеческий капитал».

Риски формального подхода к внедрению но-вых механизмов государственных услуг очевид-ны. Процедуры многократно пересматривались,но очевиден ли успех? Ответственность при гос-закупках часто подменяется ответственностьюисключительно за соблюдение формализован-ных правил. Даже стимулируемое в попыткахостановить коррупцию занижение цен часто ве-дет не только к падению качества поставляемойпродукции, но и к срыву исполнения госзаказа иповторным объявлениям торгов. «Нельзя, – ут-верждает глава государства, – идти по пути ме-ханического наращивания бюджетных расходовв этих сферах. Несмотря на увеличение бюджет-ных расходов в последние годы, достигнутые ре-зультаты не удовлетворяют граждан».

Напрямую с социальной сферой связана иставшая уже очевидно необходимой пенсионнаяреформа. Провал задуманного еще младорефор-маторами перехода к накопительной системепенсий очевиден. Путин в этих условиях подчер-кивает именно обоснованность любых принима-емых решений – «доверие инвесторов к политике

макроэкономической стабильности повысится,если им будут понятны условия и источники фи-нансирования пенсионной системы».

Соответственно должна меняться и налоговаясистема. Многие забывают (а некоторые и хотятзабыть), что кроме фискальных функций у нало-гов есть и функции экономические. В условияхглобализации экономики, подчеркивает прези-дент, ее следует ориентировать на «улучшение ка-чества инвестиционного климата, повышениепредпринимательской активности, совершенст-вование структуры экономики, повышение ееконкурентоспособности прежде всего на рынкахнаукоемкой, высокотехнологичной продукции».Налоговая нагрузка на несырьевые сектора не бу-дет повышаться, по крайней мере, до 2018 года.

В части межбюджетных отношений Путинуходит от спора, что эффективнее – дотации илисубсидии, и говорит о необходимости привязкиполномочий и обязательств региональных бюд-жетов к источникам доходов. Это будет мас-штабная реформа! Удобной оказалась и идеягрантов региональным бюджетам за повышениеэффективности бюджетных расходов.

В отношении долговой политики президентподчеркивает «необходимость перехода к мето-дам активного управления государственнымдолгом и постоянного профессионального при-сутствия на финансовом рынке, к более разнооб-разным стратегиям инвестирования средств су-веренных фондов». Эту задачу будет решать Рос-сийское финансовое агентство – «принципиаль-но новая для нашей страны структура, призван-ная реализовывать на финансовых рынках по-литику государства в сфере управления суверен-ными фондами и долговыми обязательствами».

* * *Если попытаться сравнить, то в глаза резко

бросается отличие технократического бюджет-ного послания – 2012 от прошлогоднего выступ-ления Медведева. Если пытаться выразить этоотличие двумя словами, то в насквозь проникну-том идеологией бюджетном послании 2011 годаторжествовала либеральная идея снижения «ро-ли государства в непосредственном управленииэкономическими активами».

Путин же решает практические проблемы изакладывает основу для дальнейшего строитель-ства новой России. Это совершенно другая логи-ка. И эта логика гораздо убедительнее.

Саид ГАФУРОВ

ВВП120


121

Решение поставленных президентом задачпо модернизации и техническому перево-оружению народного хозяйства, созданию«новой экономики», обеспечению ведущихпозиций России на мировых рынках высо-котехнологичных товаров и услуг возмож-но лишь на основе успешной внешнеэконо-мической политики и умелого позициони-рования в отраслевых и географических ни-шах мирового рынка.

СМЕНА СТРАТЕГИИ ВЭДВ современных условиях ни модернизация,

ни сбалансированное развитие экономики немогут рассматриваться в отрыве от внешне-экономической деятельности, поскольку кон-куренция на многих товарных и нетоварныхрынках становится глобальной, а роль нацио-нальных государств в создании условий дляразвития отраслей, которые обладают уни-кальными конкурентными преимуществамина мировом рынке, значительно возрастает.

Глобализация мировой экономики помимопрочего ведет к необходимости постоянногопересмотра позиции России в международныхэкономических отношениях в зависимости отизменений доминирующих сил на мировыхрынках. А сейчас, как подчеркивает ВладимирПутин, «мир переходит в другую экономиче-скую, технологическую и геополитическуюэпоху. И этот переход будет длительным, не-простым, а для некоторых и болезненным».

Совсем, кажется, недавно – в октябре2008 года – правительство Российской Федера-ции одобрило подготовленную Минэкономраз-вития внешнеэкономическую стратегию стра-

ны до 2020 года. В ней были зафиксированыотраслевые и географические приоритетывнешнеэкономической политики России. Тогдаважнейшим рынком товаров и услуг и главнымисточником иностранных инвестиций в эконо-мику России, а также объектом зарубежныхкапиталовложений российских компаний на-зывались европейские страны, на которыеприходилось 55% российского товарооборотаи 85% инвестиций в российскую экономику.Ключевой целью во внешнеэкономических от-ношениях со странами Европы считалось вы-страивание стратегического партнерства наоснове инвестиционного, технологического,транспортного и энергетического сотрудниче-ства, а также формирование Общего экономи-ческого пространства России и ЕС.

Взаимодействие же со странами Азии и Аф-рики должно было идти только в формате раз-вития двусторонних экономических связей,а также участия в интеграционных процессахв Азиатско-Тихоокеанском регионе. Важнымпри этом считалось создание условий для ди-версификации экспорта и развития инвести-ционной деятельности, содействие модерниза-ции и укреплению конкурентных позиций рос-сийских компаний на мировом рынке.

Но ситуация меняется очень быстро: кризисбольнее всего ударил по развитым странам.Мировые лидеры все отчетливее понимают, чтосама политическая система, невозможностьобеспечить растущее потребление сегодняш-ним технологическим укладом – это очень тя-желое бремя, которое лежит на плечах евро-пейской экономики. Стратегическое партнер-ство со странами ЕС, в условиях острейшего

«Ландшафт мировойэкономики

меняется на глазах»Россия переориентирует приоритеты своей

внешнеэкономической политики на страны АТЭС

ВВП122


кризиса занявшими ограниченную, эгоистич-ную позицию, оказывается не просто невыгод-ным, но и опасным с точки зрения технологи-ческого отставания России.

Напротив, в Азиатско-Тихоокеанском регио-не, подчеркивает Путин, все участники эконо-мической деятельности чувствуют свою ответ-ственность за ситуацию в социальной и эконо-мической сфере. «По мере роста потенциалаАзиатско-Тихоокеанского региона, экономиче-ского роста, по факту объем российской торго-вли на этом направлении будет увеличивать-ся». И Россия активно работает в этом направ-лении в целях обеспечения становящихся всеболее явными перспектив, прежде всего, ис-

пользуя инфраструктурные возможностиТранссибирской и Байкало-Амурской магист-рали, строительство Кузнецовского тоннеля,расширение пропускной способности портови других элементов инфраструктуры.

Форум АТЭС стал значимой точкой отсчетав отказе от односторонней ориентации на ев-ропейские рынки. Надо отметить, что самоеширокое сотрудничество с государствами Ази-атско-Тихоокеанского региона и раньше – всевремя правления Путина – всегда считалосьважным элементом внешнеэкономической по-литики нашей страны, но сейчас оно стано-вится уже приоритетным.

ИНТЕРЕСЫ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Президент отмечал, что существуют как об-щие для всех вызовы и опасности, так и нацио-нально специфические, и России придется ре-шать «собственные, национальные задачи, при-чем в контексте глобальной трансформации, ко-торая происходит в мире, в контексте новых эко-

«МИР ПЕРЕХОДИТ В ДРУГУЮЭКОНОМИЧЕСКУЮ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКУЮИ ГЕОПОЛИТИЧЕСКУЮ ЭПОХУ. И ЭТОТПЕРЕХОД БУДЕТ ДЛИТЕЛЬНЫМ, НЕПРОСТЫМ,А ДЛЯ НЕКОТОРЫХ И БОЛЕЗНЕННЫМ»


номических, технологических, цивилизацион-ных трендов современного мира». Поэтомувнешнеэкономическим директивам нужна акту-ализация и в начале сентября был опубликованпроект государственной программы «Развитиевнешнеэкономической деятельности», ставящейцелью завоевание российскими товарами веду-щих позиций на мировых рынках.

В результате исполнения про-граммы предполагается увеличитьна треть объем экспорта товаров,в том числе неэнергетических, за-крепившись в первой десятке миро-вых экспортеров; увеличивать долюв экспорте машин и оборудованияне менее чем на 10% каждый год;увеличить в 1,5 раза число органи-заций-экспортеров; войти в первыедвадцать стран по рейтингам Все-мирного банка и Всемирного эконо-мического форума в части оценкикачества и эффективности регуля-тивной среды и правоприменитель-ной практики в сфере внешнеэко-номической деятельности. Минэко-номразвития требует 1,3 трлн руб-лей на шесть лет.

Для достижения этих целей по-требуется реализация подпро-грамм: по совершенствованию ин-ститутов и механизмов развитиявнешнеэкономической деятельно-сти; по реализации приоритетныхнаправлений ВЭД в процессе меж-дународного экономического сот-рудничества; по формированию Ев-разийского экономического союза;по совершенствованию системы го-сударственного регулированияВЭД; по совершенствованию тамо-женной деятельности и развитиюсистемы пунктов пропуска черезгосударственную границу для осу-ществления ВЭД.

МИР УЖЕ НЕ БУДЕТ ТАКИМ, КАК ПРЕЖДЕ

«Мир уже не будет таким, как пре-жде», – говорит президент. Наконец-то завершился «продолжавшийсяпочти пять столетий период доми-нирования ряда государств в поли-

тике, экономике и финансах. Основные цент-ры мирового роста смещаются за пределы такназываемого исторического (условно истори-ческого) Запада, повышается значение Азиат-ско-Тихоокеанского региона, безусловно,и стран БРИКС». И среди появляющихся новыхэкономических центров мира Россия вполнеможет и должна занять свое достойное место.

123

ВВП124


Прогнозируется, что по темпам роста разви-вающиеся рынки в ближайшие два десятиле-тия будут значительно опережать традицион-но развитые экономики мира, что вызовет пе-ренаправление товарных и финансовых пото-ков. Уже сейчас только на страны АТЭС прихо-дится около 55% глобального ВВП, почти поло-вина объемов мировой торговли, около 45% на-копленных прямых иностранных инвестиций.«Регион Азиатско-Тихоокеанский является се-годня локомотивом мировой экономики. Еслив еврозоне намечается, возможно, или нулевойрост, или даже рецессия, то здесь все-такирост, и рост значительный. Снижение темповнебольшое, но все-таки рост. И в целом такоеположение дел настраивает всех руководите-лей экономик, которые представляли этот ре-гион, на положительный, скорее позитивныйлад», – подчеркивает Путин.

Кризис стимулирует проекты региональнойэкономической интеграции на фоне объектив-ных сложностей ВТО. «Путь интеграции, – ука-зывает президент, – это единственный путь,

направленный на развитие глобальной эконо-мики, и Россия, как и другие страны, будет поэтому пути двигаться и дальше». Создание Та-моженного союза и ЕЭП слегка затушевываетв массовом сознании тот факт, что практиче-ски все страны СНГ ратифицировали договоро зоне свободной торговли. Совсем неслучайнона форуме АТЭС Россия продвигала общие по-зиции с участниками Таможенного союзаи ЕЭП, ведь уже 35 стран и объединений, вклю-чая и членов АТЭС, начали переговоры в прак-тической плоскости о создании зон свободнойторговли с ТС и ЕЭП.

После того как США заставили мир «купитьсвой кризис», во многих странах стали слыш-ны голоса о необходимости постепенного отка-за от использования доллара в двустороннихмеждународных расчетах, вспомнив о клирин-ге. Путин рассказывает, что на саммите воВладивостоке «обсуждали тему «Сколько нужно

валют». Общее мнение было, что мир движетсяк мультивалютной системе, что более быстроеразвитие экономик новых государств, в томчисле в Азиатско-Тихоокеанском регионе илипрежде всего в этом регионе, приведут немину-емо к некому ослаблению позиций нынешнихрезервных валют, таких как доллар, и усиле-нию возможностей таких валют, как китай-ский юань и российский рубль». Главное эконо-мическое преимущество этого состоит в воз-можности резкого увеличения кредитованияВЭД, когда источником кредитов становятсяне владельцы долларов, а эмиссионные центрынациональных валют.

РОССИЯ И НАРОДНЫЙ КИТАЙЗа время руководства Владимира Путина

российско-китайские отношения поднялись добеспрецедентно высокого уровня. Наши отно-шения в политической сфере носят очень дове-рительный характер, но определяющим стано-вится взаимный интерес в области экономики.Президент обещает, что товарооборот в бли-жайшие годы, безусловно, достигнет 100 млрддолларов (для сравнения: со всеми странамиЕвропы товарооборот составляет чуть больше200 млрд).

Путин подчеркивает, что «Китай действи-тельно становится серьезным центром миро-вой экономики и мировой политики. Вообщев мире происходит определенный сдвиг в цент-рах экономического и политического влияния.Это очевидный факт, это всем понятно, вопростолько в темпах этого движения. Китай стано-вится таким центром не только для нас, а длявсех своих партнеров в мире, мы здесь никакоене исключение. Разница только в том, что Ки-тай – наш сосед, а мы – соседи Китая. У нас вы-работались тысячелетиями особые отношениямежду собой».

В области инвестиционной деятельностиразвивается сотрудничество «над новыми тех-нологиями и над инновационными технологи-ями, над технологиями завтрашнего дня».На Дальнем Востоке создается судостроитель-ный кластер с китайскими и корейскими инве-стициями. Рассматривается возможность сов-местной с КНР работы в сфере авиастроения –создание нового поколения вертолетов сверх-высокой грузоподъемности и широкофюзе-ляжного самолета. Технологические возмож-ности России и финансовый и интеллектуаль-

«ПУТЬ ИНТЕГРАЦИИ – ЭТО ЕДИНСТВЕННЫЙПУТЬ, НАПРАВЛЕННЫЙ НА РАЗВИТИЕГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ, И РОССИЯ,КАК И ДРУГИЕ СТРАНЫ, БУДЕТ ПО ЭТОМУПУТИ ДВИГАТЬСЯ И ДАЛЬШЕ»

125

ный потенциал Китая создают основу для «от-крытой, честной конкурентной борьбы» с аме-риканскими и западноевропейскими авиа-строителями, особенно в условиях, когда СШАи ЕС принимают меры по защите собственнойавиации от российских конкурентов, старают-ся не допустить возрождения российского про-изводства гражданских самолетов, вытесне-ния с рынков третьих стран гражданской и во-енной авиационной техники. В ядерной и кон-венционной энергетике ведется активная ра-

бота не только в производст-венной, но и в научной обла-стях.

СОЛНЦЕ ЗАХОДИТ НА ЗАПАДЕ

Для развития российскойэкономики приоритетнымисферами в сотрудничествес европейскими странамиостаются «модернизацияи техническое перевооруже-ние промышленных пред-приятий, приобретениеи обмен технологиями, тех-нической информацией, па-тентами и лицензиями, про-ведение совместных про-мышленных исследованийпо проектам сотрудничест-ва, совместное производствои сбыт, сотрудничество в со-здании промышленных ком-плексов, специализацияи кооперация, строительст-во». Но все это мы можем по-лучить и от сотрудничествасо странами АТЭС.

В разделе «Экономическаядипломатия» своей про-граммной статьи «Россияи меняющийся мир» Путинуказывает: «Задачи же наэтом направлении, с учетомприоритетов инновационно-го развития страны, стоятболее чем серьезные – обес-печить России равноправ-ные позиции в современнойсистеме мирохозяйствен-ных связей, свести к мини-

муму риски, возникающие при интеграциив мировую экономику, в том числе в контекстеупомянутого вступления в ВТО и предстоящегоприсоединения к ОЭСР».

Путин подводит итог: «модели развития, опи-рающиеся на рост долгов, больше не работают.Совершенно очевидно, что недавние лидерыуступают сегодня свои позиции и уже не могутбыть примером взвешенной макроэкономиче-ской политики, чему совсем недавно еще онинас учили. Более того, долговой кризис и в Ев-

ВВП126


ропе, и в Соединенных Штатах Америки усу-губляется тем, что их экономики находятсяпрактически на грани рецессии. Ясности отно-сительно их оздоровления как не было, так,к сожалению для всех нас, и для нас в Россиитоже, пока нет».

ОБЩИЕ БОГАТСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСТВА?На двух последних Конференциях ЮНКТАД

в Аккре и в Дохе подчеркивалась разность под-хода «Глобального Севера» и «Глобального Юга».Развивающиеся страны болезненно восприни-мают существующий мировой порядок, счи-тая, что МВФ фактически стал инструментомпринуждения развивающихся стран прово-дить политику, которая служит интересам раз-витых государств и международных финансо-вых институтов.

В этих условиях развитые страны пытаютсяперехватить инициативу, используя другие ме-ждународные институты и экологическую про-

блематику. Запад развивает концепцию, чтоприродные богатства – «общее наследие чело-вечества». Эта концепция ставит под сомнениесуверенитет развивающихся государств над ихприродными ресурсами на основании того, чтоякобы «некоторые страны обладают большимиприродными богатствами, но эффективно рас-порядиться ими не могут» и «человечество»обязано установить «эффективный контроль»над природными ресурсами тех стран, кото-рые сами не в состоянии осваивать эти ресур-сы или темпы освоения этих ресурсов этимистранами не устраивают «человечество».

Хотя Россия имеет своеобразный промежу-точный статус между развитыми и развиваю-щимися странами, развитие этой концепциидля нас нежелательно – в силу наличия боль-шого количества природных ресурсов. Анало-гичный подход характерен и, например,для КНР в международном споре о добыче ред-ких и редкоземельных элементов и других воп-росах.

НЕПРЕДСКАЗУЕМОСТЬ Кризис показал, что современная мировая

рыночная система по своей природе неустой-чива, она сама по себе лишена механизма,обеспечивающего и экономическое равнове-сие, и экономический рост. «Мы заинтересова-ны, – говорит Путин, – в том, чтобы зона евросохранилась, чтобы экономика наших основ-ных партнеров заработала, задышала, чтобылокомотивы европейской экономики былив хорошем состоянии».

Но мы не можем делать наше будущее зало-гом доброй воли стран Запада. «Никто не отри-цает право правительств защищать собствен-ный рынок и национальный бизнес. Безуслов-но, они обязаны поддерживать отдельныепредприятия или секторы экономики. Так дей-ствовал и Евросоюз, должен сказать, в отноше-нии ряда своих производителей, прежде всегов автомобильной отрасли. Наверное, на каких-то этапах, в каких-либо ситуациях это даже оп-равдано, иначе пострадали бы и националь-ные экономики, да и глобальные тоже. Вопросв другом – нужны ясные и понятные правилаподобных действий. Плохо, когда мы формаль-но, на бумаге пишем одно, а в жизни делаем со-вершенно другое, понимаю, что в определен-ных условиях по-другому поступить невозмож-но». Разве выполняет объединенная Европа за-явленную дорожной картой по общему эконо-мическому пространству цель «создания от-крытого и интегрированного рынка между Рос-сией и ЕС»? Партнерство для модернизациипревратилось в говорильню, в «обмен инфор-мацией» с элементами принуждения Россиик одностороннему принятию европейскихстандартов и регламентов.

Тем не менее любой сбой в экономике Европыболезненно отражается на нашем народномхозяйстве, так как это пока основной рыноксбыта российских товаров и его сокращениеведет к снижению нашего производства.При этом самое неприятное состоит в принци-пиальной непредсказуемости кризисных явле-ний. Невозможно предугадать, «где появятсяосновные сложности и основные угрозы». И неможет не радовать понимание этого со сторо-ны высшего руководства страны. Пониманиеи подготовка резервов, способных нейтрализо-вать последствия практически любой беды.

Дарья МИТИНА

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВОСО СТРАНАМИ ЕС, В УСЛОВИЯХ ОСТРЕЙШЕГОКРИЗИСА ЗАНЯВШИМИ ОГРАНИЧЕННУЮ,ЭГОИСТИЧНУЮ ПОЗИЦИЮ, ОКАЗЫВАЕТСЯНЕ ПРОСТО НЕВЫГОДНЫМ, НО И ОПАСНЫМ

ВВП128

В СТРАНЕ. АРМИЯ И ВПК

Повышенное внимание к проблемам вооружен-ных сил и оборонной промышленности отмеча-лось с самого начала пребывания ВладимираПутина на посту президента, с 2000 года. Одна-ко реальный значительный рост расходов наоборону стал возможен только после начала ра-дикальной военной реформы в 2008 году. Сохра-нявшаяся до этого времени унаследованная отСССР структура вооруженных сил практическиисключала возможность полноценного переос-нащения армии, и реформа, давшая наконецвнятную структуру боеготовых частей и соеди-нений нового облика, дала и возможность длявложения средств с видимым быстрым эффек-том. Доля оснащенных новой техникой частейпостоянной готовности начала расти постепен-но увеличивающимися темпами.

Рост военных расходов – всего в 2011–2020 го-дах на закупку вооружений и военной техни-ки планируется израсходовать около

20 трлн рублей – логично повлек и оживление в обо-ронке: увеличившиеся объемы закупок подняли до-ходы предприятий ОПК, не без проблем, но начав-ших восстанавливать серийное производство воо-ружений и военной техники. Тем не менее длитель-ный простой многих производств не мог не вызватьдеградацию, и для ее преодоления пришлось при-нимать отдельную программу модернизации ОПКстоимостью более 3 трлн. Заметный эффект эти ме-ры должны дать уже к 2014–2015 годам, что позво-лит в итоге реализовать планы закупок, заложен-ные в госпрограмме вооружений.

ТРУДНЫЙ ВЫБОР ПРИОРИТЕТОВВыбор верного направления реформирования

вооруженных сил стал одной из самых трудныхзадач для руководства страны во главе с Влади-

миром Путиным. С одной стороны, угроза пол-номасштабного конфликта с НАТО на сегодняочевидно малоактуальна, с другой – отношенияРоссии и альянса отнюдь не безоблачны. Проти-воречия – от проблемы ПРО до «Кавказского уз-ла» – сохраняют достаточный конфликтный по-тенциал, не позволяющий их игнорировать.

При этом очевидно, что наиболее реальной уг-розой для России сегодня является все более ве-роятный региональный конфликт в Централь-ной Азии, где продолжает нарастать угрозастолкновения с организованными отрядами бо-евиков исламских радикальных организаций.Прежде всего это касается таких стран, как Кир-гизия и Таджикистан, однако под ударом могутоказаться и центральноазиатские гиганты – Уз-бекистан и Казахстан. Возможный (хотя и весь-ма маловероятный) перенос конфликта на тер-риторию Казахстана будет означать уже непо-средственную угрозу безопасности России и сде-лает ее вмешательство неизбежным.

Конфликт подобного рода, в принципе, про-должает цепочку вялотекущих локальных войн,в которых советская (российская) армия участ-вует уже с 1979 года. Вместе с тем именно к та-ким конфликтам она готова хуже всего: дефицитвысокоточных боеприпасов, современного сна-ряжения солдат-пехотинцев, средств связи и уп-равления тактического звена, транспорта и бое-вых машин с повышенной противоминной за-щитой – все это приводит к тому, что в локаль-ных конфликтах российская армия несет болеевысокие потери, чем наша страна может себепозволить.

Этот конфликт приоритетов стал главнойпроблемой при выборе направления военнойреформы. Итогом стал компромисс, предпола-гающий рост возможностей в локальных кон-

Возрождениенадежды

Проблемы совершенствования армии и ОПК остаютсяв центре внимания высшего политического

руководства России

фликтах при сохранении приоритета за «стра-тегическими» видами и родами войск. Как ивсякий компромисс, этот имеет свои недостат-ки – оснащенность сухопутных войск современ-ным вооружением и военной техникой растетне так быстро, как хотелось бы, но тем не менеедаже такой рост уже представляет собой значи-тельный шаг вперед.

Первые два срока Владимира Путина приори-тет стратегических видов вооружения в про-граммах закупок был практически абсолютным.Поставки новой и модернизированной техникидля сухопутных войск, ВВС, ВМФ осуществля-лись по остаточному принципу. Вместе с тем вэтот период была заложена фундаментальнаяоснова под будущее расширение этих поставок.НИОКР, выполнявшиеся в 2000–2008 годах, да-ли свои плоды в виде целого ряда новых систем

вооружения, сегодня уже находящихся в серииили проходящих испытания. Это истребителиСу-35 и Т-50, бомбардировщики Су-34, учебно-боевые самолеты Як-130, оперативно-тактиче-ские ракетные комплексы «Искандер», системыПВО С-400 и «Панцирь», береговые ракетныекомплексы «Бастион», многочисленные системывооружения ВМФ, новые виды высокоточныхбоеприпасов и так далее.

Рост закупок для сил общего назначения на-чался во второй половине 2000-х годов и про-должал расти все следующие годы, даже несмо-тря на периодические конфликты между воен-ным ведомством и МО, приводившие к отказу отприобретения тех или иных систем. Тем не ме-нее процент современных вооружений в силахобщего назначения пока остается достаточнонизким. Критически низкой остается оснащен-ность войск современными системами управле-ния и связи и высокоточным оружием. Эту за-дачу предстоит решать уже на третьем сроке, исоответствующие меры уже реализуются как вплане увеличения закупок, так и в плане модер-низации производственных мощностей соот-ветствующих предприятий оборонной промыш-ленности.

129

НИОКР, ВЫПОЛНЯВШИЕСЯ В 2000–2008 гг., ДАЛИ СВОИ ПЛОДЫ В ВИДЕ ЦЕЛОГОРЯДА НОВЫХ СИСТЕМ ВООРУЖЕНИЯ,СЕГОДНЯ УЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ В СЕРИИИЛИ ПРОХОДЯЩИХ ИСПЫТАНИЯ

Самолеты Т-50 и МиГ-29М2

ЕСТЬ ТАКАЯ ПРОФЕССИЯ…Разговоры о необходимости вернуть профес-

сии военнослужащего былой престиж ходилиуже давно, но реальные шаги в этом плане так-же совпали с началом радикальной военной ре-формы. Прежде всего следует отметить беспре-цедентный рост денежного содержания воен-ных: в 2012 году по сравнению с серединой2000-х жалованье кадровых военнослужащих,от сержантов и старшин контрактной службыдо генералов армии, выросло в четыре-пятьраз. Доход лейтенанта, начинающийся сегодняпримерно от 50 000 рублей, впервые за многиегоды позволяет молодому офицеру служить, недумая о необходимости дополнительного зара-ботка.

Большое значение в повышении привлека-тельности офицерской профессии сыграло ре-шение исторически сложившейся жилищнойпроблемы. Несмотря на то что очередь пока ещене исчезла полностью, среднее время ожиданияквартиры при увольнении в запас сократилосьдо 1–2 лет и продолжает сокращаться. По суще-ствующим планам, в течение ближайших полу-тора лет увольняемые офицеры начнут получатьквартиры в год выхода в запас.

Значительно улучшается, в том числе благода-ря укрупнению военных баз, ситуация со слу-жебным жильем. Прибывая к месту службы вовновь построенный военный городок, офицеруже знает, где будет жить, и может обустроитьсясам и привезти семью немедленно, не тратя вре-мя, нервы и деньги на поиск угла. Предполагает-ся, что до 2015 года проблема служебного жильяокончательно уйдет в прошлое.

ЧЕМУ УЧИТЬ?Одной из главных проблем Вооруженных сил

России дореформенного периода являлась избы-точность системы военного образования, рас-считанной еще на Вооруженные силы СССР, всочетании с ее устарелостью: материально-тех-ническая база военных вузов и программы обу-чения во многом не соответствовали ни положе-

ВВП130


УКРУПНЕНИЕ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙДОЛЖНО ОБЛЕГЧИТЬ ИХ МОДЕРНИЗАЦИЮ,А НОВЫЕ УЧЕБНЫЕ ПРОГРАММЫ ПОЗВОЛЯТГОТОВИТЬ ОФИЦЕРОВ В СООТВЕТСТВИИС СЕГОДНЯШНИМИ ТРЕБОВАНИЯМИ


нию дел в войсках, ни условиям боевых дейст-вий. Результатом стал избыток выпускаемых извузов новоиспеченных офицеров в сочетании сдефицитом кадров в войсках – многие лейтенан-ты увольнялись сразу после окончания училища.

Реформа системы военного образования, нача-тая после 2008 года, должна дать вооруженнымсилам новую систему военных вузов. Ее основудолжны составить объединенные учебно-науч-ные центры видов ВС, оснащенные современ-ным оборудованием и работающие по новымпрограммам. Укрупнение учебных заведенийдолжно облегчить их модернизацию, а новыеучебные программы позволят готовить офицеровв соответствии с сегодняшними требованиями,предполагающими глубокое взаимодействие ро-дов и видов сил на поле боя и способность дажемладших офицеров управлять комбинированны-ми разнородными группами, формируемыми взависимости от конкретной тактической задачи.

В ходе реформирования системы военного об-разования был на некоторое время прекращеннабор в военные вузы, возобновленный с обуче-нием по новым программам в 2012 году. Оконча-тельное становление новой системы такжедолжно состояться на третьем президентскомсроке Владимира Путина – в 2012–2018 годах.

ОБОРОНКА: БРЕМЯ ИЛИ ПРЕИМУЩЕСТВО?

В зависимости от ситуации и политики руко-водства страны оборонная промышленность мо-жет быть как тем, так и другим. Сегодня никтоиз лиц, принимающих решения, не сомневаетсяв том, что в российских условиях развитая обо-ронная промышленность является козырем нетолько с точки зрения обеспечения безопасно-сти страны, но и локомотивом, способным вытя-нуть экономику со дна ресурсной зависимости.Фактически оборонная промышленность сегод-ня является единственным оазисом, сохранив-шим высокотехнологичное производство и спо-собным соперничать даже с мировыми лидера-ми. Пример тому – коммерческий успех многихроссийских систем вооружения, включая боевыесамолеты, вертолеты, средства ПВО и другие, втом числе на таких сложных рынках, как индий-ский, рынки стран ЮВА и Ближнего Востока.При этом далеко не всегда успех российскогооружия может быть объяснен его малой ценойили политическими причинами – отечественноевооружение давно перестало быть дешевым,

приблизившись по этому параметру, а иногда иобгоняя американские образцы. Также не всегдаработает политический фактор – отнюдь не всепокупатели российского оружия отлучены от за-падных систем.

В своих программных выступлениях ВладимирПутин неоднократно подчеркивал необходи-мость развития оборонки как локомотива новойиндустриализации страны, целью которой явля-ется технологическая революция не только в во-енной, но и в гражданской промышленности, ко-торая в России сегодня слишком сильно зависитот зарубежных технологий и разработок. В своюочередь, гражданский сектор должен стать дляоборонки полноценным рынком, обеспечиваю-щим доход больший, нежели собственно военныезаказы. Сегодня так действуют многие мировыевоенно-промышленные гиганты, особенно в та-ких коммерчески востребованных областях, какавиастроение, кораблестроение и др.

Для России такая система непривычна: исто-рически наш гражданский сектор был слишкомузок для того, чтобы обеспечить заказами воен-ную промышленность в нужном для ее рента-бельности объеме. Вместе с тем рост доходов на-селения и рост оборотов в торговле сделал такойподход возможным – вопрос лишь в способностиоборонной промышленности предложить награжданском рынке товары и услуги, пользую-щиеся платежеспособным спросом.

Модернизация российской оборонки сегодняосуществляется под общим руководством вице-премьера Дмитрия Рогозина, которого не без ос-нований считают одним из ближайших соратни-ков Владимира Путина. Возглавляемая им Воен-но-промышленная комиссия должна в ближай-шие годы решить много проблем, и в частностипроблему недостаточного внимания к закупкамсовременных высокоточных боеприпасов для ВСРФ. Весьма существенным в этом плане стало вы-ступление Дмитрия Рогозина на первом праздно-вании Дня оружейника в Туле 19 августа 2012 го-да, на котором было объявлено о планируемомрезком увеличении объемов закупок высокоточ-ного оружия. Если эти планы будут реализованы,то к концу третьего срока Владимира Путина рос-сийская армия подойдет в статусе одной из самыхоснащенных армий мира, способной как выигры-вать в локальных войнах, так и защитить странуот возможной угрозы крупномасштабной войны.

Илья КРАМНИК

131

ВВП132


Роль модернизации оборонной промышленности в

проведении военной реформы неоднократно под-

черкивалась высшим политическим руководством

России. Предприятия ОПК регулярно посещают

первые лица страны; оборонно-промышленное на-

правление выделяется как один из важных при-

оритетов деятельности российского правительст-

ва. О месте, которое занимает в обеспечении бое-

готовности вооруженных сил один из флагманов

отечественной оборонки ОАО «НПК «Уралвагонза-

вод», изданию «ВВП» рассказал курирующий в ка-

бинете министров сферу ОПК заместитель предсе-

дателя правительства Российской Федерации,

председатель Военно-промышленной комиссии

при правительстве РФ Дмитрий РОГОЗИН.

– Дмитрий Олегович, за последний год вынеоднократно посещали нижнетагильский«Уралвагонзавод». Как выполняется предпри-ятием программа по гособоронзаказу? До-вольны ли вы темпами модернизации пред-приятия?

– Все работы по выполнению гособоронзаказаидут точно по графику. «Уралвагонзавод» – уни-кальное предприятие с богатой историей, боль-шими перспективами. Сегодня на предприятиипрактически в каждом подразделении полнымходом идет модернизация, в цехах механосбо-рочного производства в том числе. Это правиль-но и своевременно.

В рамках Федеральной целевой программы«Развитие оборонно-промышленного комплексаРоссийской Федерации на период до 2020 года»будет вложено в развитие «Уралвагонзавода» вближайшие годы 64 млрд рублей. Около 60% изэтих 64 млрд рублей выделит государство, а при-мерно 40% составят собственные средства УВЗ –из прибыли или привлеченные в качестве долго-срочных кредитов. Таково требование любойФЦП.

В рамках Федеральной программы развитияособо пристальное внимание будет уделено танко-вому конвейеру, новейшим разработкам в линей-ке спецтехники. Будет создана универсальная бо-евая платформа «Армата», на которой будут разме-щены все виды вооружений, связанные с гусенич-ной техникой: тяжелый танк, бронетранспортер,БМП, вплоть до машин боевой поддержки.

Создание и выпуск качественного отечествен-ного оружия с наилучшими тактико-технически-ми характеристиками позволит не только обеспе-чить для корпорации гарантированный гособо-ронзаказ, но и развить и укрепить наши позициина мировых рынках вооружений.

Обновление ОПК станет локомотивом, кото-рый потянет за собой развитие самых разныхотраслей. У УВЗ есть все возможности для этого.В структуру корпорации входят самые извест-ные разработчики продукции оборонного и гра-жданского назначения, которые не одно десяти-летие работают в области исследования метал-лов, материалов, техники и технологий.

– Минобороны неоднократно заявляло, чтоего не удовлетворяет качество российскихтанков. Неужели они настолько плохи?

– Мне это напоминает старый одесский анек-дот, когда муж приводит свою жену в суд, требуяразвода. Судья спрашивает о причине. Муж гово-рит: «Она меня не удовлетворяет!» В ответ весьзал дружно кричит: «Как это так! Всю Одессу удо-влетворяет, а его, видите ли, не удовлетворяет!»

Каждая боевая машина «Уралвагонзавода» се-рии «Т» уникальна по-своему. Об этом говорим нетолько мы как производители, но и, что особен-но важно, эксперты, в том числе и военные.

Один из крупнейших многопрофильных ма-шиностроительных комплексов России – науч-но-производственная корпорация «УВЗ» – имеетбогатейший опыт производства машин мирово-го уровня. Для их создания задействован значи-

«Это самый настоящийроссийский танкоград»

Заместитель председателя правительства Российской Федерации Дмитрий РОГОЗИН:

тельный научно-технический потенциал много-тысячного коллектива, а при изготовлении – са-мые новейшие технологии.

Головное предприятие акционерного машино-строительного гиганта – «Уралвагонзавод» – из-вестно как единственный в России производи-тель танков, а также боевых и специальных ма-шин на их базе. Это самый настоящий россий-ский танкоград! В декабре 2011 года исполни-лось 70 лет, как с заводского танкового конвейе-ра сошла первая «тридцатьчетверка». Всего засемь десятилетий производства на нижнета-гильском заводе выпущено около 100 000 еди-ниц различных бронемашин – и это безусловныймировой рекорд в танкостроении.

Характерными особенностями уральской бое-вой техники являются высокая эффективность,надежность и неприхотливость, низкая стои-мость и заложенный в ней значительный модер-

низационный потенциал. Именно поэтому бое-вые машины производства «Уралвагонзавода»пользуются большой популярностью во многихстранах мира. Ни одно ведущее в области танко-строения государство не может похвастать стольвысоким спросом на свою продукцию.

Танк Т-34 (в годы Великой Отечественной войнына тагильском заводе было произведено больше25 000 единиц) вошел в историю мирового оружиякак лучший танк Второй мировой войны. Это бы-ло признано как нашими союзниками, так и глав-ными противниками в той войне – немецкими во-енными. Танк Т-34 впервые в мире вобрал в себякачества машины, полностью отвечающей требо-ваниям боевой обстановки. При оптимальном со-четании огневой мощи, защищенности и подвиж-ности «тридцатьчетверку» отличали максимальновозможная простота конструкции, надежность,технологичность и высокая ремонтопригодностьв полевых условиях. Благодаря своим превосход-ным характеристикам танк Т-34 послужил базойдля целого семейства других боевых машин, в ча-стности самоходок СУ-85, СУ-100 и СУ-122.

Не менее знаменит Т-72. Разработанный спе-циалистами Уральского конструкторского бюротранспортного машиностроения и серийно вы-пускавшийся в течение 17 лет на «Уралвагонза-

133

«ОБНОВЛЕНИЕ ОПК СТАНЕТЛОКОМОТИВОМ, КОТОРЫЙ ПОТЯНЕТЗА СОБОЙ РАЗВИТИЕ САМЫХ РАЗНЫХ ОТРАСЛЕЙ. У УВЗ ЕСТЬВСЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ЭТОГО»


воде», он считается самым массовым танком со-временности. В настоящее время находится навооружении более сорока стран мира. Сам фактширокого распространения и активного приме-нения в боевых действиях бронемашин УВЗ вразличных климатических условиях говорит овысоких позициях предприятия в рейтинге ми-рового танкостроения.

– «Уралвагонзавод» работает над созданиемновой платформы «Армата». Что будет пред-ставлять собой танк будущего?

– По большому счету, это не танк в традицион-ном понимании, а универсальная платформа.На ее базе будет создано несколько машин, в томчисле БМП, аварийно-спасательная и другие.Отличительная особенность – модульная систе-ма. Впервые ее элементы мы использовали присоздании модернизированного Т-90С. И получи-ли очень высокую оценку заказчиков – военных.

Использование модульной системы дает ог-ромные преимущества перед традиционнымимашинами. Во-первых, это универсальность, во-вторых, возможность проводить ремонт в поле-вых условиях в кратчайшие сроки и собственны-ми силами. То есть поврежденный модуль легкобудет демонтировать и заменить. В рамках это-

го проекта идет работа над принципиально но-вой машиной, которая будет готова к 2015 году.

Идея унифицировать и перевести парк воен-ной техники на единую платформу обсуждаласьеще в советские времена, потому что у нас былнастолько разношерстный парк техники, чтоодних только танков в Советской армии эксплу-атировалось как минимум семь марок: Т-54,Т-55, Т-62, Т-64, Т-72, Т-80 и т. д. Попытки пере-вести парк техники на единое шасси началисьдавно, сегодня на шасси танка Т-72, Т-90 созда-ны разные виды вооружения и военной техни-ки: инженерные машины разграждения, мосто-укладчики, бронированные ремонтно-эвакуа-ционные машины и т.д. Сейчас настало времязначительного качественного скачка в созда-нии унифицированного шасси под перспектив-ное вооружение.

ВВП134


«СОЗДАНИЕ В НИЖНЕМ ТАГИЛЕФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА ИСПЫТАНИЙИ ДЕМОНСТРАЦИИ ВОЕННОЙ ТЕХНИКИИ ВООРУЖЕНИЯ – ЭТО ОГРОМНЫЕПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ РАЗВИТИЯ»


– На базе нижнетагильского полигона «Стара-тель» планируется создание федерального цент-ра боеприпасов. Когда эта идея будет реализова-на? Какие еще планы по развитию полигона?

– Это будет главный центр в России по испыта-нию бронетехники и боеприпасов для бронетех-ники и главный демонстрационный центр, гдебудут проводиться крупные международныевстречи. А российские танкостроители возьмутна себя функцию подготовки экипажей танковдля иностранных заказчиков.

Создание в Нижнем Тагиле федерального цен-тра испытаний и демонстрации военной техни-ки и вооружения – это огромные перспективыдля развития. И перемены начнутся уже в самомближайшем будущем. Так, в 2013 году вновь со-стоится масштабная выставка вооружения и во-енной техники. Ожидается, что экспозиция на-учно-производственной корпорации «Уралва-гонзавод» прирастет новыми участниками ирасширится в разы. Ими станут давние партне-ры – комплектаторы УВЗ.

А вместе с Russian Defence EXP в 2014 году будеторганизована масштабная экспозиция подвижно-го состава. Но в отличие от предшественницы – вы-ставки «Магистраль» – тематика ее также слегка из-

менится, и теперь на просторах нижнетагильскогополигона будет выставляться как железнодорож-ная техника, так и другой наземный транспорт.

Перемены коснутся не только формата меро-приятий. На площадях государственного демон-страционно-выставочного центра продолжатсяработы по реконструкции и организации павиль-онов, трибун, совершенствованию инфраструк-туры полигона и города. Также в планах «Уралва-гонзавода» – создание собственного авиасообще-ния за счет реконструкции уже имеющегося в го-роде аэропорта. Он расположен в близлежащемпоселке Салка, но предназначен для эксперимен-тальной авиации. Планируется превратить его вгражданский аэропорт, который станет новымэтапом в развитии Нижнего Тагила как центраоборонно-промышленного комплекса Свердлов-ской области. Все эти масштабные преобразова-ния повысят инвестиционную привлекатель-ность города и региона, укрепят имидж НижнегоТагила как мирового танкограда и российскогооборонно-промышленного комплекса в целом.Уверен, через пару-тройку лет вы станете свиде-телями необыкновенного превращения НижнегоТагила в город мирового бренда машинострое-ния самого современного уровня.

135

T-90 МС

ВВП138

В СТРАНЕ. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Есть характерные приметы времени, кото-рые хотелось бы стереть из памяти. Напри-мер, старики, «конкурирующие» за стеклота-ру на улицах городов. Есть несколько слово-сочетаний, возвращающих нас в недавнеепрошлое: «кризис неплатежей», «задержкизарплат бюджетникам», «невыплата пенсий»,«нищие пенсионеры, учителя, врачи». То, чтосегодня все эти моменты выброшены из голо-вы вплоть до осторожных пока рассуждений«не так все было плохо в 90-е» – тоже опреде-ленный симптом. Но это и отличный показа-тель тех изменений, которые произошли в со-циальной сфере страны за последние 12 лет.

ХРОНИКИ БЛОКАДНОГО ЕКАТЕРИНБУРГА

Не так давно в сети был опубликован (и вызваложесточенные споры) дневник обычной учи-тельницы из Екатеринбурга. «13 января 1992 го-да, – начинаются ее записи. – Со 2 января все це-ны отпущены, свободные. С продуктами плохо.Молоко, хлеб и крупы подорожали... Зарплату неповысили».

Дальнейшие записи просты и лаконичны:«20 июня 1992 года. Денег нет, зарплату не даютс апреля...»; «20 января 1994 года. До сих пор му-жу не дали зарплату за декабрь, мне не далиаванс... Хорошо что есть картошка и другие ого-родные продукты»; «6 февраля 1995. На заводе неплатили 5 месяцев. Живем впроголодь на однумою зарплату...»; «26 мая 1995... мужу еще не за-платили за апрель»; «6 ноября 1996. Денег нет.Ни мне, ни мужу зарплату не дают. Ему – 5 меся-цев, мне – 3»; «7 августа 1997. Мужу денег не даютуже год. Ему должны 12 миллионов. Уже объяви-ли реформу, нули будут убирать»; «9 января 1998.16 месяцев мужу не платят зарплату, мне тожеуже 3 месяца не дают...»

Споры разгорелись вокруг подлинности днев-ника. Поколение, вступившее в сознательнуюжизнь в 2000-х, уверяло: это невозможно. Невоз-можно выжить в таких условиях. Старшее поко-ление разводило руками: как-то выжили...

НОВАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКАК концу 90-х годов XX века катастрофа в рос-

сийской социальной сфере достигла невидан-ных масштабов. Государство, по сути, самоуст-ранилось от выполнения социальных обяза-тельств. Нижняя палата парламента в искрен-них попытках стабилизировать ситуациюштамповала законы, исполнение которых небыло обеспечено ни финансовыми, ни админи-стративными ресурсами. Об этом в своем пер-вом послании Федеральному собранию говорилв ноябре 2000-го Владимир Путин: «Утверди-лась государственная ложь, вот в этом зале, на-верное, уместно будет об этом сказать, когда мывсе вместе собрались: мы принимаем много-численные законы, заранее зная, что они необеспечены реальным финансированием. Про-сто из политической конъюнктуры «продавли-ваем» то или другое решение». Второй прези-дент РФ призвал ответственно подходить к ре-шению столь принципиальных вопросов:«Только так можно восстановить доверие наро-да к государству».

Владимир Путин поставил социальную сферуна первое место по значимости, определив темсамым приоритеты своей политики на все пос-ледующие годы. «Социальная политика – это нетолько помощь нуждающимся, но и инвестициив будущее человека, в его здоровье, в его профес-сиональное, культурное, личностное развитие.Именно поэтому мы будем отдавать приоритетразвитию сферы здравоохранения, образова-ния, культуры», – сказал Путин.

От катастрофы 90-х к сбережению РоссииВладимир Путин по-прежнему ставит социальную сферу

на первое место по значимости среди прочих приоритетовсвоей политики

Впоследствии он не раз возвращался к этимсловам – и в 2004-м, и в 2008-м, занимая долж-ность главы правительства, и в 2012-м, подтвер-ждая неизменность выбранного курса.

Но в самом конце 90-х – начале 2000-х ключе-вым, принципиальным вопросом оставались не-платежи в экономике и невыплаты зарплат, по-собий и пенсий – наиболее остро воспринимае-мая в обществе проблема. Чтобы понять, какойузел противоречий пришлось разрубить при ееразрешении, следует подробнее остановиться напричинах ее возникновения.

ПРЕОДОЛЕНИЕ РУКОТВОРНОЙ КАТАСТРОФЫ

Простые объяснения успехов 2000-х измене-ниями мировых цен на нефть, благодаря чемуудалось наполнить государственный бюджет,сродни рассуждениям о крахе СССР в результатеценового обвала на рынке углеводородов. Доля

нефти и газа в общем советском экспорте в 80-хгодах, напомним, по современным оценкам, со-ставляла от 37% до 50%, при этом значительнаячасть (до половины) поступала не на мировойрынок, а в страны СЭВ на дотационной основе.

Россия, конечно, находилась уже в совершен-но другом положении, однако, согласно исследо-ваниям современных экономистов, будь налого-вая политика 90-х последовательна, а главное –исполняема, речь уже не шла бы о катастрофекак минимум.

В том-то и беда, что при весьма значительнойналоговой нагрузке и непоследовательной нало-говой политике предприятия, в том числе круп-ные сырьевые, начали уходить в серые и черныесхемы – при молчаливом согласии государства,не предпринявшего практически никаких уси-лий для исправления ситуации. В итоге к концу90-х вчерную работала буквально вся страна.

Одно из первых действий Владимира Путинав этой сфере – установление единой налоговойставки в 13% – по свидетельствам тех же эконо-мистов, существенно улучшило ситуацию в со-четании с мерами, направленными на контрольза соблюдением законов.

Но наполняемость бюджета являлась лишь ча-стью проблемы. Куда существеннее было то, чтов нашей стране в целях борьбы с инфляцией

139

ВЛАДИМИР ПУТИН ПОСТАВИЛСОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ НА ПЕРВОЕ МЕСТОПО ЗНАЧИМОСТИ, ОПРЕДЕЛИВ ТЕМСАМЫМ ПРИОРИТЕТЫ СВОЕЙ ПОЛИТИКИНА ВСЕ ПОСЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ


проводилась осознанная политика создания «де-фицита денег».

Шоковая терапия начала 90-х породила гиперин-фляцию. В попытках ее сдерживать из наличногооборота изымались средства. Самыми разнымиспособами, в том числе задержкой платежей по гос-заказам (что вело к невыплатам заработной платына предприятиях, причем не только непосредст-венно связанных с госзаказами, но и их контраген-тов и далее по экономике), невыплатами зарплатбюджетникам, задержками пенсий и т.д.

Нормальным для развитой страны считаетсяколичество наличных и безналичных средствв обращении на уровне 80% ВВП. В Россиив 1996 году этот показатель составлял 10–12%.

Но есть и обратная сторона этой же тактики,ставящая ее апологетом перед неразрешимойпроблемой: достаточно вернуть деньги в эконо-мику, восстановить платежи в нормальных объ-емах, и произойдет скачок инфляции с угрозойсрыва в гиперинфляцию.

«Между тем, – пишут экономисты, – искусст-венный голод на деньги, столь резко сократив-ший потребительский спрос и лишивший пред-приятия оборотных средств, подвел экономикук такой черте, за которой явственно прогляды-валась опасность всеобщего экономическогои бюджетно-финансового паралича».

С порочными схемами 90-х приходилось расста-ваться очень осторожно, с учетом всех экономиче-ских факторов. Недаром по сей день социальныеинициативы власти оппоненты, с одной стороны,критикуют за их слишком медленную динамику,а с другой – неразрывно связывают с инфляцион-ными процессами. Нам это хорошо знакомо: «по-вышение пенсий съедается инфляцией», и одно-временно «запланированное повышение пенсийприведет к очередному витку инфляции».

ГОВОРЯЩАЯ ДИНАМИКАИ тем не менее динамика показательна. Конеч-

но, повышение пенсий отчасти съедается ин-фляцией, но старики больше не побираютсяу магазинов «на хлебушек» и не спорят из-за ка-ждой пивной бутылки, брошенной молодежьюна обочину. Очевидно, что инфляцией съедает-ся далеко не все, да и сам рост инфляции контро-лируется государством.

Средняя заработная плата, согласно даннымРосстата, составляла на 2000 год 2266 рублей.В 2009 году она достигла по стране 18 287 руб-лей, в 2011-м – 22 334. Причем рост наблюдает-

ся в каждой из обследованных статистикамигрупп – Росстат выделяет их десять, от «с наи-меньшей заработной платой» до «с наибольшейзаработной платой». В первой динамика такова –от 242 рублей в 2000-м до 4662 в 2011-м, в пос-ледней – от 8236 до 75 081.

Средний размер назначенной пенсии по стра-не в 1995-м составлял 242 000 неденоминиро-ванных рублей (242 рубля). В 2000-м этот пока-затель достиг 823 рублей. В 2009-м – 6177 руб-лей. В 2011-м – 8272 рубля. В 2012 году очеред-ная индексация пенсий прошла в два этапа.На первом (февраль – апрель) – повышение на9,4%, на втором (с апреля) – повышение болеечем на 11%.

И действительно, мы совершенно забыли, чтоэто такое – «невыплата пенсий», «задержка зар-плат бюджетникам» и т.д.

РАБОТА НА ПЕРСПЕКТИВУВладимир Путин начал свою предвыборную

статью в феврале 2012 года с утверждения: «Рос-сия – социальное государство». Казалось бы, пе-ред нами простое напоминание: 7-я статья Кон-ституции РФ гласит: «Российская Федерация –социальное государство, политика которого на-правлена на создание условий, обеспечивающихдостойную жизнь и свободное развитие челове-ка». Однако мы уже видели, насколько деклара-ции Основного закона могут расходиться с де-лом, так что это напоминание отнюдь не лишнее.

В своей статье Владимир Путин сразу оговари-вает, что не видит смысла в обсуждении успехов –в демографии, пенсионном обеспечении, ограни-чении бедности и т.д. «Сегодня нам надо говоритьо проблемах, которые не удалось решить, и о за-дачах, которые должны стать повесткой следую-щего этапа развития России», – пишет он.

В газетном материале кандидат в президентывыступил с целым рядом инициатив, обрисовав-ших курс российских властей в социальной сфе-ре на среднесрочную перспективу. Среди нихразвитие человеческого потенциала, созданиеусловий для реализации гражданами своих про-фессиональных знаний – от рабочих до ученыхи бизнесменов.

Особое внимание государство должно уделитьинституту семьи и детства. «Абсолютно нетерпи-мо, когда рождение ребенка подводит семьюк грани бедности. Полностью исключить такуюситуацию – национальная задача на предстоя-щие 3–4 года», – отметил Владимир Путин.

ВВП140


Принятый в 2006 году комплекс мер по стиму-лированию рождаемости, включая материнскийкапитал, показал свою результативность, наста-ло время сделать еще один шаг вперед, сказанов статье. А именно – ввести специальное пособиесемьям при рождении третьего и последующихдетей до достижения ими трехлетнего возраста –в размере прожиточного минимума ребенка.

На пенсионное обеспечение страна тратитсейчас более 10% ВВП, отметил Владимир Пу-тин. «На восстановление размера пенсий у насушло больше 10 лет. Если заработная плата и об-щий уровень доходов восстановились к середине2000-х годов, то полного восстановления разме-ра пенсий по отношению к докризисному уров-ню 1990-х российской пенсионной системе уда-лось добиться лишь в 2010 году», – пишет он.«Пенсии непременно будут расти», – заявил кан-дидат на пост президента, отметив, что он про-тив повышения пенсионного возраста.

В области культуры государство сосредоточит-ся на обеспечение широкого, без каких-либо ог-раничений, доступа граждан к культурным цен-

ностям. Культура должна вернуть себе ключевоеместо в организации досуга, отметил кандидатв президенты РФ.

В области обеспечения россиян жильем былпредложен ряд мер, направленных на снижениестоимости жилья, снижение цены ипотеки, вве-дение в экономический оборот большого количе-ства земельных участков под социальное строи-тельство. «Правительство представит соответст-вующую программу не позднее осени этого го-да», – заявил Владимир Путин.

Наконец, специальная часть статьи была оза-главлена «Сбережение России». «Сегодня в Рос-сии живет 143 млн человек. По оценкам экспер-тов, при инерционном сценарии, то есть при со-хранении существующих и отсутствии новыхмер, к 2050 году оно составит порядка 107 мил-лионов человек. Если же нам удастся сформули-ровать и реализовать эффективную, комплекс-ную стратегию народосбережения – населениеРоссии увеличится до 154 млн человек. Такимобразом, историческая цена выбора между дей-ствием и бездействием – почти 50 миллионов че-ловеческих жизней в ближайшие 40 лет», – отме-тил кандидат на пост президента.

В общем, планы определены, а планка, которуюустановил сам себе глава государства, высока какникогда. От преодоления последствий катастро-фы 90-х мы переходим к сбережению России.

Михаил СЕМЕНОВ

141

«СЕГОДНЯ НАМ НАДО ГОВОРИТЬО ПРОБЛЕМАХ, КОТОРЫЕ НЕ УДАЛОСЬРЕШИТЬ, И О ЗАДАЧАХ, КОТОРЫЕДОЛЖНЫ СТАТЬ ПОВЕСТКОЙСЛЕДУЮЩЕГО ЭТАПА РАЗВИТИЯ РОССИИ»


ВВП142


«В любой стране учителя и врачи, ученые иработники культуры – это… те, кто придаетустойчивость развитию общества, служитопорой общественной морали», – так обозна-чил свою позицию Владимир Путин в февра-ле 2012 года, говоря о приоритетах социаль-ной политики. Тогда еще кандидат в прези-денты РФ отдельно упомянул образование издравоохранение в общем списке инициатив,что неудивительно – 10 лет назад слишкоммногое говорилось о фактической гибели внашей стране этих отраслей. Слухи оказа-лись несколько преувеличены. Сейчас ужеточно можно сказать, что они выжили, но вконце 90-х – начале 2000-х это произошло вомногом благодаря энтузиазму педагогов имедиков, продолжавших работать в услови-ях, которые смело могут быть названы невы-носимыми.

СПАСИТЕЛИ МЕДИЦИНЫ И ОБРАЗОВАНИЯСредняя заработная плата работника образо-

вания в России в 1996 году составляла, по дан-ным Росстата, 309 000 неденоминированныхрублей (309 рублей). Работника здравоохране-ния – 345 000 рублей. Для сравнения: стоимостьминимальной продуктовой (только продуктовой,19 основных продуктов питания) корзины дляэтого же года равнялась 242 000 рублей.

В минимальную корзину, как неоднократноотмечалось в те годы, включался примерно та-кой же объем продовольствия, как получаемыйзаключенными в российских колониях. Инымисловами, учителя и врачи могли питаться чутьлучше, чем ЗК. Существенно, впрочем: уступаяим в остальном, обитатели мест не столь отда-ленных все-таки не платили коммунальных пла-тежей и носили казенную одежду.

Но и эти доходы бюджетников оставались побольшей части на бумаге. Задержки с выплатойзаработной платы, настоящий бич того периода,в зависимости от регионов достигали от не-скольких месяцев до полугода и более.

Вот некоторые публикации региональных изда-ний лета 1996 года: «Доведенный до отчаяния хро-нической невыплатой окладов профком препода-вателей Вятского государственного педуниверси-тета 28 мая отправил в адрес правительства Рос-сии телеграмму с требованием немедленно пога-сить задолженность преподавателям и студентам».

«8 августа началась бессрочная забастовкаперсонала центральной районной больницыВерхотурья и всех ее подразделений. В концеиюля медики проводили предупредительнуюстачку. Однако ни одно их требование (кроме вы-платы зарплаты за апрель) не было выполнено».

«Более 100 медиков районной поликлиники го-рода Туринска (Свердловская область) 27 авгу-ста не вышли на работу. Предварительную заба-стовку они провели еще 5 августа. Тогда выдви-гались три главных требования: погасить задол-женность по зарплате за три месяца в размере672 млн рублей, отремонтировать здание лечеб-ного учреждения и обеспечить поликлинику ме-дикаментами…»

В последнем случае прозвучало требование«обеспечить медикаментами». Действительно,в условиях хронического недофинансирования(а вернее – нефинансирования) медициныв больницах и поликлиниках 90-х подчас не бы-ло даже зеленки и йода.

Образование и медицина в этих условиях про-должали существовать, в меру сил учить и ле-чить людей. Но созданные в этих отраслях усло-вия не могли не сказаться не только на качествеоказываемых услуг – менялся кадровый состав,

От экономикик морали

За прошедшие 12 лет руководству страны удалось вывестииз кризиса медицину и здравоохранение, увеличить

благосостояние врачей и педагогов

происходил извращенный, неестественный от-бор. Многие уходили в частную медицину илиобразование, многие меняли профессию, подчаспросто пополняя ряды торговцев рыночнымширпотребом. В самих же государственных ме-дицине и образовании оставались люди двух ти-пов, представляющих собой полную диамет-ральную противоположность. Это, с одной сто-роны, те, кому просто некуда было податься. И, сдругой, люди, не мыслящие себя вне профессии.Энтузиасты, готовые учить и лечить несмотряни на что – потому что это их призвание.

ВЫХОД ИЗ ПИКЕВ октябре 1998 года задолженность по заработ-

ной плате бюджетникам составляла 15,4 млрдрублей. По данным Госкомстата, на 1 сентября2000 года ее удалось сократить до 6,3 млрд рублей.Борьба с невыплатами заработных плат была дли-

тельной и очень непростой – даже в 2002 году Вла-димир Путин на встрече с вице-премьером Вален-тиной Матвиенко резко критиковал ее за сохраня-ющуюся задолженность в объеме 2,9 млрд рублей.Эти цифры, впрочем, не шли уже ни в какое срав-нение с буднями середины-конца 90-х.

При этом с 1 апреля 2000 года указом Влади-мира Путина заработная плата сотрудникамбюджетных учреждений была единовременноповышена на 20%. «И это не шутка», – написалоодно из изданий: настолько выбивался поступокпрезидента из всей сложившейся практики пре-дыдущих лет. Начиналось время последователь-ных индексаций оплаты труда бюджетников.

В 2001-м среднемесячная зарплата работниковобразования составила 1833 рубля, в 2002-м –2927 рублей, в 2003-м – 3386 рублей. В 2010 годуэтот показатель по стране достиг, по данным Рос-стата, 14 075 рублей. Аналогично в сфере здраво-охранения – от 1333 рублей в 2002 году до15 723 рублей в 2010-м.

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ «ОБРАЗОВАНИЕ»

И «ЗДРАВООХРАНЕНИЕ»В 2005 году Владимир Путин сформулировал

программу четырех приоритетных националь-

143

ЕСТЕСТВЕННА И ЗАКОНОМЕРНА ИНИЦИАТИВАУЖЕ В ЭТОМ ГОДУ ДОВЕСТИ СРЕДНЮЮЗАРПЛАТУ УЧИТЕЛЕЙ, ПРОФЕССОРОВИ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ ВУЗОВ ДО УРОВНЯ НЕНИЖЕ СРЕДНЕЙ ПО ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА


ных проектов, в том числе в сфере образования издравоохранения. Так, в целях укрепления здо-ровья граждан, возрождения профилактическойработы медицинских учреждений, повышениякачества и доступности медицинской помощи, атакже обеспечения населения высокотехноло-гичной медпомощью был разработан комплексмер, на реализацию которого только из феде-рального бюджета в 2006–2009 годах было выде-лено более 550 млрд рублей.

В рамках нацпроекта «Здравоохранение» осу-ществлялось серьезное обновление материаль-ной базы отечественной медицины. Микроско-пы, в том числе и электронные, лабораторное идиагностическое оборудование, рентгеновские имагнитно-резонансные томографы закупались уведущих мировых производителей. В рамкахнацпроекта создавались 15 федеральных меди-цинских центров, способных оказывать жителямстраны высокотехнологичную медицинскую по-мощь на уровне, не уступающем мировому.

Для работников медицинской сферы былипредусмотрены стимулирующие выплаты, при-званные как поднять уровень жизни действую-щих врачей, так и сделать профессию привлека-тельной для молодежи. Так, с 1 января 2006 годаврачам-терапевтам, педиатрам и врачам общейпрактики к заработной плате дополнительно

выплачивалось по 10 000 рублей, врачам скороймедицинской помощи – 5000 рублей, фельдше-рам – 3500 рублей, медсестрам – 2500 рублей.

В рамках нацпроекта «Образование» учителяполучили дополнительные выплаты за классноеруководство, 10 000 лучших учителей по всейстране получали с 2006 года по 2009 год по100 000 рублей, с 2010-го – тысяча лучших учи-телей по 200 000 рублей. Тысячам лучших школи десяткам университетов была предоставленагосударственная поддержка в виде грантов.

Нацпроект уделил серьезное внимание разви-тию образовательной инфраструктуры. В соот-ветствии с программой информатизации в шко-лы по всей стране было поставлено компьютер-ное оборудование, все школы были подключенык сети интернет.

Кроме того, в рамках нацпроекта были созда-ны два федеральных университета – Южный вРостове-на-Дону и Сибирский в Красноярске.

ВВП144


«ЭФФЕКТИВНО УПРАВЛЯТЬ КАЧЕСТВОММЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ,ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ, НАУЧНЫХИССЛЕДОВАНИЙ МОЖНО, ТОЛЬКО ОПИРАЯСЬНА АВТОРИТЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ»


ДВА ИЗМЕРЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО: ЭКОНОМИЧЕСКОЕ…

За прошедшие 12 лет сделано немало, отраслиудалось вывести из кризиса, существенно обно-вить материально-техническую базу, увеличить(пусть и не настолько, насколько хотелось бы)благосостояние врачей и педагогов.

Но этого явно недостаточно. Об этом ВладимирПутин говорил в феврале 2012 года в своей предвы-борной статье: «Безусловно, мы будем повышатьэффективность работы наших систем образованияи здравоохранения. Устранять ситуации, когда мыпо инерции финансируем учреждения, которые ра-ботают откровенно плохо. Но ведь такая работа ве-лась начиная с 90-х годов: проводились организа-ционно-экономические реформы, менялись систе-мы управления, вводились механизмы внешнейоценки. Пока это не привело к заметному для наро-да улучшению качества образования и здравоохра-нения. По всей видимости, потому, что из рассмот-рения регулярно выпадало самое важное – мотива-ция людей, которые работают в этих отраслях».

Конечно, большое значение имеет уровень зар-платы. Владимир Путин отмечает этот факт, под-черкивая: «Речь о любых реформах в здравоохра-нении и образовании может идти только в томслучае, когда эти реформы обеспечивают достой-ную оплату труда профессионалов-бюджетников.Врач, учитель, профессор на своей основной ра-боте должны получать достаточно, чтобы не ис-кать заработков на стороне. Не выполним это ус-ловие – все усилия по изменению организацион-но-экономических механизмов, по обновлениюматериальной базы этих секторов уйдут в песок».

Кандидат в президенты указывает на необхо-димость соотносить оплату бюджетникам с кон-кретными региональными рынками труда:«Ведь человек сравнивает свою заработную пла-ту не с абстрактными величинами, которыеможно найти в статистическом справочнике, а стем, что зарабатывают его соседи и знакомые».

В этой связи совершенно естественна и законо-мерна инициатива уже в этом году довести сред-нюю зарплату учителей, профессоров и преподава-телей вузов до уровня не ниже средней по экономи-ке региона. Как и планы на 2013–2018 годы – сред-няя зарплата профессоров и преподавателей вузовдолжна составить 200% от средней по экономике.

«Аналогично, – пишет Владимир Путин, – занесколько лет будет постепенно повышена доэффективного уровня заработная плата препо-давателей колледжей и профессиональных ли-

цеев, мастеров производственного обучения,других педагогов, врачей, среднего медицинско-го персонала, научных сотрудников РАН и госу-дарственных научных центров, работников уч-реждений культуры. При этом для врачей и на-учных сотрудников целевой ориентир к 2018 го-ду такой же, как для преподавателей высшейшколы – 200% от средней зарплаты по региону».

…И МОРАЛЬНОЕНо главное Владимир Путин видит не в эконо-

мической плоскости. В конце концов, государст-во доказало свою решимость и способность ре-шать задачи планомерной индексации зарпла-ты и создания нормальных условий труда. В ста-тье проблема рассмотрена с совершенно новой,революционной точки зрения. И такой взгляд внашем политическом истеблишменте, нужнопризнать, еще никогда не использовался.

«Эффективно управлять качеством медицин-ской помощи, образовательных программ, науч-ных исследований можно, только опираясь наавторитет профессиональной среды», – пишетВладимир Путин.

«Восстановление профессиональной морали,самоуправление и самоочищение профессио-нальных коллективов – это то, на что вправе рас-считывать общество, пересматривая свои отно-шения с медицинским, учительским, научнымсообществом», – утверждает он.

Это сигнал. Это призыв к сотрудничеству, направ-ленный в первую очередь к самим профессиональ-ным коллективам, к той их части, что составляютэнтузиасты, учившие и лечившие в 90-е, вытянув-шие на себе образование и медицину, и к тем людям,что пошли в профессии по их пути. Государство гото-во создать условия, требуя взамен только одного – нестоль существенного с экономической точки зре-ния, но очень значительного с человеческой – мо-рального отношения к своим обязанностям.

ПЕРВЫЙ ШАГСреди первых указов вступившего на пост пре-

зидента Владимира Путина – подписанные 7 мая2012 года, сразу после инаугурации – «О мерах пореализации государственной политики в облас-ти образования и науки» и «О совершенствова-нии госполитики в сфере здравоохранения».

Государство свой первый шаг по намеченномупути сделало.

Михаил СЕМЕНОВ

145

ВВП146


Одно из главных достижений президентства Вла-

димира Путина заключается в том, что он, опира-

ясь на здоровые силы Чечни, сумел добиться пре-

кращения боевых действий в республике. О том,

какую роль сыграл Путин в судьбе ЧР, как прохо-

дит процесс перехода от восстановления хозяйст-

ва к фазе устойчивого динамичного развития, из-

данию ВВП рассказал глава республики Рамзан

КАДЫРОВ.

– Рамзан Ахматович, на фоне появляющих-ся тревожных сообщений из различных ре-гионов Кавказа Чеченская Республика вы-глядит своеобразным «островком стабильно-сти» (это во многом относится к криминаль-ной составляющей). Каким образом удалосьЧР достичь национального примиренияи стабилизации?

– Основы нынешних успехов и достиженийбыли заложены в 2000 году под руководствомпризнанного лидера чеченского народа Ахмата-Хаджи Кадырова и при активной поддержке состороны президента Российской ФедерацииВладимира Владимировича Путина. Постепен-но обстановка в нашей республике начала ме-няться в лучшую сторону. Мы упорно работали,чтобы прийти к сегодняшнему дню.

Первый президент Чеченской Республики, Ге-рой России Ахмат-Хаджи Кадыров часто повто-рял: «Моя цель не остановить войну, а покончитьс ней раз и навсегда». Сегодня мы можем с пол-ной уверенностью заявить, что эта цель достиг-нута. В настоящее время Чеченская Республикапревратилась из очага напряженности и кон-фликтной зоны в самый стабильный регион наСеверном Кавказе. Я считаю это нашим глав-ным достижением.

Когда мы приступили к реализации масштаб-ной акции «Республика без следов войны», мно-гим казалось, что беремся за невыполнимуюмиссию. Сегодня все видят, что в этом вопросемы достигли огромных результатов. Это призна-ют даже недоброжелатели.

Руководством Чеченской Республики почтиполностью решена проблема с беженцами. Ты-сячи семей из их числа уже справили свое ново-селье. Значительно продвинулись мы по путисокращения числа бедных и малоимущих семей.В этом направлении сделано очень многое.

Как известно, социальные и экономическиефакторы являются важными предпосылкамиразвития любого общества. Но вместе с тембольшое значение имеют моральные и нравст-венные ценности. Это родной язык, культура,историческая память народа, традиции, обычаии многое другое.

В формировании нравственных ценностей че-ченского общества важную роль играет духов-ное воспитание. В Чеченской Республике с еетрадиционным исламом главным приоритетомявляется семья. Именно в семье закладываютсяосновы нравственности. Поэтому этим вопро-сам мы уделяем серьезное внимание. Убежден,что духовность есть основа возрождения любойнации. В нашей республике развернута реши-тельная борьба против наркомании и алкого-лизма. Мы избавились от «одноруких банди-тов» – игральных автоматов. Кстати, в этом воп-росе с нас взяли пример многие другие субъек-ты России.

Руководство Чеченской Республики, как и пре-жде, одним из важных и приоритетных направ-лений развития республики считает реализа-цию программы восстановления.

«Облик наших городови сел неузнаваемо

изменился»

Глава Чеченской Республики Рамзан КАДЫРОВ:

За счет привлечения бюджетных и внебюд-жетных источников финансирования полно-стью были восстановлены города Гудермеси Аргун. Засиял новыми красками наш Гроз-ный. По завершении восстановительных работздесь ведется новое строительство с примене-нием современных технологий. Стоит отме-

тить, что в жилищной политикеглавной задачей сегодня являетсясоздание эффективного рынкажилья. Пока что слабая конку-ренция в этой сфере отрицатель-но сказывается на обеспеченииграждан доступным жильем.

Основными задачами экономи-ческой политики Чеченской Рес-публики являются построение со-циально ориентированной ры-ночной экономики, финансовоеоздоровление предприятий, обес-печение роста доходов граждан,стимулирование внутреннихи внешних инвестиций, созданиеэффективных рыночных инсти-тутов.

В республике разработана стра-тегия перспективного экономиче-ского развития до 2020 года.В частности, планируется рабо-тать по нескольким перспектив-ным направлениям, таким какразвитие энергетических мощно-стей – создание малых гидроэлек-тростанций, стройиндустрия,развитие туризма и т.д.

«Наш народ будет жить достой-но!» – говорил Ахмат Кадыров, и яверю, что эти слова станут проро-ческими и наш народ обязатель-но заживет достойной жизнью.Мы в это верим, мы к этому стре-мимся.

– Какова роль личности в на-циональном примирении в Чеч-

не? Почему с приходом к руководствув стране Владимира Путина стал возмож-ным процесс стабилизации в ЧеченскойРеспублике? Было ли национальное прими-рение возможным без колоссальной фигу-ры Ахмата-Хаджи Кадырова?

– Человек всю свою жизнь заслуживает ав-торитет: своим поведением, человеческими ка-чествами, умением принять сложные реше-ния, ведением партнерских отношений и т.д.

Отец за свою недолгую жизнь сумел аккуму-лировать в себе эти качества. Его жизнь быладля меня примером – как достойно прожитьсвою жизнь. Я часто прошу Аллаха дать мнесил и возможности хоть немного быть похо-

147

«В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ЧЕЧЕНСКАЯРЕСПУБЛИКА ПРЕВРАТИЛАСЬ ИЗ ОЧАГАНАПРЯЖЕННОСТИ И КОНФЛИКТНОЙЗОНЫ В САМЫЙ СТАБИЛЬНЫЙ РЕГИОННА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ»


жим на него. Я примеряю свои действия поднего – а как бы он в этом случае поступил? Этомне дает уверенность в правильности моеговыбора.

Как и мой отец, я буду продолжать боротьсяс любыми формами проявления ваххабизмаи экстремизма на территории республики.Стабилизация общественно-политической си-туации в республике и ее возрождение – то,к чему стремился мой отец, и то, чего буду до-биваться и я.

Что касается преемственности, то от отцамне передалось обостренное чувство ответст-венности за свой народ. Несколько лет назадмало кто верил, что чеченский народ совер-шит чудо, которое мы видим, – достаточнолишь оглянуться вокруг. Облик наших городови сел изменился неузнаваемо. Дело усугубля-лось тем, что в начале нулевых федеральныйцентр выделял деньги только на бумаге, а доЧеченской Республики, как говорил первыйпрезидент ЧР Ахмат Кадыров, доходил толькоих запах.

Тем не менее при полной поддержке Владими-ра Владимировича Путина мы сумели найти ре-шение проблемы. Он всегда с большим внимани-

ем относился и относится к нуждам и чаяниямчеченского народа, старался во всем помочь.Благодаря ему стали возможны сегодняшние по-зитивные изменения.

– События в Сирии заставили многихвновь заговорить о деструктивном влиянииопределенных сил из-за рубежа. Можно лиговорить о том, что противники народа Чеч-ни, желающие развязать новый виток напря-женности в республике, получают опреде-ленную помощь из-за рубежа?

– Географически Чеченская Республика и Си-рия находятся далеко друг от друга. Но геополи-тические события всегда имеют какие-либо точ-ки соприкосновения.

В связи с трагическими событиями в Сириистали появляться сообщения о том, что гражда-не России чеченской национальности воюют

ВВП148


«ОСНОВЫ НЫНЕШНИХ УСПЕХОВИ ДОСТИЖЕНИЙ БЫЛИ ЗАЛОЖЕНЫВ 2000 ГОДУ ПОД РУКОВОДСТВОМПРИЗНАННОГО ЛИДЕРА ЧЕЧЕНСКОГОНАРОДА АХМАТА-ХАДЖИ КАДЫРОВА»


в Сирии на стороне сирийских повстанцев. Этоне более чем очередная выдумка западныхСМИ, выдающих желаемое за действитель-ность. Сообщения об участии выходцев из Чеч-ни в сирийском конфликте появляются нев первый раз. Немало говорилось и о том, чтосреди заключенных в Гуантанамо находятсячеченцы, якобы плененные в Афганистане.Но как оказалось, среди них не было ни одногочеченца.

Известен факт, что в Чеченской Республике во-евали иностранные наемники из 51 государст-ва. Он свидетельствует, что интересы междуна-родных террористических, экстремистскихи радикальных группировок могут найти себепристанище в любой точке земного шара. Нашареспублика стала своего рода полигоном на про-верку целостности России. Естественно, что безфинансовой подпитки действия их обречены напровал. Вот потому для них идут финансовыепотоки из различных стран Запада и странБлижнего Востока.

Мы сделали все, чтобы не допустить новый ви-ток развития подобных событий у нас. Мы по-кончили с терроризмом и ваххабизмом. У банди-тов здесь нет никакой поддержки, населениедавно отвернулось от них. Наш народ прошелчерез тяжкие испытания и знает цену мира. Чтокасается Сирии. По-моему, сейчас нет никакихсомнений в том, что дирижируют всеми этимипроцессами западные страны.

– Подведите, пожалуйста, предваритель-ные итоги федеральной целевой программы«Социально-экономическое развитие Чечен-ской Республики на 2008–2012 годы». Былили достигнуты все ее цели и реализованы всезадачи? Что придет ей на смену? Какова под-держка республики на этапе от восстановле-ния к стабильному развитию со стороны фе-дерального центра?

– Федеральная целевая программа «Социаль-но-экономическое развитие Чеченской Респуб-лики на 2008–2012 годы» стала для нашей рес-публики эффективным инструментом в реше-нии многих проблем. На сегодняшний день онареализована более чем на 90%, до конца текуще-го года все мероприятия программы будут реа-лизованы в полном объеме.

Я не буду перечислять весь перечень по сфе-рам и направлениям, отмечу лишь, что за ука-занный период в рамках программы введенов эксплуатацию и реализовано 725 объектов

и мероприятий. Оказана социальная помощь1600 семьям Чеченской Республики на восста-новление индивидуального жилья, разрушенно-го в результате разрешения кризисной ситуациина территории региона.

В целом предусмотренные программой целии задачи выполнены, в результате чего улучши-лось социально-экономическое положение рес-публики, основные макроэкономические пока-затели характеризуются стабильным ростом.

Объем ВРП в 2011 году вырос относительноуровня 2007 года на 74,8% и составил 83,9 млрдрублей. Выросла инвестиционная привлека-тельность республики. За 2006–2011 годы в рес-публику привлечено внебюджетных инвестицийна сумму 87,4 млрд. рублей.

Вместе с тем следует отметить, что изначаль-но программа предусматривала не достижениеЧеченской Республикой среднероссийских пока-зателей социально-экономического развития,а сокращение ее параметров. Финансовый кри-зис негативно отразился на достижении преду-смотренных программой целей.

Правительством Российской Федерациипринято решение о разработке государствен-ной программы РФ «Развитие Северо-Кавказ-ского федерального округа на период до2025 года», в рамках которой планируется реа-лизация 11 подпрограмм и в том числе под-программы «Обеспечение устойчивого разви-тия Чеченской Республики». Соответствую-щие предложения представлены в МинрегионРоссии – государственному заказчику-коорди-натору. Мероприятия направлены на повыше-ние уровня и качества жизни населения, уве-личение темпов жилищного строительства,развитие и модернизацию инженерной, до-рожной и транспортной инфраструктуры,развитие социальной сферы, в том числе в об-ласти культуры, образования, здравоохране-ния, спорта, социальной зашиты населения,молодежной политики.

– Какова выбранная стратегия экономиче-ского развития республики – строится ли онана примере крупных проектов или на разви-тии малого и среднего бизнеса? Какова инве-стиционная ситуация в ЧР; насколько ощути-ма здесь положительная динамика?

– Правительством республики утвержденастратегия социально-экономического развитияреспублики до 2025 года. Наша цель – Чечен-ская Республика к 2025 году должна представ-

149

лять собой динамично развивающийся субъектРоссийской Федерации с высокими темпамиэкономического роста и качества жизни. Ос-новная роль в реализации прорыва в экономи-ческом развитии, обеспечении высоких темповэкономического роста отводится крупным ин-вестиционным проектам, привлечению крупно-го капитала.

Стратегией запланирована реализация рядакрупных инвестиционных проектов, среди ко-торых развитие производства автомобилейи автокомпонентов, строительство нефтепере-рабатывающего завода, использование гидро-энергетического потенциала малых горныхрек, развитие строительного технопарка попроизводству газобетона, строительных сме-сей, извести, фиброцементных плит, строи-тельство всесезонного горнолыжного комплек-са «Ведучи», спортивно-туристического комп-лекса «Кезеной-Ам» в Веденском районе Чечен-ской Республики и другие.

Несмотря на то что упор сделан на привлече-ние крупного бизнеса, для обеспечения реализа-ции стратегии малые и средние предприятияреспублики выполняют ряд важных функций,

поэтому стратегические показатели развитиямалого и среднего предпринимательства играютсущественную роль при реализации стратегиисоциально-экономического развития. В рамкахпрограммных мероприятий по поддержке мало-го и среднего предпринимательства предполага-ется создание новых бизнес-центров, бизнес-инкубаторов в целях расширения инфраструк-туры. Еще одним направлением усиления под-держки предприятий малого бизнеса будет об-легчение доступа к грантам, субсидиям и микро-займам.

Анализ показывает, что в сфере инвестицион-ной деятельности наблюдается положительнаядинамика. Если в 2007 году объем инвестицийв основной капитал составлял 41317,9 млн руб-лей, то в 2011 году этот показатель был равен47448,0 млн рублей. Темп роста объема инве-стиций за рассматриваемый период составил114,8%. Сформирована и совершенствуетсянормативно-правовая база в сфере инвестици-онной деятельности.

– Этот номер нашего издания выйдетв свет непосредственно перед очереднымДнем города Грозного. Охарактеризуйте, по-

ВВП150



жалуйста, роль столицы в развитии Чечен-ской Республики.

– Мы уже несколько лет празднуем День горо-да. Наш Грозный заслужил этот праздник. Когдамне задают вопрос «Зачем вам здания повышен-ной высотности, которых нет на Северном Кав-казе?», я отвечаю: наш Грозный должен быть са-мым красивым городом мира. Может, это и высо-копарно звучит, но к этому мы будем стремитьсяпостоянно.

Когда гости столицы видят такое строитель-ство, у них возникает вопрос: почему Грозномувыделяют такие большие деньги? Но эти людипочему-то забывают об одном, что столица Че-ченской Республики была разрушена до осно-вания. Пострадали не только здания и соору-жения, пострадала вся инфраструктура. Еще

в 2000 году Грозный называли мертвым горо-дом. Его вообще не хотели восстанавливатьи предлагали построить новую столицу на но-вом месте.

Но мы восстановили город. И не только вос-становили, но и сделали его еще красивее, ещеярче!

Дело не в том, что мы хотим больше, нежелидругие народы, или же мы больше нравимся,чем остальные. Нет. Мы должны были начинатьс нулевой отметки. В этом вся причина того, чтофедеральный центр находит понимание в на-ших делах. К тому же надо смотреть на перспек-тиву. В республике настоящий демографиче-ский бум, поэтому мы и строим новые комфорт-ные дома повышенной высотности. Признатьсячестно, мне нравится, когда наш комплекс вы-сотных зданий называют грозненскими небо-скребами.

Теперь заново отстроенный Грозный мало чемотличается от других столичных городов. Рабо-тают магазины, школы, кафе, рынки, промыш-ленные предприятия, банки, поликлиники, му-зеи, спортивные клубы и театры. А мы будемстараться делать его еще краше.

151

«НАШ ГРОЗНЫЙ ДОЛЖЕН БЫТЬ САМЫМКРАСИВЫМ ГОРОДОМ МИРА. МОЖЕТ,ЭТО И ВЫСОКОПАРНО ЗВУЧИТ,НО К ЭТОМУ МЫ БУДЕМ СТРЕМИТЬСЯПОСТОЯННО»


?????????????

ВВП154

ОБЩЕСТВО

Выступая в сентябре в Краснодаре на сове-щании по вопросу воспитания патриотизмау молодежи, президент России ВладимирПутин сделал ряд примечательных выска-зываний. Для политологов они интереснытем, что дают возможность понять конту-ры новой политики страны в гуманитарнойсфере. И это не просто «очередной поворот».

КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В феврале нынешнего года, в ходе разговора

с российскими и зарубежными аналитикамиВладимир Путин отметил: «Сейчас (и в однойстатье я, кстати, об этом сказал), я считаю, чтотолько сейчас мы как бы заканчиваем этап та-кого постсоветского периода – первый этаппостсоветского периода, и можем сейчас ре-ально начать движение вперед. У нас базы досих пор не было».

Однако вернемся к Краснодару. Там прези-дент России изложил свои взгляды на идеоло-гическую повестку общественно-политическойжизни. «Как показывает, в том числе, и нашсобственный исторический опыт, культурноесамосознание, духовные, нравственные ценно-сти, ценностные коды – это сфера жесткой кон-куренции, порой – объект открытого информа-ционного противоборства, не хочется говоритьагрессии, но противоборства, это точно, и ужточно хорошо срежиссированной пропаганди-стской атаки, – заявил глава государства. –И это никакие не фобии, ничего я здесь не при-думываю, так оно и есть на самом деле. Это какминимум одна из форм конкурентной борьбы».Общественное сознание, по мнению Путина,является сегодня полем боя. Искажение нацио-

нального, исторического, нравственного соз-нания приводило к катастрофе целых госу-дарств. Патриотизм – основа выживаемостистраны, государства и общества. Предыдущиегоды формирование патриотического миро-воззрения не носило систематического харак-тера, и сегодня работа в этом плане только на-чинается. Тремя ключевыми направленияминазваны язык, история, религия; соответст-венно, речь идет о выработке адекватного на-ционального, исторического, нравственногосознания.

Читатели постарше помнят, как советское те-левидение транслировало в свое время спор-тивную передачу из ГДР «Делай с нами, делайкак мы, делай лучше нас». Так уж устроена Рос-сия, что личный пример ее вождей оказываетво многих случаях решающее значение в фор-мировании предпочтений страны в гумани-тарных сферах – литературе, живописи, музы-ке, морали и нравственности. Стоит первомулицу обозначить свой интерес к тому или ино-му автору или произведению, как вслед за ни-ми подтягивается элита, а за ней и широкиенародные слои. Это не хорошо и не плохо, этоданность, которую просто нужно учитывать.

Что касается Владимира Путина, то он за12 лет своего правления крайне редко демонст-рировал на публике свои личные предпочте-ния. Бывал на концертах группы «Любэ», цити-рует на память произведения Редьярда Кип-линга и Омара Хайяма. Иногда Путин рисует.В январе 2009 года написанную им картину«Узор» приобрела московская галерея «Нашихудожники». За работу было уплачено 37 мил-лионов рублей, которые пошли на благотвори-

Три «кита»патриотизма

от Владимира ПутинаВопросы культуры, истории и духовности постоянно

находятся в центре внимания российского лидера

тельные цели. По крайней мере два раза прези-дента заставали за пианино. В первый раз этобыло в декабре 2010 года. Тогда Путин, акком-панируя себе, исполнил песню «С чего начина-ется Родина» из популярного советского филь-ма о разведчиках «Щит и меч». Это произошлона благотворительном концерте в поддержкудеятельности России по борьбе с детскими он-кологическими и офтальмологическими забо-леваниями в Санкт-Петербурге. А в апреле2012-го глава государства посетил санкт-пе-тербургский театр «Русская антреприза» имениАндрея Миронова, где исполнил на пианинотакты песни «Город над вольной Невой».

Вопрос, что читает Владимир Путин, остает-ся до сих пор загадкой. В 2001 году он назвалдве прочитанные книги, обе по истории – «Ис-

тория правления Екатерины II» и «Раздумьяо России» академика Дмитрия Лихачева.В 2006 году президент рассказал, что в маши-не слушает «Курс русской истории» ВасилияКлючевского. Во всех прочих случаях прези-дент занимал равноудаленную позицию. В хо-де прямой линии с гражданами в 2003 году, от-вечая на вопрос, кто ему нравится из совре-менных музыкантов, Путин заметил: «Я не будуговорить об этом, а то это вызовет какой-ни-будь неблагоприятный резонанс на рынке».

ВОССТАНОВЛЕННОЕ ЕДИНСТВОНа заре своей легислатуры Владимир Путин

позволял себе открываться чуть больше, неже-ли в наши дни. Первый президентский срок онначал с посещения известного духоносногостарца из Псково-Печерского монастыря, ар-химандрита Иоанна Крестьянкина. Они по-долгу разговаривали один на один. После кон-чины старца глава государства направил собо-лезнования. И в это же время в первый и пос-ледний раз завязалась интрига с вопросом, ктоявляется духовником Путина. Роль эту припи-сывали духовному чаду архимандрита Иоанна

155

ПУТИН, АККОМПАНИРУЯ СЕБЕ,ИСПОЛНИЛ ПЕСНЮ «С ЧЕГОНАЧИНАЕТСЯ РОДИНА» ИЗПОПУЛЯРНОГО СОВЕТСКОГО ФИЛЬМАО РАЗВЕДЧИКАХ «ЩИТ И МЕЧ»


Крестьянкина, наместнику московского Сре-тенского монастыря Тихону Шевкунову. Мнедоводилось тогда спрашивать самого отца Ти-хона, насколько подобные слухи соответству-ют действительности. Отец наместник, выра-жаясь журналистским штампом, от коммента-риев отказался.

Постепенно шумиха стихла. Но, как можносудить, по ее итогам были сделаны определен-ные выводы. При всей той огромной помощи,которую президент оказывал и оказывает Рус-ской православной церкви, много ли мы знаемо ней? По евангельским словам – оказывая ми-лостыню, делай это так, чтобы левая рука незнала, что творит правая, – роль ВладимираПутина в устройстве Церкви лишь в исключи-тельных случаях становилась известной широ-кой общественности. И в дни больших церков-ных праздников президента чаще видели в не-больших российских храмах, в то время каквысокопоставленные чиновники посещалислужбы престольных столичных соборов.

Только когда скрыть роль главы государствабыло невозможно, он выходил на первый план.

Таковыми стали события, ознаменованные не-виданным делом – воссоединением двух ветвейРусского православия, Московским патриарха-том и Русской православной церкви за грани-цей. Здесь нужно признать очевидное:без внешнего усилия, авторитетного посредни-чества восстановить единство было бы совер-шенно невозможно. За семьдесят с лишнимлет раздельной жизни между РПЦ МП и РПЦЗнакопилось немало обид и разногласий. Прео-долены они были с помощью Владимира Пути-на. В сентябре 2003 года он встретился с Пер-воиерархом Русской зарубежной церкви ми-трополитом Лавром и передал ему приглаше-ние Патриарха Московского и всея Руси Алек-сия II посетить Россию. Приглашение было

ВВП156

ОБЩЕСТВО

В МАЯ 2007 ГОДА АРХИЕРЕЙСКИЙ СОБОРРПЦЗ ОДОБРИЛ «АКТ О КАНОНИЧЕСКОМОБЩЕНИИ» С МОСКОВСКИМПАТРИАРХАТОМ, ОЗНАМЕНОВАВШИЙОКОНЧАТЕЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ЦЕРКВЕЙ

Первоиерарх Русской православной церквиза рубежом митрополит Лавр, президент

России Владимир Путин и патриархМосковский и всея Руси Алексий II во время

торжественной церемонии воссоединенияМосковского патриархата и РПЦЗ

Первоиерарх Русской православной церквиза рубежом митрополит Лавр, президент

России Владимир Путин и патриархМосковский и всея Руси Алексий II во время

торжественной церемонии воссоединенияМосковского патриархата и РПЦЗ


принято. В мае 2004 года состоялся первыйв истории официальный визит в Москву ми-трополита Восточно-Американского и Нью-Йоркского Лавра. В результате принятых тогдарешений началась совместная работа встреч-ных комиссий по диалогу Московского патри-архата и РПЦЗ, учрежденных еще в декабре2003 года. И 19 мая 2007 года архиерейскийсобор РПЦЗ одобрил «Акт о каноническом об-щении» с Московским патриархатом, ознаме-новавший окончательное объединение двухцерквей.

Православие стало врастать в российскийорганизм. Если в 90-х годах среди высокопо-ставленных чиновников бытовало отношениек РПЦ как к «еще одному обкому», с которымна всякий случай тоже надо поддерживатьсвязь, то во второй половине нулевых людиначали обретать личную веру. Личное, конеч-но, та сфера, куда государству вход заказан.Поэтому поддержка Церкви на государствен-ном уровне начала ограничиваться общест-венной функцией РПЦ как станового хребтанародной жизни. При этом отношения междуВладимиром Путиным и патриархами Алек-сием II и Кириллом можно охарактеризоватькак добрые. Патриархи поддерживали прези-дента. Он бывал у них гостях и принимал пер-воиерархов РПЦ у себя. Российский лидероказал неоценимую поддержку Московскомупатриархату на Украине, где РПЦ подверга-лась на протяжении нескольких лет сильней-шей атаке Константинопольского патриарха-та. Патриарх Кирилл в свою очередь оказалподдержку Владимиру Путину в 2011 году на-кануне выдвижения его кандидатуры на пре-зидентских выборах.

Конечно, нельзя сказать, что все было глад-ко. Серьезным испытанием для Церкви и пре-зидента оказалось внедрение в школы курсовоснов различных религиозных культур. Со сто-роны верующих и атеистов зачастую звучалирадикальные требования от тотального рас-пространения уроков православия до столь жеполной отмены какого-либо упоминания о пра-вославии в жизни страны.

От Владимира Путина требовалось проведе-ние тонкой грамотной политики, балансиров-ки между крайностями, умение противостоятьпрессингу, растянувшемуся на несколько лет.Он выдержал, хотя это далось ему явно непро-сто. Ожесточенные баталии вокруг основ пра-

вославной культуры (как вызвавшие наиболь-ший резонанс в обществе) постепенно стихают.Начинает налаживаться система преподава-ния, расширяется тематика материалов дляизучения. Первые результаты внедренияв школу курсов религиозных культур мы уви-дим еще не скоро. Однако знания такого родаобычно идут на пользу гражданину, прививаяему общечеловеческие ценности.

ИСТОРИЧЕСКАЯ ПАМЯТЬ – БАЗА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА

Рука об руку с религией идет история. Кажет-ся, к ней у Владимира Путина наряду с геогра-фией есть не просто профессиональный,но и личный интерес. На протяжении всехэтих лет президент не раз демонстрировал по-вышенное внимание к нюансам историческогопути Российского государства. В 2003 годув Старой Ладоге Владимир Путин поздравилжителей с 1250-летием города и добавил:«Один из тех, кто занимается исследованием,сказал мне, что это наша историческая па-мять. Я должен добавить, что, к сожалению,эта память очень короткая, мы мало занима-емся нашей историей. В этом лежат и корнинаших проблем. Если плохо знаем историю – то

у нас неясные ориентиры развития. Так былои так будет».

Это ключевые слова. В них намек на изъянытак называемой прагматичной политики, опи-рающейся на тактические экономические инте-ресы и формирующейся на основе данных теку-щих перехватов спецслужб. Без знания историиневозможно спрогнозировать долгосрочное раз-витие событий, понять действия наших геопо-литических конкурентов, предугадать их шагии эффективно им противостоять. Сегодня ясно,что ни дореволюционная историография с ее мо-сквоцентризмом, ни советская с классовой борь-бой, не способны дать тот материал, на которомможно выстроить современную национальнуюидею, концепцию развития страны.

157

РОССИЙСКИЙ ЛИДЕР ОКАЗАЛНЕОЦЕНИМУЮ ПОДДЕРЖКУ МОСКОВСКОМУПАТРИАРХАТУ НА УКРАИНЕ, ГДЕ РПЦПОДВЕРГАЛАСЬ НА ПРОТЯЖЕНИИНЕСКОЛЬКИХ ЛЕТ СИЛЬНЕЙШЕЙ АТАКЕ

За постсоветский период предпринималсяряд усилий по выработке новых методологиче-ских подходов к познанию прошлого. Этим за-нимался нобелевский лауреат Александр Сол-женицын, которому власть предоставила дляэтого все условия. Однако он так и не смогстать пророком в своем Отечестве, посколькуего идеи оказались слишком архаичными. Не-однократные попытки делал и известный ки-норежиссер Никита Михалков. Но, в конечномитоге, его опора на труды русских эмигран-тов – мыслителей XX века тоже оказалась невполне работающей. Тот же, кто сумеет в еди-ной концепции соединить советское и дорево-люционное прошлое, видимо, и окажется в вы-игрыше.

В начале этого года Владимир Путин, отве-чая на вопрос, каких государственных деяте-лей он берет за образец, сказал: «АлександрНевский мне очень нравится, Петр I, в первойчасти своей жизни и государственной деятель-ности – Екатерина II. При Екатерине II Россиябольше всего земель приобрела, кстати говоря.

Она в этом смысле более эффективный быламонарх, чем Петр I: меньше кровищи было,но больше приобретений». Понимающие людиздесь увидят благодатную почву для размыш-лений. За каждым из перечисленных прези-дентом персонажей стоят не просто годы прав-лений, а целая историческая эпоха с характер-ными прорывными действиями. Князю Алек-сандру Невскому приходилось защищать нашустрану в кольце окружения. На внешних рубе-жах ему противостояли и с Запада, и с Восто-ка; на внутреннем фронте он отражал атакиновгородского олигархата, представители ко-торого пытались использовать государствен-ный аппарат в узких личных целях. Петр Вели-

ВВП158

ОБЩЕСТВО

ОДНИМ ИЗ ПЕРВЫХ РЕШЕНИЙ ВЛАДИМИРАПУТИНА ПОСЛЕ ВСТУПЛЕНИЯ НА ТРЕТИЙСРОК СТАНОВИТСЯ ПОДДЕРЖКАПАМЯТНИКА ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ –БОРОДИНСКОГО ПОЛЯ


кий проводил тотальную модернизацию Рос-сии, ломая старые властные, экономическиеи идеологические институты. С его именемможно связать начало создания в нашей стра-не промышленности. Екатерина II совершилавеликий прорыв России на южном направле-нии – так в составе нашей страны оказались,в частности, Новороссия и Крым. И к местууточнение Владимира Путина о первой частицарствования Екатерины II, ведь среди окру-жения императрицы был не только блиста-тельный Потемкин, но и печальной памятибратья Зубовы.

ДОПОЛНИТЬ ВЕРТИКАЛЬ ГОРИЗОНТАЛЬЮ

Таким образом, контуры будущего начинаютсейчас постепенно складываться в определен-ную картину. Но помимо выстраивания «вер-тикали истории» необходимостью становитсявыстраивание и «горизонтали истории». Своиособенные черты, уникальные облики должныприобрести не только крупнейшие мегаполи-сы, но и средние, малые города, поселки и села.С этим пока что дела обстоят неважно. Возь-мем, к примеру, Москву и Московскую область.Яркий, известнейший столичный бренд и без-ликая область, которая все последние годывоспринималась как бесплатное приложениек Москве (сейчас многие возлагают надеждына нового главу региона Сергея Шойгу). Однимиз первых решений Владимира Путина послевступления на третий срок становится под-держка памятника исторического наследия –Бородинского поля. И не только. В конце авгу-ста президент поручил главе своей админист-рации Сергею Иванову и председателю прави-тельства РФ Дмитрию Медведеву обеспечитьсохранность таких знаковых для Подмосковьямест, как Сергиев Посад, Радонеж, усадьба Ар-хангельское, Ново-Иерусалимский монастырь.

По всей России стоят тысячи и десятки ты-сяч населенных мест, жители которых не пом-нят своего родства. Между тем, стоит лишь не-много покопаться в прошлом, изучить архивы,как обязательно найдется проживавший в этихкраях святой отшельник, видный ученый,да просто владелец усадьбы или имения, об-страивавший окружающие пространства.С этого малого начинается воспитание патрио-тизма, от обустройства своего поселка к обуст-ройству своей страны. К слову, РПЦ за преды-

дущие годы показала, как ее священники и мо-нахи умеют восстанавливать храмы и мона-стыри. Может быть, стоит предложить нашейЦеркви взять на баланс разрушающиеся ста-ринные усадьбы, чтобы отцы-настоятели обу-строили их под гостиницы и подворья.

Сегодня перед Владимиром Путиным встаютновые задачи. Он вступает в такой «политиче-ский возраст», когда интересно не то, что завт-ра напишут о тебе в газетах, а то, что напишутспустя годы в школьных учебниках. Это времямудрости, время расцвета как государственно-го деятеля. Работать на историю – очень благо-родная и очень трудная задача. Она требуетпринятия решений с просчетом на десятиле-тия вперед, мужества отказаться от былыхпредставлений и убеждений, с усиленным по-треблением интеллектуальной продукциимыслителей и аналитиков. Под руководствомглавы государства может и должно произойтиобъединение лучших представителей Церкви,исторического сообщества, культуры и искус-ства. Эта синергетика обязательно сработаетна благо России.

И не только России. Важнейшим направле-нием третьего срока Владимира Путина ста-новятся интеграционные процессы на Евра-зийском пространстве. В первую очередь,

речь идет о ряде бывших советских респуб-лик, также к ним в перспективе могут присое-диниться и некоторые страны Восточнойи Южной Европы. А значит, помимо общейэкономики мы можем получить общее куль-турное пространство. Вот где будет точка при-ложения для Русской православной церкви,чья паства проживает по всему миру. Вот гдепотребуется поиск объединяющих нас исто-рических примеров, культурных ценностей.По большому счету, для президента и нас всетолько начинается.

Станислав СТРЕМИДЛОВСКИЙ, политолог

159

ПУТИН ВСТУПАЕТ В ТАКОЙ«ПОЛИТИЧЕСКИЙ ВОЗРАСТ», КОГДАИНТЕРЕСНО НЕ ТО, ЧТО ЗАВТРА НАПИШУТО ТЕБЕ В ГАЗЕТАХ, А ТО, ЧТО НАПИШУТСПУСТЯ ГОДЫ В ШКОЛЬНЫХ УЧЕБНИКАХ

ВВП160

ОБЩЕСТВО

В конце июля президент Российской Федера-ции Владимир Путин сформировал и личновозглавил президентский совет по развитиюфизической культуры и спорта, в задачи ко-торого входят как обеспечение взаимодейст-вия между органами власти и общественны-ми организациями в области спорта, так ипроведение крупных соревнований в нашейстране.

СПОРТ ВЫСОКИХ ДОСТИЖЕНИЙ И МАССОВЫЙ СПОРТ

Спорт высоких достижений очень важен. Ноесли разобраться, он не может существовать внеобщенародной спортивной и физической куль-туры, которая в наши дни является уже просточастью цивилизации, современного образа жиз-ни. Не занимаясь спортом в XXI веке, ты простовыглядишь варваром. И, видимо, сейчас массо-вая часть спорта не менее, если не более, важна,чем завоевание медалей на международных со-ревнованиях не только для здоровья страны, нои для ее имиджа в глазах мирового сообщества.

Что касается большого спорта, то слишкоммногое в нем зависит не от спортсменов и дажене от тренеров. Многие называют это спортив-ной удачей или везением, но важнее то, что по-беда любит подготовку. Наполеон говорил в по-хожей ситуации (а само появление спорта нераз-рывно связано с военным делом – это и истори-чески важная часть военной подготовки, и в оп-ределенной мере сублимация природной агрес-сии человека), он подметил, что удача обычнонаходится на стороне больших батальонов.

ЗДОРОВЬЕ И СПОРТНе все еще хорошо у нас со здоровьем нации, и

спортивные площадки, как говорят врачи, болееэффективны в этом отношении, чем пилюли и

горчичники. Закалка одолевает простуду лучше,чем аспирин. Чтобы отказаться от вредных при-вычек, говорит Путин, нужна «сильная воля итруд самих молодых людей». Но именно спорт всовременных условиях лучше всего развиваетволевые качества, а также воспитывает любовьк труду, без которого никаких высоких спортив-ных результатов не достичь.

Спорт – это большая команда единомышленни-ков, людей, которым не безразлична судьба на-ции. «Скажу очевидную вещь, которая, тем не ме-нее, не становится менее важной. Чтобы иметьрезультат в спорте, спорте высших достижений,надо заниматься пропагандой массового спортаи здорового образа жизни, формировать у людейпривычку заниматься спортом с малых лет» –очень здорово, что эти слова принадлежат не ко-му-нибудь, а главе российского государства.

К 2020 году 40% населения России должно бу-дет заниматься спортом – такую задачу поста-вил Путин на заседании Генеральной ассамблеиАссоциации национальных олимпийских коми-тетов. Но для занятий спортом создать условиядолжно общество. Именно от него зависит, полу-чится ли сделать так, чтобы дети и молодежь, даи взрослые люди, имели возможность гармонич-но развиваться, а эта гармония никак не воз-можна без физической культуры.

И очень правильно, когда Владимир Путинособо подчеркивает, что наставить наших де-тей на путь спорта и здоровья – это задача все-го общества, не только родителей и учителей,но и всей государственной машины. «Конечно,нужен надзор за детьми, тренерам и учителямнужно платить за это», – подчеркнул президент,предложив, чтобы в системах оплаты трудаучителей физкультуры были заложены «специ-альные стимулы» за «продвижение принциповздорового образа жизни».

В здоровом телездоровый дух

Неотъемлемыми элементами здоровья нации являютсяфизкультура и спорт

ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ СПОРТАВ нашей огромной стране человеком, которо-

му не безразлично развитие и здоровье нации,становится сам президент. С одной стороны, таки должно быть, но с другой, даже самому пред-взятому человеку ясно, что в необходимостиспорта для развития как личности, так общест-ва и государства Путин совершенно искренен.

Как никто президент понимает, как важноименно с детства начинать здоровый образ жиз-ни: занимаясь спортом, ты всегда будешь в вы-игрыше. Еще мальчишкой Владимир Путин за-писался в секцию дзюдо. В двадцать пять лет онуже был мастером спорта. В одном из интервьюпрезидент говорил: «Я люблю спорт вообще».

Но необходимо помнить, что не менее важноокончательно решать проблему с допингом, ма-нипулированием спортивными результатами.

Это уничтожает не просто дух большого спорта,но и саму его целесообразность, социальнуюзначимость, общественную необходимость. Ктому же очень велики для страны и имиджевыепотери в случае уличения чемпиона в допинге.Между прочим, в США, ставших недавно полемсерии крупных допинговых скандалов, это хоро-шо понимают и принимают необходимые меры.Там стараются сделать так, чтобы манипулиро-вание спортивными результатами стало длявсех делом невыгодным, а следовательно и соци-ально нежелательным и неодобряемым в массо-вом сознании.

Спорт – это прежде всего здоровье, укреплениесилы духа и воли человека. И поэтому ежегодно вРоссии появляются тысячи спортивных объек-тов, благодаря правительственным программамобустраиваются спортивные школы и общеоб-разовательные детские учреждения. Не забудеми о введении в школах обязательного третьегоурока физической культуры.

ИНФРАСТРУКТУРА СПОРТА Регулярно посещая спортивные детские ме-

роприятия в различных регионах нашей стра-ны, Путин доказывает то, как важно дня него

161

НАСТАВИТЬ НАШИХ ДЕТЕЙ НА ПУТЬСПОРТА И ЗДОРОВЬЯ – ЭТО ЗАДАЧАВСЕГО ОБЩЕСТВА, НЕ ТОЛЬКОРОДИТЕЛЕЙ И УЧИТЕЛЕЙ, НО И ВСЕЙГОСУДАРСТВЕННОЙ МАШИНЫ


Сергей Макаров, президент РФ Владимир Путин, вице-президент ЦСКА АлексейКасатонов, Вячеслав Фитисов

детское развитие вообще и физическое воспи-тание в частности, которое, не следует забы-вать, неразрывно связано с морально-психоло-гической подготовкой. Не слишком затратныеспортивные сооружения, дает указания главагосударства, школьные спортивные залы ипришкольные спортивные стадионы должныбыть открыты для детей не только на времяспортивных занятий и уроков, но и в остальноевремя.

За последние четыре года количество людей,занимающихся спортом, выросло на 20%, что вабсолютных цифрах составляет, ни много ни ма-ло, шесть миллионов человек. Для дальнейшейпозитивной динамики, считает президент, необ-ходимо, чтобы у специализированных спортив-ных объектов был удобный режим работы.

За последние годы занятия физкультурой ста-ли доступнее в нашей стране – в 33 субъектахФедерации приняты собственные программыразвития физкультуры и спорта.

И хорошо, что президент понимает, что ре-шение задач по развитию спортивного образажизни в нашей стране нельзя откладывать, не-смотря на имеющиеся сегодня трудности. Ког-да речь идет о физическом и социальном здо-

ровье нации, о развитии нашего главного кон-курентного преимущества – человеческого ка-питала, – необходимо бросать все силы на ук-репление физического состояния населениястраны.

К 2015 году, по планам руководства страны, ксистематическим занятиям физкультурой испортом будет привлечена треть населения.

Само собой разумеется, что молодежь должнабыть ближе к спорту, но важно и то, что физиче-ское развитие ни в коем случае не должно бытьроскошью. Один из вопросов, который успешно,устойчиво, хоть и постепенно (и Москва строи-лась не сразу), решают руководители государст-ва, – это шаговая доступность спорта. В каждомдворе должна быть спортивная площадка. И онатам будет, доказательством чему является убеж-денность президента.

ВВП162

ОБЩЕСТВО

СПОРТ – ЭТО ПРЕЖДЕ ВСЕГО ЗДОРОВЬЕ,УКРЕПЛЕНИЕ СИЛЫ ДУХА И ВОЛИЧЕЛОВЕКА. И ПОЭТОМУ ЕЖЕГОДНОВ РОССИИ ПОЯВЛЯЮТСЯ ТЫСЯЧИСПОРТИВНЫХ ОБЪЕКТОВ


Спортивные объекты и физкультурно-оздоро-вительные комплексы, по убеждению Владими-ра Путина, должны использоваться более эффе-ктивно. Разумеется, и самих таких зданий и пло-щадок в городах и селах страны должно появ-ляться с каждым годом все больше.

Для ускорения и удешевления их строительст-ва есть смысл использовать типовые проекты,причем оборудовать их можно (и должно) будетотечественным инвентарем. В данный моментдоля импортного оборудования в комплектова-нии физкультурно-оздоровительных комплексови бассейнов интенсивно снижается, что говорити о развитии промышленности страны в спор-тивном производстве. Национальное производ-ство инвентаря и оборудования – это важный инеобходимый элемент спортивной инфраструк-туры. Разумеется, на пользу развития подобнойинфраструктуры работает и проведение в Рос-сии крупных международных спортивных меро-приятий. Неудивительно, что Владимир Путинлично приложил немало усилий именно в этомнаправлении: наиболее ярким примером явля-ется его непосредственное участие в борьбе Со-чи за право проведения зимних Олимпийскихигр-2014.

Министр спорта Виталий Мутко зая-вил, что за десять ближайших лет встране будет построено больше4500 спортивных объектов. В каждоммуниципальном образовании должныпоявиться спортивные комплексы – ли-бо многофункциональный спортивныйзал, либо плавательный бассейн.

«Необходимо широкое продвижение вобществе самой идеи здорового образажизни. Безусловно, необходимо возрож-дать традиции массового спорта и физи-ческой культуры, – говорит ВладимирПутин. – Мы планируем создать условиядля значительного увеличения числаграждан, которые занимаются спор-том».

Именно возрождение спортивных тра-диций страны и массовое увлечениеспортом необходимо России для дости-жения побед в большом спорте.

ОТ ЭТОГО СПОРТ ТОЛЬКО ВЫИГРАЕТ

С развитием демократии в России пер-вые лица государства не остаются вне

поля критики, как было некогда в застойныевремена. Тем не менее президент, который соспортом на ты, всегда вызывает дополнительноеуважение. К тому же мало что так стимулируетдетей на интенсивные занятия физическойкультурой и спортом, а я это могу сказать нетолько как действующий спортсмен, но и кактренер детских групп, чем пример руководителягосударства, которого можно увидеть по телеви-зору занимающимся спортом.

Своим примером президент России призываетнацию к здоровью, спорт – это не просто занятиедля свободного времени или пустое времяпрово-ждение, это идея, которая может сплотить нетолько огромное государство, но и весь мир. Небудем забывать и о том, что на время проведе-ния Олимпийских игр древности прекращалисьвойны.

Если кто-то считает пиаром, когда видит пре-зидента на коньках, на лыжах или на татами,то надо приветствовать такой пиар – когда пер-вое лицо государства пропагандирует спорт издоровый образ жизни.

Денис БЕЛОУСОВ, неоднократный чемпион России по каратэ

163


ВВП164

ОБЩЕСТВО

В середине сентября Владимир Путин принял

в Кремле членов национальной паралимпий-

ской сборной, победителей и призеров XIV Пара-

лимпийских игр в Лондоне. Напомним, что наша

сборная заняла второе место в командном заче-

те, показав самый высокий результат за всю ис-

торию выступлений на Играх: 102 медали, из ко-

торых 36 – золотые.

Глава государства поздравил спортсменов

с блестящим результатом, назвав его триум-

фом. «Вы показали действительно высочайший

класс, – подчеркнул президент. – Продемонст-

рировали и волю, и стремление быть настоящи-

ми победителями и уверенно вывели нашу сбор-

ную в число лидеров мирового паралимпийско-

го спорта».

О том, как проходили Паралимпийские игры,

об атмосфере, царившей в Великобритании,

и о собственных впечатлениях в беседе с глав-

ным редактором издания «ВВП» Сергеем Ильи-

ным рассказал член российской сборной Алек-

сей ОБЫДЕННОВ, занявший пятое место в со-

ревнованиях по паравелоспорту.

– Алексей, начну с банального, но попу-лярного вопроса. Наши паралимпийцы вы-ступают на Играх куда успешнее, чем олим-пийцы, это отмечается уже не в первыйраз. Как это можно прокомментировать,каковы причины такой ситуации?

– Мне трудно судить, но, возможно, одна изпричин в том, что паралимпийское движениееще достаточно молодо и там не так велик уро-вень конкуренции. На самом деле, и результа-ты олимпийской команды выглядят вполне до-стойно. Результат в медальном зачете полно-стью отражает ситуацию со спортом в нашей

стране: Олимпийские игры – это своего родалакмусовая бумажка. Что же касается сравне-ния уровня олимпийского и паралимпийскогоспорта высших достижений, могу заметитьлишь, что стало очевидным после лондонскихигр. Уровень паралимпийских стандартоввплотную приблизился к олимпийским, еслиуже не сравнялся, и это касается всех аспек-тов – и уровня конкуренции, и уровня подго-товки. Что вытекает в свою очередь из уровняорганизации тренировочного процесса, при-меняемых технологий, менеджмента и нали-чия специалистов высочайшего класса.

На нынешней Паралимпиаде была заданаочень высокая планка. По отношениюи к спортсменам, и к организаторам следую-щих Игр. Все будут стремиться и работать наэти задачи, потому что сейчас все поняли: че-рез четыре года будет еще сложнее.

– Как вы оцениваете выступление нашихспортсменов в Лондоне, команды в целом,каковы ваши ощущения от собственноговыступления?

– Ощущения от выступления нашей коман-ды самые положительные. Я думаю, было вид-но, насколько все сконцентрированы на вы-полнении своих задач, потому что никто дажене ходил друг к другу в гости. Я со своимидрузьями пересекся буквально два-три раза,и то на несколько минут: у всех тренировки,у всех режим, все были сконцентрированы навыполнении тех целей и задач, которые передними стояли на этой Олимпиаде. Могу сказатьлично о себе: я не впустил в себя ту атмосферу,что я на соревнованиях столь высокого уров-ня, и сейчас это как-то обидно. Я не ощутилвсего этого ажиотажа, всей этой красоты, ко-

«С открытымзабралом,

но с холодной головой»

Член паралимпийской сборной России Алексей ОБЫДЕННОВ:

торую ощущает простой болельщик, смотря насоревнования со стороны, потому что была тя-желая рутинная работа. Этим была занята всякоманда, начиная от обслуживающего персо-нала, официальных лиц, тренеров и заканчи-

вая спортсменами и медицин-скими работниками. Все быликрайне сконцентрированы и непозволяли себе распыляться начто-то лишнее.

Результат не заставил себяждать, отсюда и такие высокиерезультаты. Надо понимать,что каждый спортсмен, попав-ший на Игры, прошел настоль-ко серьезный отбор, что отпра-вить все коту под хвост никтопросто не мог себе позволить,никто бы просто себе этого непростил: если уж ты отдалстолько сил, то здесь ты долженвсе это отработать на 200%,чтобы потом не было обидно,что ты упустил свой шанс.

– То есть для спортсменаспорт может быть и праздни-ком, но во вторую очередь,а в первую очередь – труд?

– Однозначно да. Я понял это,именно когда попал на Пара-лимпиаду. С одной стороны,понимаешь, какой праздниквокруг тебя, понимаешь всюкрасоту и всю грандиозностьпроисходящего. Но ты осозна-ешь и то, что должен не впус-кать в себя это, чтобы не рас-пыляться. Лишние эмоции от-бирают силы, отнимают кон-центрацию, что в конечномитоге скажется и на результате.Получается своего рода пара-докс: ты на грандиозном меро-приятии, но не ощущаешь это-

го. Просто сконцентрирован на своей задаче:вот у тебя гонка, тебе надо работать, а все ос-тальное как-нибудь потом.

Для меня это «потом» получилось: Игры за-канчивались, последний день был девятогосентября, а у меня программа выступления за-канчивалась шестого – и по-настоящему ясмог ощутить, где же я все-таки находился,только на закрытии, когда попал на стадионна завершающую церемонию и уже мог впус-тить в себя всю эту атмосферу и переваритьвсе это. Так что только на закрытии Игр я по-нял, где я все-таки побывал.

165

«ПАРАВЕЛОСПОРТ ПОЛУЧИЛ ДОЛЖНОЕВНИМАНИЕ, ДОЛЖНОЕ РАЗВИТИЕ, И Я В ЭТОМ ПРОЦЕССЕ СМОГРЕАЛИЗОВАТЬСЯ, ХОТЯ СЛОЖНОСТЕЙБЫЛО ОЧЕНЬ МНОГО»

– А что происходило эти три дня, с 6 по9-е?

– Опустошенность. Как спортсмен, я надеял-ся на более высокие места, но, возможно, этобыл действительно мой потолок на данный мо-мент. Пятое место – очень серьезный резуль-тат, учитывая что два года назад я даже еще неумел кататься на велосипеде, полтора года на-зад у меня был последний сбор по плаванию.

– То есть за полтора года – в члены пара-лимпийской сборной…

– И попасть в пятерку.– Если позволите, немного сменим тему.

Какое внимание уделяет паралимпийскомудвижению государство?

– Я могу сказать, что без того внимания, ко-торое отмечается последние десять лет, не бы-ло бы тех результатов, которых удалось дос-тичь. Изначально это идет от финансирова-ния и организации всего процесса – и не будьтой работы государства, которая была проде-лана за последнее время, не было бы того оше-ломляющего результата по золотым медалямна этих Паралимпийских играх. Однозначномогу сказать, что направление движения пра-вильно, но в будущем надо прибавлять во всехкомпонентах.

– Потому что будет расти конкуренция,будет расти планка?

– Да, а конкуренция будет расти по какомупринципу: это становится интересно на уров-не обычной олимпиады. Интерес к спортсме-нам-паралимпийцам, к паралимпийским ви-дам спорта, их «смотрибельность» также идутсемимильными шагами.

– То есть это некий новый мировой тренд?– Да, и сейчас именно лондонская Паралимпи-

ада показала, насколько все это может быть по-пулярно. Там битком были набиты все площад-ки: все десять дней, что шли Игры, все стадионыбыли забиты под завязку. Не волонтерами,не студентами, не пенсионерами – реальные по-сетители, купившие билеты за свой счет.

– А что говорят наши спортсмены, кото-рые были и на пекинской Паралимпиаде?

– Вот этим они были просто поражены.– В Пекине такого еще не было?– В Пекине такого не было, причем это даже

неуместное сравнение – какой зрительскийинтерес был в Пекине и какой интерес и ажио-таж был здесь. Здесь публика просто валом ва-лила на трибуны и с неподдельным интересом

за всем наблюдала. Это было не просто прий-ти, провести время, а это реально было инте-ресно, реально вызывало большой ажиотажи в средствах массовой информации. Мы смо-трели британские телеканалы, все это оченьшироко освещалось: круглосуточно показыва-ли соревнования круглосуточные ток-шоу. Ог-ромный легкоатлетический стадион (тот же,что и на Олимпийских играх), семидесятиты-сячник, самый дешевый билет стоит десятьфунтов, – и все десять дней Паралимпиады онбыл заполнен под завязку.

– То есть на Олимпиаде наблюдался пред-сказуемый аншлаг, а у вас – куда менеепредсказуемый, но такой же точно ан-шлаг?

– Если не больше. Волонтеры, работавшиена Олимпиаде, говорили мне, что болельщи-ков на Паралимпиаду в некоторых случаяхприходило даже больше

– То есть и с точки зрения бизнеса...– Да, и это как раз будет двигателем в бли-

жайшие четыре года. Потому что для воспита-ния спортсменов, для их подготовки усилийтолько государства уже будет недостаточно,так как сейчас многие страны активно при-влекают частный капитал и бизнес. Мы этовидим на примере того же развития паравело-спорта в других странах. Допустим, англичанесобрали очень много медалей на треке, и мызнаем, что у них создана профессиональнаявелогруппа, профессиональный клуб, кудавходят лидирующие спортсмены. Они четырегода готовились; конечно, есть государствен-ное финансирование, но большинство в ихслучае шло именно от частного капитала. Этиигры показали, что на этом можно зарабаты-вать, и зарабатывать, при грамотном менедж-менте, чуть ли не большие деньги, чем в олим-пийских видах спорта. Потому что десять днейарены битком забиты, а людей ведь никто незаставляет платить 20–30 фунтов. И это толь-ко за билет, а они же еще там едят, покупаютсувениры.

– Можно предположить, что если забитыстадионы, то телевизионные рейтинги бы-ли тоже сравнимы.

– Да, потому что там это очень широко осве-щалось. Мы разговаривали с туристами, при-езжающими из других стран: приезжали зна-комые из некоторых немецких фирм, которыепобывали на многих олимпиадах. Так вот, да-

ВВП166

ОБЩЕСТВО

же они, приехав и увидев эту зрительскую ат-мосферу, были сильно удивлены тому ажиота-жу, который наблюдался в Великобритании.Менеджмент и продвижение были на высочай-шем уровне: ведь людей надо было заинтере-совать, им надо создать стимул, чтобы возбу-дить в них интерес к этому зрелищу, и это уда-лось.

– А какие отношения со спонсорами у рос-сийского паралимпийского движения?

– Сложные. Я не являюсь каким-то экспер-том в этой области, но насколько могу судить,есть какие-то определенные бюрократическиепрепоны в этом плане. Есть бюрократическиесложности, которые мешают и крупному биз-несу, и, тем более, небольшому. В Европеочень значительная доля спонсоров – именно

небольшой бизнес. Они без труда подтягиваютк себе спонсоров, а спонсоры без труда подтя-гиваются к ним.

– У нас спонсорством, как правило, зани-мается именно крупный бизнес?

– Наверное, крупному бизнесу проще спра-виться с этими бюрократическими сложно-стями. Там есть штат юристов, экономистови прочих сотрудников; мелкий бизнес этогопросто не потянет.

– Насколько мне известно, вам оказываетподдержку генеральный директор корпо-рации «Уралвагонзавод» Олег Сиенко, самв прошлом велосипедист, мастер спортамеждународного класса (в 2008–2010 годахвозглавлял Федерацию велосипедногоспорта России)?

– Полтора года назад мне довелось побеседо-вать на тему паравелоспорта с тогдашним спи-кером Госдумы Борисом Грызловым. Обрисовалкруг проблем, с которыми мы сталкивались: но-вый вид спорта, развитие с нуля, имеются объе-ктивные сложности с финансированием. Мненужен был дорогостоящий велосипед, которыйна тот момент объективно не было возможности

167

«КАЖДЫЙ СПОРТСМЕН, ПОПАВШИЙНА ИГРЫ, ПРОШЕЛ НАСТОЛЬКОСЕРЬЕЗНЫЙ ОТБОР, ЧТО ОТПРАВИТЬВСЕ КОТУ ПОД ХВОСТ НИКТО ПРОСТОНЕ МОГ СЕБЕ ПОЗВОЛИТЬ»


получить по линии министерства. Грызлов вы-слушал и сказал, что постарается помочь и под-ключить для решения этого вопроса кого-нибудьиз серьезных людей. И буквально через неделюмне позвонили и сказали, что со мной встретит-ся Олег Викторович Сиенко. Встреча состоя-лась, ему все эти проблемы были знакомы какспортсмену, который через все это проходил. Онпонимал всю ситуацию и на тот момент оченьхорошо нам помог. Я получил «боевой» велоси-пед, получила новый велосипед и СветланаМошкович (которая, кстати, стала медалисткойна прошедшей Паралимпиаде). Именно тот слу-чай, когда удалось подключить частный бизнесв лице Олега Викторович Сиенко – и это принес-ло плоды: получив велосипед, я буквально черезнеделю занял второе место в групповой гонке наэтапе Кубка мира в Канаде.

– То есть попался настолько хороший ап-парат, что его удалось освоить за неделю?

– Там просто переключение скоростей былоэлектронное, на кнопочной системе. Раньше я

делать этого не мог и поэтому не мог со всейэффективностью использовать тот велосипед,на котором ездил. После этого, за год до Пара-лимпиады, мы поняли, что можно ставить пе-ред собой самую высокую цель.

– Расскажите, пожалуйста, о вашей спор-тивной карьере – там было плавание, былбодибилдинг, теперь велоспорт…

– Сначала был бодибилдинг, потом плавание,потом велоспорт.

– А почему в таком порядке, просто любо-пытно. К примеру, почему бодибилдинг?

– А просто тогда мода пошла, это 91–92 годы.У меня друзья по двору загорелись этим делом,

ВВП168

ОБЩЕСТВО

«НА НЫНЕШНЕЙ ПАРАЛИМПИАДЕ БЫЛА ЗАДАНА ОЧЕНЬ ВЫСОКАЯ ПЛАНКА. ПО ОТНОШЕНИЮИ К СПОРТСМЕНАМ, И К ОРГАНИЗАТОРАМ СЛЕДУЮЩИХ ИГР»


вырыли яму в подвале, принесли туда гири,гантели. Но им это наскучило, а я загорелсяи понял, что могу благодаря этому виду спортапривести свое тело в более или менее нормаль-ное состояние, потому что я сильно пополнел.

Я понял, что с этим буду жить, дело не брошу(занимался больше 12 лет), но перспективв спортивном плане, в плане соревнованийособо не видно. А потом я познакомился с Зу-рабом Гивиевичем Орджоникидзе из центраспортивной медицины, я попал к ним, они ме-ня на ноги и поставили. И врачи потом гово-рят: «У тебя хорошее функциональное состоя-ние, ты здоровый, сил у тебя много, спорт лю-бишь, давай попробуй себя в паралимпийскомдвижении, вдруг у тебя получится?» Хотя мнена тот момент уже было тридцать лет.

И они меня направили к людям, которые кури-руют паралимпийский спорт тут в Москве, темне говорят: «Чем хочешь заниматься, какимвидом спорта?» Я говорю: «Давайте с вами ре-шим, где у меня больше перспектив, потому что«просто так» я не хочу, для себя я могу и дома,в спортзале потренироваться – это не проблема.А я хочу добиться каких-то серьезных спортив-ных результатов. И тогда предложили: «Давайпопробуем плаванье!» Я пришел к тренерам, онипосмотрели – и поверили в меня. Я им благода-рен за это: все-таки тридцать лет и брать чело-века с нуля… И я оправдал их доверие: через годуже выполнял норматив мастера спорта по пла-ванию, приплывал в призах на кубках, на чем-пионатах России. А через два года занятий пла-ванием, в 2010-м, я уже стал чемпионом России,мне было присвоено звание мастера спорта.И как раз в этот год я узнал, что в стране разви-вается паравелоспорт буквально с нуля.

– И вы, чемпион России, бросили плава-ние?

– Да, бросился вообще в совершенную аван-тюру.

– У вас авантюрный склад характера?– В этом плане – да, конечно.– А это хорошо для спортсмена?– Думаю, что да: иначе просто ничего не

добьешься. С одной стороны, надо быть аван-тюристом, с другой стороны – прагматиком,ну и работягой, конечно.

То есть, с одной стороны, я авантюрист, пото-му что с отрытым забралом бросаюсь во все этои мне никто не гарантирует, что у меня получит-ся. Я же почему в велоспорт перешел? Потому

что это новый вид спорта, спортсменов нет, кон-куренции нет, набирали всех – но вот перспекти-ва вырасти дальше была только у подготовлен-ных людей. Тех, кто пришел из других видовспорта. Это у меня на тот момент тоже было:многолетние тренировки в спортзале – силоваясоставляющая, два года пахоты в бассейне – аэ-робная нагрузка, очень серьезная. Плюс дисци-плина: я уже знал, что такое сборы, в том числедлительные. То есть я отдавал себе отчет, чтов паравелоспорте у меня действительно естьочень серьезные перспективы. Единственное,были проблемы именно с подготовкой велосипе-да. Потому что на первом чемпионате России явыступал вообще без тормозов, то есть не могтормозить. Это был первый чемпионат страныпо шоссе, у меня велосипед был с тормозами,но я не мог их использовать. Мы не придумалите приспособления, которые бы это позволили.И я ехал гонку с раздельного старта (по-моему,15 км) просто без тормозов.

– Из ваших слов можно сделать вывод,что вы любите преодолевать трудностии даже готовы их себе создавать. Это такили не совсем?

– Переход с одного вида спорта, чтобы начи-нать другой с нуля, – это, конечно, именно созда-ние трудностей. Но я видел более серьезные пер-спективы для себя именно в велоспорте. И, мож-но сказать, пошел в тот момент ва-банк, но, какоказалось, не прогадал. Паравелоспорт получилдолжное внимание, должное развитие, и я в этомпроцессе смог реализоваться, хотя сложностейбыло очень много. Одна из самых больших слож-ностей – это здоровье. Велоспорт – очень травмо-опасный вид спорта, особенно для меня. Если япадаю, то сразу ломаю ребра, всегда. За послед-ние четыре года меня четыре раза увозилив больницу на скорой. И я понимаю, что это бу-дет сопровождать меня всю мою карьеру в вело-спорте. Это рано или поздно случается у всех ве-лосипедистов, просто для меня падение болееопасно, потому что, попросту говоря, защитить-ся нечем.

– То есть трудностей вы не боитесьи встречаете их с открытым забралом?

– Ну, в каком-то смысле с открытым забра-лом, но с холодной головой. Просто осознаюи принимаю эти трудности во внимание.То есть сначала осознаю, какие трудности ме-ня могут ждать, и если я их принимаю, то дви-гаюсь дальше. И потом не жалуюсь.

169

ВВП170

ФОТОРЕПОРТАЖ: БЕЗ ГАЛСТУКА


171


ВВП172



173


ВВП174



175


ВВП176



177


ВВП178



179


ВВП180



181


Подписка с любого месяца в году на 12 подрядномеров журнала составляет 6600 рублей.

Оформить подписку можно тремя способами:– по телефону редакции (495) 952-62-89 или (495) 952-62-03;– на сайте vvprf.ru;– вырежьте и заполните квитанцию (не забудьте указать точный почтовый адресдоставки), оплатите квитанцию в любомотделении Сбербанка РФ.Для ускорения процесса отправьте копию

квитанции об оплате по адресу редакции: 115093, г. Москва, ул. Дубининская, д. 90 ООО «Медиа актив», или по факсу (495) 952-62-89,или email: [email protected]

Подписная цена указана с учетом почтовойдоставки по РФ, но без учета комиссии банка заперевод денег.

Условия подписки за пределами РФ уточняйтев редакции.

Подписка начинается со следующего месяцапосле поступления денег на счет.


В А Л О В О Й В Н У Т Р Е Н Н И Й П Р О Д У К ТПОДПИСКА

(слова С. Михалкова, музыка А. Александрова)

Россия – священная наша держава,Россия – любимая наша страна.Могучая воля, великая слава –Твое достоянье на все времена!

Славься, Отечество наше свободное,

Братских народов союз вековой,

Предками данная мудрость народная!

Славься, страна! Мы гордимся тобой!

От южных морей до полярного краяРаскинулись наши леса и поля.Одна ты на свете! Одна ты такая –Хранимая Богом родная земля!





Широкий простор для мечты и для жизниГрядущие нам открывают года.Нам силу дает наша верность Отчизне.Так было, так есть и так будет всегда!





Утвержден Указом президента Российской Федерацииот 30 декабря 2000 года №2110

Государственный гимнРоссийской Федерации

vvp #77

Documents