والعدالة والسالم األمن وتحديات العراقيات النساءالظل 2019 سيداولتقرير

اواخر في تاسست مدني، طابع ذات حكومي غير نسوي تجمع العراقيات النساء وتضم 2003شبكة ، اكاديمية شخصيات إلى باالضافة العراق، محافظات مختلف من محلية منظمة مئة من أكثر

. القانون في وخبراء واعالمية

الدولية: العراق التزامات أوال

العراق .1 دولة تستجب الختامية لم بتكثيف 1 (2014 ) 16للمالحظة المتعلقة سيداو للجنةحول التحفظات سحب أجل من ( الجهود - المادة ) من ز و من 16والمادة 2ألفقرات

الحكDومي االتفاقي)ة، التقريDر اعتDبر الدسDتور/ 2المDادة 20182فقDد من دين) 3اوال االسDالم انللتشريع أساس مصدر وهو التشريعات( الدولة بموجب العراق التزامات تؤطر التي هي

. االتفاقيات على التحفظات ومنها الدولية االتفاقيات إلى واالنضمام الوطنية

ب) : سيداو لجنة نوصي

الختامية أ( بالمالحظة الحكومة التزام تأكيد سحب 2014لسنة 16بإعادة أجل منالمادة من ز و، ألفقرات على . 16والمادة 2تحفظاتها االتفاقية من

رقم ب( الختامية بمالحظتكم االلتزام على الحكومة بالمصادقة 2014لسنة 54حث. لالتفاقية االختياري البروتوكول على

سيداو: التفاقية التشريعات استجابة مدى ثانيا

الجعفرية 41المادةأ. الشخصية األحوال وقانون الدستور منالمادة .2 تزال طائفية 41ال اسس على مشاريع تقديم خالل من تهديدا تشكل الدستور من

رقم األحوال قانون القسري 1959لسنة 188لتعديل والزواج الطفالت زواج تتيح التي ،. بتمزيق المختلطة وتساهم األسرية المصاهرة عالقات على القائم االجتماعي .التماسك

العقوباترقم - قانون تعديل المعدل 1969لسنة 111ب

رقم .3 العقوبات بقانون مستمرا العمل زال المحاكمات 1969لسنة 111ما اصول وقانونرقم العنف 1972لسنة 23الجزائية ممارسات تكرس التي المواد من العديد يضمان اللذان ،

الخطف جرائم ارتفاع ظل في العقاب، من االفالت في وتسهم المرأة ضد والتمييز . لجرائم المخفف العذر أن الحكومي التقرير اعتبر لقد الشرف بداعي والقتل واالغتصاب

االسالمية " الشريعة أحكام من مستمد هو بل المرأة، ضد تمييزا يعد ال الشرف بداعي القتلالنصوص مع يتعارض ال وهو األصيل، الشرقي مجتمعنا وتقاليد واعراف السمحاء،

المحافDظ " المجتمDع وعDادات المDادة 4الدسDتورية ً متجDاهال نصDت/ 45، الDتي الدسDتور من ثانيDا . االنسان حقوق مع تتنافى التي العشائرية األعراف منع على

المواد )ال.4 قانون( D،130 D،131 128زالت في القضائية والظروف القانونية باالعذار تتعلق التيانفاذ الجهزة الصالحيات ضعف ظل في العقاب، من الجناة افالت في تسهم العقوبات،

اذار 1 سيداو للجنة الختامية ٢٠١٤المالحظاتسيداو ) ( 2 المراة ضد التمييز اشكال كافة الغاء باتفاقية الخاص العراق لجمهورية السابع الوطني 2018التقرير3https://www.constituteproject.org/constitution/Iraq_2005.pdf?lang=enالمراة 4 ضد التمييز اشكال كافة على القضاء التفاقية العراق الفقرة 2018تقرير ،152

1

وألفساد الدولة، سيطرة خارج السالح وانتشار المليشيات وممارسات ونفوذ القانون،. القانون نطاق خارج العشائرية والعادات لالعراف المستندة والحلول األحكام واستخدام

القرار بموجب كردستان اقليم في المواد بهذه العمل ايقاف إلى االشارة لسنة 14وتجدر2002 . المادة عطل بالمرأة تتعلق القتل جريمة كانت اذا رقم 409، لقانون لسنة 3بموجبرقم 2015 العقوبات قانون بتعديل الخاص . 1969لسنة 111،

في .5 األعلى القضاء مجلس بادر ايجابية خطوة مجموعة 2017في تضم لجنة تشكيل إلىوالقضDاة الخDبراء . 5من إلى التعDديل بمقترحDات تقريDر رفDع وتم العقوبDات قDانون لمراجعDة ،

. التي المواد من ً عددا المراجعة شملت وقد النواب مجلس إلى احالته ألجل الجمهورية رئاسةسيداو لجنة بها والفتيات، 6اوصت النساء ضد والعنف والتمييز المساواة عدم تكرس التي ،

(.417، 409، 398، 377، 1 / 41) وهي باالجهاض الخاصة

الصغير- على الوالية حق ج

المادة .6 رقم 102نصت العراقي المدني القانون ) 1951لسنة 40من ثم أبوه الصغير ولي.) المحكمة نصبته الذي الوصي أو المحكمة ثم الجد وصي ثم الصحيح جده ثم أبيه وصي

األم لDدور واضDحا انكDارا النص هDذا الشخصDية . 7يظهDر األحDوال قDانون مDع تناقضDا يشDكل مDا وهDولألم والحضانة والقوامة الوصاية منح .8الذي الطفل مصلحة لتقدير للمحكمة األمر ترك أو ،

المادة كما نص مع ذلك أمام 14يتعارض تمييز دون المساواة أقرت التي الدستور منوالمادة والمادة/ 2القانون، وج، . 16ب سيداو اتفاقية من

القرار- 2001لسنة 234د

بموجب .7 ضحايا، اعتبارهن وعدم البغاء ممارسة بتهمة قاسية عقوبات تواجه النساء الزالترقم المنحل الثورة قيادة عن ،2001لسنة 234مجلس التقل مدة بالحبس يعاقب 15الذي

محل وادارة والسمسرة البغاء وتعاطي بالمحارم والزنا اللواط جرائم على االعدام او سنة. البغاء لممارسة

التعليمات- و

السياحة .8 هيئة إلى: تعليمات السياحي األمن عن صادرة شفوية تعليمات عن عبارة وهيكتاب أو محرم بمصاحبة إال بمفردها، ألفندق في بالمبيت للمرأة السماح عدم تفرض ألفنادق،

. ذلك يؤيد رسمية غير أو رسمية جهة من

السكن .9 بطاقة بتطبيق: تعليمات الخاصة الداخلية وزارة من الصادرة التعليمات بموجبرقم العراق داخل السكن محالت تنظيم من 1978لسنة 95قانون المرأة تحرم وتعديالته،

. يحق بينما بمفردها وتسكن المهجورة او متزوجة غير كانت إذا سكن بطاقة على الحصولالمساواة عدم يؤشر مما عليها، الحصول المطلقة أو األرملة أو األبوين اليتيمة للمرأة

الثامنة أتم عراقي لكل الحق اعطى القانون ان علما اجتماعيا، وتصنيفهن النساء بين والتمييزالسDكن بطاقDة تنظيم في األسDرة رب معاملDة يعامDل بمفDرده ويسDكن بطاقDة. 9عشDر وتعDد

من يحرمهن عليها النساء الحصول عدم وان الرسمية، المعامالت في أساسية وثيقة السكن

5 https://www.hjc.iq/view.5137/سيداو 6 للجنة الختامية لسنة/ 18ج،/ 17المالحظتان 2014جفي 7 العراقيات النساء لشبكة الفترة منتصف الختامية 2016تقرير المالحظتين 18و 12حولرقم 57المادة 8 الشخصية االحول قانون . 1959لسنة 188من وبعد ) الزوجية قيام حال ولدها، بتربية احق االم المعدل

.) ذلك من المحضون يتضرر مالم الفرقة،رقم 3المادة 9 العراق داخل السكن محالت تنظيم قانون هذا) 1978لسنة 95من ألغراض األسرة رب بحكم يعتبر

بالبند ماورد تنفيذ ًعن مسؤوال ويكون بمفرده يسكن مكلف كل ( 2القانون المادة هذه من

2

على الحصول أو التقاعدي الراتب على الحصول أو السفر جواز كإصدار األخرى، حقوقهنقروض.

رقم .10 الشهداء مؤسسة قانون الشهيد : 2016لسنة 2تعليمات زوجة شمول من بالرغمرقم الشهداء مؤسسة قانون في الوارده واالمتيازات باستثناء 2016لسنة 2بالحقوق المعدل،

التي الشهيد ارملة بمنح تتريث الشهداء مؤسسة ان اال زواجها، حال في التقاعدي الراتبمن وأحده هي حين في ذلك، تسبب ان دون لها المقرره الحقوق وفاته، بعد تزوجت

.10المتضررين

: على الحكومة حث سيداو لجنة من نرجوالمادة أ( الغاء ومنها الخالفية للمواد الدستورية التعديالت مع 41اجراء انسجاما ،

.14المادة االنسان بحقوق الخاصة الدولية االتفاقيات وأحكام الدستور، من

رقم ب( الختامية بالمالحظة و/ 17االلتزام لسنة/ 18ج األحكام 2014ج جميع بالغاءواللوائح والتشريعات الجنائي قانون في الواردة المرأة ضد تميز التي

. األخرى والتوجيهات التنظيمية

ومواءمتها ت( تحسينها أجل من الوطنية التشريعات لمراجعة زمني جدول وضع . االنسان حقوق احترام في الدولية العراق والتزامات يتماشى بما

الوطنية: اآللية غياب بالمرأة ثالثا المعنية

في .11 المرأة لشؤون الدولة وزارة الحكومة في 2015الغت المرأة تمكين دائرة واستحدثت ، الوزراء لمجلس العامة للقرار 2016األمانة الوطني الفريق تشكيل إلى اضافة لم. 1325،

. المسؤوليات في التداخل إلى اضافة اآلليات لهذه الالزمة والمالية البشرية الموارد تخصصعملية في والموارد الجهود تشتت إلى ادى مما عليها، القائمين بين المصالح وتضاربأوضاع في خطير تراجع ظل في بالمرأة، الخاصة الوطنية والخطط السياسات تنفيذ متابعة

النساء. : على الحكومة بحث سيداو لجنة نوصي

وطنية أ( هيئة أوضاعها مستقلة تشكيل وتحسين وتمكينها، المرأة بشؤون تعنيتعزيز خالل من واالجتماعية، واالقتصادية والسياسية والثقافية الصحية

والبرامج، السياسات رسم في الرسمية وغير الرسمية الجهات بين الشراكة . والسعي النساء ضد والعنف التمييز من للحد واستدامتها تنفيذها ورصد

. والسالم األمن وبناء المستدامة التنمية أهداف لتحقيق

الحكومية ب( المؤسسات في االجتماعي النوع القسام الكامل الدعم توفير. واحصاءات بيانات قاعدة وتنظيم كوادها وتدريب

- ت( المجلس قانون بإصدار اإلسراع على العراق كردستان إقليم حكومة حث . له الالزمة والمالية البشرية وتخصيصالموارد المرأة، لشؤون األعلى

واألمن: والسالم المرأة رابعا

القرار أ. لتطبيق الوطنية 1325الخطة

10 / / د ) ق العدد الشهداء مؤسسة في القانونية الدائرة 2019/ 8/ 7التاريخ( 4172كتاب

3

نيسان .12 في العراق القرار 2014عتمد لتنفيذ الوطنية مع 1325الخطة مدمجة وضعت التي ، حكومية وجهات المدني المجتمع منظمات مابين بالتشارك بالمرأة، النهوض استراتيجية

القرار. لتطبيق الطوارئ خطة على الحكومة صادقت وبعدها ايار 1325وبرلمانية ،2015فيجنسي عنف من األقليات من خاصة النساء له تعرضت وما الكبيرة النزوح لموجة استجابة

. باسم عمليات غرفة تشكيل جرى العراق من واسعة لمناطق داعش اجتياح بعد وجسديالقرار) لتطبيق الطوارئ خطة عمليات . 1325غرفة العمل( عن وتوقفت تنفيذها لمتابعةآب في المرأة لشؤون الدولة وزارة إلغاء .2015بعد

األول .13 كانون أواخر القرار 2017في بتنفيذ المعني القطاعات متعدد الوطني الفريق تشكلالديواني 1325 األمر بموجب الوزراء 2017لسنة 138، لمجلس العام األمين برئاسة ،

من 25وعضوية غالبيتهم االقليم، وحكومة االتحادية الحكومة من وزير، وكيل بدرجة عضو . وتكليف للفريق، مقررتين تعيين تم كما فيه المدني المجتمع منظمات تمثيل وعدم الرجال،

تنفيذ متابعة على لالشراف الفريق سكرتارية بمهام الطوارئ خطة تطبيق عمليات غرفة. الوطني للفريق تنسيقية لجنة تشكيل عن فضال بالمرأة، النهوض استراتيجية

في .14 القطاعات متعدد الوطني الفريق األول 16طلق بشان 2018كانون الخاص التقرير ، لقرار الوطنية الخطة اثناء 1325تنفيذ والثغرات والتحديات الرئيسية االنجازات عرض الذي

( التنفيذ مفهوم( 2018-2014عملية استخدام في ضعف هناك ان التقرير في رصدنا وقد ، . كما واالحصائيات البيانات وتحليل والتوثيق والمساءلة والتقييم الرصد في االجتماعي النوع

وصول وعدم األنشطة، تنفيذ في وتداخل المعلومات في التناقض الكثيرمن التقرير تضمن. الخطة في المؤشرة نتائجها إلى المحصالت اغلب

النزاعات .15 اثناء في والفتيات النساء ألوضاع الطوارئ وخطة الوطنية الخطة تستجب لمذوات. خاص وبشكل الجنسي، العنف من والناجيات النازحات أوضاع اتسمت فقد ومابعدها

الحتياجاتهن مراعية غير انسانية ال سكنية بظروف ماليين، ثالثة عددهن تجاوز الذي االعاقة،األساسية، الخدمات وشحة المخيمات، ادارة على الذكورية الهيمنة عن فضال الخاصة،

السيئة والمعاملة والحركة للحريات شديد وتقييد التعليم، من ألفتيات اغلب وتسرب . داعش مع بارتباطهم يشتبه التي للعوائل

المرقم .16 األمن مجلس قرار العراق، 2017/ 2367اعرب في يونامي بعثة والية بتجديد الخاصوعدم التنفيذ لمتابعة الوطنية اآللية لغياب الوطنية الخطة تطبيق عدم في قلقه عن

. لها الالزمة الموارد تخصيص

النزاعات ب. بعد ما التأهيل واعادة والرعاية الحماية

بالعنف .17 المعنية العام لألمين الخاصة الممثلة مكتب مع المشترك البيان العراق وقعايلول في النزاعات حاالت في في 2016الجنسي بتطبيقه الخاصة الوطنية الخطة واطلقت ،

لالصالح. 2018اذار الالزمة االجراءات وضعف الشديد بالبطء يتسم العمل الزال عام بشكلالنساء مشاركة وتوسيع واوالدهن، للناجيات القانونية األوضاع ومعالجة والقضائي األمني

. والتطرف االرهاب مكافحة في المدني المجتمع ومنظمات

في .18 الحكومة اعالن األول 9رغم سيطر 2017كانون التي للمناطق التحرير عمليات انتهاءفي داعش األمن 2014عليها مجلس قرار وصدور عناصر 2379/2017، بمساءلة الخاص

شباط في العراق اعمار العادة الكويت مؤتمر وعقد التدابير 2018داعش، اتسمت فقد ، من واالرهاب المسلح النزاع آثار ازالة في ألفساد، استشراء ظل في بالقصور، الحكومية

للخدمات التحتية البنى وتدمير الشخصية الممتلكات وفقدان البشرية الخسائر حيثفي للمشاركة وتأهيلهًن ديارهًن إلى النازحات للنساء طوعية أمنة عودة وتأمين األساسية،

4

. في واألطفال النساء من كبيرة أعداد هناك واليزال المنكوبة المناطقهن أعمار إعادة. مزرية الإنسانية أوضاع في المخيمات

19. . لمكتب احصائية اخر وفي ً مجهوال والمفقودات المختطفات االيزيديات النساء مصير الزالاختطاف اظهرت كردستان، اقليم في من 3548المخطوفين الناجيات عدد وبلغ إمرأة،

والفتيات . ،D 2288النساء عن التقارير تفيد وكما مختطفات منهن العشرات اليزال لكنتحرير 600اختطاف تم سيطرة 42تركمانية، تحت كانت التي المناطق تحرير بعد منهن

. الرسمي واالهتمام المنهجية إلى يفتقر القضية هذه مع التعامل ان االرهابي داعش تنظيم . الضحايا هؤالء مصير عن الكشف في الدولية الجهات مع العالي والتنسيق

إلى .20 الوصول في كبيرة تحديات الناجيات النساء والنفسية ) تواجه الصحية الشاملة الخدمات ) الحكومة واكتفت لهن، الحماية وتوفير ومأسستها، والقانونية راتب واالجتماعية بتخصيص

داعش، 90يعادل تنظيم من الناجين األيزيديين من وطفل إمرأة لكل ً كل دوالرا وتعويضمايعادل عراقي دينار مليوني بمبلغ $. 1600ناجية

ضعف .21 ظل في لألسر معيالت النساء نسبة ارتفاع المحررة المناطق في الغالبة السمة انإلى المتضررة المناطق في ألفقر معدالت وتضاعف لهن، االقتصادي التمكين %41آليات

بلغت 2014في التي البطالة معدالت وارتفاع في% 20، الغذائي األمن مسح تقديرات حسب2016 . االجتماعية. والحماية والصحة التعليم على يؤثر مما

وأطفالهن، .22 المغتصبات النساء لكفالة مستجيبة غير الحكومية االجراءات الزالتأشكال مختلف وإلى والتهميش للتمييز أكثرعرضة وهن وأطفالهن، داعش من والمتزوجات

على حصولهن ضمان عدم عن فضال الحماية، لهن تتوفر وال واالستغالل، الجنسي العنف . والتمتع األساسية الخدمات إلى الوصول من تمكنهن التي وألطفالهن الشخصية الوثائق

. التمييز وعدم المساواة أساس على بالحقوق

وألطفالهن، كما .23 لهن مجتمعيا رفضا االيزيديات الناجيات النساء بالعودة تواجه لهن اليسمح . داعش نتاج من أطفالهن دون من العودة على وافقن اذا اال عائالتهن رفض إلى فقد

العراق في األعلى اإليزيدي الروحاني جراء المجلس ولدوا الذين الناجيات أطفال قبولآب في لمناطقهم داعش غزو ابان النساء .2014االغتصاب من عدد ان التقارير وتفيد

من بدال أطفالهن مع سوريا في القامشلي في الهول مخيم في البقاء فضلن اإليزيدياتديارهن إلى .العودة

على .24 جماعية، وعقوبات أحكام فرض في العشائرية االجتماعية والتقاليد األعراف تساهممناطقهم إلى عودتهم ومنع بعزلهم لداعش، اسرته أفراد أحد بانتماء اشتبه او ثبت من

. الممتلكات ومصادرة البراءة واعالن الديات ودفع األصلية،

و .25 من الجنسي للعنف المتعرضات النساء التعرض تعاني او والمجتمع، العائلة ونبذ العار صمةاالبالغ يخشين وأغلبهن والتحرش، الجنسي واالستغالل وألفقر الشرف بجرائم يسمى لما

. لهن والحماية الدعم وسائل عن البحث او

والتعايشالسلمي ج. الوطنية المصالحة

التابعة 2019ايار 23في .26 الوطنية المصالحة وتنفيذ متابعة لجنة بالغاء الوزراء، رئيس وجهلمجلس العامة االمانة في المجتمعي والسلم للتعايش العليا واللجنة الوزراء، لمجلس

النسوي التمثيل بغياب المجتمعي والسلم التعايش لجنة باسم جديدة لجنة وتشكيل الوزراء،والسلم . فيها التعايش يعزز بما للنساء دور اي من وأنشطتها اللجنة برنامج خال كما

. المجاالت كل في االرهاب آثار ومعالجة المجتمعي

5

: على الحكومة بحث سيداو لجنة نوصي

الختامية أ( بمالحظة االلتزام ضرورة على تحديث/ – – 12التاكيد عملية في ج، ب ألقرار الوطنية العمل والقياس 1325خطة التقييم تكفل آليات وضع وضمان ،

المالية الموارد توفير مع تنفيذها في المحرز للتقدم المنظمين والكيفي الكمي . لها الالزمة والبشرية

العدالة ب( برامج من تعزز التي الالزمة واالجراءات التدابير بتطبيق األسراعومأسسة الضرر، وجبر التعويض في والصحية االنتقالية النفسية الخدمات

داخليا النازحات من واالرهاب التطرف ضحايا ادماج واعادة واالجتماعية،و وابنائهن، والمغتصبات .عوائل والمهاجراتقسرا ً قسرا والمختفين المفقودين

العليا ت( اللجنة في النساء واشراك للنازحات، والطوعية األمنة العودة كفالةووضع المحلية المجتمعات مستوى على وكذلك المجتمعي، والسلم للتعايش

. التأهيل والتثقيفواعادة بالتوعية خاصة برامج

وتلبية ث( الصراع، مناطق في النساء تتعرضله الذي والتمييز العنف مظاهر مكافحةوثائقهن على بالحصول وأطفالهن حقهن وضمان االنسانية، احتياجاتهنوالتمكين والتعليم والصحة السكن في األساسية الخدمات وتوفير القانونية

االقتصادي.

النوع ج( منظور مراعياً األمني والقطاع القضاء واصالح القانون سيادة تعزيزاالجتماعي.

النفاذ ح( االجتماعي النوع بشأن العامين والمدعين للقضاة التدريبية البرامج وضعالنساء من الجنسي العنف ضحايا مع بالتعامل المتخصصة واالجراءات القوانين

. العدالة إلى وصولهم وتسهيل واألطفال والفتيات

مع خ( انسجاما خاصة قوانين تشريع خالل من النزاع زمن في الجنسي العنف تجريمفي الصادر المتحدة األمم مع المشترك البيان من ٢٠١٦ايلول ٢٣أهداف للحد

. النزاعات اثناء الجنسي العنف

االجتماعي خامسا: النوع على القائم العنف27. ( السيما العنف وتصاعد العار، وصمة من والخوف والقبلية، االجتماعية والتقاليد األعراف

) من له يتعرضن عما باالبالغ والفتيات النساء قيام دون تحول الشرف بداعي القتل . الجلسات طريق عن للحل القضايا تتجه حيث القانون انفاذ ضعف ظل في انتهاكات،

. الضحايا لحقوق اعتبار دون االسرية والمفاوضات العشائرية

الجنسي أ. العنفبشكل .28 الجنسي العنف داعش و اُستخدم النطاق . واسع مستهدفا للحرب كأداة ممنهج

واألقليات، الطوائف جميع من أكثر النساء .وبشكل االيزيديات النساء ضد ً تنكيال قيودا فارضا

6

العامة الحياة عن النساء وعزل والفتيات، للنساء والتنقل الملبس حرية على .11صارمةداعش مقاتلي من الزواج ترفض لمن واالختطاف القتل . 12وممارسا

لحاالت .29 لداعش، اسرهن أفراد أحد بانتماء يشتبه ممن خاصة النازحات من أعداد تعرضتالنزوح، مخيمات في وتحرش، جنسي واستغالل واغتصاب جنسية واساءة اعتداء من

التمييز مساومتهن ضدهن وممارسة خالل الحصول من والماء مقابل الغذاء علىاألساسية . 13واالحتياجات

غير .30 بداعش العالقة ذوات والنساء داعش من الناجيات قضايا في التحقيقات نتائج الزالتالصدد، بهذا والمعلومات البيانات إلى الوصول السهل من وليس غياب معلنة، ظل في

الالزم الدعم توفير وعدم واالجراءات التنسيق وضعف للتوثيق، الوطني واالطار المنهجية. الجنسي للعنف المتعرضات والفتيات للنساء

األمن .31 مجلس قرار صدور من ايلول 2379بالرغم الدولي 2017في الفريق تشكيل تأخر فقد ، شباط إلى داعش، عناصر بمساءلة اجراءات 2019المعني في بالبطء عمله اتسم الذي ،

تلفها او األدلة ضياع في اسهم مما الشكاوى، وتلقي ومتابعة في التحقيق قيمتها فقدان اواثر مما المحكمة، أمام المساءلة . آليات بسبب حقوقهن وهدر وعوائلهن النساء على سلبا

والشهود، للضحايا واألمنية القانونية الحماية وضعف القانون، نفاذ وضعف المالحقة عدم . المليشيات وسيطرة ألفساد وانتشار

العنفاألسري ب.

ضد .32 العنف حاالت عدد في انخفاضا والمتابعة التخطیط مدیریة الداخلیة وزارة بیانات أظھرتعام خالل المسجلة بلغت )2017النساء بعام( 6283التي وثقت(. 7291 )2016مقارنة فيما

خالل 410المحاكم اسري عنف الحماية. 2016حالة وآليات األمنية البيئة تحسن اليعني وهذاانما وتقاليد، للنساء، عادات من تفرضه وما العشائرية وهيمنة العراقي المجتمع طبيعة

ضد الشكوى ورفع باالبالغ األسري العنف ضحية قيام دون تحول القانون انفاذ آليات وضعف. انتهاكاته في يتمادى ألفعل مرتكب يجعل مما يعنفها، من

األول أ.33 كانون في ضد 2018طلقت العنف لمناهضة الوطنية االستراتيجية تحديث– 2018 المرأة التقدم 2030 قياس ومؤشرات بيانات التحديث،على عملية تستند لم ،

التحديات ومعالجة لتنفيذها، الالزمة الموارد تخصص لم كما السابقة، الستراتيجيتها المحرزوبرامج الصحية الخدمات كضعف السابقة، المرحلة في التطبيق واجهت التي والعقبات

لاليواء دور توفر وعدم المجال، هذا في العاملين قدرات وبناء واالجتماعي، النفسي االرشاد . المؤسساتية المنهجية إلى االحالة نظام وافتقار كردستان، اقليم باستثناء

البرلمانية ).34 الدورة خالل األسري العنف مكافحة قانون يقر تسعى (. 2018- 2014لم لم كما . الوزاري المنهاج في اولوياتها ضمن ادراجه على المدافعة الحكومة حمالت من بالرغم

صيغة انتجت التي النواب، ومجلس الحكومة مع بالعمل وجهودها المدني المجتمع لمنظماتمن للحد والسعي للضحايا، التأهيل واعادة الحماية توفير في ما حد إلى الحاجة تلبي

والقصاص المساءلة من الجناة افالت وعدم األسري، العنف .ممارسات

مجلس .35 الغاء ظل في بالضعف تتسم األسرة حماية مديرية تقدمها التي الخدمات الزالتمطلع في األسرة لمحكمة األعلى ومستقلة 2017القضاء خاصة أماكن وجود وعدم ،

عددها البالغ وأقسامها امكانية 16للمديرية يعيق مما الشرطة، مراكز مع وارتباطها قسماً،

11 : احداث العراق :2017تقرير الرابط – على متاح االنسان حقوق مراقبة منظمة https://www.hrw.org/ar/world-report/2018/country-chapters/313124

12: العراق في المسلح النزاع في المدنيين حماية حول تقريرhttps://www.ohchr.org/Documents/Countries/IQ/UNAMIReport1May31October2015_AR.pdf

العراق 13 الدولية العفو :2018-2017منظمة الرابط على متوفر ، https://www.amnesty.org/ar/countries/middle-east-and-north-africa/iraq/report-iraq/

7

العنف من الناجيات مع التعامل كيفية حول فيها العاملين خبرات وضعف لها، الضحايا وصول. االجتماعي النوع على القائم

الطفالت. زواج جبسبب .36 العراقي، المجتمع في شائعة ظاهرة عشر الثامنة سنة دون الطفالت زواج يشكل

األميّة، وتفشي التعليم من والتسرب واالجتماعية، واالقتصادية األمنية األوضاع تردينسبته بلغت وقد والتقاليد، األعراف تباين% 24.8وسيطرة وجود مع العراق، مستوى على ،

. والحضرية الريفية المناطق بين ضئيلذلك ) .37 في بما عشرة الثامنة سن قبل يتزوجن الفتيات ربع حوالي أن اليونيسيف %5وتقدر

) عشDرة الخامسDة سDن في المتزوجDات الفتيDات المجتمDع. 14من منظمDات تقDارير اشDرت كمDاان . 80المدني المحكمة% خارج يتم الزواج هذا من

المجتمع ح. وعسكرة السالح انتشار العنفجراءاالغتصاب .38 جرائم ارتفعت كما والفتيات، النساء ضد الشرف بداعي القتل جرائم ازدادت

. الجناة مالحقة وضعف األمني االنفالت نتيجة والخاص، العام المحيط في والتحرشاختصاصاتهن .39 مجال في واسعة شهرة لهن نساء أربع واغتيال غامضة وفيات حدثت

نهاية من أسابيع عدة خالل في العراق في المدني فتيات 2018ونشاطهن ست ومقتل ، في بغداد في المشردات ايواء دار في الثاني 4بحريق .2019كانون

العراق - ت. كردستان اقليم االجتماعيفي النوع على القائم العنف

رقم .40 العراق كردستان إقليم في النساء ضد العنف مناهضة قانون إقرار من لسنة 8بالرغمالنساء، 2008 ضد العنف من الحد في المدني المجتمع ومنظمات اإلقليم حكومة ومثابرة ،

في المرأة ضد العنف لمكافحة العامة المديرية إلحصائية مقارنة دراسة كشفت فقد( ألفترة خالل بنسبة( 2017-2008كردستان ارتفعت النساء ضد العنف نسبة ٪،53.6ان

العامين إحصاءات بنسبة 2017-2016وسجلت ً ملحوظا ً ان. 60.7ارتفاعا الدراسة وأظهرت ٪ سجلت ) حيث مستمرة، تزال ما النساء ضد العنف وجرائم : )56979حاالت عنف( 474حالة

و قتل، و 2334حالة حرق، و 1245حالة بالحرق، و 51213انتحار بالعنف، حالة 1209شكوى .) جنسي عنف

األشهر .41 في إنه المرأة، ضد العنف لمكافحة العامة المديرة عمر كوردا السيدة أضافتعام من األولى حد 2018العشرة على العمل وفي المنزل في المرأة ضد العنف ازداد ،

[ " " األولى التسعة األشهر في الرسمية لإلحصاءات ووفقا ، الجنسي العنف سيما وال سواء،[ قُتلت[ 2018من ،91 " " و كردستان، إقليم في انتحرن أو "203امرأة أحرقن إما نساء

وُسجلت" أحرقن، أو و 87أنفسهن جنسي، اعتداء التعرض 7 191حالة من اشتكت امرأةالعنف )...(" . 15ألعمال

اإلناث . ختان ثعام .42 االناث، ختان جرم الذي االسري العنف مناهضة قانون صدور من اكدت ٢٠١١بالرغم

لعام كردستان إقليم في الداخلية وزارة بلغت 2018احصائية اإلناث ختان نسبة %37انبعام من 2011مقارنة أكثر بلغت %. 42التي

: على العراقية الحكومة ب)حث سيداو لجنة نوصي

14 UNICEF, A Profile of Child Marriage in the Middle East and North Africa, July 2018, https://uni.cf/2MRSofB, p. 4 15 Al-Monitor, Iraqi Kurdistan Struggles to End Violence Against Women, 18 December 2018, http://almon.co/35bq.

8

لمعالجة أ( الخاصة والتدابير النزاع، فترة اثناء النساء لحماية الضمانات توفيروالعائدات قسراً والمهجرات والناجيات النازحات له تتعرض الذي التمييز صور

. ديارهن إلى

األمن ب( مجلس قرار بتنفيذ الخاصة والتدابير االجراءات حول 2379/2017وضعالضرر بجبر الخاصة االنتقالية العدالة آليات ووضع داعش، عناصر مساءلة

للناجيات. في ت( الجدد والمواليد الزيجات تسجيل لتسهيل واالجراءات التشريعات تطوير

. داعش تحتسيطرة كانت التي المناطقمن ث( واألطفال النساء من داعش عوائل لحماية واجراءات تدابير أتخاذ

من وحرمانهم عزلهم ممارسات ووقف ضدهم، االنتقام وعمليات االعتداءات . األساسية الخدمات على الحصول في وحقهم مناطقهم إلى العودة حق

. ج( العنفاألسري قانون تشريع تكفل جادة خطوات اتخاذفي ح( للجنتكم الختامية المالحظة تنفيذ على (29المرقمة 2014التأكيد . . ( د ج ب

. المرأة العنفضد من بالحد الخاصة

والبغاء: بالنساء االتجار سادسا

النزاعات .43 استمرار ظل ألفقر في واستشراء العقاب من العراق وواالفالت اصبح ألفساد،والعمالة الجنسي لالستغالل المعرضين واألطفال والفتيات للنساء ومقصدا مصدرا بلدا

. 16القسرية

الجنسي، .44 واالستغالل والعبودية التسول على بهن المتاجر من والفتيات النساء وقداجبارضحايا نصف من أكثر القانونية السن دون ألفتيات تشكل حيث األولى، بالمرتبة بغداد جاءت

. التقارير وتشير بالبشر االتجار لضحايا العراقي للمرصد وفقا الجرائم، تواطؤ هذه إلىتفاقم في كردستان إقليم وحكومة العراق حكومة في األمنية القوات من عناصر بعض

واألطفال والنساء بالرجال .17االتجار

45. . والفتيات بالنساء االتجار لمنع مبكر انذار انظمة او خاصة، ستراتيجية توجد ال

بالبشر .46 االتجار مكافحة قانون تشريع من الرغم اللجنة 2012لسنة 28على تصادق لم ، . والزالت القانون بتطبيق الخاصة التعليمات على بالبشر االتجار لمكافحة المركزية

القانون انفاذ مؤسسات وضعف الظاهرة، هذه من الحد عن قاصرة الحكومية االجراءاتبالنساء، االتجار شبكات عن والكشف الجرائم هذه مرتكبي مالحقة في العدالة تطبيق على

. الصدد بهذا البيانات شحة إلى اضافة

أوائل .47 في بالبشر االتجار بجرائم المختصة المحكمة الغاء مجلس 2017ساهم قبل من . قيام الجنائي القانون والزم الجرائم هذه على الضوء تسليط ضعف في األعلى القضاء

الحماية خدمات وجود دون المحكمة أمام الشهادة وتقديم الدعوى برفع نفسها الضحيةلهDا واالجتماعيDة والنفسDية والصDحية عن 18القانونيDة االحجDام عن الضDحايا من الكثDير دفDع ممDا ،

لالنتقام التعرض من خوفا الشهادة . 19تقديم

بالبشر 16 االتجار حول االمريكية الخارجية 2015تقريربالبشر 17 االتجار حول االمريكية الخارجية 2015تقريررقم 3المادة 18 الجزائية المحاكمات اصول قانون 1971لسنة 23منبالبشر 19 االتجار حول االمريكية الخارجية 2018تقرير

9

العمل .48 وزارة باشراف واألطفال النساء من االتجار لضحايا األمن الدار فتح اعادة جرىفي االجتماعيDDة في 2017والشDDؤون غلقDDه أمنيDDة 2016بعDDد للDDدار. 20ألسDDباب تتDDوفر ال

و الكافية، المالية وتأهيل التخصيصات الدارته متخصصة وكوادر برامج إلى مع يفتقر الضحايا، . لنزالئه والقانونية والنفسية الصحية الخدمات توفر ضعف

والمحكومات .49 المحتجزات النساء نصف من أكثر ان المدني المجتمع تقاريرمنظمات تشيرفي بما الخدمات وسوء التصنيف، وعدم االكتظاظ بسبب سيئة ً أوضاعا يواجهن البغاء، بتهمالتي واإلجتماعية الطبية الخدمات توفر وعدم وغيرها، والتهوية الصحي والصرف المياه ذلك

. احتياجاتهن تناسب

50. / النازحين اغلب يمثلن الالتي العراق، كردستان اقليم في السوريات الالجئات تواجهعددهم البالغ الجئ 250السوريين . ،ألف تفيد لهن والحماية األمن النعدام سيئة أوضاعا

وخارجها المخيمات في الجنسي لالستغالل تعرضهن المدني المجتمع منظمات تقاريرفي البغاء على واجبارهن المخيمات حماية أفراد من خاصة الجنس، ألغراض بهن واالتجار

اإلقليم في توطينهن باعادة وعد مقابل والبصرة بغداد في .21الفنادق

: على الحكومة حث سيداو لجنة نوصي

رقم أ( بالبشر االتجار مكافحة قانون المعايير 2012لسنة 28تعديل مع ينسجم بما . به الملحقة التعليمات واصدار الدولية،

رقم ب( الختامية بالمالحظة الوطنية 32اإللتزام التشريعات بمراجعة الخاصة : رقم البغاء قانون بالبغاء الخاصة رقم 1988لسنة 8النافذة والالئحة لسنة 4،

والمرسوم 1991 . 2001لسنة 234،

بالبشر ت( االتجار بقضايا العالقة ذات األمنية القوات في االجتماعي النوع إدماجوالمراقبة الرصد آليات على فيها العاملين وتدريب المستويات، كافة على

ومعاقبة وقمع منع ببروتوكول عمالً وحمايتهن، الضحايا على المبكر للتعرفالعراقفي اليه المنضم واألطفال النساء وبخاصة باألشخاص، .2009االتجار

والبشرية ث( المالية الموارد وتوفير األمن البيت لدعم الالزمة التدابير اتخاذوتفعيل المجتمع، في الدماجهن النزيالت تأهيل العادة المتكاملة، والخدمات

. الدار من الخروج بعد لهن الالحقة المتابعة آليات

السياسية: المشاركة سابعا

التشريعية أ. السلطة في المشاركة

المرتبة .51 العراق التشريعية 67يحتل السلطة في النساء نسبة حيث من نص. 22بالعالم لقدالعراقي عن على رابعا/ 49الدستور تقل ال مجلس 25نسبة في المقاعد عدد من بالمئة

. للمراة المخصصة البرلمانية المقاعد وعدد نسبة بقيت ذلك، ومع للنساء مخصصة النوابتتجاوز لم يعادل 83ثابتة .25بما فقط فوز بالمئة من بأعلى 20بالرغم إمرأة

( الثالثة الدورة خالل -2014األصوات إلى(. 2018 )22وارتفعت جرى( 2022- 2018إمرأة لكن ، على يدلل مما الدستوري، النص مع يتناقض بما للكوتا، الكلي المجموع ضمن فوزهن احتسابدور وتهميش تقليص في المتنفذة السياسية واألحزاب بالكتل متمثلة السياسية االرادة اصرار

. السياسية الحياة في النساء

بالبشر 20 االتجار حول االمريكية الخارجية 2018تقريربالبشر 21 االتجار حول االمريكية الخارجية 2018تقرير

22 http://archive.ipu.org/wmn-e/classif.htm

10

في .52 العامة باالنتخابات نسائية قوائم عدة تسجيل. 2018و 2014شاركت إلى قائمة 18باالضافةفي سبع 2018انتخابية في واالجتماعية ألفكرية االنتماءات مختلف من نساء بقيادة

. ومحافظة تقليدية طبيعة ذات منها في محافظات، للمشاركة النساء اقبال على يدلل مما. بدورهن المجتمع وثقة السياسية الحياة

االنتخابية .53 الحملة خالل المرشحات من عدد وتشهير إلى 2018تعرضت سياسي تسقيط أساليباالجتمDاعي التواصDل مواقDع في مفDبرك المرشDحات ،23جنسDي لDدى والخDوف الDذعر بث بهDدف

الترشيح من االنسحاب على ظل واجبارهن في سمعتهن، على الحفاظ أجل من القرار صنع لمواقعالقانونية الحماية تدابير ضعف مع ضمنهن، المرشحات السياسية والقوائم األحزاب دعم غياب

لهن.

بعض .54 وعضوية رئاسات من وكذلك النواب، مجلس رئاسة هيئة من النساء اقصاء استمرارتقسم التي واالقتصادي السياسي الطابع ذات البرلمانية، الطائفي اللجان للمعيار ً وفقا

والمصالحة والعرقي. العشائر ولجنة واألمن الدفاع لجنة من مستبعدة المرأة فالزالتمن ألكثر مرتفعة والتربية الخدمات لجان في المرأة مشاركة نسبة وبقيت %.50الوطنية،

( والمرأة التربية، المدني، المجتمع مؤسسات والثقافة، االعالم لجان نائبات اربع وترأست ) اجمالي من والطفل الدورة 25واألسرة في برلمانية . 2022 - 2018لجنة

محاوالت .55 جرت الذي الوقت في األسري، العنف قانون مثل النساء لصالح قوانين تشرع لماألحوال قانون كتعديل للمراة، الدونية والنظرة التمييز تكرس قوانين مشاريع لتمرير

. بألفشل باءت التي الشخصية

مجالسالمحافظات ب.

انتخبت .56 التي المحافظات مجالس زالت لغاية 2013ال لدورتها التمديد خالل من بالعمل مستمرةنسبة. 2020نيسان يشكلن الالتي المجالس، عضوات دور كان جدا 25غالبا محدود بالمئة،

. وعدم السائدة العشائرية واألعراف االجتماعي بالواقع جدا ومتاثر بل مؤثر، اهتماموغيردعمها او النسوية الكفاءات وتأهيل تطوير مستلزمات بتوفير الحزبية .القيادات

التنفيذية. السلطة في المرأة مشاركة ج

الجديدة .57 الوزارية الكابينة في المرأة تمثيل يجري الوزارية. 2022-2018لم الكابينة وفي2014 -2018 ) مجموع ) من االسكان وزارة الصحة، وزارة بوزيرتين متمثلة ،33 . وزيرا

في .58 الصادر التخطيط وزارة تقرير وزارات 2018يشير في االجتماعي النوع واقع حول ، الجنسين بين الفرص وتكافؤ المساواة في تفاوت وجود إلى العراق، في الدولة ومؤسساتبعض في النساء ان من الرغم على العراقية، الوزارات في القيادية المناصب توزيع في

قيادية مناصب يشغلن ال انهن اال الرجال، الموظفين من أعلى نسبة يشكلن الوزاراتوالهجرة والمالية العالي والتعليم التربية وزارات في الحال هو كما داخلها، متقدمة

التنفيذية. 24والمهجرين السلطة تشمل ال النساء بتمثيل الخاصة الكوتا ان ذكر من والبدالفقرة في ورد ما .199بعكس الحكومي التقرير من

المستقلة. الهيئات د

23 UNAMI, UNs Kubiš Rejects and Denounces Malicious Acts Against Election Integrity, in ParticularDefamation and Threats Against Women, Urges Respect and Civility, 24 April 2018, https://bit.ly/2EYGVMj.

الوطنية – 24 الخطة تنفيذ 2018- 2014تقرير

11

التمثيل .59 من اعضاء تسعة من المكون لالنتخابات المستقلة العليا المفوضية مجلس خالقانون من بالضد األقليات، ومن رقم النسوي .25المعدل 2007لسنة 11المفوضية

االتحادية .60 المحكمة قرار يطبق بمراعاة 2012لسنة 42رقم لم النواب مجلس طالب الذياعضائه ثلث عن يقل ال بما النساء تمثيل بجعل االنسان لحقوق العليا المفوضية قانون نص

عددهم المادة 14البالغ نص حسب . 8عضوا السياق/ نفس وجرى المفوضية قانون من رابعاالتي المفوضين مجلس عضوات أحدى تعويض تم كما للمجلس، الحالية الدورة تعيين في

في األخيرة النواب مجلس انتخابات في .2018فازت برجل يراعي .61 لم االنسان، لحقوق العليا للمفوضية الحالية الدورة انتخاب أن إلى اإلشارة من البد

والسياسية الحزبية المصالح تغليب وجرى المفوضية، باستقاللية يتعلق فيما باريس مبادىءالمفوضين، مجلس أعضاء اختيار ومجلس في المدني المجتمع منظمات ممثلو دفع مما

وعدم اللجنة من االنسحاب من المفوضية اعضاء الختيار الخبراء لجنة في األعلى القضاءاالختيار نتائج على .26التوقيع

القضائية. السلطة في المشاركة ث

لسنة .62 األعلى القضاء مجلس بيانات السلطة 2017اظهرت في المرأة مشاركة نسبة ان ، بلغت بعام% 7القضائية مقارنة طفيفا، ارتفاعا مؤشرة بلغت 2014، مجموع% 6التي من

البلغ القضاة واألحوال. ) 1090عدد والتحقيق البداءة محاكم في النساء وجود واقتصرالنساء( من العليا االتحادية المحكمة وهيأة التمييز محاكم خلت بينما ، .27الشخصية

القضائية السلطة في النساء مشاركة

لسنة ونساء رجاال القضاة عدد2014

رج القضاة لسنة اعدد ونساء 2017ال

نسبةالنساء الرجال النساء

نسبةالنساء الرجال النساء

%1178473.9%1059312.9القضاة االدعاء

العام 3885514%3636718%

1447861541114المجموع

األحزاب. في المرأة مشاركة ت

رقم .63 السياسية األحزاب قانون للنساء 2015لسنة 36خال الكوتا إدراج من تشكيل ، عند " نص " مع يتناقض وهذا ، النسوي التمثيل مراعاة مع بعبارة واكتفى قياداتها، وفي األحزاب

. للنساء الكوتا على أكدا اللذين االنتخابات وقانون الدستورمؤشر .64 ذاته بحد وهذا األحزاب، في النساء مشاركة نسبة حول وبيانات احصائيات التوجد

المجال في النسوية القيادات وتفعيل تكوين في دورها وضعف األحزاب اهتمام عدم علىالسياسي.

/ العراق. كردستان اقليم في السياسية المرأة مشاركة ز25 http://arb.parliament.iq/archive/2017/10/23/%D9%85%D8%AD%D8%B6%D8%B1-%D8%AC%D9%84%D8%B3%D9%80%D8%A9-%D8%B1%D9%82%D9%80%D9%85-28-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D8%AB%D9%86%D9%8A%D9%86-23102017-%D9%85/

الخبراء 26 لجنة عمل حول المدني المجتمع منظمات 2017تموز 10بيانالقرار 27 تطبيق حول المدني المجتمع لمنظمات 2015- 2014لسنة 1325تقريرالرصد

12

ايلول .65 /2018في كردستان اقليم في الوطني للمجلس الخامسة الدورة انتخابات جرتنسبة. النساء شكلت المرشحين،% 31العراق إمرأة من تترأسها واحدة قائمة ظهرت .كما

النساء بها فازت التي المقاعد عدد بنسبة 34بلغ وهي% 30مقعدا، البرلمان مقاعد منبمDوجب للنسDاء المخصصDة االقليم النسDبة في البرلمانيDة االنتخابDات هيDاة . 28قDانون تشDكلت

تشكيالت أربعة إلى ينتمين المجلس، مقررة وكذلك ونائبة رئيسة من البرلمان رئاسةالنساء ترأس إلى باالضافة متنوعة، مجموع سياسية من البرلمان في دائمة لجان 22خمس

: لجنة االجتماعية، الشؤون لجنة البيشمركة، لجنة المرأة، حقوق عن الدفاع لجنة هي لجنة،القانونية الشؤون ولجنة والبيئة الصحة . 29شؤون

تموز .66 وزيرات 2019في ثالث ضمت التي العراق، كردستان اقليم حكومة تشكيل عن اعلن .) االقليم) حكومة مع البرلمانية الشؤون الزراعة، االجتماعية، والشؤون العمل

نضال .67 أثر جاءت الحديث، العراق تاريخ في اولى سابقة االيجابية االجراءات هذه تعتبرطويلDة سDنوات مDدى على االقليم في النسDوية داعمDة 30الحركDة سياسDية ارادة على يDدلل كمDا ،

االقليم سلطة في المؤثرة والمفاصل القرار صنع مواقع في النساء مشاركة . لتعزيز

: ب) القرار وصناع الحكومة ب)حث سيداو لجنة نوصي

العامة أ( بالتوصية تعزيز 25االلتزام إلى تهدف فعالة سياسات اتباع فيالحياة مجاالت جميع في القرار صنع في للمرأة والمتساوية الكاملة المشاركة

العامة.

رقم ب( لسيداو الختامية المالحظة العليا 2014لسنة 22مراعاة المفوضية وامتثال ، . وااللتزام باستقاللها يتعلق فيما والسيما باريس لمبادىء اإلنسان لحقوق

رقم االتحادية المحكمة قرار / 42بتنفيذ في 2012 النساء كوتا بتحقيق الخاص. االنسان لحقوق العليا مجلسالمفوضية

تم ت( التي النسائية الكوتا خارج األصوات بأعلى االنتخابات في الفائزات احتساب . العراقي الدستور في تحديدها

على ث( التنفيذية السلطة في القرار صنع مواقع في النساء تمثيل ضرورة. مختلفمستوياتها

الحكومي ج( البرنامج في االجتماعي النوع مفهوم الفرص ، إدراج تكافؤ وتحقيقوالثقافية واالجتماعية واالقتصادية السياسية المستويات على الجنسين بين

.والرياضية

رقم ح( السياسية األحزاب قانون ال 2015لسنة 36تعديل بنسبة للنساء كوتا بإدراجعن في 30تقل االجتماعي النوع ومراعاة األحزاب، وهيكلية قيادة في بالمائةبرامجها.

الشخصية: األحوال ثامنا

رقم 28 الكردستاني الوطني المجلس االنتخابات لقانون الرابع 2009لسنة 2التعديل29 http://www.rudaw.net/arabic/kurdistan/19092018130 http://www.kurdistan24.net/ar/news/

13

أحكام .68 انتهاك في المستمرة القضائية الممارسات من العديد الماضية السنوات شهدترقم النافذ الشخصية األحوال العنف 1959لسنة 188قانون تكريس في تسهم التي ،

وتعدد باإلكراه والزواج الطفالت وتزويج المحكمة خارج كالزواج النساء، ضد والتمييزواألرث، التفريق في النساء حق وخرق التعسفي والطالق قرارات الزوجات تنفيذ وصعوبة

. الزوجية ومستحقاتها النفقة على بالحصول يتعلق فيما ترسيخ المحاكم إلى أدى الذي األمروجود وعدم والنهوة، الفصلية كزواج النساء ضد الضارة والممارسات والتقاليد العادات

النساء من متزايدة ألعداد رسمية زواج الرسمية عقود الوثائق على الحصول من وحرمانهن . وألطفالهن الخدمات لهن على والحصول العدالة إلى الوصول في معاناتهن من زاد مما

األساسية.

الدعاوى .69 جميع برد الشخصية األحوال محاكم توجه المدني المجتمع منظمات رصدتحاالت ارتفاع بحجة للهجر، كالتفريق ً جدا محدد نحو على بها يؤخذ او بالتفريق، المتعلقة

وتعرضها. حقوقها عن تتنازل ان يعني ما وهو بالمخالعة للقبول المرأة تضطر مما الطالق. الطالق مقابل الزوج قبل من وللمساومة العائلية للضغوط

عن .70 وامتناعه القاضي رفض ان بثانية، الزواج عقد الجراءات والمتابعة المالحظة خالل منالفقرة في الوارد األذن المادة 6اعطاء يمنع 3من ال النافذ، الشخصية األحوال قانون من

بعدم العقد بتذييل المحكمة وتكتفي المحكمة، خارج يتم ما غالبا الذي بثانية الزواج تسجيلاألذن منح على رقم موافقتها العفو قانون وصدور األزواج 2016لسنة 27، جعل وتعديالته

قبل الزواج بعقد االدعاء حيلة .2016يستخدمون عليه يعاقب ال ً مباحا الفعل ليصبح

الزوجان .71 اليها يلجأ حيث الطالق حاالت ازدياد في الشرعية المكاتب دور إلى التقارير تشيرمنظومة اطار في المرأة حقوق لحماية الوقائية التدابير غياب ظل في باالجراءات، لالسراع

األسرة.

األحوال .72 قانون مواد بدستورية تطعن االتحادية، المحكمة أمام الدعاوى من العديد رفعتالتعسDفي الطالق عن التعDويض حDول المقDدم كDالطعن بالDذهب 31الشخصDية، المهDر وتقDويم

المادة بدستورية الطعن وكذلك بالوكالة، .57والطالق الحضانة بأحكام تتعلق ردت التي وقد. والقانوني الدستوري السند لفقدانها الدعاوى هذه أغلب االتحادية المحكمة

نيسان .73 في األعلى القضاء مجلس اصدر الشعبي الضغط اشد 2019بتأثير بتطبيق ً توجيهاالنهوة مرتكبي بحق والعقوبات القانونية ت اإلجراءات التي الضارة، القبلية العادات شكلأحد

" النهوة جريمة عن األحكام بتشديد المحاكم كافة وجه حيث المجتمع، ألمن ً تهديدامن" الثانية المادة بموجب عليه يحاسب إرهابيا فعال واعتبرها بالتهديد، المقترنة العشائرية

رقم اإلرهاب مكافحة . 200532لسنة 13قانون

رقم أ. الشخصية األحوال قانون العراق - 188تطبيق كردستان اقليم في لسنة

أو .74 وثالثة بثانية الزواج عقود تسجيل ارتفاع اإلقليم، في المدني المجتمع منظمات تقارير تظهراإلقليم، محاكم في تصديقها ثم كردستان إلقليم اإلدارية الحدود خارج يؤدي رابعة مما

. االقليم فى الزوجات تعدد تحديد على الحاصل التعديل مضمون تفتيت إلى بالنتيجة

او .75 ً متوفيا االب كان اذا ً وليا االم الثامنة المادة اعتبرت الشخصية األحوال قانون تعديل وبموجب . حاضنة وكانت ً غائبا

/ 135وموحدتها 134 31 2018اتحادية/ رقم 32 االرهاب مكافحة قانون من الثانية المادة بين " 2005لسنة 13تنص الرعب القاء إلى يهدف الذي التهديد أن على

." اإلرهابية األفعال من يعد بواعثه كانت ً أيا الناس

14

: على الحكومة بحث سيداو لجنة نوصي

المادة أ( عن التحفظ العامة 16رفع بالتوصية وااللتزام اآلث)ار 29، ب)شأن)وانحاللها،)) األس))رية) والعالق)ات) لل)زواج) قوانين االقت)صادية) تشريع بعدم

. الطائفية اسسالهوية على وقائمة تكرسالتمييز الشخصية لالحوالالنساء ب( وحصول والتطبيق، التشريع بين الفجوة لمعالجة الالزمة التدابير اتخاذ

. تنفيذها التقاضيوسرعة اجراءات بتبسيط العدالة وتحقيق علىحقوقهنرقم ت( الختامية بالمالحظة الحكومة التزام على بكفالة 2014لسنة 53التأكيد

باذن إال) ال))زواج،) ل)سن) االدنى) للحد) القانوني)ة) االس)تثناءات) م)))نح) ع)))دم)الزوجات، تعدد لمنع الالزمة التشريعية والتدابير االجراءات واتخاذ المحكمة،. الشخ))صية األح))وال لقانون وفقا الزيجات جميع ت))سجيل وكفال))ة

15