vvp_71

ВВПР О С С И Й С К О Е Ф Е Д Е РА Л Ь Н О Е И З Д А Н И Е

В А Л О В О Й В Н У Т Р Е Н Н И Й П Р О Д У К Т

http://ВВП.РФ №1 (71) 2012

«ç‡¯Û Á‡‰‡˜Û Ì‡ ÔÂ‰ÒÚÓfl˘ËÂ „Ó‰˚ ‚ËÊÛ‚ ÚÓÏ, ˜ÚÓ·˚ Û·‡Ú¸ Ò ‰ÓÓ„Ë Ì‡ˆËÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó‡Á‚ËÚËfl ‚ÒÂ ÚÓ, ˜ÚÓ ÏÂ¯‡ÂÚ Ì‡Ï Ë‰ÚË ‚ÔÂÂ‰»

ÇÎ‡‰ËÏËПУТИН:ÇÎ‡‰ËÏËПУТИН:

ПУТИН 2012НОВОЕ ВРЕМЯ

«ç‡¯Û Á‡‰‡˜Û Ì‡ ÔÂ‰ÒÚÓfl˘ËÂ „Ó‰˚ ‚ËÊÛ‚ ÚÓÏ, ˜ÚÓ·˚ Û·‡Ú¸ Ò ‰ÓÓ„Ë Ì‡ˆËÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó‡Á‚ËÚËfl ‚ÒÂ ÚÓ, ˜ÚÓ ÏÂ¯‡ÂÚ Ì‡Ï Ë‰ÚË ‚ÔÂÂ‰»

ПУТИН 2012НОВОЕ ВРЕМЯ

ÇÇÂÂÚÚËËÍÍ‡‡ÎÎ¸̧ ÛÛÍÍÂÂÔÔÎÎflflÂÂÚÚÒÒflflÇ˚ÒÚ‡Ë‚‡ÌËÂ ‡‰ÏËÌËÒÚ‡ÚË‚ÌÓÈ ÒËÒÚÂÏ˚ ÔÓ‰ Â¯ÂÌËÂ ÌÓ‚˚ı Á‡‰‡˜ää‡‡ÁÁ‡‡ııÒÒÚÚ‡‡ÌÌ ÒÒ‰‰ÂÂÎÎ‡‡ÎÎ ‚‚˚̊··ÓÓçÓ‚˚È Ô‡Î‡ÏÂÌÚ ÒÚ‡Ì˚ ‚˚‡ÁËÎ ‰Ó‚ÂËÂÔ‡‚ËÚÂÎ¸ÒÚ‚Û ä‡ËÏ‡ å‡ÒËÏÓ‚‡çç‡‡ÓÓ‰‰ÌÌ‡‡flfl ÏÏÓÓ‰‰ÂÂÌÌËËÁÁ‡‡ˆ̂ËËflfl«Ñ‚Ë„‡ÚÂÎÂÏ ÓÒÚ‡ ‰ÓÎÊÌ‡ ·˚Ú¸ Ë ·Û‰ÂÚËÏÂÌÌÓ ËÌËˆË‡ÚË‚‡ „‡Ê‰‡Ì»

ÇÇÂÂÚÚËËÍÍ‡‡ÎÎ¸̧ ÛÛÍÍÂÂÔÔÎÎflflÂÂÚÚÒÒflflÇ˚ÒÚ‡Ë‚‡ÌËÂ ‡‰ÏËÌËÒÚ‡ÚË‚ÌÓÈ ÒËÒÚÂÏ˚ ÔÓ‰ Â¯ÂÌËÂ ÌÓ‚˚ı Á‡‰‡˜ää‡‡ÁÁ‡‡ııÒÒÚÚ‡‡ÌÌ ÒÒ‰‰ÂÂÎÎ‡‡ÎÎ ‚‚˚̊··ÓÓçÓ‚˚È Ô‡Î‡ÏÂÌÚ ÒÚ‡Ì˚ ‚˚‡ÁËÎ ‰Ó‚ÂËÂÔ‡‚ËÚÂÎ¸ÒÚ‚Û ä‡ËÏ‡ å‡ÒËÏÓ‚‡çç‡‡ÓÓ‰‰ÌÌ‡‡flfl ÏÏÓÓ‰‰ÂÂÌÌËËÁÁ‡‡ˆ̂ËËflfl«Ñ‚Ë„‡ÚÂÎÂÏ ÓÒÚ‡ ‰ÓÎÊÌ‡ ·˚Ú¸ Ë ·Û‰ÂÚËÏÂÌÌÓ ËÌËˆË‡ÚË‚‡ „‡Ê‰‡Ì»

Фото PHOTOXPRESS

ÇãÄÑàåàê�èìíàç

2012

ÇãÄÑàåàêèìíàç

2012

pp uu tt ii nn 22 00 11 22 .. rr uu

Центральный офис: 119134, Москва,ул. Большая Якиманка, 24,ГК «Президент-отель», 419Тел./факс (499) 271-29-62

Адрес редакции: 115093, Москва,ул. Дубининская, д. 90

Тел. 952-62-89, факс 952-68-03e-mail: [email protected]

Издатель ООО «Медиа актив»Перепечатка материалов без разрешения

редакции запрещенаПри использовании и цитировании

материалов ссылка обязательнаРедакция не несет ответственности

за достоверность информации,содержащейся в рекламных объявлениях

и материалах, размещенныхна коммерческой основе и помеченных

знаком

Юридическая поддержка – «Коллегия адвокатов Павла Астахова»

Распространяется на территории РФ,СНГ и Европы

Отпечатано в Финляндии: OY ScanWeb AbKorjalankatu 27, Finland 45101, Kouvola

Издание зарегистрировано МинистерствомРФ по делам печати,

телерадиовещания и средств массовыхкоммуникаций

Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС 77–18931 от 25.02.2004 г.

Журнал «ВВП (Валовой внутреннийпродукт)» в свободную продажу не поступает

Номер подписан в печать 20.01.2012 г.Тираж 20 000 экз.



СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ

Дмитрий Фалк – председатель

Кирилл Жумаев

Сергей Ильин

Валерий Левин

Алексей Морозов

РЕДАКЦИЯ

И. о. главного редактора Сергей Ильин

Заместители главного редактора:

Дмитрий Бавырин, Саид Гафуров

Ответственный секретарь Иван Зарецкий

Главный бухгалтер Елена Петрова

Обозреватель Максим Жаров

Дизайн, верстка Вячеслав Киселев

Бильд-редактор Сергей Живописцев

Распространение, подписка

Валентина Проскурникова

Корректор Елена Васнецова

Логистика, транспорт Евгений Осипов

Офис-менеджеры: Марина Гамиева,

Елена Спиридонова

Авторы: Станислав Борзяков,

Надежда Волчкова, Михаил Евсеев,

Максим Жаров, Дарья Митина, Александра

Прокопенко, Михаил Семенов, Алексей Соколов

Í

îÓÚÓ�Ì‡�Ó·ÎÓÊÍÂ�êàÄ-çÓ‚ÓÒÚË

Остается чуть больше месяца до выборов президента Российской Федерации. Какую кан-дидатуру поддерживает издание «ВВП» – вопрос, как представляется, сугубо риторический.

Ответ на этот вопрос, по большому счету, дается во всех выпусках издания за прошедшиевосемь лет. Мы выражали поддержку деятельности Владимира Путина, подробно освещалиее в своих материалах. Мы делали это в те годы, когда это шло поперек мейнстрима отече-ственной журналистики, потом делали это вместе со многими другими. Мы продолжаем де-лать это и сейчас – когда во многих СМИ звучат нападки на председателя российского пра-вительства и кандидата в президенты страны.

Почему мы это делаем? Во многом потому, что умеем, как это и подобает журналисту, на-блюдать, сравнивать и делать выводы. Мы помним времена СССР, эпоху тягучего идеологи-ческого гнета, кухонные беседы и минимальный ассортимент товаров народного потребле-ния, сопряженный с длинными очередями.

Мы помним крушение СССР, пустые полки магазинов. Помним, как чуть позже маховик ги-перинфляции привел к тому, что ценники на товары менялись порой два-три раза в день.

Мы помним, как страну заполонял криминалитет, упивающийся чувством собственнойбезнаказанности.

Мы помним, как зарплаты, после длительных задержек, выдавались подшипниками, про-стынями и хрустальными вазами.

Мы помним первую чеченскую войну, дефолт 1998 года. Мы помним, что к рубежу тыся-челетий Россия подошла на грани развала. Под презрительные ухмылки с Запада, под улю-люканье наших врагов.

Но мы помним и то, что произошло потом. Страну пришлось буквально собирать по час-тям. Вытаскивать из руин экономику. Избавлять от нищеты учителей, врачей, пенсионеров.

И мы очень хорошо помним, кому мы всем этим обязаны. Чья воля остановила гибельныйпуть, ведущий в пропасть.

«Период восстановления пройден, – говорит Владимир Путин в своей статье, опублико-ванной в январе в газете «Известия». – Постсоветский этап в развитии России, впрочем, каки в развитии всего мира, завершен и исчерпан».

Как это у него часто бывает, национальный лидер скромничает. Разумеется, закончен непросто постсоветский период. Покончено со всем наследием лихих 90-х.

Уже сейчас перед нами совершенно другая Россия. Мощная держава, на которую с уваже-нием оглядываются и друзья, и даже недоброжелатели. Страна с мощной экономикой, разви-той социальной сферой, сформировавшимся средним классом.

Да, период восстановления пройден – и на смену ему пришел период развития. И это об-щий вектор, которому, благодаря правильно выбранной Путиным стратегии, не смогпомешать мировой экономический кризис.

Ближайшее время не будет легким: ситуация в мировой экономике предвещает новые ка-таклизмы. Новые вызовы времени требуют новых стратегических подходов к ответу на них.

И мы уверены, что Владимир Путин, вновь став после мартовских выборов президентомстраны, сможет выработать ту линию, которая будет оптимальной для России в новых усло-виях. Это подтверждается всем нашим опытом последних лет, подтверждается и последни-ми программными заявлениями национального лидера. Он вновь найдет правильную доро-гу.

А мы, в меру своих скромных сил, будем и дальше его поддерживать. Тем более что мар-товские выборы станут, во всех смыслах этой идиомы, моментом истины.

Редакция издания «ВВП»

5

МОМЕНТ ИСТИНЫ

АРТЕМЬЕВ Игорь ЮрьевичРуководитель Федеральнойантимонопольной службы

ГРОМОВ Александр ГеоргиевичПервый заместитель полномочногопредставителя президента РФв Центральном федеральном округе

ЖИЛКИН Александр АлександровичГубернатор Астраханской области

ЗУБКОВ Виктор АлексеевичПервый заместитель председателя правительства РФ

НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ

КАДЫРОВ Рамзан АхматовичГлава Чеченской Республики

КИРИЕНКО Сергей ВладиленовичГенеральный директор ГК «Росатом»

КИРЬЯНОВ Виктор НиколаевичЗаместитель министра внутренних дел

КОЖИН Владимир ИгоревичУправляющий делами президента РФ

ЛОГИНОВ Андрей ВикторовичПолномочный представительправительства в Государственнойдуме РФ

МИШАРИН Александр СергеевичГубернатор Свердловской области

МУРОВ Евгений АлексеевичДиректор Федеральной службыохраны Российской Федерации,генерал армии

РОССИЙСКОЕ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕВВПР О С С И Й С К О Е Ф Е Д Е РА Л Ь Н О Е И З Д А Н И Е


ОСИПОВ Юрий СергеевичПрезидент Российской академии наук,академик

ПРИМАКОВ Евгений Максимович

СИМОНОВ Борис ПетровичРуководитель Федеральной службыпо интеллектуальной собственности,патентам и товарным знакам РФ

СКРЫННИК Елена БорисовнаМинистр сельского хозяйства РФ

СТЕПАШИН Сергей ВадимовичПредседатель Счетной палаты РФ

СУРИНОВ Александр ЕвгеньевичРуководитель Федеральнойслужбы государственной статистики

ТОРШИН Александр ПорфирьевичПервый заместитель председателя Совета Федерации

ТРУТНЕВ Юрий ПетровичМинистр природных ресурсови экологии РФ

ЧЕМЕЗОВ Сергей ВикторовичГенеральный директорГК «Российские технологии»

ЧИХАНЧИН Юрий АнатольевичРуководитель Федеральной службыпо финансовому мониторингу

ШЕВЧЕНКО Владимир НиколаевичСоветник президента РФ

ë é Ñ Ö ê Ü Ä ç à Ö

ВЛАСТЬ

Президент

Послание Федеральному собранию 12

Линия, направленная в будущее

Владимир Путин ответил на вопросы россиян 18

Федеральное собрание

Новый состав Госдумы приступил к работе 24

Персоны года 28

ГЛАВНАЯ ТЕМА:ПУТИН 2012. НОВОЕ ВРЕМЯ

Новый Путин как ответ на новые вызовы

Кандидат в президенты еще «не выложил

на стол все свои козыри» 36

Приглашение к диалогу

В своей программной статье Владимир Путин

рассуждает о стоящих перед Россией вызовах 40

«Мы не играли в «пустышки»

Действия Путина в сфере экономики –

серьезный задел для будущего президента 44

Народная модернизация

На кого будет опираться Владимир Путин

при проведении модернизации экономики 50

Вертикаль укрепляется

Выстраивание административной системы

под решение новых задач 54

Время собирать земли

Создание Евразийского союза 58

Кому доверена выборная кампания Путина

В сформированные на базе структур ОНФ региональные

штабы вошли многие общественные деятели 64

Мнение

Публицист, политолог, ведущий Первого канала

Михаил Леонтьев; президент Института

национальной стратегии Михаил Ремизов 68

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА«Мировая экономика не устаканилась»

Проблемы европейской экономики

усугубятся ) 74

Ближний Восток

Не придет ли на смену «арабской весне – 2011»

«арабская зима – 2012» 80

Два с половиной президента

В Абхазии и Приднестровье сменилась власть,

а в Южной Осетии назрела революция 86

«Сирия преодолеет кризис»

Интервью с чрезвычайным и полномочным

послом Сирийской Арабской Республики

в РФ Риядом Хаддадом 92

Мысли вслух. Дмитрий Бавырин

Ким Третий 98

ЖУРНАЛ «КРЕМЛЬ-9»

70 лет управлению планирования

и организации охранных мероприятий 99

КАЗАХСТАН

Казахстан сделал выбор

В правительстве страны произошли

кадровые перестановки 120

С опережением темпов

Итоги двух лет реализации Карты

индустриализации Казахстана 123

РЕГИОНЫ

Регионы года 128

Положить конец кумовству!

Премьер-министр подверг жесткой критике

ситуацию в электроэнергетической отрасли 132

Прямые выборы – движение вперед

Новая система выборов глав регионов 138

Контрольные вопросы

На повестке дня. Итоги года 142

Мысли вслух. Сергей Ильин

Коридор возможностей ЕР сузился 148

ЭКОНОМИКА

Легенды и мифы фондового рынка

Начинающий инвестор должен быть

осторожен 150

Жизнь взаймы

Минфин разработал новую стратегию долговой

политики правительства 156

Панорама ВВП

Знаковые события в экономике.

Итоги года 162

Мысли вслух. Саид Гафуров

Как один м.н.с. трем авианосцам вызов бросил 164

ОБЩЕСТВО

Очень важная история

Ученые Академии наук откроют для общества новые

страницы прошлого нашей родины 166

«Здоровье – это чувство меры во всем!»

Интервью с главным кардиологом Москвы

Юрием Бузиашвили 170

Поклонение святыне

Паломники со всей России пришли поклониться

Поясу Пресвятой Богородицы 176

ВЕРУЮ!Слово пастыря 182

Итоги синода 184

Хроника церковной жизни 186

Фото РИА Новости

ППРРЕЕЗЗИИДДЕЕННТТППооссллааннииее ФФееддееррааллььннооммуу ссооббррааннииюю сс..1122

ЛЛИИННИИЯЯ,, ННААППРРААВВЛЛЕЕННННААЯЯ ВВ ББУУДДУУЩЩЕЕЕЕВВллааддииммиирр ППууттиинн ооттввееттиилл ннаа ввооппррооссыы ррооссссиияянн сс..1188

ФФЕЕДДЕЕРРААЛЛЬЬННООЕЕ ССООББРРААННИИЕЕДДееппууттааттыы ГГДД шшеессттооггоо ссооззыывваа ппррииссттууппииллиикк ииссппооллннееннииюю ссввооиихх ппооллннооммооччиийй сс..2244

ВВП12

ВЛАСТЬ: ПРЕЗИДЕНТ

Четвертое по счету обращение ДмитрияМедведева к депутатам Государственной ду-мы и членам Совета Федерации изобилова-ло анонсами реформ, в первую очередь в по-литической сфере. Так, уже в ближайшеевремя в стране вновь появятся губернатор-ские выборы и федеральные депутаты-од-номандатники. Установки глава государст-ва выдал следующие: с одной стороны,в России необходимо сохранить экономиче-скую и политическую стабильность, ввидучего государству придется аккуратно ис-полнять все свои социальные обязательст-ва и последовательно бороться с бедно-стью. С другой, РФ жизненно необходимымодернизационные перемены – как эконо-мические, так и политические, так как впе-реди ее ждут «действительно непростыевремена». «Глобальная депрессия можетпродлиться несколько лет. Конкуренция заумы, за идеи, за ресурсы – она будет толькообостряться, и мы в эпицентре этой конку-ренции. Даже в этих сложнейших условияху нас нет права останавливаться в разви-тии. Такая работа потребует упорства, сили, конечно, времени, преодоления инерциии очень многих устоявшихся стереоти-пов», – подчеркнул глава государства.

ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Незадолго до президентского послания наБолотной площади в Москве прошел митингоппозиции – один из самых массовых за пос-леднее десятилетие. Данная тема активно об-суждалась политиками и СМИ, ввиду чего не-удивительно, что в речи Медведева для неетакже нашлось место. В частности, глава госу-дарства заявил, что российские власти не да-дут «провокаторам и экстремистам втянуть об-щество в авантюру» и не допустят «вмешатель-ства извне во внутренние дела» РФ. «Право лю-дей выражать свое мнение законными спосо-бами гарантировано, но попытки манипулиро-

вать гражданами России, вводить их в заблуж-дение, разжигать в обществе социальнуюрознь неприемлемы. России нужна демокра-тия, а не хаос. Нужна вера в будущее и спра-ведливость», – подчеркнул он.

Однако при этом президент отметил, что ес-ли граждане все более активно высказываютсвою позицию, предъявляют законные требо-вания к власти – «это хороший признак, при-знак взросления нашей демократии». «Я слышутех, кто говорит о необходимости перемен,и понимаю их, – заявил он. – Гражданам нужнодать возможность больше влиять на политикустраны». Со своей стороны президент предло-жил ряд мер, часть из которых можно назватьсенсационными. В частности, им было предло-жено вернуться к выборности глав субъектовФедерации, хотя в свое время Медведев высту-пал в защиту нынешней системы утверждениягубернаторов, замечая, что она полностью се-бя оправдала.

Правда, стоит отметить, что неделей ранеео возможном возвращении губернаторскихвыборов уже в следующем году упомянули премьер-министр Владимир Путин, огово-рившись при этом, что эта система должнабыть снабжена определенным фильтром: про-шедшие в региональные парламенты партиивыдвигают своих кандидатов, а президент ихкандидатуры либо утверждает, либо отклоня-ет. В тот же день Медведев, находившийсяс визитом в Брюсселе, предложение Путинаподдержал, заметив, что «это ровно та право-вая конструкция, которую мы обсуждали не-сколько дней назад». «Это конструкция, в силукоторой можно рассмотреть вариант возвратак прямым выборам губернаторов, глав субъек-тов Федерации с использованием определен-ной посреднической роли, которая закрепля-ется в руках партий, представляющих все на-селение нашей страны, и с использованиемроли президента как гаранта конституции,для того чтобы сбалансировать позиции», – до-бавил он.

ПрезидентПослание Федеральному собранию

Однако в рамках послания о «президентскихфильтрах» Медведев не упомянул. Не прописа-ны они и в законопроекте, уже внесенном в Гос-думу. «Я предлагаю комплексную реформу на-шей политической системы, – сообщил прези-дент депутатам. – Считаю необходимым перей-ти к выборам руководителей субъектов РФпрямым голосованием жителей регионов».

Также глава государства считает необходи-мым ввести упрощенный порядок регистрациипартий – по заявке от 500 человек, представля-ющих не менее 50% регионов Российской Фе-дерации. Согласно действующему закону«О политических партиях», с 1 января 2010 го-да минимальный порог численности партийсоставляет 45 000 человек, 450 человек – этоминимальная численность регионального от-деления, которые должны быть образованы бо-лее чем в половине субъектов РФ. С 1 января2012 года необходимый минимум сокращен до

40 000 членов, региональных отделений – до400 человек. В этой смысле предложения Мед-ведева выглядят радикально.

Число подписей избирателей, необходимоедля участия в выборах президента России,Медведев также предлагает уменьшить – до300 000 для самовыдвиженцев, до 100 000 длякандидатов от непарламентских партий (сей-час им необходимо по 2 млн «автографов»).А требование по сбору подписей для партий,намеревающихся принять участие в выборахв Госдуму или региональные парламенты,по задумке президента, можно отменить вовсе.

Предложил Медведев изменить и сам поря-док формирования Госдумы. «Считаю целесо-образным для укрепления связей депутатовс избирателями ввести пропорциональноепредставительство по 225 округам. Эта мерапозволит каждой территории иметь своего не-посредственного представителя в парламен-те», – заявил он, добавив, что многие террито-рии в настоящий момент не имеют ни одногособственного представителя в Госдуме. Напом-ним, что вплоть до 2003 года Госдуму выбиралипо так называемой смешанной системе – поло-вина депутатов проходили как одномандатни-ки, половина – по партийным спискам.В 2007-м и в 2011-м состав нижней палаты

13

ПО ИТОГАМ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРОВ ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ, СУДЯ ПО ВСЕМУ, ПЕРЕЙДЕТ НА РАБОТУВ КАБИНЕТ МИНИСТРОВ, ТОЧНЕЕ –ВОЗГЛАВИТ ЕГО

Фото ИТАР-ТАСС

был сформирован в соответствии с пропорцио-нальной избирательной системой. Чем «про-порциональное представительство по 225 ок-ругам» отличается от выборов по одномандат-ным округам и как теперь пройдут выборыв парламент 2016 года, пока не очень понятно.В подробности Медведев углубляться не стал,зато выступил за изменения в порядке форми-рования ЦИК и региональных избирательныхкомиссий. «Представительство политическихпартий в избиркомах должно быть расширено,партии должны получить право отзывать сво-их представителей в комиссиях досрочнов случае необходимости, соответствующиепроекты я внесу в Государственную думу в бли-жайшее время», – пояснил он.

Наконец, в ближайшее время, по словам Мед-ведева, должен быть решен вопрос о созданииобщественного телевидения. «Ни один из вла-дельцев этого нового СМИ не должен иметь оп-ределяющего влияния на принятие любых ре-шений – ни государство, ни частный владе-лец», – подчеркнул он. И резюмировал: «Это неокончательный список инициатив, но давайтезапасемся терпением. В дальнейшем мы пред-примем и другие шаги».

ЖИЗНЬ ПО СРЕДСТВАМ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ

Не менее значимым анонсом стало и обеща-ние Медведева о том, что в скором временив Госдуму будет внесен целый пакет законопро-ектов по децентрализации – перераспределе-нию налоговых ресурсов от центра к регионами муниципалитетам. «Их объемы мы еще будемобсуждать, но считаю, что они могут составитьдо 1 трлн рублей», – сообщил президент. Дабызащитить эти деньги от нечистых на руку чи-новников, дополнения будут внесены и в анти-коррупционное законодательство, в частностибудет расширен список лиц, обязанных декла-рировать свои доходы. Помимо доходов чинов-ников обяжут отчитываться и за расходы – наприобретение земли, другой недвижимости,покупку транспортных средств и ценных бу-

ВВП14


«МЫ ОБЯЗАНЫ ПРОДОЛЖИТЬ ТО, ЧТО НАЧАЛИ, ПРОДОЛЖИТЬОБНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГОГОСУДАРСТВА И РОССИЙСКОГООБЩЕСТВА В ЦЕЛОМ»


маг. Введение этого положения вместе с систе-мой штрафов и увольнением в связи с утратойдоверия в случае коррупционных нарушений,по сути, является реализацией конвенции ООНпротив коррупции – об установлении ответст-венности за незаконное обогащение. «Эта от-ветственность устанавливается в соответст-вии с принципами именно нашей правовой си-стемы», – подчеркнул глава государства.

Дополнительно президент предложил ввестиограничения на сделки между государствен-ными структурами и компаниями, чьи руково-дители и акционеры находятся в близком род-стве. «К сожалению, количество таких случаевв нашей стране огромно», – посетовал Медве-дев, по словам которого «борьба с коррупциейтолько началась, и российские власти будутвести ее решительно, системно и последова-тельно». Поможет им в этом, в частности, при-нятие закона о федеральной контрактной сис-теме. Президент уверен: новая процедура госу-дарственных и муниципальных закупок нетолько обеспечит высокое качество исполне-ния госзаказа, но и поможет воспрепятство-вать формированию монопольно высоких цени многомиллиардных коррупционных схем.

Тема финансовых средств – как их приумно-жить и на что направить – в нынешней речипрезидента стала второй по важности, тем неменее, на успехах российского государствав этой сфере был сделан особый акцент. Ещев самом начале Медведев напомнил, что Рос-сия стала шестой по величине экономикой ми-ра и что она успешно преодолевает кризисныйпериод, восстанавливаясь темпами большин-ства ведущих стран, а подчас и опережая их.«Экономика растет достойными темпами – око-ло 4% в год. Государственный долг сохраняетсяна минимальном уровне. Мы полностью испол-няем взятые на себя социальные обязательст-ва. Пенсии и зарплаты у большинства работ-ников бюджетного сектора росли быстрее, чеммы планировали до кризиса, и сегодня в стра-не нет пенсионеров с доходами ниже регио-нального прожиточного минимума. Среднийразмер трудовой пенсии возрос за четыре годаболее чем в полтора раза, причем это естест-венно в реальном выражении. Средняя зарпла-та учителей и врачей приблизилась к среднимзарплатам в регионах. В этом году самая низ-кая за историю новой России инфляция, онасоставляет менее 7%, и может быть, даже будет

в районе 6%. У нас теперь самые высокие с со-ветских времен зарплаты, социальные выпла-ты, уровень реальных доходов населения», –перечислил президент.

Однако важнейшая для власти проблема за-ключается в том, что в стране до сих пор«слишком много бедных людей», даже несмот-ря на то, что «за последний год их число при-близилось к минимальным за 20 лет значени-ям». Ввиду этого президент предостерег от со-кращения государственных обязательств и от-каза от социальных программ, подчеркнув,впрочем, что «в условиях наступающей гло-бальной депрессии», предсказанной многимиспециалистами, Россия должна жить по сред-ствам и ни в коем случае не разбазаривать,не проедать свои ресурсы. «Очевидно, всех насждут непростые времена», – констатировалМедведев, но пообещал, что «все обязательствабудут исполнены в полном объеме». «Централь-ный банк РФ и правительство не имеют правадопустить потрясений», – отрезал он.

Так, в короткие сроки будет инициированагоспрограмма поддержки многодетных семей,облегчающая для них проблему получения жи-лья, в том числе на условиях льготной ипотеки.Государство также намеревается устранитьпроблемы, ограничивающие свободу передви-жения инвалидов, одна из мер из этого паке-та – увеличение числа школ с инклюзивнымобучением. Кроме того, во всех регионах Рос-сии должны быть реализованы программы мо-дернизации здравоохранения, а новое законо-дательство об охране здоровья позволит опре-делить гарантированные объемы качества ме-дицинских услуг. «Одновременно с этим все об-щество должно предпринять максимум уси-лий, чтобы здоровый образ жизни стал нор-мой», – добавил глава государства.

Параллельно в России необходимо создать«широкие возможности для развития среднегои малого бизнеса». «Привлекать инвестиции,улучшать предпринимательский климат – этолучший способ роста страны», – отметил пре-зидент, по словам которого «критически важ-ным остается поддержание макроэкономиче-ского цикла, финансирование должно проис-ходить за счет улучшения доходов и налоговойсоставляющей». Говоря же об уровне инфля-ции, Медведев подчеркнул, что «процентныеставки должны быть снижены, и снижены засчет конкуренции».

15

Переходя к теме образования, президент от-метил, что реализация инициативы «Наша но-вая школа», которая позволяет выявлять новыеталанты, будет продолжена. Также властям не-обходимо «формировать новое поколение учи-телей, которые обладают всеми навыками сов-ременной экономики и получают достойнуюзарплату за свой труд». Не менее важно испра-влять и неприглядную ситуацию в высшем об-разовании, которая сложилась в последние20 лет. «К сожалению, моду по-прежнему опре-деляют не классические и исследовательскиеуниверситеты, мощные университеты, а сотнитретьесортных институтов. Нам нужно про-должить создание сети современных вузов, ко-торые отвечают мировым стандартам как покачеству образования, так и по уровню прово-димых научных исследований», – пояснил Мед-ведев.

Коснулся глава государства и двух проблем,вызывающих в обществе и элитах жаркие спо-ры – проблемы рабочей миграции и возможно-го повышения пенсионного возраста. Так, онвысказался о «необходимости устранять эконо-мические основы внутренней миграции» (тоесть переезда наиболее образованных и пред-приимчивых людей из провинции в крупные

города), в России «должны быть созданы усло-вия для опережающего развития депрессив-ных густонаселенных территорий». С «концен-трацией внешней миграции в отдельных реги-онах страны» (то есть с засильем дешевой рабо-чей силы из стран Средней Азии) также пред-лагается бороться экономическими мерами,ибо эта проблема «до сих пор вызывает серьез-ную напряженность, особенно в крупных горо-дах, подчас это приводит к межнациональнойрозни и этническим конфликтам».

Что же касается пенсионного возраста, граж-данам, по мнению президента, надо предоста-вить возможность самим определять время вы-хода на заслуженный отдых. «Нам нужно какможно скорее определиться с долгосрочнойстратегией развития пенсионной системы. Ясчитаю, что нам нужно дать людям возмож-ность выбирать, когда именно выходить на

ВВП16


ПРЕЗИДЕНТ ПРЕДЛОЖИЛ ВВЕСТИОГРАНИЧЕНИЯ НА СДЕЛКИ МЕЖДУГОССТРУКТУРАМИ И КОМПАНИЯМИ, ЧЬИ РУКОВОДИТЕЛИ И АКЦИОНЕРЫНАХОДЯТСЯ В БЛИЗКОМ РОДСТВЕ


пенсию, ориентируясь на ожидаемое соотно-шение уровня пенсий и зарплат. А по мере вы-хода из кризисной ситуации вернуться к болееактивному стимулированию добровольныхпенсионных накоплений», – сказал глава госу-дарства.

«У НАС ВСЕ ПОЛУЧИТСЯ»Внешнеполитическая тематика в президент-

ской речи оказалась задвинута на второй и да-же на третий план. Тем не менее Медведев все-таки высказался по проблеме развертываниясистемы противоракетной обороны США в Ев-ропе, переговоры по которой очевидно зашлив тупик. «Россия открыта для конструктивногодиалога и для предметной работы по противо-ракетной обороне, если нас научатся слы-шать, – сказал он. – Мы рассчитываем на вы-ход на взаимоприемлемое решение и на про-должение работы над новым договором о евро-пейской безопасности».

Касаясь отношений России с ее непосредст-венными соседями, глава государства напом-нил, что к 2015 году Москва, Минск и Астананадеются создать Евразийский экономиче-ский союз. «В деле экономической интеграциибудем идти дальше. С 1 января 2012 года от-кроется Единое экономическое пространствоРоссии, Белоруссии и Казахстана, к свободно-му движению товаров добавится свободноедвижение услуг, капиталов, рабочих сил. Цельзаключается в том, чтобы к 2015 году создатьЕвразийский экономический союз, который вомногом будет определять будущее нашихстран. Этот новый механизм будет настроен надостижение максимальной отдачи экономики простых, практических, осязаемых результа-тов для наших граждан», – пообещал президентРоссии. Он подчеркнул, что «важной особенно-стью Евразийского экономического союза яв-ляется его открытость для партнеров поЕврАзЭС, СНГ или других партнеров». «По мереготовности они могут присоединиться к этойработе. Рассчитываем, что этот экономиче-ский союз станет связующим элементом Евро-пейского и Азиатско-Тихоокеанского регионов,влиятельной силой и востребованным партне-ром в мировой экономике», – подытожил Мед-ведев.

Армейская реформа вопреки ряду прогнозовтоже не удостоилась повышенного вниманияпрезидента. Медведев лишь отметил, что бли-

жайшее десятилетие должно стать временемкардинального обновления ВС РФ: к 2020 годуони должны быть оснащены современнымивооружениями и военной техникой минимумна 70%. Такая армия («современная, хорошооснащенная») потребует сокращения числапризывников и замены их профессиональны-ми контрактниками, их число должно соста-вить 425 000 человек не позднее чем к 2017 го-ду.

Наконец, поднял президент и тему открытогоправительства, на счет которого сделал уженемало заявлений за последние месяцы. В ча-стности, Медведев пообещал, что механизмытакого правительства заработают уже черезнесколько недель и в конце концов оно станет«социальным лифтом для людей с активной по-зицией и талантом», которые смогут попол-нить законодательную и исполнительнуювласть «в центре и регионах», благо кадровыйрезерв уже сейчас составляет более 100 000человек. Открытое правительство, уверен пре-зидент, – это «способ обратной связи при вы-страивании государственной политики с опо-рой на инициативу с мест».

Напомним, что по итогам президентских вы-боров Дмитрий Медведев, судя по всему, пе-рейдет на работу в кабинет министров, точ-нее – возглавит его. Таким образом, его речьможно оценивать и как прощание с главнымпостом в российском государстве. По словамМедведева, все эти годы он работал с одной це-лью – «сделать жизнь граждан лучше, безопас-ней, достойней». Да, проблем и вызовов передстраной по-прежнему много, но «вместе мысможем пройти этот нелегкий путь», заключилон, обращаясь к Федеральному собранию. «Всемы в конечном итоге хотим одного – лучшейжизни для граждан нашей страны. Поэтомумы должны научиться слушать друг друга,должны уважать общественное мнение и не на-вязывать решения сверху. Мы обязаны про-должить то, что начали, продолжить обновле-ние российского государства и российского об-щества в целом. Именно поэтому я хочу, чтобыкаждый из нас осознал свою часть ответствен-ности за то, как живут его близкие, самые род-ные люди. За успех собственного дела, за буду-щее страны. Я полностью осознаю ответствен-ность за то, что еще предстоит сделать. Я верюв каждого из вас. И знаю – у нас все получит-ся», – заключил президент России.

17

ВВП18

ВЛАСТЬ

В рамках ежегодной телепрограммы «Разго-вор с Владимиром Путиным. Продолжение»председатель правительства РФ более четы-рех с половиной часов отвечал на вопросы гра-ждан России. В отличие от предыдущих «пря-мых линий» Путина с народом на этот раз гла-ва правительства России выступал еще и в ро-ли кандидата в президенты страны. Именнопоэтому его диалог с гражданами России по-лучился таким откровенным и доверитель-ным. Не только жители России, но и весь мирувидел нового Путина – умудренного опытом,стратегически мыслящего политика, тща-тельно продумывающего каждый свой шаг.

ПУТИН 2.0.В соответствии со сложившейся традицией еже-

годное общение Владимира Путина в прямом эфи-ре с гражданами России подводит своеобразныйитог событиям уходящего года. Однако если в пре-дыдущие годы прямой телеэфир становился пос-ледним ключевым событием в политическом ка-лендаре страны перед уходом на новогодние кани-кулы, то на этот раз все было по-другому. Выступ-ление премьер-министра в прямом эфире передгражданами России стало первым и самым глав-ным событием начавшейся кампании по выборампрезидента страны.

Заявив в сентябре 2011 года о своем желаниивновь баллотироваться на пост президента Рос-сии, Владимир Путин как политик прагматичныйи опытный, безусловно, понимал, что очень мно-гим в стране и за ее пределами это его решение не

понравится. Не без скепсиса восприняли решениевновь возглавить страну не только традиционныеи непримиримые политические противники пре-мьер-министра России, но даже и некоторые еговерные и преданные сторонники, уже многие го-ды составляющие «путинское большинство».

Как это ни парадоксально прозвучит, но имен-но «усталость части электората» является глав-ной проблемой на пути к победе на выборах4 марта, который предстоит преодолеть Влади-миру Путину – самому популярному политикустраны. Социологические опросы показывают,что конкурентов у него нет. И поэтому главнойзадачей премьера на старте президентской кам-пании стала мобилизация своего традиционногоэлектората – того самого «путинского большин-ства», о котором за последние четыре года мыстали уже как-то подзабывать.

Подобная «забывчивость» политического классастраны не осталась незамеченной сторонникамиПутина. На прошедших в декабре выборах в Гос-думу партия «Единая Россия» получила менее по-ловины голосов избирателей, пришедших на уча-стки для голосования. Итоги парламентских вы-боров показали, что вопреки весьма распростра-ненному среди провластных политологов мне-нию, «путинское большинство» отнюдь не являет-ся серой и аморфной народной массой, беспреко-словно повинующейся приказам сверху.

Сторонники Путина нередко имеют собственноемнение по поводу того, какими темпами развивает-ся страна, и зачастую выражают несогласие с темиили иными действиями власти. Именно таким гра-

Линия,направленная

в будущееПутин отвечал на вопросы россиян не только как

руководитель российского правительства, но и как кандидат на пост президента страны

жданам страны нужен «новый Путин», который по-ведет страну дальше, не отступая при этом ни нашаг от того, что было сделано за 12 лет его нахож-дения на вершине российской политики.

И власть сразу после подведения итогов парла-ментских выборов услышала и ответила на этотвызов со стороны граждан. «Безусловно, людиожидают Путина в версии номер два, – заявилв интервью ВВС пресс-секретарь председателяправительства Дмитрий Песков. – У него естьвнутренний резерв для улучшения положениядел, резерв для увеличения прилагаемых усилий,расширения применения своего таланта, своегопотенциала для улучшения ситуации в стране».

Более чем четырехчасовое общение премьерав прямом эфире с гражданами России убеди-тельно показало, насколько велик этот внутрен-ний резерв у главы кабинета министров.

ПУТИН АТАКУЕТ ОППОЗИЦИЮЕжегодное общение Владимира Путина с гра-

жданами России в прямом телеэфире всегда бы-ло предельно откровенным. Премьер никогда нескрывал ни от своих сторонников, ни от своихпротивников тех трудностей и проблем, с кото-рыми сталкивается страна. Ошибки властейпредержащих также становились предметомвнимания руководителя правительства во времяего общения с гражданами страны. Но никогдаранее он не полемизировал в прямом эфире с оп-позицией. Прошедшие после парламентских вы-боров оппозиционные митинги в Москве сталипервой темой, с которой и начался «Разговорс Владимиром Путиным» в 2011 году.

С самого начала прямого эфира премьер-ми-нистр продемонстрировал, что он в состоянии нетолько эффективно парировать выпады оппози-ции в свой адрес, но и переходить в контрнаступ-ление на позиции своих оппонентов. Констатиро-вав, что оппозиция всегда и во все времена будетнедовольна результатами выборов, поскольку ееглавная цель – «к этой власти подойти и действую-щую власть оттеснить», Путин в очередной разподтвердил, что считает результаты состоявших-ся 4 декабря парламентских выборов объектив-

19

ОБЩЕНИЕ ПРЕМЬЕРА В ПРЯМОМ ЭФИРЕС ГРАЖДАНАМИ РОССИИ УБЕДИТЕЛЬНОПОКАЗАЛО, НАСКОЛЬКО ВЕЛИКВНУТРЕННИЙ РЕЗЕРВ У ГЛАВЫКАБИНЕТА МИНИСТРОВ


ными и честными. Кроме того, глава кабмина под-черкнул, что считает необходимым обеспечитьоппозиции возможность контроля объективностиподсчета голосов на выборах с помощью установ-ки на всех избирательных участках веб-камер.Тем самым он лишил оппозицию ее главного козы-ря – попыток опротестовать результаты выборовс помощью видеороликов, распространяемых че-рез интернет в качестве доказательства необъек-тивного подсчета голосов.

Далее премьер развеял все сомнения по поводутого, каким образом он собирается победить на вы-борах 4 марта. Обращаясь напрямую к «путинско-му большинству», глава правительства подчеркнул,что «никто ничего не будет делать, кроме вас».

«Не нужно думать или не нужно действовать потакой логике, что, да, мы бы за него проголосова-ли, но они там все равно что-то сделают, поэтомумне нужно за картошкой срочно, на дачу нужнопоехать. Только вы должны будете определить, ктозаймется внешней политикой и будет представ-лять нашу страну на международной арене, ктообеспечит безопасность внутреннюю и внешнюю,кто займется решением социальных вопросов, ктобудет развивать экономику. Только вы, и никтокроме вас», – сказал Путин.

Итак, на президентских выборах в марте Влади-миру Путину нужна только честная победа. В ходе

прямого эфира премьер призвал своих сторонни-ков и оппозицию вести дискуссию о будущем стра-ны только в рамках закона. «Часто люди сталкива-ются с несправедливостью, и на это тоже можнои нужно реагировать. Но позволить себя втянутьв какие-то схемы по дестабилизации общества –это неправильно, недопустимо», – подчеркнул гла-ва российского правительства.

МЫ В ОТВЕТЕ ЗА ТЕХ, КОГО МЫ ИЗБИРАЕМ

Разговор об ответственности граждан страныза выбор путей ее развития Путин продолжил,отвечая на вопрос члена Общественной палатыРФ Анатолия Кучерены. Тот рассказал премьеруо поступивших на его адрес жалобах жителейПсковской области и Подмосковья, которые немогут добиться от глав муниципалитетов испол-нения данных ими обещаний. Как отметил членОбщественной палаты, муниципальные власти

ВВП20

ВЛАСТЬ

ПРЕМЬЕР-МИНИСТРПРОДЕМОНСТРИРОВАЛ, ЧТО ОНВ СОСТОЯНИИ НЕ ТОЛЬКО ПАРИРОВАТЬВЫПАДЫ ОППОЗИЦИИ В СВОЙ АДРЕС,НО И ПЕРЕХОДИТЬ В КОНТРНАСТУПЛЕНИЕ


огородили себя от народа различными бюрокра-тическими препонами и полностью игнорируютмнение избирателей.

Как подчеркнул в своем ответе Владимир Пу-тин, люди должны понимать, кого именно ониизбирают. «Чтобы не было так, чтобы за какие-томелкие подачки избирали кого-то из местныхквазиолигархов или их представителей, а изби-рали таких людей, которые действительно ува-жаемы в том или ином населенном пункте и дей-ствительно дееспособны, способны решать зада-чи, которые перед ними стоят, и разговариватьнапрямую с людьми», – отметил премьер.

Глава правительства сказал также и о том, чторешением проблемы перераспределения полно-мочий между федеральными и региональнымивластями, а также муниципалитетами занима-ется сейчас в правительстве группа во главес вице-премьером Дмитрием Козаком. «Нужносделать так, чтобы муниципальный уровень вла-сти был самодостаточным для решения тех за-дач, решение которых на него возложено», – от-метил в этой связи Путин.

СВЕРХЗАДАЧА «ТРЕТЬЕГО СРОКА»Очень много вопросов было задано Владимиру

Путину относительно того, как именно он пред-ставляет себе свои дальнейшие шаги по разви-тию страны в случае избрания его на пост главыгосударства в марте 2012 года. Запрос на «ново-го Путина» в обществе настолько велик, что не-которые при этом вспомнили даже известноев прошлом выражение «who is mister Putin?». От-вечая на все эти вопросы, премьер продемонст-рировал, что он четко знает, что будет делать,когда вновь займет пост президента.

Для многих граждан страны важнейшим пока-зателем эффективности Владимира Путина какглавы государства и председателя правительствастало обретение страной политической и эконо-мической стабильности. Стараниями околовла-стных политологов стабилизация политическойсистемы и поступательное развитие экономикистраны стали чуть ли не синонимами застоя. От-метил этот факт и глава правительства. По егословам, «стабильность – это не стояние на месте,стабильность – это стабильное развитие». Именноэто получила страна в предыдущие годы, именноэто усилиями как Путина, так и всех гражданстраны необходимо обеспечить и в будущем.

По мнению председателя правительства, егосверхзадача заключается в решении и других,

качественно новых задач, стоящих перед стра-ной.

Во-первых, как считает Путин, необходимои далее укреплять нашу политическую систему.«Нам нужно расширить базу демократии в стра-не, чтобы люди напрямую чувствовали своюсвязь с органами власти и на местах, и в регио-нах, и на уровне Федерации, чтобы довериек власти возрастало», – заявил в прямом теле-эфире глава российского правительства.При этом он в очередной раз подчеркнул, что по-литическая система страны должна быть само-достаточной и устойчивой от внешних шокови «от всяких там проходимцев, которые извнепытаются к нам пробраться и влиять на нашивнутриполитические процессы».

Второй важнейшей задачей, по мнению пре-мьера, является обновление и модернизация эко-номики. «Нужно, чтобы инновация, модерниза-ция проникла в мозг каждого конкретного наше-го гражданина, чтобы инновация была частьюнашей общей политики», – подчеркнул Путин.

Еще один момент – необходимость и далее за-ниматься развитием социальной сферы: «чтобыникто не чувствовал себя обойденным внимани-ем со стороны государства».

Комментируя существующее в среде либераль-ных экономистов мнение о том, что двенадцати-летний период нахождения Владимира Путинана первых ролях в российском государстве был«временем упущенных возможностей» в эконо-мике, премьер продемонстрировал, насколькотщательно он обдумывает каждый свой шаг припроведении экономических преобразований.

Страна остро нуждается в современной систе-ме здравоохранения и образования, заявил главаправительства. Однако, по мнению Путина, по-литика – это искусство возможного и при прове-дении реформ он никогда не забывал и не будетзабывать о том, как эти реформы отразятся наконкретном человеке. «Если мы хотим, чтобы лю-ди работали эффективно, к ним нужно относить-ся с уважением, а не только заработную платуподнимать», – заявил председатель российскогоправительства, отвечая на вопрос о том, как онотносится к результатам реформы органов МВД.

ФИЛЬТР ПУТИНАПосле заявления премьера о необходимости

расширения базы демократии в стране и усиле-нии обратной связи между гражданами и изби-раемыми органами власти совершенно логич-

21

ными выглядят предложения самого популярно-го политика страны о возобновлении прямыхвыборов руководителей субъектов Федерации.При этом, отвечая на вопрос жителя Волгоград-ской области Алексея Шацкова, Путин не преми-нул напомнить телезрителям о том, в связи с чемв 2004 году эти выборы в России были замененыпроцедурой назначения губернатора по пред-ставлению главы государства.

Премьер еще раз напомнил гражданам о том,что до 2004 года многие губернаторы приходилик власти путем прямых выборов, но опиралисьпри этом на местные полукриминальные элиты.Один из наиболее известных примеров подобногорода – избрание в апреле 2004 года губернаторомАлтайского края артиста Михаила Евдокимова,погибшего впоследствии в автокатастрофе.

Путин подчеркнул, что решение отменить пря-мые выборы губернаторов он принял не радиусиления собственной власти. «Это было проди-ктовано желанием страну сохранить и собратьвместе и не допустить [ее] раскачивания», – от-метил глава правительства.

Премьер признал, что введенная в 2004 годупо его предложению система назначения губер-наторов по представлению президента не лише-

на недостатков. Поэтому, по его мнению, необхо-димо сделать следующий шаг в совершенствова-нии политической системы страны и ввестипрямое и тайное голосование граждан по канди-датуре главы субъекта Федерации с обязатель-ным правом президента не допускать до голосо-вания те кандидатуры, которые «будут опирать-ся на какие-то полукриминальные или сепара-тистские силы».

В целом, по словам Путина, механизм выдви-жения кандидатов в руководители субъекта Фе-дерации будет выглядеть следующим образом.Партии, вошедшие в региональный парламент,предлагают президенту своих кандидатов надолжность губернатора. Президент вправе от-клонить те или иные кандидатуры по указаннымвыше причинам. Тогда партия предлагает дру-гую кандидатуру, пока не появится нужный кан-дидат, а потом всех их выносит на прямое тайноеголосование жителей субъекта Федерации.

«Мне кажется, [это] вполне приемлемая вещьдля страны, которая застрахует нас и от рисков,имея в виду сложный характер нашей Федера-ции, и в то же время усилит влияние граждан навысший в регионе уровень власти», – подчеркнулглава правительства.

ВВП22

ВЛАСТЬ


РОССИЯ В КОЛЬЦЕ ДРУЗЕЙНесмотря на регулярное общение тет-а-тет

с Владимиром Путиным в рамках «Валдайскогоклуба», иностранные политологи не могли не за-дать российскому премьеру и кандидату в прези-денты несколько довольно острых вопросов, ка-сающихся внешней политике.

Так, политолог Николай Злобин спросил у пре-мьера, почему у России нет союзников.

«Не согласен, у России много союзников», – воз-разил Путин. Далее премьер рассказал о том, какво время сессии МОК в Гватемале, где решалсявопрос о том, будет ли Россия принимать зим-нюю Олимпиаду-2014, к нему подходили пред-ставители разных стран и выражали готовностьпроголосовать за Россию «только потому, чтоРоссия занимает независимую позицию навнешней арене».

Поэтому, подчеркнул руководитель правитель-ства, Россия не собирается выстраивать своюполитику таким образом, чтобы все чувствова-ли, что мы окружены врагами. «Этого нет, и это-го не будет», – заверил премьер-министр.

Путин не согласился с позицией кинорежиссе-ра Никиты Михалкова, заявившего, что Россиядолжна играть роль моста между Западом и Вос-током. «Россия – никакой не мост, – отметил гла-ва правительства. – Это самостоятельная, само-достаточная сила в мире, а не просто какое-тосвязующее звено». По его мнению, евразийскийхарактер географического положения Россииявляется дополнительным фактором конкурен-тоспособности страны на международной арене.Именно это представляет собой стимул для об-разования Евразийского союза, с идеей созда-ния которого выступил недавно Владимир Пу-тин. Глава российского правительства выразилуверенность в том, что вокруг России и по ееинициативе должно быть создано содружествомиролюбивых государств, каждое из которыхстремится к суверенному и гармоничному раз-витию.

Максим ЖАРОВ

23

«НУЖНО, ЧТОБЫ ИННОВАЦИЯ,МОДЕРНИЗАЦИЯ ПРОНИКЛА В МОЗГКАЖДОГО КОНКРЕТНОГО НАШЕГОГРАЖДАНИНА, ЧТОБЫ ИННОВАЦИЯ БЫЛАЧАСТЬЮ НАШЕЙ ОБЩЕЙ ПОЛИТИКИ»


ВВП24

ВЛАСТЬ: ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

В конце декабря начала работу Государствен-ная дума шестого созыва – первая, избраннаяна пять лет. В последний месяц, а точнее в по-следнюю неделю ушедшего года, депутатыпровели необходимую организационную ра-боту и уже на первых заседаниях января при-ступили к основной законотворческой дея-тельности. Особое внимание было уделено за-конопроектам, касающимся защиты детей.

НОВЫЕ ЛИЦА НА ОХОТНОМ РЯДУПосле окончательного подведения итогов вы-

боров и распределения мандатов был зафикси-рован следующий состав нового созыва нижнейпалаты парламента. Фракция «Единая Россия»получила большинство мест – 238, депутатов откоммунистической партии насчитывается те-перь 92 человека, 64 народных избранникапредставляют «Справедливую Россию», 56 ман-датов получили члены ЛДПР.

Первое пленарное заседание традиционно озна-меновалось приветственными выступлениямии выборами спикера парламента. Открыли работуГосдумы 21 декабря старейшие по возрасту пред-ставители четырех прошедших в Думу партий.Коммунист Жорес Алферов, нобелевский лауреат,призвал коллег усердно трудиться и гнаться не зачислом законов, а за их качеством. Старейшинойот ЛДПР оказался Владимир Жириновский, одиниз самых одиозных и громкоголосых депутатов завсю историю Государственной думы, в первом жесвоем выступлении посоветовавший коллегам ни-когда никого не лишать слова.

Еще до заседания стало известно, что в ниж-ней палате парламента сменится председатель:

Борис Грызлов, спикер двух предыдущих созы-вов, от депутатского мандата отказался. Основ-ным кандидатом считался единоросс Сергей На-рышкин, который сложил полномочия главы ад-министрации президента ради кресла в Думе.Он в итоге и возглавил палату, победив в голосо-вании претендентов от других трех партий и на-брав необходимое количество голосов. Впервыеу спикера будет два первых заместителя – имистали Александр Жуков от «Единой России»и коммунист Иван Мельников.

Этот созыв отличается тем, что очень многиеиз выдвигавшихся по партийным спискам нестали впоследствии снимать свои кандидатуры(в предыдущие выборы таких кандидатов назы-вали «паровозами»), а выбрали здание на Охот-ном Ряду новым местом работы. Новые лица,безусловно, добавили веса нижней палате. Этои бывший вице-премьер правительства РоссииАлександр Жуков, и московские чиновники –первый заместитель мэра Владимир Ресин и за-меститель мэра Людмила Швецова, политологВячеслав Никонов, известный телеведущий Але-ксей Пушков. В Думе по-прежнему будут пред-ставлены и люди творческих профессий – певецИосиф Кобзон, режиссер Станислав Говорухини впервые избранный еще один режиссер Вла-димир Бортко. А борец Александр Карелин впол-не может теперь проводить спарринги с боксе-ром Николаем Валуевым.

ОРГВОПРОСЫНа первом заседании была уточнена внутрен-

няя структура парламента – количество и назва-ния комитетов, а также полномочия их глав.

Госдума: новыйсостав приступил

к работеДепутаты ГД шестого созыва распределили портфели

и приступили к исполнению своих полномочий

В шестой Госдуме будет на три комитета мень-ше – 29 вместо 32-х. Перечень комитетов претер-пел небольшие изменения. Так, восемь из нихобъединены в четыре: комитет по труду и соци-альной политике и комитет по делам ветеранов,комитет по делам Федерации и региональной по-литике и комитет по вопросам местного самоуп-равления, комитет по физической культуреи спорту и комитет по делам молодежи. Созданодин новый – по жилищной политике и ЖКХ. Ра-сширяются и уточняются полномочия и остав-шихся без изменений комитетов.

Главами 15 комитетов выбраны представители«Единой России». В целом же руководящий со-став комитетов значительно изменился. Лишьв трех посты сохранили председатели прежнегосозыва – это Владимир Плигин в комитете поконституционному законодательству и госстро-ительству, Павел Крашенинников (комитет погражданскому, уголовному, арбитражномуи процессуальному законодательству). Андрей

Исаев стал председателем объединенного коми-тета по труду, социальной политике и делам ве-теранов. Единороссы Станислав Говорухини Алексей Пушков возглавили соответственнокомитеты по культуре и по международным де-лам. Их соратники будут руководить комитета-ми по безопасности и противодействию корруп-ции, по федеративному устройству и вопросамместного самоуправления, комитетом по регла-менту и организации работы Госдумы, по бюд-жету и налогам, комитетом по экономическойполитике, инновационному развитию и пред-принимательству, по делам национальностей,комитетом по аграрным вопросам и по транс-порту.

Депутаты от КПРФ возглавили комитеты пообороне, по вопросам собственности, по земель-ным отношениям и строительству, по регио-нальной политике и проблемам Севера и Даль-него Востока, по природным ресурсам, природо-пользованию и экологии и комитет по промыш-ленности.

«Справедливая Россия» смогла выдвинуть сво-их членов в главы комитетов по науке и наукоем-ким технологиям, по вопросам семьи, женщини детей, по энергетике и в уже упоминавшийсякомитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Представители отЛДПР тоже возглавили четыре комитета: по де-

25

СЕРГЕЙ НАРЫШКИН СЛОЖИЛПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РАДИКРЕСЛА В ДУМЕ. ОН В ИТОГЕИ ВОЗГЛАВИЛ ПАЛАТУ


ПредседательГосударственной думы

России шестого созываСергей Нарышкин

лам СНГ и связям с соотечественниками, по де-лам общественных объединений и религиозныхорганизаций, по физкультуре, спорту и деламмолодежи и комитет по охране здоровья.

НАЧАЛО ПОЛОЖЕНОПосле новогодних каникул депутаты начали

активную деятельность в рамках своих основ-ных обязанностей – законодательных. Первоезаседание совета Думы в четверг 12 января про-шло в рабочем режиме; члены совета обсудилиприоритетные законопроекты на текущую сес-сию и повестку на первое пленарное заседание,прошедшее на следующий день.

В пятницу, 13-го, не обращая внимания на ма-гию чисел и несчастливые совпадения, депутатынового созыва окончательно сформировали ру-ководящие составы всех комитетов, утвердив150 заместителей председателей, и одобрилипервый документ. Начало работе положила ра-тификация конвенции о трансграничной кор-рупции при заключении международных сде-лок.

Таким образом, на стадию завершения вышелпроцесс присоединения России к международ-ному договору «Конвенция по борьбе с подкупоминостранных должностных лиц при осуществ-лении ими международных сделок». Это, в своюочередь, необходимый шаг на пути и одно из ус-ловий вступления в Организацию экономиче-ского сотрудничества и развития (ОЭСР). Всту-пление в ОЭСР вполне логично следует за ус-пешным присоединением к Всемирной торго-вой организации, произошедшим в конце про-шлого года. Как отмечалось в пояснительныхдокументах к законопроекту о ратификацииконвенции по борьбе с подкупом, рабочая груп-па ОЭСР признала российское законодательст-во отвечающим положениям конвенции.Но присоединение к конвенции было необходи-мой формальностью.

БЛИЖАЙШИЕ ПЛАНЫВ законотворческих планах Госдумы на пер-

вую сессию значатся несколько президентскихзаконопроектов. Уже в конце января на рас-смотрение нижней палаты парламента будетвынесен документ, который предлагает устано-вить запрет на работу с детьми осужденнымили подвергавшимся уголовному преследова-нию за преступления экстремистской направ-ленности.

Кроме того, лицам, которые имеют или имелисудимость, а также подвергались уголовномупреследованию за преступления против основконституционного строя и безопасности госу-дарства, будет отказываться в регистрации в ка-честве индивидуального предпринимателяв сферах образования, воспитания, развития де-тей, их отдыха, медобеспечения и соцзащиты.Исключения могут быть сделаны лишь для техграждан, в отношении которых уголовное пре-следование было прекращено по реабилитирую-щим основаниям. «Принятие законопроекта по-зволит оградить нашу молодежь от влияния и,не дай Бог, агитации различных лиц, причаст-ных к экстремистской деятельности», – отметилединоросс Дмитрий Саблин.

Президент Дмитрий Медведев внес на рассмо-трение Госдумы еще один законопроект, касаю-щийся защиты детей, – об общественном конт-роле за обеспечением прав детей-сирот. Доку-мент коснется и института уполномоченного поправам человека.

Но в законотворческий процесс Государствен-ной думы могут вмешаться еще одни – гряду-щие – выборы. Три уже зарегистрированныхкандидата по пост президента России являютсядепутатами нижней палаты парламента – этоГеннадий Зюганов, Владимир Жириновскийи Сергей Миронов. Ради их полноценной подго-товки к выборам, назначенным на 4 марта, де-путаты готовы слегка изменить график работы.В регламентный комитет поступило предложе-ние сделать в феврале две пленарные неделиподряд – с 6 по 19 число. Для этого нужно лишьпоменять местами пленарную неделю с 20 по25 февраля с более ранней «комитетской» неде-лей, когда в палате не проводятся пленарные за-седания. Согласно регламенту, пленарные неде-ли в нижней палате чередуются с неделями,во время которых депутаты работают в комите-тах и с избирателями в своих регионах. Если из-менения будут одобрены, с 20 февраля по 4 мар-та в Госдуме не будет пленарных заседаний и де-путаты-кандидаты в президенты получат воз-можность более активно готовиться к выборам.

До президентских выборов депутаты такжепланируют рассмотреть президентский законо-проект о внесении изменений в процедуру на-значения губернаторов. Всего же только до кон-ца января депутаты планируют рассмотреть54 законопроекта, а за всю весеннюю сессию –623 документа.

ВВП26

ВЛАСТЬ: ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КУРЬЕЗЫНачало работы Государственной думы шестого

созыва уже отмечено занимательными деталя-ми. Так, Федеральная антимонопольная службаРоссии была вынуждена рассмотреть обраще-ние пожелавшего остаться неизвестным граж-данина, который обратил внимание на участиев одной телевизионной рекламе боксера Нико-лая Валуева. Все бы ничего, но, став депутатом,боксер взял на себя обязательство не занимать-ся другой деятельностью, которая может прино-сить доход (кроме творческой и преподаватель-ской). Хода это заявление не имело, но лишнийраз напомнило об ответственности народныхизбранников за поддержание высокого мораль-ного облика.

А Владимир Жириновский знал, о чем про-сить, когда на первом же декабрьском заседаниипосоветовал никого не лишать слова. Воспользо-

вавшись своим правом на выступление, главафракции ЛДПР с места в карьер предложил от-менить десятидневные новогодние каникулы,оставив лишь один выходной – 1 января. По егомнению, работа с первых же дней года была бы«самым лучшим подарком для наших граждан –никто не хочет бездельничать». «Давайте в этомгоду примем поправку, и 31 декабря все будутработать до 18 часов, никакого укороченногодня, первого чуть-чуть приходят в себя, и второ-го января утром – на работу», – это, уверен Жи-риновский, позволит сэкономить миллиардырублей и сберечь здоровье граждан. Депутатысдержались и действительно не лишили Влади-мира Вольфовича слова после такого предложе-ния. Вдобавок единоросс Андрей Исаев сооб-щил, что в Госдуму уже внесен законопроект, ко-торый позволит субъектам устанавливать до-полнительно два нерабочих праздничных дняв году по своему усмотрению. Например, в реги-онах, где сильны мусульманские традиции, мо-гут быть выбраны в качестве нерабочих религи-озные праздники Ураза-байрам и Курбан-бай-рам. В других субъектах нерабочие дни могутбыть добавлены к майским праздничным дням.

Михаил СЕМЕНОВ

27

НА ПЕРВОМ ЗАСЕДАНИИ БЫЛАУТОЧНЕНА ВНУТРЕННЯЯ СТРУКТУРАПАРЛАМЕНТА – КОЛИЧЕСТВОИ НАЗВАНИЯ КОМИТЕТОВ, А ТАКЖЕПОЛНОМОЧИЯ ИХ ГЛАВ

Фото Коммерсантъ

ВВП28

ВЛАСТЬ

20ПЕРСОН

ГОДАВ 2011 году наш список «Персоны года» по

сравнению с предыдущим годом претерпелзначительные изменения.

Прежде всего, изменился основной принципформирования рейтинга.

В 2010 году основными критериями успеш-ности персон года стали карьерные достиже-ния за отчетный период. Именно поэтому всписке «Персоны года» было так много предста-вителей губернаторского корпуса.

Ушедший в историю 2011 год принес немалоотставок и назначений, причем в самых высо-ких эшелонах власти. Сменились главы обеихпалат Федерального собрания, весьма ради-кально обновился руководящий состав адми-нистрации президента и правительства Рос-сии. Большинство кадровых новаций случи-лось во второй половине года, после того какстало окончательно ясно, что Владимир Путинвозвращается на президентский пост.

Поэтому карьерные достижения главныхперсон года, вошедших в наш список, на сей

раз обусловлены не только и не столько лич-ной эффективностью политической фигуры,сколько той конкретной пользой, которуюона смогла принести Владимиру Путину и егокоманде.

Велика или мала эта польза – судить не нам,но, однако же, общедоступная информация опрактических результатах деятельности раз-личных игроков политического поля довольнообъективно показывает, насколько полезнойоказалась эта деятельность для решения глав-ной задачи, стоящей перед командой премье-ра, – возвращения Путина на пост главы госу-дарства.

Для удобства читателя мы разделили нашсписок персон года на две части. В первой пе-речислены фигуры, деятельность которых в2011 году оказалась позитивной для командыВладимира Путина. Во второй части рейтингапредставлены персоны, результаты деятельно-сти которых в 2011 году были с этой точки зре-ния скорее негативными.

29

Игорь Артемьев возглавляет Фе-

деральную антимонопольную

службу (ФАС) РФ с 2004 года.

Известен как честный и прин-

ципиальный политик, пользую-

щийся большим уважением как

среди чиновников, так и среди бизнесменов.

В течение 2011 года ведомство Артемьева реализовало ряд

мероприятий, направленных на предотвращение ценового

сговора нефтяных компаний, авиаперевозчиков и операто-

ров сотовой связи. Так, например, в феврале ФАС возбудила

новые дела против «Газпром нефти», «Лукойла» и «Роснеф-

ти», связанные с ростом цен на топливо.

ФАС стала первым в стране центральным ведомством, которое

привело свою систему управления в соответствие с междуна-

родными стандартами. «Главная цель перехода на междуна-

родные стандарты – чтобы вся система управления государ-

ственным органом была ориентирована на гражданина, нало-

гоплательщика, чьи интересы власть как раз и представля-

ет», – отметил в этой связи Игорь Артемьев.

à„Ó¸�ÄêíÖåúÖÇ,�„Î‡‚‡�îÄë

Ряд экспертов считает, что гу-

бернатор Кировской области

Никита Белых в скором време-

ни может быть отправлен в от-

ставку. Причина тому – скан-

далы, связанные с его деятель-

ностью, и неизбежная смена президента страны.

В 2011 году председатель российского правительства неод-

нократно публично выражал свое недовольство действиями

Белых на посту губернатора: так, в феврале Путин раскрити-

ковал его за нецелевое расходование средств, выделенных

области из федерального бюджета на модернизацию здра-

воохранения. А 10 января 2012 года на селекторном совеща-

нии премьер-министр потребовал от Никиты Белых срочно

вернуться из отпуска и заняться проблемами региона. Путин

указал кировскому губернатору на существенное повыше-

ние тарифов на горячую воду в области. Кстати, завысившее

тарифы коммунальное предприятие, о котором говорил гла-

ва правительства, принадлежит давнему другу Белых Алек-

сею Луканину.

çËÍËÚ‡�ÅÖãõï,�„Û·ÂÌ‡ÚÓ�äËÓ‚ÒÍÓÈ�

Ó·Î‡ÒÚË

Новым главой аппарата пра-

вительства России Вячеслава

Володина стал Антон Вайно –

кадровый дипломат с боль-

шим опытом работы в прави-

тельстве и администрации

президента РФ.

В 2002–2007 годах Вайно занимал различные должности в

управлении протокола президента РФ. С октября 2007 по

апрель 2008 года – заместитель руководителя аппарата

правительства РФ. 25 апреля 2008 года он был назначен ру-

ководителем протокола председателя правительства РФ –

заместителем руководителя аппарата правительства.

Новый глава аппарата правительства пользуется большим

доверием со стороны Владимира Путина. На своем посту

Вайно будет обеспечивать исполнение решений правитель-

ства, согласовывать межведомственные и многие другие

вопросы, входящие в его компетенцию, а также заниматься

госполитикой в области СМИ.

ÄÌÚÓÌ�ÇÄâçé,�ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂÎ¸�

‡ÔÔ‡‡Ú‡�Ô‡‚ËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡

Основная претензия к дея-

тельности Андрея Бельяни-

нова в качестве главы Феде-

ральной таможенной служ-

бы – запредельно высокий

уровень коррупции в его ве-

домстве.

В декабре 2011 года за взятку в 8000 долларов был взят

с поличным первый замглавы управления Федеральной

таможенной службы (ФТС) РФ Евгений Маляров. В нояб-

ре ФТС ввела ограничения на деятельность системы «Зе-

леный коридор», что серьезно усложнило создание Та-

моженного союза.

Деятельность ведомства неоднократно подвергалась

жесткой критике со стороны первых лиц страны. «Я ко-

гда слышу про таможню, иногда трудно сдержаться, – по-

сетовал в октябре Дмитрий Медведев. – Просто хочется

взять микрофон и запустить об стенку, потому что что ни

делаешь, все вывернут наизнанку».

ÄÌ‰ÂÈ�ÅÖãúüçàçéÇ,�ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂÎ¸�îíë

-+

ВВП30

ВЛАСТЬ

Бывший руководитель аппара-

та правительства и секретарь

президиума Генерального со-

вета партии «Единая Россия» в

декабре 2011 года сменил на

посту первого заместителя гла-

вы АП РФ Владислава Суркова.

Одним из главных достижений Вячеслава Володина в

2011 году считается его инициатива по созданию «Обще-

российского народного фронта» (ОНФ). Первоначально

ОНФ воспринимался многими как декоративная структура,

необходимая для модернизации партии «Единая Россия».

Однако в связи с отсутствием у единороссов желания ме-

няться в лучшую сторону «Народный фронт», руководите-

лем штаба которого является Володин, стал главной электо-

ральной машиной для Владимира Путина в президентской

кампании. Переход Володина из правительства в админист-

рацию президента позволит Владимиру Путину серьезно

обновить кадровый состав управления президента РФ по

внутренней политике.

Çfl˜ÂÒÎ‡‚�ÇéãéÑàç,�ÔÂ‚˚ÈÁ‡ÏÂÒÚËÚÂÎ¸�ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂÎfl

‡‰ÏËÌËÒÚ‡ˆËË�ÔÂÁË‰ÂÌÚ‡

С момента назначения губер-

натором Московской области

деятельность Бориса Громова

сопровождается многочис-

ленными скандалами, причем

по самым разным поводам –

от проблем с бюджетниками и пенсионерами до провалов

в борьбе с природными катаклизмами. Одним из самых за-

метных стал скандал вокруг бывшего министра финансов

областного правительства Алексея Кузнецова. По данным

следствия, он причастен к многочисленным финансовым

махинациям, в результате которых областному бюджету

был нанесен ущерб почти в 30 млрд рублей. Сам Борис

Громов, комментируя обвинения в адрес Кузнецова, зая-

вил, что его бывший министр «ни одной копейки не своро-

вал», а если и воровал, то «за пределами области» (!). От-

метим, что самый громкий скандал минувшего года

(«игорное дело», вызвавшее серьезный конфликт между

Генпрокуратурой и СКР) также был связан с событиями в

Подмосковье.

ÅÓËÒ�ÉêéåéÇ,�„Û·ÂÌ‡ÚÓ�åÓÒÍÓ‚ÒÍÓÈ�

Ó·Î‡ÒÚË

Новый глава администрации

президента, сменивший на

этом посту Сергея Нарышки-

на, является одним из самых

близких к Владимиру Путину

людей в его команде. Назна-

чение Сергея Иванова на пост главы АП РФ напрямую

связано с решением Путина вернуться в президентское

кресло.

Высокий уровень доверия Путина к Сергею Иванову сохра-

няется на протяжении долгих лет. В 2007 году нынешний

глава АП РФ наряду с Дмитрием Медведевым был одним из

двух кандидатов в преемники Владимира Путина на посту

главы государства. После того как выбор пал на Медведева,

Иванов не дрогнул и по-прежнему четко и неукоснительно

исполнял обязанности вице-премьера в правительстве. Его

назначение главой АП РФ позволит Владимиру Путину в ко-

роткие сроки адаптировать работу администрации прези-

дента к новым задачам и вызовам, стоящим перед страной.

ëÂ„ÂÈ�àÇÄçéÇ,�ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂÎ¸�

‡‰ÏËÌËÒÚ‡ˆËË�ÔÂÁË‰ÂÌÚ‡

Деятельность Павла Ипатова

на посту главы Саратовской

области отмечена в последнее

время многочисленными кор-

рупционными скандалами.

Кроме того, в регионе налицо

серьезный раскол элит: сформировались две группы, одна

из которых ориентирована на Ипатова, другая – на нынеш-

него первого замглавы АП РФ Вячеслава Володина. Проти-

востояние между этими группами никак не способствует

политической и экономической стабильности в регионе, а с

учетом постоянно растущего аппаратного веса Володина

сулит губернатору серьезные неприятности.

Владимир Путин неоднократно критиковал Павла Ипатова за

положение дел в социальной сфере и ЖКХ. В 2011 году ре-

альные доходы населения Саратовской области снизились на

6,8%, что является рекордом в целом по стране. В недавнем

«Рейтинге выживаемости губернаторов» Ипатов получил

двойку, что, по опыту, часто соответствует «черной метке».

è‡‚ÂÎ�àèÄíéÇ,�„Û·ÂÌ‡ÚÓ�ë‡‡ÚÓ‚ÒÍÓÈ�

Ó·Î‡ÒÚË

-+

31

Чеченский лидер является,

вне сомнений, самым автори-

тетным главой субъекта Феде-

рации на Северном Кавказе.

Среди успехов Кадырова в

2011 году необходимо отме-

тить, прежде всего, решение проблемы кровной мести в

Чеченской Республике. Работой по примирению кровни-

ков занималась специальная комиссия, созданная в сен-

тябре 2010 года. Кроме того, глава Чечни одержал уверен-

ную победу на праймериз «Единой России» и «Общерос-

сийского народного фронта», которые состоялись в рес-

публике. Благодаря высочайшему авторитету Рамзана Ка-

дырова среди населения Чечни результат «Единой Рос-

сии» на выборах в Госдуму оказался самым высоким в

стране.

Весьма успешна и деятельность Кадырова на внешнеполи-

тическом пространстве. Важной вехой стала его весенняя

поездка по Ближнему Востоку, где чеченского лидера

встречали первые лица арабских стран.

ê‡ÏÁ‡Ì�äÄÑõêéÇ,�„Î‡‚‡�óÂ˜ÂÌÒÍÓÈ�êÂÒÔÛ·ÎËÍË

Магомедсалам Магомедов яв-

ляется потомственным руко-

водителем Дагестана: своей

политической карьерой он це-

ликом обязан своему отцу, ко-

торый бессменно руководил

республикой на протяжении многих лет. Основной зада-

чей Магомедова на посту главы Дагестана была консоли-

дация местных элит, преодоление политического кризиса,

возникшего в результате многочисленных конфликтов ро-

довых кланов между собой. К сожалению, Магомедсаламу

Магомедову не удалось справиться с этой задачей. Раскол

элит не прекращается, социально-экономическая ситуа-

ция в регионе выглядит крайне скверно; исключительно

неэффективно используется финансовая помощь феде-

рального центра. Высоким остается и уровень преступно-

сти в республике: взрывы и выстрелы слышны практиче-

ски ежедневно. Складывается ощущение, что местные си-

ловики попросту капитулировали перед экстремистским

подпольем.

å‡„ÓÏÂ‰Ò‡Î‡Ï�åÄÉéåÖÑéÇ,„Î‡‚‡�êÂÒÔÛ·ÎËÍË�Ñ‡„ÂÒÚ‡Ì

31 августа 2011 года Георгий

Полтавченко по представлению

президента России был назна-

чен губернатором Северной сто-

лицы. Является одним из близ-

ких друзей Владимира Путина.

На посту полномочного представителя президента России в

Центральном федеральном округе, который Полтавченко за-

нимал с мая 2000 года, ему удалось выстроить адекватные от-

ношения со всеми губернаторами округа, серьезно улучшить

качество работы региональных и муниципальных органов

власти. Способствовал ощутимому улучшению инвестицион-

ного климата в регионе.

За четыре месяца работы губернатором Санкт-Петербурга Ге-

оргию Полтавченко во многом удалось восстановить в городе

политическую стабильность. К числу его заслуг необходимо

отнести и тот факт, что впервые за много лет избирательная

кампания по выборам депутатов Госдумы в Санкт-Петербурге

не сопровождалась скандалами и нарушениями закона.

ÉÂÓ„ËÈ�èéãíÄÇóÖçäé,�„Û·ÂÌ‡ÚÓ�

ë‡ÌÍÚ-èÂÚÂ·Û„‡

Бывший спикер Совета Феде-

рации, а ныне глава фракции

партии «Справедливая Рос-

сия» в Государственной думе,

позиционировавший себя ра-

нее как один из единомыш-

ленников и близких людей Владимира Путина, к 2011 го-

ду полностью растерял остатки былого авторитета. В мае

2011 года Сергей Миронов был отозван с поста спикера

Совета Федерации за то, что нарушил условия политиче-

ского компромисса, результатом которого было его на-

значение на этот пост. Ныне склонен провозглашать себя

оппозиционером – впрочем, и тут регулярно демонстри-

руя изрядную непоследовательность.

Выдвинув свою кандидатуру на пост президента России

на выборах 2012 года, Сергей Миронов пообещал, что бу-

дет «зиц-президентом» – он досрочно уйдет с этого по-

ста, когда проведет «необходимые реформы». Логика,

выражаясь деликатно, понятная далеко не всем.

ëÂ„ÂÈ�åàêéçéÇ,‰ÂÔÛÚ‡Ú�ÉÓÒ‰ÛÏ˚,�ÎË‰Â

Ô‡ÚËË�«ëÔ‡‚Â‰ÎË‚‡flêÓÒÒËfl»

-+

ВВП32

ВЛАСТЬ

Назначение Дмитрия Рогозина

вице-премьером, ответствен-

ным за оборонно-промышлен-

ный комплекс и выполнение

гособоронзаказа, серьезно

усилило команду Владимира

Путина.

В 2008–2011 годах на посту постоянного представителя

России в НАТО Дмитрий Рогозин жестко и последователь-

но отстаивал геополитические интересы страны. 18 фев-

раля 2011 года он был назначен специальным представи-

телем президента Российской Федерации по взаимодей-

ствию с НАТО в области противоракетной обороны. В хо-

де переговоров с НАТО по ПРО проявил себя как опытней-

ший переговорщик, успешно отстаивавший позиции Рос-

сии.

В период избирательной кампании по выборам депутатов

Госдумы Дмитрий Рогозин и «Конгресс русских общин» ока-

зали существенную помощь коалиции ОНФ и «Единой Рос-

сии».

ÑÏËÚËÈ�êéÉéáàç,Á‡ÏÂÒÚËÚÂÎ¸�ÔÂ‰ÒÂ‰‡ÚÂÎfl

Ô‡‚ËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡

Ощутимый удар по репутации

главы Федеральной миграци-

онной службы России был на-

несен ксенофобскими выска-

зываниями бывшего пресс-се-

кретаря ведомства Константи-

на Полторанина.

Неадекватной была реакция главы ФМС и на скандал в Тад-

жикистане, вызванный приговором российскому летчику

Владимиру Садовничему. В качестве меры воздействия на

власти Таджикистана, вынесшие несправедливый приговор

российскому летчику, фракция партии «Справедливая Рос-

сия» в Госдуме предложила ввести визовый режим с этой

страной. В ответ на это глава ФМС заявил, что думать о ви-

зовом режиме между РФ и государствами Средней Азии

«способен только необразованный человек».

Отметим, что деятельность ведомства часто удостаивается

язвительных оценок экспертов, суть которых можно резю-

мировать так: «Или вообще ничего не делают, или уходят в

откровенный расизм».

äÓÌÒÚ‡ÌÚËÌ�êéåéÑÄçéÇëäàâ,�

‰ËÂÍÚÓ�îåë

Вице-премьер Игорь Сечин –

одна из ключевых фигур в ко-

манде Владимира Путина. В

ранге заместителя председате-

ля правительства Сечин отвеча-

ет за вопросы государственной

политики в области развития промышленности и энергетики.

Также в сферу его деятельности входят вопросы госполитики

в области природопользования, охраны окружающей среды,

экологического, технологического и атомного надзора.

К числу несомненных достижений Игоря Сечина в 2011 го-

ду необходимо отнести официальное открытие газопро-

вода «Северный поток», состоявшееся 8 ноября. Именно

Сечин является мотором и проводником путинской поли-

тики в области энергетической безопасности, которая

способствует значительному усилению позиций России на

мировой арене. В период выборов в Госдуму Игорь Сечин

возглавлял партийный список «Единой России» в Ставро-

польском крае.

à„Ó¸�ëÖóàç,�Á‡ÏÂÒÚËÚÂÎ¸�ÔÂ‰ÒÂ‰‡ÚÂÎfl

Ô‡‚ËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡

Назначение Анатолия Сердюко-

ва на пост главы Минобороны

связывали прежде всего с не-

обходимостью наведения по-

рядка в сфере финансирования

и расходования средств воен-

ного бюджета: предполагалось, что опытный «гражданский

финансист» сумеет решить возникшие проблемы. В дальней-

шем Сердюков стал проводником крупномасштабной рефор-

мы вооруженных сил страны.

Именно с проведением реформы связаны многочисленные

конфликты Сердюкова с руководящим составом Минобороны

и Генерального штаба, а также с простыми военнослужащими.

Выдвинутая министром идея увольнения с военной службы в

запас военных медиков и журналистов настроила против не-

го еще более широкое число военнослужащих и членов их се-

мей. Отметим, что на главу Минобороны многие возлагают от-

ветственность и в связи с многочисленными скандалами, свя-

занными со строительством жилья для военнослужащих.

ÄÌ‡ÚÓÎËÈ�ëÖêÑûäéÇ,�ÏËÌËÒÚ�Ó·ÓÓÌ˚�êÓÒÒËË

-+

33

Министр промышленности и

торговли Виктор Христенко яв-

ляется одним из самых опыт-

ных министров в правительст-

ве Владимира Путина.

В июне 2011 года Христенко был

назначен специальным представителем президента РФ по во-

просу внесения изменений в договор о комиссии Таможенно-

го союза России, Белоруссии и Казахстана. В ноябре прези-

денты России, Белоруссии и Казахстана подписали пакет до-

кументов, направленных на развитие интеграции трех стран, в

том числе декларацию о евразийской экономической инте-

грации и договор о Евразийской экономической комиссии

(ЕЭК). Возглавить коллегию ЕЭК, которая является единым по-

стоянно действующим наднациональным органом Таможен-

ного союза и Единого экономического пространства, было по-

ручено Виктору Христенко. Таким образом, по поручению Вла-

димира Путина Виктор Христенко будет заниматься созданием

и развитием Евразийского союза – ключевого интеграционно-

го проекта России на постсоветском пространстве.

ÇËÍÚÓ�ïêàëíÖçäé,�„Î‡‚‡�åËÌÔÓÏÚÓ„‡,�

ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂÎ¸�ÍÓÎÎÂ„ËË�Öùä

Министр образования и нау-

ки, по данным ВЦИОМ, явля-

ется самым «нелюбимым» на-

селением страны министром

в правительстве Владимира

Путина: отрицательно о его

работе высказывается не менее 50% респондентов.

Автор идеи о введении в стране Единого государствен-

ного экзамена, в результате которого уровень образова-

ния в стране, по ряду оценок, ощутимо снизился. Несмо-

тря на многочисленные жалобы учителей, учеников и

родителей, требующих коррекции методики проведения

Единого государственного экзамена, категорически от-

казывается вносить какие-либо изменения в эту проце-

дуру. Отметим, что сам Андрей Фурсенко в День русско-

го языка и литературы в присутствии Дмитрия Медведе-

ва отказался пройти тест на знание русского языка.

«Сам-то я подставляться не хочу по понятным причи-

нам», – обосновал свой отказ министр главе государст-

ва.

ÄÌ‰ÂÈ�îìêëÖçäé,�„Î‡‚‡�åËÌÓ·Ì‡ÛÍË

Сергей Шойгу является долго-

жителем российской политиче-

ской арены. МЧС – пожалуй,

единственное федеральное ве-

домство, к которому у предсе-

дателя правительства нет ника-

ких нареканий. И это целиком и

полностью заслуга его руководителя и основателя.

Шойгу зарекомендовал себя умным и осторожным политиком,

чьи интересы простираются и за пределы «профильной» сфе-

ры. В настоящее время Шойгу является сопредседателем «Еди-

ной России», а с ноября 2009 года успел многое сделать на по-

сту президента Русского географического общества.

В конце 2011 года глава МЧС выступил со специальным заяв-

лением, в котором выразил уверенность в победе Владимира

Путина на президентских выборах в марте следующего года.

«Именно Путин сказал, что надо ставить на участки камеры,

именно он сам заинтересован в абсолютно честных выборах,

чтобы была чистота этой победы», – напомнил министр.

ëÂ„ÂÈ�òéâÉì,�„Î‡‚‡�åóë

Бывший лидер «Наших» в

2007 году возглавил Государст-

венный комитет по делам моло-

дежи РФ, позднее преобразо-

ванный в Федеральное агентст-

во по делам молодежи (ФАДМ).

Получив в 2005 году кредит до-

верия со стороны Владимира Путина в области молодежной

политики, к 2011 году довел всю систему работы с молоде-

жью в стране до полного упадка. По тактичному замечанию

члена Общественной палаты РФ Максима Мищенко, политика,

проводимая Якеменко в последние годы в отношении моло-

дежи, «была не столь эффективна, как хотелось бы».

В период выборов в Госдуму подконтрольные Якеменко стру-

ктуры, специально созданные для противодействия несис-

темной оппозиции, самоустранились от выполнения возло-

женных на них задач. В январе 2012 года Василий Якеменко

в интервью Ленте.ру фактически отрекся от Владимира Пути-

на, которого ранее всегда публично поддерживал.

Ç‡ÒËÎËÈ�üäÖåÖçäé,�ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂÎ¸�îÄÑå

-+

ННООВВЫЫЙЙ ППУУТТИИНН ККААКК ООТТВВЕЕТТ ННАА ННООВВЫЫЕЕ ВВЫЫЗЗООВВЫЫ сс..3366

««ММЫЫ ННЕЕ ИИГГРРААЛЛИИ ВВ ««ППУУССТТЫЫШШККИИ»»ДДееййссттввиияя ППууттииннаа вв ссффееррее ээккооннооммииккии ––ссееррььееззнныыйй ззааддеелл ддлляя ббууддуущщееггоо ппррееззииддееннттаа сс..4444

ВВРРЕЕММЯЯ ССООББИИРРААТТЬЬ ЗЗЕЕММЛЛИИООддиинн иизз ггллааввнныыхх ггееооппооллииттииччеессккиихх ппррооееккттоовв РРооссссииии сс..5588


ВВП36

ГЛАВНАЯ ТЕМА: ПУТИН 2012. НОВОЕ ВРЕМЯ

Наличие в обществе запроса на нового Пути-на – вещь достаточно очевидная. Авторитетнационального лидера по-прежнему высок,что подтверждает, в числе прочего, и отмеча-емый рост его рейтинга после некоторогопроседания в декабре (о причинах этого явле-ния более подробно говорится в других мате-риалах главной темы номера). Тем не менееобщество ждет именно нового Путина, и то-му есть несколько причин.

Во-первых, это общая усталость от неопре-деленности последних лет – лишь в сентя-бре было официально объявлено, кто

именно станет кандидатом власти. При этомпредседатель правительства сознательно дис-танцировался от парламентских выборов, пре-доставив инициативу в осенней электоральнойкампании возглавившему список «Единой Рос-сии» действующему главе государства ДмитриюМедведеву и, соответственно, в каком-то смыслена время уйдя в тень. Итоги выборов в некоторойстепени усилили фактор неопределенности, чтотакже говорит о необходимости явления новогоПутина. Еще один существенный момент: кол-лизии мировой экономической конъюнктуры,итогом которых становятся новые вызовы – наних победитель президентской гонки должен ре-агировать, и реагировать именно по-новому. Ра-зумеется, принципиальна новизна стратегиче-ская, но с точки зрения позиционирования (темболее в рамках предвыборной кампании) нова-ции должны быть зримыми и в сфере тактики, атакже в общем изменении имиджа. Наверное,

наиболее точной будет следующая формулиров-ка: тот Путин, которого мы знаем, всегда с успе-хом решал стоящие перед ним задачи, но теперьповестка этих задач ощутимо изменилась и ре-зонно ждать изменений от самого Путина. С уче-том еще и того, что прямо сейчас, у нас на глазахменяется вектор стратегии национального лиде-ра. По понятным причинам он становится куда вбольшей степени обращенным в будущее.

ВЕРСИЯ НОМЕР ДВАСвоего рода анонс появления нового Путина

был сделан его пресс-секретарем Дмитрием Пес-ковым аккурат через два дня после декабрьскихвыборов (дата выбрана, на наш взгляд, не слу-чайно: время отступления в тень, о котором ска-зано выше, закончилось). В интервью «Русскойслужбе BBC» Песков отметил уверенность пре-мьер-министра в том, что «оказываемая ему под-держка в этой стране является лучшим доказа-тельством того, что он на верном пути», и тут жедобавил, что россияне ожидают появления Пу-тина в версии номер два. По его мнению, главеправительства (как и партии «Единая Россия»)необходимо пройти период обновления. Приэтом Песков выразил уверенность в победе Вла-димира Путина на мартовских выборах.

Отметим, что слова Дмитрия Пескова сталиименно официальным анонсом, сам термин поя-вился раньше и уже обсуждался в СМИ. А в ноя-бре, на встрече с членами международного дис-куссионного клуба «Валдай» вопрос на эту темубыл задан и самому премьер-министру. «Чем мо-жет отличаться новый президент Владимир

Новый Путин как ответ на

новые вызовыКандидат в президенты еще не выложил на стол все

козыри, но и то, что имеется сейчас в наличии,заслуживает серьезного изучения

Владимирович Путин-2 от Владимира Владими-ровича Путина-1? Чем будет отличаться этотпрезидент от президента, которого мы видели с2000 до 2008 года?» – спросил главу правитель-ства директор Центра изучения государственно-го управления и общественной политики Уни-верситета Карлтона (Канада) Петр Дуткевич.

«Во-первых, Петр, хочу вам сказать, что Вла-димир Владимирович Путин так же, как и каж-дый из здесь присутствующих, надеюсь, не «раз-двояется». Это все-таки один человек, – иронич-но начал свой ответ российский премьер. – Темне менее вопрос ваш закономерен с учетом пред-стоящих выборов. И я бы так сказал: есть какие-то базовые вещи, которые не подлежат измене-нию и не могут измениться, и поскольку речьидет все-таки о выборах главы государства, я по-зволю себе говорить высоким штилем, как рань-

ше говорили в России». По мнению Путина, естьбазовые вещи, которые не меняются, такие каклюбовь к Родине; стремление к максимальномурезультату во благо ее граждан; обеспечение ро-ста их благосостояния на базе роста экономикии обеспечения темпов роста экономики, внут-ренней и внешней безопасности. «Но вот как до-биться этого результата? – задал риторическийвопрос председатель правительства. – Конечно,и мнение моих коллег, и мое собственное мнениене может в чем-то не меняться, потому что мирвокруг нас, как я уже говорил, меняется. Это вы-зывает необходимость изменять методы, средст-ва, способы, подходы к решению этих проблем.И, конечно, это заставляет нас самих меняться».

«Но я уже говорил о том, что у нас есть про-грамма развития страны, мы будем добиватьсяее реализации, – развил свою мысль ВладимирПутин. – Но мы при этом, конечно, видим, какменяется сознание людей, как меняются отно-шения власти и людей, как протекают процессы,скажем, межнационального характера, какиетребования люди сегодня предъявляют к орга-нам власти в связи с информатизацией общест-ва, распространением информации и как самавласть должна реагировать на это. Конечно, мы

37

ВЛАДИМИР ПУТИН УВЕРЕН В ТОМ, ЧТО «ОКАЗЫВАЕМАЯ ЕМУ ПОДДЕРЖКА ЯВЛЯЕТСЯ ЛУЧШИМДОКАЗАТЕЛЬСТВОМ ТОГО, ЧТО ОННА ВЕРНОМ ПУТИ»


это все видим, и в этом смысле, конечно, будутизменения, есть изменения. И у меня есть изме-нения – в моих подходах к решению этих проб-лем. Я уверен, что такие изменения есть у всехмоих коллег».

Еще раз руководитель правительства ответилна вопрос о версии номер два уже в конце декаб-ря, на встрече с журналистами правительствен-ного пула. Причем на сей раз вопрос журналистауже содержал прямую отсылку к словам Дмит-рия Пескова.

Премьер вновь отвечал с некоторой иронией.«Вы можете быть номер два, номер три? – пере-спросил он журналиста – и, получив отрицатель-ный ответ, продолжил: – Так и каждый человек.Но каждый человек развивается, и каждый чело-век должен соответствовать требованиям сегод-няшнего и завтрашнего дня».

НОВАЯ ПОВЕСТКАИтак, свою готовность к изменениям Влади-

мир Путин констатировал, если угодно – продек-ларировал. Естественно, немедленно возникаетследующий вопрос: каков будет характер этихизменений, на чем предполагается делать ак-центы?..

Предвыборная борьба сейчас в самом разгаре,и было бы странно ожидать от кандидата в пре-зиденты, что он сразу выложит на стол все козы-ри. Тем не менее кое-какие выводы можно сде-лать уже сейчас, и именно этим выводам посвя-щены материалы главной темы нынешнего но-мера издания «ВВП».

Если говорить о вопросах стратегического ха-рактера (а начать логично именно с этого), тоэтому кандидат в президенты посвятил своюстатью «Россия сосредотачивается – вызовы, накоторые мы должны ответить», опубликованнуюв газете «Известия». Отметим, что данная статьястала первой из серии публикаций, и это, кста-ти, подтверждает наш тезис о том, что все козы-ри на стол сразу не выкладывают. Но уже в пер-вой статье прозвучал ряд важных программныхтезисов.

Путин начинает свою статью приглашением кдиалогу – после чего переходит к темам, важ-ность которых представляется ему первостепен-ной. Принципиально важно (особенно на фонетех разговоров, которые часто возникают сейчасв СМИ и экспертном сообществе), что первой изтаких тем в статье стало положение среднегокласса и его перспективы. Это сразу снимает с

повестки дня предположения, что «Путин отво-рачивается от среднего класса». Ничего подоб-ного, все обстоит с точностью до наоборот!

Более того, самый эффектный сигнал кандида-та в президенты относится к этой же повестке инаправлен к представителям среднего класса,людям с высоким уровнем образования. «Созда-ние 25 млн новых, высокотехнологичных, хоро-шо оплачиваемых рабочих мест для людей с вы-соким уровнем образования – это не красиваяфраза. Это насущная необходимость, мини-мальный уровень достаточности», – подтвержда-ет Владимир Путин, резюмируя эту часть статьитезисом об «образовательной революции». Кад-ровый потенциал России премьер называет ос-новным нашим инструментом в глобальной эко-номической конкуренции, которая еще большеобостряется в связи с тем, что мир, по мнениюПутина, вступает в зону турбулентности.

При этом важно понимать, что те самые25 млн высокотехнологичных рабочих мест – во-прос не только кадровый. Речь идет о структур-ной реформе экономики страны, ее модерниза-ции. Причем не той модернизации на словах, окоторой мы много слышали от многочисленныхэкспертов в последние годы, а модернизации ре-альной. «Потенциал сырьевой экономики исся-кает, а главное – не имеет стратегических пер-спектив», – подчеркивает глава правительства.

И ЕЩЕ О КАДРАХВ связи с этим следует отметить важное кадро-

вое назначение в кабинете министров: на новуюдолжность вице-премьера, курирующего вопро-сы модернизации, назначен Владислав Сурков.Человек, который не только занимался этой про-блематикой в профильной комиссии при прези-денте России, но и, что немаловажно, обладает(в силу прежнего опыта работы) большими воз-можностями для того, чтобы обеспечить по этойповестке эффективную коммуникацию со всемислоями населения. Ведь, по словам Путина,«двигателем роста должна быть и будет именноинициатива граждан. Мы заведомо проиграем,если будем рассчитывать только на решения чи-новников и ограниченный круг крупных инве-сторов и госкомпаний. Мы заведомо проиграем,если будем опираться на пассивную позициюнаселения».

Отметим, что и другие громкие кадровые на-значения последних месяцев тоже показывают,что кандидат в президенты ориентируется на

ВВП38


горизонт, лежащий очевидно дальше мартов-ских выборов. Так, знаковым, на наш взгляд, яв-ляется назначение такого проверенного сорат-ника Владимира Путина, как Сергей Иванов,руководителем АП РФ. Именно ему предстоитвыстраивать «новую-старую» вертикаль власти.Разумным выглядит и назначение первым заме-стителем главы Администрации президента РФамбициозного и энергичного Вячеслава Воло-дина, на самых разных должностях показавше-го себя как эффективного управленца. Есть ос-нования предполагать, что Госдума ощутимо по-высит эффективность своей деятельности под

руководством Сергея Нарышкина – еще одногочеловека, много и плодотворно проработавшегопод руководством Путина.

И еще одна позиция, которой нынешний кан-дидат в президенты может гордиться: реальнаяинтеграция на постсоветском пространстве – то,что в 90-е было упущено полностью. Запуск но-вой формы этой интеграции в лице Евразийско-го союза станет важным шагом в том направле-нии, которому Владимир Путин уделяет серьез-ное внимание уже не первый год. То, что на этотпроект брошен такой опытный чиновник, какВиктор Христенко, говорит о приоритетностивектора, выбранного еще в начале «нулевых».

До выборов президента РФ осталось большемесяца. Так что до марта мы, вне всяких сомне-ний, увидим еще немало новых решений канди-дата в президенты Путина. Обновлениям и из-менениям – быть.

Редакция издания «ВВП»

39

ГРОМКИЕ КАДРОВЫЕ НАЗНАЧЕНИЯПОСЛЕДНИХ МЕСЯЦЕВ ПОКАЗЫВАЮТ,ЧТО КАНДИДАТ В ПРЕЗИДЕНТЫОРИЕНТИРУЕТСЯ НА ГОРИЗОНТ, ЛЕЖАЩИЙДАЛЬШЕ МАРТОВСКИХ ВЫБОРОВ


ВВП40


Один из продекларированных элементовпредвыборной тактики кандидата в прези-денты РФ Владимира Путина – публикацияпрограммных статей, в которых председательправительства раскрывает свое видение того,по каким направлениям должна развиватьсянаша страна. Первая из таких статей былаопубликована в газете «Известия» в серединеянваря. Она посвящена обсуждению вызовов,перед которыми стоит сейчас Россия.

В преамбуле опубликованной в «Извести-ях» статьи «Россия сосредотачивается –вызовы, на которые мы должны отве-

тить» Владимир Путин пояснил причину появле-ния этого текста. Премьер-министр напомнил,что 4 марта граждане России придут на избира-тельные участки, чтобы выбрать президентастраны, и в связи с этим в обществе разворачи-ваются многочисленные дискуссии.

«Считаю необходимым высказать свою пози-цию по ряду вопросов, которые мне кажутсяважными для широкого обсуждения, – говоритПутин во вступительной части статьи. – С каки-ми рисками и задачами России придется столк-нуться. Какое место мы должны занять в гло-бальной политике и экономике. Будем ли следо-вать за развитием событий или сами участво-вать в формировании правил игры. Благодарякаким ресурсам сможем усилить свои позициии, подчеркну – обеспечить стабильное разви-тие».

МЕЖДУ СЦИЛЛОЙ И ХАРИБДОЙКандидат в президенты указывает на две тен-

денции, которые постоянно повторяются в рос-сийской истории и создают серьезные пробле-мы. С одной стороны, это склонность к застою ииждивенчеству, неконкурентность элит в соче-

тании с высоким уровнем коррупции. С другой –стремление части элит вместо последовательно-го развития к рывку, к революции. При этом, от-мечает Путин, «при каждом удобном случае«ниспровергатели» буквально на глазах превра-щаются в «самодовольных господ», которые про-тивятся любым переменам и ревностно охраня-ют свой статус и привилегии. Либо происходитровно обратный процесс – «господа» превраща-ются в «ниспровергателей».

Такая ситуация, по мнению премьер-минист-ра, порождает очень «короткое дыхание» полити-ки, ее ограниченность вопросами текущего со-хранения или передела власти и собственности.Среди причин такого положения дел глава пра-вительства отмечает слабость общественногоконтроля за политиками, неразвитость в Россиигражданского общества.

«Положение дел здесь постепенно меняется, нопока еще очень медленно», – констатирует Пу-тин. Он считает, что в стране не происходит об-суждения того, что надо делать за рамками вы-боров, что не отвечает интересам страны, каче-ству развития российского общества, уровнюего образования и ответственности.

«Нужен широкий диалог – о будущем, о при-оритетах, о долгосрочном выборе, националь-ном развитии и национальных перспективах, –говорит премьер и поясняет: – Эта статья – при-глашение к такому диалогу».

«ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ»В «констатирующей» части своей программной

статьи кандидат в президенты отмечает, чтострана вышла из глубокого спада, который пос-ледовал за крахом социалистической модели ипоследовавшим распадом СССР: уже сейчас (не-смотря на кризис 2008–2009 годов) показателиуровня жизни в РФ (к примеру, продолжитель-

Приглашениек диалогу

В своей программной статье Владимир Путин рассуждаето стоящих перед Россией вызовах

ность жизни) выше, чем в самые благополучныесоветские годы. За последние десять лет удалосьво многом покончить с наследием 1990-х: «Бед-ность сегодня сократилась более чем в 2,5 раза.Практически ушли в прошлое «зоны застойнойбедности», когда в больших городах дееспособ-ные и активные люди не могли найти работыили же им месяцами не платили зарплату».

Говоря об изменении социально-экономическойситуации, Владимир Путин делает акцент на высо-ком (и в целом превышающим показатели временСССР) уровне потребления россиян. Перечисляятакие моменты, как обеспеченность россиян быто-вой техникой и автомобилями, он указывает наглавное достижение последних лет: «В России за по-следние 10 лет сформировался значительный слойлюдей, которых на Западе относят к среднему клас-су. Это люди с доходами, которые позволяют в дос-

таточно широких пределах выбирать – потратитьили сберечь, что купить и как именно отдыхать.Они могут выбирать такую работу, которая им нра-вится, у них есть определенные накопления». Пооценке премьера, доля среднего класса составляетот 20 до 30% населения, при том что еще 10–15 летназад этот показатель составлял 5–10%.

«Средний класс должен расти и дальше, – под-черкивает руководитель правительства. – Статьсоциальным большинством в нашем в обществе.Пополняться за счет тех, кто тащит на себе стра-ну, – врачей, учителей, инженеров, квалифици-рованных рабочих».

Именно здесь Путин переходит к изложениюосновного, пожалуй, месседжа своей статьи:«Главная надежда России – это высокий уровеньобразования населения, и прежде всего нашеймолодежи. Это именно так – даже при всех из-вестных проблемах и нареканиях к качеству оте-чественной образовательной системы».

Отмечая исключительно высокую долю в насе-лении страны в возрасте 25–35 лет людей с выс-шим образованием (57% – четвертое место в ми-ре), кандидат в президенты подчеркивает, чтоэтот показатель будет расти и дальше – «впоруговорить о всеобщем высшем образовании».

41

В СТРАНЕ НЕ ПРОИСХОДИТ ОБСУЖДЕНИЯТОГО, ЧТО НАДО ДЕЛАТЬ ЗА РАМКАМИВЫБОРОВ, ЧТО НЕ ОТВЕЧАЕТ ИНТЕРЕСАМСТРАНЫ, КАЧЕСТВУ РАЗВИТИЯРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА


По мнению премьера, такая «образовательнаяреволюция» кардинально меняет сам облик рос-сийского общества и российской экономики.«Даже если в настоящий момент нашей эконо-мике и не нужно столько работников с высшимобразованием, назад вернуться уже нельзя, – ут-верждает он. – Не люди должны подстраиватьсяпод существующую структуру экономики и рын-ка труда – экономика должна стать такой, чтобыграждане с высоким уровнем образования, с вы-соким уровнем запросов могли бы найти себе до-стойное место».

Именно необходимость использовать «образо-вательный драйв» молодого поколения, мобили-зовать повышенные запросы среднего класса иего готовность нести ответственность за своеблагосостояние для обеспечения экономическогороста и устойчивого развития страны являетсясейчас для России основным вызовом. Без этого,по словам руководителя правительства, немыс-лимо формирование новой экономики – экономи-ки людей образованных и ответственных.

НОВАЯ ЭКОНОМИКА И НОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА

При этом совершенно иначе будет выглядетьструктура новой экономики, в том числе и стру-ктура занятости (к примеру, с уходом в прошлоеархаичных технологий резерв высвобождаю-щихся рабочих рук составит порядка 10 млн че-ловек). Премьер напоминает, что в рамках пони-мания того, что потенциал сырьевой экономикииссякает, уже в 2008 году в качестве главной бы-ла поставлена задача диверсификации экономи-ки, создания новых источников роста (напом-ним, что этой проблематике посвящены многиематериалы, опубликованные в издании «ВВП»).В связи с этим Путин подчеркивает, что «созда-ние 25 млн новых, высокотехнологичных, хоро-шо оплачиваемых рабочих мест для людей с вы-соким уровнем образования – это не красиваяфраза. Это насущная необходимость, мини-мальный уровень достаточности. Вокруг реше-ния этой общенациональной задачи нужностроить государственную политику, консолиди-ровать усилия бизнеса, создавать наилучшийделовой климат».

Отмечая, что кадровый потенциал России поз-воляет претендовать на самые прочные позициив глобальной экономической конкуренции, кан-дидат в президенты излагает свое видение пер-спективы: «Будущая российская экономика

должна отвечать потребностям общества. Онадолжна обеспечить более высокие трудовые до-ходы, более интересную, творческую работу и со-здавать широкие возможности профессиональ-ного роста, формировать социальные лифты».

При этом, по словам Путина, двигателем ростадолжна стать инициатива граждан. «Мы заведо-мо проиграем, если будем опираться на пассив-ную позицию населения», – предупреждает он.Это относится не только к экономике, но и кобычной жизни, «прозаичным, но нужным де-лам» – таким, как благоустройство дворов, забо-та об инвалидах, помощь нуждающимся, орга-низация досуга детей и др. Премьер пообещалтаким инициативам поддержку на федеральномуровне. При этом он указал и на обратную сто-рону медали, которая, по его мнению, являетсядля России серьезным вызовом: «За общимифразами о согласии и пользе благотворительно-сти открываются недостаточный уровень дове-рия людей друг к другу, нежелание заниматьсяобщественными делами, заботиться о других,неумение подняться над частными интересами– это серьезный и застарелый недуг нашего об-щества».

Не оставил без внимания глава правительстваи не до конца побежденную проблему людей снизкими доходами: по его оценке, 10–11% росси-ян все еще остаются ниже черты бедности. «Кконцу текущего десятилетия эту проблему намнадо решить, – призвал Владимир Путин. – Пре-одолеть бедность, неприемлемую для развитойстраны. Использовать для этого и ресурсы госу-дарства, и усилия общества, его заинтересован-ной, активной части. Придать целевой характерсистеме социальной помощи и поддержать дви-жение благотворительности». Премьер считает,что нужно компенсировать негативные социаль-ные последствия рыночной экономики и орга-нически порождаемого ею неравенства (так, какэто сейчас делается в капиталистических стра-нах). Важным фактором здесь должно высту-пить формирование системы социальной мо-

ВВП42


«СРЕДНИЙ КЛАСС ДОЛЖЕН РАСТИИ ДАЛЬШЕ. СТАТЬ СОЦИАЛЬНЫМБОЛЬШИНСТВОМ В НАШЕМВ ОБЩЕСТВЕ. ПОПОЛНЯТЬСЯ ЗА СЧЕТТЕХ, КТО ТАЩИТ НА СЕБЕ СТРАНУ

бильности, социальных лифтов, соответствую-щих современному обществу.

МЕСТО РОССИИ В МИРЕ ТУРБУЛЕНТНОСТИ

Путин признал, что те глобальные дисбалансы,которые наблюдаются сейчас по всему миру, – непросто конъюнктурные перепады. «По большомусчету, то, с чем сегодня сталкивается мир, – этосерьезный системный кризис, тектоническийпроцесс глобальной трансформации, – предупре-ждает кандидат в президенты. – Это зримое про-явление перехода в новую культурную, экономи-ческую, технологическую, геополитическую эпо-ху. Мир вступает в зону турбулентности. И, безу-словно, этот период будет длительным и болез-ненным. Здесь не надо питать иллюзий».

Дав такую не особо оптимистическую оценкутенденциям мирового развития, председательправительства, тем не менее, отмечает: «В этихусловиях Россия может и должна достойно сыг-рать роль, продиктованную ее цивилизацион-ной моделью, великой историей, географией и еекультурным геномом, в котором органично соче-таются фундаментальные основы европейскойцивилизации и многовековой опыт взаимодей-

ствия с Востоком, где сейчас активно развива-ются новые центры экономической силы и поли-тического влияния». По мнению премьер-мини-стра, задача на ближайшие годы – убрать все,что мешает нам идти вперед.

«Россия не та страна, которая отступает передвызовами. Россия сосредотачивается, собирает-ся с силами – и достойно отвечает на любые вы-зовы. Преодолевает испытания и всегда побеж-дает, – завершает свою статью, опубликованнуюв газете «Известия», кандидат в президенты РФВладимир Путин. – Только от нас зависит, какмы ответим на сегодняшние вызовы и как ис-пользуем свой шанс, чтобы укрепить себя и своеположение в быстро меняющемся мире».

Серей ИЛЬИН,и.о. главного редактора издания «ВВП»

43

«РОССИЯ СОСРЕДОТАЧИВАЕТСЯ,СОБИРАЕТСЯ С СИЛАМИ – И ДОСТОЙНООТВЕЧАЕТ НА ЛЮБЫЕ ВЫЗОВЫ.ПРЕОДОЛЕВАЕТ ИСПЫТАНИЯ И ВСЕГДАПОБЕЖДАЕТ»


ВВП44


То, что на мартовских президентских выборахшансы председателя российского правитель-ства Владимира Путина среди всех зарегистри-рованных кандидатов наиболее высоки, фактдостаточно очевидный. Однако при обсужде-нии этого вопроса многие упускают из видафункциональные различия в деятельностипрезидента и премьер-министра. Они зачас-тую задаются вопросом «кто главнее?», а не го-раздо более важным, если разобраться, вопро-сом «кто что делает и кто что должен делать?».Между тем это очень существенный момент.Сам Путин обозначил проблему, назвав ее уг-розой «очень короткого дыхания политики», ееограниченности вопросами текущего сохране-ния или передела власти и собственности.

ФУНКЦИИ И ДОЛЖНОСТИ.Толковые специалисты, отвечающие за эконо-

мику и социальную сферу, присутствуя при об-суждении возможной кадровой рокировки навысших должностях исполнительной власти,часто горестно вздыхают, полагая, что основныедостижения в этих областях государственногоуправления являются заслугой именно предсе-дателя правительства, который эти свои функ-ции передаст в случае победы на выборах.

Ведь основанное на статистике МВФ, Евроко-миссии, «Глобал Инсайта», Росстата и Минэко-номразвития не лишенное законной гордостипризнание Путина на первом заседании прези-диума правительства Российской Федерации в2012 году, что «результаты работы экономикиРоссии и правительства России за прошлый годговорят о том, что эти результаты – одни из луч-ших в мире, без всякого преувеличения», посправедливости должно относиться ко всемусроку его руководства правительством, и, преж-де всего, к борьбе с глобальным кризисом. Кото-

рая оказалась весьма успешной – чего нельзя непризнать и по самому гамбургскому счету.

«Мы не играли в «пустышки», – подчеркиваетпредседатель правительства в своей программнойстатье в газете «Известия». – Наша экономическаяполитика была продуманной и осмотрительной. Вдокризисный период мы существенно нарастилиобъем экономики, избавились от долговой зависи-мости, подняли реальные доходы граждан, созда-ли резервы, которые позволили пройти кризис сминимальными потерями для уровня жизни насе-ления. Более того, в разгар кризиса мы смоглизначительно повысить пенсии, другие социаль-ные выплаты. А ведь очень многие, особенно изчисла оппозиционеров, подталкивали нас поско-рее потратить то, что приносили нефтяные дохо-ды. Что было бы с теми же пенсиями, если бы мыпошли на поводу у популистов?»

Хотя само правительство намерено и в 2012году, и далее не менее эффективно противосто-ять захлестывающим нас волнам кризиса, а ус-пехи экономической и социальной политики приПутине неоспоримы, многие опасаются, что, ес-ли он будет отвечать за страну в ранге президен-та, достаточно ли будет у него сил и возможно-стей, чтобы уделять не меньшее внимание сфереответственности правительства. Эта точка зре-ния основывается на изначально задуманнойимплицитной логике разделения президентскойи правительственной ветвей власти, где премьеротвечает за экономику, социальную сферу икультуру, а президент – за внешнюю политику,безопасность и оборону.

ПРЕЗИДЕНТ И БЮДЖЕТОднако естественный ход развития Россий-

ской Федерации, многочисленные реформы, по-правки, уточнения и изменения и не в послед-нюю очередь принятие Бюджетного кодекса все-

«Мы не игралив «пустышки»

Действия Владимира Путина в сфере экономики –серьезный задел для будущего президента

таки в значительной мере изменили ситуацию.Главным инструментом управления макроэко-номикой будет налогово-бюджетная политика,но и точечное управление микроэкономикой науровне предприятий будет реализовыватьсяпреимущественно бюджетными средствами.

Более того, антикризисные меры, ориентиро-ванные на кредитно-денежную политику, в зна-чительной мере реализуются тоже бюджетом.При Путине правительство в помощь Централь-ному банку проводит и продолжит проводить по-литику, направленную на формирование «длин-ных денег» в экономике, пытаясь кроме прямойбюджетной поддержки банков задействовать итакие источники, как пенсионная и страховаясистемы. При этом не стоит забывать, что имен-

но бюджетным посланием президента страныопределяется стратегия построения государст-венного бюджета на очередной год и на ближай-шие три года, – и скоро будет очень интереснопрочесть бюджетное послание – 2012.

ИТОГИ−2011 И ПРОГНОЗЫ−2012Так каковы же итоги прошлого года с точки

зрения сферы ответственности Владимира Пу-тина и как они проецируются на 2012-й и после-дующие годы?

Уступая по динамике валового внутреннего про-дукта Китаю (9,5%) и Индии (7,8%), Россия с ее ро-стом ВВП на 4,2% далеко обогнала США (1,6%) иеврозону (1,5%). В Японии вообще было отмеченопадение этого индекса на 0,4%, но тут следует де-лать скидку на трагедию в Фукусиме. С другойстороны, не следует забывать, что последствиязасухи-2010 и катастрофических пожаров в Рос-сии на самом деле сказались и на статистике2011 года. В 2012 году этой тяжести не будет, апроблемы в Европе и Северной Америке и еще недо конца оцененный общественным мнением ко-лоссальный интеграционный эффект от создания

45

«НАМ ПОТРЕБОВАЛОСЬ ОГРОМНОЕНАПРЯЖЕНИЕ СИЛ, МОБИЛИЗАЦИЯ ВСЕХРЕСУРСОВ, ЧТОБЫ ВЫБРАТЬСЯ ИЗ ЯМЫ.СОБРАТЬ СТРАНУ. ВЕРНУТЬ РОССИИСТАТУС ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО СУБЪЕКТА»


ЕЭП позволяют предположить, что наше превос-ходство в темпах роста только увеличится.

По росту промышленного производства Россиязаняла почетное четвертое место, пропустив впе-ред не только азиатских гигантов, но и ФРГ (обог-нав, впрочем, еврозону в целом). При этом в2012 году начнет в полную силу работать ряд но-вых крупнейших, в том числе модернизационно-го характера, проектов, что заставляет ожидатьеще большего роста в промышленности со всембукетом дополнительных благ, включая новые ра-бочие места, рост доходов по НДС и НДФЛ, сни-жение импорта и многое другое.

Россия с исполненным по факту профицитомбюджета-2011 (0,8% от доходов) уверенно занима-ет лидирующее место по основным бюджетнымпараметрам. «… почти один процентный пунктВВП в плюс», – радуется глава правительства, тог-

да как в США дефицит бюджетасоставил 9,6%, в Японии –10,3%, по еврозоне в целом6,2% – у Великобритании –11,2%, Греции – 10,8%, Испа-нии – 9,3%, Франции – 7,1%, да-же у ФРГ – 4,3%. Государствен-ный долг России составляетвсего 10,4% ВВП, а внешнийдолг, накладывающий дополни-тельные ограничения на ва-лютную политику, только2,5% – мизерная величина.

Сам председатель правитель-ства, подводя итоги года, важ-нейшим для экономики показа-телем назвал инфляцию, но тутследует заметить, что за нее унас отвечает Банк России, таклюбящий подчеркивать, что егосотрудники вовсе не являютсягосударственными служащи-ми. Тут не все так радужно –6,1% за год (для сравнения: уИндии – 9%, Бразилии – 6,3%,Великобритании – 4,5%, США –3,5%), но при этом налицо луч-ший показатель для России запоследние 20 лет.

О ЛЮДЯХБезработица – вещь трудно-

учитываемая, а во всем мирестатистики на государственной

службе со времен руководителя статслужбы ЛигиНаций (позднее – лауреата Нобелевской премии поэкономике) Яна Тинбергена пользуются репутаци-ей людей, выражаясь деликатно, вычурных и себена уме. Тем не менее Росстат, по крайне мере, су-мел добиться значительного улучшения сопоста-вимости своих данных с мировыми, согласно ко-торым по уровню этого важнейшего социально-экономического показателя Россия делит третьеместо с Бразилией после Японии и Китая.

Путин говорит о «полном восстановлении докри-зисного уровня рынка труда». При этом зарегист-рированная безработица в 2011 году уменьши-лась во всех без исключения субъектах Россий-ской Федерации; не было ни одного региона, гдезанятость снижалась. Борьба с безработицей в2012 году будет вестись точечно, в проблемныхрегионах (прежде всего на Северном Кавказе, но

ВВП46


не только). За счет средств федерального бюджетабудет продолжаться создание рабочих мест дляинвалидов и членов многодетных семей в соответ-ствии с региональными программами.

Таким образом, в 2011 году агрегированно мыимеем устойчивое третье место в мире по важней-шим показателям: хорошее наследство нынеш-ний председатель правительства оставит преем-нику (лишь бы тот – кто бы он ни был – не подка-чал!). Достигнуты такие результаты, разумеется, иблагодаря удачно сложившейся мировой конъюн-ктуре, и благодаря целенаправленным мерам пра-вительства и региональных властей, причем мерыэти программные, средне- и долгосрочные.

С другой стороны, хотя рапортуется, что за де-сять лет в два раза сократилось число людей,живущих за чертой бедности, до 12,5% от обще-го числа населения, сам председатель прави-тельства признает, что, по принятым мировым

правилам учета, это число составило бы при-мерно 26% (для сравнения: в США – 18%, Греции– 20%, Испании – 20,7%; по странной прихотинациональных служб статистики для Китая иИндии сопоставимых цифр нет). Это очень пе-чальная цифра, но, если вспомнить наследство,полученное Путиным, ситуацию 90-х годов, де-фолт и прочие прелести 1998 года, с которымибилось правительство Евгения Примакова иЮрия Маслюкова, то как-то неловко пенять занепреодоленную нищету многих нынешнемуправительству. Выше головы прыгнуть трудно.

ОБЕЗДОЛЕННЫЕ ПРОТИВ СРЕДНЕГО КЛАССА

Вечная проблема, которая, видимо, общего ре-шения в демократических странах не имеет: ко-му должно помогать государство – самым обез-доленным или относительно более зажиточномубольшинству. Чувство естественной справедли-вости и многие социально-экономические тео-рии требуют того, чтобы нищета была преодоле-на, чтобы самые бедные имели приемлемый уро-вень потребления. «Повышение благосостояния

в прошлом десятилетии, – разъясняет председа-тель правительства, – во многом происходило засчет действий государства, в том числе за счетнаведения порядка в распределении природнойренты. Нефтяные доходы мы использовали дляроста доходов населения, для того, чтобы выта-щить миллионы людей из нищеты. А также –чтобы иметь национальные сбережения на слу-чай кризисов и катаклизмов».

Но правительство, проводящее политику под-держки самых социально незащищенных слоев,почти неизбежно испытает серьезнейшие труд-ности на очередных выборах после достижениянекоторого порогового уровня потребления в об-ществе, когда большинство электората будут со-ставлять люди относительно зажиточные, кото-рые начнут требовать увеличения государствен-ных расходов для себя. И очень показательно,что Путин подчеркивает: более 80% российскихсемей сегодня имеет больший уровень потребле-ния, чем средний уровень потребления совет-ской семьи в части обеспеченности бытовой тех-никой, автомобилями (которые есть у каждойвторой семьи), улучшения у большинства насе-ления жилищных условий. И среднестатистиче-ский гражданин России, и пенсионеры, по сло-вам премьер-министра, сейчас потребляют боль-ше основных продуктов питания, чем в 1990-м.

Но пирог общественного богатства должен де-литься на всех, и за счет роста благосостоянияэтого самого «среднестатистического граждани-на» жизнь самых обездоленных слоев по сравне-нию с временами СССР ощутимо ухудшилась.Бомжи и матери-одиночки в депрессивных горо-дах – это ведь не столько проблема человека,сколько проблема общества, но не их голоса решатсудьбу выборов. Мир несправедлив, но его стоитпытаться сделать чуть более справедливым.

А пока председатель правительства неявно на-зывает тех, ради кого он работает и на чьи голо-са рассчитывает в марте. «Средний класс – этолюди, которые могут выбирать политику. У них,как правило, уровень образования такой, что по-зволяет осознанно относиться к кандидатам, ане «голосовать сердцем». Словом, средний классначал реально формулировать свои запросы вразных направлениях. В 1998 году среднийкласс составлял от 5 до 10% населения – меньше,чем в позднем СССР. Сейчас средний класс, поразным оценкам, составляет от 20 до 30% насе-ления. Это люди, доходы которых более чемвтрое превышают средний заработок 1990 года.

47

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ РОССИИСОСТАВЛЯЕТ ВСЕГО 10,4% ВВП, А ВНЕШНИЙ ДОЛГ, НАКЛАДЫВАЮЩИЙОГРАНИЧЕНИЯ НА ВАЛЮТНУЮ ПОЛИТИКУ,ТОЛЬКО 2,5% – МИЗЕРНАЯ ВЕЛИЧИНА

Средний класс должен расти и дальше. Стать со-циальным большинством в нашем обществе. По-полняться за счет тех, кто тащит на себе стра-ну, – врачей, учителей, инженеров, квалифици-рованных рабочих».

ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА−2011Когда бизнес жалуется на то, что якобы растет

налоговая нагрузка, то следует помнить, что от-ношение доходов бюджета к ВВП в 2011 году бы-ло на 2,6 процентного пункта выше, чем в2010 году, но ниже, чем в докризисный 2008-й.Важнее, что министр финансов Антон Силуановподчеркивает, что и в 2012 году будет расти со-бираемость налогов, особенно по НДС.

В числе проблемных сторон нашей экономи-ки выделяется однобокость ее развития, зави-симость от нефтегазового сектора. Как альтер-нативу немцовским идеям опоры на использо-вание естественных преимуществ России – ееприродных богатств – Путиным ставится зада-ча добиться реальной диверсификации нашейэкономики, ее перевода на инновационныерельсы, создание и преобразование не менее25 млн новых рабочих мест в модернизирован-ном секторе.

Достижения правительства многие склоннысписывать на удачную мировую конъюнктуру,но все серьезнее начинают говорить финанси-сты о сокращении ненефтегазового дефицита,который в 2009 году составлял 13,7% от ВВП, в2010 году – 12,6%, а в прошлом – 9,7%. И «безо-пасным уровнем ненефтегазового дефицита»министр финансов смело называет «где-то 4–5%ВВП». При этом из нефтегазовых доходов2011 года больше миллиарда рублей пойдут наувеличение Резервного фонда еще до 1 февраля2012 года.

Важным видится и отказ от либеральной идеиконцентрации всей экономической политикипреимущественно на макроэкономических ре-шениях. Альтернатива им состоит в точечныхинвестиционных и фискальных решениях, осу-ществляемых государством, особенно в высоко-технологичных сферах, таких как автомобиле-строение, некоторые другие отрасли промыш-ленности, сельское хозяйство.

ПРЕЗИДЕНТ И ЭКОНОМИКАСторонникам стабильности не следует бояться

преемственности в реализации социальныхприоритетов смены общего курса, обеспечиваю-

щего поддержку бюджетников и социально неза-щищенных слоев, в результате того что поменя-ется место работы Путина, хотя слегка тревожнозвучит его напоминание: «Вместе с тем хочу об-ратить ваше внимание на то, что 2012 год не бу-дет легким, а скорее наоборот, он обещает бытьдаже более сложным, чем 2011 год. И вот те дан-ные по ведущим экономикам мира, которые при-водились выше, те, прямо скажем, тревожныесигналы, которые оттуда исходят сегодня, долж-ны нас настраивать на очень серьезный лад вработе по обеспечению интересов наших граж-дан, мы об этом еще с вами будем говорить неод-нократно».

Самый вероятный кандидат в президенты об-ращает внимание министров: «Рост заработнойплаты составил 7,1%, а рост реальных доходовнаселения будет только 0,4–0,5% по году. Связа-но это с незначительным ростом социальных по-собий и пенсий. В позапрошлом году мы дейст-вительно сделали резкий скачок по пенсиям, а впрошлом году их индексировали только по ин-фляции. Это все то, на что мы должны будем об-ратить самое пристальное внимание в 2012 го-ду. Я еще об этом скажу неоднократно, но дохо-ды населения и в экономике, и в бюджетной сфе-ре государство должно обеспечивать должным,достойным образом, и, судя по тому, какие ре-зультаты демонстрирует наша экономика, этовозможно и это нужно будет делать».

И это, наверное, лучший из возможных ответоввздорным, в общем-то, обвинениям в электо-ральном популизме правительства. Легко можнобыло бы потратить золотовалютные резервы, ко-торые – обратите внимание! – превышают500 млрд долларов, на предвыборную оптовуюзакупку голосов, но на это никто не идет. Серьез-ные, ответственные люди готовятся к кризису,им не до коробок из-под ксерокса. Устойчиво весьгод они держали и даже полегоньку восстанавли-вали и Резервный фонд правительства (1,9 трлнрублей), и Фонд национального благосостояния(2,8 трлн рублей), итого – 4,7 трлн рублей (до кри-зиса оба фонда составляли 6,6 трлн рублей).

Ну и решено с 2012 года увеличить денежноедовольствие военнослужащих в 2,5–3 раза, апенсии военных пенсионеров вне зависимостиот ведомственной принадлежности – в 1,6 раза.Для исключения недоразумений перечислениеденежного довольствия будет осуществлятьсячерез единый расчетный центр в Москве (что по-мимо прочего изрядно встревожило ряд губер-

ВВП48


наторов, пока их не успокоили, что налог на до-ходы физических лиц будет выплачиваться поместу прохождения службы).

«НЕ ИСКЛЮЧАЮ, ЧТО МОГУ ПОБЕДИТЬ НА ЭТИХ ВЫБОРАХ»

После пребывания в должности премьера (на-помним, во второй раз после 1999 года) полити-ческий опыт у Путина стал больше, объемнее,рельефнее. Теперь это человек, усвоивший эко-номику не по учебникам, а в процессе решениясерьезных проблем мирового масштаба. В фак-тически предвыборной известинской статье Пу-тин подчеркивает, что для него всегда приори-тетными были и неэкономические, и экономиче-ские проблемы: «Нам потребовалось огромноенапряжение сил, мобилизация всех ресурсов,чтобы выбраться из ямы. Собрать страну. Вер-

нуть России статус геополитического субъекта.Наладить социальную систему и поднять лежа-щую экономику. Восстановить элементарнуюуправляемость власти».

Да и сам председатель правительства дал по-нять «всем без исключения» руководителям ре-гионов Российской Федерации, что опыт прак-тического управления экономикой будет во мно-гом определять его решения. Например, в частиЖКХ он предупредил: «Вы знаете, как я бережноотношусь к людям и к кадрам. Мы сейчас входимв предвыборный период, и ваш покорный слуга –один из кандидатов в президенты. Не исключаю,что могу победить на этих выборах. Если этопроизойдет, то сразу же после инаугурации вни-мательно посмотрю на тех, кто допустил скачкитарифов. И с тяжелым сердцем, но вынужден бу-ду принять кадровые решения».

Верно, что экономика и жилищно-коммуналь-ный сектор – дело правительства, а не президен-та, но абсолютную эффективность кадровых ме-тодов никто никогда не отменял и никто нико-гда, видимо, отменить не сможет.

В марте мы будем выбирать президента.

Саид ГАФУРОВ

49

«ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ И В ЭКОНОМИКЕ, И В БЮДЖЕТНОЙСФЕРЕ ГОСУДАРСТВО ДОЛЖНООБЕСПЕЧИВАТЬ ДОЛЖНЫМ,ДОСТОЙНЫМ ОБРАЗОМ»


ВВП50


Политические итоги 2011 года свидетельст-вуют о тщетности надежд на проведение по-литики модернизации страны с опорой толь-ко на экспертные круги. Отдав модерниза-цию на откуп так называемому «креативномуклассу», власть получила в ответ от предста-вителей этой социальной группы митингипротеста против итогов парламентских вы-боров в Москве. Большинство же населениястраны не имеет возможности не только уча-стия в проведении модернизации, но даже ипростого обсуждения ее целей, задач и при-оритетов, хотя реализацию подобных плановграждане России в подавляющем своем боль-шинстве поддерживают. В связи с этим на-зрела необходимость изменения приорите-тов в общении лидеров страны с ее граждана-ми, возобновления непрерывного и откро-венного диалога с теми, кого принято назы-вать «путинским большинством».Новый курс Владимира Путина, общие чертыкоторого глава российского правительства икандидат в президенты страны наметил всвоей статье в газете «Известия», опублико-ванной в начале января, подразумевает при-ближение идеи модернизации к народу. Крат-ко основную идею этого курса можно выра-зить так: «модернизация для народа, а не на-род для модернизации».

МАНИПУЛЯЦИИ С МОДЕРНИЗАЦИЕЙВопреки расхожему представлению о том, что

именно Дмитрий Медведев первым сформулиро-вал идею модернизации России, следует отме-тить, что этот курс был провозглашен руковод-ством страны отнюдь не в сентябре 2009 года,когда нынешний глава государства выступил состатьей «Россия, вперед!», а значительно рань-ше.

15 марта 2004 года на встрече с журналистамив своем избирательном штабе по окончании го-лосования на выборах президента России Вла-димир Путин заявил о том, что для повышенияблагосостояния граждан необходимо предпри-нять «ответственные шаги по модернизации на-шей экономики и социальной сферы». Как отме-тил тогда вновь избранный на пост главы госу-дарства Путин, «делать это [модернизацию] нуж-но аккуратно, чтобы не навредить, чтобы не по-дорвать доверие людей к тому, что мы делаем».

Поэтому, подчеркнул тогда Путин, «мы будеммодернизировать страну, мы будем действоватьрешительно, но постараемся каждый наш шагобъяснять. С тем чтобы люди понимали, что де-лается и почему».

Таким образом, еще в 2004 году, и именно са-мим Путиным, были начаты те самые процессымодернизации в экономике и общественно-по-литической жизни страны, которые идут и в на-стоящее время.

Конечно, не все шаги по модернизации эконо-мики и системы госуправления, предпринятыекомандой Путина начиная с 2004 года, были ус-пешными. В этой связи можно вспомнить и про-тесты против монетизации льгот в январе2005 года, и не совсем удачную административ-ную реформу. Однако здесь необходимо вспом-нить старую истину о том, что никогда не оши-бается только тот, кто ничего делает, и констати-ровать очевидный факт: Россия не стояла на ме-сте, начиная с 2004 года страна двигалась впе-ред, пусть и не так быстро, как этого хотелось бынекоторым.

К сожалению, статья Дмитрия Медведева «Рос-сия, вперед!», опубликованная в сентябре2009 года, так и не стала новым импульсом дляпроведения полномасштабной модернизации вобласти экономики и общественно-политиче-

Народнаямодернизация

Владимир Путин дал понять, на кого он будет опираться припроведении модернизации экономики и социальной сферы

ской сферы. После публикации этой статьи сре-ди политологов и в окружении президента Мед-ведева развернулась горячая дискуссия по пово-ду целей модернизации и ее приоритетов. Не бу-дем напоминать ход этой дискуссии, скажемлишь о том, что ее участники выражали свои по-зиции на профессиональном жаргоне, непонят-ном абсолютному большинству населения стра-ны.

Более того, в процессе этих дискуссий сущест-венной корректировке подвергся сам термин«модернизация». Под модернизацией часть эли-ты, оппозиционно настроенная по отношению кполитике Владимира Путина, стала пониматьвсевозможное «раскручивание гаек» в политиче-ской системе страны, ведущее в конечном счетек ограничению полномочий главы государства.Призывы к модернизации политической систе-мы подменили собой базовую идею модерниза-ции, сформулированную Путиным в марте

2004 года. Вместо широкомасштабной пропа-гандистской кампании по разъяснению «путин-скому большинству» основных целей, задач иприоритетов модернизации и практической реа-лизации шагов по реформам экономики властии экспертное сообщество увлеклись манипуля-тивными играми в модернизацию. Таким обра-зом, первоначальная идея, сформулированнаяПутиным в 2004 году, оказалась выхолощена илишена своего первоначального содержания.

«КРЕАТИВНЫЙ КЛАСС» VS «ПУТИНСКОЕ БОЛЬШИНСТВО»

В процессе экспертных дискуссий2009–2011 годов по поводу модернизации в обо-рот политиков и СМИ был введен термин «креа-тивный класс». Постепенно все дискуссии о проб-лемах и путях дальнейшего развития страны ста-ли вестись исключительно внутри этого «креатив-ного класса», состоящего из немногочисленных (вмасштабе всего населения страны) представите-лей политической, экспертной и медийной эли-ты. В ходе этих дискуссий были исключены изчисла ее участников и забыты не только среднийкласс, который обычно является проводником имотором инноваций в других странах, но и в це-лом то большинство граждан страны, котороеподдерживает политику Путина и Медведева.

51

«МЫ БУДЕМ МОДЕРНИЗИРОВАТЬ СТРАНУ,МЫ БУДЕМ ДЕЙСТВОВАТЬ РЕШИТЕЛЬНО,НО ПОСТАРАЕМСЯ КАЖДЫЙ НАШ ШАГОБЪЯСНЯТЬ. С ТЕМ ЧТОБЫ ЛЮДИПОНИМАЛИ, ЧТО ДЕЛАЕТСЯ И ПОЧЕМУ»


В результате сложилась парадоксальная ситуа-ция: большинство граждан страны знают о мо-дернизации и хотят ее проведения, однако онилишены возможности участвовать не только в еепроведении, но и даже в простом ее обсуждении.В апреле 2011 года, по данным фонда «Общест-венное мнение», о необходимости проведения мо-дернизации заявляли 69% опрошенных, однако60% респондентов не смогли назвать какие-либопризнаки проведения модернизации в России.

Более свежие данные ФОМ (по данным опроса,проведенного 24–25 сентября 2011 года) говорято том, что число респондентов, считающих, чтоситуация с модернизацией в стране плоха, со-ставляет 52%. Любопытно, что в 2009 году, че-рез месяц после опубликования статьи ДмитрияМедведева «Россия, вперед!» так считали всего12% опрошенных.

Эти данные показывают, что налицо серьезноенедовольство большинства граждан страны тем,как обстоят дела в этой сфере. Более того, сог-ласно данным социологов, большинство граж-дан России хотят проведения в первую очередьмодернизации экономики и социальной сферы,а не политической системы.

На вопрос социологов ФОМ о том, в какихименно сферах необходима модернизация, 23%респондентов ответили, что в первую очередьмодернизация и технологическое обновлениенеобходимы в промышленности, 21% – в сель-ском хозяйстве, 17% – в здравоохранении, 13% –в образовании. И только 2% опрошенных социо-логами ФОМ ответили, что необходима модер-низация системы управления государством,включая политическую систему.

По данным опроса «Левада-центра», проведен-ного 6–23 декабря 2011 года, 71% опрошенныхроссиян считает, что существующая ныне систе-ма здравоохранения нуждается в радикальномизменении, а 53% считают, что здравоохране-ние в стране в целом неэффективно.

Таким образом, запрос большинства населе-ния России состоит прежде всего в проведениимодернизации экономики и социальной сферы,а не в политической модернизации, к которойпризывают представители так называемого«креативного класса».

МОДЕРНИЗАЦИЯ ДЛЯ НАРОДАСтатья Владимира Путина «Россия сосредота-

чивается», опубликованная в январе 2012 года вгазете «Известия», интересна прежде всего тем,

что ее автор ведет разговор одновременно с дву-мя искусственно противопоставленными другдругу социальными группами – с «креативнымклассом» и «путинским большинством»

«За общими фразами о согласии и пользе благо-творительности открываются недостаточный уро-вень доверия людей друг к другу, нежелание зани-маться общественными делами, заботиться о дру-гих, неумение подняться над частными интереса-ми – это серьезный и застарелый недуг нашего об-щества», – пишет Путин, обращаясь к представите-лям «креативного класса» и критикуя эти очевид-ные большинству граждан страны недостатки.

«Общество свободных людей – совсем не то же,что толпа одиноких расчетливых эгоистов, без-различных к общему благу. Мы никогда не былии не будем такой толпой. Личная свобода проду-ктивна, если ты помнишь и думаешь о других», –утверждает Путин, пытаясь привить «креатив-ному классу» чувство ответственности не толькоза себя, но и за страну в целом.

«Не может быть реальной демократии без того,чтобы политика принималась бы большинствомнаселения, отражала бы интересы этого боль-шинства», – констатирует Путин, расшифровы-вая в очередной раз главный смысл своей поли-тики, которую он реализует начиная с 2000 года.

Многие эксперты прямо говорят, что Путинунеобходимо вести дискуссию не с «креативнымклассом», а со своими сторонниками, «путин-ским большинством». В статье, опубликованнойв «Известиях», премьер эту дискуссию, по боль-шому счету, и начинает.

«Двигателем роста должна быть и будет имен-но инициатива граждан. Мы заведомо проигра-ем, если будем опираться на пассивную позициюнаселения», – это уже обращение Путина к своимсторонникам, к тому самому большинству, кото-рое совершенно незаслуженно было отодвинутов последние годы от участия в обсуждении путейразвития страны.

Судя по многочисленным выступлениям главыправительства в январе 2012 года, он прекраснопонимает, что необходимо в кратчайшие срокивключить большинство населения в обсуждениецелей и задач модернизации страны. Если боль-шинство граждан страны видит необходимостьреформы системы здравоохранения и образова-ния, то необходимо говорить об этом именно сними, а не с «креативным классом».

При этом говорить с большинством о модерни-зации надо обязательно на понятном и доступ-

ВВП52


ном простому человеку языке. Ясно и просто объ-яснять суть предпринимаемых реформ, четкоформулировать те конкретные цели, ради кото-рых производятся изменения. Все это прекрасноумеет делать сам Владимир Путин, однако кроменего разъяснять цели и задачи модернизацииэкономики и социальной сферы должны другиепрофильные представители правительства.

СУРКОВ ВОЗГЛАВИЛ «СОВИНФОРМБЮРО ПО МОДЕРНИЗАЦИИ»

В коммуникацию с большинством гражданстраны по этому поводу должен вступить преждевсего вице-премьер по вопросам модернизации

Владислав Сурков. Именно Сурков, вранге первого заместителя главы ад-министрации президента занимав-шийся коммуникацией с «креативнымклассом» по вопросам модернизации,обладает всеми необходимыми ресур-сами и навыками для того, чтобы бы-стро и эффективно подключить те-перь к обсуждению путей развитияэкономики и социальной сферы «пу-тинское большинство». Надо пола-гать, что именно поэтому председа-тель правительства в круг обязанно-стей нового вице-премьера включилне только общие вопросы модерниза-ции, но и курирование модернизацииотдельных отраслей экономики.

Так, например, согласно утвержден-ному Путиным распределению обя-занностей между вице-премьерами, всферу ответственности Суркова вхо-дят реализация приоритетных нацио-нальных проектов (кроме националь-ного проекта по сельскому хозяйству)и государственной политики в облас-ти модернизации сферы образования,здравоохранения, социального обес-печения граждан, доступного и ком-фортного жилья. Также новый вице-премьер будет отвечать за государст-

венную политику в области науки и инновацион-ной деятельности, включая развитие и исполь-зование системы ГЛОНАСС.

Таким образом, Владислав Сурков долженсформировать в правительстве России фактиче-ски координационный центр, своего рода «Со-винформбюро по вопросам модернизации». Иесть все основания полагать, что новый вице-премьер успешно справится с этой задачей, воз-ложенной на него председателем правительства.

Россия должна быть современной страной, вкоторой комфортно жить всем. Поэтому модер-низация необходима и неизбежна. Однако в ееобсуждении и осуществлении должно участво-вать большинство граждан страны, а не отдель-ные малочисленные, но зато влиятельные груп-пы. Именно народная модернизация позволитвласти и далее добиваться роста благосостоянияграждан и укрепления позиций страны на меж-дународной арене.

Дмитрий ПЕТРАКОВ

53

СУРКОВ ДОЛЖЕН СФОРМИРОВАТЬВ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИИ ФАКТИЧЕСКИКООРДИНАЦИОННЫЙ ЦЕНТР, СВОЕГО РОДА«СОВИНФОРМБЮРО ПО ВОПРОСАММОДЕРНИЗАЦИИ»


ВВП54


В конце декабря 2011 года в высших эшелонахроссийской власти были произведены важ-ные кадровые перестановки. Наиболее ради-кальные изменения произошли в администра-ции президента России и Государственной ду-ме. В АП РФ сменились руководитель админи-страции и его первый заместитель, а в нижнейпалате парламента – ее председатель. Политический смысл кадровых перестано-вок в администрации президента и Госдумесостоит в том, что Владимир Путин, объявив-ший о своем намерении вернуться на постглавы государства, уже сейчас приступил ксозданию новой, более современной и адек-ватной ситуации в стране вертикали власти.Поэтому основной задачей чиновников, за-нявших руководящие посты в АП РФ и Госу-дарственной думе, является не только обес-печение транзита власти весной 2012 года,но и подготовка властной вертикали к реше-нию принципиально новых задач, стоящихперед страной.

СЕРГЕЙ ИВАНОВ: НАДЕЖНЫЙ РЕФОРМАТОР

Когда в конце 2007 года Владимир Путин объ-явил о том, что рекомендует на должность сво-его преемника на посту главы государства Дми-трия Медведева, очень многие политологи заго-ворили о конце политической карьеры СергеяИванова. Еще бы, ведь знакомый с Путинымеще с 1970-х годов Иванов много лет занималсамые ответственные посты и по своим личными профессиональным качествам вполне мог быпретендовать на пост президента России. Когдавыбор Путина пал на Дмитрия Медведева, лю-бой другой человек на месте Сергея Ивановамог бы и обидеться на старого друга и соратни-

ка за принятое им решение. Но высокий уро-вень доверия между Путиным и Ивановым ни-как не пострадал в результате этого решения, ив первую очередь благодаря таким качествамИванова, как надежность, вкус к командной иг-ре, исполнительность и внимание к деталям.Поэтому прошло четыре года, и Сергей Ивановвновь поднялся на вершину власти, заняв стра-тегически важный пост главы администрациипрезидента России.

С политической точки зрения назначениеИванова на пост руководителя администрациипрезидента России означает стабилизацию си-туации внутри администрации в связи с реше-нием Путина баллотироваться на президент-ских выборах в марте 2012 года. Не является от-кровением тот факт, что для некоторых чинов-ников администрации это решение премьераоказалось, мягко говоря, неожиданным. Да и бу-дем говорить прямо, не всем из тех, кто не ожи-дал этого решения, оно пришлось по душе. Поэ-тому появление Сергея Иванова на посту главыАП РФ призвано обеспечить в полном объеме ра-ботоспособность и эффективность всех подраз-делений администрации президента как в пери-од проведения президентских выборов, так и по-сле них.

Однако назначение Иванова главой админи-страции президента преследует и еще одну, неменее важную цель. Новый руководитель АПРФ должен подготовить властную вертикаль кпроведению полномасштабной модернизацииэкономики страны. Сергей Иванов как раз иобладает опытом проведения подобных ре-форм.

На посту министра обороны и вице-премьераСергей Иванов много сделал для реформирова-ния армии и оборонно-промышленного компле-

Вертикальукрепляется

Основная цель кадровых перестановок, произошедшихв конце прошлого года, – выстраивание

административной системы под решение новых задач

кса страны. В качестве министра обороны он ре-ализовал ряд решений, направленных на сокра-щение численности военнослужащих, обеспе-чил введение в армии контрактной системы, атакже перевооружение основных родов войск иизменение механизма управления ими. В каче-стве вице-премьера правительства России Ива-нов курировал ОПК, транспорт и связи, а такжеотвечал за науку и инновации.

Таким образом, используя свой опыт по мо-дернизации армии и оборонно-промышленногокомплекса, в качестве главы АП РФ Сергей Ива-нов сможет произвести коррекцию курса на мо-дернизацию, объявленного президентом стра-ны Дмитрием Медведевым, и перевести реали-зацию планов реформирования экономики изплоскости досужих разговоров в практическоерусло.

ВЯЧЕСЛАВ ВОЛОДИН: «ПРЯМАЯ ДЕМОКРАТИЯ»

Переход Вячеслава Володина в администра-цию президента России на должность первогозаместителя руководителя АП, которую ранеезанимал Владислав Сурков, означает, что в пе-риод предвыборной кампании на пост прези-дента Владимир Путин будет реализовыватьна практике часто звучащую в последнее вре-мя из уст Дмитрия Медведева идею о переходек «прямой демократии». При этом в отличие отглавы государства, при продвижении модерни-зации сделавшего ставку исключительно на«креативный класс», «прямая демократия» в по-нимании Путина означает откровенный и бес-пристрастный разговор с тем большинствомграждан страны, которые поддерживают поли-тику премьера.

Необходимость возобновления прямого обще-ния Путина со своими сторонниками стала оче-видна после того, как потерпели неудачу по-пытки президента Медведева и партии «ЕдинаяРоссия» опереться на «креативный класс» какна единственную группу поддержки идеи мо-дернизации страны. Беспочвенность надеждна «креативный класс» стала понятна еще осе-

55

НОВЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ АП РФ ДОЛЖЕН ПОДГОТОВИТЬ ВЛАСТНУЮВЕРТИКАЛЬ К ПРОВЕДЕНИЮПОЛНОМАСШТАБНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИЭКОНОМИКИ СТРАНЫ


нью 2010 года, и именно тогда начинается но-вый взлет Вячеслава Володина по карьернойлестнице.

На смену медийным манипуляциям с «креа-тивным классом» приходит простая и проверен-ная временем политика прямого общения Пути-на с «путинским большинством», для которогореальные дела власти всегда были дороже лю-бых красивых и приятных слов. Для практиче-ской реализации этой политики и был образован«Общероссийский народный фронт», инициати-ва создания которого, как считают многие, при-надлежит Володину.

Политический стиль нового первого замглавыАП РФ можно проиллюстрировать примером издеятельности вице-премьера правительстваРоссии Игоря Сечина, в период предвыборной

кампании возглавлявшего партсписок «ЕдинойРоссии» на Ставрополье. В Невинномысске фер-меры пожаловались Сечину на трудности с реа-лизацией своей продукции в Москве. Вице-пре-мьер пообещал устроить в столице специализи-рованные ярмарки, на которых москвичи моглибы без посредников купить продукцию ставро-польских фермеров. И уже в октябре 2011 годатакие ярмарки в столице были проведены.

Вячеслав Володин завоевал репутацию опыт-ного политического менеджера еще в середине1990-х. В 1996 году после победы на выборах гу-бернатора Саратовской области Дмитрий Аяц-ков называл Володина, приложившего немалоусилий для его победы на выборах, «лучшим рос-сийским специалистом по выборным технологи-ям» и «политиком XXI века». После выборов Воло-дин стал вице-губернатором и первым замести-телем председателя областного правительства.Дальнейшее продвижение Володина вверх покарьерной лестнице связано с Юрием Лужко-вым, пригласившим его в предвыборный штабдвижения «Отечество – вся Россия». Став депута-том Госдумы от ОВР, Володин, по мнению прес-сы, стал одним из наиболее перспективных дум-ских политиков 2000 года. В дальнейшем, когдадвижения «Единство» и ОВР объединились впартию «Единая Россия», нынешний первыйзамглавы АП РФ стал секретарем Генеральногосовета этой партии.

Как и Сергей Иванов, Вячеслав Володин не по-наслышке знаком с вопросами экономическоймодернизации. После того, как осенью 2010 годаСергей Собянин стал мэром Москвы, на освобо-дившуюся после его ухода должность главы ап-парата правительства России был назначен Во-лодин. Кроме того, он был заместителем предсе-дателя комиссии по модернизации и технологи-ческому развитию экономики.

СЕРГЕЙ НАРЫШКИН: ДУМА – ЭТО МЕСТО ДЛЯ ДИСКУССИЙ

Наиболее неожиданным в серии кадровых пере-становок, случившихся в декабре 2011 года, ста-ло перемещение Сергея Нарышкина из кресла ру-ководителя администрации президента России вГосударственную думу на пост ее председателя.Политический смысл этой кадровой новациистал ясен на первом пленарном заседании ниж-ней палаты парламента нового созыва, в ходе ко-торого Нарышкин подробно объяснил, как имен-но он представляет себе работу спикера Думы.

ВВП56


КАК И СЕРГЕЙ ИВАНОВ, ВЯЧЕСЛАВ ВОЛОДИН НЕ ПОНАСЛЫШКЕ ЗНАКОМС ВОПРОСАМИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙМОДЕРНИЗАЦИИ


21 декабря в своем выступлении в ГД передголосованием по кандидатуре спикера СергейНарышкин заявил, что дискуссия в парламен-те просто необходима. «Мое твердое убеждениев том, что, действительно, парламент – это ме-сто для самых серьезных и конкретных дискус-сий», – заявил он. Нарышкин подчеркнул, чтовыступает за открытую парламентскую дис-куссию. «Только такая парламентская дискус-сия может привести к компромиссу, если он,конечно, возможен. Безусловно, в некоторыхслучаях компромисс будет найти сложно и тог-да решение должно приниматься в соответст-вии с демократическими принципами – боль-шинством. Но я рассчитываю, что это будутисключения», – отметил новый спикер нижнейпалаты парламента.

Отражением перехода Владимира Путина кпрямому общению со своими сторонникамистали слова нового спикера нижней палатыпарламента о том, что необходимо приниматьво внимание внешние угрозы при работе Ду-мы шестого созыва и действовать с учетом ин-тересов общества. «Подчеркну, что нам надоучитывать и те реалии, в которых предстоитработать новой Государственной думе. Это,во-первых, угроза обострения кризиса в ми-ровой экономике, во-вторых – это вызовы гео-политического характера», – отметил в своемвыступлении новый глава Государственнойдумы.

Назначение Сергея Нарышкина председате-лем Государственной думы свидетельствует осмене базовой модели функционированиянижней палаты парламента, которая теперьстановится площадкой для публичного выра-жения и согласования интересов различныхполитических партий. И тут как нельзя болеекстати окажется опыт нового главы Госдумы,который с 2003 года на посту главы аппаратаправительства России и руководителя прави-тельственной комиссии по административнойреформе занимался урегулированием вопро-сов распределения функций между федераль-ными министерствами, агентствами и служба-ми, регламентацией взаимодействия междуорганами власти, ликвидацией избыточныхфункций госорганов и прочими подобнымипроблемами, связанными с ведением перего-воров по согласованию интересов сторон.

Однако возвращения к парламентской анар-хии 1990-х в связи с активизацией внутрипар-ламентской дискуссии не произойдет: новыйглава Госдумы совсем не случайно заявил, что втом случае, если компромисс между фракциямиокажется невозможным, решение будет прини-маться большинством голосов, которым по-прежнему обладает «Единая Россия».

Таким образом, назначение Сергея Ивановаруководителем администрации президента Рос-сии, Вячеслава Володина – его первым замести-телем и Сергея Нарышкина – председателем Го-сударственной думы формирует новый полити-ческий стиль работы команды Владимира Пути-на, основные черты которого будут окончатель-но определены по итогам президентских выбо-ров в марте 2012 года.

Максим ЖАРОВ

57

НАЗНАЧЕНИЕ СЕРГЕЯ НАРЫШКИНАПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙДУМЫ СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О СМЕНЕБАЗОВОЙ МОДЕЛИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯНИЖНЕЙ ПАЛАТЫ ПАРЛАМЕНТА


ВВП58


Глава МИД РФ Сергей Лавров в своей ежегод-ной речи назвал «протекание интеграцион-ных процессов на пространстве СНГ» и учре-ждение Евразийской экономической комис-сии «важнейшими итогами года». Действи-тельно, грядущее создание Евразийского со-юза, идейным вдохновителем которого вы-ступает Владимир Путин, стало одной из са-мых обсуждаемых тем на постсоветскомпространстве. Общий рынок родоначальни-ков нового объединения – России, Белорус-сии и Казахстана – насчитывает 165 млн че-ловек, совокупный ВВП трех стран – около2 трлн долларов. В перспективах созданиеединой валюты, политических наднацио-нальных органов и расширение союза за счетновых государств.

С 1 января 2012 года на территории трехстран-участниц Таможенного союзаначало действовать Единое экономиче-

ское пространство. Таким образом, пакет из17 интеграционных соглашений в рамках ЕЭП,подписанных президентами России, Белорус-сии и Казахстана, уже вступил в силу, но в пол-ной мере все договоренности начнут работатьтолько с июля наступившего года. Тогда жепрекратит свое действие комиссия Таможен-ного союза, ей на смену придет Евразийскаяэкономическая комиссия (ЕЭК) – наднацио-нальный орган трех государств, принявшихрешение о масштабной интеграции. Постепен-но ЕЭК будет обрастать полномочиями, как об-растала полномочиями Европейская комис-сия. Согласно задумке, Евразийский союз бу-дет строиться с оглядкой на историю Евросою-за, но несколько быстрее – за счет возможно-сти поучиться на чужом опыте и подстрахо-ваться от чужих ошибок.

СО СТОЛИЦЕЙ В МОСКВЕПостроение Евразийского союза обещает

стать одним из приоритетов Владимира Путинав том случае, если он выиграет грядущие прези-дентские выборы. В своей статье, опубликован-ной в газете «Известия» в начале октября, рос-сийский премьер заявил, что РФ, Белоруссия иКазахстан вплотную подошли к тому, чтобысерьезно модернизировать принципы своегопартнерства. «Речь идет о превращении инте-грации в понятный, привлекательный для граж-дан и бизнеса, устойчивый и долгосрочный про-ект, не зависящий от перепадов текущей поли-тической и любой иной конъюнктуры», – под-черкнул он.

Евразийский союз видится Путину мощнымнаднациональным объединением, в перспекти-ве способным стать «одним из полюсов совре-менного мира» и при этом играть роль эффектив-ной связки между Европой и Азиатско-Тихооке-анским регионом, прежде всего связки экономи-ческой. Основой его конкурентоспособности виндустриальной гонке и соревновании за инве-сторов российский премьер считает природныересурсы, капиталы и сумму человеческого по-тенциала государств ЕАС, а политической зада-чей нового образования – обеспечение устойчи-вости глобального развития наряду с такими иг-роками, как ЕС, США, Китай и АТЭС. «Убежден,создание Евразийского союза, эффективная ин-теграция – это тот путь, который позволит егоучастникам занять достойное место в сложноммире XXI века. Только вместе наши страны спо-собны войти в число лидеров глобального ростаи цивилизационного прогресса, добиться успехаи процветания», – гласит статья.

Свои мысли насчет ЕАС изложили в специаль-ных статьях и лидеры других стран – учредите-лей Евразийского союза. Так, по мнению прези-

Время собиратьземли

Одним из главных геополитических проектов России наближайшую пятилетку станет создание Евразийского союза

дента Белоруссии Александра Лукашенко, «Рос-сия впервые за многие годы ясно и недвусмыс-ленно заявила о приоритете отношений с госу-дарствами, с которыми вышла из общей совет-ской шинели». Лукашенко уверен, что, достиг-нув «максимально возможного уровня экономи-ческой интеграции», страны ЕАС подойдут к «не-обходимости создания прочной социально-по-литической надстройки – с общими ценностями,правовой системой, жизненными стандартамии ориентирами». «Здесь не обойтись без посте-пенного консенсусного формирования некихнаднациональных органов, в том числе, возмож-но, политических», – заметил он.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев,в свою очередь, дал понять, что главным двига-телем интеграционных процессов считает не«геополитические идеи», а экономические инте-ресы. ЕАС он назвал «самодостаточным регио-

нальным финансовым объединением госу-дарств на основе принципов равенства, невме-шательства во внутренние дела друг друга, ува-жения суверенитета и неприкосновенности го-сударственных границ». Посему «никакой рес-таврации или реинкарнации СССР нет и не бу-дет, это лишь фантомы прошлого, домыслы испекуляции». Евразийский союз станет откры-тым проектом, который «нельзя представитьбез широкого взаимодействия, например, с Ев-росоюзом». «Предстоит решить немало мас-штабных задач, чтобы создать экономическимощный, стабильный и выгодный всем Евра-зийский союз. Именно в этом наша общая стра-тегическая цель», – резюмирует он.

Дмитрий Медведев статей на этот счет не пи-сал, но высказался о перспективах ЕАС в рамкахвыступления на съезде «Единой России». «Такойсоюз принесет не просто ощущение нашего гео-политического величия, что также важно, нопринесет и выгоду, пользу каждой российскойсемье, потому что повысит наш экономическийпотенциал, – выразил уверенность глава госу-дарства. – Мы создаем большие рынки для рос-сийских товаров и услуг, развиваем систему кол-лективной безопасности, тем более что вместемы и сильнее, и богаче. Это даст нам возмож-

59

ПОСТРОЕНИЕ ЕВРАЗИЙСКОГО СОЮЗАОБЕЩАЕТ СТАТЬ ОДНИМ ИЗПРИОРИТЕТОВ ВЛАДИМИРА ПУТИНАВ ТОМ СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ОН ВЫИГРАЕТГРЯДУЩИЕ ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ


ность укрепить международное положение Рос-сии на мировой арене, а это положение было за-служено трудом огромного количества людей напротяжении многих веков».

За неделю до этой речи в Москве была подписа-на декларация о евразийской экономической ин-теграции – «дорожная карта» процесса. Тогда жеМедведев выразил уверенность, что создаваемаятремя государствами структура избежит проблемеврозоны, поскольку страны-участницы старту-ют с примерно одинаковой экономической пло-щадки. «Я не хочу намекать на Европейский союз,но они отчасти купили кота в мешке. У нас нетэтой ситуации, – сказал он. – Поэтому мы созда-дим прочный, эффективный и хорошо развиваю-щийся союз». Говоря же об учреждении ЕЭК, пре-зидент России заметил, что стороны «впервые до-говорились о формировании наднационального,нейтрального по отношению к странам органа» ичто комиссия, чьи принципы будут строиться «нарыночных демократических началах», обязанаработать продуктивно и эффективно.

Чтобы доминирование какого-либо из госу-дарств было исключено и союз стал истинно рав-

ноправным, механизм принятия решений в рам-ках комиссии подразумевает несколько уровней.Вышестоящим органом для ЕЭК станет ВысшийЕвразийский экономический совет, который бу-дет собираться на уровне глав государств и пра-вительств. Руководствуясь его решениями, ЕЭКможет быть наделена правом подписывать меж-дународные договоры, образовывать свои пред-ставительства в третьих странах и при междуна-родных организациях. На совет комиссии, состо-ящий из вице-премьеров национальных прави-тельств, ляжет задача общего регулирования ин-теграционных процессов. А коллегия комиссиистанет основным рабочим органом, куда страныделегируют своих представителей в статусе меж-дународных независимых чиновников.

ВВП60


КАНДИДАТУРА ХРИСТЕНКО БЫЛАПОДДЕРЖАНА ЕДИНОГЛАСНО ВВИДУВЫДАЮЩИХСЯ «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХИ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ КАЧЕСТВ»РОССИЙСКОГО МИНИСТРА


Обязанности председателя коллегии ЕЭК, со-стоящей из 25 департаментов и 9 секретариа-тов, в ближайшие четыре года будет исполнятьнынешний глава Минпромторга России ВикторХристенко, соответствующие полномочия он по-лучил непосредственно от глав трех государств.Уже известно, что свой министерский пост Хри-стенко покинет 1 февраля.

Как уточнил Назарбаев, кандидатура Христен-ко была поддержана единогласно ввиду выдаю-щихся «профессиональных и человеческих ка-честв» российского министра. «Мы давно вместеработаем. Правда, я хотел, чтобы для равнопра-вия была ротация через два года с продлениемна два года, но мы согласились с тем, что четырегода надо дать на стартовом начале, чтобы всеэто довести до конца», – добавил президент Ка-захстана, признав, что подчиненные на него«странно посмотрели», когда узнали, что распо-лагаться ЕЭК будет не в Астане, как планирова-лось, а в Москве.

ПЯТИЛЕТКУ В ЧЕТЫРЕ ГОДАВ парламентах трех стран уже дали понять, что

создание ЕАС станет теперь основным приорите-том и в их международной деятельности. Так,глава комитета Госдумы по делам СНГ и связям ссоотечественниками Леонид Слуцкий заявил,что депутаты намерены сосредоточить свои уси-лия на обеспечении законодательной базы длязапуска Евразийского союза к 2015 году «и его ус-пешного функционирования». В первую очередь,по словам Слуцкого, необходимо решить задачуимплементации в российское законодательстворешения о создании ЕАК. «Создан наднацио-нальный орган, которому отошел ряд государст-венных полномочий РФ, однако это пока никакне прописано в российский законах, в частности«О правительстве РФ». Нам необходимо решатьэти вопросы», – пояснила в свою очередь зампредкомитета Татьяна Москалькова. Термин «при-оритетное направление» применительно к ЕАСактивно использовала в своей предвыборной ри-торике и партия «Нур Отан» Нурсултана Назар-баева, выигравшая январскую парламентскуюкампанию с разгромным счетом.

Важным моментом является то, что даннаяинтеграционная структура открыта и для дру-гих участников. Это неоднократно подчеркива-ли и Медведев, и Путин, и Назарбаев, и Лука-шенко. «Мы протягиваем руку сотрудничестванашим ближайшим соседям, нашим друзьям,

тем самым создавая для них условия по модер-низации экономики и улучшения качества жиз-ни людей», – заявлял в частности президент Рос-сии. Наиболее предпочтительными сейчас вы-глядят шансы Киргизии, которая в наступив-шем году должна присоединиться к Таможенно-му союзу, если, конечно, Бишкеку удастся ула-дить все формальности. После этого может на-стать черед Таджикистана, который на данныймомент общих границ с пространством ТС неимеет. Что касается Армении, она со своей пози-цией на этот счет пока не определилась. «Этоважная тема обсуждений на встречах в рамкахСНГ и ЕврАзЭс, в ближайшее время будут новыевстречи как на уровне министров, так и на болеевысоком уровне для того, чтобы уточнить пози-ции стран и очертить шаги, которые могут бытьпредприняты в этом направлении», – проком-ментировал ход переговорного процесса главаМИД республики Эдвард Налбандян, по словамкоторого вопрос присоединения Еревана к ЕАСявляется «одним из наиболее обсуждаемых».

Проявляют к Евразийскому союзу интерес и вМолдавии, правда, пока только на уровне круп-нейшей оппозиционной партии. «У Евросоюзабольшие проблемы, и Молдову там никто неждет. То, что говорят нынешние молдавские вла-сти о грядущем безвизовом режиме с ЕС, – сказ-ки. И что в этой ситуации – сидеть в заморожен-ном состоянии и наблюдать, как наши люди по-кидают страну, потому что здесь нет нормаль-ной жизни? Надо принять смелое политическоерешение», – заявил по случаю лидер местныхкоммунистов, экс-президент республики Влади-мир Воронин.

К слову, последние исследования общественно-го мнения показывают значительный рост симпа-тии молдаван к России и ее интеграционным про-ектам, хотя еще год назад более предпочтитель-ным для населения республики являлось сотруд-ничество с ЕС. Но одно другому в любом случае немешает – об этом уже говорил Владимир Путин, обэтом заявлял и глава МИД РФ, находясь с визитомв Кишиневе. «Евразийский экономический союзне может быть заменой Евросоюзу по определе-нию, потому что в наших планах нет попытки раз-рушить это довольно успешное объединение, ко-торое более 40 лет создавалось. И, конечно же, Ев-разийский экономический союз не является про-тивопоставлением Евросоюзу, наоборот, в основеи той и другой интеграционной структуры лежатабсолютно те же самые принципы: обеспечения

61

свободы передвижение товаров, капиталов и ра-бочей силы», – подчеркнул Сергей Лавров.

Другое дело, что, как уточнил в свое время Дми-трий Медведев, открытость союза отнюдь не оз-начает, что «любая страна, даже близкая нам ипартнерская, может завтра вступить в это инте-грационное объединение». «Как абсолютно пра-вильно было сказано Александром Лукашенко,для каждой страны должна быть «рабочая карта»,карта присоединения. И это присоединение мо-жет идти год, два, три, десять, пятнадцать лет», –уточнил он. Эксперты также настаивают, чтоспешка с расширением союза смерти подобна. Влучшем случае это приведет к «родовым трав-мам», которые аукнутся в будущем. В худшем,ЕАС превратится в очередной аналог СНГ илидругого «клуба по интересам», которых на бывшемсоветском пространстве предостаточно на любойвкус. В итоге проект может быть попросту загуб-лен, станет формальностью, а ведь задача сейчасстоит осуществить глубокую, широкомасштаб-ную интеграцию вплоть до появления наднацио-нального парламента и единой валюты.

Особенно часто о перспективах такой валютырассуждает Александр Лукашенко, по мнениюкоторого ею не должны стать ни российскийрубль, ни белорусский рубль, ни казахстанскийтенге (Назарбаев с этой позицией, кстати, соли-дарен). «Это должна быть новая валюта, как в Ев-росоюзе, некое евро», – заявил он. Правда, бело-русский лидер признал, что пока данные перспе-ктивы на высшем уровне даже не обсуждались:намерение создать валютный союз отражено вдекларации о формировании ЕАС, но все пони-мают, что речь идет о долгосрочной перспективе.«Это будет последняя стадия наших переговорови нашего движения к более тесному Евразийско-му союзу», – добавил Лукашенко. Назарбаев сколлегой согласен. «Интеграционное объедине-ние начинается сначала с создания зоны свобод-ной торговли, потом таможенного союза, потомединого экономического пространства, потомстроится экономический союз, потом вводитсярасчетная единица, как в Европе экю, потом бу-дем думать о единой валюте», – сказал он.

Владимир Путин тоже заявлял, что пока еди-ная валюта – это лишь наметки на будущее. «Ядумаю, что в какой-то степени в результате пере-говорного процесса и достижения компромиссамы, конечно, дойдем и до этого. Надеюсь, и дообщей валюты, и до согласования макроэконо-мической политики», – сказан он во время своей

традиционной «прямой линии». А вот единая ре-зервная валюта ЕАС может появиться раньше,причем, по мнению Виктора Христенко, у рос-сийского рубля есть все шансы. «ПравительствоРоссийской Федерации начало процесс по фор-мированию международного финансового цент-ра здесь, в России. И в значительной степени этобазировалось на устойчивости, на возможностииспользования рубля в качестве резервной ва-люты. В этом смысле, наверное, процессы, кото-рые шли в России, не останутся без внимания винтеграционных процессах», – подчеркнул он.

Что же касается сроков создания собственноЕАС, то чаще всего стороны упоминают2015 год. Правда, тот же Лукашенко считает, чтопроцесс возможно ускорить. «Почему до 15-го го-да? Ведь мы основу сделали за 1,5 года. Ну, да-вайте закончим к концу 13-го года», – сказал он вэфире одного из российских телеканалов. Шува-лов также предполагает, что Евразийский союзможет быть создан досрочно.

В любом случае, официально сроки пока не пе-ресматривались. «Задача состоит в том, чтобы втечение трех лет, до 2015 года, уровень интегра-ции, координации в этих направлениях достигтой глубины и того осмысления, которое позво-лит в 2015 году, принимая решения о Евразий-ском экономическом союзе, определить, что жемы можем себе позволить дальше: выходим лимы на валютный союз, движемся ли мы в ту сто-рону, и какой должен этому соответствовать уро-вень координации валютной, кредитно-денеж-ной и финансовой политики», – заявил председа-тель коллегии ЕЭК в интервью радиокомпании«Голос России» и телеканалу Russia Today. Говоряже о перспективах расширения ЕАС, Христенкоподтвердил, что вступление в союз будет пред-полагать определенный процесс, «связанный сприведением в надлежащее состояние экономи-ки стран-претендентов». «Их внутреннее законо-дательство и нормативная база должны будутточно соответствовать тому, что происходит внаших трех странах», – сказал он.

ВВП62


«НЕ ХОЧУ НАМЕКАТЬ НА ЕВРОПЕЙСКИЙСОЮЗ, НО ОНИ ОТЧАСТИ КУПИЛИ КОТАВ МЕШКЕ. У НАС НЕТ ЭТОЙ СИТУАЦИИ.ПОЭТОМУ МЫ СОЗДАДИМ ПРОЧНЫЙ,ЭФФЕКТИВНЫЙ СОЮЗ»

УКРАИНА ДУМАЕТНесмотря на то что экономическая выгода го-

сударств-учредителей от создания ЕАС очевид-на, есть у союза и противники. В первую оче-редь, это национал-патриоты Белоруссии и Ка-захстана, но если на родине Лукашенко таковыенаходятся в оппозиции, то в Казахстане их не-мало и в исполнительной власти. Ряд экспертовсчитают, что со временем их позиции могут ок-репнуть.

При этом российское руководство, судя по все-му, куда больше волнует нежелание присоеди-няться к проекту такого важного регионального

игрока, как Украина. Киев с его га-зотранспортной системой готовызаманивать в Таможенный союз (ивпоследствии в ЕАС) всеми сила-ми, но пока украинцы согласнылишь на частичное присоедине-ние к ТС, точнее, присоединение кего техническому регламенту, чтооблегчило бы им торговлю с Росси-ей, Белоруссией и Казахстаном.Владимир Путин, впрочем, оценили подобные полумеры, заметив,что «это очень важный шаг впе-ред». «Мы со своей стороны сдела-ем все, для того чтобы согласоватьвсе позиции по этому направле-нию нашего сотрудничества. По-тому что это на уровне практиче-ской работы для участников рын-ка имеет очень большое значе-ние», – добавил он. Ранее Путинвсячески расписывал перед укра-инским руководством экономиче-ские бонусы от вступления в ТС ивот теперь, видимо, решил, что во-площать идею лучше постепенно –слишком уж велико противодейст-вие.

На днях премьер-министр Укра-ины Николай Азаров подтвердил,что предложение Виктора Януко-вича о вступлении в ТС по форму-ле «1+3» в силе. «Это большой па-кет договорных отношений, мысмотрим и выбираем, что для насявляется приемлемым. Сейчасвстал вопрос о технических фор-мах. Мы должны выработать по-нятный договорной язык, – пояс-

нил он. – Поверьте, мы очень детально отслежи-ваем, как Таможенный союз работает, и мы неисключаем возможностей присоединения к Та-моженному союзу, тем более что это объедине-ние реально заработало». Со своей стороны ру-ководство РФ явно увязывает вопрос присоеди-нения Украины к ТС с крайне необходимымидля нее скидками на газ. Решение проблемы соснижением стоимости российского «голубоготоплива» Азаров уже назвал «главной целью2012 года».

Станислав БОРЗЯКОВ

63

ВВП64


Предвыборная кампания кандидата в прези-денты Владимира Путина вошла с серединыянваря в активную фазу. Сформированы иприступили к работе региональные штабы, вкоторых массово представлены популярныеобщественные деятели. Как стало ясно еще вначале декабря, костяком системы штабовстали структуры ОНФ – «Единая Россия» и еерегиональные подразделения остались в сто-роне, как минимум, от публичной деятельно-сти. Таким образом, уже сейчас можно выде-лить как передовиков кампании, так и ее аут-сайдеров, причем к последним следует отне-сти не только «партию власти».

Практически сразу после выдвижениякандидатуры Владимира Путина на постпрезидента РФ на одно из первых мест

вышел вопрос: на базе каких ресурсов будет про-ходить предвыборная кампания? Здесь быловажно по возможности избежать дублированияфункций, тем более что основания для подобныхопасений были. Дело в том, что работа в субъек-тах Федерации могла опираться на несколькоуже существующих структур. Таких, к примеру,как региональные общественные приемные Пу-тина, отделения партии «Единая Россия», под-разделения «Общероссийского народного фрон-та» и др. Понятно было, что окончательное реше-ние в любом случае оставалось за самим канди-датом в президенты и что это решение должнобыть принято достаточно оперативно, с тем что-бы в дальнейшем организационный аспект кам-пании каким бы то ни было радикальным корре-ктировкам уже не подвергался.

НА БАЗЕ ОНФОтвет на поставленный вопрос прозвучал,

причем достаточно недвусмысленно, на засе-дании координационного совета «Общероссий-ского народного фронта», которое председа-тель правительства провел 8 декабря, букваль-но через несколько дней после парламентскихвыборов. Именно здесь и прозвучали словакандидата в президенты, посвященные его ви-дению работы предвыборного штаба. Отметив,что ОНФ – надпартийная организация, он под-черкнул: «Я бы хотел, чтобы этот предвыбор-ный штаб вашего покорного слуги не был та-кой технологической, административной стру-ктурой, а чтобы он носил открытый характер.И если вы не против, если вы поддержите, то ябы хотел создать его на базе «Общероссийскогонародного фронта», на базе организации, кото-рая является, как я уже сказал, надпартийнойи объединяет самых разных людей, причем да-же с самыми разными политическими взгляда-ми, но объединенных, как я уже говорил, одни-ми базовыми ценностями развития нашего го-сударства».

Итак, это и был ответ на вопрос «на какой ба-зе»; одновременно была озвучена и фигура ру-ководителя штаба, которым стал популярныйрежиссер Станислав Говорухин (отметим, чтоэто едва ли не первый случай за всю новейшуюисторию России, когда штаб кандидата от вла-сти возглавляет не высокопоставленный чи-новник). Более того, Владимир Путин в самомначале своего выступления весьма жестко рас-ставил точки над «i»: «Хочу сказать совершеннооткрыто: мы видим, что происходит в некото-

Кому доверенавыборная

кампания ПутинаВ сформированные на базе структур ОНФ региональные

штабы вступили многие известные общественные деятели

рых регионах, там, где функционеры партии непрошли, а прошли представители «Народногофронта». Сейчас на них уже начинают оказы-вать давление, с тем чтобы они сдали своимандаты в пользу представителей «ЕдинойРоссии».

«Я к «Единой России» отношусь с очень неж-ными чувствами: это организация, которую я всвое время и создавал, – деликатно продолжилпремьер, – но я обращаюсь к вам и к тем канди-датам, которые прошли по спискам, не подда-ваться никакому давлению подобного рода, ни-каких мандатов никуда не сдавать. В Думедолжны работать те, кто победил на выборах вчестной, открытой борьбе. В этой части будемсчитать дискуссию законченной. А вас, БорисВячеславович [обращаясь к Б.В.Грызлову],прошу самым внимательным образом просле-

дить, чтобы ничего подобного в регионах непроисходило».

Достаточно очевидно, что столь демонстра-тивная выволочка – хотя формально и не имев-шая прямого отношения к мартовским выбо-рам – была отнюдь не случайной. А в сочета-нии с оглашенным решением об опоре наОНФ – еще и недвусмысленным подтверждени-ем того, что приоритеты выбраны.

ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ВСЕЙ СТРАНЫ –ВОПРОС ПРИНЦИПИАЛЬНЫЙ

Важный момент: следующее крупное заседа-ние народного штаба (совместно с федераль-ным координационным советом ОНФ) в концедекабря Владимир Путин посвятил такомусерьезному вопросу, как информационноеобеспечение выборов и обеспечение их про-зрачности. «Когда я говорю о необходимостиобеспечить прозрачность выборов, хочу обра-тить ваше внимание на то, что такая прозрач-ность прежде всего нужна нам с вами, потомучто мы должны быть уверены в том, что граж-дане нашей страны действительно нас поддер-живают, – подчеркнул премьер. – Это принци-пиальный вопрос, потому что без поддержки

65

«Я БЫ ХОТЕЛ, ЧТОБЫ ПРЕДВЫБОРНЫЙШТАБ НЕ БЫЛ ТАКОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ,АДМИНИСТРАТИВНОЙ СТРУКТУРОЙ,А ЧТОБЫ ОН НОСИЛ ОТКРЫТЫЙ ХАРАКТЕР»


людей осуществлять такие грандиозные планыневозможно». Любители читать между строклегко могут уловить сигнал кандидата в прези-денты: если результаты декабрьских выборов впарламент вызвали в обществе определенныесомнения, то итоги мартовского голосованиядолжны быть однозначно признаны общена-циональным консенсусом.

Неудивительно, что следующим шагом вэтом же направлении (своего рода противопос-тавление мартовских выборов декабрьским)стал ряд заявлений представителей штаба Пу-тина о дистанцировании кандидата от партии«Единая Россия». Источники в самой партиипытались поставить эту линию под сомнение,но в середине января свою точку зрения озву-чил глава штаба Станислав Говорухин: «Еди-ная Россия» – это небольшой слой общества, а«Народный фронт» – это вся страна».

Излишне пояснять, что любые претензииэтического плана со стороны единороссов бы-ли бы в подобной ситуации абсолютно неуме-стны. Сразу после декабрьских выборов пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песковсделал недвусмысленное заявление: «Путинникогда не был связан напрямую с партией,поэтому он рассматривался как независимый

политик, а не как член партии. Поэтому это дверазные вещи, но, безусловно, люди ожидаютобновления». Отметим, что в публикациях из-дания «ВВП» неоднократно говорилось о том,что Путин постоянно подставляет плечо пар-тии, поддерживая ее своим высоким рейтин-гом. При этом отдача оказалась скорее нега-тивной: после выборов в Госдуму рейтинг гла-вы правительства на время даже снизился. Такчто ни о каких обоснованных претензиях гово-рить не приходится: сами виноваты.

В середине января на очередном заседаниицентрального штаба Владимира Путина, про-шедшего под руководством Говорухина (там ион и произнес процитированную выше фразу),начался очередной этап электоральной кампа-

нии. К этому моменту были уже практическисформированы народные штабы в регионах.Отметим, что их возглавили в основном «обще-ственники», в том числе известные деятели на-уки, культуры и искусства. Иными словами,налицо продолжение все той же линии – опоране на региональных бонз, а на людей, действи-тельно пользующихся уважением и популярно-стью. Отметим, что заседание штаба прошло вдень публикации в газете «Известия» статьиВладимира Путина, которой в нынешнем но-мере издания «ВВП» посвящен отдельный ма-териал.

Работа в регионах началась оперативно. Так,первое заседание местного штаба в Саратовепрошло уже на следующий день. Штаб возгла-вил завкафедрой детской хирургии Саратов-ского государственного медицинского универ-ситета Дмитрий Морозов, это еще раз демонст-рирует кадровый подход «без бонз».

Что до «Единой России», то похоже, что про-исходящее стало для нее серьезным ударом.Первое в наступившем году заседание прези-диума генсовета партии прошло лишь 18 янва-ря и было посвящено кадровым вопросам, аточнее – избавлению от неудачников. Своихпостов лишились несколько глав региональ-ных отделений ЕР. Накануне высокопостав-ленные представители партии провели с реги-оналами селекторное совещание, где обсужда-лась и тема участия в мартовской кампании.Судя по комментариям в СМИ, в «Единой Рос-сии» смирились с тем, что партия не приметучастие в публичной части, но рассчитываетпринять участие в оргработе.

Отчасти это можно счесть хорошей минойпри плохой игре, но, заметим справедливостиради, не только. Мало кто сомневается, что вы-сокопоставленные чиновники, входящие впартию (в первую очередь, главы регионов) бу-дут в той или иной степени курировать работуштабов – по меньшей мере, ее административ-ную составляющую.

ИНИЦИАТИВА С МЕСТ И МЕДВЕЖЬИ УСЛУГИ

Вернемся к словам Станислава Говорухина отом, что «Народный фронт» – это вся страна».Со всеми поправками на некоторую высоко-парность в главном известный режиссер прав.По большому счету, сама идеология «Фронта»,декларированная еще при его создании, преду-

ВВП66


ВЫЗЫВАЮТ КРАЙНЕЕ НЕДОУМЕНИЕПОПЫТКИ ПРОТИВОПОСТАВИТЬ РАБОЧИХТОЙ ПРОСЛОЙКЕ, КОТОРУЮ ПРИНЯТОНАЗЫВАТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИУМСТВЕННОГО ТРУДА

сматривает открытость и вовлечение в его дея-тельность самых широких слоев общества, об-щественных организаций и пр. Более того, натаких же принципах открытости и прозрачно-сти основана и работа региональных штабов,так что участие в кампании могут принимать ите люди и структуры, которые не заявляли ра-нее о своем вхождении в ОНФ. Инициатива смест в нынешней электоральной кампании яв-но приветствуется – ко всему прочему как зри-мая альтернатива тому, что мы могли наблю-дать перед декабрьскими выборами в Госдуму.

Другой вопрос, что инициатива инициативерознь. И если большая часть подобных явле-ний имеет однозначно позитивный характер иприбавит Владимиру Путину голосов на выбо-

рах, то об иных подобного сказать нельзя. Так,вызывают крайнее недоумение попытки про-тивопоставить рабочих той прослойке, кото-рую принято называть представителями умст-венного труда. Вбивать клинья между социаль-ными группами перед выборами – идея стран-ная сама по себе. При этом отметим, что зна-чительная часть статьи Владимира Путина,опубликованной в газете «Известия», посвяще-на именно среднему классу. Кандидат в прези-денты недвусмысленно указывает, что видитэту часть населения страны одной из своихэлекторальных баз, а описанные выше «иници-ативы с мест» явно идут с этим вразрез.

Подобные моменты, разумеется, являютсяединичными; в целом же стратегия электо-ральной борьбы «с опорой на весь народ» пред-ставляется удачной как в технологическом,так и в идеологическом плане. Уже сейчас от-мечается рост рейтинга Владимира Путина, иесть все основания полагать, что данная тен-денция продолжится и в дальнейшем.

Олег СТРОГОВ

67

САМА ИДЕОЛОГИЯ «ФРОНТА»,ДЕКЛАРИРОВАННАЯ ЕЩЕ ПРИ ЕГОСОЗДАНИИ, ПРЕДУСМАТРИВАЕТ ОТКРЫТОСТЬИ ВОВЛЕЧЕНИЕ В ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬСАМЫХ ШИРОКИХ СЛОЕВ ОБЩЕСТВА


ВВП68

ГЛАВНАЯ ТЕМА: ПОБЕДА ЗА НАМИ!

Статья Владимира Путина в га-зете «Известия» – это анонс предвы-борной программы, а не проект,что очень важно. Это анонс, гдечетко сказано, что в ближайшеевремя будут представлены кон-кретные способы решения тех за-дач, ответы на те вызовы, которыеим сформулированы.

Среди всех вызовов, которые я быотметил, там есть вещь, которая ссодержательной точки зрения со-вершенно беспрецедентна для по-литиков уровня Путина. Это кон-статация того, что мы живем в сис-темном кризисе и что вряд ли мож-но выйти из этого кризиса в рамкахдействующей системы. Что, конеч-но, есть надежда, есть возможно-сти некоторые конъюнктурные ко-лебания купировать, но в целом этодлительный процесс глобальнойтрансформации, с которой связанаи всякого рода турбулентность.

Так что это в переводе на русскийязык означает? Это означает нара-стание всех видов угроз – экономи-ческих, политических, военных итак далее, смена лидеров, другоегеополитическое поле. Это даже непереход из одной формации в дру-гую, а это смена экономическихэпох. Вот об этом и идет речь. По-нятно, что это уже само по себеочень многое определяет. И понят-но, что если премьер пообещал

дать конкретные ответы, то они недолжны быть банальными. Потомучто банальных ответов на эти вы-зовы не существует. Это первое.

А второе, на что бы я в этой статьеобратил внимание, это призыв к со-держательной дискуссии, которыйвытекает из всего вышеизложенно-го. Потому что техническая и конъ-юнктурная дискуссия просто бес-смысленна в этой связи и в этой си-туации. Да, у нас попросту не при-нято при обострении политики,при отупении политики обсуждатьсодержание этой самой политики, унас отсутствует политическая дис-куссия. Конечно, у нас есть кружкии группы, которые обсуждают со-держательную политику в рамкахсвоих дискурсов. Но широкого об-щественного «нерасшоренного» об-суждения содержания политики(как выразился Путин – «что де-лать-то будем, конкретно») – его нет.

Но тут важно уточнить вот какоймомент. Сейчас многие призываютПутина к диалогу с теми, кто вышелна Болотную площадь и проспектСахарова, мол, надо услышать этихлюдей. Но доктор слушает людейслуховым аппаратом, а также изме-ряет им давление, кору головногомозга, точки какие-то и так далее.Слушать слова пациентов не всегдаинтересно, особенно если они ниче-го не понимают в медицине и не спо-

МНЕНИЕ

«Путин констатировал,что мы живем

в системном кризисе»åËı‡ËÎ�ãÖéçíúÖÇ,�ÔÛ·ÎËˆËÒÚ,�ÔÓÎËÚÓÎÓ„,�‚Â‰Û˘ËÈ�èÂ‚Ó„Ó�Í‡Ì‡Î‡

МЫ НИКОМУНЕ УГРОЖАЕМ, НО МЫ

ДОЛЖНЫ ОБЕСПЕЧИТЬСВОЮ БЕЗОПАСНОСТЬ,

КОНКРЕТНО –ЛИКВИДИРОВАТЬСОБЛАЗН ВОЙНЫ

С НАМИ. НИКАКИХДРУГИХ СПОСОБОВ

ОБЕСПЕЧЕНИЯБЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ

РОССИИНЕ СУЩЕСТВУЕТ

69

собны описать собственное со-стояние. В этом смысле услы-шать этих людей можно только смедицинской точки зрения. По-тому что содержательно и вер-бально они ничего сформулиро-вать не могут, кроме стонов и не-цензурных ругательств. Их, ко-нечно, можно понять и разде-лить их настроение, но удовле-творить их никаким образомнельзя, потому что они неверба-лизованы. Поэтому, я так пола-гаю, обращение по поводу содер-жательной дискуссии о существеполитики адресовано не им.

Что касается экономическихпланов Путина по удвоениюпроизводительности труда исозданию 25 млн новых рабо-чих мест, я считаю, что это про-сто необходимо. Однако когдамы говорим о 25 млн новых ра-бочих мест, речь идет не толькоо новых местах, но и об обнов-ленных местах, о трансформи-рованных. Очевидно, что этосвязано с определенными неиз-бежностями. Главное, что сле-дует из путинского анализа, –конъюнктурная, сырьевая эко-номика, рассчитанная на ми-

ровую конъюнктуру, в Россиисуществовать больше не может.У нее нет перспектив, потомучто когда мы говорим о глобаль-ной трансформации, то перваямысль, которая сразу же возни-кает, – это дурная конъюнктурасырьевых рынков.

Понятно, что речь идет обочень серьезном, но вынужден-ном изменении экономическойполитики, иначе просто гово-рить не о чем. Надо говорить отом, реалистично это или не ре-алистично, и это вопрос нали-чия политической воли. Оченьсерьезно поменять все содержа-ние политики – это сулит серь-езные риски, но альтернативыпопросту нет. Из тех констата-ций, которые сделаны в первойстатье, однозначно вытекаюточень многие выводы, которыетам никак не сформулированы,но очевидно должны быть сфор-мулированы в будущем.

А вот планы Путина в сфереЖКХ – заморозить тарифы на3 года, привлечь частный бизнес– это не очень интересно. Я пони-маю, что у нас есть очень боль-шая категория избирателей, ко-

торых ничего кроме вопросовЖКХ в широком и узком смысле,не интересует. Но как раз призывпремьера обсуждать содержаниеполитики – он, на мой взгляд, на-ходится в некотором противоре-чии с таким «ЖКХаньем» посто-янным. Я понимаю, что с людь-ми надо говорить на эту тему, ихэто интересует. Но это не есть со-держание политики.

Теперь о внешних угрозах и ар-мии. Когда мы говорим о харак-теристиках глобального кризиса,мы же видим, что он сублимиру-ется в войны. Слава Богу, что мыпока не имеем глобальной вой-ны, потому что есть системасдерживания. Это существен-ным образом отличает нынеш-нюю историческую трансформа-цию от всех предыдущих, всепредыдущие такие трансформа-ции разрешались через большиеглобальные войны. Пока у насесть шанс уходить от глобальнойвойны. Но это не значит, что телокальные, региональные кон-фликты, которые сейчас разго-раются, не трансформируютсяво что-то большее. Поэтому угро-зы есть, они самые что ни на естьсерьезные. И все, что Путин гово-рит по поводу армии и так далее,– это по делу. Это не просто воин-ственная риторика, это необхо-димая вещь.

Там нет никакого «бряцаньяоружием». У нас военный бюд-жет на несколько порядковменьше американского. Мы ни-где, никому и ничем не угрожа-ем, однако мы должны обеспе-чить свою безопасность. Кон-кретно – ликвидировать со-блазн войны с нами. Никакихдругих способов обеспечениябезопасности для России не су-ществует. В глобальной полити-ческой игре мы слишком важ-ная карта, чтобы позволить се-бя быть слабыми.


ВВП70


Мне кажется, не только сторон-ники Путина, но и его противникимогли бы поддержать тот посыл,который звучит в его статье «Рос-сия сосредотачивается – вызовы,на которые мы должны ответить».А именно – призыв к диалогу о бу-дущем страны. Призыв выйти зарамки текущих вопросов сохране-ния власти или ее ниспроверже-ния, за рамки предвыборной кам-пании. Призыв говорить о властина основе тех или иных платформвозможного развития России, таккак любые претензии на властьдолжны формулироваться от име-ни проекта будущего. Это важныйвызов для оппозиции, и, подчерк-ну, этот вызов может быть адек-ватно воспринят именно оппонен-тами Путина. Безусловно, какая-то их часть является бессодержа-тельными оппозиционерами, всяоппозиционность которых сводит-ся к тому, что они были отодвину-ты от власти и собственности. Нодругая часть оппозиции можетпредъявить вполне жесткий ипредметный счет действующемуруководству России именно по по-вестке развития общества и госу-дарства.

Словом, Путин предлагает из-менить формат политическогодиалога между властью и оппози-цией. Его предметом должно быть

будущее страны, а не только воп-рос о доступе к политической сис-теме.

Другой момент связан с тем, какПутин пытается выстроить диа-лог с так называемым среднимклассом. По крайней мере, сейчасвсе говорят о том, что эта статьяобращена к среднему классу. Я,однако, думаю, что скорее она об-ращена к информационно-актив-ным средам общества, в которыхв принципе представлены разныесоциальные страты. Но, тем неменее, если говорить о тех образо-ванных горожанах, которые сего-дня скептически настроены поотношению к власти, то, как мнепредставляется, Путин пытаетсяим сказать примерно следующее:«Ваши требования касаются сме-ны власти, но ваши подлинныемотивы и потребности состоят впоиске возможности для самореа-лизации».

И в качестве главной причинынедовольства ему видится не со-хранение одних и тех же лиц в рос-сийской политике, а отсутствиевозможности для кадровой и со-циальной мобильности. Отсутст-вие возможности для созданиясобственного дела, для самореа-лизации в целом – и творческой иэкономической в условиях совре-менного общества. А это отсутст-

МНЕНИЕ

«Путин пытаетсявыстроить диалог

со средним классом»åËı‡ËÎ�êÖåàáéÇ,�ÔÂÁË‰ÂÌÚ�àÌÒÚËÚÛÚ‡�Ì‡ˆËÓÌ‡Î¸ÌÓÈ�ÒÚ‡ÚÂ„ËË

ПУТИН ПЫТАЕТСЯСКАЗАТЬ

НЕДОВОЛЬНЫМПРИМЕРНО

СЛЕДУЮЩЕЕ: «ВАШИТРЕБОВАНИЯ

КАСАЮТСЯ СМЕНЫВЛАСТИ, НО ВАШИ

ПОДЛИННЫЕ МОТИВЫИ ПОТРЕБНОСТИ

СОСТОЯТ В ПОИСКЕВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯСАМОРЕАЛИЗАЦИИ»

71

вие возможностей связано, всвою очередь, с архаичнойструктурой экономики. Соот-ветственно, Путиным пред-принимается попытка предло-жить среднему классу в каче-стве обнадеживающего проек-та идею экономического раз-вития, создания квалифици-рованных рабочих мест и такдалее. В принципе, направле-ние мысли верное, но оченьсложно убедить общество в ре-ализуемости этих планов,очень сложно воодушевитьэтим сегодняшних скептиков.Для этого требуются достаточ-но наглядные и амбициозныепроекты развития. Вполне воз-можно, что о них речь пойдет вдальнейшем, так как Путин го-ворит о необходимости кон-кретизации, которая последу-ет за этой вводной статьей. Нов качестве вводной статьи этоименно попытка начать разго-вор с теми, с кем до этого, воз-можно, еще не говорили.

Понятно, что сказать о соз-дании 25 млн рабочих мест,безусловно, гораздо проще,чем действительно создать их.И эта идея не станет фактороммобилизации надежд и ожида-ний, фактором электоральноймобилизации, если она не бу-дет расшифрована в видевполне наглядных проектов,имеющих, прежде всего, реги-ональное измерение. В прин-ципе, насколько я понимаю,задумка «Деловой России», ко-торая с этой идеей уже высту-пала, такая: отобрать несколь-ко пилотных амбициозных ин-тересных проектов, связан-ных с размещением произво-дительных сил в регионах иреализуемых на основе госу-дарственно-частного партнер-ства. Проектов, в которых на-селение регионов увидело бы

какой-то образ будущего длясобственных территорий, уви-дело бы образ личного будуще-го в смысле занятости. Но я ду-маю, что эту общую идею заоставшиеся до выборов полто-ра-два месяца просто не успе-ют перевести в плоскость кон-кретных, понятных, интерес-ных для населения регионовпроектов, которые были быпримерами того, как можетвыглядеть новая индустриали-зация и создание этих квали-фицированных рабочих мест.Тем более что усвоение идеиэлекторатом тоже требует вре-мени.

Что же касается ЖКХ, когдаПутин говорит о тарифах, онкрайне осторожен. Он исходитиз базовой позиции, что ростутарифов нет альтернативы, икритикует только скачкооб-разный рост тарифов, к кото-рому население оказываетсянеподготовленным. То есть вэтом вопросе он учитывает ин-тересы естественных и проти-воестественных монополий.Даже в разгуле предвыборногопопулизма не ставится под со-мнение, что цена на газ повсей России должна быть рав-нодоходной с экспортной,причем европейской ценой нагаз. Да, в качестве ориентирамы почему-то берем не китай-скую цену на газ, а именно ев-ропейскую и по отношению кней выстраиваем равнодоход-ный внутренний рынок. Этаидея в общем отражает лоб-бизм нашего газового монопо-листа. И хотя выборы – пре-красный повод для того, чтобыпровести ревизию этой идеи,она не подвергается ревизии.Между тем отказ от принципаравнодоходности поставок га-за на внутренние и внешниерынки был бы серьезнейшим

резервом для снижения на-грузки на экономику – по це-почке это передается в секторэлектроэнергетики и так да-лее. Но здесь, на мой взгляд,Путин не хочет идти слишкомдалеко и отказываться от техрешений и подходов, которыебыли приняты раньше.

Путин также уделяет многовнимания укреплению армиии тому, что Россия во внешнейполитике будет давать ответына все угрозы. Но сейчас дер-жавническая риторика вконъюнктурном смысле неочень востребована, я не ду-маю, что она даст ему сильныйэлекторальный прирост. Ина-че бы обстояло дело, если быона была связана с каким-токонкретным казусом, каким-то конкретным делом, но «ма-ленькая победоносная война»на горизонте не предвидится.В том числе бескровная войнас дипломатической победой натаком плацдарме, как Придне-стровье. Сейчас идет явноеобострение на приднестров-ском направлении, там идутпровокации с молдавской сто-роны. В принципе, это можнобыло бы использовать как по-вод для сильной внешнеполи-тической игры с целью сде-лать российское военное при-сутствие там постоянным иполностью изменить форматотношений России и Придне-стровья. Это было бы привле-кательным жестом, могло быпривлечь электорат к теме на-циональных интересов, госу-дарственного суверенитета,восстановления международ-ных позиций России. Но, по-скольку ничего подобного сде-лано, скорее всего, не будет, тотема влияния России в миреостанется лишь фоном пред-выборной кампании

««ММИИРРООВВААЯЯ ЭЭККООННООММИИККАА ННЕЕ УУССТТААККААННИИЛЛААССЬЬ»»ППррооббллееммыы ееввррооппееййссккоойй ээккооннооммииккиивв ннаассттууппииввшшеемм ггооддуу ууссууггууббяяттссяя сс..7744

ННАА ББЛЛИИЖЖННЕЕММ ВВООССТТООККЕЕ ППОО--ППРРЕЕЖЖННЕЕММУУ ННЕЕССППООККООЙЙННОО сс..8800

ДДВВАА СС ППООЛЛООВВИИННООЙЙ ППРРЕЕЗЗИИДДЕЕННТТААВВ ААббххааззииии ии ППррииддннеессттррооввььее ссммееннииллаассьь ввллаассттьь,,аа вв ЮЮжжнноойй ООссееттииии ннааззррееллаа ррееввооллююцциияя сс..8866

ВВП74

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Поздравляя соотечественников с Новым го-дом, Владимир Путин заметил: «Действи-тельно, мировая экономика не устаканилась,бушует. В этом смысле Россия представляетсобой в известной степени «островок ста-бильности», во всяком случае пока, хотя си-туация вокруг нас достаточно тревожная –это правда».

Основными угрозами миропорядкув 2012 году видятся резкое снижениероста и даже спад экономик ряда ос-

новных субъектов мирового хозяйства, усиле-ние кризисов суверенного долга, ухудшениемировой конъюнктуры, сокращение внешнегоспроса для стран с развивающимися рынками,а также усиление инфляции, проявление раз-личных форм протекционизма, торговые и ва-лютные войны.

Одна за другой проявляются международныеи региональные проблемы: многие на Западепытаются усмирить кризис «маленькими, ве-селыми войнами» в имплицитной, но очевиднотщетной и бессмысленной надежде, что «войнаповышает кредит». Для России это не столь ак-туально, но в мире беспокойство вызываюти другие проблемы мирового характера, такиекак продовольственная и энергетическая безо-пасность, изменение климата, стихийные бед-ствия.

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ – ШТУКА ЖЕСТКАЯ В 2012 году еврозону ожидает пик платежей

по обслуживанию и погашению долгов, чтоувеличивает неопределенность мировой эко-номики, ее риски. Между тем не только бан-

ковскую, но в целом платежную систему Евро-пы приходится спасать экстраординарнымимерами, раскручивающими маховик инфля-ции. В декабре Европейский центральныйбанк принял решение о выделении европей-ским банкам кредитов на огромную суммув 489 млрд евро, которые будут предоставлены523 финансовым учреждениям на три годавсего под 1% годовых. Утверждают, что это по-кроет 63% всех платежей по долгам европей-ских банков, которые им нужно осуществитьв 2012 году.

Банкиры еврозоны (особенно в Германиии Франции) заинтересованы в высоком и ста-бильном курсе евро, тогда как южноевропей-ским странам высокая инфляция или даже ра-дикальная девальвация валюты может помочьрешить бюджетные и долговые проблемы. Вы-ход ряда стран из зоны евро также нанесетудар по курсу европейской валюты, подорвавдоверие к ней. Поэтому ЕС и евробанкиры ста-раются удержать ситуацию как она есть, а ин-струменты влияния на правительства госу-дарств Южной Европы у них имеются.

Кризис суверенных долгов в Европе послехронических экономических и финансовых«заболеваний» США в последнее время стано-вится все более болезненным. Глобализация –жесткая штука; как подчеркнул Владимир Пу-тин, «…мы хорошо знаем, чем был вызван ми-ровой финансовый кризис. Он был вызван какраз такой политикой американских банков –необеспеченными кредитами. В конечном ито-ге все наросло и начало активно заваливаться.Это та же самая философия выдачи необеспе-ченных кредитов... Это как раз то, что порож-

«Мироваяэкономика

не устаканилась»Проблемы европейской экономики в наступившем

году усугубятся

дает необеспеченные деривативы, которые,по сути, создают такую муть в мировой эконо-мике и мировых финансах. Это первая частьМарлезонского балета. Есть и вторая. Она свя-зана с тем, что все-таки западные банки, в томчисле американские, серьезным образом отли-чаются от наших. Их степень защищенности,степень накопленных собственных ресурсовсущественным образом, в положительную дляних сторону, отличаются от наших, и наши го-раздо более уязвимы. И если они будут… Я неговорю, что так вообще нельзя делать, я простоговорю о рисках...»

В начале декабря ЕС провел последнийв 2011 году саммит, где были предложены но-вые меры по разрешению кризиса суверенных

долгов и повышению управляемости экономикЕвропы. Сохраняя хорошую мину при доста-точно скверной игре, руководители Европей-ского союза говорят про «важные шаги» в частикоординации кредитно-денежной и налогово-бюджетной политики, хотя очевидно, чтов краткосрочной перспективе меры ЕС не спа-сают рынки, не уверенные в возможности по-давления долгового кризиса в Европе.

Более двух лет в еврозоне и за ее пределамиидут настойчивые разговоры о возможном еераспаде и крахе евро. Нерешительность, кото-рую страны ЕС проявляли по отношению к гре-ческому долговому кризису, внушала песси-мизм на международных рынках, потому чтов эпоху глобализации это проблема не однойтолько зоны евро, но и всего мира.

ЕВРОБАНКИРЫ ПРОТИВ ЕВРОПЫМожно ли спастись от кризиса, накачав бан-

ковский сектор ликвидностью? Вопрос спор-ный, но проблема в том, что набор инструментовевропейских финансовых властей очень ограни-чен. ЕЦБ очень не хочет напрямую покупать гре-

75

ЕС И ЕВРОБАНКИРЫ СТАРАЮТСЯУДЕРЖАТЬ СИТУАЦИЮ КАК ОНА ЕСТЬ,А ИНСТРУМЕНТЫ ВЛИЯНИЯ НАПРАВИТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ ЮЖНОЙЕВРОПЫ У НИХ ЕСТЬ


ческие, испанские или итальянские облигации.Это один из постулатов идеи независимостицентральных банков – отказ от прямого финан-сирования министерства финансов эмиссион-ным органом.

В 2011 году долговой кризис распространилсяна ведущие страны еврозоны – Италию, Испа-нию, что стало наиболее тревожным изменени-ем. Даже крупнейшие экономические субъектыФранция и Германия, возможно, потеряют выс-шие показатели суверенного кредитного рей-тинга. Существенно выросли риски европей-ских банков, которые являются держателямизначительной части госдолгов стран еврозоны.Например, в активах четырех французских бан-ков «плохие» южноевропейские облигации соста-вляют 419 млрд евро.

Дело не только в том, что правительственныедолги накапливаются, а банковский кризисусиливается, но и в том, что реальная эконо-мика стран еврозоны тоже стоит на грани спа-да. Раздавая дешевые кредиты, ЕЦБ надеется,что банки будут сами покупать южноевропей-ские бонды, но это представляется очень сом-нительным, тогда как дополнительно возника-

ет угроза «пылесоса» государственных финан-сов, выкачивающего деньги с рынка и лишаю-щего реальный сектор необходимой ему лик-видности.

В ноябрьском докладе Еврокомиссии говорит-ся, что в первой половине 2012 года экономиче-ский рост в еврозоне составит только 0,5%.По данным ОЭСР, в четвертом квартале 2011 го-да и первом квартале 2012 года в еврозоне эко-номический рост сменяется падением. Все этопроисходит на фоне снижения финансовой лик-видности и уверенности инвесторов.

Долговой кризис в Европе не ограничиваетсятолько еврозоной. В тяжелейшей ситуации ока-залась, например, Венгрия, чей долг к тому жена две трети номинирован в иностранной ва-люте, что лишает смысла многие меры валют-

ВВП76


В 2012 ГОДУ ЕВРОЗОНУ ОЖИДАЕТ ПИКПЛАТЕЖЕЙ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮИ ПОГАШЕНИЮ ДОЛГОВ, ЧТОУВЕЛИЧИВАЕТ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬМИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, ЕЕ РИСКИ

Фото AFP/EAST NEWS

ной политики. Хотя долг страны составляеттолько 82% ВВП, рейтинговое агентствоMoody’s понизило рейтинг венгерских облига-ций до неинвестиционного. Проблема во мно-гом состоит в том, что после разрушения круп-ной промышленности в рамках объединенияЕвропы выяснилось, что собираемость налоговс мелкого бизнеса гораздо ниже и государствоиспытывает проблемы с обслуживанием долга.Дополнительную остроту ситуации придает но-вая националистическая и клерикальная кон-ституция Венгрии, вызвавшая протесты в СШАи Европе, а также передача национального бан-ка под контроль венгерского правительства,что, видимо, противоречит базовому договоруЕС и привело к замораживанию переговорово предоставлении кредита в размере 10 млрдевро МВФ и Евросоюзом.

ИГРА С НУЛЕВОЙ СУММОЙПроблема усугубляется тем, что в ЕС не уда-

лось достичь единства мнений, выработать со-гласованную позицию по вопросам углубленияструктурных реформ, финансовой интегра-ции, бюджетной и монетарной политики. Так,на декабрьском саммите руководители Евросо-юза согласились заключить новый договор поусилению бюджетной дисциплины на путик созданию финансового союза, но Великобри-тания отказалась участвовать в нем, а послесаммита на попятную пошел и ряд других уча-стников. Гордящиеся своим фунтом англичане,лучше всех преодолевшие кризис, не понима-ют, почему они, не пользуясь преимуществамиевро, должны платить за потери, связанныес единой валютой.

Очевидно, что мер вроде расширения стабили-зационного фонда недостаточно. Необходимареструктуризация долгов или эмиссия общих об-лигаций зоны евро, гарантируемых кредитнымдоверием к Германии и Франции, против чегокатегорически возражают (на словах – ведь пе-реговоры с греками и итальянцами продолжа-ются) немцы.

Слишком велики различия в уровне экономи-ческого развития стран ЕС, моделях их эконо-мического управления, политической культу-ры, путях исторического развития, социаль-ных и культурных традициях. В такой обста-новке трудно выступать против кризиса еди-ным фронтом, сопротивляясь политическомудавлению различных групп интересов, забы-

вая об эгоистических национальных интере-сах.

С другой стороны, министр иностранных делПольши Радослав Сикорский, выступая в Гер-манском обществе внешней политики, высказалточку зрения, что Германия, Франция и Велико-британия крайне заинтересованы в спасенииЕС и готовы пойти на многие жертвы. Европа –это огромный рынок для лидеров союза; по све-дениям аналитика Григория Тинского, «англича-не увеличили свой экспорт с 2,2 млрд евров 1993 году до 10 млрд в 2010-м, французы –с 2,7 млрд до 16, и, наконец, Германия – с 15 до95 млрд». Такими громадными рынками никторазбрасываться не будет.

Директор-распорядитель МВФ Кристин Ла-гард назвала декабрьские договоренности Ев-росаммита «слишком сложными», полагая, чтодолговой кризис Европы превращается в кри-зис доверия к прочности общественных финан-сов и монетарно-финансовой системы и можетусугубить социальные противоречия. Хотя,по ее мнению, в них «отсутствуют детали»,но в нынешних условиях европейским странамнеобходимо ускорить реализацию этих согла-шений, говоря «одним голосом» и разработав

простой и четкий график преодоления долгово-го кризиса. Как знать, может, и получится.

С другой стороны, патриарх китайского бан-ковского сектора Ли Даокуй – в настоящее времячлен Комиссии монетарной политики Китайско-го народного банка и начальник Центра по ис-следованию китайской и мировой экономикизнаменитого университета Цинхуа – заметил:«Обама и Меркель – не Рейган или Тэтчер, они недостигают уровня тех политиков», – добавив, что«они обязательно перевалят кризис на Китай».

«МЫ НЕ БУДЕМ ПЛАТИТЬ ЗА ВАШ КРИЗИС»

1 декабря профсоюзы Греции провели 24-часо-вую забастовку по всей стране в знак протестапротив мер финансовых и структурных реформ.

77

ПРОБЛЕМА УСУГУБЛЯЕТСЯ ТЕМ, ЧТО В ЕС НЕ УДАЛОСЬ ДОСТИЧЬ ЕДИНСТВАМНЕНИЙ, ВЫРАБОТАТЬ СОГЛАСОВАННУЮПОЗИЦИЮ ПО ВОПРОСАМ УГЛУБЛЕНИЯСТРУКТУРНЫХ РЕФОРМ

12 декабря, когда переговоры с правительствомне дали результатов, профсоюзы Италии такжеобъявили о готовности провести забастовку повсей стране в знак протеста против плана пен-сионной реформы. Только рождественские ка-никулы смогли снизить накал борьбы, но ониуже закончились.

И снова продолжаются объединенные акциипрофсоюзов и антиглобалистов по всей Европе,например саммит Евросоюза в Брюсселе был пе-ренесен с 30 на 29 января в связи с всеобщей за-бастовкой в Бельгии, запланированной на30 января. Население не согласно со снижениемсвоего благосостояния для спасения банков. Де-монстрации идут под лозунгами: «Мы не будемплатить за ваш кризис».

Если переводить лозунги протестующих наязык экономической науки, то они сводятся

к требованиям контрциклической, а не цикличе-ской антикризисной бюджетной и монетарнойполитики. Отметим, что Россия продемонстри-ровала все преимущества этого подхода во вре-мя кризиса 2008 года, когда она не сокращала,а увеличивала бюджетные расходы на социаль-ные нужды и оборону. Эти два направления име-ют общую черту – они повышают совокупныйвнутренний спрос, что дает толчок росту эконо-мики в условиях кризиса с дальнейшим ростомналоговых поступлений, компенсирующих егопоследствия.

Напротив, сокращение бюджетных расходовв Европе приводит к снижению спроса, паде-нию реального сектора экономики, а через это –к ухудшению способности дальше обслуживатьзадолженность. Краткосрочная забота об инте-ресах крупнейших банков вступает в острыйконфликт с рациональными долгосрочнымимерами экономической политики. Трудностипростых людей увеличиваются, но заявленнаяцель – оздоровление финансовой сферы – не до-стигается. «После нас хоть потоп», – как бы го-ворят евробанкиры и еврофинансисты. И голо-са банкиров политики пока по каким-то извест-

ным им причинам слышат лучше, чем избира-телей.

Инвесторы пока тоже не видят краткосрочныхперспектив решения банковского кризиса. Вов-се не случайно Владимир Путин на съезде «Дело-вой России» заметил: «рынок глобальных капи-талов … на наших глазах серьезно сжался, и си-туация в Европе, в Штатах, в целом в мировойэкономике, мягко говоря, далеко не идеальная».Говорят, что ряд европейских компаний, опаса-ясь краха платежной системы в результате бан-кротств крупнейших финансовых институтов,заблаговременно принимает меры по созданиюальтернативной системы взаиморасчетов наслучай распада еврозоны.

Со своей стороны, демонстрирует озабочен-ность и Китай. Агентство «Синьхуа» подчеркива-ет, что в условиях «недовольства широких народ-ных масс… необходимо сопротивляться соблаз-ну прибегнуть к политике протекционизма, при-держиваться принципов открытости торговлии инвестиций во избежание негативного влия-ния внутренних проблем Европы на глобальнуюэкономику».

НО ТАК ЛИ ВСЕ ПЛОХО?Ситуация, безусловно, серьезна, и алармизм

актуален. Но не следует забывать, что, хотя си-туация с долгами в ряде стран еврозоны остает-ся серьезной, экономика Германии и других ли-деров союза находится в сравнительно благо-приятном положении. В целом по ЕС и бюджет-ные параметры, и объем задолженности нахо-дятся на среднем уровне. К тому же Европа оста-ется одним из мировых лидеров в НИОКР, инно-вациях, образовании. Никто не ставит, напри-мер, под вопрос российско-европейское «Парт-нерство во имя модернизации». Это довольнопрочный базис для выхода из кризиса.

Многие третьи страны заинтересованы в со-хранении евро. Так, председатель КНР Ху Цзинь-тао заверил, что «в качестве долгосрочного инве-стора в европейские суверенные долги Китай бу-дет продолжать поддерживать Европу и евро.Это будет взаимовыгодно для Китая и Европы,поскольку такой шаг не только придаст импульспротиводействию долговому кризису на евро-пейском континенте, но и диверсификации ва-лютных резервов Китая и повышению уровня ихбезопасности».

Нельзя забывать, что создание ЕС и евро по-рождались объективными экономическими по-

ВВП78


СОКРАЩЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВВ ЕВРОПЕ ПРИВОДИТ К ПАДЕНИЮРЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ, А ЧЕРЕЗЭТО – К УХУДШЕНИЮ СПОСОБНОСТИДАЛЬШЕ ОБСЛУЖИВАТЬ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ

требностями. Положительный эффект эконо-мической интеграции, несмотря на тот ущерб,который она нанесла промышленности «сла-бых» членов ЕС, все-таки не следует приумень-шать. Страны Европы стали экономически вза-имозависимы и теперь уже, как бы во исполне-ние мечтаний Наполеона и Гитлера, имеют об-щую судьбу. Как заметила Ангела Меркель, ев-ро – это не только валюта, но и мечта, мечтаобъединенной Европы. Даже слабые страны ев-розоны будут защищать единую валюту радиевроинтеграции.

Объем торгового и инвестиционного сотруд-ничества между странами зоны евро остаетсябольшим; развал сложившейся системы нанесетущерб и германской, и французской экономике.Похоже, что «хозяева жизни» в ведущих эконо-мических субъектах еврозоны разработали за-пасные планы, которые держат в секрете, чтобыне ослаблять переговорные позиции с Грециейи другими странами-должниками, но в решаю-щий момент необходимые меры будут приняты.Например, Германия может пойти на уступкив вопросах роли Европейского центральногобанка, эмиссии общих облигаций еврозоны

и других спорных вопросах. 30 декабря немец-кий министр финансов Вольфганг Шойбле зая-вил, что европейский долговой кризис будетсдержан в 2012 году и ситуация в еврозоне ста-билизируется.

А что мы?.. Помимо прочего, под вопрос в оче-редной раз ставится столь привычная для Моск-вы «европейская ориентация». Европа будет вы-нуждена все больше замыкаться в себе, погру-жаться в решение внутренних проблем. Перева-ривание Германией бюджетных систем младшихпартнеров займет много времени, меньше вни-мания будет уделяться партнерству с Россией:тут уж не до «единого пространства от Лиссабо-на до Владивостока».

Ударит ли еврокризис по нам? Ударит. Обяза-тельно ударит. Это плохая новость. Хорошая женовость состоит в том, что политическое руко-водство России этот удар держать научилось.И держать хорошо. Мы готовы встретить кризис:Минфин и ЦБР не просто подготовили нужныеинструменты, но многие из них уже апробирова-ли. Подводя итоги 2011 года, Владимир Путинзаметил: «Решения, которые мы вырабатывали,строились на учете интересов всех групп, выра-батывались не спеша. Нам, прямо сказать, стои-ло немалых усилий выкарабкиваться из тойямы, в которую нас ввел кризис, но в конце этогогода последствия глобального экономическогокризиса в российской экономике преодолены.И это результат хороший».


79

ХОТЯ СИТУАЦИЯ С ДОЛГАМИ В РЯДЕ СТРАНЕС ОСТАЕТСЯ СЕРЬЕЗНОЙ, ЭКОНОМИКАГЕРМАНИИ И ДРУГИХ ЛИДЕРОВ СОЮЗАНАХОДИТСЯ В СРАВНИТЕЛЬНОБЛАГОПРИЯТНОМ ПОЛОЖЕНИИ

ВВП80


На совместной пресс-конференции с пре-мьер-министром Швеции Фредриком Рейн-фельдтом Владимир Путин, рассказав в от-вет на вопрос об оценках агрессии НАТО в Ли-вии историю времен своей молодости про че-ловечность и афганскую войну, подчеркнул:«Я иногда смотрю на то, как легко принима-ются в сегодняшнем мире решения о приме-нении силы в международных делах – этооторопь вызывает. И это при всей заботе оправах человека и о гуманизме, который какбы практикуется в современном цивилизо-ванном мире. Вы не находите, что здесь естьсерьезное противоречие между словами, тео-риями и практикой, практикой международ-ных отношений? Нужно сделать все, чтобыэтот дисбаланс был устранен».

ОТОРОПЬ ПОРОДИЛА ДЕЙСТВИЕПрезидент Сирии Башар аль-Асад уже давно

говорил о необходимости проведения политиче-ских реформ, но сдерживающим фактором все-гда были опасения «ливанизации» ситуации встране в части отношений между различнымиобщинами – религиозными, национальными, да-же политическими, так как партийная принад-лежность там часто передается по наследству.

Когда 7 января в Сирию прибыл тяжелый авиа-несущий крейсер «Адмирал Кузнецов», в порту еговстречал министр обороны страны, придавшийэтому визиту особое значение. Сирийские СМИотмечают, что прибытие наших военных кораблей«означает сплочение России с народом Сирии»,при том что Москва подчеркивает: визит плано-вый, «проводится в учебных целях» и не имеет ни-какого отношения к нынешней ситуации в Сирии,

а остановка была сделана для бункеровки. В этойсвязи главный редактор китайской газеты «Шицзецзюньши» («Военные дела мира») Чэнь Ху отмеча-ет, что «пояснения российской стороны обладаютнаибольшей авторитетностью, поскольку РФ луч-ше знает, какие она преследует цели».

Любые действия России направлены на защи-ту собственных стратегических интересов, и ви-зит «Адмирала Кузнецова» – это нормальная пра-ктика подкрепления дипломатических позиций.«Как бы ни относились к сирийской проблемедругие страны, для России важна гарантия сво-их интересов в регионе», – продолжает Чэнь Ху.Важно понимать, что в случае победы инсурген-тов в Сирии Средиземное море окончательнопревращается в «озеро НАТО».

ВЗРЫВ В ДАМАСКЕМежду тем сирийская оппозиция, обнаружив,

что в главных городах – Дамаске и Алеппо –жизнь постепенно вернулась в свою колею иидет, как всегда, размеренно и спокойно, пере-шла к террору против мирных жителей. Так,6 января в центре Дамаска близ мечети Хосн ишколы Хосн аль-Хаким террорист-смертник по-дорвал заминированный автомобиль. Десяткипогибших и раненых.

С такой оппозицией, мягко говоря, нелегко до-говариваться о политических реформах. Не слу-чайно МИД России назвал теракт «варварским…преступным деянием, которому нет и не можетбыть никаких оправданий».

В Дамаске и Алеппо, формирующих общест-венный дискурс, нет особых проявлений недо-вольства властями. С другой стороны, в неко-торых небольших городах и поселках улица все

На Ближнем Востокепо-прежнемунеспокойно

Наблюдатели задаются вопросом: не придет ли на смену«арабской весне – 2011» «арабская зима – 2012»

еще бьется в конвульсиях насилия, хотя си-рийская армия, демонстрируя добрую волюправительства, вернулась в казармы. Продол-жают поступать сообщения о жертвах беспо-рядков среди гражданского населения, при-чем, утверждают, что некоторые из погибшихстали жертвами межконфессиональных столк-новений.

Более реальным стал кош-мар всех ответственных си-рийских политиков – воору-женное противостояние сун-нитов всем остальным религи-озным группам, подогретоеприбытием наемников, массо-выми поставками оружия икрупномасштабными финан-совыми вливаниями из-за гра-ницы. На кадрах из источни-ков, близких к оппозиции, вид-но, как боевики с закрытымилицами маршируют с лозунга-ми типа «Алавиты – на кладби-ще, христиане – в Бейрут!»

Помимо прочего это еще ислужит доказательством того,что среди вооруженных мятеж-ников доминирует то крайнеенаправление ислама, которыйчасто именуют ваххабизмомили салафизмом. Дело в том,что каноны ислама предусмат-ривают, что и сунниты, и шии-ты являются мусульманами иобладают равными правами.Однако идейный и организаци-онный отец ваххабизма ибнТаймия еще в XIV веке в специ-альной фетве предусмотрел, чтона алавитов права мусульманраспространяться не должны.

Часто неправильно утвержда-ют, что Сирией якобы «правяталавиты» – на том основании,

что президентами страны были алавиты Хафезаль-Асад и его сын Башар аль-Асад. Однако это ут-верждение настолько же абсурдно, насколько бес-смысленным было бы утверждение, что в СССРправила Грузинская православная церковь путемперечисления фамилий Сталина, Берии, Орджо-никидзе или Енукидзе.

СССР был страной неконфессиональной, какнеконфессиональной является и современнаяСирия. Любой список высших должностных лицстраны с указанием конфессиональной принад-лежности (хотя публичное обсуждение связи ре-лигии и политики в Сирии, выучившей урокиЛивана, считается моветоном) показывает, чтопосты распределены между религиозным общи-нами соразмерно их численности.

81

ПРЕЗИДЕНТ СИРИИ БАШАР АЛЬ-АСАД УЖЕДАВНО ГОВОРИЛ О НЕОБХОДИМОСТИПРОВЕДЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ, НОСДЕРЖИВАЮЩИМ ФАКТОРОМ ВСЕГДА БЫЛИОПАСЕНИЯ «ЛИВАНИЗАЦИИ» СИТУАЦИИ

Фото ИТАР-ТАССПрезидент СирииБашар аль−Асад

Спокойствие не вернулось и в традиционныйоплот радикального ислама салафитского толкагород Хаму, в котором в 1982 году радикальныеисламисты, захватив власть, отметились массо-выми зверскими расправами над противниками,иноверцами и просто людьми светских убежде-ний, в частности вырезав весь офицерский и кур-сантский состав артиллерийского училища, по-ка правительство тщетно пыталось действоватьуговорами, стараясь избежать братоубийства.

Только после того как исламисты захватиливесь город и укрепились, правительство наконец-то решилось применить силу, причем сделало этодовольно бездарно, послав на штурм вместо поли-цейских сил военных, не обученных воевать в го-родских условиях. Говорят, что в начавшейся бой-не с обеих сторон, сражавшихся с крайним ожес-точением, погибло до 20 000 человек. Едва ли сто-ит верить этим оценкам, но в любом случае коли-чество жертв было очень велико. Очевидно, что«шрамы, оставленные могилами» еще не зажили.

В связи с вопросом о нарушениях свободы словав Сирии занятно, что посетившие Хаму индий-ские журналисты свидетельствуют: напротивздания, где губернатор говорил с ними, «неболь-шая группа антиправительственных демонст-рантов, в том числе молодых мужчин и женщин,дерзко выкрикивали лозунги и высказывали своенедовольство без каких-либо попыток полиции исил безопасности их остановить. Демонстрантыжаловались на применение пыток и других зло-употреблений со стороны сил безопасности. Одинактивист заявил, что будет приветствовать лю-бой вид помощи из Америки. Его аргумент состо-ял в том, что Россия и Китай «подпирали» сирий-ское правительство, поставляя оружие».

Интересно и соотношение потерь. В составе силбезопасности погибло около 2000 человек, тогдакак Организация Объединенных Наций утвержда-ет, что число жертв среди гражданского населения(в которое включены и боевики, и убитые ими гра-жданские лоялисты) составило около 5000 человек,то есть, потери сторон сопоставимы. Это не то соот-ношение, которое могло бы свидетельствовать орасстрелах демонстраций: скорее, можно говоритьоб ответственном правительстве, не желающембратоубийства. Президент Медведев в интервьюFinancial Times заметил, что «если оппозиция при-меняет силу и стреляет в полицейских, любое госу-дарство предпринимает какие-то защитные меры.Вот в этом смысле, конечно, президент Асад нахо-дится перед очень сложным выбором».

Попавшие в опалу, а затем эмигрировавшиевысокопоставленные и очень богатые бывшиесирийские функционеры пошли ва-банк, ис-пользуя огромные материальные ресурсы, каксвои, так и своих союзников. Зарубежная сирий-ская оппозиция сформировала свой совет дляконсолидации оппозиционеров в надежде, что,как и ливийский, он может быть признан Запа-дом и арабскими монархиями легитимным орга-ном власти в стране. При этом многие забываютслова Черчилля: «Что означает признание? Че-ловека можно признать императором или бака-лейщиком. Признание бессмысленно без опре-деленной формулы». А формулы этой по Сириинет, как нет и единого подхода к ее выработке.

Министр иностранных дел Сергей Лавров от-метил, что российско-китайский проект резолю-ции Совета безопасности ООН по Сирии «исхо-дит из главного пункта инициативы ЛАГ – необ-ходимости прекращения насилия, откуда бы онони исходило», подчеркивая, что «к сожалению,информационная подача нынешних событий вСирии страдает односторонностью».

ПАМЯТЬ И ДЕМОКРАТИЯНАТО с точным расчетом на плохую память

мирового общественного мнения пытается вы-ставить себя защитником демократии послеарабских революций и мятежей, хотя Вашинг-тон практически до конца поддерживал прези-дентов Египта и Туниса – Хосни Мубарака и Зиналь-Абидина Бен Али. В Бахрейне мировое об-щественное мнение просто игнорировало ход со-бытий, позволив правительству организоватьвнешнюю интервенцию, чтобы подавить сопро-тивление. В Ливии решающим аргументом дляпротивников демократизации стали высокоточ-ные ракеты.

Кстати, Лавров рассказал, что Россия требуетпровести расследование фактов нарушения правчеловека в ходе операции НАТО в Ливии «в связис появившейся в газете New York Times информа-цией о том, что в результате ударов авиацииНАТО погибли десятки мирных жителей Ливии.Поскольку до этого момента натовцы заявляли,что они «безупречно» провели операцию и ниодин мирный житель не пострадал, возникаетвопрос: откуда взялись данные, опубликованныев американской прессе? Мы обратились с соот-ветствующим запросом в секретариат ООН».

НАТО же проводит свою политику с постоянст-вом, достойным лучшего применения, рассуж-

ВВП82


дая очень просто: если вы не можете остановить«арабскую весну», то надо ее оседлать.

Перед голосованием по резолюции Совбеза№ 1973 по Ливии в Москву для переговоров с Дми-трием Медведевым спешно прибыл вице-прези-дент США Джозеф Байден, предлагая координа-цию позиций США с Россией в регионе. В это жевремя председатель КНР Ху Цзиньтао встретилсясо специальным представителем короля Саудов-ской Аравии, советником по национальной безо-пасности принцем Бандаром бен Султаном.

И Китай, и Россия при голосовании по резолю-ции № 1973 воздержались. Позднее в интервьюFinancial Times Дмитрий Медведев признал: «Ес-ли бы мои коллеги мне сказали, что вы хотя бывоздержитесь, а мы потом будем бомбить раз-личные объекты, я бы, конечно, дал другие инст-рукции своим коллегам, которые работают в Ор-ганизации Объединенных Наций».

УСПЕХИ НАТО И ПОРАЖЕНИЯ СШАОдной из важных причин обострения ситуа-

ции с ядерной программой Ирана является, какни странно, политическое фиаско США в Ираке,где Вашингтон ведет сложную конкурентнуюборьбу с Тегераном. Администрация БаракаОбамы дала ясно понять, что хотела сохраненияв Ираке небольшой группировки войск, но Баг-дад на это не согласился. Потери и военные рас-ходы США в ходе оккупации оказались под угро-зой превращения в прямые убытки без полити-ческих выгод.

Влияние Ирана в мусульманском мире на про-тяжении последних двух десятилетий строитсяна экономическом сотрудничестве. Даже амери-канская разведка и Пентагон подчеркивают, чтоиранская угроза носит невоенный характер; этоподтверждают и цифры военных расходов в ре-гионе. На оборону в 2009 году в Саудовской Ара-вии потратили 32,6 млрд долларов США (8,8% отВВП), в Израиле – 14,9 млрд (7,7%), Турции –10,9 млрд (1,8%), Иране – 7,5 млрд (2,3%), Кувей-те – 4,4 млрд (3,9%), ОАЭ – 6 млрд (2,6%), Египте –5,9 млрд (3,1%), Сирии – 1,7 млрд (3,4%).

С другой стороны, в самом Тегеране не хотятпереноса в Ирак персидской модели обществен-ного и государственного устройства. Ирану ну-

83

ТОЛЬКО ПОСЛЕ ТОГО КАК ИСЛАМИСТЫЗАХВАТИЛИ ВЕСЬ ГОРОД И УКРЕПИЛИСЬ,ПРАВИТЕЛЬСТВО НАКОНЕЦ-ТОРЕШИЛОСЬ ПРИМЕНИТЬ СИЛУ, ПРИЧЕМСДЕЛАЛО ЭТО ДОВОЛЬНО БЕЗДАРНО


жен дружественный Ирак, а не маленький клонсамого себя.

Не было никаких конкретных доказательствиранского участия и в поддержке восстания вБахрейне. Иран давно отказался от концепцииэкспорта исламской революции, которая и изна-чально предполагала не столько внешнеполити-ческие акции, сколько построение внутри Иранатакого общества, которое стало бы примером го-сударственного и общественного устройства длямусульман.

В Тегеране за право формировать внешнююполитику борются демократическими методамисамые разные политические силы с самыми раз-ными интересами. События в Бахрейне привелик острому политическому кризису, в ходе кото-рого близких сотрудников президента Ахмади-неджада обвиняли в общении с джиннами, а егооппонент аятолла Рафсанджани лишился одно-го из двух самых важных своих постов – предсе-дателя совета экспертов.

С другой стороны, как только демократиче-ские волнения дотянулись до Бахрейна, Саудов-ская Аравия немедленно выступила в качествеосновного защитника устойчивости нефтяныхмонархий Персидского залива, видимо, опаса-ясь вредного влияния на архаичное королевст-

во, которое не может быть вечно изолирован-ным от перемен. Простота полицейского реше-ния вопроса с недовольными обманчиво привле-кательна. Нет нужды в реформах и диалоге, дос-таточно увеличить финансирование армии и по-лиции. Так, на днях МВД Саудовской Аравии вы-дало ордера на арест 23 шиитов по обвинению впричастности к беспорядкам на востоке страны.

ВТОРЖЕНИЕ НА ЗАДНИЙ ДВОР ЕВРОПЫОдной из основных целей долгосрочной пове-

стки дня Европы и США в Африке является борь-ба с растущим китайским (а также индийским иарабским) влиянием на континенте.

Спрос Китая на сырьевые товары, вызванныйим рост конкуренции объективно улучшают тор-говые условия для Африки, и постепенно форми-руется масштабное выравнивание национально-го богатства между Севером и Югом. Кроме того,китайские инвестиции помогают снизить зави-симость стран Африки от западного капитала, да-вая им больше пространства для маневра в меж-дународных делах. Но это ухудшает конъюнктурудля Европы, совсем не случайно в промышленнойполитике ЕС специально подчеркнута приори-тетность обеспечения позиций европейских ком-паний на черном континенте. Средства для этого

ВВП84


Фото ИТАР-ТАССВизит президента Туниса

Монсефа Марзуки (слева)в Триполи

оправдываются целями – в Кот-д'Ивуаре и Ливиимы видели насильственные методы.

Военная интервенция ВВС Запада в Ливии по-кончила с отстаиваемым джамахирией сильнымАфриканским союзом, который пытался прово-дить политику, не зависимую ни от ЕС, ни отСША. Кот-д'Ивуар, Южный Судан и Ливия могутбыть только началом. На очереди, очевидным об-разом, стоит богатая нефтью, полиэтничная имногорелигиозная Нигерия, а также Гвинея, современ СССР поставляющая бокситы российскойи украинской глиноземной промышленности.

ХРИСТИАНСКИЕ ДЕМОКРАТЫ И ДЕМОКРАТЫ МУСУЛЬМАНСКИЕ

Многих людей смущает слово «исламистский» вназваниях и описаниях организаций, хотя доста-точно очевидно, что это не более чем пропаганди-стский, часто электоральный прием, аналогич-ный используемым, например, в Германии или вИталии христианско-демократическими илихристианско-социальными партиями и союзами.Мусульманская «этикетка» на партии в Египтеили Тунисе едва ли более значима, чем христиан-ская – на партии в Германии или Италии.

Большинство организаций в разных странах,выросших из «Братьев-мусульман» (со значи-мым исключением Сирии) – это достаточно уме-ренные структуры. Так, сформированное в дека-бре новое правительство Туниса во главе с Хама-ди Джебали назвало приоритетными направле-ниями разработку «тщательной и рациональ-ной» монетарной политики, учет «как надежд на-рода страны, так и стремления к сбалансиро-ванному развитию национальной экономики»при составлении государственного бюджета, ад-министративную и судебную реформы, улучше-

ние ситуации с безопасностью и укрепление ин-фраструктуры. Ничего особенно исламистскоготут нет, даже увеличения роли шариата.

Турецкий опыт с момента прихода к властиправительства Реджепа Тайипа Эрдогана в2003 году показывает, что ничего особеннострашного исламистские правительства не не-сут (кроме роста акцизов на алкоголь и табак);для «Братьев-мусульман» более характерен ак-цент на историко-культурную, а не на социаль-но-политическую роль ислама. Их возглавляютвесьма неглупые люди, которые внимательноизучали опыт христианских партий Европы.

Важно помнить, что «арабская весна» еще незакончилось, что социальные волнения продол-жаются в Алжире, Бахрейне, Иордании, Маври-тании, Марокко, других странах, не прекратил-ся конфликт в Западной Сахаре, будут так илииначе проходить судьбоносные изменения вЕгипте и Йемене, грядут парламентские и пре-зидентские выборы в Иране. Средний Востокждет очень интересный год.

По мере того как мировой экономический кри-зис подтачивает возможности западных стран,Россия, усвоив уроки «арабской весны», начинаетпроводить все более самостоятельную политику,а сильный игрок не должен быть чрезмерно ци-ничным. Нам давно нужно решительное руко-водство с уверенной внешней политикой. И, по-хоже, в марте мы его получим. Дело тут вовсе не вкадровых назначениях, а в наличии политиче-ской воли. Просто для России настало время воз-вращаться на Ближний Восток и в Африку.

И будем надеяться, что «арабская весна» непревратится в арабскую зиму.


85

17.12.2010 самосожжение зеленщика МохаммедаБуазизи в Тунисе13.01.2011 начало протестов в Ливии14.01.2011 президент Туниса Зин эль-Абидин Бен Алиушел в отставку29.01.2011 демонстрации в Саудовской Аравии18.01.2011 начало йеменских беспорядков1.02.2011 король Иордании распустил правительство 3.02.2011 отмена режима чрезвычайного положенияв Алжире, действовавшего 19 лет11.02.2011 президент Египта Хосни Мубарак ушелв отставку и передал власть армии, объявившей обобеспечении мирной передачи власти в государстве14.02.2011 демонстранты заняли Жемчужнуюплощадь в центре столицы Бахрейна Манамы

23.02.2011 король Саудовской Аравии объявило реализации пакета субсидий в размере более35 млрд долларов14.03.2011 военнослужащие и полицейские из Сау-довской Аравии и ОАЭ прибыли в Бахрейн для подав-ления протестов19.10.2011 убит полковник Муамар Каддафи17.11.2011 в Египте начался первый этап демократи-ческих выборов. 23.11.2011 президент Йемена Али Абдалла Салехподписал Указ о передаче полномочий вице-прези-денту страны 24.12.2011 года сформированное в результатевыборов правительство Туниса было приведенок присяге

ВВП86


Ни парламентские, ни президентские выбо-ры в сепаратистских образованиях на тер-ритории бывшего СССР – будь то Абхазия,Южная Осетия или ПМР – международноесообщество традиционно не признает. Од-нако для самых мятежных республик гораз-до важнее признание со стороны России –гаранта их безопасности. В 2011 году состо-ялись выборы во всех упомянутых регио-нах, но в Абхазии президентская кампанияпрошла мирно, в Приднестровье – крайнескандально, а в Южной Осетии не закончи-лась до сих пор: эта маленькая республикаоказалась на пороге революции.

ДИКТАТУРЫ НЕ БУДЕТВыборы в Абхазии стали самыми тихими и

бесконфликтными из трех, но назначены быливвиду события трагического – внезапной смер-ти президента Сергея Багапша. В истории оннавсегда останется как руководитель, при ко-тором независимость Абхазии была признанаРоссией, но ценят его не только за это. Именнопри Багапше в республике начался период вос-становления и закончился период анархии, ко-гда каждый таксист вынужден был возить в ба-гажнике по два автомата.

Ирония судьбы в том, что избирался в своевремя Багапш с огромным скандалом, с имид-жем «прогрузинского» кандидата и наперекорволе Москвы. Дело дошло до попыток экономи-ческого давления на республику, но абхазысвой выбор отстояли. В этом смысле новые вы-боры можно было бы назвать скучными, хотябез скандала все равно не обошлось: фаворитакампании, и.о. президента Александра Анква-ба, обвинили в том, что во время грузино-аб-хазской войны он сотрудничал с Тбилиси. При-чем сделал это не кто-нибудь, а бывший ми-

нистр обороны Грузии Тенгиз Китовани – одиниз зачинателей той войны.

Скандал этот, впрочем, не помешал Анквабунабрать 54,86% голосов и победить уже в пер-вом туре, хотя эксперты говорили о неизбеж-ности второго. Тогдашний премьер республи-ки, многолетний глава МИД Сергей Шамба по-лучил 21,04% голосов. Наконец, былого лю-бимца Москвы, лидера оппозиции Рауля Ханд-жимбу, составившего в свое время Багапшузначительную конкуренцию, поддержало толь-ко 19,83% избирателей. Это, впрочем, неуди-вительно: будучи «человеком от власти», Шам-ба вел куда более агрессивную предвыборнуюкампанию и даже заявлял о возможностифальсификаций. При этом программные заяв-ления всех трех кандидатов были очень похо-жи: ключевые моменты в каждом случае – этодружба с Россией, развитие инфраструктуры иборьба с коррупцией. Словом, драки не полу-чилось. Оспаривать официальные итоги выбо-ров и митинговать, как это случалось ранее,также никто не стал.

Незадолго до голосования, которое, кстати, со-стоялось в трехлетнюю годовщину со дня при-знания Абхазии Россией, Анкваб дал изданию«ВВП» интервью, в рамках которого расставилсвои приоритеты. «Во внутренней политике – эторазвитие экономики, раз, это здравоохранение,два, образование, три; вот если мы это все вме-сте сложим, тогда у нас будет здоровое грамот-ное цельное общество. Во внешней политикенаш главный тезис – это отношения с Россией.Для нас было судьбоносно важно, что Россия наспризнала, судьбоносно. Это случилось, и славаБогу! Сейчас наша задача – эти отношения укре-плять и развивать», – заявил он.

Анкваб слывет в республике жестким руково-дителем «с железной рукой», но человеком

Два с половинойпрезидента

По итогам 2011 года в Абхазии и Приднестровьесменилась власть, а в Южной Осетии назрела революция

скромным, закрытым от прессы. В свое времяон работал начальником политотдела МВД Гру-зинской ССР, возглавлял МВД уже в Абхазии,потом перешел в оппозицию, долгое время жилв Москве, в 2005 году стал премьер-минист-ром, в 2009-м – вице-президентом, пережил запять лет госслужбы пять покушений на своюжизнь. Предположение о том, что в республикеего побаиваются, сам Анкваб прокомментиро-вал «ВВП» так: «Наверное, боятся те, у кого естьна это соответствующие причины. Но если ктохочет видеть в качестве руководителя страныразмазню, медузообразного типа, ну, навер-ное, это плохой чиновник. Если чиновник соб-ранный, если чиновник требователен, если онобъективен, то это нормальные условия дляработы. И для его работы, и для подчиненных.

Во всяком случае, меня так учили работатьдавно, когда я еще молодым человеком пришелна работу».

Чуть позднее, уже на пресс-конференции послучаю своего избрания Анкваб заверил, что вАбхазии никогда не будет авторитарного прав-ления. «Порядок будем наводить на основе кон-ституционных прав, никакой диктатуры не бу-дет, общество не приемлет этого», – отрезал он.При этом Анкваб не исключает, что со време-нем Абхазия может поменять форму правленияс президентской на парламентскую. К слову,во времена своей оппозиционной деятельностиАнкваб действительно числился лидеромименно демократической оппозиции, популяр-ной в кругах местной интеллигенции. Его дав-ний политический соратник Леонид Лакебаятеперь назначен премьер-министром.

Со своей стороны президент РФ ДмитрийМедведев, поздравив Анкваба с победой, пообе-щал, что «Россия и дальше будет оказыватьбратскому народу Абхазии всестороннюю под-держку».

Остается добавить, что, несмотря на словапризнательности в адрес России за экономиче-

87

«ДЛЯ НАС БЫЛО СУДЬБОНОСНО ВАЖНО,ЧТО РОССИЯ НАС ПРИЗНАЛА,СУДЬБОНОСНО. ЭТО СЛУЧИЛОСЬ, И СЛАВАБОГУ! СЕЙЧАС НАША ЗАДАЧА – ЭТИОТНОШЕНИЯ УКРЕПЛЯТЬ И РАЗВИВАТЬ»


Президент АбхазииАлександр Анкваб

скую помощь и официальное признание Абха-зии, Анкваб пока не готов уступить желаниюРФ и отменить таможенные пошлины на рос-сийско-абхазской границе. «Мы на границе за-рабатываем до 500 млн рублей. Если от них от-казаться, нам негде их взять. Мы признатель-ны бизнесменам, которые, несмотря на этитрудности, сотрудничают с нами», – как-тосказал он. С другой стороны, эти разногласиянельзя назвать ни принципиальными, ни дажезначимыми, Москва и Сухум демонстрируютполное взаимопонимание, и в день выборов вГосдуму РФ Анкваб сообщил, что проголосовалза «сильную и единую Россию» (как и многиедругие жители республики, нынешний прези-дент имеет двойное гражданство – абхазское ироссийское).

ПОБЕДИЛА МОЛОДОСТЬВ отличие от Абхазии борьбу за президент-

ский пост в непризнанном Приднестровье со-провождали многочисленные скандалы. Ихглавной первопричиной стало желание ИгоряСмирнова переизбраться уже на пятый срок,продолжив тем самым свое двадцатилетнееправление. Москву это не устраивало катего-рически.

Во-первых, за время правления Смирнова вПМР утвердились прочные коррупционныесхемы, так, часть гуманитарной помощи, на-правляемой Россией в Приднестровье, бук-вально разворовывалась в пользу правящихкругов. Во-вторых, Смирнов был крайне не-удобным, неуступчивым партнером по перего-ворам. По факту он стал могильщиком многихинициатив Москвы по примирению Тирасполяи Кишинева. Причем в данном случае речьидет о простом диалоге, а не о слиянии ПМР иМолдавии в единую федерацию, конфедера-цию или на условиях особого статуса ПМР в со-ставе Молдавии (таким образом в 1994 годуразрешился молдавско-гагаузский конфликт).Необходимо понимать, что подход РФ к ПМРпринципиально отличается от подхода к РЮОили Абхазии: сценарий возможного объедине-ния Приднестровья с Молдавией при посред-ничестве Москвы в России рассматриваетсякак возможный и даже желательный. Во-пер-вых, это даст России ряд имиджевых бонусовкак миротворцу на постсоветском пространст-ве. Во-вторых, такой исход почти неизбежносделает политику Молдавии более пророссий-

ской и ввиду опасений опять потерять ПМР, иввиду того, что колеблющийся молдавскийэлекторат будет несколько разбавлен устойчи-во пророссийским приднестровским. Однакополитика Смирнова в отношении Молдавии впоследние годы была такова, что Россию могловтянуть в очередной военный конфликт, совер-шенно ей не нужный.

Как бы там ни было, Смирнов демонстратив-но игнорировал все намеки из Кремля, твердорешив власть не отдавать. Когда терпение Мо-сквы лопнуло, на президентского сына – ОлегаСмирнова – было заведено два уголовных дела.По версии следствия, из тех средств, что былибезвозмездно направлены Россией в ПМР2008–2009 годах для надбавок пенсионерам иподдержки сельского хозяйства, Смирнов-младший присвоил около 160 млн. рублей,приобретя на эти деньги недвижимость в Мо-скве и Подмосковье. А будучи генеральным ди-ректором московского ООО «Торгинвест», вконце декабря 2008 года незаконно перечис-лил с расчетного счета компании 180 млн руб-лей в один из тираспольских банков. Еще рань-ше Россия перестала оказывать Приднестро-вью финансовую помощь, подозревая нецеле-вое ее расходование.

В борьбе со Смирновым Россия сделала став-ку на председателя ВС ПМР Анатолия Камин-ского. На парламентских выборах в Приднест-ровье, прошедших год назад, его портрет набилбордах соседствовал с портретом Владими-ра Путина, и возглавляемая Каминским пар-тия «Обновление» те выборы выиграла. В этомполитическом сезоне предвыборные плакатыспикера украшала надпись «поддержан Росси-ей», однако исход кампании вышел принципи-ально иным: Каминский стал только вторым,уступив лидерство своему предшественнику вкресле спикера – Евгению Шевчуку. Что доСмирнова, он набрал 24% и во второй тур вы-боров не прошел.

Примечательно, что в свое время и Смирнов,и Шевчук, и Каминский были политическимиединомышленниками. Партия «Обновление»изначально отстаивала интересы местных де-ловых кругов, но при этом была пропрезидент-ской. В 2006 году «Обновление» возглавил Шев-чук, и спустя три года партия перешла в жест-кую оппозицию. Тогда Шевчука сменил Камин-ский, отношения партии с президентом не-сколько сгладились, чтобы позднее обострить-

ВВП88


ся вновь. Поствыборный день выдался в рес-публике особенно нервным. Все три штабастрочили жалобы в ЦИК, Смирнов требовал от-менить итоги выборов, заявляя о многочислен-ных нарушениях, Шевчук кипятился из-за то-го, что официальное оглашение данных отло-жено, только Каминский призывал всех к спо-койствию, гарантируя, что на улицы полити-ческое противостояние не перейдет.

Во втором туре Каминский набрал дажеменьше голосов, чем в первом, – 19,67%, тогдакак результат Шевчука составил 73,88%. БудьПриднестровье признанным государством, онстал бы самым молодым президентом в Европеи вторым по возрасту президентом в мире, ус-тупив лишь лидеру Демократической Респуб-лики Конго, – Шевчуку всего 43 года, он не же-нат и бездетен.

Со своей стороны Каминский поражениепризнал, но заявил, что бесконфликтным сот-рудничество нового президента и парламента,где доминирует «Обновление», будет лишь в

том случае, если люди из его партии войдут вновое правительство. Тем не менее вероят-ность политического кризиса в ПМР в долго-срочной перспективе исключать нельзя: Шев-чук опирается именно на протестный электо-рат, на молодежь и предпринимателей, у кото-рых есть претензии не только к Смирнову, но ик Каминскому. За плечами спикера ВС сейчасстоит первая по величине компания в Придне-стровье – «Шериф», владеющая сетью автоза-правок, супермаркетов, издательским домом,рекламным агентством, телевизионным кана-лом, футбольным клубом и рядом других акти-вов. Отношение к этому холдингу в ПМР неод-нозначное.

При этом Шевчука можно назвать пророс-сийским кандидатом в той же степени, что иКаминского. В частности, он входит в полит-бюро международного движения «Интернацио-нальная Россия», объединяющего ряд русско-язычных политиков и общественных органи-

заций на постсоветском пространстве. Ранее«интернационалисты» объявили себя союзни-ком «Общероссийского народного фронта».Сам Шевчук пообещал выстраивать добросо-седские отношения как с Россией, так и с Укра-иной, но стратегическим партнером Приднест-ровья назвал именно Россию. Что же касаетсяидеи воссоединения с Молдавией, то, с однойстороны, новый президент пообещал не сторо-ниться переговорного процесса с Кишиневом,а, напротив, активно в нем участвовать. С дру-гой, он заявил, что продолжит курс на постро-ение независимого государства, ибо он выра-жен волей народа на референдуме 2006 года.

В свою очередь глава МИД РФ Сергей Лавров,если судить по его недавнему заявлению, ви-дит урегулирование проблемы «в рамках ува-жения территориальной целостности Молда-вии», но «при обеспечении гарантированногостатуса Приднестровья».

СНЕЖНАЯ КОРОЛЕВАЖелезная леди, Сталин в юбке, осетинская

Жанна д'Арк, Снежная королева – такими про-звищами наградили в Южной Осетии заслу-женного учителя Российской Федерации АллуДжиоеву, избранную президентом республики,но так и не получившую власть. В РЮО продол-жается политический кризис, и предсказыватьего итоги пока мало кто решается.

Как и Смирнов, президент Южной ОсетииЭдуард Кокойты делал попытки удержаться увласти, но куда как более робкие: дальше раз-говоров о возможности изменить местную кон-ституцию, запрещающую переизбрание натретий президентский срок подряд, дело не за-шло. Россия же свои пожелания сформулиро-вала четко – новые выборы.

Изначально считалось, что кандидатом Мо-сквы станет главный тренер мужской сборнойРоссии по вольной борьбе Джамбалат Тадеев,давно уже критиковавший Кокойты. Однакодля самого Кокойты такой сменщик был абсо-лютно неприемлем, и законодательство рес-публики спешно изменили, введя для кандида-тов в президенты десятилетний ценз оседло-сти. В итоге сторонники Тадеева даже попыта-лись взять местный ЦИК штурмом. Другое де-ло, что к тому моменту Москва уже переориен-тировалась на другого кандидата – главу МЧСРЮО Анатолия Бибилова. Кокойты скрепясердце на такую «рокировку» согласился и Би-

89

ШЕВЧУК ЗАЯВИЛ, ЧТО ПРОДОЛЖИТКУРС НА ПОСТРОЕНИЕ НЕЗАВИСИМОГОГОСУДАРСТВА, ИБО ОН ВЫРАЖЕНВОЛЕЙ НАШЕГО НАРОДАНА РЕФЕРЕНДУМЕ 2006 ГОДА

билова поддержал: глава МЧС не входил в егоклан, мог осложнить жизнь уходящего прези-дента антикоррупционными расследования-ми, однако Россия недвусмысленно намекала,что выбора у Кокойты нет.

В дальнейшем начались сюрпризы. Несмот-ря на масштабную по южноосетинским мер-кам предвыборную кампанию, поддержку не-скольких партий (как южноосетинских, так и«Единой России) Бибилов в первом туре лишьна 0,06% (конкретно – на 14 голосов) опередилпредставителя оппозиции Аллу Джиоеву. Всвое время эта женщина, ныне прославившая-ся на весь мир, была сторонником Кокойты ина протяжении шести лет возглавляла местноеминистерство образования. Со временемДжиоева, однако, стала критиковать руковод-ство республики, ввиду чего лишилась не толь-ко своего поста, но и свободы. Экс-министр бы-ла помещена под домашний арест по подозре-нию в злоупотреблении должностными полно-мочиями и мошенничестве: якобы Джиоева за-купала для школ РЮО учебники в Пятигорскесо скидкой в 5%, а реализовывала уже безскидки, присвоив выгоду в размере 22 000 руб-лей. Весной 2010-го суд вернул Джиоевой сво-боду, признав, однако, виновной и приговоривк штрафу в 120 000 рублей. Сама Джиоева себявиновной не считала, процесс изначально на-зывала политическим, родители школьников иабитуриентов РЮО также выступили в ее за-щиту, не признавая себя потерпевшими и неявляясь в суд (при том, что свидетелям защитывыступить попросту не дали).

Ко второму туру вокруг Джиоевой сплотиласьпочти вся оппозиция, и согласно данным, объяв-ленным ЦИК РЮО после обработки бюллетеней74 из 85 участков, она получила 56,7 % голосов.Окончательные же результаты объявлены не бы-ли: председатель местного Верховного суда за-претил ЦИК это делать до тех пор, пока суд нерассмотрит жалобу выдвинувшей Бибиловапартии «Единство» на действия сторонниковДжиоевой (характерно, что об этом запрете гла-ва ЦИК узнала по телевидению). Спустя суткиитоги выборов были ВС отменены ввиду массо-вых фальсификаций и нарушений, якобы допу-щенных сторонниками Джиоевой, причем на по-вторных выборах, назначенных на 25 марта,Джиоевой было запрещено баллотироваться.

Как сообщил изданию «ВВП» источник в гос-аппарате Южной Осетии, «вброс» голосов гото-

вился как раз сторонниками Бибилова, однакоэтому помешали сторонники Джиоевой в изби-рательных комиссиях. Как и в России, к орга-низации выборов активно привлекают сотруд-ников школ, которые к Джиоевой относятсявесьма уважительно, ведь она была не простомноголетним министром образования, но иочень хорошим министром. Учитывая мало-численность населения РЮО, многих учителейона знала лично. Не могли ли эти учителя нетолько помешать вбросу за Бибилова, но и не-законно помочь Джиоевой, источник сказатьзатруднился. В то же время ряд СМИ сообщи-ли, что еще до первого тура Джиоеву уговари-вали снять свою кандидатуру представителикак российских, так и южноосетинских спец-служб.

В любом случае, дальнейшие события в рес-публике во многом напоминали «цветную рево-люцию», получившую название «снежной». Од-нако принципиальное отличие от событий наУкраине было в том, что на крупные митингивыходили только сторонники Джиоевой, сторон-ники Бибилова особой активности не проявля-ли. В Киеве, как известно, также преобладал оп-позиционный оранжевый цвет, но в основномпотому, что столица Украины голосовала имен-но за Ющенко, сторонники же Януковича про-живали в массе своей восточнее и южнее. В РЮОгеографический фактор нивелировался скром-ными размерами республики, о внешнем факто-ре – спонсорстве со сторны Запада и Грузии – го-ворить вовсе не приходится: Джиоева быластоль же категорично пророссийским кандида-том, сколь и Бибилов, другой вопрос, что дляуходящего руководства республики ее победа ба-ла чревата неприятностями.

Джиоева назвала решение ВС «захватом вла-сти», объявив себя законно избранным прези-дентом. Массовые митинги в ее поддержку тосходились, то расходились вновь, люди то ста-вили палатки и разводили костры, то покидалиплощади по просьбе своего лидера – на времяпереговоров. Первоначально Кокойты заявлял,что на уступки не пойдет, но после серии кон-сультаций при участии начальника управле-ния президента РФ по межрегиональным икультурным связям с зарубежными странамиСергея Винокурова все-таки заключил с Джио-евой соглашение, согласно которому оппози-ция освобождала площади, а сам Кокойты ухо-дил в отставку. Вскоре он действительно сло-

ВВП90


жил с себя полномочия, однако еще одно тре-бование Джиоевой – об отставке председателяВС и генпрокурора – выполнено не было, таккак данную процедуру в РЮО осуществляетпарламент, представители которого резоннозаметили, что с ними Джиоева ни о чем такомне договаривалась.

Как бы там ни было, страсти на время улег-лись, но в середине января Джиоева сообщила,что отзывает свою подпись под соглашением сКокойты. «Я требую обеспечить выполнениепредусмотренных законом процедур по пере-даче власти избранному народом президенту.Отказ от выполнения настоящего требованиябудет расценен как незаконное удержание вла-сти со всеми вытекающими из этого последст-виями», – говорится в распространенном ей за-

явлении на имя и.о. президента РЮО ВадимаБровцева. В грядущих выборах Джиоева участ-вовать может (это требование также входило впакетное соглашение с Кокойты), но подобногоразвития событий, по ее словам, «не прием-лет». Сейчас ситуация находится в подвешен-ном состоянии, ее развитие непредсказуемо.Джиоева действительно популярна в РЮО бла-годаря жесткой критике режима Кокойты, це-нят ее и за упорство, за независимый харак-тер, в конце концов, за то, что женщина (у осе-тин сильны матриархальные традиции). Одна-ко шансы на победу на выборах есть и у Бров-цева, который, судя по всему, станет кандида-том от власти. В глазах России минус Джиое-вой, несмотря на ее более чем лояльное отно-шение к Москве, в том, что она непредсказуемаи явно склонна к самоуправству. С другой сто-роны, победа женщины на выборах в РЮО, даеще таким нетривиальным способом, явно уве-личит интерес к этой республике в глазах ми-рового сообщества и повысит легитимностьюжноосетинских властей.

Дмитрий БАВЫРИН

91

ДЖИОЕВА ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ПОПУЛЯРНАВ РЮО БЛАГОДАРЯ ЖЕСТКОЙ КРИТИКЕРЕЖИМА КОКОЙТЫ, ЦЕНЯТ ЕЕ И ЗА УПОРСТВО, ЗА НЕЗАВИСИМЫЙХАРАКТЕР


ВВП92


Сирия традиционно является важнейшим партне-

ром России на Ближнем Востоке. Происходящие в

стране беспорядки, попытки ряда государств про-

вести в Совете безопасности ООН резолюции об

интервенции по ливийскому образцу, заблокиро-

ванные солидарной позицией России и КНР, и дру-

гие вопросы комментирует читателям издания

«ВВП» посол Сирии в Москве доктор Рияд ХАДДАД.

– Ваше Превосходительство, каковы главныерезультаты политических изменений в араб-ских странах в 2011 году с точки зрения Сирии?

– Ближний Восток всегда занимал централь-ное место в международной политике. Ни однамировая сила не может сбрасывать со счета гео-политическое значение этого региона, его жиз-ненно важную роль в мировой экономике, осо-бенно учитывая роль нефти в повседневнойжизни всех народов мира.

Происходящие события нельзя оценивать внеконтекста мировой политической карты и безучета соотношения реально действующих сил,влияющих на принятие решений международно-го сообщества. В этой связи возникает чрезвы-чайно важный вопрос: являются ли происходя-щие события действительно народными выступ-лениями или они представляют собой часть пла-на, направленного на разобщение стран региона?

Научно обоснованный анализ подтверждает,что оба варианта являются взаимосвязанными.Было бы несправедливо отрицать роль народ-ных выступлений в Тунисе и Египте. Вместе стем результаты свержения глав этих государствподтверждают, что вектор и развитие событий вних направлялись из-за рубежа.

Это означает, что Запад во главе с США ис-пользовал народные выступления, чтобы на ихгребне обеспечить достижение своих целей. Они

уверены в том, что любые выступления, выра-жающие интересы народных масс, приведут кизменению международной повестки дня стран,известных своей провашингтонской позицией.

Учитывая, что режимы Мубарака и Зин аль-Абидина Бен Али находились в полной зависи-мости от американской администрации, а на-родные выступления уже начались, было бы ло-гичным предположить, что американские моз-говые центры в срочном порядке начнут рассма-тривать всевозможные альтернативы для того,чтобы выбрать из них ту, которая наиболее соот-ветствует целям США. По-видимому, американ-ская администрация пришла к выводу, что за-мена «дряхлого» президента лояльной Белому до-му фигурой снизит опасность прихода к властилидера, выражающего волю народа.

Таким образом, было принято решение «отка-заться» от Мубарака и Бен Али и поддержать ра-дикальных исламистов после того, как были по-лучены гарантии преемственности (в общих чер-тах) внешней политики этих стран. Кроме того,США «отреклись» от своего главного союзникаХосни Мубарака для того, чтобы обеспечить себеплацдарм для атаки на более сильного противни-ка, которого олицетворяет собой Сирия.

Любой человек вправе задать вопрос: в чемкроется секрет коренного поворота в позицииВашингтона, который навешивал на ислам имусульман террористические ярлыки, а затемвдруг стал поддерживать радикальные ислами-стские партии и движения? Лучшим ответом яв-ляются результаты выборов в Тунисе и Египте.Есть опасность, что приход к власти радикаль-ных исламистов повлияет на региональную имеждународную безопасность и стабильность.

Главной целью США является создание «картыкровных границ», придуманной администраци-

«Сирия преодолееткризис»

Чрезвычайный и полномочный посол СирийскойАрабской Республики в Российской Федерации

Рияд ХАДДАД:

ей Джорджа Буша и предполагающей разделстран Ближнего Востока по этническому, кон-фессиональному и сектантскому принципу. Всоответствии с этой картой Израиль не долженвыглядеть неким диссонансом в регионе, чтодолжно дать ему возможность выполнять своюфункциональную роль как защитника интере-сов Запада на Ближнем Востоке.

Тем не менее было бы преждевременным су-дить сейчас о результатах событий в некоторыхстранах региона. Происходящие народные вы-ступления могут пойти и в нежелательном дляВашингтона и его союзников направлении.Здесь обязаны сказать свое слово политическиеи интеллектуальные элиты, которые не должныпозволить союзникам США присвоить револю-цию и лишить настоящих революционеров пра-ва воспользоваться плодами победы.

По мере того, как между государствами регионаустанавливаются новые хорошие отношения, уст-раняется опасность братоубийственных конфлик-

тов, расчленения и раскола. К этому следует доба-вить необходимость разоблачения подлинной сущ-ности терроризма, с которым сталкивается этот ре-гион и весь мир и с которым тесно связан Запад.

«Аль-Каида», как военно-политическая органи-зация, является чисто американским продуктом,как и движение «Талибан», созданное Вашингто-ном для борьбы с бывшим Советским Союзом.Именно они были использованы при объявлениивойны против «всех, кто не с нами» под предлогомантитеррористической борьбы. Что касается ис-ламистов, которым в свое время США объявили«тотальную войну», то они сегодня пользуютсяамериканской помощью с целью подрыва безо-пасности и дестабилизации ситуации в Сирии.

Однако им не удастся достичь своих целей. Импротивостоит национальное единство нашейстраны, высокий уровень самосознания народа,способность сирийского народа, армии и прави-тельства держать удар и разоблачить подлин-ную сущность заговора, целью которого являет-ся установление полного контроля над региономи его энергоресурсами.

– Существует ли опасность «ливанизации»ситуации в Сирии?

– Геополитическое местоположение Сириипревратило ее в арену борьбы международныхсил. Президент Хафез аль-Асад старался изме-нить правила игры, превратив «борьбу за Си-рию» в «борьбу с Сирией». Он смог создать объек-тивные предпосылки для осуществления этойзадачи. Однако окончание эпохи холодной вой-ны и получение Вашингтоном в 80-е годы про-шлого века монополии на принятие междуна-родных решений привело к драматическим пе-ременам на Ближнем Востоке.

Когда нашим президентом стал Башар аль-Асад, он подтвердил, что борьба будет не за Си-рию, а с Сирией. Это означало, что Сирия оста-ется главным игроком и действенным факторомвсех происходящих в регионе событий. Полити-ка Сирии характеризуется приверженностьюпринципам суверенитета и достоинства, способ-ностью отвергнуть диктат США, который пыта-лись навязать Сирии после оккупации Ирака.

Сирия смогла сохранить свою независимость,несмотря на присутствие вблизи своих границсотен тысяч американских солдат и их союзни-ков. Это стало весомым моральным и матери-альным подспорьем для иракского сопротивле-ния оккупации. Роль Сирии стала беспрецедент-но важной после того, как наш президент высту-

93

«ПОЛИТИКА СИРИИ ХАРАКТЕРИЗУЕТСЯПРИВЕРЖЕННОСТЬЮ ПРИНЦИПАМСУВЕРЕНИТЕТА И ДОСТОИНСТВА,СПОСОБНОСТЬЮ ОТВЕРГНУТЬ ДИКТАТ США»

пил с теорией «взаимосвязи пяти морей». Этаинициатива по сути дела означала крах столповамериканской гегемонии в регионе.

После этого стала неизбежной подготовка кразвязыванию своего рода «полумировой» войныпротив Сирии. Повсюду стала приукрашиватьсяи популяризироваться роль Турции как страныумеренного ислама, образца для подражания.Стал создаваться имидж искренности и правди-вости ряда телевизионных каналов, особенно«Аль-Джазиры» как своего рода арабской и меж-дународной трибуны. Кроме того, не стоит упус-кать из виду, что особым доверием Вашингтонапользуются монархии Персидского залива, ко-торые не могут сказать нет США.

Когда творцы американской ближневосточнойполитики убедились, что Сирия согласится толь-ко на справедливый всеобъемлющий мир, пред-усматривающий как минимум возвращение Си-рии оккупированных Голанских высот, и не отка-жется от сопротивления, несмотря на оказывае-мое на нее военное, дипломатическое, экономи-ческое и политическое давление, они решилиподорвать Сирию изнутри, после того как им неудалось осуществить эту цель извне.

Произошла мобилизация маргиналов и уголов-ников, которых снабдили деньгами и оружием,чтобы подчинить Сирию, заставить ее отказатьсяот своих национально-патриотических принципов,поддержки курса на сопротивление, сохранения

отношений со своим стратегическим союзником –Ираном. Однако благодаря мудрости сирийскогоруководства, его разумным действиям в условияхкризиса, курсу на коренные реформы, призванныеобеспечить обновление страны, удалось пресечьдействия авторов и исполнителей заговоров.

Была предпринята попытка задействовать Со-вет Безопасности ООН с целью интернационали-зации проблемы и действий по ливийскому сце-нарию. Однако двойное вето России и Китая по-мешало осуществлению этих планов. Такая бла-городная позиция России и Китая по достоинст-ву была оценена народом и руководством Сирии.

После провала попытки использования СБ ООНдля развязывания агрессии против Сирии былорешено использовать региональные механизмы,учитывая широкомасштабные волнения, которы-ми охвачен регион. Именно монархиям Персид-ского залива – прямым агентам США - было пору-чено добиться принятия Лигой арабских госу-дарств резолюции, призванной подготовить почвудля интернационализации кризиса в Сирии.

ВВП94


«ЗАЩИТА РОССИЕЙ СИРИИ ЯВЛЯЕТСЯПОЗИЦИЕЙ, ЗАСЛУЖИВАЮЩЕЙБЛАГОДАРНОСТИ, И В ТО ЖЕ САМОЕВРЕМЯ ЗАЩИТОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙБЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ»


Правители Катара, действия которого сталинапоминать раковую опухоль, посчитали, что всостоянии играть роль, значительно превосхо-дящую их географические, политические и де-мографические возможности и потенциал. Весьмир видел, как усилия Катара уничтожить Си-рию потерпели фиаско. Сирия дала согласие наприбытие в страну миссии ЛАГ, исходя из наци-ональных соображений и своего суверенитета иодновременно идя навстречу пожеланиям своихроссийских друзей, подписав протокол с ЛАГ по-сле внесения своих поправок.

Наблюдатели прибыли в Сирию и своими гла-зами увидели вооруженные террористическиебанды и их зверские преступления. Благодаряэтому были разоблачены внешние заговоры иложь телеканалов, сеющих смуту и вводящихлюдей в заблуждение.

Не вызывает никакого сомнения тот факт, чтоименно конструктивная позиция России в под-держку права сирийского государства на уваже-ние собственного суверенитета сыграла важнуюроль в достижении таких результатов.

Что же касается «ливанизации» или «иракиза-ции» событий в Сирии, то такая опасность будетсуществовать, если учесть связь с этими события-ми внешних плетущих заговоры сил. Однако раз-витие ситуации зависит также и от воли сирий-ского народа, который по праву показал высокийуровень своего социального сознания и стремле-ние к национальному единству, беспрецедентнуюсплоченность вокруг своего руководства.

– Какова позиция традиционных партнеровСирии – Турции и Ирана после ухудшения об-становки в стране?

– Когда речь идет о сирийско-турецких отно-шениях, это одно, а когда о сирийско-иранских –это совсем другое. Вместе с тем Сирия подтвер-дила устами своих высокопоставленных пред-ставителей стремление к развитию двусторон-них отношений с Турцией с тем, чтобы поднятьих на уровень отношений с Ираном.

Позиция Ирана является предельно ясной. Этопозиция поддержки Сирии, ее суверенитета в лю-бой региональной конфронтации. Оба государст-ва четко заявляют, что отношения между ниминосят стратегический характер. Когда мы гово-рим о стратегических отношениях, это означает,что существуют постоянные контакты, постоян-ная координация и согласование позиций по всемвопросам, а не только по вопросам безопасности.Обе страны убеждены, что подобные отношения

положительно отражаются на них, придают имдополнительные силы и активизируют их регио-нальную и международную деятельность.

С другой стороны, традиционно Турция не яв-ляется партнером Сирии. Турция – член НАТО, унее существуют стратегические отношения сглавным противником Сирии Израилем. Однакоблагодаря мудрости президента Башара аль-Аса-да Сирия смогла перейти в двусторонних отноше-ниях с Турцией от вражды к отношениям дружбыи сотрудничества, так как подобные отношенияслужат интересам народов Сирии и Турции.

Исходя из понимания Сирией важности отноше-ний между народами обеих стран, была разверну-та деятельность на двух уровнях одновременно: от-ношений между народами, которые остаются не-изменными – на них не воздействуют никакие фа-кторы, и официальных отношений, где наблюдает-ся прямо противоположная картина. В Турции Эр-доган поддался на соблазны стать новым осман-ским султаном, поверил утверждениям, что уме-ренный ислам может стать образцовой модельюразвития региона, основой для перекраиваниягеополитической карты и развяжет Турции рукидля возрождения былой славы Великой Порты.

Выяснилось, что объявленная Турцией страте-гия, основанная на преуменьшении проблем вотношениях с соседями, провалилась. У Турциисуществуют хронические проблемы с Грецией,осложнились ее отношения с Сирией. Несомнен-но, что если бы Ирак был независимой страной,он не смирился бы с нарушением своего воздуш-ного пространства боевыми самолетами и бом-бардировкой курдов, проживающих на ирак-ской территории.

Межэтническая ситуация в Турции чрезвычайноопасна. Меньшинства, проживающие на ее терри-тории, исчисляются десятками миллионов чело-век. К этому надо добавить внутренние проблемы,напряженные отношения между правительствомЭрдогана и силовыми структурами страны.

Политическая слепота дошла до того, что былообъявлено о развертывании на территории Тур-ции системы ПРО, что представляет непосредст-венную угрозу национальной безопасности Рос-сии.

– Каковы приоритетные направления тра-диционно дружественного сирийско-россий-ского сотрудничества?

– Вполне естественно, что эти отношения ста-новятся более глубокими и прочными, особенно вусловиях, когда руководство обеих стран способ-

95

но правильно оценить международную политику,дать прогнозы на будущее, определить приорите-ты и альтернативы, выработать позицию по отно-шению к существующим вызовам и опасностям.

Надо отметить, что поддержка Россией Сириине случайна, не носит чрезвычайный характер ине появилась внезапно в 2011 году. Такая пози-ция основывается на убежденности России в не-обходимости соблюдения Устава ООН, в том, чтонельзя использовать Совет Безопасности ООН вкачестве трибуны для того, чтобы протащитьрезолюцию по желанию стороны, претендую-щей на гегемонию, или кого-либо еще.

Кроме того, политика «плюрализма стандартов»,проводимая Западом во главе с США, достигла та-кого предела, при котором ее уже нельзя игнори-ровать, особенно после того как выяснились под-линные цели США и Европы в арабском мире.

Все понимают, что этот регион стал после окон-чания мировой войны регионом жизненно важ-ных российских интересов. Поэтому защита Рос-сией Сирии является позицией, заслуживающейблагодарности, и в то же самое время защитой на-циональной безопасности России. Обеспечениежизненно важных интересов России предполага-ет ее выход в Средиземноморье, а Сирия предста-вляет собой чуть ли не самые подходящие для этойцели ворота, что и объясняет решительное проти-водействие России попыткам протащить через СБООН резолюцию, открывающую зеленый светвмешательству во внутренние дела Сирии

В этой связи надо упомянуть несколько факто-ров, среди которых:

– расширение НАТО на восток до границ России;– попытки распространить прямое влияние

США на ее приграничные районы на Кавказе;– решение американской администрации раз-

местить элементы ПРО на территории Польшии, возможно, Турции, что нельзя расценить ина-че как шаг, создающий прямую угрозу нацио-нальной безопасности России, и что заставитроссийские власти относиться к кризису в Си-рии предельно серьезно и внимательно;

– превышение странами Запада во главе сСША мандата резолюции СБ ООН по Ливии,убийство десятков тысяч мирных жителей – те,кто мог сделать это однажды, обязательно сдела-ют это еще раз.

– В чем состоит суть объявленных прези-дентом Сирии Башаром аль-Асадом реформ?

– Президент Башар аль-Асад не ограничилсятолько заявлением. Реальностью уже стали со-

ответствующие указы, приняты новые законы опартиях, выборах, местном самоуправлении,СМИ, о внесении поправок в конституцию, отме-не чрезвычайного положения, государственнойбезопасности. Были приняты многие меры, за-трагивающие жизнь граждан.

Президент неоднократно заявлял, что сирий-ские граждане, забота об их интересах, уважениеих достоинства, всегда будут своеобразным ком-пасом сирийской политики. Кроме того, приня-тые в последние годы решения в экономическойобласти знаменовали собой качественно новыйэтап в жизни страны. Однако региональная и ме-ждународная обстановка, постоянное давлениена нас со стороны западноевропейских стран иСША помешали осуществлению этой цели.

После того как Сирия преодолеет кризис (а этообязательно произойдет, и страна выйдет из не-го более сильной и закаленной!), начнется пере-ход к строительству обновленной Сирии, к кото-рой наш народ ведет президент.

– Верны ли заявления некоторых СМИ, чтов Сирии существует дискриминация некото-рых вероисповеданий и национальностей?

– Вкратце я могу сказать, что с политической,социальной, этнической и конфессиональнойточки зрения Сирия является чрезвычайно бо-гатой и насыщенной различными краскамиспектра страной.

В этом отношении Сирия представляет собойсвоеобразную мозаику, которой гордятся всеграждане страны, которые по своей природе от-вергают любые разговоры о какой-либо узкойсамоидентификации, возвращающей нас в эпо-ху, предшествующую созданию национальногогосударства.

Я не считаю, что какая-либо группа сирийскихграждан жаловалась на маргинализацию или нато, что ее представители не входят в состав при-нимающих решения структур. Существовала,правда, проблема натурализации курдов в Си-рии, но после издания соответствующего указаона была решена.

Что же касается опасности возникновениямежконфессиональных конфликтов в Сирии, тоне вызывает ни малейшего сомнения тот факт,что авторы и исполнители заговоров против Си-рии разрабатывали свои планы именно с учетомэтого фактора. Однако благодаря высокомууровню сознания народа нам удалось пресечь накорню попытки посеять смуту. Сейчас мы про-тивостоим последнему акту заговора, когда ста-

ВВП96


ли известны все их козырные карты и разобла-чены все тайные замыслы.

– Какова позиция правящего в стране Наци-онального прогрессивного фронта и входя-щих в него партий? Планируется ли проведе-ние чрезвычайного съезда Партии арабскогосоциалистического возрождения («Баас»)?

– Национальный прогрессивный фронт явля-ется частью существующей в Сирии системы,которую стремятся подорвать наши враги.Фронт объективно отражает существующий по-литический плюрализм, хотя он и не принялформы оппозиционных структур ввиду специ-фических условий, которые есть в каждой стра-не. Фронт отвергает все попытки подорвать без-опасность и стабильность в Сирии.

Против таких попыток выступает и честнаяпатриотическая оппозиция, которая выступаетпротив любого внешнего вмешательства во вну-тренние дела Сирии. Делегация этих оппозици-

онных сил посетила Россию и провела встречи спредставителями российского руководства.

Народ и руководство Сирии высоко оценивает де-ятельность патриотической оппозиции и делаетразличие между ней и теми, кто объявил себя зару-бежной оппозицией, являясь орудием в руках вра-гов страны, пытающихся использовать это орудиедля подрыва безопасности и стабильности в Сирии.

Что же касается съезда партии «Баас», то ужеофициально объявлено о проведении 2 февралярегионального съезда. Уже прошли выборы де-легатов. Естественно, что повестка дня съездавключает в себя обсуждение политического, эко-номического и организационного докладов идругих документов. Вместе с тем нужно сказать,что этот съезд является не чрезвычайным, аочередным, проведение которого было отложенов связи с чрезвычайной ситуацией в стране.

– Каковы перспективы торгово-экономиче-ского сотрудничества между Россией и Сири-ей, и в том числе в области инвестиций?

– Торгово-экономическое сотрудничество меж-ду Россией и Сирией имеет большие перспекти-

вы. Россия – не только великое государство, но иразвитая в технологическом отношении страна.Поэтому российские инвестиции в Сирию отве-чают интересам обеих стран.

Если раньше существовали некоторые препят-ствия, мешавшие претворению в жизнь законовоб инвестициях, принятых в Сирии после2000 года, то обновленная Сирия под руководст-вом президента Башара аль-Асада будет учиты-вать необходимость создания идеального инве-стиционного климата, будет поощрять инвесто-ров, желающих работать на сирийских рынках.

Инвестиционные возможности в Сирии много-численны, особенно в области туризма и в неф-тегазовой промышленности. Проведенные ис-следования говорят о том, что восточная частьбассейна Средиземного моря богата газом.

Я уже говорил, что Россия будет пользоватьсяинвестиционными привилегиями, особенно внефтегазовой промышленности, в области раз-ведки полезных ископаемых и строительстваэнергетических объектов. Не вызывает сомне-ния тот факт, что на экономические отношениявлияют политические. Высокий уровень отно-шений между Сирией и Россией, которая под-держала Сирию в СБ ООН, откроет большие пер-спективы развития сотрудничества, откроетроссийским инвестициям дорогу в Сирию.

Еще одним вопросом, на который хотелось быобратить внимание, является научно-техниче-ское сотрудничество. Это чрезвычайно перспек-тивная тема, способствующая дальнейшему ук-реплению двусторонних отношений между на-шими странами. Сирийский народ по своей при-роде с любовью относится к российскому наро-ду, к российскому производителю.

Многие наши научные кадры были подготов-лены в России. Многие сирийцы вступили в бракс россиянками. Они стали людьми одной крови.Это также является основой дальнейшего строи-тельства и инвестиций, что отвечает интересамнаших дружественных стран и народов.

- Нам остается поблагодарить Ваше Превос-ходительство за честное и откровенное ин-тервью, затрагивающее острые проблемынационального существования.

– Большое спасибо и изданию «ВВП», добросове-стно освещающему ситуацию в нашей стране. В за-ключение мне хотелось бы заверить, что Сириявыйдет из этого испытания более сплоченной в на-циональном масштабе, более сильной и эффектив-ной на региональном и международном уровнях.

97

«СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ РОССИЕЙИ СИРИЕЙ ИМЕЕТ БОЛЬШИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ.РОССИЯ – НЕ ТОЛЬКО ВЕЛИКОЕГОСУДАРСТВО, НО И РАЗВИТАЯВ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМ ОТНОШЕНИИ СТРАНА»

Коммунистический режим КНДРпродолжил свои монархические тради-ции: Ким Чен Ир переехал в мавзолей«Кымсусан», и править Северной Коре-ей отныне предстоит его сыну – КимЧен Ыну. Еще год назад этого человекане знали даже по фотографиям, затотеперь корейцы в курсе: именно КимЧен Ын, опираясь на свой военный ге-ний, руководил ядерными испытания-ми КНДР как в 2006-м, так и в 2009 го-ду. Согласно слухам, гуляющим по Се-улу, на 2012 год запланирован ещеодин раунд. По крайней мере это былобы логично: во-первых, Ким Чен Ыннуждается в определенной раскруткесвоей персоны, во-вторых, ядерные ис-пытания для Северной Кореи почти тоже самое, что для России углеводоро-ды – важнейший источник дохода.

При Ким Чен Ире страну потряс го-лод, при нем же он и закончился: по-могла аграрная реформа, но в большейстепени – обогащенный плутоний.Страны-соседки приняли не только ло-гичное, но и жизненно важное реше-ние: периодически подкармливатьКНДР и снабжать ее мазутом. С тех поркаждое «обострение ядерной пробле-

мы» (как и испытания средств достав-ки – ракет) является прозрачным на-меком: еда заканчивается, нужно еще.Сломать эту уникальную в своем родеэкономическую политику в ближайшеевремя не удастся, да и незачем: идео-логия чучхе – автаркия в кубе, Пхень-ян не помышляет об экспансии,вскладчину его содержание обходитсянедорого, а вот попытка вмешаться вовнутренние дела КНДР может обер-нуться для региона крупными непри-ятностями. Да и людей, честно говоря,жалко. Очень жалко людей.

Возможно, до испытаний на этот разне дойдет вовсе – договорятся заранее.Для Кима III это стало бы проявлениемпоказательной заботы о своем народе(аналогичным образом премьерампозднего Ельцина приходилось выкола-

чивать из МВФ транши, уже заложен-ные в российский бюджет), а для стран-спонсоров – о себе. В немалой степениэто касается России. КНДР уже сейчасдолжна нам порядка 11 млрд долларов(гуманитарная помощь в счет, понятно,не включается), но безопасность доро-же. Достаточно уже того, что североко-рейские ракеты имеют проблемы с на-вигацией, а системой аварийного под-рыва не снабжены вовсе. Довести делодо дополнительной серии испытанийозначает искушать судьбу, напримергорода Владивостока.

Сложно спорить с тем, что держатьдинастию Кимов на иждивении – прак-тика глубоко порочная. И можно даженадеяться на то, что со временем от нееудастся отказаться, если, конечно, но-вый вождь решится на модернизациюплановой экономики и сделает режимчучхе более открытым, что позволилобы Пхеньяну не использовать шантажкак средство к существованию. В концеконцов, если Ким Чен Ир был либе-ральнее Ким Ир Сена, почему бы КимЧен Ыну не пойти еще дальше, тем бо-лее обучался он в Швейцарии, ино-странными языками владеет и вряд лиискренне верит в то, что его родинастоит на единственно верном пути.

Другое дело, что реальной властью,судя по всему, сейчас обладает не ин-фант, а регенты при нем, люди «старойшколы» – тетка-генерал Ким Кен Хи иее муж Чан Сон Тхэк (последний слы-вет специалистом по экономике и глав-ным могильщиком вялых корейскихреформ: так, из идеологических сооб-ражений он приказал урезать торгов-лю с Китаем и запретил членам партиипокупать что-либо на частных рынкахКНДР). Эти люди не враги себе и пони-мают: дополнительная либерализациянеизбежно покажет народу, сколь су-щественна разница между уровнемжизни корейцев северных и корейцевюжных, что приведет к идеологическо-му и – как следствие – политическомукраху режима.

Случись такое, плакать не будем. Ноесли Пхеньян опять попросит еды и ма-зута, лучше все-таки дать. Хищник дол-жен быть сытым.

ВВП98

МЫСЛИ ВСЛУХ

ДМИТРИЙ БАВЫРИН

КИМ ТРЕТИЙ

ПРИ КИМ ЧЕН ИРЕ СТРАНУ ПОТРЯС ГОЛОД, ПРИ НЕМ ЖЕОН И ЗАКОНЧИЛСЯ: ПОМОГЛА АГРАРНАЯ РЕФОРМА,

НО В БОЛЬШЕЙ СТЕПЕНИ – ОБОГАЩЕННЫЙ ПЛУТОНИЙ

ÑÏËÚËÈ�ÅÄÇõêàç,Á‡ÏÂÒÚËÚÂÎ¸�„Î‡‚ÌÓ„Ó�

Â‰‡ÍÚÓ‡�ËÁ‰‡ÌËfl�«ÇÇè»

7700 ллеетт ууппррааввллееннииююппллаанниирроовваанниияя ии ооррггааннииззааццииииооххрраанннныыхх ммееррооппрриияяттиийй

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:

Председатель

Е.А. Муров

Заместители председателя:

А.Н. Беляков, В.В. Золотов,

А.И. Лащук, В.Д. Тарасов

Члены редакционного совета:

О.П. Галкин, С.В. Девятов,

Ю.В. Калугин

Главный редактор

С.В. Девятов

Ответственный секретарь

И.И. Цуркова

102 КРЕМЛЬ-9 №25

70 лет управлениюпланирования и организации

охранных мероприятий

16 сентября 2011 года испол-

нилось 130 лет со дня создания

государственной охраны России.

В этот день в далеком 1881 году

(3 сентября по старому стилю)

Указом императора Александ-

ра III было завершено правовое

оформление в России Собствен-

ной Его Императорского Величе-

ства охраны и закончено форми-

рование специальной службы

с новой системой обеспечения

безопасности высшего руковод-

ства государства. С первых шагов

служба охраны России заявила

о себе как эффективная государ-

ственная структура. 130 лет ус-

пешной деятельности – убеди-

тельное тому доказательство.

За прошедшие годы подразде-

лениями специальной службы ох-

раны России обеспечена безо-

пасность многих важнейших госу-

дарственных мероприятий. Их ко-

личество исчисляется многими

тысячами, но можно говорить

о стабильно высоком уровне их

проведения, даже в самые дра-

матические и критические мо-

менты отечественной истории.

Современная практика руко-

водства деятельностью феде-

ральных органов государствен-

ной охраны, сложившаяся систе-

ма управленческих структур име-

ют свою весьма продолжитель-

Революционная охрана у Смольного.Петроград. 1917 г.

103

Положение об охране Его Императорского Величества. 1881 г.

104 КРЕМЛЬ-9 №25

ную историю. Не являются исклю-

чением штабные группы и под-

разделения, вобравшие в себя

ряд функций, связанных с обес-

печением безопасности объек-

тов государственной охраны и ох-

раняемых лиц. Управление пла-

нирования и организации охран-

ных мероприятий ФСО России

в том виде и с теми функциями,

с какими оно существует сейчас,

сложилось далеко не сразу, в ре-

зультате длительных поисков ор-

ганизационной структуры и эво-

люции управленческих подразде-

лений государственной охраны.

В мае 2011 года исполнилось

70 лет со дня создания в системе

государственной охраны, в то

время в 1-м отделе НКВД СССР,

первого штабного подразделе-

ния – отделения планирования,

организации, контроля службы,

боевой и физической подготовки.

История создания в государст-

венной охране России штабных

структур начинается в далеком

прошлом нашей Родины. Важно

подчеркнуть, что на протяжении

своей многолетней истории штаб-

ные группы и подразделения

формировались и развивались

вместе с органами государствен-

ной охраны России и Советского

Союза.

С момента создания в сентяб-

ре 1881 года Собственной Его

Императорского Величества ох-

раны в штаты секретной части ве-

домства были включены штаб-

офицер, секретарь и писарь. Эти

должностные лица отвечали за

подготовку служебных докумен-

тов и, как сегодня говорят, – за

«режим секретности». После об-

разования в 1905 году управле-

ния дворцового коменданта,

в которое вошли подразделения

охраны, офицеры и гражданские

чины штабной группы были при-

писаны к канцелярии дворцового

коменданта.

В архивах Москвы и Санкт-Пе-

тербурга на хранении находятся

тысячи дел по планированию

и организации различных охран-

ных мероприятий за период

с 1881 года по март 1917 года.

Поразительно много сделал за

36 лет небольшой по составу

Сотрудникиспециальной охраны

105

штабной коллектив. К примеру,

в Санкт-Петербурге, в Россий-

ском государственном историче-

ском архиве, только в фонде

дворцовой полиции (№ 558) хра-

нится более трех с половиной ты-

сяч дел. Это различные материа-

лы по работе подразделений го-

сударственной охраны тех лет:

приказы, распоряжения, инструк-

ции, табели постам, схемы, запи-

ски, отчеты. Практически все до-

кументы по организации службы

в различных подразделениях

Собственной Его Императорско-

го Величества охраны обязатель-

но согласовывались со штабной

группой при дворцовом комен-

данте. Уровень подготовки этих

материалов, даже по меркам се-

годняшнего дня, по многим пози-

циям высок, понятен и приемлем.

Служебная переписка отличается

хорошим стилем написания

и прекрасным русским языком.

Совершенствование системы

организации охраны продолжа-

лось и в годы Первой мировой

войны. В частности, с конца

1915 года начала работу особая

комиссия по выработке общей

для всей империи инструкции по

охране. За этим должно было по-

следовать коренное реформиро-

вание системы государственной

охраны и существующих специ-

альных органов в России. Однако

Февральская революция остави-

ла эти проекты не реализованны-

ми. Уже 4 марта 1917 года на-

чальник штаба Верховного Глав-

нокомандующего генерал-адъю-

тант Алексеев М.В. подписал при-

каз о переименовании и пере-

подчинении подразделений Соб-

ственной Его Императорского Ве-

личества охраны, а также вклю-

чении их в состав штаба Верхов-

ного Главнокомандующего. В эти

дни личный состав канцелярии

дворцового коменданта вместе

со штабной группой распоряже-

нием чрезвычайного комиссара

Временного правительства по де-

лам бывшего дворцового ведом-

ства были уволены с военной

службы.

И.В. Сталин и С.М. Киров идутиз Большого театра в Кремльв дни работы XVI съездаВКП(б). Июль 1930 г.

106 КРЕМЛЬ-9 №25

С конца февраля по октябрь

1917 года охрана Временного ко-

митета Государственной думы

(Таврический дворец), Временно-

го правительства (Мариинский

и Зимний дворцы), Петроградско-

го совета рабочих и солдатских де-

путатов (Таврический дворец

и Смольный институт), других важ-

ных государственных объектов

осуществлялась частями Петро-

градского гарнизона. Документы

подтверждают, что какой-либо

сложившейся системы организа-

ции государственной охраны

в этот период не существовало.

Следует отметить, что еще до со-

бытий октября 1917 года на осно-

ве воинских подразделений

и Красной гвардии Петроградским

военно-революционным комите-

том были сформированы структу-

ры (караулы) по выполнению от-

дельных функций государственной

охраны. Всем известна коменда-

тура Смольного института во главе

с комендантом П.Д. Мальковым.

Отдельные документы по органи-

зации охраны Смольного имеют-

ся. Это ведомости караулов, спи-

ски личного состава подразделе-

ний охраны, краткие записки слу-

жебного характера, подготовлен-

ные П.Д. Мальковым, его помощ-

никами (дежурными по объекту),

другими должностными лицами.

20 декабря 1917 года была со-

здана Всероссийская чрезвычай-

ная комиссия (ВЧК). Крайне на-

пряженная обстановка в России

поставила перед руководством

ВЧК вопрос о скорейшем созда-

нии специального подразделе-

ния, которое бы осуществляло

физическую охрану «важнейших

государственных работников».

И все же до переезда советского

руководства в Москву такую груп-

пу не создали. За 124 дня пребы-

вания советского руководства

в Петрограде сохранилось не так

много документов по организа-

ции государственной охраны это-

го периода. К ним относятся инст-

рукции караулам, краткие сведе-

ния о поездках руководителей

для выступлений на митингах, по-

сещении войсковых частей, заво-

дов и фабрик.

В марте 1918 года руководите-

ли Советского государства пере-

ехали в Москву. Центральные ор-

ганы власти и управления разме-

стились в Московском Кремле.

Комендатура Московского Крем-

ля не входила в систему органов

безопасности Советского госу-

дарства, а подчинялась военному

ведомству на правах оперативно-

го сектора Московского военно-

го округа. Отметим, что в это вре-

мя задача организации охраны

руководства страны при нахожде-

нии за пределами Московского

Кремля практически не стави-

лась, а осуществление функции

государственной охраны было

возложено на оперативное отде-

ление при президиуме Всерос-

сийской чрезвычайной комиссии,

у которого было множество дру-

гих обязанностей. Полтора десят-

ка сотрудников (комиссары осо-

бых поручений) под руководством

А.Я. Беленького, кроме негласно-

го выполнения охранных функций

(обеспечение безопасности ми-

тингов и собраний), осуществля-

ли задания по наружному наблю-

дению, а также наравне с други-

ми работниками ВЧК участвова-

ли в операциях по борьбе с бан-

дитизмом и спекуляцией.

Тяжелое ранение председате-

ля Совнаркома В.И. Ленина,

убийство ряда советских руково-

дителей – эта напряженная об-

становка заставила обратить бо-

лее пристальное внимание на

проблемы государственной охра-

ны. Руководство ВЧК вело поиск

организационных решений по со-

зданию необходимой структуры.

Несмотря на ликвидацию после

Февральской революции

1917 года имевшихся подразде-

лений государственной охраны,

основополагающие принципы

и методы планирования, органи-

зации мероприятий по обеспече-

нию безопасности охраняемых

лиц оказались востребованными

и на новом этапе истории России.

26 ноября 1920 года при прези-

диуме ВЧК было организовано

специальное отделение – первое

отдельное подразделение госу-

дарственной охраны советского

периода. Подразделение отвеча-

ло за обеспечение безопасности

руководителей Советского госу-

дарства, организацию охраны

и соблюдение режима на прави-

тельственных объектах. Это отде-

ление охраны возглавил А.Я. Бе-

ленький.

Специальное отделение, так

называемая специальная охра-

на, при президиуме ВЧК-ГПУ-

ОГПУ, с 1923 года – при коллегии

ОГПУ обеспечивало безопас-

ность руководителей Советского

государства до конца 20-х годов.

При проведении охранных меро-

приятий большую помощь специ-

альной охране оказывал опера-

тивный отдел ОГПУ (Оперод).

В качестве примера приведем

данные за 1927 год. Сотрудники

специального отделения и опера-

тивного отдела несли службу в те-

атрах и студиях во время их посе-

щения членами правительства

и ответственными работниками –

в помещениях Малого театра, сту-

дии Станиславского, 1-го и 2-го

МХАТа, театров им. Вахтангова,

им. Мейерхольда, Сатиры, Экспе-

риментального театра и, особен-

но часто, Большого театра.

107

В праздники 1 Мая и 7 Ноября

специальная охрана, а также сот-

рудники оперативного отдела

ОГПУ работали по столичным

районам и на Красной площади.

Оперативный отдел ОГПУ

в 20-е годы занимал особое по-

ложение в системе государствен-

ной безопасности. Отметим, что

дежурные по оперативному отде-

лу одновременно были и дежур-

ными по ОГПУ. К ним стекалась

информация не только о пере-

движении охраняемых лиц

и о проведенных крупных прави-

тельственных мероприятиях,

но и сведения о чрезвычайных

происшествиях в стране, в том

числе о положении в столице.

Так, интересны отчеты дежурных

по Опероду за март – апрель

1926 года. За это время отмече-

ны отдельные поездки охраняе-

мых лиц в разные города СССР,

другие события, а также изо дня

в день описывается ситуация

в связи с наводнением в Москве

и отдельно говорится о Москов-

ском Кремле, отрезанном поло-

водьем от центра столицы.

В связи с совершением летом

1927 года в Москве и Ленингра-

де террористических актов

10 июня из состава специального

отделения ОГПУ для обеспечения

личной безопасности четырнад-

цати руководящих советских

и партийных работников были

выделены комиссары особых по-

ручений – по одному для каждого

охраняемого лица. С этого дня со-

трудники подразделения присту-

пили к работе по обеспечению

личной охраны руководства СССР.

Документов по организации ох-

раны в то время готовилось не

много, а делопроизводство в от-

делении вели начальник и секре-

тарь. В немногочисленных архив-

ных папках 20-х – начала 30-х го-

дов находятся отдельные планы

проведенных мероприятий, про-

граммы поездок охраняемых лиц

железнодорожным транспортом

по стране и на отдых, отдельные

записки, отчеты и копии шифро-

ванных телеграмм.

В дни работы Тегеранскойконференции. 1943 г.

108 КРЕМЛЬ-9 №25

У.Черчилль в дни работыЯлтинской конференции. 1945 г.

109

В январе 1930 года функции

специального отделения были пе-

реданы в оперативный отдел

ОГПУ – руководитель отдела

К.В. Паукер. Комиссарская груп-

па охраны (бывшее специальное

отделение) вошла в состав 5-го

отделения оперативного отдела,

а с июня 1931 года – в 4-е отде-

ление. Основные материалы по

организации государственной ох-

раны, как и прежде, готовил на-

чальник отделения, его помощ-

ник и секретарь. С этого времени

качество подготовки документов

по организации охранных меро-

приятий улучшается. На специ-

альную охрану, руководителем

которой был назначен А.Ф. Диц-

калн, были возложены следую-

щие функции: охрана членов пра-

вительства; охрана и курирова-

ние охраны правительственных

учреждений, в том числе в Мос-

ковском Кремле, государствен-

ных дач и домов отдыха; постоян-

ная негласная охрана отдельных

правительственных учреждений

в столице; обеспечение безопас-

ности крупных правительствен-

ных (массовых) мероприятий.

13 июля 1934 года в соответ-

ствии с постановлением Прези-

диума ЦИК СССР «Об организа-

ции Общесоюзного комиссариата

внутренних дел СССР» оператив-

ный отдел вошел в состав Главно-

го управления государственной

безопасности (ГУГБ) НКВД СССР.

Функции оперативного отдела

в области обеспечения государст-

венной охраны не изменились.

Отделением специальной охраны

в 1934–1936 годах руководил

Н.А. Голубев.

22 апреля 1936 года утвер-

ждаются новые штаты оператив-

ного отдела ГУГБ НКВД СССР. Ка-

ких-либо штатных штабных долж-

ностей предусмотрено не было.

В дальнейшем из оперативного

отдела выделился самостоятель-

ный отдел под названием – отдел

охраны правительства и дипло-

матического корпуса. В декабре

1936 года отделам Главного упра-

вления государственной безо-

пасности НКВД СССР присвоили

нумерацию, и отдел охраны пра-

вительства и дипломатического

корпуса стал 1-м отделом ГУГБ

НКВД СССР. С апреля 1937 года

1-й отдел занимался только охра-

ной руководителей партии и пра-

вительства СССР.

Серьезные изменения в орга-

низации работы подразделений

государственной охраны начались

с 1939 года, когда была изменена

структура отдела охраны – 1-го от-

дела ГУГБ НКВД СССР, а в составе

секретариата появилась группа

планирования и организации ох-

ранных мероприятий.

В начале февраля 1941 года

в органах внутренних дел и гос-

безопасности была начата ре-

форма, которая тесным образом

увязывалась с задачей макси-

мального приближения деятель-

ности спецслужб к военным усло-

виям. 3 февраля 1941 года союз-

ный наркомат внутренних дел

был разделен на два наркомата:

НКВД СССР и НКГБ СССР. Цель со-

здания НКГБ СССР – сосредото-

чить в управлениях и отделах ра-

боту исключительно по линиям

государственной безопасности,

к которым относилась и охрана

руководителей партии и прави-

тельства Советского Союза.

УКМК НКГБ СССР и 1-й отдел

НКГБ СССР в качестве оператив-

ных подразделений включили

в систему нового Наркомата госу-

дарственной безопасности СССР

как составную часть отечествен-

ной контрразведки. В мае

1941 года были утверждены но-

110 КРЕМЛЬ-9 №25

вые штаты 1-го отдела НКГБ

СССР, а в его составе отделение

№ 11 – планирования, органи-

зации, контроля службы, боевой

и физической подготовки. Таким

образом, правомерно вести от-

счет начала деятельности специ-

ально созданного штабного под-

разделения с этой даты.

22 июня 1941 года началась

Великая Отечественная война.

Из-за резкого ухудшения положе-

ния на фронтах руководство стра-

ны было вынуждено прервать на-

чатые реформы системы государ-

ственной безопасности. 20 июля

1941 года НКВД и НКГБ объеди-

нили в единый Народный комис-

сариат внутренних дел Союза

ССР. Следует признать, что воз-

вращение к довоенному положе-

нию было продиктовано необхо-

димостью осуществления быст-

рейшего маневра имеющимися

силами и средствами, сокраще-

ния численности личного соста-

ва. Отделение планирования, ор-

ганизации, контроля службы, бо-

евой и физической подготовки

вошло в состав подразделения

№ 18 – отделение службы

и обеспечения охраны в местах

временного пребывания охраня-

емых лиц 1-го отдела НКВД СССР.

Отделение состояло из двух

групп: службы охраны (штаб)

и массовой охраны.

К весне 1943 года на совет-

ско-германском фронте про-

изошли коренные изменения

в пользу СССР. В условиях наступ-

ления Красной армии вернулись

к довоенной реформе органов го-

сударственной безопасности, ко-

торая максимально соответство-

вала бы задачам обеспечения

фронта и конечной победы над

немецко-фашистскими захватчи-

ками. В апреле 1943 года был об-

разован НКГБ СССР. Основные

оперативно-чекистские управле-

ния и отделы выделили из НКВД

СССР в самостоятельный Народ-

ный комиссариат государствен-

ной безопасности СССР (НКГБ

СССР). На НКГБ СССР было воз-

ложено выполнение задач в об-

ласти обеспечения государствен-

ной безопасности, в том числе ох-

рана руководящих кадров партии

и правительства.

Бывшему 1-му отделу НКВД

СССР в новой структуре государ-

ственной безопасности значи-

тельно повысили статус, сохра-

нив все прежние функции. С это-

го времени подразделение госу-

дарственной охраны стало име-

новаться 6-м управлением НКГБ

СССР – управлением охраны ру-

ководящих кадров партии и пра-

вительства. Штабная группа

в полном составе вошла в состав

4-го отделения 2-го отдела (отдел

физической охраны) 6-го управ-

ления НКГБ СССР и организовы-

вала охрану на эпизодических

мероприятиях.

Роль планирования и органи-

зации охранных мероприятий

в системе государственной охра-

ны России и Советского Союза

всегда была исключительно важ-

на. В связи с этим необходимо

подробней остановиться на дея-

тельности штабного подразделе-

ния в годы Великой Отечествен-

ной войны. В этот особенно тяже-

лый для страны период военно-

служащие штабного подразделе-

ния 1-го отдела НКГБ – НКВД

СССР – 6-го управления НКГБ

СССР проявили высокие профес-

сиональные и моральные качест-

ва, достойно выполняли служеб-

ные обязанности.

С началом войны усложнились

задачи по обеспечению безопас-

ности охраняемых лиц, много-

кратно возросли требования

к конспиративности подготовки

и маскировке проводимых охран-

ных мероприятий. Борьба со спе-

циальными службами фашист-

ской Германии велась жесточай-

шая. Угроза проведения террори-

стических актов в отношении ру-

ководителей государства была

реальной. Наряду с использова-

нием метода конспирации, штаб-

ным подразделением государст-

венной охраны совместно с орга-

нами контрразведки и разведки

широко применялась дезинфор-

мация противника (ложная под-

готовка объектов для проведе-

ния охранных мероприятий и т.п.).

Обстановка секретности, закры-

тости проводимых мероприятий,

безусловно, сыграла свою поло-

жительную роль в обеспечении

безопасности охраняемых лиц.

К весне 1943 года в подразде-

лениях государственной охраны

при непосредственном участии

сотрудников штабного подразде-

ления была сформирована слу-

жебная нормативная база, поз-

волившая в военный период осу-

ществлять дальнейшую работу

без серьезных сбоев и недостат-

ков. Организация безопасности

проводимых мероприятий отли-

чалась обоснованностью, кон-

кретностью и гибкостью. Охран-

ные мероприятия проводились

с оптимальным использованием

сил и средств, при обязательном

учете и оценке окружающей опе-

ративной обстановки, а также ус-

ловий их проведения. Следует от-

метить четкость и жесткость конт-

роля, проводимого штабным под-

разделением. Он являлся эффек-

тивным средством фактического

усиления надежности проводи-

мых охранных мероприятий, поз-

волял упреждать возможные

ошибки и упущения. В целом

можно констатировать, что роль

111

планирования и организации

служебной деятельности в рас-

сматриваемый период неизмен-

но возрастала, а формы и методы

работы постоянно совершенство-

вались.

В годы Великой Отечественной

войны более гибкие формы при-

обрело взаимодействие органов

государственной охраны с под-

разделениями разведки, контр-

разведки, внутренних дел

и контрразведки наркомата обо-

роны (Смерш). Именно в это вре-

мя к обеспечению крупных ох-

ранных мероприятий стали широ-

ко привлекаться войсковые под-

разделения Народного комисса-

риата внутренних дел и Красной

армии.

К совершенно уникальным

операциям органов государст-

венной безопасности и внутрен-

них дел необходимо отнести орга-

низацию и проведение трех кон-

ференций – Тегеранской, Ялтин-

ской (Крымской) и Берлинской

(Потсдамской). Безопасность

этих мероприятий, представляв-

ших для государственной охраны

особую сложность, была обеспе-

чена профессионально. Все

встречи на высшем уровне про-

шли безупречно, никаких недора-

зумений и неприятных происше-

ствий не было. Командный со-

став, сотрудники охраны, обслу-

живающий персонал были отме-

чены правительственными на-

градами.

Офицерами штабного подраз-

деления совместно с представи-

телями военно-воздушных сил

Красной армии при полетах ох-

раняемых лиц в прифронтовые

районы готовились планы по со-

провождению основных самоле-

тов группами истребителей, со-

ставлялись кодовые (зашифро-

ванные) таблицы обмена инфор-

мацией при переговорах между

экипажами воздушных судов.

Штаб проводил разработку и ор-

ганизацию мероприятий при на-

хождении охраняемых лиц на

фронте и в прифронтовых рай-

онах. Необходимо отметить, что

с началом выполнения личным

составом служебных обязанно-

стей в районах боевых действий

штаб стал уделять повышенное

внимание вопросам военной

и физической подготовки воен-

нослужащих. Подготовка прово-

дилась с использованием фрон-

тового опыта и на основе про-

грамм специальных подразделе-

ний НКВД – НКГБ СССР и Крас-

ной армии.

Руководство 9-го Управления КГБ СССР.Декабрь 1961 г.

112

Распространение готовящейся

служебной информации и озна-

комление с приказами и планами

по охранным мероприятиям конт-

ролировались на всех этапах под-

готовки и реализации докумен-

тов. Дело сохранения служебной

информации у начальника штаб-

ного отделения капитана государ-

ственной безопасности (равня-

лось армейскому званию – под-

полковник) Груздева Михаила

Матвеевича было поставлено об-

разцово. Все должностные лица

подразделений государственной

охраны в обязательном порядке

ставили свою подпись на служеб-

ных материалах, в отдельных слу-

чаях с указанием не только чис-

ла, но и времени ознакомления

с документом. Груздев руководил

штабным отделением (группой)

с 1939 по 1947 год.

Всего за годы Великой Отече-

ственной войны офицерами шта-

ба было спланировано и органи-

зовано проведение 858 крупных

мероприятий. Так, была обеспе-

чена безопасность 157 поездок

охраняемых лиц на фронт

и в прифронтовые районы, 19 –

за границу, 17 визитов иностран-

ных гостей, проведения 55 мас-

совых мероприятий в Москов-

ском Кремле и на Красной пло-

щади. Все необходимо было про-

считать, подготовить документы,

утвердить их, довести до исполни-

телей, проконтролировать вы-

полнение. Поставленная перед

подразделениями государствен-

ной охраны, в том числе и перед

штабным отделением, задача –

обеспечить безопасное функцио-

нирование политического и воен-

ного руководства государства

в 1941–1945 годы – была вы-

полнена. Несмотря на многочис-

ленные критические ситуации,

потерь среди охраняемых лиц (по

терминологии сегодняшнего

дня – среди объектов охраны) не

было, а материальный ущерб,

причиненный охраняемым объе-

ктам вражескими бомбардиров-

ками, можно оценить как мини-

мальный. Офицеры оперативно

реагировали на изменяющуюся

обстановку, гибко используя

стиль и методы своей работы.

В годы Великой Отечественной

войны проявились сильные орга-

низаторские способности штаб-

ного подразделения, несомнен-

ный талант руководителей, про-

фессионализм и глубокое чувст-

во ответственности сотрудников.

В апреле 1946 года (в связи

с образованием МГБ СССР) под-

разделения государственной ох-

раны (бывшего 6-го управления

НКГБ СССР) были разделены на

управление охраны № 1 МГБ

СССР (охрана И.В. Сталина) и уп-

равление охраны № 2 МГБ СССР.

КРЕМЛЬ-9 №25

Н.С. Хрущев, Л.И. Брежнев и Ф.Кастроспускаются с трибуны Мавзолея. 28 апреля 1963 г.

113

В декабре 1946 года было созда-

но Главное управление охраны

(ГУО) МГБ СССР, объединившее

управления охраны № 1 и № 2,

комендатуру Московского Крем-

ля и хозяйственные подразделе-

ния. Отделение по организации

службы управления № 2 ГУО МГБ

СССР занималось разработкой

планирующих и организационных

документов, отвечало за подго-

товку и проведение охранных ме-

роприятий. Возглавил отделение

полковник Васильев Сергей Ива-

нович, руководивший штабными

подразделениями до 1955 года.

В послевоенные 1947–1952

годы штабная группа обеспечила

разработку и организацию мно-

гих сложнейших мероприятий,

проходивших не только в Москве,

но и за пределами столицы. Наи-

более крупными и заметными

среди них были военные парады

и демонстрации трудящихся на

Красной площади; физкультур-

ные парады на стадионе «Дина-

мо»; авиационные праздники

в Тушино, собиравшие большое

количество публики. Особой

сложностью для проведения от-

личались: празднование 800-ле-

тия Москвы (сентябрь 1947 года),

70-летний юбилей И.В. Сталина

(декабрь 1949 года), подготовка

охраняемых объектов (госдач)

к проведению отпуска И.В. Ста-

линым и другими охраняемыми

лицами на Черноморском побе-

режье Кавказа, в Крыму, в Грузии

(в Сочи, Новом Афоне, Сухуми,

Ялте, Боржоми, Цхалтубо). Успеш-

но решались все вопросы при

обеспечении безопасности ино-

странных делегаций во время их

пребывания в СССР.

В мае 1952 года ГУО МГБ СССР

было преобразовано в Управле-

ние охраны (УО) МГБ СССР. С июня

1952 года по март 1953 года раз-

работку документов по организа-

ции охранных мероприятий обес-

печивало отделение службы, бое-

вой и физической подготовки 2-го

отдела УО МГБ СССР.

В марте 1953 года в связи

с ликвидацией министерства го-

сударственной безопасности

и созданием объединенного ми-

нистерства внутренних дел было

создано 9-е управление МВД

СССР, а в его составе – отделение

службы и специальной проверки

(2-е отделение 1-го отдела 9-го

управления МВД СССР).

13 марта 1954 года был обра-

зован Комитет государственной

безопасности при Совете минист-

ров СССР. Разработкой докумен-

тов по организации охраны до

1959 года занималось отделение

службы и специальной проверки

(2-е отделение 1-го отдела 9-го

управления КГБ при СМ СССР).

В 1959 году штабное отделение

возглавил полковник Чупин Анд-

рей Иванович. В эти годы объем

подготовки планирующих и орга-

низационных документов замет-

но возрос. Так, офицерами этого

подразделения только за

1957 год было подготовлено бо-

лее 350 приказов и планов по

различным служебным меропри-

ятиям.

25 июня 1959 года 9-е управле-

ние КГБ СССР объединилось

с 10-м управлением КГБ СССР

(бывшее управление коменданта

Московского Кремля). В структуре

9-го управления КГБ при СМ СССР

впервые был создан отдел службы

и боевой подготовки, который воз-

главил полковник Чупин Андрей

Иванович, а в 1969 году на этой

должности его сменил полковник

Степин Леонид Андреевич (с 1985

года – генерал-майор).

В дальнейшем количество ме-

роприятий, планируемых отделом

службы и боевой подготовки, по-

стоянно возрастало. 60–80-е го-

ды ХХ столетия это подтверждают.

Вот отдельные данные о проведе-

нии крупнейших государственных

мероприятий в Московском Кре-

мле. За 25 лет, с 1962 по

1987 год, отдел службы и боевой

подготовки 9-го управления КГБ

при СМ СССР (с 1978 года КГБ

СССР) спланировал и организо-

вал охрану более восьмисот ме-

роприятий высшего уровня. Са-

мые интенсивные годы: 1963-й –

52 мероприятия и 1965-й –

49 мероприятий. В среднем

в этот период их проводилось

свыше тридцати в год.

К концу 1970-х годов Совет-

ский Союз был связан диплома-

тическими отношениями более

чем со 130 государствами.

В 1970–1980-е годы в Кремль

ежегодно прибывало до 30–40

делегаций на государственном

и правительственном уровне.

О сложности и количестве выпол-

няемых отделом службы и боевой

подготовки в 70–80-е годы

ХХ века служебных заданий дает

представление следующий крат-

кий перечень государственных

мероприятий в Московском Кре-

мле и за его пределами, на кото-

рых приходилось организовы-

вать охрану:

– военные парады и демонст-

рации трудящихся на Красной пло-

щади, посвященные Дню солидар-

ности трудящихся 1 Мая, Дню По-

беды 9 Мая, годовщине Великой

Октябрьской социалистической

революции 7 Ноября;

– съезды КПСС, сессии Верхов-

ных Советов СССР и РСФСР, съез-

ды творческих и иных союзов и об-

щественных организаций;

– встречи (собрания) избирате-

лей с кандидатами в депутаты Вер-

ховных Советов СССР и РСФСР;

114

– торжественные собрания

(заседания), посвященные Вели-

кой Октябрьской социалистиче-

ской революции (6 ноября), дню

рождения В.И. Ленина (22 апре-

ля), Международному женскому

дню 8 Марта;

– приемы в БКД, в том числе

в дни государственных праздни-

ков;

– поездки охраняемых лиц по

стране и за границу;

– визиты иностранных гостей

в СССР;

– другие эпизодические меро-

приятия с участием охраняемых

лиц.

В 1985–1987 годах отдел служ-

бы и боевой подготовки возглав-

лял генерал-майор Башкин Генна-

дий Дементьевич. С 1987 года

штабным отделом руководил гене-

рал-майор Титков Михаил Влади-

мирович.

В мае 1990 года утверждается

штат службы охраны КГБ СССР

(на правах самостоятельного уп-

равления), в состав которой вхо-

дил отдел службы и боевой подго-

товки. Затем отдел вошел в со-

став управления охраны при ап-

парате президента СССР. После

августовских событий 1991 года

штабной отдел несколько меся-

цев возглавлял полковник Куси-

лов Вячеслав Константинович,

а затем, до середины 1992 го-

да, – полковник Репетило Геор-

гий Павлович.

В начале 90-х годов прошлого

века изменились внутриэкономи-

ческие, социальные и иные усло-

вия в России. В деятельности под-

разделений государственной охра-

ны начался качественно новый

этап. Возникла отдельная специ-

альная служба, с 1992 года – Глав-

ное управление охраны Россий-

ской Федерации, а с 1996 года –

Федеральная служба охраны Рос-

сийской Федерации. В это время

роль и значение штабного органа

в системе государственной охраны

значительно усилились. Во второй

половине 1992 года в Главном уп-

равлении охраны Российской Фе-

дерации на базе бывшего отдела

службы и боевой подготовки соз-

дается штаб ГУО, который возгла-

вил полковник Собкин Владимир

Николаевич, ставший в дальней-

шем генерал-лейтенантом, пер-

вым заместителем руководителя

ФСО России. Необходимо отме-

тить, что отдел службы и боевой

подготовки в системе государст-

венной охраны просуществовал

треть столетия – 33 года. Штаб

ГУО вошел в 1996 году в состав со-

зданной Федеральной службы ох-

раны Российской Федерации.

Этим подразделением до 2003 го-

да руководил Лункин Александр

Алексеевич, в последующем – на-

чальник одной из служб ФСО Рос-

сии, генерал-лейтенант. В те годы

в состав штаба кроме подразделе-

ний, занимавшихся вопросами

подготовки и организации охран-

ных мероприятий, совершенство-

ванием служебной деятельности

подразделений, также входили

противопожарная служба, группа

видеодокументирования, служба

радиационной и химической защи-

ты, аналитическое и инспектор-

ское подразделения.

В 2004 году штаб ФСО России

преобразовывается в управле-

ние планирования и организации

охранных мероприятий ФСО Рос-

сии. С 2003 года сначала шта-

бом, а затем управлением плани-

рования и организации охранных

мероприятий ФСО России руко-

водит генерал-майор Мусиенко

Юрий Александрович.

Сегодня управление занимает

одно из ведущих мест в аппарате

ФСО России. За последние деся-

тилетия существенно увеличи-

лось количество проведенных

мероприятий. Только за период

с 1995 года до сегодняшнего дня

сотрудники управления приняли

участие в организации более

14 тысяч охранных мероприятий.

В 1998 году, после длительного

перерыва, возрождены меропри-

ятия по обеспечению безопасно-

сти во время парадов войск Мос-

ковского гарнизона на Красной

площади 9 Мая – в День Победы.

Сотрудники управления приняли

участие в организации охранных

мероприятий по обеспечению

безопасности первых саммитов

глав государств и правительств

стран – участниц СНГ, выборов

президента Российской Федера-

ции, выборов депутатов Государ-

ственной думы Федерального со-

брания Российской Федерации.

К наиболее сложным и значимым

общественно-политическим ме-

роприятиям этого периода можно

отнести празднование 50-й (уча-

ствовали 58 объектов государст-

венной охраны), 60-й (участвова-

ли 99 объектов государственной

охраны) и 65-й (участвовало

57 объектов государственной ох-

раны) годовщины Победы в Вели-

кой Отечественной войне, празд-

нования 300-летия основания

Санкт-Петербурга (участвовали

83 объекта государственной ох-

раны) и 1000-летия Казани (уча-

ствовали 20 объектов государст-

венной охраны), проведение

встречи «Группы восьми» в Санкт-

Петербурге (участвовали 32 объ-

екта государственной охраны).

Совершенствуется взаимодей-

ствие с органами обеспечения

безопасности Российской Феде-

рации (ФСБ России, МВД России,

МЧС России, Минобороны Рос-

сии). В наше время при проведе-

нии крупных охранных мероприя-

КРЕМЛЬ-9 №25

115

тий успешно действует совмест-

ная система управления силами

и средствами силовых мини-

стерств и ведомств.

При проведении мероприятий

совершенствуется пропускной ре-

жим. Следуя веяниям времени,

для указанных целей в управлении

создан аккредитационный центр,

который занимается не только

оформлением пропусков, но и раз-

рабатывает новые способы защи-

ты пропусков, улучшает дизайн из-

готавливаемой продукции.

Сегодня роль творческой ини-

циативы и профессиональной под-

готовки личного состава управле-

ния трудно переоценить. Это важ-

нейший фактор достижения успеха

в работе специальной службы.

С историей штабного подраз-

деления государственной охраны

связаны имена многих заслужен-

ных офицеров и генералов:

– участников Великой Отечест-

венной войны – подполковника

Груздева Михаила Матвеевича,

полковника Васильева Сергея

Ивановича, генерал-майора Чу-

пина Андрея Ивановича, полков-

ника Михайлова Аркадия Василь-

евича, полковника Базарнова

Николая Михайловича, подпол-

ковника Буланова Александра

Ивановича, майора Перемотина

Павла Федоровича, генерал-май-

ора Степина Леонида Андрееви-

ча, генерал-майора Башкина Ген-

надия Дементьевича;

– наших старших товарищей,

почетных чекистов и сотрудников

государственной охраны – под-

полковника Лосева Владимира

Ивановича, полковника Волева

Юрия Ильича, полковника Топчи-

ева Степана Васильевича, пол-

ковника Ушакова Николая Андре-

евича, полковника Фирсова Вла-

димира Николаевича, генерал-

майора Титкова Михаила Влади-

мировича, генерал-лейтенанта

Собкина Владимира Николаеви-

ча и многих других.

Штабное подразделение – со-

вокупность военнослужащих осо-

бой специальности. Работа заста-

вляет нас быть, выражаясь совре-

менным языком, менеджерами,

управленцами в области служеб-

ной деятельности государственной

охраны.

Использование богатого исто-

рического опыта, преемствен-

ность в деятельности штабного

подразделения, учет велений

времени дают основания для уве-

ренности в том, что все непро-

стые задачи, возложенные на уп-

равление планирования и орга-

низации охранных мероприятий

ФСО России, будут успешно вы-

полнены.

Председатель КГБ СССР Ю.В. Андропови секретарь Ставропольского крайкомаКПСС М.С. Горбачев. Пятигорск. 1973 г.

116 КРЕМЛЬ-9 №25

Создание во всех структурных подразделениях вете-

ранских организаций позволяет заботливо относиться

к каждому ветерану и своевременно оказывать необ-

ходимую помощь.

Ветеранская организация нашего подразделения

существует с 25 апреля 2001 года и объединяет около

55 ветеранов. Важнейшие направления деятельности

– наставничество, патриотическое воспитание моло-

дежи, социальная защита ветеранов, посещение их на

дому, оказание адресной помощи и чествование их в

дни юбилейных дат.

Накоплен большой опыт работы по героико-патрио-

тическому воспитанию молодых сотрудников, разви-

тию у них профессиональной гордости за принадлеж-

ность к органам государственной охраны. Проводятся

регулярные встречи сотрудников управления с участ-

никами Великой Отечественной войны и ветеранами

подразделения, а также знакомство молодых сотруд-

ников с экспозициями Зала славы ФСО России, Ком-

наты Боевой славы Президентского полка, музеев Мо-

сковского Кремля.

Также заслуживает одобрения активная деятель-

ность ныне работающих в структурных подразделениях

ФСО России ветеранов.

Одновременно ведется большая работа по уточне-

нию списков ветеранов Великой Отечественной вой-

ны, боевых действий, участников ликвидации послед-

ствий аварии на Чернобыльской АЭС.

НАША ВЕТЕРАНСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Вручение памятных знаков ветеранам подразделения

Авторский коллектив:

А.Д Агафонов, С.В. Биглов, С.В. Девятов,

Н.И. Демин, В.И. Жиляев, О.К. Кайкова,

А.В. Комов, Ю.А. Мусиенко, И.И. Цуркова

109012, Москва, 109012, Москва,

Кремль-9, Кремль-9,

ФСО России ФСО России

www.fso.gov.ruwww.fso.gov.ru

ККААЗЗААХХССТТААНН ССДДЕЕЛЛААЛЛ ВВЫЫББООРРВВ ппррааввииттееллььссттввее ссттрраанныы ппррооииззоошшллии ккааддррооввыыее ппеерреессттааннооввккии сс..112200

СС ООППЕЕРРЕЕЖЖЕЕННИИЕЕММ ТТЕЕММППООВВИИттооггии ддввуухх ллеетт ррееааллииззааццииии ККааррттыы ииннддууссттррииааллииззааццииии ссттрраанныы сс..112233

ВВП120

Казахстан сделалвыбор

После внеочередных парламентских выборовв правительстве страны произошли кадровые

перестановкиДосрочный характер сначала выборов прези-дента, а потом и нижней палаты парламентав руководстве страны объясняли, в числепрочего, и необходимостью скорейшей реа-лизации поправок в конституцию, запрещав-ших однопартийность. И действительно, пос-ле январского голосования в мажилис про-шли три партии – пропрезидентская «НурОтан» (более 80% голосов), демократическаяпартия «Ак Жол» и коммунистическая пар-тия. Первым делом нижняя палата законода-тельного органа выразила доверие прави-тельству Казахстана, в котором после этогопроизошел ряд кадровых перестановок.

ПОБЕДА СТОРОННИКОВ ПРЕЗИДЕНТАВнеочередные парламентские выборы в Ка-

захстане состоялись 15 января. По их итогам вмажилис прошли три партии – «Нур Отан» («СветОтечества», лидером партии является президентстраны Нурсултан Назарбаев), демократическаяпартия «Ак жол» («Светлый путь») и Коммунисти-ческая народная партия Казахстана. «Нур Отан»одержал уверенную победу, набрав 80,99% голо-сов избирателей. Пропрезидентской партии дос-талось в результате 83 депутатских мандата, «Акжолу» – восемь, компартии – семь. Остальныеучастники выборов не преодолели семипроцент-ный барьер. Всего в мажилисе 107 депутатскихмест: 98 депутатов избираются по партийнымспискам, девять человек направляет Ассамблеянарода Казахстана (совещательный орган припрезиденте РК).

Глава миссии наблюдателей СНГ, первый заме-ститель исполнительного секретаря СНГ Влади-мир Гаркун заявил, что выборы в парламент Ка-захстана были открытыми, прозрачными и про-шли в соответствии с законодательством. Мис-

сия наблюдателей Шанхайской организации со-трудничества на парламентских выборах в Ка-захстане также не выявила никаких нарушенийизбирательного законодательства. «Выборы бы-ли легитимными, свободными и открытыми», –говорится в заявлении миссии. На всех избира-тельных участках, которые посетили ее предста-вители, находились наблюдатели политическихпартий, иных общественных объединений, не-коммерческих организаций Казахстана, а такжеряда международных организаций, что «полно-стью соответствует положениям статей 20-1 и20-2 конституционного закона Республики Ка-захстан «О выборах в Республике Казахстан».

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаевсчитает, что страна с избранием многопартий-ного парламента вышла на путь демократиче-ского развития.

«Мы вступили в новый этап вместе с обновлен-ным парламентом. Это ответственная сессия, скоторой начинается работа многопартийногопарламента. Третье десятилетие независимостимы начинаем с политической модернизации,считаю, что это в условиях конкуренции даст воз-можность принять взвешенные решения», – ци-тирует слова лидера Казахстана РИА «Новости».

Победитель парламентских выборов в Казах-стане партия «Нур Отан» сформировала списокдепутатов мажилиса, сообщил секретарь «НурОтана» Ерлан Карин; «Нур Отан» по итогам вы-боров получил 83 мандата из 107 депутатскихмест в парламенте. Предвыборный список пар-тии включал 123 кандидата.

В утвержденный на заседании политбюро пар-тии список депутатов мажилиса вошли, в частно-сти, первый заместитель лидера партии НурланНигматулин, старшая дочь президента Казахста-на Дарига Назарбаева, министр охраны окружа-

121

ющей среды Нургали Ашим. Из акимов (губерна-торов) областей мажилисменами стали главы Ак-молинской области Сергей Дьяченко, Западно-Казахстанской – Бактыкожа Измухамбетов. Так-же депутатами утверждены экс-министр туризмаи спорта Темирхан Досмухамбетов и экс-главаЦентризбиркома Оналсын Жумабеков. Кроме то-го, около трех десятков депутатов предыдущегосозыва вновь вернутся в мажилис.

При этом старшая дочь президента Казахста-на Нурсултана Назарбаева Дарига возглавилапарламентский комитет по социально-культур-ному развитию. Главой комитета по аграрнымвопросам избран Ромин Мадинов, руководите-лем комитета по финансам и бюджету сталаГульжана Карагусова. Дарига Назарбаева в2003 году организовала и возглавила политиче-скую партию «Асар», но в 2006 году эта партия,

как и ряд других, слилась с партией «Нур Отан»,лидером которой является президент.

Депутаты мажилиса избрали председателемпалаты первого зампреда народно-демократиче-ской партии «Нур Отан» Нурлана Нигматулина.В разные годы Нигматулин занимал должностивице-министра транспорта и коммуникаций, за-местителя руководителя администрации прези-дента, акима Карагандинской области Казах-стана. Брат-близнец Нурлана Нигматулина – Ер-лан – является депутатом сената (верхняя пала-та парламента).

ПРАВИТЕЛЬСТВО КОРРЕКТИРУЕТ СОСТАВ

В соответствии с законодательством передвновь избранным мажилисом премьер-министрреспублики ставит вопрос о доверии правитель-ству. В случае выражения доверия правительст-во продолжает исполнять свои обязанности, ес-ли иное решение не будет принято президентомстраны. Принятие отставки премьера означаетпрекращение полномочий всего правительства.

Мажилис единодушно выразил доверие прави-тельству страны во главе с премьер-министромКаримом Масимовым. «Для членов правительст-

«ТРЕТЬЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ НЕЗАВИСИМОСТИМЫ НАЧИНАЕМ С ПОЛИТИЧЕСКОЙМОДЕРНИЗАЦИИ, СЧИТАЮ, ЧТО ЭТО ДАСТ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИНЯТЬВЗВЕШЕННЫЕ РЕШЕНИЯ»

ВВП122

ва и для меня лично это большая честь и боль-шая ответственность. Я заверяю вас, что крае-угольным камнем экономической политики пра-вительства будет исполнение социальных обяза-тельств», – сказал Масимов, выступая в мажили-се после оглашения итогов голосования.

Между тем президент Казахстана НурсултанНазарбаев своим указом реорганизовал ряд ми-нистерств. «Упразднить министерство связи иинформации Республики Казахстан с передачейего функций и полномочий: в области информа-ции, архивного дела и документации – министер-ству культуры Республики Казахстан; в областисвязи, информатизации, контроля за автомати-зацией государственных услуг и координации де-ятельности центров обслуживания населения –министерству транспорта и коммуникаций Рес-публики Казахстан», – говорится в опубликован-ном в пятницу указе главы государства.

Министерство культуры преобразовывается вминистерство культуры и информации, мини-

стерство туризма и спорта –в агентство по делам спортаи физической культуры с пе-редачей министерству ин-дустрии и новых технологийфункций и полномочий в об-ласти туристической дея-тельности. ПравительствуКазахстана поручено обес-печить перераспределениештатной численности реор-ганизуемых и упраздняе-мых государственных орга-нов.

Серик Ахметов назначенпервым вице-премьер-ми-нистром Казахстана, сооб-щил премьер-министр рес-публики Карим Масимов.Ахметов в разные годы рабо-тал министром транспортаи коммуникаций, вице-пре-мьером правительства, аки-

мом Карагандинской области. Ахметов – докторэкономических наук. Указом президента новымминистром экономического развития и торгов-ли Республики Казахстан был назначен Бакыт-жан Сагинтаев, ранее занимавший пост акимаПавлодарской области.

Министром юстиции стал Берик Имашев. «Бе-рик Мажитович, я думаю, что ваш опыт, в томчисле работа в законодательной ветви власти – всенате парламента, позволит придать «новое ды-хание» в нашей дальнейшей работе. Я хочу по-желать вам успехов», – сказал Карим Масимов,представляя ведомству его нового руководителя.Кроме того, исполнение обязанностей председа-теля Высшего судебного совета Республики Ка-захстан возложено на Талгата Донакова – замес-тителя руководителя администрации президен-та Республики Казахстан. Новым министром ох-раны окружающей среды стал Нурлан Каппа-ров, министром транспорта и коммуникаций –Аскар Жумагалиев (экс-министр связи и инфор-мации), министром индустрии и новых техноло-гий – Асет Исекешев.

Итоги парламентских выборов в очередной разподтвердили широкую поддержку народом Ка-захстана курса, который проводит президентстраны Нурсултан Назарбаев и реализацией ко-торого занимается правительство под руковод-ством Карима Масимова.

МАЖИЛИС КАЗАХСТАНА ЕДИНОДУШНО ВЫРАЗИЛ ДОВЕРИЕПРАВИТЕЛЬСТВУ СТРАНЫ ВО ГЛАВЕС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРОМ КАРИМОММАСИМОВЫМ

123

Карта индустриализации является одним изключевых элементов Программы по форси-рованному индустриально-инновационномуразвитию (ПФИИР). Программа была принятав феврале 2010 года правительством РК подруководством Карима Масимова и получилаодобрение президента страны НурсултанаНазарбаева. Благодаря последовательной ре-ализации этого документа, рост ВВП с16 трлн тенге до 23 трлн был достигнут ужепо итогам 2011 года, а не к 2015 году, как пла-нировалось ранее. В последующем промыш-ленность станет не только потребителем, нои главным генератором инновационных раз-работок.

ОБЩИЕ ЦИФРЫ Карта индустриализации состоит из 609 про-

ектов на общую сумму 9,6 трлн тенге с создани-ем порядка 179 000 новых постоянных рабочихмест. В 2010 году введены в эксплуатацию152 проекта Карты индустриализации на суммуболее 800 млрд тенге с созданием 23 000 посто-янных рабочих мест. В первом полугодии2011 года запущены 75 инвестиционных проек-тов на сумму 114 млрд тенге с созданием более10 000 рабочих мест. Во втором полугодии2011 года запускаются 162 проекта на общуюсумму 902 млрд тенге с созданием более35 000 рабочих мест. В целом за 2011 год былозапущено 237 проектов на сумму 1 трлн тенге ссозданием порядка 45 000 рабочих мест.

При этом индустриализация дает мультипли-кативный эффект – новые рабочие места, новыепроизводства, развитие смежных отраслей, – всеэто затрагивает треть населения страны. За двагода было построено 389 новых производств. Вних инвестировано 1,8 трлн тенге. Всего создано90 000 рабочих мест. Кроме того, внедрено по-

рядка 100 инструментов поддержки бизнеса,удешевлено более 800 кредитов общей стоимо-стью 240 млрд тенге. Точечно проводится модер-низация системообразующих производств.Предприятия получили возможность льготноголизинга оборудования, привлечения инжини-ринговых и проектных организаций. Полторытысячи промышленных объектов несырьевогосектора получили господдержку. Экспорт увели-чился на треть, география – 107 государств мира.Количество иностранных инвесторов и совмест-ных предприятий за последние 10 лет увеличи-лось в четыре раза. Так, в Казахстане работают40 транснациональных компаний из спискаGlobal 2000. По индексу «Защита инвесторов»страна занимает 10-е место в Doing business.Программа президента дала импульс всему ре-альному сектору экономики. Валовая добавлен-ная стоимость металлургии выросла на 30%, вмашиностроении рост производительности тру-да составил 42,4%. Создан новый отечественныйавтопром – производятся 54 модели машин. Вы-рос химпром: за последние два года на 60%, экс-порт продукции высоких переделов – более 80%.Модернизируется фармацевтическая промыш-ленность: за 24 месяца производительность тру-да увеличилась на 80%; сегодня более трети по-требляемых лекарственных средств сделаны вКазахстане. В стройиндустрии введены 79 заво-дов, которые закрыли дефицит по некоторым ви-дам продукции и позволили экспортировать 23вида стройматериалов в 20 стран мира.

Причем по ряду плановых показателей результа-ты достигнуты досрочно. Ключевой задачей к2015 году был рост ВВП с 16 трлн тенге до 23 трлн,но уже по итогам 2011 года ВВП страны составит2 трлн тенге. Высокие темпы развития отмечают-ся в обрабатывающей промышленности. За триквартала 2011 года ее доля в ВВП составила 13%.

В Казахстане подвели итоги двух лет реализации Картыиндустриализации страны

С опережениемтемпов

ВВП124

Производительность труда увеличилась в 1,2 разав сравнении с 2008 годом. Привлечено 3,6 млрддолларов прямых иностранных инвестиций. Запоследние семь лет в семь раз выросли объемыфинансирования технологических инноваций впромышленности, а затраты на научно-техниче-ские работы увеличивались на 20% ежегодно. Ес-ли в 2003 году было всего 2000 инновационно-ак-тивных предприятий, то в 2010-м их стало 8000.

СИСТЕМНАЯ ЗАДАЧАФорсированная индустриализация Казахста-

на положила начало перехода к модели умнойэкономики. За два года работы в этом направле-нии правительством Карима Масимова созданапрочная основа для развития инноваций. Выст-раивается связь между наукой и производством.В ближайшие три года инновации станут ключе-вым инструментом развития индустрии. В пос-ледующем индустрия станет не только потреби-телем, но и главным генератором инновацион-ных разработок.

Внедрению новых технологий будет способст-вовать сформированная в последние годы инно-вационная инфраструктура – научно-исследова-тельские центры и лаборатории, конструктор-ские бюро, офисы коммерциализации и техно-парки. «Назарбаев университет», названный вчесть руководителя страны Нурсултана Назар-баева, успешной деятельностью которого обу-словлены все социально-экономические дости-жения РК, становится передовым центром попритяжению лучшего мирового опыта, сотруд-ничества науки и бизнеса, подготовки специа-листов для наукоемких отраслей.

Высокотехнологичные проекты в приоритет-ных секторах станут основой экономики новогоформата. Это создание глубоких переделов в неф-техимии. Формирование целой линейки продук-тов с высокой добавленной стоимостью. Появят-ся новые предприятия в Атырауской, Жамбыл-ской и Павлодарской областях. Будут построеныновые заводы по выпуску металла и изделий изнего, стального проката, металлизированногопродукта, аффинажного золота. Сформируютсяцелые подотрасли в машиностроении, получатразвитие станко- и приборостроение. Вырастетдоля альтернативных источников и энергосбере-гающих технологий. Модернизация и строитель-ство новых генерирующих мощностей обеспечитэнергетическую независимость и увеличит экс-порт электроэнергии.

Строительство трех крупных международныхтуристических центров позволит принимать до3 млн туристов ежегодно и обеспечит занятостьтысяч граждан Казахстана в этих регионах.Форсированно закладываются основы для са-мых перспективных отраслей экономики буду-щего, и в первую очередь космической. В бли-жайшей перспективе будут созданы сборочно-испытательный комплекс космических аппара-тов и система дистанционного зондирования Зе-мли. Значительно повысят эффективность про-мышленных процессов нанотехнологии. Казах-стан стал страной, исследующей мирный атом.Приоритетное внимание уделяется научнымразработкам в области радиационной экологиии безопасности ядерной энергетики.

С открытием Национального центра биотехно-логии появились возможности для новых био-разработок в сельском хозяйстве, экологии, пи-щевой промышленности и здравоохранении. Напрофилактику болезней и активное долголетиенаправлен мультипроект «Байтерек». ОткроетсяЦентр трансплантации органов и тканей. К2020 году продолжительность жизни в странеувеличится до 72 лет.

Наука становится базой умной экономики Ка-захстана. Принято решение о закреплении назаконодательном уровне обязательств недро-пользователей отчислять не менее 1% от выруч-ки на НИОКР.

Индустриализация потребует специалистовновой волны в государственных и бизнес-стру-ктурах всех уровней, целый класс инженерно-технических работников новой формации. По-этому главная ставка сделана на развитие че-ловеческого капитала. Госпрограмма развитияобразования предоставит возможность непре-рывного обучения. Будет создана сеть коллед-жей мирового уровня в партнерстве с ведущи-ми зарубежными учебными заведениями ибизнес-сообществом. Сотни тысяч казахстан-цев пройдут переподготовку и приобретут вос-требованные профессии по программе «Заня-тость-2020».

ЛОКОМОТИВЫ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ

В первом полугодии 2011 года был осуществ-лен ряд крупных системообразующих проектов:увеличение производительности Акбакайскойзолотоизвлекательной фабрики на 2,8 тонны зо-лота в год АО «АК Алтыналмас» (Жамбылская об-

125

ласть); создание мощностей по производствугрузовых вагонов ТОО «Казахстанская вагоно-строительная кампания» (Павлодарская об-ласть); завод по производству профильных трубТОО «Компания SONIK» (Алматинская область);производство морских металлоконструкцийТОО «Казахстан Каспиан Оффшор Индастриз»(Мангистауская область); тепличный комплексна 3 га ТОО Green Technology (Карагандинскаяобласть) и др.

В втором полугодии 2011 года был осуществ-лен ряд крупных системообразующих проек-тов: строительство Мойнакской ГЭС на рекеЧарын АО «Самрук-Энерго»; строительство же-лезнодорожных линий Жетыген – Коргас АО«НК «Казакстан Темир Жолы» (первый пусковойкомплекс – рабочее движение); строительствоновой железнодорожной линии «Узень-государ-ственная граница с Туркменистаном» АО «НК

«Казакстан Темир Жолы» (первый пусковойкомплекс – рабочее движение); производствопассажирских вагонов Talgo в Астане; строи-тельство откормочной площадки до 5000 головКРС с двумя племенными хозяйствами-репро-дукторами до 1010 голов КРС каждая в Акмо-линской области ТОО KazBeef Ltd; строительст-во противопаводкового Коксарайского контр-регулятора на реке Сырдарья; строительствосернокислотного завода в Кызылординской об-ласти ТОО «СКЗ-U» и др.

Мойнакская ГЭС на реке Чарын (Алматинскаяобласть) – это первая высоконапорная ГЭС навсем пространстве СНГ. За счет использованиявысокотехнологичного деривационного туннелясоздается мощнейший напор воды на выходе. Врезультате расход воды составляет всего чет-верть кубометра в секунду на один мегаваттмощности, что в 15 раз меньше, чем на любойдругой гидроэлектростанции. Планы по строи-тельству Мойнакской гидроэлектростанции рас-сматривались в разные годы. Первый проектбыл разработан еще в конце XIX века, но реали-зовать его полностью удалось только в периоднезависимости Казахстана. Рост экономики тре-бовал производства собственной электроэнер-гии и сокращения зависимости от импорта

ПРОГРАММА БЫЛА ПРИНЯТА В ФЕВРАЛЕ2010 ГОДА ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РК ПОДРУКОВОДСТВОМ КАРИМА МАСИМОВАИ ПОЛУЧИЛА ОДОБРЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТАСТРАНЫ НУРСУЛТАНА НАЗАРБАЕВА

ВВП126

энергоресурсов. Строительство ГЭС было уско-рено. Мойнак превратился в поистине народнуюстройку и крупнейший за годы независимостиКазахстана объект в сфере энергетики. Длинатуннеля составляет 9 км. Высота каменно-на-бросной плотины достигает почти 100 метров.Объем Бестюбинского водохранилища позволя-ет накапливать до 300 млн кубометров воды. Двемощные гидротурбины вырабатывают 300 мега-ватт электроэнергии.

Международный центр приграничного сот-рудничества «Хоргос» – крупнейший казах-станско-китайский проект. Это первая в миретерритория безвизового посещения граждан,находящаяся на границе двух государств. Ужепостроено 29 объектов, в том числе контроль-но-пропускной пункт, транспортно-пешеход-ный переход, автодороги, подготовлена объе-диненная система видеонаблюдения и охраны

периметра. С вводом центра приграничногосотрудничества в эксплуатацию увеличатсяобъемы грузопотока, справиться с которымсможет новая линия Жетыген – Коргас. Это бу-дет второй железнодорожный переход междуКазахстаном и Китаем. Обслуживать междуна-родный центр приграничного сотрудничества«Хоргос» будет станция Алтынколь, где постро-ена вся необходимая инфраструктура. К засе-лению готов и жилой поселок Нуркент, где бу-дут проживать не только железнодорожники,но и весь персонал международного центра.Всего же открытие движения по новой желез-нодорожной линии позволит создать более2000 рабочих мест.

Произведена состыковка казахстанско-китай-ских железных дорог. Строительство железнойдороги Жетыген – Коргас завершено точно всрок. Второй железнодорожный переход междуКазахстаном и Китаем технически готов к про-пуску поездов. Это открывает большие перспек-тивы для транзита грузов через Казахстан в Ки-тай и обратно. Комплексное обслуживание гру-зопотоков обеспечат МЦПС «Хоргос» – основакрупного логистического хаба региона и стан-ция Алтынколь. Трудиться на линии будут2055 человек.

МОЙНАК ПРЕВРАТИЛСЯ В ПОИСТИНЕНАРОДНУЮ СТРОЙКУ И КРУПНЕЙШИЙЗА ГОДЫ НЕЗАВИСИМОСТИ КАЗАХСТАНА ОБЪЕКТ В СФЕРЕЭНЕРГЕТИКИ

Премьер−министр КазахстанаКарим Масимов на строительствеМойнакской ГЭС

РРЕЕГГИИООННЫЫ ГГООДДАА cc..112288

ППООЛЛООЖЖИИТТЬЬ ККООННЕЕЦЦ ККУУММООВВССТТВВУУ!!ППррееммььеерр--ммииннииссттрр ппооддввеерргг жжеессттккоойй ккррииттииккеессииттууааццииюю вв ээллееккттррооээннееррггееттииччеессккоойй ооттрраассллии cc..113322

ППРРЯЯММЫЫЕЕ ВВЫЫББООРРЫЫ –– ДДВВИИЖЖЕЕННИИЕЕ ВВППЕЕРРЕЕДДННооввааяя ссииссттееммаа ввыыббоорроовв ггллаавв ррееггииоонноовв сс..113388

ВВП128

ГЛАВНАЯ ТЕМА: ИТОГИ ГОДА. НОВЫЕ ПЛАНЫ

5РЕГИОНОВ

ГОДАПодводя итоги уходящего года, нам хотелось

бы выделить пять российских регионов, кото-рые наиболее часто упоминались в позитив-ном ключе высшим руководством страны. Из-дание «ВВП» уделяет особое внимание ситуа-ции в субъектах Федерации; этому посвященраздел «Регионы». Данный подход, как нампредставляется, является вполне оправдан-ным: Россия – федеративное государство, илюбые ее успехи в социально-экономическойсфере непосредственно складываются из дос-тижений отдельных регионов. Именно поэто-му мы отмечаем сегодня те пять субъектов Фе-дерации, ситуация в которых отмечена какнаиболее удачная. Среди них выделяется Ка-лужская область, руководству которой удалосьдостичь значительных успехов в деле привле-чения иностранных инвестиций (это относит-ся, прежде всего, к автомобилестроительнойотрасли – но и не только), которой мы уделилиособое внимание. Нельзя не отметить дости-жения Чеченской Республики, где под неус-

танным руководством Рамзана Кадырова дос-тигнут переход от этапа восстановления к ста-дии устойчивого развития, демонстрацией че-го стал прошедший в Грозном в октябре Деньгорода. Особняком стоит Москва, где приход квласти нового мэра Сергея Собянина обусло-вил ряд новых концептуальных решений, впервую очередь в градостроительной сфере.Причем хочется отдельно в связи с этим отме-тить озвученную при совместном осмотреВладимиром Путиным и Сергеем Собянинымстроительной площадки на месте снесеннойгостиницы «Россия» идею организации парко-вой зоны – решение, которое могло появитьсятолько при новом руководстве столицы.

Также в список вошли еще два российскихрегиона – Липецкая и Ростовская области.При этом если первый регион демонстрируетуспехи далеко не первый год, то во втором до-стижения во многом связаны с новым губер-натором, который вступил в должность полто-ра года назад.

129

Когда в январе Дмитрий Козак докладывалВладимиру Путину о системе оценки эффектив-ности деятельности губернаторов, котораядолжна привести к конкретным решениям о по-ощрении достигших высоких результатов субъе-ктов Российской Федерации, то первым регио-ном, который он привел в качестве положитель-ного примера, была Калужская область. Поощ-рение региональному бюджету составило около2 млрд рублей в виде дотаций в качестве компен-саций за федеральные субсидии, выпадающихблагодаря тому, что область наращивает собст-венный экономический потенциал.

Путин вспоминал, как губернатор Калужскойобласти Анатолий Артамонов говорил, что прави-тельство зажимает лучшие регионы, не дает имвозможности использовать получаемые средстваот их эффективной деятельности, а, наоборот, посути, забирает в федеральный бюджет, перерас-пределяя среди депрессивных регионов. Пробле-ма, о которой председатель правительства гово-рил не раз, – стимулирование и дестимуляция.

Теперь губернатор, более известный в качест-ве создателя исключительно благоприятного ин-вестиционного климата, превращающего Калу-

гу в российский Детройт, напоминает, что об-ласть буквально за 10 лет из глубоко дотацион-ной, занимавшей последние места в Централь-ном округе превратилась в регион-донор, не за-бывая напомнить про возможный дестимулиру-ющий бюджетный эффект.

Ходы Артамонова необычны: он забирает изно-шенные донельзя объекты водоснабжения и кана-лизации из аренды у «Росводоканала», запрещаетв бюджетной сфере заработную плату меньше10 000 рублей в месяц, выдает дополнительное по-собие матерям-одиночкам за ребенка до семилет-него возраста по 5000 рублей в месяц, перепрофи-лирует школы в детские садики, строит жилье длярабочих новых автозаводов и при этом получаетрост ВРП примерно на 25% за прошлый год.

Правительство и Минрегион все понимают пра-вильно: успешный рост снижает получаемые до-тации и субсидии, но создание фонда поощренияуспешных регионов – это первый шаг по настрой-ке системы межбюджетных отношений. Регионы,которые активно развиваются, наращивают свойэкономический потенциал, будут получать боль-ше стимулов: Калуга должна зарабатывать ещебольше денег и еще больше оставлять у себя.

АРТАМОНОВ Анатолий Дмитриевич,губернатор Калужской области

КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАЛУГА

ВВП130

ГЛАВНАЯ ТЕМА: ИТОГИ ГОДА. НОВЫЕ ПЛАНЫ

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Итоги социально-эконо-мического развития Чечни за2011 год фактически подводились на встрече Вла-димира Путина с Рамзаном Кадыровым в середи-не декабря. Ответы главы ЧР на вопросы предсе-дателя российского правительства напоминалиреплики классического отличника.

«Смотрите, у вас в 2011 году планировалось вве-сти девять больниц, родильный дом, онкологиче-ский диспансер, пять центров социальной помо-

щи и 16 школ. Как эта работа? – спросил премьер,не без строгости добавив: – Уже декабрь». Начто немедленно последовал ответ: «Полностью

все объекты уже введены в строй, работают, лю-ди уже потихоньку начинают переезжать на всеэти объекты. Завтра мы открываем последнююшколу в центре Грозного, улица Ларсанова».

Такая же ситуация наблюдалась в диалоге идальше. По всем позициям – строительство учеб-ного корпуса Чеченского университета, техни-кума – плановые задачи оказались выполнены

и даже отчасти перевыполнены. По другим объек-там Кадыров охарактеризовал положение так:«Даже больше, чем планировали. Те объекты, ко-торые мы должны были ввести в 2012 году, мы пу-стили в 2011 году».

В том, что слова Кадырова не расходятся с дела-ми, убедиться несложно: достаточно посмотретьнесколько телерепортажей из Чеченской Респуб-лики. А из наиболее эффектных мероприятийможно вспомнить прошедший в октябре в ГрозномДень города, о котором в издании «ВВП» был опуб-ликован подробный рассказ.

КАДЫРОВ Рамзан Ахматович,глава Чеченской Республики

ГРОЗНЫЙ

МОСКВА

Со времени смены московского градоначаль-ника прошло немногим более года, но измене-ния жители российской столицы уже чувствуют.По некоторым позициям дело дошло до реализа-ции (это относится, прежде всего, к дорожномухозяйству и запретительным мерам в областиточечной застройки), но наиболее существен-ные изменения касаются, скажем так, концепту-альной сферы, в том числе общих подходов кградостроительной концепции города.

Из недавних примеров тому можно привести со-вместный осмотр строительной площадки на мес-те снесенной гостиницы «Россия», который Влади-мир Путин и Сергей Собянин провели в конце де-кабря. Председатель правительства предложилстоличному мэру подумать над созданием на мес-те гостиницы парковой зоны. «В центре Москвы задесятилетия уничтожили почти все парковыеобъекты, их практически нет», – напомнил Путин.Собянину идея понравилась; он назвал ее «оченьинтересным решением», после чего была достиг-нута договоренность о выносе данного предложе-ния на обсуждение москвичей и столичных вла-стей. При прежнем градоначальнике представитьсебе ситуацию, когда земля напротив Кремля ре-зервируется под парковую зону, а не подлежит не-медленной застройке под очередной торговый илибизнес-центр, было практически невозможно.

Отметим, что действия Собянина затрагиваютне только самих москвичей. Так, уже летом про-шлого года началась реконструкция ряда участ-ков федеральных трасс в Подмосковье. В ны-нешнем году эти работы продолжатся.

СОБЯНИН Сергей Семенович,мэр города Москвы

131

ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ

КОРОЛЕВ Олег Петрович, губернатор Липецкой области

Значительные успехи Липецкой области предсе-датель российского правительства отмечал в тече-ние прошедшего года несколько раз.

«Олег Петрович, у нас Липецкая область практи-чески, чуть ли не по всем показателям, занимаетпередовые позиции, – начал беседу Владимир Пу-тин. – В целом – очень хорошие показатели». «Чтоособенно радует – это то, что промышленностьразвивается успешно, в том числе в рамках осо-бых экономических зон, – продолжил премьер. –

Вот «Йокогама» (завод по производству шин) у вассдается, потом – «Елецпром» (комбикорма), потом –завод по производству антибиотиков, противора-ковых лекарственных средств. 60 наименованийлекарственных препаратов должно выпускаться.И медтехника тоже развивается».

Порадовал липецкий губернатор главу прави-тельства и по другим позициям. Мягко поправив

его в вопросе об инвестициях в сахарную от-расль. («По сахару инвестиций сколько,миллиардов семь? – Почти 11 млрд», он пе-

решел к следующей теме: «Владимир Влади-мирович, в соответствии с третьим вашим поруче-нием – о развитии особых зон – только в 2011 годумы сдадим шесть новых заводов. А в региональныхособых зонах, которых у нас еще пять, сдаем ещесемь заводов. Мы осуществляем сегодня тот рывок,по которому вы давали поручение много лет назад.Среди таких инвесторов, которые поверили в инве-стиционный климат России и, в данном случае, Ли-пецкой области – а мы в России занимаем первоеместо по инвестиционному рейтингу, – идут круп-ные инвесторы, такие как «Йокогама».

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Политическое руководство страны за прошед-ший год отметило успехи Ростовской области ми-нимум дважды. В июне прошла встреча с губерна-тором Голубевым премьер-министра. ВладимирПутин прокомментировал практически все репли-ки собеседника словами «хорошо» и «прилично».Единственный «перенос на будущее» был отмеченпо вопросу о росте зарплаты учителей – впрочем,глава региона заверил: «Мы будем на 100% выпол-нять то, о чем мы уже договорились. Мы повысили

с 1 июня, и у нас заложены деньги, мы уже знаемисточник финансирования, когда повысим учите-лям до уровня средней по экономике».

Положительные оценки прозвучали и на встрече сДмитрием Медведевым. «Мы с вами уже успели об-меняться информацией по ситуации в области. Вцелом она выглядит достаточно устойчиво и ста-

бильно, это хорошо», – начал беседу глава госу-дарства. Заслушав доклад губернатора о строи-тельстве детских садов, президент отметил:«Курс правильный. Более того, я только что как

раз, общаясь с журналистами, сказал, что у насесть все шансы за три-четыре года снять эту проб-лему в масштабах страны, если мы будем действо-вать по таким планам, которые вы наметили. Я же-лаю вам успехов в их реализации».

Позитивно отреагировал Медведев и на озвучен-ные в конце беседы показатели по динамике эко-номики региона: «Это хорошо. Нам всем деватьсянекуда с нашего общего корабля под названиемРоссийская Федерация, поэтому нам нужны но-вые места на этом корабле для того, чтобы решатьбольшие задачи, стоящие перед нами».

ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич, губернатор Ростовской области

РОСТОВ−НА−ДОНУ

ЛИПЕЦК

ВВП132

РЕГИОНЫ

Владимир Путин провел в декабре совещаниена Саяно-Шушенской ГЭС. Премьер-министрпоручил очистить энергетическую отрасльот кумовства, а госкомпаниям раскрыть ин-формацию о контрагентах и доходах топ-ме-неджмента. Реализация поручения уже нача-лась, и, судя по первым шагам, энергичныемеры выйдут далеко за пределы ТЭК.

ХОРОШЕЕ НАЧАЛОВ начале выступления Путина ничто не пред-

вещало грядущего шторма. Глава правительствапоблагодарил компанию «Силовые машины» засвоевременную поставку агрегатов на СШГЭС инапомнил, что уже в 2014 году обновленнаястанция полностью войдет в работу. Премьер вцелом положительно охарактеризовал работуэлектроэнергетической отрасли, похвалил затемпы ввода объектов генерации. По словам Пу-тина, в общей сложности за 2011 год введено бо-лее 6 ГВт новых генерирующих мощностей. «Этосамый высокий показатель отечественной энер-гетики с 1985 года», – отметил глава правитель-ства, добавив, что электроэнергетика преодоле-ла все кризисные явления. В следующие три го-да в отрасль планируется направить еще поряд-ка 3 трлн рублей. Уточним: за период с 2012 по2014 год в электроэнергетику предполагаетсянаправить 1 трлн рублей на развитие сетевогохозяйства, а еще 1,9 трлн рублей – на созданиеновых источников генерации. «Нам важно зало-жить мощный энергетический фундамент раз-вития страны, нашего индустриального роста вцелом, освоения новых территорий и наших ог-ромных пространств, обеспечить надежнуюэнергетическую базу для работы системы жи-лищно-коммунального хозяйства, объектов со-циальной инфраструктуры, – продолжил пред-

седатель правительства. – Кроме того, не будемзабывать, что модернизация энергетическогохозяйства формирует серьезный спрос для нау-ки, инжиниринговых центров, для таких смеж-ных отраслей, как машиностроение и строи-тельная индустрия».

Вместе с тем, по словам премьера, есть и про-блемы. В частности, из-за того что не завер-шен процесс реформирования электроэнерге-тики возник разрыв между оптом и интереса-ми потребителей. «Совершенно очевидно, чтокак минимум эта реформа не доведена до кон-ца, – заметил Путин. – Налицо применение раз-личных манипуляций при расчете оплаты замощность. В этой сфере существует наличиемежрегиональных маржинальных доходов,превышающих нормативные сбытовые над-бавки в 2–3 раза, а инвестиции в основныесредства гарантирующих поставщиков состав-ляют всего 7–8%». Глава правительства такжеобратил внимание, что есть случаи, когда вла-дельцы сбытовых компаний спрятаны в офшо-рах. «Между тем доля рынка таких гарантиру-ющих поставщиков составляет около 67%. Иэто, конечно, уже общая проблема», – убежденПутин. Он добавил, что зачастую деятельностьтаких компаний сводится к сбору денег за оп-лату электроэнергии, и поручил Минэнерго ра-зобраться.

БУРЯ К СЕРЕДИНЕ Руководитель правительства подчеркнул, что

для исключения коррупционных рисков жест-кие требования должны применяться к компа-ниям с госучастием. «Считаю правильным за-крепить обязательное требование предостав-лять в Минэнерго сведения о доходах и имуще-стве руководителей таких организаций, членов

Положить конецкумовству!

Глава правительства подверг жесткой критике ситуацию с аффилированными фирмами

в электроэнергетической отрасли

их семей и близких родственников, – сказалон. – При выявлении такого рода сомнительныхсвязей с подобными руководителями нужно,безусловно, расставаться». Путин привел дан-ные предварительной проверки 352 человек ру-ководящего состава энергетического комплек-са. «У 169 должностных лиц – практически у ка-ждого второго – выявлена аффилированность с385 коммерческими организациями, кроме, ко-нечно, тех, где они и так работают. Установле-ны далеко не единичные случаи, когда энерге-тические комплексы целых регионов Россий-ской Федерации оказываются подконтрольныпросто семейным кланам», – возмутился пре-мьер. «Так, энергетическая система Северо-Кавказского региона в значительной мере кон-тролируется одной семьей – семьей господинаКаитова. Потребители проводят оплату за по-

ставленную энергетику на счета аффилирован-ных компаний, которые выступают агентомэнергетических сбытовых компаний. Далеечасть полученных средств обналичивается че-рез фирмы-однодневки или присваивается чле-нами семьи», – привел пример глава правитель-ства. По его словам, аналогичные ситуацииимеют место в Западной Сибири. «Во взаимо-действии с правоохранительными органамиустановлено, что группой лиц из числа руко-водства крупной энергетической компании«Тюменьэнерго» создана сеть подконтрольныхорганизаций, привлекаемых для ремонта объе-ктов энергетики, который часто осуществляет-ся силами и средствами самого «Тюменьэнер-го». Полученные подконтрольными компания-ми средства вкладываются в различные бизне-сы, в том числе и в семейный гостиничный биз-нес в городе Сургуте, а также расходуются наприобретение недвижимости и в России, и зарубежом. Суммы договоров включены и утвер-ждены региональной энергетической комисси-ей Тюменской области», – негодовал Путин. Ге-неральный директор «Тюменьэнерго» ЕвгенийКрючков в настоящее время освобожден от за-нимаемой должности.

133

«НАМ ВАЖНО ЗАЛОЖИТЬ МОЩНЫЙЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ФУНДАМЕНТРАЗВИТИЯ СТРАНЫ, НАШЕГОИНДУСТРИАЛЬНОГО РОСТА В ЦЕЛОМ,ОСВОЕНИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ»


Путин также отметил, что генеральный дирек-тор «МЭС Урала» – региональный филиал ОАО«ФСК ЕЭС» Геннадий Никитин одновременно яв-ляется учредителем пяти коммерческих компа-ний, которые непосредственно связаны с прове-дением ремонтно-строительных работ и техни-ческим обслуживанием энергетического комп-лекса Урала и Западной Сибири. «Всего руково-дителем филиала и его родственниками зареги-стрировано 16 коммерческих организаций, обо-рот средств по которым превышает 2 млрд руб-лей, – сказал Путин. – Все понятно, да? Он самруководит, сам своим аффилированным с нимструктурам выдает деньги, они зарабатываютприбыль. Вроде бы и законно. Вроде бы!»

Премьер также сообщил, что родственники од-ного из руководителей ОАО «МРСК» и НП «Энер-гострой» Алексея Санникова из Нижегородскойобласти являются владельцами нескольких де-сятков организаций, контролирующих электро-монтажные работы и передачу электроэнергии,в том числе аффилированную с двумя офшорны-ми фирмами, что позволяет на внешне закон-ных основаниях осуществлять вывод денежныхсредств за границу. «Система подозрительныхтрансграничных операций с векселями и займа-

ми стала обычной практикой и для ОАО «РусГид-ро». Так, «РусГидро» на протяжении несколькихлет предоставляет многомиллиардные займы ипокупает беспроцентные векселя некой офшор-ной компании, расположенной на Кипре, – про-должал возмущаться Путин. – Что такое – онотак полюбило эту компанию и векселя ее покупа-ет? Видимо, очень надежные векселя. А надеж-ность чем обеспечена?»

По его словам, только в Центральном федераль-ном округе на протяжении ряда лет действуетсхема по аккумулированию и выводу средствэнергетики в офшорные зоны, носящие межре-гиональный характер и обслуживающие терри-тории сразу нескольких областей – Брянской,Белгородской, Смоленской, Курской, Орловской,Ивановской, Тульской. И всего по сделкам о при-обретении энергетических активов в адрес зару-

ВВП134

РЕГИОНЫ

ТОП-МЕНЕДЖЕРАМ ГОСКОМПАНИЙПРИДЕТСЯ ПОМИМО ДОХОДОВ СООБЩИТЬИ ОБ АКЦИЯХ, КОТОРЫМИ ОНИ ВЛАДЕЮТ,А ТАКЖЕ О КОМПАНИЯХ, ГДЕ ЯВЛЯЮТСЯБЕНЕФИЦИАРАМИ

Фото РИА НовостиЗаместитель председателяправительства РФ Игорь Сечин

бежных офшоров по внешне легальным основа-ниям переведено свыше 25 млрд рублей.

«Анализ имущественных и родственных свя-зей одного из членов правления ОАО «ФСК ЕЭС»показал, что почти все учрежденные его родст-венниками (это отец и жена) фирмы являютсяинвестиционными и с энергетической, на пер-вый взгляд, сферой не связаны, – продолжилпремьер. – Однако более глубокая оценка финан-совых потоков показала, что все эти фирмы, атакже непосредственно родственники, получаю-щие из-за рубежа уже крупные переводы и зай-мы из офшорных фирм, имеющих финансовыесвязи с рядом сбытовых энергетических компа-ний Северо-Запада (это и Петродворцовая энер-госбытовая компания, и Петербургэнерго), онивсе связаны между собой». «Есть основания по-лагать, что через контролируемые структуры ак-тивы не только выводятся за рубеж, но и потомвозвращаются, репатриируются на родину, ноуже совершенно в другом качестве, – констати-ровал Путин. – Формально это попадет под типо-логию отмывания денег, однако данная версиятребует, безусловно, дополнительной проверки,оценки, в том числе и с правовой точки зрения».

Глава правительства подчеркнул, что указан-ные выше и многие иные выявленные учреди-тельские связи, ответственность должностныхлиц энергетического комплекса признаков кри-минала не имеют, но в тоже время несут рискконфликта интересов, «позволяют использоватькоррупционные схемы и извлекать личную вы-году за счет манипулирования тарифами, систе-мой расчетов и перераспределения прибыли, со-вершают другие шаги, явно не на пользу ниэнергетике, ни экономике России».

Говоря о системе расчетов за электроэнергию,Путин отметил, что во многих регионах она же-стко централизована и объединена вокруг рас-четно-кассового центра. «С одной стороны, этодолжно иметь положительный эффект, так какповышает управляемость системы расчетов, нос другой, нередко на практике оборачивается со-зданием схем финансового манипулированиясистемой тарифов и распределения денежныхсредств», – констатировал премьер. В качествепримера он привел схему, созданную при уча-стии главы администрации Балахнинского му-ниципального образования Нижегородской об-ласти, которая позволяла руководству админи-страции района практически бесконтрольнораспоряжаться средствами и способствовала со-

крытию фактов хищения денежных средств му-ниципального образования. Похожие схемыдействуют и в других регионах.

Кроме того, премьер «прошелся» и по выплатамменеджменту в энергетике. «Посидели в «ОГК-3»два человека – господин Соловьев (В.А. Соловьев)и господин Соков (М.М. Соков), вышли из руко-водства компании, теперь суммарно на двоихтребуют себе выплаты: лично им – 324 млн руб-лей с учетом изменения капитализации ОАО«ОГК-3». А что они сделали для повышения капи-тализации-то? Повышение капитализации про-изошло в результате реформ, производимых вэлектроэнергетике, в результате инвестиций,привлеченных государством», – сказал он. «Оничто лично-то сделали? Суммы-то какие! 324 млнрублей на двух человек, лично им! За что? – воз-мутился Путин. – Ну совсем оборзели уже! Изви-ните, просто слов нет других. Это же все в тарифложится в конечном итоге».

Финал речи главы правительства был предска-зуемо жестким. «У нас должна быть абсолютнаячеткость и ясность со структурой собственно-сти, с реальными акционерами и бенефициара-ми, – потребовал премьер. – Это ключевой пока-

затель цивилизованности делового климата изрелости экономики, ответственности нацио-нального бизнес-сообщества».

Путин потребовал, чтобы не только энергети-ки, но и все госкомпании и госбанки до февраляраскрыли бенефициаров своих контрагентов, адо 10 января отчитались о доходах топ-менедж-мента и их родственников. Кроме того, премьеробратился к Росфинмониторингу с поручениемотследить все финансовые потоки указанныхкомпаний и результаты проверки представить вправительство. «Я прошу в течение двух месяцевминистерство энергетики, Минэкономразвития,отраслевые ведомства, а также государственныеинфраструктурные компании, с госучастием,такие как «Газпром», «Транснефть», РАО «РЖД»,«Совкомфлот», Внешэкономбанк, Внештор-гбанк, госкорпорацию «Росатом», доложить о

135

ПУТИН ПОТРЕБОВАЛ, ЧТОБЫ НЕ ТОЛЬКО ЭНЕРГЕТИКИ, НО И ВСЕГОСКОМПАНИИ И ГОСБАНКИ ДОФЕВРАЛЯ РАСКРЫЛИ БЕНЕФИЦИАРОВСВОИХ КОНТРАГЕНТОВ

принятых мерах, – сказал он. – Да и Сбербанкуне мешало бы это сделать: там главный акцио-нер – Центральный банк, но это тоже не чужоедля государства учреждение».

УЛОЖИТЬСЯ В СРОКСписок поручений к госкомпаниям появился

30 декабря. Согласно документу, правительствонамерено быть в курсе не только контрагентовгоскомпаний, но и доходов топ-менеджмента, атакже их ближайших родственников. До февра-ля компании обязаны обеспечить безусловноераскрытие бенефициаров, в том числе конеч-ных, своих контрагентов. Как отмечено в пору-чении, информация должна быть подтвержденадокументально и направлена в Минэнерго, Мин-транс, Минфин и Минкомсвязь.

До середины января госкомпаниям и госбанкампоручено внести во внутренние документы по-правки, позволяющие им заключать новые конт-ракты только с контрагентами, согласившимисяраскрыть структуру собственности, и расторгатьуже заключенные контракты, если контрагентыотказались раскрыться. Если у контрагента сме-нилась структура собственности, то госкомпаниии госбанки обязаны сообщить об этом в мини-

стерства и правительство в течение 10 дней. Какпояснил пресс-секретарь премьера Дмитрий Пес-ков, правительство исходит из того, что все пору-чения будут выполнены вовремя.

Письмо вице-премьера Игоря Сечина, уточня-ющее требования к госкомпаниям, появилось13 января. Так, топ-менеджерам госкомпаний иих родственникам придется помимо доходов со-общить и об акциях, которыми они владеют, атакже о компаниях, где являются бенефициара-ми. Это требование также коснется работниковаппаратов правления. Раскрывать бенефициа-ров по договорам нужно для тех сделок, которыене являются хозяйственно-административнымиили биржевыми. Сведения о бенефициарахдолжны включать в себя идентификационнуюинформацию – ИНН, паспортные данные. Крометого, уточнено требование по публичным акцио-

ВВП136

РЕГИОНЫ

«У НАС ДОЛЖНА БЫТЬ АБСОЛЮТНАЯ ЧЕТКОСТЬ И ЯСНОСТЬСО СТРУКТУРОЙ СОБСТВЕННОСТИ,С РЕАЛЬНЫМИ АКЦИОНЕРАМИИ БЕНЕФИЦИАРАМИ»


нерным обществам, у которых могут быть тыся-чи мелких акционеров. Такие контрагенты мо-гут раскрыть бенефициаров более 5% акций. По-лученные данные должны быть проверены ве-домствами и переданы в ФСФР в случае несоот-ветствия с уже опубликованными.

Как заявил помощник президента АркадийДворкович, в дальнейшем эти поручения будутоформлены в виде законодательных требованийк госкомпаниям и госбанкам. По его словам, этоявляется продолжением курса президента РФДмитрия Медведева по борьбе с коррупцией. Ус-пеют или нет компании выполнить поручения,пока неясно.

По мнению экспертов, для приведения в соот-ветствие документации и прохождения всех не-обходимых корпоративных процедур требуетсябольше времени. Особенно учитывая длинныеянварские каникулы. Кроме того, согласно дей-ствующему законодательству расторгать уже за-ключенные контракты компании могут толькопри существующих нарушениях. Непрозрачнаяструктура собственности нарушением пока неявляется, соответственно в случае обращениякомпании в суд последний должен обязать ис-полнять контракт.

ГОСКОМПАНИЯМИ НЕ ОГРАНИЧИЛИСЬ

Как сообщил вице-премьер Дмитрий Рогозин,курирующий в правительстве военно-промыш-ленный комплекс, планируется подготовитьаналогичное поручение для руководителейпредприятий, получивших гособоронзаказ. Онуточнил, что документ обяжет физлиц, задейст-вованных в управлении компаний, выполняю-щих ГОЗ, декларировать доходы. «По типу того,что премьер-министр РФ Владимир Путин дал вэнергетике», – пояснил Рогозин.

Он особенно отметил, что у некоторых пред-приятий непонятно, кто является истиннымвладельцем. Зачастую, по словам вице-премье-ра, приходится общаться с менеджментом пред-приятия, а настоящая схема владения либо за-путана, либо является перекрестной. Рогозинподчеркнул, что большой объем Госпрограммывооружений до 2020 года (более 20 трлн руб.)требует повышенного контроля за расходовани-ем «колоссальных бюджетных средств, которыеРодина отрывает от груди».

Александра ПРОКОПЕНКО, специально для издания «ВВП»

137


ВВП138

РЕГИОНЫ

Россия возвращается к прямым губернатор-ским выборам. Соответствующий законо-проект внес в Госдуму 16 января президентДмитрий Медведев. Напомним, что инициа-тиву политической реформы еще в декабре2011 года конкретизировал в ходе общения сроссиянами в эфире федеральных телекана-лов премьер-министр Владимир Путин.

ВЫБОРЫ ИЛИ НАЗНАЧЕНИЕ?Первые общенародные выборы глав регионов

состоялись в России летом 1991 года. В Москве иСанкт-Петербурге избрали мэров, в Татарстане –президента. Впоследствии, в октябре, прошливыборы глав ряда автономных республик. Одна-ко уже в ноябре съезд народных депутатов ввелгодичный мораторий на проведение выбороввсех уровней, предоставив президенту право на-значать глав администраций.

Выборность руководителей субъектов Федера-ции была прописана в конституции 1993 года.Однако вскоре после ее принятия Борис Ельцинвновь наложил мораторий на выборы губернато-ров, который потом продлевал еще дважды. Врезультате в период с 1991 по 1996 год выборыпроводились эпизодически, лишь в некоторыхрегионах. Например, в Свердловской области в1995 году они были разрешены президентскимуказом. Вместе с тем в ряде регионов мораторийбыл просто проигнорирован.

В привилегированном положении оказались рес-публики, которые ввели избираемую должностьпрезидента местным законодательством. Главы жеадминистраций краев, областей и далее, вплоть догородов, назначались главой государства.

В 1996 году Конституционный суд РФ, рассма-тривая запрос губернатора Алтайского края, по-становил, что глава региональной администра-

ции не может назначаться, а должен избиратьсянаселением. И лишь в 1999 году был принят за-кон «Об общих принципах организации законо-дательных (представительных) и исполнитель-ных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», регламентирующий по-рядок выборов глав регионов.

РЕФОРМА 2004 ГОДА: РАБОТА НАД ОШИБКАМИ 90−х

С 2004 года в России, в соответствии с поправ-ками в ФЗ № 184 «Об общих принципах организа-ции законодательных (представительных) и ис-полнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации», губернаторыутверждались в должности законодательным соб-ранием региона по представлению президента.

О необходимости изменения порядка форми-рования губернаторского корпуса Владимир Пу-тин заявил 13 сентября 2004 года на совещаниис членами правительства после трагедии в Бес-лане. Обращаясь к собравшимся, президентконстатировал чудовищную ситуацию, при ко-торой в стране за 13 лет так и не была созданацелостная, соподчиненная система исполни-тельной власти в центре и на местах.

«Фактически, – заявил глава государства, – речьидет о том, что по предметам ведения РоссийскойФедерации и по предметам совместного веденияорганы исполнительной власти в центре и в субъ-ектах Федерации образуют единую систему вла-сти, а соответственно, должны работать как цело-стный соподчиненный единый организм». «Нуж-но признать, что такой системы власти в странедо сих пор не создано», – признал Путин.

«Борьба с террором – это общегосударственнаязадача, – сказал президент. – Задача, для выпол-нения которой требуется мобилизация всех ре-

Прямые выборы –движение вперед

Новая система выборов глав регионов являетсяне возвращением, а важным шагом в поступательном

направлении

сурсов. И очевидно, что единство действий всейисполнительной вертикали здесь должно бытьобеспечено в первую очередь и безусловно».

При этом Владимир Путин отметил, что речьидет не только о терроризме, а о решении «всегокомплекса стоящих перед страной проблем».«Вырванные из контекста всей совокупности за-дач, которые перед нами стоят, ни один из воп-росов, даже такие важнейшие сегодня вопросы,как обеспечение безопасности граждан и госу-дарства, эффективно решены быть не могут», –подчеркнул глава государства.

«В целях обеспечения единства государствен-ной власти и последовательного развития феде-рализма необходимо совместное участие Феде-рации и ее субъектов в формировании исполни-тельных органов власти в территориях России. Ив этой связи полагаю, что высшие должностные

лица субъектов Российской Федерации должныизбираться законодательными собраниями тер-риторий по представлению главы государства», –резюмировал свою позицию Владимир Путин.

РЕФОРМА 2005–2009: УВЕЛИЧЕНИЕ РОЛИ ПАРТИЙ, ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ

НАРОДНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВАВ конце 2008 года президентом Медведевым в

Госдуму был внесен и в 2009 году принят нижнейпалатой парламента закон об исключительномправе партий, имеющих большинство в законо-дательном собрании региона, предлагать прези-денту свои кандидатуры на пост губернатора.

«Прежде всего, – заявил Дмитрий Медведев впослании Федеральному собранию в ноябре2008 года, – предлагаю принять меры по даль-нейшему повышению уровня и качества народ-ного представительства во власти. Меры, спо-собные обеспечить большую включенность гра-ждан в политическую жизнь».

«Считаю возможным, чтобы предложения покандидатурам будущих руководителей исполни-тельной власти субъектов Федерации представля-лись президенту только партиями, набравшиминаибольшее число голосов на региональных выбо-

139

«ВЫСШИЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦАСУБЪЕКТОВ РФ ДОЛЖНЫ ИЗБИРАТЬСЯЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ СОБРАНИЯМИТЕРРИТОРИЙ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА»


рах, – развил свою мысль глава государства. – И,стало быть, больше никем. Таким образом, исклю-чительное право выдвижения соответствующихкандидатур будет закреплено за публичными, от-крытыми политическими структурами, представ-ляющими основную часть населения страны».

Изменение политического и социального клима-та в стране позволило Дмитрию Медведеву перейтик следующему этапу реформы, который обсуждал-ся политиками на протяжении как минимум трехпредыдущих лет. Еще в апреле 2005 года в посла-нии Федеральному собранию президент ВладимирПутин, в частности, отметил: «В целях дальнейше-го укрепления роли партий в формировании госу-дарственной власти предлагаю внести на обсужде-ние Государственного совета России вопрос обуточнении нового порядка наделения полномочия-ми глав исполнительной власти субъектов Федера-ции. В качестве кандидата на этот пост президен-том страны мог бы предлагаться представитель по-бедившей на региональных выборах партии».

РЕФОРМА 2011−12: ВОЗВРАЩЕНИЕ ГУБЕРНАТОРСКИХ ВЫБОРОВ

О возможности введения прямых выборов главсубъектов Федерации с опорой на дальнейшееразвитие политической системы страны премьер-министр Владимир Путин говорил в ходе общенияс россиянами в эфире центральных телеканалов15 декабря 2011 года. «В правительстве сейчасразработан перечень критериев, которые оцени-вают или могут быть положены в основу оценкидеятельности губернаторского корпуса, конкрет-но губернаторов, – заявил, в частности, глава пра-вительства. – Это критерии, связанные с экономи-кой и социальной сферой, прежде всего. Там длин-ный список различных показателей. Мы долго ра-ботали над выработкой этого перечня, перечняэтих критериев, и он достаточно взвешенный».

Отвечая на прямой вопрос телезрителей «Непора ли вернуться к прямым губернаторскимвыборам?», председатель правительства отме-тил: «Это важный вопрос». «Я не буду скрывать, яуже об этом говорил и хочу сказать еще раз: сего-дняшний способ приведения губернаторов квласти я придумал лично, сам придумал, никтоне советовал», – напомнил премьер. Он пояснилпричины такого решения: «Давайте вспомним,когда и в каких условиях это было сделано. Этобыло сделано в начале 2000-х годов, когда у насполыхала гражданская война на Кавказе, когдамногие губернаторы, надо прямо сказать, прихо-

дили к власти путем прямых, якобы прямых вы-боров тайных, но опирались при этом на мест-ные полукриминальные элиты и, что особенноопасно и важно было тогда, сосредоточили в сво-их руках большую экономическую власть, даеще сидели в Совете Федерации и имели непри-косновенность как депутаты парламента».

«Но что особенно было тревожно и что меня оченьбеспокоило – с целью прихода к власти не брезгова-ли ничем. Не только опирались на полукриминаль-ные структуры, но и опирались на националисти-ческие группы, на сепаратистские группы. И оченьлегко было порождать этот сепаратизм в регионахРоссийской Федерации, а у нас сложно созданнаястрана, с национальными формированиями, –уточнил свою позицию Путин, после чего добавил:– И я хочу, чтобы и те, кто в зале сидят, и вообщеграждане всей страны знали, чем было продикто-вано это решение. Не тем, что хотелось сосредото-чить в своих руках больше «властишки». Да нет, ко-нечно! Это было продиктовано желанием странусохранить и собрать вместе и не допустить раска-чивания. …Но сейчас я вижу, что, может быть, это-го недостаточно. И нужно сделать следующий шагв развитии нашей политической системы».

На вопрос ведущего «Вплоть до прямых выбо-ров?» премьер-министр ответил: «Вплоть до пря-мых выборов». При этом он подчеркнул важ-ность проработки вопросов контроля кандида-тов на губернаторский пост со стороны феде-ральных властей: «Обязательно нужно сохра-нить вот этот фильтр на уровне президента, что-бы отсекать приход во власть людей, которые бу-дут опираться на какие-то полукриминальныеили, не дай Бог, сепаратистские силы, в том чис-ле и в национальных республиках. Я хочу, чтобывсе это поняли, это крайне важно для России».

Кроме того, по словам Владимира Путина, «запрезидентом нужно будет оставить негативныйконтроль, то есть право отстранения от должно-сти в случае совершения каких-то действий,связанных с осуществлением властных полно-мочий губернатором».

ВВП140

РЕГИОНЫ

САМОВЫДВИЖЕНЦАМ ПРИДЕТСЯПРОЙТИ ПРОЦЕДУРУ СБОРА ПОДПИСЕЙВ СВОЮ ПОДДЕРЖКУ, ОТ ЧЕГОПАРТИЙНЫЕ КАНДИДАТЫ БУДУТОСВОБОЖДЕНЫ

Инициатива руководителя правительства по-лучила свое развитие в очередном посланиипрезидента Федеральному собранию 22 декабря2011 года. «Сегодня, на новом этапе развития го-сударства, поддерживая ту инициативу, с кото-рой выступил председатель правительства Вла-димир Владимирович Путин, я предлагаю комп-лексную реформу нашей политической систе-мы», – сказал, обращаясь к собравшимся в Геор-гиевском зале Кремля, Дмитрий Медведев.

Глава государства, в частности, затронул воп-росы упрощения регистрации политическихпартий, а также возвращения к прямым губер-наторским выборам: «Хотел бы сказать, что яслышу тех, кто говорит о необходимости пере-мен, и понимаю их. Надо дать всем активнымгражданам законную возможность участия в по-литической жизни... Считаю необходимым сле-дующее: перейти к выборам руководителейсубъектов Российской Федерации прямым голо-сованием жителей регионов».

КАК БУДУТ ПРОХОДИТЬ ГУБЕРНАТОРСКИЕ ВЫБОРЫ

Дмитрий Медведев внес 16 января 2012 годана рассмотрение нижней палаты парламентапроект закона об изменении порядка наделенияполномочиями глав регионов. Согласно поясни-тельной записке к документу, «предусматрива-ется, что высшее должностное лицо субъектаРоссийской Федерации (руководитель высшегоисполнительного органа государственной вла-сти субъекта Российской Федерации) избирает-ся гражданами Российской Федерации на осно-ве всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании».

Кандидаты на должность руководителя регио-на могут выдвигаться как от политических пар-тий, так и в порядке самовыдвижения. Само-выдвиженцам придется пройти процедуру сбораподписей в свою поддержку, от чего партийныекандидаты будут освобождены. При этом выдви-жение кандидатов будет происходить через кон-сультации с президентом РФ.

Законопроектом на федеральном уровне устана-вливается срок губернаторских полномочий – неболее пяти лет, а также конкретизируются дейст-вия властей в случае, если выборы были призна-ны несостоявшимися или недействительными. Втаких обстоятельствах «проводятся повторныевыборы, и до вступления в должность избранноговысшего должностного лица субъекта Российской

Федерации исполнение его обязанностей осуще-ствляется лицом, назначенным президентом Рос-сийской Федерации».

Документ регламентирует возможности отре-шения губернатора от должности со стороны гла-вы государства. Среди них – «в связи с утратойдоверия президента Российской Федерации».«Основаниями для утраты доверия президентаРоссийской Федерации является выявление в от-ношении высшего должностного лица субъектаФедерации... фактов коррупции или неурегули-рованные конфликты интересов как правонару-шений, предусмотренных Федеральным закономот 25 декабря 2008 года № 2 73-ФЗ «О противо-действии коррупции», – сказано в законопроекте.

Также документом вводится понятие отзывагубернатора по инициативе населения региона ипорядок такого отзыва.

По сравнению с законодательством 90-х годов, ко-гда порядок выборов глав регионов определялся какфедеральным, так и региональным законодательст-вом, причем часто в этих положениях содержалисьсущественные противоречия (а приоритет по фактуотдавался именно местным положениям), законо-проект 2012 года представляет собой огромный шагвперед. И дело не только в том, что он устанавлива-ет единые для всей страны стандарты региональ-ных выборов и оговаривает единые сроки полномо-чий избранных руководителей. И даже не в функци-ях контроля, которые получает федеральнаявласть, вплоть до отрешения губернатора от долж-ности. В конце концов, сам такой контроль был бынемыслим без выработки четких критериев оценкидеятельности региональных руководителей.

Перед нами огромный шаг вперед, которыйможно оценить только в совокупности полити-ческих свершений последнего десятилетия – на-чиная непосредственно с масштабной кампа-нии по приведению регионального законода-тельства в соответствие с федеральным.

Введение прямых выборов руководителей рос-сийских регионов проходит сейчас в обстановке,принципиально отличной от 90-х. В стране,структура управления которой, законодательст-во, социально-экономическое положение и т.д.мало похожи на Россию 10–15-летней давности.И в этом смысле несколько неуклюже выглядитсама постановка вопроса о «возвращении» к пря-мым губернаторским выборам. Это не возвраще-ние – это, в новых условиях, движение вперед.

Михаил ЕВСЕЕВ

141

ВВП142

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

НА ПОВЕСТКЕ ДНЯЧЕРНАЯ ПОЛОСА «РОСКОСМОСА»

Ç� ‰ÂÍ‡·Â� 2010� „Ó‰‡� ËÁ-Á‡� ÔÂÂÎË‚‡� ÚÓÔÎË‚‡� ‚‡Á„ÓÌÌ˚È�·ÎÓÍ�‚�íËıËÈ�ÓÍÂ‡Ì�ÛÔ‡ÎË�Ò‡ÁÛ�ÚË�ÒÔÛÚ-ÌËÍ‡� «ÉãéçÄëë-å».� ëÍ‡Ì‰‡Î� ·˚Î� „ÓÏÍËÏ,� Û˘Â·‰ÓÒÚË„�2,5�ÏÎ‰�Û·ÎÂÈ,�‚�«êÓÒÍÓÒÏÓÒÂ»�ÔÓÓ·Â˘‡ÎËÒ‰ÂÎ‡Ú¸�‚˚‚Ó‰˚.�Ç�˜ÂÏ�˝ÚÓ�‚˚‡ÁËÎÓÒ¸,�ÌÂËÁ‚ÂÒÚÌÓ,ÌÓ�‚�2011�„Ó‰Û�˜ÂÂ‰‡�ÌÂÛ‰‡˜�ÓÒÒËÈÒÍÓÈ�ÍÓÒÏË˜Â-ÒÍÓÈ�ÓÚ‡ÒÚË�ÔÓ‰ÓÎÊËÎ‡Ò¸.�í‡Í,�‚�ÙÂ‚‡ÎÂ�Ì‡�Û˜‡-ÒÚÍÂ�‡·ÓÚ˚�‡Á„ÓÌÌÓ„Ó�·ÎÓÍ‡�«ÅËÁ-äå»�ÔÓËÁÓ¯-Î‡� ÌÂ¯Ú‡ÚÌ‡fl� ÒËÚÛ‡ˆËfl,� ‚� ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÂ�ÍÓÚÓÓÈ�ÒÔÛÚ-Ì Ë Í«ÉÂÓ-àä-2»� ·˚Î� ‚˚‚Â‰ÂÌ� Ì‡� ÌÂ‡Ò˜ÂÚÌÛ˛� Ó·ËÚÛ.� ÇË˛ÌÂ�·˚ÎÓ�ÌÂÓÙËˆË‡Î¸ÌÓ�Ó·˙fl‚ÎÂÌÓ�Ó�ÔÓÎÌÓÈ�ÔÓÚÂ-Â�˝ÚÓ„Ó�‡ÔÔ‡‡Ú‡,�ÔÂ‰Ì‡ÁÌ‡˜‡‚¯Â„ÓÒfl�‰Îfl�ÛÚÓ˜ÌÂ-ÌËfl� ÙÓÏ˚� áÂÏÎË,� ˜ÚÓ� ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ� ‰Îfl� ÛÎÛ˜¯ÂÌËflÚÓ˜ÌÓÒÚÌ˚ı�ı‡‡ÍÚÂËÒÚËÍ�ÒËÒÚÂÏ˚�ÉãéçÄëë�Ë�ÔÓ-‚˚¯ÂÌËfl�˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÒÚË�ÒÚ‡ÚÂ„Ë˜ÂÒÍÓ„Ó�‚ÓÓÛÊÂ-ÌËfl.�

Ç� ‡ÔÂÎÂ� ÛÍ‡ÁÓÏ� ÔÂÏ¸Â-ÏËÌËÒÚ‡� ÇÎ‡‰ËÏË‡èÛÚËÌ‡� „Î‡‚‡� ÍÓÒÏË˜ÂÒÍÓ„Ó� ‚Â‰ÓÏÒÚ‚‡� ÄÌ‡ÚÓÎËÈèÂÏËÌÓ‚�·˚Î�Û‚ÓÎÂÌ�‚�Ò‚flÁË�Ò�‚˚ıÓ‰ÓÏ�Ì‡�ÔÂÌÒË˛,Â„Ó�ÏÂÒÚÓ�Á‡ÌflÎ�·˚‚¯ËÈ�ÔÂ‚˚È�Á‡ÏÏËÌËÒÚ‡�Ó·Ó-ÓÌ˚�ÇÎ‡‰ËÏË�èÓÔÓ‚ÍËÌ,�ÌÓ�ÔÎÓıËı�ÌÓ‚ÓÒÚÂÈ�ÏÂÌ¸-¯Â�ÌÂ�ÒÚ‡ÎÓ.�18�‡‚„ÛÒÚ‡�ÔÓÔ‡Î�Á‡ÔÛ˘ÂÌÌ˚È�Ò�Å‡ÈÍÓ-ÌÛ‡�‡ÍÂÚÓÈ�«èÓÚÓÌ-å»�ÒÔÛÚÌËÍ�«ùÍÒÔÂÒÒ-Äå4».ëÚ‡Ú�ÔÓ¯ÂÎ�‚�¯Ú‡ÚÌÓÏ�ÂÊËÏÂ,�Ó‰Ì‡ÍÓ�Ò·ÓÈ�‚�ÒË-ÒÚÂÏÂ�ÛÔ‡‚ÎÂÌËfl�Û‚ÂÎ�‡ÍÂÚÛ�Ì‡�ÌÂ‡Ò˜ÂÚÌÛ˛�Ó·Ë-ÚÛ.� 24� ‡‚„ÛÒÚ‡� ÔÓËÁÓ¯ÎÓ� ‡‚‡ËÈÌÓÂ� ÓÚÍÎ˛˜ÂÌËÂ‰‚Ë„‡ÚÂÎ¸ÌÓÈ�ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÍË�ÚÂÚ¸ÂÈ�ÒÚÛÔÂÌË�‡ÍÂÚ˚-ÌÓ-ÒËÚÂÎfl�«ëÓ˛Á-ì»�ÔÓÒÎÂ�ÒÚ‡Ú‡�ÌÓ‚Ó„Ó�„ÛÁÓ‚Ó„Ó�ÍÓ‡·Îfl�«èÓ„ÂÒÒ�å-12å»,�Ó·ÎÓÏÍË�ÍÓÒÏË˜ÂÒÍÓ„Ó‡ÔÔ‡‡Ú‡�ÛÔ‡ÎË�‚�‡ÈÓÌ‡ı�ÉÓÌÓ„Ó�ÄÎÚ‡fl�(˝ÚÓ�ÔÂ‚˚È�Á‡�ÚË‰ˆ‡Ú¸�ÎÂÚ�ÒÎÛ˜‡È,�ÍÓ„‰‡�ÓÒÒËÈÒÍËÈ�ÍÓÒ-ÏË˜ÂÒÍËÈ�„ÛÁÓ‚ËÍ�ÌÂ�ÒÏÓ„�‚˚ÈÚË�Ì‡�‡Ò˜ÂÚÌÛ˛�Ó·ËÚÛ).�23�‰ÂÍ‡·fl�‡ÔÔ‡‡Ú�Ò‚flÁË�«åÂË‰Ë‡Ì»,�Á‡-ÔÛ˘ÂÌÌ˚È�Ò�ÍÓÒÏÓ‰ÓÏ‡�èÎÂÒÂˆÍ,�ÛÔ‡Î�‚�‡ÈÓÌÂ�çÓ‚ÓÒË·ËÒÍ‡,�ÔÓ‚Â‰Ë‚�Í˚¯Û�Ó‰ÌÓ„Ó�ËÁ�ÒÂÎ¸ÒÍËı‰ÓÏÓ‚.

ÉÎ‡‚ÌÓÈ�ÊÂ�ÌÂÛ‰‡˜ÂÈ�„Ó‰‡�‰Îfl�«êÓÒÍÓÒÏÓÒ‡»�ÒÚ‡Î‡�‡‚‡Ëfl�‡‚ÚÓÏ‡ÚË˜ÂÒÍÓÈ�ÒÚ‡ÌˆËË�«îÓ·ÓÒ-ÉÛÌÚ»,Á‡ÔÛÒÍ�ÍÓÚÓÓÈ�„ÓÚÓ‚ËÎÒfl�ÌÂÒÍÓÎ¸ÍÓ�ÎÂÚ.�ÑÎfl�êÓÒÒËË�˝ÚÓ�·˚Î‡�ÔÂ‚‡fl�Á‡�ÔflÚÌ‡‰ˆ‡Ú¸�ÎÂÚ�ÔÓÔ˚ÚÍ‡�ÓÒÛ-˘ÂÒÚ‚ËÚ¸� ÏÂÊÔÎ‡ÌÂÚÌÛ˛� ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎ¸ÒÍÛ˛� ÏËÒÒË˛.� ëÚ‡ÌˆËfl� ‰ÓÎÊÌ‡� ·˚Î‡� ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡Ú¸� ÒÔÛÚÌËÍå‡Ò‡�îÓ·ÓÒ�Ë�‰ÓÒÚ‡‚ËÚ¸�Ì‡�áÂÏÎ˛�Ó·‡Áˆ˚�Â„Ó�„ÛÌÚ‡.�ÇÒÂ„Ó�Ì‡�‡Ï·ËˆËÓÁÌ˚È�ÔÓÂÍÚ�·˚ÎÓ�ÔÓÚ‡-˜ÂÌÓ�5�ÏÎ‰�Û·ÎÂÈ.�èÓÍ‡Á‡ÚÂÎ¸ÌÓ,�˜ÚÓ�fl‰�˝ÍÒÔÂÚÓ‚�Â˘Â�‰Ó�Á‡ÔÛÒÍ‡�«îÓ·ÓÒ‡»�ÔÂ‰ÛÔÂÊ‰‡ÎË,�˜ÚÓÔÓÂÍÚ�Ò˚ÓÈ,�ÌÂ�‰Ó‡·ÓÚ‡Ì�‰Ó�ÍÓÌˆ‡�‚�‰ÓÎÊÌÓÈ�ÏÂÂ.�

Ç�ÌÓfl·Â�ÔÂÁË‰ÂÌÚ�ÑÏËÚËÈ�åÂ‰‚Â‰Â‚�Á‡fl‚ËÎ,�˜ÚÓ�ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌ˚Â�Á‡�ÔÓ‚‡Î˚�‚�ÍÓÒÏË˜ÂÒÍÓÈ�ÓÚ-‡ÒÎË�‰ÓÎÊÌ˚�ÔÓÌÂÒÚË�ÒÚÓ„ÓÂ�Ì‡Í‡Á‡ÌËÂ,�Ú‡Í�Í‡Í�ÓÌË�«ÒËÎ¸ÌÓ�·¸˛Ú�ÔÓ�Ì‡¯ÂÈ�ÍÓÌÍÛÂÌÚÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ-ÒÚË».�«ü�ÌÂ�ÔÂ‰Î‡„‡˛�ÒÚ‡‚ËÚ¸�Í�ÒÚÂÌÍÂ,�Í‡Í�ÔË�àÓÒËÙÂ�ÇËÒÒ‡ËÓÌÓ‚Ë˜Â.�çÓ,�ÚÂÏ�ÌÂ�ÏÂÌÂÂ,�Ì‡Í‡Á‡Ú¸ÔÓ-ÒÂ¸ÂÁÌÓÏÛ�ËÎË�Û·ÎÂÏ�–�ÔÓÒÚÓ�‚˚ÚflıÌÛÚ¸�‚ÒÂ�‰ÂÌ¸„Ë,�ÍÓÚÓ˚Â�·˚ÎË�Á‡ÔÎ‡˜ÂÌ˚,�ËÎË�‚ÚÓÓÈ�‚‡-Ë‡ÌÚ,�ÂÒÎË�ÂÒÚ¸�fl‚Ì‡fl�ÔÓ‚ËÌÌÓÒÚ¸,�˝ÚÓ�ÏÓÊÂÚ�·˚Ú¸�‰ËÒˆËÔÎËÌ‡Ì‡fl�ËÎË�‰‡ÊÂ�Û„ÓÎÓ‚Ì‡fl�ÓÚ‚ÂÚÒÚ-‚ÂÌÌÓÒÚ¸»,�–�ÔÓ‰˜ÂÍÌÛÎ�ÓÌ.


143

«ИГОРНОЕ ДЕЛО»: КАК ПОССОРИЛИСЬ ДВА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ВЕДОМСТВА

á‡‰ÂÊ‡ÌËÂ�Ë�‡ÂÒÚ�‚�èÓÎ¸¯Â�·˚‚¯Â„Ó�ÔÂ‚Ó„Ó�Á‡ÏÂÒÚËÚÂÎfl�ÔÓÍÛÓ‡�åÓÒÍÓ‚ÒÍÓÈ�Ó·Î‡ÒÚË�ÄÎÂ-ÍÒ‡Ì‰‡�à„Ì‡ÚÂÌÍÓ,�ÔÓ¯Â‰¯ÂÂ�‚�flÌ‚‡Â,�ÒÚ‡ÎÓ�ÔÓ‰ÓÎÊÂÌËÂÏ�„Î‡‚ÌÓ„Ó,�ÔÓÊ‡ÎÛÈ,�ÒÍ‡Ì‰‡Î‡�ÏËÌÛ‚-¯Â„Ó�„Ó‰‡,�Ò‚flÁ‡ÌÌÓ„Ó�Ò�Ú‡Í�Ì‡Á˚‚‡ÂÏ˚Ï�«Ë„ÓÌ˚Ï�‰ÂÎÓÏ»�‚�èÓ‰ÏÓÒÍÓ‚¸Â.

ç‡ÔÓÏÌËÏ,�˜ÚÓ�‚�ÒÂÂ‰ËÌÂ�ÙÂ‚‡Îfl�ÔÓ¯ÎÓ„Ó�„Ó‰‡�ÔÓ¯Î‡�Ï‡Ò¯Ú‡·Ì‡fl�ÓÔÂ‡ˆËfl�ÒÔÂˆÒÎÛÊ·,�‚�ıÓ-‰Â�ÍÓÚÓÓÈ�·˚ÎË�‚˚fl‚ÎÂÌ˚�Ò‚flÁË�ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂÎÂÈ�Ë�ÒÓÚÛ‰ÌËÍÓ‚�ÔÓÍÛ‡ÚÛ˚�Ë�ÉìÇÑ�åÓÒÍÓ‚ÒÍÓÈ�Ó·-Î‡ÒÚË�Ò�ÚÂÌÂ‚˚Ï�Ë„ÓÌ˚Ï�·ËÁÌÂÒÓÏ.�ùÚË�Ò‚flÁË�ÔÓ‰Ú‚Â‰ËÎ�Ë�„Î‡‚Ì˚È�ÔÓ‰ÓÁÂ‚‡ÂÏ˚È�‚�Ó„‡ÌËÁ‡ˆËËÒÂÚË�ÌÂÎÂ„‡Î¸Ì˚ı�Ë„Ó‚˚ı�Á‡‚Â‰ÂÌËÈ,�ÔÂ‰ÔËÌËÏ‡ÚÂÎ¸�à‚‡Ì�ç‡Á‡Ó‚.�èË�˝ÚÓÏ�Ó‰ÌÓÈ�ËÁ�ÔÂ‚˚ı·˚Î‡�Ì‡Á‚‡Ì‡�ËÏÂÌÌÓ�Ù‡ÏËÎËfl�à„Ì‡ÚÂÌÍÓ.

ÇÒÔ˚ıÌÛ‚¯ËÈ� Ô‡ÍÚË˜ÂÒÍË� Ò‡ÁÛ� ÍÓÌÙÎËÍÚ� ÏÂÊ‰Û� ÉÂÌÔÓÍÛ‡ÚÛÓÈ� Ë� ëÎÂ‰ÒÚ‚ÂÌÌ˚Ï� ÍÓÏËÚÂÚÓÏêÓÒÒËË�ÔËÓ·ÂÎ�Ú‡ÍÓÈ�Ì‡Í‡Î�ÒÚ‡ÒÚÂÈ�(‚�ÚÓÏ�˜ËÒÎÂ�Ë�‚�ÏÂ‰ËÈÌÓÏ�ÔÓÒÚ‡ÌÒÚ‚Â),�˜ÚÓ�ÔËÏËflÚ¸�ÒÚÓ-ÓÌ˚�Ë�ÔËÁ˚‚‡Ú¸�Ëı�Í�ÔÓfl‰ÍÛ�ÔË¯ÎÓÒ¸�ÎË˜ÌÓ�„Î‡‚Â�„ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡�ÑÏËÚË˛�åÂ‰‚Â‰Â‚Û.�é‰Ì‡ÍÓ�ÍÓÌ-ÙÎËÍÚ�ÔÓÎÌÓÒÚ¸˛�ÔÓ„‡ÒËÚ¸�ÌÂ�Û‰‡ÎÓÒ¸,�ıÓÚfl�‚ÏÂ¯‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó�ÔÂÁË‰ÂÌÚ‡�Ë�ÔÂÍ‡ÚËÎÓ�ÔÛ·ÎË˜ÌÛ˛�ÔË-ÍËÓ‚ÍÛ�‰‚Ûı�‚Â‰ÓÏÒÚ‚�(Â‰‚‡�ÌÂ�ÔÂÂÓÒ¯Û˛�‚�«‚ÓÈÌÛ�ÍÓÏÔÓÏ‡ÚÓ‚»).�í‡Í,�ÉÂÌÔÓÍÛ‡ÚÛ‡�ÌÂÓ‰ÌÓ-Í‡ÚÌÓ�ÓÚÏÂÌflÎ‡�ÔÓÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌËfl�ÒÎÂ‰ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı�Ó„‡ÌÓ‚�Ó�‚ÓÁ·ÛÊ‰ÂÌËË�Û„ÓÎÓ‚Ì˚ı�‰ÂÎ�Í‡Í�ÔÓÚË‚�Ò‡-ÏÓ„Ó�ç‡Á‡Ó‚‡,�Ú‡Í�Ë�ÔÓÚË‚�ÒÓÚÛ‰ÌËÍÓ‚�Ô‡‚ÓÓı‡ÌËÚÂÎ¸Ì˚ı�ÒÚÛÍÚÛ.�ç‡˜‡Î¸ÌËÍ�à„Ì‡ÚÂÌÍÓ�(ÔÓ-ÚË‚�ÍÓÚÓÓ„Ó�·˚ÎÓ�‚ÓÁ·ÛÊ‰ÂÌÓ�Û„ÓÎÓ‚ÌÓÂ�‰ÂÎÓ),�ÔÓÍÛÓ�åÓÒÍÓ‚ÒÍÓÈ�Ó·Î‡ÒÚË�ÄÎÂÍÒ‡Ì‰�åÓıÓ‚,�‚Ï‡ÚÂ,�ÔÓÒÎÂ�ÓÍÓÌ˜‡ÌËfl�‚Â‰ÓÏÒÚ‚ÂÌÌÓÈ�ÔÓ‚ÂÍË�‚ÂÌÛÎÒfl�Í�ËÒÔÓÎÌÂÌË˛�Ò‚ÓËı�Ó·flÁ‡ÌÌÓÒÚÂÈ.

Ç�‡ÔÂÎÂ�ÒËÚÛ‡ˆËfl�‚ÓÍÛ„�«Ë„ÓÌÓ„Ó�‰ÂÎ‡»�Ó·ÓÒÚËÎ‡Ò¸�Â˘Â�·ÓÎ¸¯Â:�·˚Î�Ì‡È‰ÂÌ�Û·ËÚ˚Ï�Ó‰ËÌ�ËÁÒ‚Ë‰ÂÚÂÎÂÈ.� èÓÒÎÂ� ˝ÚÓ„Ó� ÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÂ� ÒÚ‡ÎÓ� ÊÂÒÚÍÓ� Ì‡ÒÚ‡Ë‚‡Ú¸� Ì‡� ÒÓ‰ÂÊ‡ÌËË� ‚ÒÂı� ÙË„Û‡ÌÚÓ‚� ÔÓ‰ÒÚ‡ÊÂÈ.�êfl‰�‡·ÓÚÌËÍÓ‚�Ó·Î‡ÒÚÌÓÈ�ÔÓÍÛ‡ÚÛ˚�·˚Î�ÓÒ‚Ó·ÓÊ‰ÂÌ�ÓÚ�Á‡ÌËÏ‡ÂÏ˚ı�‰ÓÎÊÌÓÒÚÂÈ�Ë�Û‚Ó-ÎÂÌ�ËÁ�fl‰Ó‚�‚Â‰ÓÏÒÚ‚‡.

Ç� Ï‡Â� ÒÎÂ‰ÒÚ‚ÂÌÌ˚Â� Ó„‡Ì˚� Ó·˙fl‚ËÎË� ‚� ÓÁ˚ÒÍ� à„Ì‡ÚÂÌÍÓ,� ·˚‚¯Â„Ó� Á‡ÏÔÓÍÛÓ‡� „ÓÓ‰‡� äÎËÌ‡ù‰Û‡‰‡�ä‡ÔÎÛÌ‡�Ë�Â˘Â�ÌÂÒÍÓÎ¸ÍÓ�˜ÂÎÓ‚ÂÍ.�Å˚ÎË�‡ÂÒÚÓ‚‡Ì˚�·˚‚¯ËÈ�ÔÓÍÛÓ�çÓ„ËÌÒÍ‡�ÇÎ‡‰ËÏËÉÎÂ·Ó‚�(‚�ÍÓÌˆÂ�Ë˛Ìfl�ÓÌ�·˚Î�ÓÒ‚Ó·ÓÊ‰ÂÌ)�Ë�·˚‚¯ËÈ�Ì‡˜‡Î¸ÌËÍ�ÛÔ‡‚ÎÂÌËfl�ÔÓ‰ÏÓÒÍÓ‚ÌÓÈ�ÔÓÍÛ‡ÚÛ-˚�ÑÏËÚËÈ�ìÛÏÓ‚�(ÔÓÒÎÂ‰ÌËÈ�Ô‡ÍÚË˜ÂÒÍË�Ò‡ÁÛ�Á‡fl‚ËÎ�Ó�„ÓÚÓ‚ÌÓÒÚË�ÒÓÚÛ‰ÌË˜‡Ú¸�ÒÓ�ÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÂÏ).íÓ„‰‡� ÊÂ� ÔÓËÁÓ¯ÎÓ� Á‡‰ÂÊ‡-ÌËÂ� ·˚‚¯Â„Ó� ÔÓÍÛÓ‡� é‰ËÌ-ˆÓ‚ÒÍÓ„Ó�‡ÈÓÌ‡�êÓÏ‡Ì‡�çË˘Â-ÏÂÌÍÓ�Ë�Â„Ó�ÒÂÔÛıÓ‚ÒÍÓ„Ó�ÍÓÎ-ÎÂ„Ë�éÎÂ„‡�Å‡Á˚ÎflÌ‡.

ÄÂÒÚ˚� Ë� Á‡‰ÂÊ‡ÌËfl� ÔÓ-‰ÓÎÊ‡ÎËÒ¸�Ë�‚�‰‡Î¸ÌÂÈ¯ÂÏ.�í‡Í˜ÚÓ� ‚ÓÁÏÓÊÌ‡fl� ˝ÍÒÚ‡‰ËˆËfl� ‚êÓÒÒË˛�ÄÎÂÍÒ‡Ì‰‡�à„Ì‡ÚÂÌÍÓ,‰ÓÍÛÏÂÌÚ˚� Ì‡� ÍÓÚÓÛ˛� ËÁÛ˜‡-˛ÚÒfl� ÒÂÈ˜‡Ò� ‚� ÉÂÌÔÓÍÛ‡ÚÛÂ,ÒÍÓÂÂ�‚ÒÂ„Ó�ÔË‚Â‰ÂÚ�Í�ÌÓ‚Ó-ÏÛ�‚ËÚÍÛ�‡Á‚ËÚËfl�ÒÓ·˚ÚËÈ.

ÇÔÓ˜ÂÏ,�ÌÂ�·Û‰ÂÏ�ÚÓÓÔËÚ¸-Òfl�Ò�ÓˆÂÌÍ‡ÏË.�ç‡ÔÓÏÌËÏ�ÒÎÓ-‚‡� ÑÏËÚËfl� åÂ‰‚Â‰Â‚‡,� ÒÍ‡-Á‡ÌÌ˚Â�ÔÓ�ÔÓ‚Ó‰Û�˝ÚÓÈ�ËÒÚÓËË‚� ÔÓ¯ÎÓÏ� ÙÂ‚‡ÎÂ:� «çË� ‚� ÍÓ-ÂÏ�ÒÎÛ˜‡Â�ÌÂÎ¸Áfl�‰ÂÎ‡Ú¸�‚˚‚Ó-‰˚� Ó� ‚ËÌÓ‚ÌÓÒÚË� ËÎË� ÌÂ‚ËÌÓ‚-ÌÓÒÚË� Î˛‰ÂÈ� ‰Ó� Ó·˙fl‚ÎÂÌËflÔË„Ó‚Ó‡�ÒÛ‰‡».�

Фото Коммерсантъ

ВВП144


КАТАСТРОФА ТЕПЛОХОДА «БУЛГАРИЯ»Ç�‡ÈÓÌÂ�äÛÈ·˚¯Â‚ÒÍÓ„Ó�‚Ó‰Óı‡ÌËÎË˘‡�Ì‡�ÇÓÎ„Â�10�Ë˛Îfl�Á‡ÚÓÌÛÎ�‰‚ÛıÔ‡ÎÛ·Ì˚È�Ô‡ÒÒ‡ÊËÒÍËÈ

ÚÂÔÎÓıÓ‰�«ÅÛÎ„‡Ëfl».�ç‡�·ÓÚÛ�ÒÛ‰Ì‡�‚ÏÂÒÚÓ�ÔÓÎÓÊÂÌÌ˚ı�ÔÓ�¯Ú‡ÚÛ�140�˜ÂÎÓ‚ÂÍ�‚�ÏÓÏÂÌÚ�ÔÓËÒ¯Â-ÒÚ‚Ëfl�Ì‡ıÓ‰ËÎËÒ¸�208�˜ÂÎÓ‚ÂÍ,�122�ËÁ�ÌËı�ÔÓ„Ë·ÎË,�79�·˚ÎË�ÒÔ‡ÒÂÌ˚.�15�Ë˛Îfl�ÉÂÌÔÓÍÛ‡ÚÛ‡�êÓÒ-ÒËË� Ó·˙fl‚ËÎ‡,� ˜ÚÓ� ‚ÓÎÊÒÍÓÂ� ÛÔ‡‚ÎÂÌËÂ� ÉÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó� ÏÓÒÍÓ„Ó� Ë� Â˜ÌÓ„Ó� Ì‡‰ÁÓ‡� êÓÒÚ‡ÌÒ-Ì‡‰ÁÓ‡� ‚˚‰‡ÎÓ� ÒÛ·‡ÂÌ‰‡ÚÓÛ� «ÅÛÎ„‡ËË»ééé�«Ä„ÓÂ˜ÚÛ»�ÎËˆÂÌÁË˛�Ì‡�Ô‡ÒÒ‡ÊËÒÍËÂÔÂÂ‚ÓÁÍË�·ÂÁ�ÔÓ‚ÂÍË�ÚÂıÌË˜ÂÒÍÓ„Ó�ÒÓÒÚÓfl-ÌËfl�ÒÛ‰Ì‡.

ÉÂÌÂ‡Î¸ÌÓÈ� ÔÓÍÛ‡ÚÛÓÈ� êÓÒÒËË� ‚� ıÓ‰ÂÔÓ‚ÂÍË� Ô‡‚ËÎ� ˝ÍÒÔÎÛ‡Ú‡ˆËË� Â˜Ì˚ı� ÒÛ‰Ó‚‚˚fl‚ÎÂÌ˚� ÌÂ‰ÓÒÚ‡ÚÍË� ‚� ‡·ÓÚÂ� êÓÒÚ‡ÌÒÌ‡‰-ÁÓ‡� Ë� êÂ˜ÌÓ„Ó� Â„ËÒÚ‡,� ‚˚‰‡˛˘Â„Ó� Ò‚Ë‰Â-ÚÂÎ¸ÒÚ‚‡�Ó�„Ó‰ÌÓÒÚË�Í�ÔÎ‡‚‡ÌË˛�ÒÛ‰Ó‚,�ÌÂ�ÓÚ-‚Â˜‡˛˘Ëı�ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌÌ˚Ï�ÚÂ·Ó‚‡ÌËflÏ,�‡�Ú‡Í-ÊÂ�ÌÂÁ‡ÍÓÌÌÓ�ÔÓ‰ÎÂ‚‡˛˘Â„Ó�ÒÓÍË�‰ÂÈÒÚ‚ËflÛÊÂ� ‚˚‰‡ÌÌ˚ı� Ò‚Ë‰ÂÚÂÎ¸ÒÚ‚.� èÓ� ËÚÓ„‡Ï� ÔÓ-‚ÂÍË�·ÓÎÂÂ�20�Ï‡ÚÂË‡ÎÓ‚�Ì‡Ô‡‚ÎÂÌÓ�‚�Ó-„‡Ì˚� ÔÂ‰‚‡ËÚÂÎ¸ÌÓ„Ó� ‡ÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl� ‰ÎflÂ¯ÂÌËfl� ‚ÓÔÓÒ‡� Ó� ‚ÓÁ·ÛÊ‰ÂÌËË� Û„ÓÎÓ‚Ì˚ı‰ÂÎ.� 16� ‡‚„ÛÒÚ‡,� ‚� ‡ÏÍ‡ı� Û„ÓÎÓ‚ÌÓ„Ó� ‰ÂÎ‡� ÔÓÙ‡ÍÚÛ� ÍÛ¯ÂÌËfl� «ÅÛÎ„‡ËË»,� ÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎË„Î‡‚ÌÓ„Ó�ÒÎÂ‰ÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó�ÛÔ‡‚ÎÂÌËfl�ëä�êî�Á‡-‰ÂÊ‡ÎË� ‰‚Ûı� ˜ËÌÓ‚ÌËÍÓ‚� êÓÒÚ‡ÌÒÌ‡‰ÁÓ‡àÂÍ‡�íËÏÂ„‡ÁÂÂ‚‡�Ë�ÇÎ‡‰ËÒÎ‡‚‡�ëÂÏÂÌÓ‚‡,‚˚‰‡‚¯Ëı�«ÅÛÎ„‡ËË»�ÎËˆÂÌÁË˛�·ÂÁ�ÔÓ‚ÂÍËÒÓÒÚÓflÌËfl�ÒÛ‰Ì‡.

КОНФЛИКТ АКЦИОНЕРОВ БАНКА МОСКВЫ И ВТБÇ� 2011� „Ó‰Û� ÂÔÛÚ‡ˆËfl� ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó� ·‡ÌÍÓ‚ÒÍÓ„Ó� ÒÓÓ·˘ÂÒÚ‚‡� ÒÂ¸ÂÁÌÓ� ÔÓÒÚ‡‰‡Î‡� ‚� ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÂ

ÍÓÌÙÎËÍÚ‡�ÏËÌÓËÚ‡Ì˚ı�‡ÍˆËÓÌÂÓ‚�Å‡ÌÍ‡�åÓÒÍ‚˚�Ë�·‡ÌÍ‡�ÇíÅ.�Ç�ÍÓÌˆÂ�ÙÂ‚‡Îfl�ÇíÅ�ÒÚ‡Î�ÍÛÔ-ÌÂÈ¯ËÏ�‡ÍˆËÓÌÂÓÏ�Å‡ÌÍ‡�åÓÒÍ‚˚.�çÓ�20,32%�‡ÍˆËÈ�·‡ÌÍ‡�ÍÓÌÚÓÎËÓ‚‡ÎË�Â„Ó�ÔÂÁË‰ÂÌÚ�ÄÌ‰ÂÈÅÓÓ‰ËÌ� Ë� ãÂ‚� ÄÎ‡ÎÛÂ‚.� àÏÂÌÌÓ� Á‡� Ó·Î‡‰‡ÌËÂ� ˝ÚËÏ� Ô‡ÍÂÚÓÏ� ‡ÍˆËÈ� Ë� ‡Á„ÓÂÎ‡Ò¸� ÓÊÂÒÚÓ˜ÂÌÌ‡fl·Ó¸·‡.

ùÚ‡�·Ó¸·‡�ÒÓÔÓ‚ÓÊ‰‡Î‡Ò¸�Û„ÓÎÓ‚Ì˚ÏË�‰ÂÎ‡ÏË�Ë�„ÓÏÍËÏË�Á‡fl‚ÎÂÌËflÏË.�5�‡ÔÂÎfl�„Î‡‚‡�ÇíÅ�ÄÌ-‰ÂÈ�äÓÒÚËÌ�Á‡fl‚ËÎ,�ËÏÂfl�‚�‚Ë‰Û�ÅÓÓ‰ËÌ‡,�˜ÚÓ�ñÅ�êî�ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ�‡Ò¯ËËÚ¸�ÔÓÎÌÓÏÓ˜Ëfl�‚�ÓÚÒÚ‡-ÌÂÌËË�ÚÓÔ-ÏÂÌÂ‰ÊÂÓ‚�·‡ÌÍÓ‚,�‚ËÌÓ‚Ì˚ı�‚�ÌÂÁ‡ÍÓÌÌÓÏ�‚˚‚Ó‰Â�‡ÍÚË‚Ó‚.�8�‡ÔÂÎfl�ÅÓÓ‰ËÌ�ÒÓÓ·˘ËÎ,˜ÚÓ�ÔÓ‰‡Î�‚ÒÂ�Ò‚ÓË�‡ÍˆËË�Å‡ÌÍ‡�åÓÒÍ‚˚.�èÓ�ËÌÙÓÏ‡ˆËË�Ò‡ÏÓ„Ó�·‡ÌÍË‡,�ÓÌ�‚˚ÌÛÊ‰ÂÌ�·˚Î�ÔÓ‰‡Ú¸Ò‚ÓÈ�Ô‡ÍÂÚ�‚‰‚ÓÂ�‰Â¯Â‚ÎÂ�ÓˆÂÌÓ˜ÌÓÈ�ÒÚÓËÏÓÒÚË�‚�1,5�ÏÎ‰�‰ÓÎÎ‡Ó‚.�4�Ï‡fl�í‚ÂÒÍÓÈ�ÒÛ‰�åÓÒÍ‚˚‚˚‰‡Î�Ò‡ÌÍˆË˛�Ì‡�Á‡Ó˜Ì˚È�‡ÂÒÚ�ÄÌ‰Âfl�ÅÓÓ‰ËÌ‡.�ëÓ„Î‡ÒÌÓ�ÓÚ˜ÂÚÛ�Å‡ÌÍ‡�åÓÒÍ‚˚,�‚�ÔÂ‚ÓÏ�ÔÓÎÛ-„Ó‰ËË�2011�„Ó‰‡�·‡ÌÍ�ÒÌËÁËÎ�˜ËÒÚÛ˛�ÔË·˚Î¸�ÔÓ�åëîé�‚�17,3�‡Á‡�ÔÓ�Ò‡‚ÌÂÌË˛�Ò�‡Ì‡ÎÓ„Ë˜Ì˚Ï�ÔÂ-ËÓ‰ÓÏ�ÔÓ¯ÎÓ„Ó�„Ó‰‡�–�‰Ó�348,823�ÏÎÌ�Û·ÎÂÈ.�éÚÏÂÚËÏ,�˜ÚÓ�Ò‚Ë‰ÂÚÂÎflÏË�ÔÓ�Ó‰ÌÓÏÛ�ËÁ�Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ıÒ�˝ÚÓÈ�ËÒÚÓËÂÈ�‰ÂÎ�ÔÓıÓ‰flÚ�˝ÍÒ-Ï˝�åÓÒÍ‚˚�ûËÈ�ãÛÊÍÓ‚�(ÓÌ�ÛÊÂ�ÌÂÒÍÓÎ¸ÍÓ�‡Á�ÔÓ·˚‚‡Î�Ì‡�‰Ó-ÔÓÒ‡ı)�Ë�Â„Ó�ÒÛÔÛ„‡�ÖÎÂÌ‡�Å‡ÚÛËÌ‡.

НА ПОВЕСТКЕ ДНЯ


145

ЧП В АРСЕНАЛАХ МИНОБОРОНЫ

ãÂÚÓÏ�2011�„Ó‰‡�Ì‡�‚ÓÁ‰Ûı�‚ÁÎÂÚÂÎË�‰‚‡�‡-ÒÂÌ‡Î‡� åËÌÓ·ÓÓÌ˚� êî.� èÂ‚ÓÂ� óè� ÒÎÛ˜Ë-ÎÓÒ¸�Ì‡�ÚÂËÚÓËË�‚ÓËÌÒÍÓÈ�˜‡ÒÚË�‚�ÔÓÒÂÎÍÂìÏ‡Ì� à„ÎËÌÒÍÓ„Ó� ‡ÈÓÌ‡� Å‡¯ÍËËË,� „‰Â27 Ï‡fl� Ì‡˜‡ÎÒfl� ÒËÎ¸Ì˚È� ÔÓÊ‡� Ò� ÔÓÒÎÂ‰Û˛-˘ÂÈ�‰ÂÚÓÌ‡ˆËÂÈ�·ÓÂÔËÔ‡ÒÓ‚.�Ç�ËÚÓ„Â�·ÓÎÂÂÒÚ‡� ˜ÂÎÓ‚ÂÍ� ÎË¯ËÎËÒ¸� ÊËÎ¸fl,� ‡� Ï‡ÚÂË‡Î¸-Ì˚È� Û˘Â·,� ÔÓ� ÔÂ‰‚‡ËÚÂÎ¸Ì˚Ï� ‰‡ÌÌ˚Ï,ÔÂ‚˚ÒËÎ� 100� ÏÎÌ� Û·ÎÂÈ.� é·Ó¯ÎÓÒ¸� ·ÂÁÊÂÚ‚,�ÌÓ�ÔÓÒÚ‡‰‡ÎË�12�˜ÂÎÓ‚ÂÍ.�Ç�ÔÓËÒ¯Â-ÒÚ‚ËË� Ó·‚ËÌËÎË� fl‰Ó‚Ó„Ó� ëÂ„Âfl� ÑÂÌflÂ‚‡.èÓ�‚ÂÒËË�ÒÎÂ‰ÒÚ‚Ëfl,�‚Ó�‚ÂÏfl�ÔÓ„ÛÁÓ˜Ì˚ı‡·ÓÚ�ÓÌ�·ÓÒËÎ�„ËÎ¸ÁÛ,�ÍÓÚÓ‡fl�‰ÂÚÓÌËÓ‚‡-Î‡�ËÁ-Á‡�Û‰‡‡�Ë�‚ÓÒÔÎ‡ÏÂÌËÎ‡Ò¸.�ÇÓÁ·ÛÊ‰Â-ÌÓ�‰ÂÎÓ�ÔÓ�ÒÚ.�349�ìä�êî�(«ç‡Û¯ÂÌËÂ�Ô‡‚ËÎÓ·‡˘ÂÌËfl� Ò� ÓÛÊËÂÏ»).� Ö˘Â� Ó‰ËÌ� ÔÓÊ‡� Ë‚Á˚‚˚� ·ÓÂÔËÔ‡ÒÓ‚� Ì‡˜‡ÎËÒ¸� ‰ÌÂÏ� 3� Ë˛ÌflÌ‡�102-Ï�‡ÒÂÌ‡ÎÂ�åËÌÓ·ÓÓÌ˚�‚�ì‰ÏÛÚËË�–‚�30�ÍÏ�ÓÚ�àÊÂ‚ÒÍ‡.�éÍÓÎÓ�30�000�˜ÂÎÓ‚ÂÍ�·˚-ÎË� ˝‚‡ÍÛËÓ‚‡Ì˚� ËÁ� ·ÎËÁÎÂÊ‡˘Ëı� Ì‡ÒÂÎÂÌ-Ì˚ı� ÔÛÌÍÚÓ‚,� ÔÓ� ÔÓÒÎÂ‰ÌËÏ� ‰‡ÌÌ˚Ï� åóë,� ‚ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÂ�ËÌˆË‰ÂÌÚ‡�ÔÓÒÚ‡‰‡Î�91�˜ÂÎÓ‚ÂÍ,37� ËÁ� ÌËı� „ÓÒÔËÚ‡ÎËÁËÓ‚‡Ì˚.� Ñ‚‡� ÔÓÊËÎ˚ı˜ÂÎÓ‚ÂÍ‡�‚�ÁÓÌÂ�óè�ÛÏÂÎË�ÓÚ�ÒÚÂÒÒ‡.�é‰ËÌ‚ÓÂÌÌÓÒÎÛÊ‡˘ËÈ�ÔÓÔ‡Î�·ÂÁ�‚ÂÒÚË�Ë�ÔÓÁ‰ÌÂÂ·˚Î� Ì‡È‰ÂÌ� ÏÂÚ‚˚Ï� Ì‡� ÚÂËÚÓËË� ‡ÒÂÌ‡Î‡.� Ç� ÍÓÌˆÂ� ‰ÂÍ‡·fl� åóë� êÓÒÒËË� ‰‡ÎÓ� ÔÓ„ÌÓÁ� Ì‡2012 „Ó‰,�ÔÓ‰˜ÂÍÌÛ‚,�˜ÚÓ�ËÒÍ�ÔÓÊ‡Ó‚�Ë�‚Á˚‚Ó‚�Ì‡�‡ÒÂÌ‡Î‡ı�åËÌÓ·ÓÓÌ˚�ÔÓ-ÔÂÊÌÂÏÛ�‚˚ÒÓÍ.

ГИБЕЛЬ «ЛОКОМОТИВА» ПРИВЕЛА К РЕФОРМАМ В СФЕРЕ АВИАЦИИ

óËÒÎÓ�Î˛‰ÂÈ,�ÔÓ„Ë·¯Ëı�‚�ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÂ�‡‚Ë‡ˆËÓÌÌ˚ı�Í‡Ú‡ÒÚÓÙ�‚�êÓÒÒËË�‚�2011�„Ó‰Û,�ÔÂ‚˚ÒËÎÓÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎ¸� ÔÂ‰˚‰Û˘Â„Ó� „Ó‰‡� ‚� ˜ÂÚ˚Â� ‡Á‡� Ë� ÒÓÒÚ‡‚ËÎÓ� 152� ˜ÂÎÓ‚ÂÍ‡.� ó‡˘Â� ‚ÒÂ„Ó� ËÌˆË‰ÂÌÚ˚ÔÓËÒıÓ‰ËÎË�Ò�Ò‡ÏÓÎÂÚ‡ÏË�ÚËÔ‡�ÄÌ-24,�ÄÌ-2,�üÍ-52,�‚ÂÚÓÎÂÚ‡ÏË�–�åË-8,�åË-2�Ë�Robinson.�ë‡Ï‡fl„ÓÏÍ‡fl�Ú‡„Â‰Ëfl�ÔÓËÁÓ¯Î‡�7�ÒÂÌÚfl·fl�2011�„Ó‰‡�‚�ÍËÎÓÏÂÚÂ�ÓÚ�‡˝ÓÔÓÚ‡�íÛÌÓ¯Ì‡�üÓÒÎ‡‚-ÒÍÓÈ�Ó·Î‡ÒÚË,�„‰Â�ÛÔ‡Î�Ò‡ÏÓÎÂÚ�üÍ-42�Ò�˜ÎÂÌ‡ÏË�ıÓÍÍÂÈÌÓÈ�ÍÓÏ‡Ì‰˚�«ãÓÍÓÏÓÚË‚».�èÓ„Ë·ÎË�44�˜Â-ÎÓ‚ÂÍ‡:�37�Ô‡ÒÒ‡ÊËÓ‚�Ë�ÒÂÏ¸�˜ÎÂÌÓ‚�˝ÍËÔ‡Ê‡,�‚˚ÊËÚ¸�Û‰‡ÎÓÒ¸�ÚÓÎ¸ÍÓ�·ÓÚËÌÊÂÌÂÛ.�Ç�Ì‡˜‡ÎÂ�ÌÓ-fl·fl�åÂÊ„ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌ˚È�‡‚Ë‡ˆËÓÌÌ˚È�ÍÓÏËÚÂÚ�ÔÂ‰ÒÚ‡‚ËÎ�ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú˚�ÚÂıÌË˜ÂÒÍÓ„Ó�‡ÒÒÎÂ‰Ó-‚‡ÌËfl�Ú‡„Â‰ËË:�˝ÍÒÔÂÚ˚�ÔË¯ÎË�Í�‚˚‚Ó‰Û,�˜ÚÓ�ÔË˜ËÌÓÈ�ÍÛ¯ÂÌËfl�ÒÚ‡ÎË�‰ÂÈÒÚ‚Ëfl�˜ÎÂÌÓ‚�˝ÍËÔ‡-Ê‡�–�ÔË�‚ÁÎÂÚÂ�ÓÌË�ÔÓ�Ó¯Ë·ÍÂ�Ì‡ÊËÏ‡ÎË�Ì‡�ÔÂ‰‡ÎË�ÚÓÏÓÁ‡.�ëÓ�Ò‚ÓÂÈ�ÒÚÓÓÌ˚,�ÔÂÁË‰ÂÌÚ�ÑÏËÚ-ËÈ� åÂ‰‚Â‰Â‚� ÔÓÚÂ·Ó‚‡Î� ‡‰ËÍ‡Î¸ÌÓ� ÒÓÍ‡ÚËÚ¸� ÍÓÎË˜ÂÒÚ‚Ó� ‰ÂÈÒÚ‚Û˛˘Ëı� ‚� êÓÒÒËË� ‡‚Ë‡ÍÓÏÔ‡-ÌËÈ,�ÛÊÂÒÚÓ˜ËÚ¸�ÚÂ·Ó‚‡ÌËfl�Í�·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË�ÔÓÎÂÚÓ‚�Ë�‡Ò¯ËËÚ¸�ÔÓÎÌÓÏÓ˜Ëfl�ÍÓÌÚÓÎ¸Ì˚ı�Ó„‡-ÌÓ‚�‚�ÒÙÂÂ�Ú‡ÌÒÔÓÚ‡.�Ç�«êÓÒ‡‚Ë‡ˆËË»�ÔÓ‰Ú‚Â‰ËÎË,�˜ÚÓ�Ì‡ÏÂÂÌ˚�Á‡ÔÂÚËÚ¸�ÎÂÚ‡Ú¸�˜ÂÚ‚ÂÚËÓÒÒËÈÒÍËı�ÔÂÂ‚ÓÁ˜ËÍÓ‚.�Ç�˜‡ÒÚÌÓÒÚË,�·˚Î�‡ÌÌÛÎËÓ‚‡Ì�ÒÂÚËÙËÍ‡Ú�Sky�Express�–�ÔÂ‚ÓÈ�·˛‰-ÊÂÚÌÓÈ�‡‚Ë‡ÍÓÏÔ‡ÌËË�êî.�èÓÁ‰ÌÂÂ�ÂÂ�ÒÛ‰¸·Û�‡Á‰ÂÎËÎ‡�«Ä‚Ë‡ÌÓ‚‡»,�Ë�·˛‰ÊÂÚÌ˚ı�‡‚Ë‡ÍÓÏÔ‡ÌËÈ‚�êÓÒÒËË�ÌÂ�ÓÒÚ‡ÎÓÒ¸�‚Ó‚ÒÂ.


ВВП146


НА ПОВЕСТКЕ ДНЯ«АРАБСКОЕ ФИАСКО» СЕРГЕЯ ПРИХОДЬКО

Ç�ÔÂËÓ‰�«‡‡·ÒÍÓÈ�‚ÂÒÌ˚»�ÌÂ�‚ÒÂ„‰‡�‡‰ÂÍ‚‡ÚÌ˚Â�ÒËÚÛ‡ˆËË�ÂÍÓÏÂÌ‰‡ˆËË�ÔÂÁË‰ÂÌÚÛ�ÒÚ‡Ì˚ÒÓ� ÒÚÓÓÌ˚� Â„Ó� ÔÓÏÓ˘ÌËÍ‡� ëÂ„Âfl� èËıÓ‰¸ÍÓ� ÔË‚ÂÎË� Í� ÚÓÏÛ,� ˜ÚÓ� ÒÓ� ÒÚÓÓÌ˚� ÏÓ„ÎÓ� ÒÓÁ‰‡Ú¸Òfl‚ÔÂ˜‡ÚÎÂÌËÂ:�‚ÌÛÚË�ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó�ÛÍÓ‚Ó‰ÒÚ‚‡�ÌÂÚ�Â‰ËÌÓÈ�ÔÓÁËˆËË�ÔÓ�ÔÓ‚Ó‰Û�ÔÓËÒıÓ‰fl˘Â„Ó�Ì‡ÅÎËÊÌÂÏ�ÇÓÒÚÓÍÂ.�ì‚ÓÎ¸ÌÂÌËÂ�ÓÒÒËÈÒÍËı�ÔÓÒÎÓ‚�‚�ãË‚ËË�Ë�Ö„ËÔÚÂ,�ÔÓËÁ‚Â‰ÂÌÌÓÂ�‚�Ò‡Ï˚È�‡Á-„‡�ÔÓËÒıÓ‰fl˘Ëı�Ú‡Ï�ÒÓ·˚ÚËÈ,�ÂÁÍÓ�ÓÒÎ‡·ËÎÓ�ÔÓÁËˆËË�êÓÒÒËË�‚�Ú‡‰ËˆËÓÌÌÓ�‰ÛÊÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ıÂÈ�ÒÚ‡Ì‡ı.

21�Ï‡Ú‡�„Î‡‚‡�ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó�Ô‡‚ËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡�ÇÎ‡‰ËÏË�èÛÚËÌ,�ÍÓÏÏÂÌÚËÛfl�ÒÓ·˚ÚËfl�‚�ãË‚ËË,�Ì‡-Á‚‡Î�ÂÁÓÎ˛ˆË˛�ééç,�ÍÓÚÓ‡fl�‡ÁÂ¯ËÎ‡‚ÓÂÌÌÛ˛� ÓÔÂ‡ˆË˛� ÔÓÚË‚� åÛ‡Ï‡‡� ä‡‰-‰‡ÙË,�Û˘Â·ÌÓÈ�Ë�Ò‡‚ÌËÎ�ÂÂ�ÒÓ�«ÒÂ‰ÌÂ-‚ÂÍÓ‚˚Ï�ÔËÁ˚‚ÓÏ�Í�ÍÂÒÚÓ‚ÓÏÛ�ÔÓıÓ‰Û».ÇÒÎÂ‰�Á‡�ÌËÏ�‚˚ÒÚÛÔËÎ�ÔÂÁË‰ÂÌÚ�êÓÒÒËËÑÏËÚËÈ� åÂ‰‚Â‰Â‚,� ÍÓÚÓ˚È� Á‡fl‚ËÎ,� ˜ÚÓÛÔÓÚÂ·ÎÂÌËfl�ÔÓ‰Ó·Ì˚ı�Ò‡‚ÌÂÌËÈ�«‚Â‰ÛÚÍ�ÒÚÓÎÍÌÓ‚ÂÌË˛�ˆË‚ËÎËÁ‡ˆËÈ»�«çË�‚�ÍÓÂÏÒÎÛ˜‡Â� ÌÂ‰ÓÔÛÒÚËÏÓ� ËÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡Ú¸� ‚˚‡-ÊÂÌËfl,�ÍÓÚÓ˚Â�ÔÓ�ÒÛÚË�‚Â‰ÛÚ�Í�ÒÚÓÎÍÌÓ‚Â-ÌË˛� ˆË‚ËÎËÁ‡ˆËÈ.� íËÔ‡� ÍÂÒÚÓ‚˚ı� ÔÓıÓ-‰Ó‚�Ë�Ú‡Í�‰‡ÎÂÂ.�ùÚÓ�ÌÂÔËÂÏÎÂÏÓ.�Ç�ÔÓ-ÚË‚ÌÓÏ�ÒÎÛ˜‡Â�‚ÒÂ�ÏÓÊÂÚ�Á‡ÍÓÌ˜ËÚ¸Òfl�„Ó-‡Á‰Ó�ıÛÊÂ,�˜ÂÏ�‰‡ÊÂ�ÔÓËÒıÓ‰ËÚ.�é·�˝ÚÓÏ‰ÓÎÊÌ˚�ÔÓÏÌËÚ¸�‚ÒÂ»,�–�Á‡fl‚ËÎ�åÂ‰‚Â‰Â‚.

èÓÒÎÂ‰Ó‚‡‚¯ËÂ� ‰‡ÎÂÂ� ÒÓ·˚ÚËfl,� ‚� ÚÓÏ˜ËÒÎÂ�Ë�Á‚ÂÒÍ‡fl�‡ÒÔ‡‚‡�Ì‡‰�åÛ‡Ï‡ÓÏä‡‰‰‡ÙË,�ÔÓ‰Ú‚Â‰ËÎË�Ô‡‚ÓÚÛ�ÇÎ‡‰ËÏË-‡�èÛÚËÌ‡�Ë�ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó�åàÑ‡.


НЕРАДИВЫЕ ГУБЕРНАТОРЫ ИЗГНАНЫ ИЗ ВЛАСТИèÓ�ËÚÓ„‡Ï�‡·ÓÚ˚�‚�2011�„Ó‰Û�ÔÂÁË‰ÂÌÚ�êÓÒÒËË�ÑÏËÚËÈ�åÂ‰‚Â‰Â‚�Û‚ÓÎËÎ�Ò‡ÁÛ�‰‚Ûı�„Û·ÂÌ‡ÚÓ-

Ó‚,�ÌÂ�ÒÔ‡‚Ë‚¯ËıÒfl�ÒÓ�Ò‚ÓËÏË�Ó·flÁ‡ÌÌÓÒÚflÏË.�13�flÌ‚‡fl�åÂ‰‚Â‰Â‚�ÓÚÔ‡‚ËÎ�‚�ÓÚÒÚ‡‚ÍÛ�„Û·ÂÌ‡ÚÓ‡�Äı‡Ì„ÂÎ¸ÒÍÓÈ�Ó·Î‡ÒÚË�àÎ¸˛�åËı‡Î¸˜ÛÍ‡.

ÉÎ‡‚Ì‡fl�ÔË˜ËÌ‡�ÓÚÒÚ‡‚ÍË�–�‡Á‚‡Î�‡·ÓÚ˚�‚�ÒÙÂÂ�Üäï�Ë�ÌÂÛ‰Ó‚ÎÂÚ‚ÓËÚÂÎ¸ÌÓÂ�ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓ-ÏË˜ÂÒÍÓÂ�ÔÓÎÓÊÂÌËÂ�‚�Ó·Î‡ÒÚË.�èÂÁË‰ÂÌÚ�Ë�ÔÂÏ¸Â�‰‡‚ÌÓ�·˚ÎË�ÌÂ‰Ó‚ÓÎ¸Ì˚�åËı‡Î¸˜ÛÍÓÏ.�Ö˘Â�‚Ï‡ÚÂ�2010�„Ó‰‡�‚�ÓÚ‚ÂÚ�Ì‡�ÛÍ‡Á‡ÌËÂ�ÔÂÏ¸Â‡�‰ÓÎÓÊËÚ¸�Ó�‰ÓÎ„‡ı�ÔÓ�Á‡ÔÎ‡ÚÂ�‚�Â„ËÓÌÂ�åËı‡Î¸˜ÛÍÒÌ‡˜‡Î‡� Á‡fl‚ËÎ,� ˜ÚÓ� Á‡‰ÓÎÊÂÌÌÓÒÚË� ÌÂÚ,� ÌÓ� ÔÓÚÓÏ� Á‡‚ÂËÎ� èÛÚËÌ‡,� ˜ÚÓ� «„ÓÚÓ‚� ÔÓ‚ÂËÚ¸»,� ÂÒÚ¸� ÎËÓÌ‡,�˜ÂÏ�‚˚Á‚‡Î�Í‡ÈÌÂÂ�ÌÂÛ‰Ó‚ÓÎ¸ÒÚ‚ËÂ�ÔÂÏ¸Â‡.�

óÂÂÁ�ÌÂÒÍÓÎ¸ÍÓ�‰ÌÂÈ�„Î‡‚‡�„ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡�‰ÓÒÓ˜ÌÓ�ÔÂÍ‡ÚËÎ�ÔÓÎÌÓÏÓ˜Ëfl�„Û·ÂÌ‡ÚÓ‡�ÇÓÎ„Ó„‡‰-ÒÍÓÈ�Ó·Î‡ÒÚË�ÄÌ‡ÚÓÎËfl�ÅÓ‚ÍÓ.�á‡�‰‚‡�„Ó‰‡�Ò‚ÓÂÈ�‡·ÓÚ˚�‚�‰ÓÎÊÌÓÒÚË�„Û·ÂÌ‡ÚÓ‡�ÅÓ‚ÍÓ�Ú‡Í�Ë�ÌÂÒÛÏÂÎ�Ì‡Î‡‰ËÚ¸�‚Á‡ËÏÓÓÚÌÓ¯ÂÌËfl�Ò�ÏÂÒÚÌ˚ÏË�˝ÎËÚ‡ÏË�Ë�ÔÎÓıÓ�ÍÓÌÚÓÎËÓ‚‡Î�ÒËÚÛ‡ˆË˛�‚�Â„ËÓÌÂ.Ç�ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÂ�Ì‡�‚˚·Ó‡ı�‚�ÉÓÒ‰ÛÏÛ�4�‰ÂÍ‡·fl�«Ö‰ËÌ‡fl�êÓÒÒËfl»�Ì‡·‡Î‡�‚�Ó·Î‡ÒÚË�‚ÒÂ„Ó�ÓÍÓÎÓ�36%„ÓÎÓÒÓ‚.�Ç�ÔÓÒÎÂ‰ÌÂÏ�ÂÈÚËÌ„Â�ÔÓÎËÚË˜ÂÒÍÓÈ�‚˚ÊË‚‡ÂÏÓÒÚË�„Û·ÂÌ‡ÚÓÓ‚�åËı‡Î¸˜ÛÍ�Ë�ÅÓ‚ÍÓ�ÔÓ-ÎÛ˜ËÎË�ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ�Â‰ËÌËˆÛ�Ë�‰‚ÓÈÍÛ�(Ó·�˝ÚÓÏ�Ï˚�ÔËÒ‡ÎË�‚�ÔÓ¯ÎÓÏ�ÌÓÏÂÂ�ËÁ‰‡ÌËfl�«ÇÇè»),�˜ÚÓÂ˘Â�‡Á�ÔÓ‰Ú‚ÂÊ‰‡ÂÚ�Ì‡‰ÂÊÌÓÒÚ¸�˝ÚÓ„Ó�ÂÈÚËÌ„‡.

147

ЗАДЕРЖАН «ЧЕЛОВЕК, КОТОРЫЙ РЕШАЛ ВОПРОСЫ»

Ç�çÓ‚ÓÒË·ËÒÍÂ�·˚Î�Á‡‰ÂÊ‡Ì�·˚‚¯ËÈ�ÒÓÚÛ‰ÌËÍ�åÇÑ�å‡ÍÒËÏ�ä‡„‡ÌÒÍËÈ.�ÖÏÛ�ÔÂ‰˙fl‚ÎÂÌÓ�Ó·‚Ë-ÌÂÌËÂ�‚�ÒÓ‚Â¯ÂÌËË�ÔÂÒÚÛÔÎÂÌËfl,�ÔÂ‰ÛÒÏÓÚÂÌÌÓ„Ó�˜.�4�ÒÚ.�291.1�ìä�êî�(ÔÓÒÂ‰ÌË˜ÂÒÚ‚Ó�‚Ó�‚Áfl-ÚÓ˜ÌË˜ÂÒÚ‚Â).� ëÎÂ‰ÒÚ‚ÂÌÌ˚Â� Ó„‡Ì˚� Ò˜ËÚ‡˛Ú,� ˜ÚÓ� ä‡„‡ÌÒÍËÈ� ·˚Î� ˜ÎÂÌÓÏ� Ó„‡ÌËÁÓ‚‡ÌÌÓÈ� „ÛÔÔ˚,ÔÂ‰Î‡„‡‚¯ÂÈ�ÔÂ‰ÔËÌËÏ‡ÚÂÎflÏ�«Â¯‡Ú¸�‚ÓÔÓÒ˚»�Ò�Ô‡‚ÓÓı‡ÌËÚÂÎ¸Ì˚ÏË�Ó„‡Ì‡ÏË.�í‡Í,�ÔÓ‰ÓÁ-Â‚‡ÂÏ˚Ï�‚�ÍÓÌÚ‡·‡Ì‰Â�ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂÎflÏ�ÍÓÏÔ‡ÌËË�«åÂ‰ËÍ‡»�·˚Î‡�ÓÁ‚Û˜ÂÌ‡�ˆÂÌ‡�‚ÓÔÓÒ‡�‚�5�ÏÎÌ‰ÓÎÎ‡Ó‚.�Ñ‡Î¸ÌÂÈ¯ËÂ�ÔÂÂ„Ó‚Ó˚�ÔÓıÓ‰ËÎË�ÔÓ‰�ÍÓÌÚÓÎÂÏ�ÓÔÂ‡ÚË‚ÌËÍÓ‚�îëÅ�Ë�Á‡‚Â¯ËÎËÒ¸Á‡‰ÂÊ‡ÌËÂÏ�«Â¯‡ÚÂÎfl�‚ÓÔÓÒÓ‚».�

ç‡ÔÓÏÌËÏ,�˜ÚÓ�ä‡„‡ÌÒÍËÈ�ÔÓ‰ÓÁÂ‚‡ÂÚÒfl�Ú‡ÍÊÂ�‚�ÔË˜‡ÒÚÌÓÒÚË�Í�„ÓÏÍÓÏÛ�ÓÍÚfl·¸ÒÍÓÏÛ�‰ÂÎÛ,�‚‡ÏÍ‡ı�ÍÓÚÓÓ„Ó�ÒÓÚÛ‰ÌËÍ‡ÏË�îëÅ�·˚Î‡�Á‡‰ÂÊ‡Ì‡�ÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎ¸�„Î‡‚ÌÓ„Ó�ÒÎÂ‰ÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó�ÛÔ‡‚-ÎÂÌËfl�(Éëì)�ÒÚÓÎË˜ÌÓÈ�ÔÓÎËˆËË�çÂÎÎË�ÑÏËÚËÂ‚‡.�èÓ�ÏÌÂÌË˛�ÒÎÂ‰ÒÚ‚Ëfl,�ÑÏËÚËÂ‚‡�ÒÓ·Ë‡Î‡Ò¸‚ÓÁ‰ÂÊ‡Ú¸Òfl�ÓÚ�ÔË‚ÎÂ˜ÂÌËfl�Í�Û„ÓÎÓ‚ÌÓÈ�ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË�Ó‰ÌÓ„Ó�ËÁ�ÙË„Û‡ÌÚÓ‚�‡ÒÒÎÂ‰ÛÂÏÓ„ÓÂ˛� ‰ÂÎ‡� (ÓÔflÚ¸-Ú‡ÍË� Ó� ÍÓÌÚ‡·‡Ì‰Â).� èÂ‰ÔÓÎ‡„‡ÂÏ‡fl� Ó·˘‡fl� ÒÛÏÏ‡� ‚ÁflÚÍË� Ú‡ÍÊÂ� ÒÓÒÚ‡‚ËÎ‡� ÌÂ-ÒÍÓÎ¸ÍÓ�ÏËÎÎËÓÌÓ‚�‰ÓÎÎ‡Ó‚;�Á‡‰ÂÊ‡ÌËÂ�ÔÓËÁÓ¯ÎÓ�ÔË�ÔÂÂ‰‡˜Â�ÔÂ‚Ó„Ó�Ú‡Ì¯‡�˝ÚÓÈ�ÒÛÏÏ˚«ÔÓ�ˆÂÔÓ˜ÍÂ».

ä‡Í�ÛÚ‚ÂÊ‰‡˛Ú�ÌÂÍÓÚÓ˚Â�ëåà,�‡ÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÂ�ÏÓÊÂÚ�ÔË‚ÂÒÚË�Í�ÔÓfl‚ÎÂÌË˛�‚�‰ÂÎÂ�Ë�·ÓÎÂÂ�‚˚-ÒÓÍÓÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚ı�ÙË„Û‡ÌÚÓ‚.�Ç�˜ËÒÎÂ�ÔÓ˜Ëı�Ì‡Á˚‚‡ÂÚÒfl�Ù‡ÏËÎËfl�·˚‚¯Â„Ó�ÔÂ‚Ó„Ó�Á‡ÏÂÒÚËÚÂÎflÌ‡˜‡Î¸ÌËÍ‡�‰ÂÔ‡Ú‡ÏÂÌÚ‡�˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ�·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË�(ÑùÅ)�åÇÑ�ÄÌ‰Âfl�ïÓÂ‚‡.

ВОЗБУЖДЕНО УГОЛОВНОЕ ДЕЛО ПРОТИВ БЫВШЕГОРУКОВОДИТЕЛЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ÑÓ�6�‡ÔÂÎfl�Ì‡ıÓ‰ËÚÒfl�ÔÓ‰�‰ÓÏ‡¯ÌËÏ�‡ÂÒÚÓÏ�·˚‚-¯ËÈ�„Û·ÂÌ‡ÚÓ�íÛÎ¸ÒÍÓÈ�Ó·Î‡ÒÚË�Çfl˜ÂÒÎ‡‚�ÑÛ‰Í‡.�ÖÏÛÔÂ‰˙fl‚ÎÂÌÓ�Ó·‚ËÌÂÌËÂ�‚�ÔÓÎÛ˜ÂÌËË�‚ÁflÚÍË�‚�‡ÁÏÂÂ40�ÏÎÌ�Û·ÎÂÈ�Á‡�ÔÂ‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌËÂ�ÁÂÏÂÎ¸ÌÓ„Ó�Û˜‡ÒÚÍ‡ÔÓ‰�ÒÚÓËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡�„ËÔÂÏ‡ÍÂÚ‡.

ç‡ÔÓÏÌËÏ,�˜ÚÓ�‚�flÌ‚‡Â�·˚Î�Á‡‰ÂÊ‡Ì�ÚÓ„‰‡¯ÌËÈ�‰Ë-ÂÍÚÓ� ËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı� Ë� ÁÂÏÂÎ¸Ì˚ı� ÓÚÌÓ¯ÂÌËÈ� Ó·-Î‡‰ÏËÌËÒÚ‡ˆËË� ÇËÍÚÓ� ÇÓÎÍÓ‚.� èÓ� ÏÌÂÌË˛� ÒÎÂ‰ÒÚ-‚Ëfl,�ËÏÂÌÌÓ�˝ÚÓÚ�˜ËÌÓ‚ÌËÍ�‰ÓÎÊÂÌ�·˚Î�ÒÚ‡Ú¸�ÔÓÒÂ‰-ÌËÍÓÏ�ÔË�ÔÂÂ‰‡˜Â�‚ÁflÚÍË�„Î‡‚Â�Â„ËÓÌ‡.�

Ç�ÍÓÌˆÂ�ÙÂ‚‡Îfl�ÑÛ‰Í‡�·˚Î�ÒÌflÚ�Ò�Ò‡ÏÓÎÂÚ‡�‰Îfl�‰‡-˜Ë� ÔÓÍ‡Á‡ÌËÈ� ‚� Í‡˜ÂÒÚ‚Â� Ò‚Ë‰ÂÚÂÎfl� ÔÓ� ˝ÚÓÏÛ� ‰ÂÎÛ.ÇÒÍÓÂ�ÒÓÒÚÓflÎ‡Ò¸�Â„Ó�Ó˜Ì‡fl�ÒÚ‡‚Í‡�Ò�ÇÓÎÍÓ‚˚Ï,�ÔÓ-‚Â‰ÂÌÌ‡fl� ËÏÂÌÌÓ� ÔÓ� ËÌËˆË‡ÚË‚Â� ÑÛ‰ÍË.� é·Â� ÒÚÓÓÌ˚Ó·‚ËÌËÎË�‰Û„�‰Û„‡�‚Ó�‚‡Ì¸Â.�ëÎÂ‰ÒÚ‚ÂÌÌ˚Â�Ó„‡Ì˚«‡ÁÏ˚¯ÎflÎË»� Â˘Â� ÌÂÒÍÓÎ¸ÍÓ� ÏÂÒflˆÂ‚,� Ë� ‚� ‡‚„ÛÒÚÂÛ„ÓÎÓ‚ÌÓÂ� ‰ÂÎÓ� ·˚ÎÓ� ‚ÓÁ·ÛÊ‰ÂÌÓ� ÛÊÂ� ÔÓÚË‚� Ò‡ÏÓ„ÓÇfl˜ÂÒÎ‡‚‡�ÑÛ‰ÍË.�éÚÏÂÚËÏ,�˜ÚÓ�ÌÂÁ‡‰ÓÎ„Ó�‰Ó�˝ÚÓ„Ó�ÓÌ·˚Î�ÓÒ‚Ó·ÓÊ‰ÂÌ�ÓÚ�‰ÓÎÊÌÓÒÚË�„Û·ÂÌ‡ÚÓ‡,�‡�˜ÛÚ¸�ÔÓÁ-ÊÂ�ËÒÍÎ˛˜ÂÌ�ËÁ�Ô‡ÚËË�«Ö‰ËÌ‡fl�êÓÒÒËfl»

Ç�ÒÂÌÚfl·Â�·˚‚¯ÂÏÛ�„Î‡‚Â�Â„ËÓÌ‡�·˚ÎÓ�ÔÂ‰˙fl‚ÎÂ-ÌÓ�Ó·‚ËÌÂÌËÂ;�‚�Í‡˜ÂÒÚ‚Â�ÏÂ˚�ÔÂÒÂ˜ÂÌËfl�ËÁ·‡Ì�‰Ó-Ï‡¯ÌËÈ� ‡ÂÒÚ,� ÍÓÚÓ˚È,� Ì‡ÔÓÏÌËÏ,� ÔÓ‰ÎËÚÒfl� ‰Ó� ‡Ô-ÂÎfl.


В первые же дни после окончанияновогодних каникул ряд информи-рованных СМИ сообщил о том, чтотактика выборного штаба Владими-ра Путина предусматривает дистан-цирование кандидата в президентыот партии «Единая Россия» (преждевсего в пользу «Объединенного на-родного фронта» и его территори-альных структур). Функционеры«партии власти», разумеется, поспе-шили выступить с опровержениями.

Какой информации верить?.. Ду-мается, что такая постановка вопро-са неверна в принципе. Что бы нисообщали инсайдеры (а сведения одистанцировании они предоставля-ют в немалых количествах), важнеедругое – сам вопрос вышел в пуб-личную плоскость, и это само по се-бе уже очень о многом говорит. Еслиеще месяц-два назад проблема обо-значалась пусть и не особо двусмыс-ленными, но намеками («Путин неявляется членом «Единой России»,«Не следует путать рейтинг Путинаи рейтинг «Единой России»), то те-перь пикировка приобретает вполнеоткрытый и очевидный характер.При этом, по нашим данным, на

уровне региональных кампаний по-зиционирование Владимира Путинакак «надпартийного лидера», «лиде-ра всех россиян» уже прописано всоответствующих документах и неисключает не просто отмежеваниеот «Единой России», но даже и эле-менты прямой ее критики.

Такая тактика вполне обоснованалогически: если последние годыстабильно высокий рейтинг Путинавыступал своеобразным плечом дляЕР, то теперь ситуация сменилась напрямо противоположную. «Партиявласти», чей антирейтинг за послед-ние два-три месяца ощутимо возрос,становится своего рода якорем, ко-торый может разве что ухудшить по-

зиции кандидата в президенты. От-межевание от столь неудобногопартнера – ход в электоральномплане более чем разумный.

Издание «ВВП» не меньше годавнимательно отслеживало ситуа-цию, сложившуюся вокруг «ЕдинойРоссии», и не раз предупреждалопартию о крайне малоприятных пер-спективах. Увы, к нашему голосу ни-кто не прислушался. Напомним, чтоеще весной в нашем издании былопубликован ряд материалов, в ко-торых внимание функционеров ЕРпривлекалось к снижению электо-ральных показателей партии и, чтонемаловажно, к очевидно негатив-ному тренду их динамики.

Однако, повторюсь, наши доводыуслышаны не были, и к парламент-ским выборам «Единая Россия» по-дошла в весьма ослабленном состоя-нии. Практически по всем позици-ям – от содержательной идеологиидо конкретных электоральных ша-гов (как креативного, так и органи-зационного характера), от агитаци-онной работы до контрпропаганды.О контрпропагандистском элементекампании, кстати, следует сказатьособо: именно провал в этом напра-влении, связанный с исключительнотопорным исполнением, стал однойиз главных причин высокого анти-рейтинга партии. Так что нынешнийинформационный фон, связанный смесседжами о «дистанцировании иотмежевании», выглядит как зако-номерный итог неудач «Единой Рос-сии».

Можно ли в этой ситуации гово-рить о том, что поезд ушел и времяделать выводы окончательно упуще-но?.. Не совсем. Делать выводы непоздно никогда. Более того, еслиединороссам удастся сделать над со-бой усилие и найти способ внестидостойный вклад в электоральнуюкампанию Владимира Путина, это,вне сомнений, получит должнуюоценку.

Другой вопрос, что коридор воз-можностей для этого очень сильносузился.

ВВП148


СЕРГЕЙ ИЛЬИНКОРИДОР ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЕР СУЗИЛСЯ

К ПАРЛАМЕНТСКИМ ВЫБОРАМ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»ПОДОШЛА В ВЕСЬМА ОСЛАБЛЕННОМ СОСТОЯНИИ.

ПРАКТИЧЕСКИ ПО ВСЕМ ПОЗИЦИЯМ

ëÂ„ÂÈ�àãúàç,Ë.Ó.�„Î‡‚ÌÓ„Ó�Â‰‡ÍÚÓ‡�

ËÁ‰‡ÌËfl�«ÇÇè»

ЛЛЕЕГГЕЕННДДЫЫ ИИ ММИИФФЫЫ ФФООННДДООВВООГГОО РРЫЫННККААННааччииннааюющщиийй ииннввеессттоорр ддооллжжеенн ббыыттьь ооссттоорроожжеенн сс..115500

ЖЖИИЗЗННЬЬ ВВЗЗААЙЙММЫЫММииннффиинн ррааззррааббооттаалл ннооввууюю ссттррааттееггииюю ддооллггооввоойй ппооллииттииккии ппррааввииттееллььссттвваа сс..115566

ВВП150

ЭКОНОМИКА

«Романтический» капитализм, дающий всту-пающим в жизнь людям иллюзию того, чтокаждый может стать миллионером, много-численные и с удовольствием тиражируемыеистории про совсем еще мальчишек, прино-сящих своим банкам миллионы долларов,басни про миллионеров с Forex – все это кон-центрируется вокруг фондового рынка, вскучной реальности становящимся самымпервым сектором экономики, который чувст-вует приближение очередной волны мирово-го кризиса и реагирует на нее, являясь баро-метром финансовых бурь и колебаний.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ДЕПОЗИТАРИЙ ПРОТИВ КРИЗИСА

В кругах ученых, занимающихся прикладнымиисследованиями политики, вступивший в силу сначала года закон о центральном депозитарии,несомненно, будет рассматриваться как наибо-лее явный и рельефный, наиболее характерныйпример политической борьбы за вполне конкрет-ные экономические интересы. Обсуждать темуначали еще в 90-х годах, проект закона был вне-сен в 2007 году, но только в начале прошлого де-кабря президент Дмитрий Медведев подписал за-кон, принятый парламентом в ноябре. Жаркимбыло сражение за монопольное право получатькомиссии от участников фондового рынка.

У нас появится центральный депозитарий, ко-торый является «небанковской кредитной орга-низацией и имеет исключительное право откры-вать счета номинального держателя в реестрахакций, в случае если по ним зарегистрированвыпуск ценных бумаг». Статус монополисту бу-дет присваиваться Федеральной службой по фи-нансовым рынкам в порядке, установленномМинфином. В Банке России полагают, что ФСФРаккредитует ЦД к 1 апреля 2012 года, а единст-

венным претендентом на роль ЦД является рас-четный депозитарий группы ММВБ – ЗАО «На-циональный расчетный депозитарий».

Принято считать, что этот закон нанесет силь-ный удар по бизнесу регистраторов и частныхдепозитариев, которые активно лоббировали не-допущение его принятия, говоря о монопольновысоких комиссиях в ЦД и росте инфраструк-турных и прочих рисков от сосредоточения всехрасчетов и учета ценных бумаг в одном месте.Кстати, одновременно с принятием закона эми-тентов акций обязали вести свои реестры в реги-страторах, тогда как ранее общество могло самовести свой реестр в том случае, если у него мень-ше 50 акционеров.

При этом заслуживает внимания вопрос обес-печения безопасности сосредоточенного в од-ном месте массива данных обо всем фондовомрынке, обо всех корпоративных событиях, что,как показывает опыт, является непростой зада-чей для частного предприятия.

Но в конечном счете регистраторы проиграли.Многие говорят, что главных причин тому, что за-кон был продавлен, две: внешняя – создание Меж-дународного финансового центра (МФЦ) в Москве,и истинная – то, что финансовые органы началивплотную готовиться к очередной волне кризиса,который может очень больно ударить по всем де-нежным рынкам. Еще одной откровенно антикри-зисной мерой стало объединение двух главныхплощадок торговли акциями – ММВБ и РТС.

СТРАСТИ ПО ФОНДОВОМУ РЫНКУМногие забывают, что фондовый рынок мало и

опосредованно связан с реальным сектором эко-номики. Даже в теории вторичный рынок цен-ных бумаг касается только вопросов переделасобственности, а первичное размещение акцийпредставляет собой малозначительную долю в

Легенды и мифыфондового рынка

Начинающий инвестор должен быть осторожени прислушиваться далеко не ко всем советам

обороте. В самом деле, что означает любимоеаналитиками понятие «капитализация компа-нии» (или рынка в целом)? Это просто-напростоцена последней сделки с акциями компании, ум-ноженная на число акций (к этому добавляетсята же операция с привилегированными акция-ми). Но при переделе собственности акции обыч-но не покупаются на биржах, да и контроль надкомпанией можно осуществлять без сосредото-чения собственности на акции.

В условиях либерализма и рыночной экономи-ки привлечь деньги мелких инвесторов можно,только давая им иллюзию возможности быстро-го обогащения за счет роста курса их ценных бу-маг. Когда очередной мелкий инвестор входит врынок и покупает хотя бы одну акцию по цене,превышающей стоимость предшествующейсделки, возрастает стоимость собственностивсех акционеров, что дает имеющему сбереже-

ния населению надежду на возможность быст-рого обогащения. Одновременно растет кредитво всем обществе, поскольку банки дают креди-ты в зависимости от стоимости залога, которыммогут выступать акции. Это кредитное плечовызывает еще больший номинальный рост фон-дового рынка. Но так красиво все выглядит толь-ко до тех пор, пока не наступает кризис.

Сейчас это уже особенно серьезно, потому чтона фондовом рынке представлены и деньги пен-сионных фондов, а «народные размещения» ак-ций привели к тому, что число миноритарных ак-ционеров на рынке значительно выросло – луч-шее подтверждение тому, что, хотя, наверное, вмире нет ни одного инвестора, не испытавшегогоречи потерь, на смену каждому поколению иг-роков на фондовом рынке приходит новое, какправило, не знакомое с горьким опытом предше-ственников. У отцов многих инвесторов, понес-ших убытки от падения после первичной подпис-ки курса акций, например ВТБ, дома хранятсякак сувенир бумаги МММ, «Гермес-Финанса» или«Хопер-Инвеста». Но повторяется все с пугающейнеизменностью – от отцов к сыновьям.

Совсем неслучайно заместитель председате-ля правительства Игорь Сечин так активно пы-тается защитить мелких инвесторов (и интере-

151

В УСЛОВИЯХ ЛИБЕРАЛИЗМАИ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ ПРИВЛЕЧЬДЕНЬГИ МЕЛКИХ ИНВЕСТОРОВ МОЖНО,ТОЛЬКО ДАВАЯ ИМ ИЛЛЮЗИЮВОЗМОЖНОСТИ БЫСТРОГО ОБОГАЩЕНИЯ


сы государства) при запланированной прива-тизации в период 2012–2014 годов (занятно: го-ворит о защите интересов мелких акционеровминоритарий Навальный, а делает хоть что-тов этом направлении государственный человекСечин).

УБИТЬ ПЕРЕСМЕШНИКАВообще, фондовый рынок – это очень дорогое

удовольствие. Для создания собственной полно-ценной, хоть и маленькой, инвестиционной ком-пании только постоянные и только обязатель-ные расходы на ее содержание должны состав-лять не менее 500 000 долларов в год. А такихкомпаний в России сотни, а на Западе (и Восто-ке) тысячи! Никто не хочет спросить себя, а ктоза все это платит?

Депозитарии и регистраторы, брокеры и аген-ты являются важным биржевым механизмом,они и заставляют вращаться шестеренки рынка.Но многие так и не понимают, что последний че-ловек, к которому следует обращаться за сове-том по инвестициям, – это брокер или агент. Непотому, что они нечестные люди, просто их ло-гика ведения дел принципиально отличается отлогики инвесторов. Они получают прибыль в ви-

де комиссии от оборота их клиентов или за осу-ществленные сделки, поэтому основой их сове-тов всегда будет правило «Делай что-нибудь».

Им важен процесс сделки, а не ее результат, отэтого зависит их материальное благополучие.Весь смысл их деятельности состоит в том, что-бы держать клиента в постоянном процессе куп-ли-продажи. К тому же базовым постулатом ихдеятельности является то, что «весь риск ложит-ся на клиента».

Заместитель председателя Банка России Сер-гей Швецов, говоря о том, что нужно России,чтобы стать мировым финансовым центром,подчеркивал, что важнейшей задачей являетсяименно перераспределение рисков. Сейчас уп-равляющие компании порой берут до 50% при-былей инвестора, но все возможные убытки приэтом ложатся исключительно на его плечи.

ВВП152

ЭКОНОМИКА

ДЕПОЗИТАРИИ И РЕГИСТРАТОРЫ,БРОКЕРЫ И АГЕНТЫ ЯВЛЯЮТСЯВАЖНЫМ БИРЖЕВЫМ МЕХАНИЗМОМ,ОНИ И ЗАСТАВЛЯЮТ ВРАЩАТЬСЯШЕСТЕРЕНКИ РЫНКА


ФОНДОВЫЙ РЫНОК В КРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД

Важно и то, что в условиях кризиса брокерыимеют техническую возможность в нарушениевсех законов и правил управлять размещениемзаявок клиентов, при этом делать это так, чтокрайне сложно будет возбудить уголовное дело, ав гражданском судопроизводстве дело затянетсяна бесконечно долгое время. В случае катастро-фического развития событий большинство бро-керов, имея возможность спасти себя или ту фи-нансовую группу, к которой они принадлежат,погубив клиентов, так и поступят. До сих пор(2012 год!) не завершены судебные процессы ря-да русских инвесторов, потерявших миллионыдолларов в брокерских компаниях, принадлежа-щих крупнейшим западноевропейским банкам,во время кризиса 1998 года.

Все доверие профессиональным участникамфондового рынка в кризисные периоды строитсяисключительно на их доброй воле и страхе передуголовным преследованием. При этом добрая во-ля брокеров не должна ставиться под сомнение,потому что иначе вся система становится неус-тойчивой или вообще перестает работать. Доста-точно ему не быть добросовестным и обеспечитьвозможность своим материально ответственнымсотрудникам с правом подписи скрыться от уго-ловного преследования (например, уехать за ру-беж с соответствующими материальными накоп-лениями), как никакой гарантии от произволаброкеров в период кризиса просто не остается.

Особенно в этой связи удручает развязанная впоследнее время в околосудебных кругах мас-штабная кампания по «освобождению бизнеса отуголовного преследования». Даже в случаях, ко-гда факт правонарушения установлен, потомучто, по мнению вождей этой кампании, «уголов-ная политика не различает общественно опасноеи общественно полезное в сфере предпринима-тельской деятельности… даже не может компен-сировать потери от экономической преступно-сти, поскольку не отличает ее от общественно по-лезной деятельности». Подобные новеллы отюридически образованных людей, которые поз-волили бы не судить Чикатило, так как тот по ме-сту работы делал общественно полезные вещи,заставляют думать, что недобросовестный биз-нес, воспользовавшись предвыборным перио-дом, решил перейти в наступление на общество.

Любой брокер в любой момент может в одно-стороннем порядке прекратить работу с сущест-

вующей системой подачи заявок, сославшись нанеисправность оборудования. Мы помним, какдаже в докризисное время сильный поток компь-ютерных заявок перегружал серверы ММВБ. Приэтом заказы будут приниматься по телефону, ис-полняться в неавтоматическом режиме, а про-водки осуществляться вручную. Автоматическиотключатся все элементы системы защиты кли-ентов от произвола брокеров, имеющиеся в авто-матизированной системе биржевой торговли.

При желании можно отключить сервер вооб-ще, сославшись на техническую неисправность,а всех клиентов направить на телефон. На такойшаг могут легко пойти недобросовестные броке-ры, получающие прибыль не от клиентской ко-миссии, а от других операций. Если это не про-тиворечит договору с брокером (а в стандартныхброкерских договорах отказ от компьютернойподачи заявок предусмотрен), то последний мо-жет перевести свою систему в режим работы сподтверждением. Заявка на сервер придет, адальше все зависит от доброй воли брокера. Втаком случае, например, перестанут выстав-ляться стоп-заявки, то есть заказы, направлен-ные на уменьшение потерь при падении акций.

Кроме того, когда рынок рухнет по-настояще-му, никакие технические меры не спасут инве-стора по очень простой причине: в той ситуациивсе будут действовать по принципу «спасайсякто может!», а большинство из брокеров – попринципу «умри ты сегодня, а я завтра!». Инымисловами, ордера на продажу будут исполнятьсяне в порядке поступления, а в порядке важностидля своих. Катастрофой может оказаться в такойситуации кредитное плечо, в котором предусмо-трена автоматическая продажа заложенных ак-тивов в момент, когда рыночная цена становит-ся меньше стоимости залога. «Вам просто не уда-лось дозвониться до брокера».

При этом «Газпрому», «Лукойлу», «Роснефти» идругим компаниям падение их акций урона, побольшому счету, не наносит. Они как добывали ипродавали углеводороды, так и продолжают ихдобывать и продавать. Сбербанк и ВТБ продол-жат обслуживать кредиты и проводить платежи,электростанции – давать ток, макаронные фабри-ки – выпускать макароны, а коммуникационныекомпании – обслуживать мобильные телефоны испутники. Реальные финансовые группы, факти-чески контролирующие эти компании, также бу-дут получать средства по обслуживанию креди-тов. Пострадают мелкие инвесторы и спекулян-

153

ты, купившие акции в период высокой конъюнк-туры, которые и заплатят за падение рынка.

Фондовый рынок, изначально создававшийсядля обеспечения экономики инвестициями и сырь-ем, постепенно превращается в достаточно доро-гой для общества институт, который утратил ос-новные общественно полезные функции, хотя ещеможет служить, например, измерительным инст-рументом для оценки состояния экономики для ор-ганов государственной власти и управления.

ДЛЯ ЧЕГО ВСЕ ЭТОС другой стороны, рыночной экономике все-

таки нужен инструмент перевода накопленийнаселения в инвестиции. Просто важно пом-нить, что незаинтересованных советов в этойсфере не бывает. Оценивая рекомендацию, пер-вым делом следует понять, что именно связыва-ет интересы советчика с сутью предлагаемойсделки. Мир финансов полон людей, заявляю-щих о том, что они найдут выход из любой ситу-ации, проконсультируют по любому вопросу, ес-ли только инвестор согласится сделать свои вло-жения. При этом странным образом огромномубольшинству этих охотно дающих советы людейсамим разбогатеть не удается.

С чем это связано? Неофиты от портфельныхинвестиций часто не понимают, что в мире фон-дового рынка намного меньше честности, заботыо репутации и порядочности, чем в торговле, про-мышленном производстве или сельском хозяйст-ве. Нет, руководят инвестиционной сферой вовсем мире исключительно способные и надежныелюди, но на низших ступенях пирамиды ценныхбумаг действуют мириады бессовестных и жули-коватых проходимцев и шарлатанов, хотя боль-шинство из них, конечно, старается не нарушатьзаконов и от зубов у них отскакивают правильныеслова о деловой репутации и честности в бизнесе.

На фондовом рынке и в сфере инвестиций во-обще никогда и практически никому нельзя ве-рить на слово. Важно понимать, что основнаясуть информации, которую до публики пытаютсядонести, состоит не в ее соответствии реально-сти, а в том, чтобы заставить читающих совер-шать или не совершать те или иные действия.Девять из десяти рекомендаций покупать цен-ные бумаги исходят от людей, материально заин-тересованных в их продаже, а большинство сове-тов продавать – от потенциальных покупателей.

Все следует подвергать сомнению. В областиинвестиций в принципе нет незаинтересован-

ных, непредвзятых людей, каждый стараетсяобеспечить свою выгоду, и даже государствен-ные служащие из ФСФР думают о том, что будутделать после отставки. Подсчитано, что в мире вобласти финансов ежеминутно происходит де-сять обманов. И, хотя большинство из них не-преднамеренны, тем не менее они наносят ущербкому-либо – как правило, мелким инвесторам.

Публикуемым отчетам (особенно – брокерскихкомпаний) доверять нельзя. Среди финансовыханалитиков существуют мастера подтасовки фа-ктов, которые в состоянии подать совершеннобросовые активы как недооцененные сокровища.Балансовые отчеты, конечно, заслуживают боль-шего доверия, однако проблема состоит в том,что публикуемые в режиме официального рас-крытия информации документы en masse не да-ют возможности оценить важнейшие финансо-вые показатели, определяющие близость компа-нии к банкротству – такие, как структура и гра-фики кредиторской и дебиторской задолженно-сти, наличие «плохих» активов и пассивов и пр.

Бухгалтерские балансы и отчеты очень немно-гих компаний дают реальную возможность по-нять их положение. Как говорит народная муд-рость инвесторов, если у предприятия есть при-быль, значит, у нее плохой бухгалтер. Недобро-совестный финансист вполне может продавать втечение длительного времени чужие долги подвидом ценных активов и остаться при этом чис-тым перед законом.

ИГРАТЬ ПО ПРАВИЛАМВ финансах практически нет безошибочных,

всегда правильных аксиом, следуя которымможно избежать убытков. Тем не менее сущест-вует набор нескольких работающих элементар-ных правил (которым новые инвесторы обычноне следуют), например инвестировать нужно вту область, о которой имеешь представление.

Если человек – нефтяник, то в нефтяные ком-пании, автомобильный инженер – в свою от-расль, строитель – в землю или строящуюся не-движимость, путешественник – в судоходствоили проекты за рубежом. Если же речь идет о гу-манитарии, не смыслящем ни в какой отраслиэкономики, то вкладываться следует в государ-ственные активы. При этом важно помнить, что,как известно каждому проведшему пару лет нафондовом рынке, «хорошая бумага» (акция) и «хо-рошая компания» – это разные, не связанные ме-жду собой понятия.

ВВП154

ЭКОНОМИКА

Всегда лучше вкладываться в то, что находит-ся рядом, в своем городе, что можно увидеть сво-ими глазами, потрогать, послушать, что об этомговорят люди. Банальность «там хорошо, где наснет» заставляет многих инвестировать в экзоти-ческие, дальние проекты, достоверную инфор-мацию о которых получить трудно, если вообщевозможно, например, когда речь идет о переводеденег в офшоры. Сначала разумнее приобрестидом, в котором будешь жить, потом соседнийдом, а уж тогда приобретенный опыт собствен-ника заставит отказаться от многих иллюзий олегком и безрисковом накоплении денег.

В финансах нельзя быть некомпетентным,нельзя давать себя обмануть. Доверчивость в де-лах убила успех многих инвесторов. Невежествовсегда опасно, но особенно оно опасно, когда тыимеешь дело со своими деньгами.

Цена, по которой можно продать в рыночнойэкономике свои активы, определяется не ценно-стью, не средствами, потраченными на его при-обретение или создание, а только платежеспособ-ным спросом, то есть наличием людей, готовыхвыложить свои средства за актив. Из этого следу-ет, что нельзя покупать то, что нравится, во-пер-вых, потому что это может разонравиться, а во-вторых, потому что удовлетворение своих жела-ний не может считаться инвестицией, даже еслихочется так считать. Уникальный или необыч-ный объект в общем случае гораздо сложнее про-дать, чем пользующийся массовым спросом. Спо-собность продаваться или ликвидность, – это со-ставная, неотъемлемая часть стоимости актива.

Важным правилом инвестиций является фик-сация прибыли. Если прибыль по дивидендам,которые получает инвестор, меньше, чем при-быль, которую он получит, продав свои акции, тонужно их продавать – так же, как в случае, еслиприбыль от продажи магазина превышает доходот продаж в нем товаров.

И никогда, запомните, никогда нельзя веритьтем, кто работает за комиссию от сделки!

Дарья МИТИНА

155

ОЦЕНИВАЯ РЕКОМЕНДАЦИЮ, ПЕРВЫМ ДЕЛОМ СЛЕДУЕТ ПОНЯТЬ, ЧТО ИМЕННО СВЯЗЫВАЕТ ИНТЕРЕСЫСОВЕТЧИКА С СУТЬЮ ПРЕДЛАГАЕМОЙСДЕЛКИ


ВВП156

ЭКОНОМИКА

Налоговики в 2011 году сработали достойно:в доходной части федерального бюджетаплан был перевыполнен на 2,5 трлн рублей(доходы составили 11,4 трлн рублей), приэтом, как с удовольствием констатирует ми-нистр финансов Антон Силуанов, удалось до-стичь предкризисного уровня 2008 годаименно в реальном выражении, то есть с уче-том инфляции, хотя это планировалось толь-ко к 2014 году. Прогресс налицо. Но битва скризисом продолжается: растут и затраты –11% из этих незапланированных двух с поло-виной триллионов пошло на увеличение рас-ходов.

Увеличение расходов бюджета и предвы-борная неопределенность позволили рей-тинговому агентству Fitch в январе сни-

зить ожидания по рейтингу РФ с «позитивного»на «стабильный» (оставив сам рейтинг на том жеуровне), хотя два других лидера этого бизнеса –Moody’s и S&P промолчали. «Позитивный» уро-вень ожиданий «фичи» присвоили России в сен-тябре 2010 года за быстрое восстановление пос-ле кризиса; тогда Алексей Кудрин вел перегово-ры о повышении наших рейтингов: «Повышениерейтинга России возможно, если будет сокра-щен дефицит ненефтяного бюджета, продол-жится снижение инфляции и будут проведеныструктурные реформы, улучшающие деловойклимат».

ОПЕРЕЖАЮЩИЙ РОСТ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА

Издание «ВВП» неоднократно подчеркивалоконтрцикличный характер принятой россий-ским руководством стратегии борьбы с кризи-сом, для которой характерно не сокращение рас-ходов бюджета параллельно падению доходов, а,напротив, рост государственных ассигнований вте сферы, которые порождают дальнейший рост

совокупного спроса, ведущий в свою очередь кподъему фискальных поступлений в бюджет. По-ка стратегия работает успешно; даст бог, не ме-нее эффективной окажется и в дальнейшем.

Как подчеркнул Владимир Путин, характери-зуя профицит российского бюджета-2011, «подефициту бюджетной системы… мы увереннозанимаем лидирующее место. Везде дефицит, изаметный», но это ситуация текущая, прави-тельство не гоняется за красивыми показателя-ми самими по себе. Государственный долг – вещьприемлемая, это средство развития экономики,а не ее цель. В еврозоне в целом госдолг превы-шает 80% ВВП, в Японии и США – еще больше, ав России – только 10,4%. Но кризис не выбираетсебе жертв, быть частью мировой экономики ине подвергаться его ударам невозможно.

До первой волны кризиса в 2008 году, в услови-ях устойчивого профицита бюджета, внутрен-ние заимствования составляли относительнонебольшую величину – 170–250 млрд рублей вгод. Выпуск облигаций федеральных займов осу-ществлялся в технических целях: для поддержа-ния функционирования рынка, как бы «на буду-щее», для создания важного для рынка корпора-тивных облигаций показателя безрисковой кри-вой доходности и так далее. Фактически ОФЗприобрели статус общепринятого эталона долго-вого рынка для ценообразования и торговли дру-гими облигациями. Ее кривая доходности явля-ется ориентиром для инвесторов в рублевые ин-струменты, то есть ценность любой корпоратив-ной или муниципальной бумаги с любыми сро-ками обращения оценивается из соображенийсоотношения с доходностью ОФЗ.

Ситуация принципиально изменилась с2009 года, когда внутренний рынок стал рассма-триваться в качестве основного источника фи-нансирования бюджетного дефицита. Сейчас наОФЗ приходится 37% всего долгового рынка Рос-сии. В начале 2011 года началась и торговля

Жизнь взаймыВ преддверии ожидаемых кризисных явлений Минфин

разработал новую стратегию долговой политикиправительства

фьючерсами на ОФЗ, что позволяет инвесторамснижать риски, хеджируя вложения в госбумаги.

Написанные ясным и толковым языком беззлоупотреблений малопонятными и ненужнымиспециальными терминами, так свойственнымиминфиновским чиновникам, когда они внутрен-не не согласны с тем, что вынуждены делать,«Основные направления долговой политики Рос-сийской Федерации на 2012–2012 годы» хоть ивыдают уже ставший генетическим страх «мин-финовских» перед пирамидой ГКО, но являютсяочень полезным документом. Они разрабатыва-лись, видимо, еще при Кудрине и не учитываютпоследних бюджетных успехов, но сам факт поя-вления «Основных направлений» очень показа-телен. Россия знает, какими финансовыми инст-рументами она будет встречать кризис и модер-низировать экономику.

Опережающий рост расходной части бюджетаприводит к тому, что текущий высокий уровеньмировых цен на энергоносители, обуславливаяуровень прогнозируемых доходов бюджета, про-являет и перспективу его дефицита. Подавляю-щую часть нефтегазовых доходов бюджета пла-нируется направлять на финансирование расхо-дов, а на пополнение Резервного фонда в2012 году пойдет только 3%, с дальнейшим сни-жением до 1% в 2013 году и до нуля в 2014-м. По-полнение Фонда национального благосостоянияв эти годы и не планируется: рост благосостоя-ния с кризисом сочетается плохо. Вопреки ши-роко распространенному предрассудку важнымисточником покрытия дефицита бюджета явля-ется изменение неиспользованных остатковсредств на счетах. На начало года они составля-ли 198,9 млрд рублей (в основном – экономия наинвестиционном, дорожном и пенсионном фон-дах). Но изменения остатков планировать слож-но, и именно заимствования станут основнымисточником покрытия дефицита.

Важным элементом в определении экономиче-ской стратегии на 2012–2014 годы является раз-витие системы государственного долга, которыйчиновники Минфина красиво именуют «Государ-

157

ВАЖНЫМ ЭЛЕМЕНТОМ В ОПРЕДЕЛЕНИИЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ НА 2012–2014 ГОДЫ ЯВЛЯЕТСЯРАЗВИТИЕ СИСТЕМЫГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА

ДИНАМИКА ОБЪЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА РФ

ственные заимствования на рынках капитала».Предусмотрено, что на внутреннем облигацион-ном рынке они могут составить «беспрецедент-ные для современной России величины – науровне 2 трлн рублей заимствований ежегодно».

Планы, без сомнения, амбициозны. Государст-во убеждено, что граждане ему эти деньги предо-ставят, и представляется, что аргументы для та-кой уверенности есть. Но долговой рынок нужноготовить, в Минфине опасаются «шоковой» реак-ции инвесторов, роста цены денег для государ-ства, «негативных последствий для макроэконо-мической и финансовой стабильности страны».

ВИЖУ ЦЕЛЬВ чем же видят руководители российских фи-

нансов главные цели долговой политики в пост-переходный (после печальной истории с ГКО)период? Они названы эксплицитно:

– обеспечение сбалансированности федераль-ного бюджета при сохранении достигнутой в по-следние годы высокой степени долговой устой-чивости;

– поддержание высокого уровня кредитныхрейтингов России инвестиционной категории сперспективой создания предпосылок для повы-шения рейтингов до категории «А»;

– дальнейшее развитие национального рынкагосударственных ценных бумаг;

– обеспечение постоянного доступа РоссийскойФедерации и национальных корпоративных за-емщиков к внутреннему и внешнему источникамзаемного капитала на приемлемых условиях, ми-нимизация стоимости заимствований;

– поддержание мерами политики безопасных тен-денций в сфере внешнего долга российского корпо-ративного сектора, в том числе ограничение прито-ка спекулятивного капитала («горячих денег»).

ВВП158

ЭКОНОМИКА

ДОЛГОВАЯ НАГРУЗКА И КРЕДИТНЫЕ РЕЙТИНГИ НЕКОТОРЫХ СТРАН

äÂ‰ËÚÌ˚Â�ÂÈÚËÌ„Ë�ÒÚ‡Ì�ÛÍ‡Á‡Ì˚�‚�ÒÎÂ‰Û˛˘ÂÈ�ÔÓÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎ¸ÌÓÒÚË:�ÔÓ�‚ÂÒËË�Fitch,�Moody’s�Ë�Standard&Poor’s

Первоочередными, промежуточными, своегорода переходными задачами являются: совер-шенствование инфраструктуры рынка государ-ственных ценных бумаг, повышение его ликвид-ности, расширение инвесторской базы, созда-ние комфортных и конкурентоспособных усло-вий для участников рынка из числа различныхгрупп инвесторов. Немаловажной является и за-дача координации государственных заимство-ваний с заемной политикой российских корпо-раций и банков, в том числе и с крупной долейгосударственного участия.

Дефицит федерального бюджета будет увели-чиваться в абсолютном выражении в 2012–2013годах и снизится в 2014 году. В относительномвыражении в первые два года дефицит составит2,7% ВВП, а в 2014 году снизится до уровня2,3%. Планируется, что в среднем на 90% дефи-цит будет покрываться за счет внутренних заим-ствований, объем валового привлечения по ко-торым составит свыше 2 трлн рублей ежегодно.

СТИМУЛЯЦИЯ И ДЕСТИМУЛЯЦИЯФактически мы получили не просто изменение

долговой политики правительства, но и измене-

ние всей макроэкономической политики, одиниз первоочередных принципов которой состоялв том, чтобы государственные заимствования неподрывали способности корпоративных россий-ских заемщиков привлекать финансирование навнешнем и внутреннем рынках. Более того, госу-дарство стремилось создавать благоприятныеусловия для банков и корпораций страны, в ча-стности за счет формирования базы кредитныхрасчетов, основы шкалы доходности российско-го суверенного долга по всем срокам заимство-ваний и, таким образом, создания условий дляадекватного ценообразования по долговым ин-струментам всех российских заемщиков.

Похоже, однако, что банки и российские кон-церны «прокидались» со своими долгами (мы всепомним, как в самый острый момент кризиса го-сударство пришло на помощь, например, струк-

турам «Базэла» и системообразующим банкам), очем свидетельствует заявленная в «Основныхнаправлениях» необходимость повышенноговнимания финансовых властей к сфере корпо-ративных заимствований. Специально выделе-на «задача по совершенствованию системы мо-ниторинга внешнего долга банков и корпора-ций, в том числе с целью создания механизмаоперативного влияния на их заемную политику,особенно предприятий с крупной долей государ-ственного участия». Бремя долговой нагрузки,приходящейся на корпоративный сектор, недолжно стать неподъемным.

Теперь же государство готово рискнуть запус-тить «пылесос», выкачивающий ликвидность скредитного рынка. Объем государственного дол-га будет ежегодно возрастать, достигнув к концу2014 года уровня 12 трлн. рублей или 17% ВВП,причем объем внешних обязательств вырастетпочти в два раза до 2 трлн рублей, а внутрен-них – в 2,8 раза, до почти 10 трлн рублей. Циф-ры, как говорится, внушают, а кое-кого и пугают.

С внешними долгами ситуация странная: низ-кие показатели государственного долга и бюд-жетного дефицита выгодно отличают Россию отзначительного большинства как развитых, так иразвивающихся рынков, но кредитные рейтин-ги, присвоенные России международнымиагентствами, свидетельствуют о том, что нашастрана явно недооценена. Тут важно понимать,что совсем не случайно Россия стала эксплицит-ным врагом западных, прежде всего англо-аме-риканских СМИ (читай – западных финансовыхгрупп) после того, как при Владимире Путиневыплатила все государственные долги с начис-ленными процентами. Верно, что одновременнов большие долги западникам влезли крупныегоскомпании. Но эти кредиты дали другие бан-ки, и совсем на других (и разных) условиях. Этопривело к резкому снижению прибылей круп-ных западных финансовых групп, связанных сторговлей российскими долгами, потере имиважных источников огромных доходов, которыеони имели, например, в период вице-премьерст-ва Бориса Немцова.

Государство намерено и дальше стимулиро-вать использование российскими банками ипредприятиями зарубежных долговых рынков вкачестве источника фондирования своей дея-тельности, главным образом, в силу дефицита«длинных денег» у нас, а также их относительнойдешевизны. С другой стороны, явно держа в го-

159

ГОСУДАРСТВО НАМЕРЕНО И ДАЛЬШЕСТИМУЛИРОВАТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЕРОССИЙСКИМИ БАНКАМИИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ЗАРУБЕЖНЫХДОЛГОВЫХ РЫНКОВ

лове историю с ГКО, «Основные направления»требуют мер, направленных на дестимулирова-ние притока в экономику страны «горячих денег»в форме краткосрочных займов и кредитов.

Минфин удачно воспользовался неопределен-ностью макроэкономической ситуации в Евро-пейском союзе и США и сумел разместить не-сколько выпусков еврооблигаций в рублях. Делохорошее – часть решения стратегической задачипо расширению круга инвесторов в государст-венные ценные бумаги России, номинирован-ные в рублях, укрепление роли рубля в качестверегиональной резервной валюты, ограничениевалютного риска для бюджета и – не последнеепо важности – снижение средней доходности понашим облигациям внутренних займов. Однакосейчас в Минфине запланировали осуществлятьразмещения еврооблигаций в меньших объемахс учетом имеющегося спроса и ограничиватьразмещение на международном рынке еврооб-лигаций в рублях.

Государственные гарантии, то есть условныеобязательства России, учитываются в общемобъеме государственного долга, при том что вбольшинстве крупных программ развития ониназываются главным условием привлечения де-нежных ресурсов для финансирования проектовв сфере модернизации экономики, инфраструк-туры, частно-государственного партнерства,поддержки экспорта высокотехнологичной про-дукции. При составлении бюджетных проекти-ровок от порождаемой ими путаницы и неопре-деленности у финансистов пухнет голова, такчто в сложившихся условиях Минфин полагает,

что интенсивные методы при-менения госгарантий себя ис-черпали, а методы управлениянакопленным долгом требуютусовершенствования. Действи-тельно, что-то надо менять, разуж это можно сделать без особо-го ущерба.

ЭЛЕМЕНТ ПЕССИМИЗМАПо ряду параметров имею-

щийся запас прочности Мин-фин не рассматривает как безу-словный в плане обеспечениядолговой устойчивости России.Тамошних прогнозистов пуга-ют высокие темпы роста расхо-дов на обслуживание государ-

ственного долга, риски ухудшения макроэконо-мической ситуации (бюджет рассчитан, исходяиз цен на нефть: 93 доллара за баррель в 2012 го-ду, 95 долларов – в 2013-м и 97 долларов – в2014-м), возможность потери подушки безопас-ности в виде Резервного фонда. Поэтому Мин-фин требует постоянного мониторинга текущегоуровня государственного долга в части проведе-ния политики наращивания госзаимствованийбез кардинального ухудшения состояния долго-вой устойчивости страны.

Согласно результатам проведенных стресс-те-стов, в случае фактических цен на нефть науровнях на 50 долларов ниже прогнозируемых(то есть около 45 долларов за бочку), уже в2013–2014 годах показатель «государственныйдолг к ВВП» превысит 20–21%, что фактическиотбросит Россию в ситуацию 2004 года, когдастрана еще не имела суверенных кредитныхрейтингов инвестиционной категории от всехтрех ведущих международных рейтинговыхагентств. Использование для покрытия возник-шего дефицита бюджета средств ФНБ лишит по-душки безопасности хронически дефицитныйбюджет Пенсионного фонда, доходы от продажигосимущества носят конъюнктурный характер,а увеличение налогового бремени крайне неже-лательно. Единственным выходом – пугают себя(и нас) минфиновцы – останется рост долга.

Недостатков у ОФЗ много – и высокая вола-тильность (то есть большой размах колебанийцены и доходности), привлекающая спекулятив-ный капитал, в том числе иностранный, которыйв свою очередь подпитывает ценовую волатиль-

ВВП160

ЭКОНОМИКА

СТРУКТУРА РОССИЙСКОГО ОБЛИГАЦИОННОГО РЫНКА

ность, повышая рискидля наших инвесторов;запрет внебиржевойторговли; невысокиеобъем и ликвидностьвторичного рынкаОФЗ; невозможностьрасчетов по ОФЗ с ис-пользованием между-народных депозитар-но-клиринговых сис-тем. С этими проблема-ми будет вестись борь-ба, целями которойобъявлено поддержа-ние высокой ликвидно-сти внутреннего рынка,обеспечение присутст-вия на нем широкогокруга инвесторов, сти-мулирование инвести-ционного спроса, повышение привлекательно-сти рынка государственных ценных бумаг.

СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ КАК СУБЪЕКТЫЗАИМСТВОВАНИЯ

Не нужно забывать и про заимствования субъ-ектов Российской Федерации, которые в услови-ях кризиса устойчиво растут, совокупно превы-сив в прошлом году 1 трлн рублей. Правда, боль-ше трети в долгах регионов составляют «бюд-жетные кредиты от других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации», что в переводес птичьего языка финансистов означает, чтоМинфин при Кудрине стремился сокращатьчрезвычайные дотации регионам, заменяя ихассигнованиями на возвратной основе. Так реа-лизовывалась антикризисная политика центрав сфере межбюджетных отношений, и, вероят-но, это было оправданно в условиях сокращениядоходов субъектов Федерации и их ограниченно-го доступа к рыночным ресурсам.

Однако теперь все будет по-другому. В пред-стоящей великой битве с кризисом «политика всфере межбюджетных отношений претерпиткардинальные изменения». Денег в долг регио-нам Москва будет давать меньше, с «перспекти-вой получения субъектами бюджетных кредитовтолько в связи с чрезвычайными ситуациями».Объемы бюджетных кредитов регионам сокра-тятся более чем в шесть раз – с 128,6 млрд руб-лей в 2011 году до 20 млрд в 2014 году.

В результате за деньгами регионы пойдут нарынок, при том что, согласно Бюджетному коде-ксу, на них наложены ограничения по доле дота-ций и субсидий в собственных доходах. На внеш-ний долговой рынок пока могут выйти толькошесть субъектов – Москва, Санкт-Петербург, Тю-менская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа, а также (с ограничениями)Башкирия.

Конъюнктура мировых рынков – и капитала, исырьевых – мало зависит от возможностей рос-сийского правительства в нормальных условиях.Это сторона по отношению к нам внешняя. Хотяне все положения «Основных направлений долго-вой политики» вызывают безоговорочное согла-сие, некоторые из них кажутся спорными, но, темне менее, можно сказать, что это оружие великойбитвы с кризисом заточено и смазано. Государст-венная долговая политика направлена на обеспе-чение способности страны, когда нужно, зани-мать деньги в объемах, необходимых для решенияпоставленных социально-экономических задач, ина условиях, приемлемых для нашей страны.

Понятное дело, что фактический объем заим-ствований будет определяться результатами ис-полнения бюджетов и конъюнктурой внутренне-го и внешнего рынков. И с этим пока все хорошо.А там – глядишь – и рейтинги нам повысят. По-чему бы, строго говоря, и нет?

Эдуард МАРЫГОВ

161

ОБЪЕМ РЫНКА ОФЗ В 2009-2011гг., млрд. руб.

ВВП162

ЭКОНОМИКА

ПАНОРАМА ВВП

Краснодарский край3 июня. Новороссийск.Торжественное открытие Большогоновороссийского тоннеля на линииКраснодар – Новороссийск.

Краснодарский край6 июня. Сочи. Премьер-министр РФВладимир Путин принял участиев запуске газопровода Джубга –Лазаревское – Сочи.

Краснодарский край8 октября. Запущена новая парогазоваяустановка Краснодарской ТЭЦ.В торжественной церемонии запуска принялучастие президент Дмитрий Медведев.

Ленинградская область6 сентября. Председатель правительстваРФ Владимир Путин принял участиев пуске подачи газа на морской участокгазопровода «Северный поток» нагазокомпрессорной станции «Портовая».

Германия8 ноября. В городе Любмине президент РФДмитрий Медведев и федеральный канцлерГермании Ангела Меркель приняли участиев торжественной церемонии пуска первойочереди газопровода «Северный поток».

163

2011 ГОД

Сахалинская область19 марта. Премьер-министр РоссииВладимир Путин принял участиев церемонии пуска газа нагазораспределительной станции«Дальнее» в Южно-Сахалинске.

Приморский край8 сентября. Владимир Путин запустил наострове Русский первую очередь ГТС«Сахалин – Хабаровск – Владивосток»

Ямало-Ненецкий АО25 октября. Недалеко от Ноябрьскав присутствии министра энергетики РФСергея Шматко введен в эксплуатациюнефтепровод Пурпе – Самотлор.

Свердловская область27 октября. «Роснано» и «Уралпластик-Н»запустили завод по выпуску гибкой полимернойупаковки, модифицированной нанокомпозитами.По телемосту участие в церемонии принялпрезидент РФ Дмитрий Медведев.

Челябинская область 9 декабря. Открылась вторая очередьнедавно созданного российско-германскогопредприятия «СМС-Челтек». Совместноепредприятие занимается ремонтоми техническим обслуживанием оборудованияметаллургических заводов России.

Национальный эгоцентризм –вещь в общественном мнении тойили иной страны совершенно есте-ственная и во многом оправданная.Я не удивлюсь, если в какой-нибудьМальте события в Персидском заливеобсуждаются СМИ с точки зрения то-го ущерба, который они нанесут Ла-Валлетте, а в президентском дворцеКирибати рассматривают гибельполковника Каддафи как прелюдиюдля нанесения удара по суверените-ту островной республики.

Вот и мы в России смотрим на ми-ровые цены на нефть преимущест-венно с точки зрения наших интере-сов, забывая, что не мы уже давноявляемся главной целью в мировойполитике и особенно экономике.Мы – цель побочная, а главные кон-куренты США – это КНР и ЕС. И ценына нефть являются оружием именнопротив них, а с нами можно будет иоранжевыми средствами справиться.

Пока США и Иран, бряцая доспеха-ми, пугают себя, друг друга и весьмир очередным нефтяным кризисом

в результате военных действий и за-крытия Ормузского пролива, Китайведет свою большую углеводород-ную игру. Премьер Госсовета КНРВэнь Цзябао посетил с официальнымвизитом Саудовскую Аравию, ОАЭ иКатар, а в день его пресс-конферен-ции в Катаре «Женьминь Жибао» вы-шла с передовицей «Мир не можетбыть простым наблюдателем амери-кано-иранского конфликта», подпи-санной «Тянь Вэньлинь, младший на-учный сотрудник Института совре-менных международных отношенийКитая».

На пресс-конференции Вэнь Цзя-бао заметил, что хотя Китай реши-тельно выступает против разработ-ки Ираном ядерного оружия, являет-ся сторонником создания безъядер-ной зоны на Среднем Востоке и под-

держивает дальнейшее функциони-рование механизма «шестерки» по-средников, но КНР не торгует прин-ципами и имеет нормальные торго-вые отношения с Ираном. Он дал по-нять, что иранскую нефть Китай по-купал, покупает и будет покупатьвпредь: «Нормальная торговлядолжна быть защищена, в противномслучае будет подорван установив-шийся в мире порядок. Я не опаса-юсь относительно поставок нефти вКитай».

Мы еще не заметили, а в Пекинеуже бьют тревогу, что, посколькуСША активно разрабатывают своиуглеводородные ресурсы, а такженетрадиционные источники энер-гии, за первые девять месяцев2011 года экспорт нефти США пре-высил импорт. Впервые за 60 летШтаты стали чистым экспортеромнефтепродуктов. И если Иран дейст-вительно закроет Ормузский пролив,то пострадают нефтедобывающиестраны Персидского залива, много-численные страны – импортеры изАзии и Европы, но не Америка.

Более того, пока расчеты за нефтьосуществляются в долларах, ростцен на нефть влечет рост спроса надоллар. Нефтяные американские мо-нополии стояли за президентом Бу-шем, за Обамой же стоят финансистыи промышленники, для которых вы-сокий курс доллара гораздо важнеенеудобств автовладельцев и цен намазут для отопления.

После двух войн США, видимо, не всостоянии полезть в новую большуюдраку, но напряженность в Персид-ском заливе вызовет рост цен нанефть, от которой пострадают, преж-де всего, экономики их конкурентов.М.н.с. Тянь Вэньлинь заключает, что«опаснее, чем усиление противоре-чий между США и Ираном, являетсято, что немало стран придерживает-ся бездействующей позиции. Ядер-ный кризис Ирана в действительно-сти является «накликанием беды насебя», мир не может быть простымнаблюдателем». Его слова бы да богув уши.

ВВП164


САИД ГАФУРОВКАК ОДИН М.Н.С. ТРЕМ АВИАНОСЦАМ ВЫЗОВ БРОСИЛ

ЕСЛИ ИРАН ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ЗАКРОЕТ ОРМУЗСКИЙПРОЛИВ, ТО ПОСТРАДАЮТ НЕФТЕДОБЫВАЮЩИЕ СТРАНЫ

ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА, МНОГОЧИСЛЕННЫЕ СТРАНЫ –ИМПОРТЕРЫ ИЗ АЗИИ И ЕВРОПЫ, НО НЕ АМЕРИКА

ë‡Ë‰�ÉÄîìêéÇ,Á‡ÏÂÒÚËÚÂÎ¸�„Î‡‚ÌÓ„Ó�

Â‰‡ÍÚÓ‡�ËÁ‰‡ÌËfl�«ÇÇè»

ООЧЧЕЕННЬЬ ВВААЖЖННААЯЯ ИИССТТООРРИИЯЯУУччеенныыее ААккааддееммииии ннаауукк ооттккррооюютт ддлляя ооббщщеессттввааннооввыыее ссттррааннииццыы ппрроошшллооггоо ннаашшеейй ррооддиинныы сс..116666

ЮЮРРИИЙЙ ББУУЗЗИИААШШВВИИЛЛИИ::««ЗЗддооррооввььее –– ээттоо ччууввссттввоо ммееррыы ввоо ввссеемм!!»» сс..117700

ППООККЛЛООННЕЕННИИЕЕ ССВВЯЯТТЫЫННЕЕССооттннии ттыыссяячч ппааллооммннииккоовв ссоо ввссеейй РРооссссииии ппрриишшллииппооккллооннииттььссяя ППоояяссуу ППрреессввяяттоойй ББооггооррооддииццыы сс..117766


ВВП166

ОБЩЕСТВО

Согласно подписанному 9 января указу пре-зидента РФ нынешний год объявлен в нашейстране Годом российской истории. Основа-ний для такого решения более чем достаточ-но: юбилейные даты 2012 года способны со-ставить краткий курс истории Отечества –как славной, так и трагической. Временныерамки важных для страны событий, которыемы будем вспоминать в 2012-м, очень широ-ки – от пришествия в Новгород князя Рюри-ка, летописного основателя государственно-сти Руси, до расстрела рабочей демонстра-ции в Новочеркасске, ознаменовавшего на-чало конца СССР. В президентском указе го-ворится, что мероприятия Года российскойистории должны быть направлены на «при-влечение внимания общества к российскойистории и роли России в мировом историче-ском процессе». Историки планируют ис-пользовать повышенный общественный ин-терес для углубленного изучения интерес-ных моментов биографии страны, развитиямеждународного сотрудничества и совер-шенствования системы исторического обра-зования.

История объявления Года российской ис-тории заслуживает отдельного рассказа.Посвятить 2012 год этой важной теме

впервые предложил директор Института этноло-гии и антропологии РАН им. Н.Н. Миклухо-Мак-лая и Центра социальной антропологии РГГУакадемик Валерий Тишков на встрече ученых-историков с президентом страны ДмитриемМедведевым. Она состоялась в июле 2011 годана базе комплекса «Палаты» Владимиро-Суз-дальского историко-архитектурного и художест-венного музея-заповедника.

Перед совместным заседанием президиумовпрезидентских советов – по культуре и искусствуи по науке, технологиям и образованию, посвя-щенных подготовке к празднованию в 2012 году1150-летия зарождения российской государст-венности, Дмитрий Анатольевич решил прокон-сультироваться с учеными, можно ли считатьгод призвания князя Рюрика на правление в рус-ские северо-западные земли моментом рожде-ния государства российского. Вокруг этой темыуже не один век кипят жаркие споры. События862 года стали считаться началом истории Рос-сии с XVIII века. Эта дата торжественно отмеча-лась в годы правления императора Александра IIкак год тысячелетия Руси, и в Новгороде по это-му случаю был поставлен памятник. Так что,объявив о праздновании юбилея российской го-сударственности, президент поддержал давнюютрадицию.

Ученые одобрили решение главы страны. Ихвердикт был следующим. Поскольку процессрождения нашего государства носил полицен-тричный характер (на огромной территориипочти одновременно возникло несколько мощ-ных центров объединения живущих там наро-дов), то и дата его основания является услов-ной, символической. Так что началом ДревнейРуси можно считать и правление Рюрика, ко-торый прекратил междоусобицы на северо-за-паде. Эта дата достойна празднования. Меро-приятия, связанные с важными вехами в исто-рии, сплачивают людей, заставляют задумать-ся о прошлом, настоящем и будущем своей ро-дины.

В процессе разговора возникла идея пойтидальше и целиком посвятить 2012 год россий-ской истории, поскольку на него выпадает многоважных для России дат. К ним относятся 770-ле-

Очень важнаяистория

В год исторических юбилеев ученые Академии наукоткроют для общества новые страницы прошлого

нашей родины

тие Ледового побоища на Чудском озере, 460-ле-тие взятия Казани войсками Ивана Грозного ивключение Казанского ханства в состав Москов-ской Руси. В 1612 году, 400 лет назад, народноеополчение под руководством Козьмы Минина иДмитрия Пожарского очистило Москву от поля-ков: в честь этого события мы отмечаем День на-родного единства. Крупнейшими датами явля-ются также 200-летие победы русского оружия вОтечественной войне 1812 года и 150-летие содня рождения видного государственного деяте-ля Российской империи Петра Столыпина. Изблизких событий к наиболее важным можно от-нести 70 лет Сталинградской битвы, 55-летиезапуска первого спутника Земли, 50 лет ново-черкасской трагедии.

Дмитрий Медведев высказанную ученымиидею одобрил и воплотил в жизнь, издав соот-

ветствующий указ. Насколько успешно он бу-дет использован для поддержки, например, ис-торических изысканий, во многом зависит отактивности заинтересованных лиц. В их числовходит Российская академия наук. О том, как вакадемии предполагают выстроить научнуюкомпоненту празднования Года Российской ис-тории, изданию «ВВП» рассказал директор Ин-ститута всеобщей истории (ИВИ) РАН, членПрезидиума РАН, член бюро Отделения исто-рико-филологических наук РАН академик Але-ксандр Чубарьян.

– Указ президента – уникальное явление, – зая-вил Александр Оганович. – Не помню, чтобы нетолько в нашей стране, но и где-либо еще выпус-кались столь важные правительственные акты,касающиеся истории. Это должно стать хоро-шим стимулом для обсуждения вопроса о ролиистории в современной России, имея в виду какзначение исследовательской работы, котораяведется в основном силами Российской акаде-мии наук, так и перспективы развития истори-ческого образования.

По мнению А. Чубарьяна, основная цель исто-риков – суметь за этот год привлечь вниманиешироких слоев российского общества к вопросу

167

ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ ИСТОРИКОВ – ПРИВЛЕЧЬВНИМАНИЕ ШИРОКИХ СЛОЕВ ОБЩЕСТВАК ВОПРОСУ О РОЛИ ТРАДИЦИЙ ПРОШЛОГОВ ФОРМИРОВАНИИ ОБЛИКАСОВРЕМЕННОЙ РОССИИ


Премьер−министр России Владимир Путин и директорИнститута всеобщей истории РАН Александр Чубарьян

о роли традиций прошлого в формировании об-лика современной России. Ведь обращение к ис-тории – это важный элемент выработки мораль-но-нравственных устоев, способствующий вос-питанию у молодежи гражданской позиции ипатриотизма. Именно поэтому можно говорить отом, что научные труды историков и их популя-ризаторская деятельность вносят довольносерьезный вклад в будущее страны.

«Гуманитарные науки, которые в стране явнонедооцениваются, в Российской академии наукполучают большую поддержку, – отметил акаде-мик Чубарьян. – Руководство РАН хорошо пони-мает значение гуманитарных и, в частности, ис-торических исследований для развития нашегообщества. Заручившись его поддержкой и опи-раясь на указ президента, мы предполагаем от-метить некоторые крупные исторические датыразвертыванием углубленных исследований поданным тематикам и проведением представи-тельных конференций».

В частности, теме создания и становленияРоссийского государства будет посвящен наме-ченный на конец октября крупный форум в Мо-скве, который РАН планирует провести совмест-

но с национальными академиями наук (НАН) Бе-лоруссии и Украины. На этом научном конгрессепредполагается представить концепцию древне-русского государства, сформированного на базеКиевской Руси как колыбели трех цивилизаций –российской, украинской и белорусской. Парал-лельно с форумом пройдет традиционное еже-годное заседание Российско-украинской комис-сии историков.

Ученые предполагают рассмотреть древнерус-ское государство и под другим углом – в европей-ском контексте. Особенно интересным обещаетбыть сопоставление особенностей формирова-ния Древней Руси и английского, германского,французского и скандинавского государств, вистории которых тоже довольно сильно пропе-чатался скандинавский след.

ВВП168

ОБЩЕСТВО

УЧЕНЫЕ БУДУТ ДОБИВАТЬСЯРЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВ,НЕОБХОДИМЫХ, ПО ИХ МНЕНИЮ,ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ СИТУАЦИИВ ИСТОРИЧЕСКОЙ НАУКЕ И ОБРАЗОВАНИИ


Президент РФ Дмитрий Медведевна встрече с учеными−историкамив музейном комплексе «Палаты»

Исторический год в РАН традиционно встреча-ют выпуском нескольких крупных тематическихизданий. Вместе с коллегами из НАН Украиныученые РАН готовят «Российско-украинский эн-циклопедический словарь». Выход этой энцик-лопедии наверняка будет иметь не только науч-ное, но и общественное звучание. В Институтевсеобщей истории с начала 2012 года реализует-ся два серьезных издательских проекта. ИВИРАН выпускает «Всемирную историю» в шеститомах (первый уже получен из типографии, ещедва находятся в издательстве). Вышла из печатии первая книга 18-томной «Исторической энцик-лопедии».

На начало июля историки наметили проведе-ние крупной научной конференции, посвящен-ной юбилею Бородинского сражения. Здесь тожепредполагается развернуть международное сот-рудничество, в частности с французскими уче-ными. На торжества в Россию планируется при-гласить большого друга России, постоянного се-кретаря Французской академии, иностранногочлена РАН Элен Каррер Д’Анкосс. Возможно, фо-рум почтит своим присутствием и известныйанглийский ученый, профессор российской ис-тории из Лондонской школы экономики Доми-ник Ливен, написавший книгу «Россия противНаполеона: битва за Европу», основанную на со-временных научных позициях.

– Историки РАН примут участие во многихторжественных мероприятиях Года, но нам нехотелось бы сводить его только к юбилейнымдатам, – сообщил Александр Чубарьян. – Оченьважная тема, на которой мы собираемся ак-центировать внимание общества – проблемыисторического образования. Я как председа-тель Ассоциации российского гуманитарногознания заинтересован, чтобы Год российскойистории дал толчок новациям в области обра-зования, прежде всего, школьного.

В прошлом году прошел I съезд учителей ис-тории, в котором участвовало более 1000 чело-век. Мы создали объединение школьных исто-риков, первым серьезным делом которого ста-ла подготовка нового варианта учебника длястаршеклассников. Для участия в этой работепедагоги сформировали свой авторский колле-ктив, работающий под патронажем ученых.Завершается работа над образовательнымистандартами по истории для средней школы.Надеемся, что власти примут предложеннуюнами идею – ввести в школьную программу ин-

тегрированный исторический курс «Россия вмире».

Год российской истории, по словам А. Чубарья-на, должен послужить и дальнейшему укрепле-нию связей со странами Содружества Независи-мых Государств (СНГ) в области науки и образо-вания. В Санкт-Петербурге в начале июня пла-нируется провести конференцию «Историческоезнание и образование в странах СНГ». Ее орга-низует Ассоциация директоров институтовстран Содружества, приглашения к участию бу-дут разосланы ректорам крупных университе-тов СНГ. «Мы нацелены не на парадно-юбилей-ное мероприятие, а на серьезный диалог, посвя-щенный той части исторического знания, кото-рая относится ко времени вхождения нашихстран в состав Российской империи, а потом иСССР», – подчеркнул академик Чубарьян.

Он отметил, что историки РАН примут участиеи во многих других мероприятиях Года. Крометого, ученые будут добиваться реализации ини-циатив, необходимых, по их мнению, для улуч-шения ситуации в исторической науке и образо-вании. Так, сам Александр Чубарьян надеетсяполучить согласие власти на запуск пилотногопроекта по созданию академической магистра-туры в Государственном академическом универ-ситете гуманитарных наук (ГАУГН), президен-том которого он является. ГАУГН – один из не-многих вузов России, осуществляющих свою де-ятельность на базе гуманитарных научно-иссле-довательских институтов Российской академиинаук, поэтому в образовательный процесс здесьвключены крупнейшие российские ученые.Опыт работы этого вуза показал, что академиче-ским институтам по плечу конкурировать с вуза-ми в образовательных программах, в том числемагистерских.

В Год российской истории должны быть во весьголос заявлены проблемы сохранения памятни-ков прошлого, считает А. Чубарьян. Большаячасть исторического наследия сегодня относит-ся к ведению региональных властей, которые,ссылаясь на отсутствие средств, очень плохо со-держат памятники прошлого. «Как член Колле-гии министерства культуры я постоянно участ-вую в обсуждении этих вопросов, – сообщил Але-ксандр Оганович. – Совершенно ясно, что их ре-шение требует выработки общегосударствен-ных подходов».

Надежда ВОЛЧКОВА

169

ВВП170

ОБЩЕСТВО

Главного кардиолога Москвы, заместителя ди-

ректора по науке всемирно известного Центра

сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева

академика РАМН Юрия БУЗИАШВИЛИ наши чита-

тели знают хорошо. И не только как ученого с ми-

ровым именем, но и как блестящего полемиста,

умеющего не только обозначать проблему, но и

убедительно отстаивать в ней свою позицию. Се-

годняшнее выступление нашего именитого гостя

на страницах издания «ВВП» посвящено пробле-

мам здорового образа жизни и подкреплено не

только профессионально выверенными приме-

рами, но и просто знанием жизни общества –

лучшее доказательство сказанному.

НЕУВЕРЕННОСТЬ – БОЛЕЗНЬ СЛАБЫХНачну с того, что в России, увы, давно стало

печальной и банальной истиной: россияне всвоей массе так и не научились любить себя!Говорю о той части здорового эгоизма, котораядолжна быть присуща каждому из нас – любвии уважении к собственному здоровью. Россия-не по-прежнему живут принципом «сегодняш-него дня», наивно полагая, что они не стареют,но лишь взрослеют… Печальная тенденция,имеющая не только тревожные, но порой истрашные последствия. И это не пустые слова.

У любой болезни есть своя первопричина:инфекция, травма, нервный срыв… Я, какврач, диагностировал бы для России именнотретью, которая ко всему прочему имеет чет-кую общественно-политическую основу.

Нервное лихолетье, которое на протяжениивот уже многих лет взрастило целое поколение,окунуло это самое поколение и в неуверенностьзавтрашнего дня. Отсюда пресловутая россий-

ская бесшабашность: «гулять так гулять!» – безраздумий, остановок и чувства меры. О чувст-ве меры я бы хотел порассуждать особо.

Речь идет не только и не столько о загулах,возлияниях, неуемном чревоугодии и т.д., но и,например, неумеренности в работе. Трудого-лизм, который (я это хорошо помню) еще в Со-ветском Союзе был одной из составляющихприсущей тому времени беспощадной идеоло-гии, видимо, генетически передался поколе-нию нынешнему. Я как врач могу сравнитьтрудоголика с игроманом: бросить на картувсе, включая собственное здоровье, ради при-зрачной карьеры, которая вполне может и несложиться (а сколько таких ситуаций мы, вра-чи, наблюдали!) – великая ошибка.

Трудоголик, надорвавшийся на службе у рабо-тодателя, этим же работодателем тут же будетвыброшен на улицу: инвалиды никому не нуж-ны. Стоит ли рисковать, причем не только своейсудьбой, но и жизнью? А близкие? А семья? Такчто же делать? Советов, собственно, несколько.

Нужно научиться излишнюю энергию пре-вращать в чувство собственного достоинства.Эволюция проста: сначала – ум, затем – муд-рость, потом – достоинство. В этом и заложенасамая первая норма чувства меры. Если тако-вого замещения с возрастом не появляется,идите к врачу, потому что вы, увы, уже больны.Ведь человек, в отличие от животных, живетразумом, а не инстинктом. Причем это наблю-дение касается всех социумов – и бедных, иолигархов. Последних, кстати, в большей сте-пени: они наивно полагают, что, имея большиеденьги, могут купить любого врача. Врача –может быть, а вот здоровье – ни за что!

«Здоровье – это чувство меры

во всем!»

Главный кардиолог Москвы Юрий БУЗИАШВИЛИ:

Никогда не забуду, как один делец сказалпрезрительно мне: «Что мне твои гены и моле-кулы? Ты скажи, сколько зарабатываешь?» Начто мой отец, известнейший врач и простоочень мудрый человек ответил ему: «Тебе, ду-раку, не дано понять, что такое достоинство!»

Я это к тому, что достоинство каждого челове-ка любой нации – это и есть самая главная со-ставляющая национальной идеи общества, ко-торой сегодня так не хватает России! Отсутст-вие чувства меры, отсутствие достоинства,флюиды презрения и ненависти, страсть к уни-жению близкого, зависть – прямой путь к поте-

ре здоровья. Это правда, и об этом не-обходимо помнить всем и всегда!

ФОРМУЛА УСПЕХАУверен, что такие человеческие, в

прямом смысле, ценности, как досто-инство и чувство меры, обязано пропо-ведовать и государство, ведь церковьэто уже сказала: «Не укради, не возже-лай и т.д.». И государство же обязанопропагандировать здоровый образжизни в обществе, если угодно – при-вивать его. В этом плане Советский Со-юз когда-то был впереди планеты всей:с одной стороны, как я уже говорил,растил трудоголиков, а с другой – при-вивал им здоровье. Логика таковой по-зиции очень прозрачна: только здоро-вый человек сможет трудиться столь-ко, сколько нужно государству.

Сейчас идеология другая но… Лю-бое государство нуждается в здоровомобществе! На это нельзя жалеть денег,именно жалеть, так как в стране день-ги есть. Но что происходит на самомделе? Кроме, пожалуй, программы«Здоровье» на TВ ничего в общем-то инет. Слава богу, хоть убрали из эфирапсевдоврачевателя Малахова, кото-рый все болезни порой предлагал ле-чить, простите, собственной мочой…

Да, эфиры переполнены рекламой дорогихфитнес-клубов, но это скорее уже некая «тусовка»(не люблю этого слова, но точнее не скажешь –Ю.Б.), нежели дорога к здоровью. Почему?

Если человек никогда не занимался спортом,его организм привык к такому образу жизни,сам научился его поддерживать и регулировать,так как наш организм – самое совершенное и вомногом еще непознанное изобретение природы.И, если его внезапно загнать в зал тяжелой атле-тики, он тут же даст сбой, причем этот сбой мо-жет стать необратимым. Стоит ли рисковать?

Оптимальный вариант (если речь идет не опрофессиональных спортсменах): плавание,ходьба, велотренажер и т.д. То есть та самаяумеренность, о которой я уже говорил. И самоеглавное – непрерывность этого цикла. Есликто-то думает, что можно месяц походить в бас-сейн или на беговую дорожку и бросить, лучшене начинать совсем, потому что это и вызоветсбой организма и вместо здоровья получится

171

«Я УВЕРЕН В ТОМ, ЧТО МЫ ПРИДЕМК ПРАВИЛЬНОМУ ПОНИМАНИЮ ОБРАЗАЖИЗНИ, ВЕДЬ РОССИЯ ВЕЛИКА НЕ ТОЛЬКО СВОЕЙ ТЕРРИТОРИЕЙ,НО И СВОЕЙ САМОДОСТАТОЧНОСТЬЮ»


эффект обратной силы. Именно поэтому я пос-ледовательный противник тех, кто начинаетатаковать фитнес-клубы, тренажеры лишь пе-ред летним отпуском. Уверяю, результат будетотрицательный. Полезно лишь то, что регуляр-но, это та самая элементарная формула, о ко-торой сегодня, увы, мало кто в стране знает. Нуи как врач добавлю к сказанному немного ба-нальностей, о которых повторяю всегда: ис-ключить курение, алкоголь и так далее.

Другими словами говоря, все то же чувствомеры – от приема пищи до эмоций и загружен-ности работой. Вот и вся формула успеха.

ДЕРЖИТЕ СЕБЯ В РУКАХБеда России в том, что финалом многих здра-

вых начинаний у нас становится пафос, тот са-

мый, простите, выпендреж, на который уже на-смотрелся весь мир. Это проявление, с однойстороны того махрового капитализма, в которыйРоссия, пребывая во времена перестройки безкапитана и лоции, заплыла и теперь не можетникак найти нормальный курс. С другой, отсут-ствие правильной пропаганды со стороны госу-дарства, о котором я уже сказал.

Я был в Гааге в гостях у очень богатого челове-ка, он пригласил меня пообедать в гольф-клуб,президентом которого и являлся. Обедаем, бесе-дуем. К нам подсаживается знакомый моего со-беседника, такой незаметный человек, в каких-то потрепанных брючках, кургузом пиджачке.Ну садовник садовником. Когда он ушел, я спро-сил своего визави: «Кто это?» Оказалось, прези-дент одного из самых крупных банков Европы.

Или вот уже хрестоматийный пример. На од-ной из пресс-конференций журналисты спроси-ли Дэвида Рокфеллера: «Вы такой богатый чело-век, магнат, а ходите в таком бедном костюме.Почему?» На что Рокфеллер, выдержав паузу, от-ветил: «Чтобы не раздражать многих из вас».

И пока подобная идеология не приживется вроссийском обществе, нам будет трудно идти

ВВП172

ОБЩЕСТВО

«ДОСТОИНСТВО КАЖДОГО ЧЕЛОВЕКАЛЮБОЙ НАЦИИ – ЭТО И ЕСТЬ САМАЯГЛАВНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ НАЦИОНАЛЬНОЙИДЕИ ОБЩЕСТВА, КОТОРОЙ СЕГОДНЯ ТАКНЕ ХВАТАЕТ РОССИИ!»

173



вперед. Сегодня в образовательном циклестраны не то чтобы перекос, просто обрыв ка-кой-то: все хотят стать экономистами илиюристами. Ну, пожалуй, еще гаишниками. По-тому что это деньги! Желающих стать врача-ми кратно меньше. Про учителей вообще про-молчу.

Искать нужно не только духовность, искатьнужно в себе и интеллигента. Как говорил ЛевТолстой: «Так должно быть!» Но пока, к сожале-нию, живем по формуле «свет в конце тоннеляуже виден. Но как же он еще далек…»

Впрочем, я уверен в том, что мы придем кправильному пониманию образа жизни, ведьРоссия велика не только своей территорией, нои своей самодостаточностью. Это правда.

А КАКИМИ ШАГАМИ ИДТИ?Путь любой эволюции логичен и строг, он

подчинен лишь своим законам. Эволюция че-ловека, а вместе с ним и всего общества, тожеимеет свои правила. Это элементарно.

Сначала рефлексы: голодный думает лишь околичестве еды. Затем – о качестве. Потом об-ращает внимание на сервировку. И уж потомосматривается, в каком он, собственно, обще-стве обедает.

Мы пока находимся на второй стадии: вродебы уже наелись, только вот тем ли, чем надо?

Впереди у нас еще немало шагов, чтобы доб-раться до остальных стадий и понять – за тем лимы столом оказались, с той ли компанией про-водим время. Нам предстоит выработать и чув-ство стиля, и чувство такта, и чувство меры, окотором я сегодня уже многое сказал. Хорошобы, если каждый человек, приучая себя к сдер-жанности, не забывал бы и о воздержанности.Все это и составляет здоровый образ жизни, втом числе с точки зрения морали. Это должензнать и понимать каждый. Когда познаем, когдапоймем, тогда и общество изменится.

ВВП174

ОБЩЕСТВО

ПОЛЕЗНО ЛИШЬ ТО, ЧТО РЕГУЛЯРНО, ЭТО ТА САМАЯЭЛЕМЕНТАРНАЯ ФОРМУЛА, О КОТОРОЙ СЕГОДНЯ, УВЫ, МАЛО КТО В СТРАНЕ ЗНАЕТ

ВВП176

ОБЩЕСТВО

Принесение в Россию Пояса Пресвятой Бого-родицы из мероприятия сугубо церковногостало одним из ярчайших по значимости со-бытий минувшего года для всего российско-го общества. Имея для верующих духовноезначение, для России в целом оно оказалосьважно в первую очередь в плане ответа на во-прос: сколько же именно в нашей стране пра-вославных людей и насколько глубока ихцерковность? Если раньше ответы на такиевопросы базировались на изысканиях социо-логов, а сами эти изыскания традиционновызывали серьезные нарекания и давали ог-ромный разброс цифр, то теперь сами верую-щие «проголосовали ногами», ответив на воп-рос не только о своей вере, но и о ее глубине,а также готовности жертвовать ради нее си-лой и временем.

Великая христианская святыня, ковчег сПоясом Пресвятой Богородицы, хранит-ся в Ватопедском монастыре на святой

горе Афон. Предание гласит, что Пояс после ус-пения Девы Марии был передан двум иеруса-лимским вдовам-христианкам, сохранившимего как большую ценность. Затем святыня пе-редавалась по наследству внутри христианскойобщины Иерусалима, а в конце IV – начале V ве-ка была перенесена в византийскую столицуКонстантинополь, где с большим почтениемхранилась в одном из храмов вплоть до падениягорода в 1453 году под ударами турецких завое-вателей.

В христианской традиции было принято раз-делять подобные реликвии на части, дабы воз-можность поклониться им имели верующие вразных частях света. Так случилось и с Поясом,поэтому, когда Византийская империя прекра-

тила свое существование, а ее столица была раз-граблена, частицы святыни уже хранились вразных уголках христианского мира. Например,сегодня, маленькие частицы Пояса есть в храмеИлии Обыденного в Москве и в Казанском собо-ре Санкт-Петербурга. Но большая часть Поясаоказалась на Святой Горе.

С АФОНА – В РОССИЮАфон – особая административная единица Гре-

ческой Республики, самоуправляемое сообщест-во двадцати православных мужских монастырейв непосредственной церковной юрисдикцииКонстантинопольского патриарха. Традицион-но доступ туда женщинам закрыт (эта традициянарушалась лишь несколько раз в истории, ко-гда монахи укрывали на Афоне беженцев в годывойн и катаклизмов). Поэтому принесение Поясав Россию вызвало особый интерес именно у ве-рующих женщин, не имеющих возможности по-клониться ему непосредственно в Ватопедскоммонастыре.

Сам факт вынесения Пояса за пределы Афонадостаточно уникален. Стоит сказать лишь, чтонезадолго до того, как святыня была принесенав Россию, согласовать ее временную доставку ксебе не смогли США и Румыния. Уникальной помасштабу работы потребовала и встреча Поя-са, а также организация паломничества к нему,ставшего беспрецедентным по масштабам в но-вейшей истории страны. Святыня пребывала внашей стране с 20 октября по 28 ноября2011 года по благословению Святейшего Пат-риарха Московского и всея Руси Кирилла и присодействии фонда Андрея Первозванного. Еесопровождала делегация Ватопедского мона-стыря во главе с игуменом обители архиманд-ритом Ефремом.

Поклонениесвятыне

Сотни тысяч паломников со всей России пришлипоклониться Поясу Пресвятой Богородицы, доставленному

в нашу страну с Афона

Пояс побывал в 14 городах и в Серафимо-Диве-евском женском монастыре – известной обители,первым духовником которой был некогда Сера-фим Саровский (ныне здесь хранятся его мощи).По некоторым данным, общее число людей, ус-певших поклониться святыне, составило более3 миллионов человек. Только в Санкт-Петербур-ге, ставшем первым городом, куда был принесенПояс, к нему подошли более 350 000 человек. ВМоскве, где святыня пребывала с 19 ноября, ков-чегу с ней поклонилось свыше 800 000 паломни-ков. Безусловно, это были далеко не все желаю-щие. Несмотря на то что пребывание Пояса в сто-лице было в конце концов продлено, подойти кковчегу успели не все. Церковь обратилась к па-ломникам, не успевшим подойти к Поясу, с при-зывом помнить, что искренность их молитв и ихтруд в любом случае будут отмечены Богом.

– Не стоит расстраиваться, если вы не успеете.Ведь Господь всегда с нами, и у каждого человека влюбом месте и в любое время существует возмож-ность обратиться к Нему со своей молитвой. И ес-ли эта молитва искренняя и идет от сердца – онавсегда будет услышана. Главное – вкладывать в нееистинно христианский смысл, а не относиться кбеседе с Богом как к примитивной магии, предпо-лагающей торг «ты мне – я тебе», – заявил предсе-датель синодального информационного отделаМосковского патриархата Владимир Легойда.

НЕЛЕГКИЙ ПУТЬЧто на самом деле двигало людьми, пришед-

шими поклониться Поясу? Среди критическихвысказываний прозвучали, в числе прочего, ут-верждения о том, что для многих это был простовид своего рода «туризма» и развлечения, анало-гичный привычке святить на Пасху яйца и кули-чи. Ведь широко известно, что число тех, ктоприходит на пасхальную ночную службу и темболее выстаивает ее до конца, на несколько по-рядков меньше, чем число тех, кто отдает даньвнешним пасхальным традициям. И еще мень-ше, гораздо меньше наших соотечественниковходит в храм регулярно.

177

УНИКАЛЬНОЙ ПО МАСШТАБУ РАБОТЫПОТРЕБОВАЛА ВСТРЕЧА ПОЯСА,А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИЯПАЛОМНИЧЕСТВА К НЕМУ, СТАВШЕГОБЕСПРЕЦЕДЕНТНЫМ ПО МАСШТАБАМ


Однако между стоянием за крещенской водойили очередью на освящение кулича и ситуациейс Поясом Богородицы есть очевидная разница.Достаточно сказать, что к Поясу люди стояли вочереди, достигавшей порой длины в восемь ки-лометров. Ждать приходилось по десять часов, ав Москве были прецеденты, когда люди ждалиболее суток. Это совсем другое усилие, настоя-щее паломничество, пойти на которое «в развле-кательных целях» решатся, пожалуй, лишь еди-ницы-экстремалы. А значит, мотив у людей былсовершенно иным.

Разобраться в нем попытались сотрудники ин-тернет-портала «Православие и мир», опублико-вавшие результаты собственного социологиче-ского исследования, проведенного среди тех, ктостоял в очереди к поясу в Москве. Интересно, чтона вопрос «Можете ли вы назвать себя право-славным человеком?» положительно ответили72% респондентов. 23% предпочли ответить«Скорее да», а остальные либо отнесли себя к со-мневающимся, либо прямо заявили, что право-славными не являются. Интересным оказался иответ на вопрос «О чем вы будете молиться у По-яса»? Большинство предсказуемо сказали, чтоглавная их просьба будет о здоровье (таковых

почти 53%), но 22 % ответили, что молиться онинамерены о прощении Богом их грехов, а еще14% хотели молиться о терпении и взысканиидругих духовных добродетелей.

Численность пришедших поклониться святы-не, безусловно, может быть по-разному истолко-вана социологами, однако очевидно: ни один по-литический митинг в новейшей истории не соби-рал такого количества людей. При этом, хотя кпринесению в Россию святынь впервые было про-явлено столь большое внимание медиа, ситуацияс Поясом – отнюдь не уникальна. Подобные очере-ди к христианским святыням уже наблюдались:так, в 2006 году примерно такое же количествопаломников поклонилось в одной только Москведеснице Иоанна Крестителя, а еще ранее, в2000 году, многотысячные толпы шли на покло-нение честной главе целителя Пантелеимона.

ВВП178

ОБЩЕСТВО

«КОГДА МИЛЛИОНЫ ЛЮДЕЙПРИКАСАЮТСЯ К ЭТОЙ СВЯТЫНЕ,ВЫСТАИВАЯ СУТКАМИ В МОРОЗ И ПОДДОЖДЕМ, ТО ТЕМ САМЫМ ЯВЛЯЕТСЯСИЛА СВЯТОЙ РУСИ»


179


СВЯТАЯ РУСЬ ЖИВАВ одной из своих проповедей, прозвучавших в

конце 2011 года, Патриарх Московский и всеяРуси Кирилл сказал, что масштаб события дока-зывает: Святая Русь – жива, как бы это ни пыта-лись оспорить.

– Нам было жизненно важно увидеть то, чтомы увидели. А ведь сколько миллионов людейеще не приложились к Поясу Пресвятой Богоро-дицы! Мы могли бы составить хоть какое-то пред-ставление о том, чем сегодня является СвятаяРусь, если бы Пояс пробыл здесь год или два, –сказал патриарх Кирилл. – То, что произошло всвязи с посещением этой святыней нашей зем-ли, являет силу Божественной благодати наше-му народу, который в значительной степени ещепребывает в безверии и отстоит далеко от Цер-

кви, даже будучи формально крещеным. И когдамиллионы людей прикасаются к этой святыне,выстаивая сутками в мороз и под дождем, то темсамым является сила Святой Руси, которую мно-гие уже считали умершей, безвозвратно поте-рянной.

Предстоятель Русской православной церквинапомнил, что тяжелейшие испытания XX векалишили народ многого из того, что было его «си-лой и славой», в частности деградировали мно-гие стороны общественной жизни, а талант рус-ского человека проявлялся не так ярко.

– Однако принесение Пояса Пресвятой Богоро-дицы вдруг дало возможность увидеть, можетбыть, самое сильное и великое, что сохраняетсяв жизни народа, – эту сильную, горячую, искрен-нюю веру людей. И пока жива эта вера, врата адане одолеют нас. Пока она жива – есть надежда навозрождение и общественной жизни, и полити-ческой стабильности, и социальной справедли-вости. Есть надежда на развитие науки, техни-ки, искусств, есть надежда на возрождение чело-века.

Александр ЛОШАКОВ

ВВП180

ОБЩЕСТВО

ПРИНЕСЕНИЕ ПОЯСА В РОССИЮ ВЫЗВАЛООСОБЫЙ ИНТЕРЕС ИМЕННО У ВЕРУЮЩИХЖЕНЩИН, НЕ ИМЕЮЩИХ ВОЗМОЖНОСТИПОКЛОНИТЬСЯ ЕМУ НЕПОСРЕДСТВЕННОВ ВАТОПЕДСКОМ МОНАСТЫРЕ


ССооввммеессттнноо сс ССииннооддааллььнныымм ииннффооррммааццииоонннныымм ооттддееллоомм РРППЦЦ

ППоо ббллааггооссллооввееннииюю ППааттррииааррххаа ММооссккооввссккооггоо ии ввссееяя РРууссии ААллееккссиияя IIII

ВВП182

ВЕРУЮ!

Доброе утро, дорогие телезрители!Сердечно поздравляю вас с радостным, светлым праздником

Рождества Христова. В этот день как-то особенно чувствуешь ми-лость Божию, и это неслучайно, потому что праздник установлен вчесть явления Бога в нашей жизни, в нашей человеческой истории.Сама атмосфера праздника, богослужения, дивные песнопенияприближают нас к Божественной тайне, делают ее соучастником, ипотому так радостно переживает верующее сердце это событие.

В связи с праздником Рождества Христова нам поступило не-сколько вопросов, на которые я постараюсь ответить.

«Ваше Святейшество! В Рождественском тропаре поется о том,что «возсия мирови свет разума», то есть над миром засиял светразума. Что здесь имеется в виду, какой разум? Или это переводнеточный? Простите за невежество. Раба Божия Зоя из Москвы».

Вопрос, который Вы задаете, – очень правильный. Действи-тельно, «возсия мирови свет разума» – миру воссиял свет разу-ма в связи с Рождеством Христовым. Это означает, что через ро-ждение Спасителя в мир пришел разум. Кто-то может спросить:а что, до Рождества Спасителя не было выдающихся мудрецов?Не было в человеческом роде глубоких интеллектуальных про-зрений? Не было науки, не было ремесел?

Все это существовало, и Римская империя как раз и олицетво-ряла грандиозный для того времени прогресс человеческого ро-да во всех отраслях, в том числе в сфере интеллектуальной. Язы-ческие мудрецы, великие философы до сих пор поражают вооб-ражение современного человека своей удивительной логикой,проницательностью, силой мысли. О каком же разуме идет тогдаречь? Речь идет о Божественном разуме.

Господь принес нам не мудрость человеческую, а слово Божие.Он привнес в нашу жизнь Божественное интеллектуальное нача-ло. Это означает, что человеку дана некая мера, некий критерийистины.

У любого человека может быть сомнение в чем-то, особенно втом, что касается жизни, ценностей этой жизни. Если повнима-тельнее посмотреть на кризисы, которые происходят в жизни со-временного общества, то можно увидеть, что все они так илииначе связаны с потерей ориентации. Знаний много – ориента-ции нет. Идей много, а подлинного критерия, мерила истины несуществует. Сколько голов – столько и умов. От этого проистека-ет совершенно определенное самочувствие людей. Если «сколь-ко голов – столько и умов», то в условиях торжества свободы иправ человека каждый имеет возможность и право свою собст-венную мудрость не только публично предъявлять другим, но ивести за собой других людей.

Сегодня каждый человек находится под мощным влиянием ин-формационного потока, сотканного из этих человеческих прав,человеческих точек зрения. На простого, как мы говорим, обыва-теля все это обрушивается особенно мощно в периоды предвы-борных кампаний, политических конфликтов. И как же во всемразобраться? Речь идет не только о том, чтобы разобраться в по-литике, – как разобраться в жизни? Как не потерять дороги, ко-торая ведет к нужной и правильной цели?

Мы никогда не потеряем дороги и, даже потеряв, найдем ее,если будем жить под светом Божественного разума. Он и будетвысвечивать нам путь, потому что именно Божественный разумявляется критерием истины. Отвергайте все, что не соответству-ет слову Божиему, живите в соответствии с этим словом – это ибудет единственно правильный путь в жизни.

Вот почему после рождения Христа Спасителя началась новаяэра, новая эпоха. И неслучайно мы ведем летоисчисление с это-го дня, потому что началась эра разума. Во многом прозрения, втом числе интеллектуальные, рациональные прозрения, которыеимели место после рождения Христа Спасителя и, в конце кон-цов, привели к развитию и наук, и искусств, и всего того, что ста-ло достоянием современного человека, – все они явились произ-водной от того самого Божественного разума, который воссиялнад всей вселенной. Потому что очень многие люди, руководст-вуясь этим разумом, выстраивали свою жизнь – в разных сфе-рах, но ту жизнь, которая непременно приводила к правильнымцелям.

Сегодня для нас слова тропаря, который Вы процитировали всвоем письме, – это действительно некое напоминание о том,что существует путеводная звезда, существует маяк, который по-могает выхватить из мрака, из тьмы тот путь, по которому долженидти человек. И есть уверенность в том, что все больше и боль-ше людей сегодня начинают понимать смысл тех слов, которыемы в настоящий момент объясняем. Дай Бог, чтобы в стране на-шей, в Отечестве, во всей исторической Руси это следование Бо-жественному разуму никогда не пресекалось, – тогда нам удаст-ся избежать очень многих ошибок прошлого.

И еще такой вопрос: «Скажите, пожалуйста, согласны ли Вы сословами Папы Римского Бенедикта XVI, что Рождество Христововсе больше становится праздником застолий и покупок в магази-нах? Или это все же больше касается западного мира? С уваже-нием, Татьяна Ивановна Хромова из Москвы».

Конечно, на Западе коммерциализация праздника Рождествадостигла фантастических размеров. Собственно говоря, смыслпраздника утонул, очень многие о нем не думают и не желают

8 января вышел в эфир первый в 2012 году выпускавторской программы Святейшего Патриарха

Московского и всея Руси Кирилла «Слово пастыря»,посвященный празднику Рождества Христова

СЛОВО ПАСТЫРЯ

думать, потому что вся энергия людей, особенно в предпразд-ничные дни, направлена на то, чтобы посетить магазины. Этовремя распродаж, а коммерция, используя естественное жела-ние людей купить подарки, принести радость своим близким,делает все для того, чтобы этот период времени был самым ус-пешным в торговле. И мы знаем, что происходит, – именноразвлекательные центры, огромные магазины становятся цент-рами паломничества в преддверии праздника Рождества Хри-стова.

Мы находимся в несколько более выгодном положении потой причине, что Церковь живет по старому, юлианскому ка-лендарю. У нас Рождество Христово празднуется после Новогогода, и пик наших покупок как раз попадает на период запад-ного Рождества. А потом, когда все уже насытятся покупками,застольями, весельем, наступает православное Рождество, ко-торое мы встречаем куда спокойнее, чем в других странах, гденет этой календарной разницы.

Но и в нашем Отечестве, в нашей современной культуре по-требления период Рождества также связан с коммерциализа-цией, и это очень плохо, это опасно. Праздник не должен утра-чивать своего духовного и исторического измерения, он недолжен уходить из сознания людей как событие Священной ис-тории. Если люди помнят и знают о том, ради чего, собствен-но говоря, происходят торжества, то поневоле мысль обраща-ется к источнику этой праздничной радости – к Самому Богу,

Который возжелал стать человеком, быть вместе с нами, чтобывместе с нами идти по дороге жизни.

Ни в одной религии нет ничего подобного. Ни одна религияне предлагает людям видеть в Боге, во всемогущем Творце То-го, Кто идет по жизни рядом с тобой. Христос Спаситель про-шел тернистым путем человеческой жизни. Он испытал все – иблагополучное, радостное детство среди любящих людей, и го-речь непонимания со стороны общества. Он испытал злобу че-ловеческую, зависть в максимально возможном смысле этогослова. Он действительно стал жертвой человеческого греха,был пленен, поруган, прошел через испытания, муки, пытки и,наконец, был умерщвлен.

Никто из верующих людей, зная этот тернистый путь Спаси-теля – невинного, не имевшего греха, принесшего людям ра-достную весть о спасении и погубленного от руки людей, – ни-кто, зная обо всем этом, не может роптать на свою собствен-ную жизнь, особенно роптать на Бога в связи с испытаниями,которые претерпевает в жизни. И в самом деле, разве нашистрадания и наши скорби больше, чем страдания и скорбь Бо-га, ставшего человеком? Совсем нет.

Этот глубинный смысл Рождества способен вдохнуть радостьи умиротворить самого отчаявшегося человека – озлобленно-го, скорбящего, недовольного жизнью, испытывающего дейст-вительно множество стрессов; человека, у которого как бы нетнадежды. Но эта надежда появляется при одной только мыслио том, что безгрешный Богочеловек для чего-то страдал –больше, несоизмеримо больше, чем я в своей собственнойжизни. А если так – не является ли этот безгрешный Богочело-век моим Спасителем? А не могу ли я вместе с Ним преодолетьте страдания и скорби, которые меня обуревают? И верующийчеловек в глубине своего религиозного опыта отвечает на этотвопрос положительно: «да, могу», и подкрепляет это не толькологикой своей мысли, но и духовным опытом, который откры-вается в молитве и в общении с Богом.

Рождество Христово исполнено огромной жизнеутверждаю-щей силы, способной действительно изменить жизнь людей.Дай Бог, чтобы это огромное значение Рождества Христова, еговеликий спасительный смысл никогда не уходили из фокуса на-шего внимания; чтобы никакие магазины, никакие застолья не-способны были разрушить само существо этого праздника.

Но, с другой стороны, ведь человек остается человеком. Ирадость общения с близкими, и доброе дружеское застольевсегда сопровождали праздники. Должны сопровождать и тепраздники, которые исполнены великого духовного смысла, –так оно и происходит в большинстве верующих семей. Дай Бог,чтобы это празднование происходило так и в масштабах всегонашего общества. Тогда мы будем точно знать и будем иметьуверенность, что нечто важное, принципиально важное проис-ходит в нашей жизни – то, что может изменить к лучшему самунашу жизнь, подчас такую непростую и исполненную скорбей.

На этом я заканчиваю передачу. Пусть Божие благословениепребывает со всеми вами, и до новых встреч.

183

ВВП184

ВЕРУЮ!

В самом конце 2011 года в обновленной Си-нодальной резиденции в Даниловском мона-стыре в Москве прошло заседание Священ-ного синода Русской православной церкви,продлившееся два дня: с 28 по 29 декабря.Синод принял ряд административных реше-ний, утвердил несколько значительных до-кументов, а также включил в месяцесловРусской православной церкви имя новогосвятого.

СОВЕТ В ЗАЩИТУ СЕМЬИРешением синода в целях выработки церков-

ной программы поддержки семьи патриарх Ки-рилл благословил создание патриаршего советапо вопросам семьи и защиты материнства.В официальном решении подчеркивается при-чина создания данного совета: «В странах кано-нической ответственности Русской православ-ной церкви наблюдается тенденция нивелиро-вания института семьи, увеличения числа абор-тов, старения населения».

Совет будет разделен на рабочие группы по на-правлениям: просвещение, популяризация се-мейных ценностей, поддержка многодетной се-мьи, противодействие абортам, помощь одино-ким матерям, помощь детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей.

В состав совета под председательством патри-арха вошли: председатель синодального отделапо церковной благотворительности и социаль-ному служению епископ Смоленский и Вязем-ский Пантелеимон (заместитель председателя),председатель синодального отдела по взаимо-действию с вооруженными силами и правоохра-нительными учреждениями протоиерей Димит-рий Смирнов, ректор Православного Свято-Ти-хоновского гуманитарного университета про-тоиерей Владимир Воробьев, председатель си-нодального информационного отдела ВладимирЛегойда, а также ряд других священнослужите-лей и общественных деятелей.

НОВЫЙ СВЯТОЙПреподобномученик Ефрем родился на терри-

тории современной Греции 14 сентября 1384 го-да. В 14-летнем возрасте ушел в монастырь Бла-

говещения на горе Непорочных в Аттике, гдепринял постриг и священный сан. Там в мона-шеских подвигах он провел 27 лет.14 сентября1425 года монастырь был разорен иноверцами,а святой был пленен и в течение восьми месяцевпретерпевал истязания, вынуждаемый к отрече-нию от Христа. 5 мая 1426 года он был повешени распят вниз головой на дереве, затем забит му-чителями до смерти. Мощи преподобномучени-ка Ефрема были обретены 3 января 1950 года.2 марта 2011 года Священный синод Константи-нопольской православной церкви причислилпреподобномученика Ефрема Нового к лику свя-тых, о чем по традиции было сообщено другимпоместным Церквям.

На последнем в 2011 году заседании Священ-ного синода было решено включить имя препо-добномученика Ефрема Нового в месяцесловРусской православной церкви с установлениемпразднования его памяти 5/18 мая, в день муче-нической кончины.

НОВЫЕ ЕПАРХИИУже традиционным для каждого заседания си-

нода стало учреждение новых епархий. Крометого, на этот раз синодом было сделано несколь-ко перестановок в епископате. УправлениеБрянской епархией было поручено епископуДмитровскому Александру, викарию Москов-ской епархии, а руководивший епархией до тогоепископ Феофилакт, напротив, переведен в Мос-ковскую епархию, где станет викарием Святей-шего патриарха. Митрополиту Екатеринбург-скому и Верхотурскому Кириллу поручено вре-менное управление Каменской епархией, а вре-менное управление созданной в октябре 2011 го-да Канской епархией решением синода взял насебя митрополит Красноярский и АчинскийПантелеимон.

Также в пределах Новгородской области об-разована Новгородская митрополия, включаю-щая в себя Боровичскую и Новгородскую епар-хии. В Тверскую митрополию вошли Бежецкая,Ржевская и Тверская епархии. В состав Ново-сибирской митрополии вошли Искитимская,Карасукская, Каинская и Новосибирская епар-хии.

Итоги синода

185

БОГОСЛУЖЕНИЕ И ЦЕРКОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Священным синодом были утверждены и не-которые важные документы, регламентирую-щие различные стороны церковной жизни. Сре-ди них документ «Об организации миссионер-ской работы в Русской православной церкви»,«О религиозно-образовательном и катехизиче-ском служении в Русской православной церкви»и другие. Отдельно следует сказать о двух новыхбогослужебных текстах, утвержденных сино-дом. Это служба новомученикам и исповедни-кам Соловецким, а также служба новомучени-кам и исповедникам Радонежским.

Решением синода среди прочего было принятоположение «О викариатствах Русской право-славной церкви». В соответствии с ним викари-атство – это каноническое подразделение епар-хии, управление которым правящий епископ де-

легирует епископу викарному. Также синод по-становил просить Святейшего патриарха само-стоятельно назначить своим указом викарныхархиереев, управляющих московскими епархи-альными викариатствами, что и было сделано31 декабря.

Еще один важный документ – «Положение оцерковном одобрении деятельности право-славных общественных объединений». В нем, вчастности, говорится, что церковное одобре-ние преподается тем православным общест-венным объединениям, которые изъявляют го-товность трудиться на благо людей и во имяутверждения в обществе духовно-нравствен-ных идеалов православия. Для получения цер-ковного одобрения своей деятельности руко-водство общественного объединения должнообратиться с официальным письмом в сино-дальный отдел по взаимоотношениям Церкви иобщества. Вопрос об одобрении деятельностиобъединения в трехмесячный срок рассматри-вает коллегия отдела. По итогам принятого ре-шения в объединение направляется официаль-ный ответ.

Не принимаются к рассмотрению прошенияот объединений, существующих менее одногогода.

РЕШЕНИЕМ СИНОДА В ЦЕЛЯХ ВЫРАБОТКИЦЕРКОВНОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИСЕМЬИ ПАТРИАРХ КИРИЛЛ БЛАГОСЛОВИЛСОЗДАНИЕ ПАТРИАРШЕГО СОВЕТА ПОВОПРОСАМ СЕМЬИ И ЗАЩИТЫ МАТЕРИНСТВА

НАЧИНАЕТСЯ ИЗДАНИЕ ТРУДОВ ПАТРИАРХА

Издательство Московской патриархии присту-пило к публикации трудов Патриарха Москов-ского и всея Руси Кирилла. Первой изданнойкнигой стал сборник великопостных проповедейПредстоятеля Русской церкви 2001–2011 годов«Тайна покаяния».

В предисловии к сборнику от издательства от-мечается, что для данного издания были ото-браны только слова, сказанные во время Вели-кого поста, в силу того что аскетическая прак-тика поста, идущая из глубокой древности, ис-ключительно важна для духовного совершенст-вования христианина. Составители особо под-черкивают, что к созданию текстов их подтолк-нуло желание обобщить множество выступле-ний, проповедей и статей Святейшего, разбро-санных по страницам различных изданий, атакже большой материал программы «Слово Па-стыря», автором и ведущим которой являетсяпатриарх Кирилл.

ДЛЯ СПОРНЫХ БОГОСЛОВСКИХ ТРУДОВВВЕДУТ ОСОБЫЙ ГРИФ

По благословению патриарха отныне издания,содержащие частные богословские мнения, смо-гут получить специальный гриф «Допущено краспространению издательским советом Рус-ской православной церкви».

Речь идет о тех случаях, когда мнения и оценкив книге не противоречат православному веро-учению или официальной позиции Русской пра-вославной церкви, но при этом, например, при-сутствуют частные научно-богословские интер-претации событий церковной и гражданской ис-тории. Также этот гриф может быть присвоенпроизведениям художественной литературы,изданиям, освещающим православные обычаии обрядовые традиции, сборникам кулинарныхрецептов для постов и праздников.

Система грифов, которые издательский советМосковского патриархата присваивает разовымизданиям, а синодальный информационный от-дел – периодическим, служит своего рода марке-ром, подтверждающим допустимость распро-странения изданий в храмах и других церков-ных учреждениях.

ПОЯВИЛОСЬ НОВОЕ ПРАВОСЛАВНОЕ СМИВ конце года в составе центральной газеты Ро-

стовской области «Молот» вышел в свет первыйвыпуск специального православного приложе-ния «Православный вестник. Ростов-на-Дону».

В приветственном слове к читателям губерна-тор Ростовской области Василий Голубев выразилуверенность, что подобный рассказ о Церкви надоступном языке «будет интересен не только пра-вославным верующим, но и представителям дру-гих конфессий, и даже атеистам – всем, кто жела-ет больше и подробнее узнать о христианстве».

Запуск приложения «Православный вестник.Ростов-на-Дону» стал новым этапом развитияпроекта тематических православных вкладок врегиональную светскую прессу, запущенногосинодальным информационным отделом. Так,уже в течение года в газете «Псковская правда»выходит приложение «Православный вестник.Псков».

Ежемесячное приложение «Православныйвестник» – совместный проект синодального ин-

ВВП186

ВЕРУЮ!

ХРОНИКА ЦЕРКОВНОЙ ЖИЗНИ

187

формационного отдела Московского патриарха-та, Ростовской-на-Дону епархии и областной га-зеты «Молот». Его задача – в доступной формепознакомить читателей с жизнью Церкви. При-ложение освещает наиболее актуальные обще-церковные и епархиальные события, а также со-держит ответы на часто задаваемые вопросы оправославии, рассказы об истории Церкви и т.д.

В МИНСКЕ ПОЯВИТСЯ ПАМЯТНИК ПАТРИАРХУ АЛЕКСИЮ II

В ближайшие два года у храма-памятника вчесть Всех Святых в Минске будет установлен па-мятник Святейшему патриарху Алексию II. Па-мятник возводится по благословению СвятейшегоПатриарха Московского и всея Руси Кирилла и поинициативе синода Белорусской православнойЦеркви. Возведение памятника поддержал прези-дент Республики Беларусь Александр Лукашенко.

Это не первый случай увековечения памятипокойного Предстоятеля Русской православнойцеркви. Так, в 2010 году ему был установлен па-

мятник в Йошкар-Оле, а в 2009 году городскоеруководство Таллина приняло решение пере-именовать в честь Святейшего Алексия одну изгородских площадей. Ряд верующих также вы-ступали с инициативами канонизации покойно-го Предстоятеля, но Церковь напоминает, что ре-шение таких вопросов требует длительного ос-мысления и не может решиться быстро. Как от-метил член синодальной комиссии Русской пра-вославной церкви по канонизации протоиерейГеоргий Митрофанов, традиционно необходимкак минимум полувековой промежуток послекончины человека, прежде чем Церковь сможетпринять решение о его канонизации.

В Русской православной церкви к лику святыхна данный момент причислены три патриарха –прославившийся своим подвижничеством Иов иЕрмоген, претерпевшие гонения от интервентоввремен Смутного времени, а также Тихон (Бела-вин), вошедший на Патриарший престол в1917 году и сделавший немало для сохраненияЦеркви в условиях начинавшихся гонений.

Президент РФ

Руководитель администрациипрезидента РФ

Заместители руководителяадминистрации президента РФ

Советники президента РФ

Помощники президента РФ

Начальники управленийадминистрации президента РФ

Полномочные представителипрезидента РФ

Совет ФедерацииФедерального собрания РФ

Государственная думаФедерального собрания РФ

Председатель правительства РФ

Первый заместительпредседателя правительства РФ

Заместители председателяправительства РФ

Аппарат правительства РФ

Главы субъектов РФ

Председатели законодательныхсобраний субъектов РФ

Постоянные представительствасубъектов РФ при президенте РФ

Совет безопасности РФ

Счетная палата РФ

Верховный суд РФ

Высший Арбитражный суд РФ

Аппарат уполномоченногопо правам человека в РФ

Генеральная прокуратура РФ

Центральная избирательнаякомиссия

Главное управлениеспециальных программпрезидента РФ

Управление делами президента РФ

Министерство внутренних дел РФ

Министерство РФ по деламгражданской обороны,чрезвычайным ситуациями ликвидации последствийстихийных бедствий

Министерство иностранных дел РФ

Министерство обороны РФ

Министерство юстиции РФ

Министерствоздравоохраненияи социального развития РФ

Министерство связии массовых коммуникаций РФ

Министерство культуры РФ

Министерство образованияи науки РФ

Министерство природныхресурсов и экологии РФ

Министерство промышленности и торговли РФ

Министерство энергетики РФ

Министерство региональногоразвития РФ

Министерство сельскогохозяйства РФ

Министерство транспорта РФ

Министерство финансов РФ

Министерство экономическогоразвития РФ

Министерство спорта, туризмаи молодежной политики РФ

Федеральная миграционнаяслужба РФ

Федеральная служба РФпо военно-техническомусотрудничеству

Федеральная служба РФпо оборонному заказу

Федеральная служба РФпо техническому и экспортномуконтролю

Федеральная службаисполнения наказаний РФ

Федеральная службагосударственной регистрации,кадастра и картографии

Федеральная служба судебныхприставов РФ

Государственнаяфельдъегерская служба РФ

Служба внешней разведки РФ

Федеральная службабезопасности РФ

Федеральная служба РФпо контролю за оборотомнаркотиков РФ

Федеральная служба охраны РФ

Федеральная служба РФпо надзору в сфере защитыправ потребителейи благополучия человека

Федеральная служба РФпо надзору в сферездравоохраненияи социального развития

Федеральная служба РФпо труду и занятости

Федеральная служба РФпо надзору за соблюдениемзаконодательства в областиохраны культурного наследия

Федеральная служба РФпо интеллектуальнойсобственности, патентами товарным знакам

Федеральная служба РФпо надзору в сфереобразования и науки

Федеральная служба РФпо надзору в сфереприродопользования

Федеральная служба РФпо ветеринарномуи фитосанитарному надзору

Федеральная служба РФпо надзору в сфере транспорта

РАССЫЛКА



ЗАЯВКИ НА ПОЛУЧЕНИЕ ИЗДАНИЯ «ВВП» НАПРАВЛЯЙТЕ В РЕДАКЦИЮ

Федеральная служба РФпо надзору в сфере связи,информационных технологийи массовых коммуникаций

Федеральная налоговая служба РФ

Федеральная службапо регулированию алкогольногорынка РФ

Федеральная служба страховогонадзора РФ

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ

Федеральная служба РФпо финансовому мониторингу

Федеральное казначейство РФ

Федеральная антимонопольнаяслужба РФ

Федеральная служба РФпо тарифам

Федеральная служба РФпо гидрометеорологиии мониторингу окружающейсреды

Федеральная службагосударственной статистики РФ

Федеральная служба РФпо финансовым рынкам

Федеральная служба РФпо экологическому,технологическому и атомномунадзору

Федеральное архивноеагентство РФ

Федеральное агентство водныхресурсов РФ

Федеральное агентствовоздушного транспорта РФ

Федеральное агентство РФпо государственным резервам

Федеральное дорожноеагентство РФ

Федеральное агентствожелезнодорожного транспорта РФ

Федеральное космическоеагентство РФ

Федеральное агентство лесногохозяйства РФ

Федеральное агентствоморского и речного транспорта РФ

Федеральное агентство РФпо недропользованию

Федеральное агентство РФпо печати и массовымкоммуникациям

Федеральное агентство РФпо рыболовству

Федеральное агентство РФсвязи

Федеральное агентствоспециального строительства РФ

Федеральное агентство РФпо техническому регулированиюи метрологии

Федеральное агентство РФпо управлениюгосударственным имуществом

Федеральное агентство РФпо туризму

Федеральное медико-биологическоеагентство РФ

Федеральное агентство РФпо делам молодежи

Федеральное агентствопо обустройствугосударственной границыРоссийской Федерации

Федеральное агентство РФпо делам СНГ,соотечественников,проживающих за рубежом, и по международномугуманитарному сотрудничеству

Национальныйантитеррористический комитет РФ

Федеральный фондобязательного медицинскогострахования

Пенсионный фонд РФ

Фонд социального страхования

Фонд содействияреформированию ЖКХ

Государственная корпорацияпо атомной энергии «Росатом»

Государственная корпорация«Ростехнологии»

Государственная корпорация«Агентство по страхованиювкладов»

Государственная корпорация«Банк развитияи внешнеэкономическойдеятельности»

Государственная корпорация«Олимпстрой»

Российская академия наук

Российский союзпромышленникови предпринимателей

Торгово-промышленная палата РФ

Российский Национальныйкомитет Международнойторговой палаты

Руководители крупнейшихроссийских компанийи предприятий

ПредставительствоЕвропейской комиссии в РФ

Главы государстви правительств стран СНГ

РОССИЙСКОЕ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ

Подписка с любого месяца в году на 12 подрядномеров журнала составляет 6600 рублей.

Оформить подписку можно тремя способами:– по телефону редакции (495) 952-62-89 или (495) 952-62-03;– на сайте vvprf.ru;– вырежьте и заполните квитанцию (не забудьте указать точный почтовый адресдоставки), оплатите квитанцию в любомотделении Сбербанка РФ.Для ускорения процесса отправьте копию

квитанции об оплате по адресу редакции: 115093, г. Москва, ул. Дубининская, д. 90 ООО «Медиа актив», или по факсу (495) 952-62-89,или email: [email protected]

Подписная цена указана с учетом почтовойдоставки по РФ, но без учета комиссии банка заперевод денег.

Условия подписки за пределами РФ уточняйтев редакции.

Подписка начинается со следующего месяцапосле поступления денег на счет.


В А Л О В О Й В Н У Т Р Е Н Н И Й П Р О Д У К ТПОДПИСКА

(слова С. Михалкова, музыка А. Александрова)

Россия – священная наша держава,Россия – любимая наша страна.Могучая воля, великая слава –Твое достоянье на все времена!

Славься, Отечество наше свободное,

Братских народов союз вековой,

Предками данная мудрость народная!

Славься, страна! Мы гордимся тобой!

От южных морей до полярного краяРаскинулись наши леса и поля.Одна ты на свете! Одна ты такая –Хранимая Богом родная земля!





Широкий простор для мечты и для жизниГрядущие нам открывают года.Нам силу дает наша верность Отчизне.Так было, так есть и так будет всегда!





Утвержден Указом президента Российской Федерацииот 30 декабря 2000 года №2110

Государственный гимнРоссийской Федерации

vvp_71

Documents