wydziaŁ bezpieczeŃstwa i zarzĄdzania kryzysowego główny z planu... · plan zarządzania...

Plan Zarządzania Kryzysowego Województwa Pomorskiego

SPIS TREŚCI

Wykaz skrótów .......................................................................................................... 5

Wstęp ......................................................................................................................... 7

I. Plan główny ............................................................................................................ 7

1. Charakterystyka zagrożeń i ocena ryzyka ich wystąpienia .............................. 8

a) klęski żywiołowe ............................................................................................. 8

powódź .................................................................................................................. 8

silny wiatr (wichura, trąba powietrzna) ................................................................ 17

nawalny deszcz ................................................................................................... 18

upał/susza ........................................................................................................... 20

gradobicie ............................................................................................................ 23

mróz i gołoledź .................................................................................................... 23

instensywne opady śniegu .................................................................................. 25

b) katastrofa komunikacyjna ............................................................................ 25

katastrofa drogowa .............................................................................................. 27

katastrofa kolejowa ............................................................................................. 33

katastrofa lotnicza ............................................................................................... 35

katastrofa na morzu i w portach .......................................................................... 37

c) pożar .............................................................................................................. 38

d) skażenia ......................................................................................................... 39

skażenia chemiczne na lądzie ............................................................................. 41

skażenia promieniotwórcze ................................................................................. 44

e) epidemie ........................................................................................................ 43

epidemie chorób zakaźnych u ludzi .................................................................... 45

epidemie chorób zakaźnych u zwierząt ............................................................... 51

f) katastrofa budowlana .................................................................................... 57

g) awarie techniczne ......................................................................................... 60

awarie techniczne systemu energetycznego ....................................................... 60

awarie techniczne zasilania w wodę ................................................................... 61

awarie techniczne sieci gazowej ......................................................................... 62


2

awarie techniczne sieci ciepłownicznej ............................................................... 63

h) zakłócenie bezpieczeństwa i porządku publicznego ................................. 62

i) terroryzm ........................................................................................................ 65

j) ruchy tektoniczne........................................................................................... 66

k) osuwiska ........................................................................................................ 67

l) poważne awarie (zagrażające środowisku) ................................................. 69

ł) zagrożenia infrastruktury krytycznej ............................................................ 70

Wnioski ogólne do charakterystyki zagrożeń i oceny ryzyka ich

wystąpienia ........................................................................................................ 78

2. Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego ......................... 77

siatka bezpieczeństwa ....................................................................................... 275

3. Zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacjach

kryzysowych. ........................................................................................................ 278

4. Zadania określone planami działań krótkoteminowych……………………… .287


3

WYKAZ SKRÓTÓW

ABW – Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego

AW - Agencja Wywiadu

BDD – Bank Danych Drogowych

CIK – Centrum Interwencji Kryzysowej

CZK – Centrum Zarządzania Kryzysowego

DZ – Departament Zdrowia

GCZK – Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego

GDDKiA – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad

GIS - Geographic Information System (System Informacji Geograficznej)

GZZK – Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego

IMGW – Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej

KSRG – Krajowy System Ratowniczo Gaśniczy

KW PSP – Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej

KWP – Komenda Wojewódzka Policji

MCZK – Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego

MSD – Miejsce Stałej Dyslokacji

MOSG – Morski Oddział Straży Granicznej

MON – Ministerstwo Obrony Narodowej

MSWiA – Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

MŚ – Ministerstwo Środowiska

MW RP – Marynarka Wojenna Rzeczypospolitej Polskiej

NFZ – Narodowy Fundusz Zdrowia

OSP – Ochotnicza Straż Pożarna

PCZK – Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego

PDK – Plan Działań Krótkoterminowych

PSP – Państwowa Straż Pożarna

PWINB – Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego

PZZK – Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego

PKP PLK S.A. - PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.

PRM – Państwowe Ratownictwo Medyczne

PZPK – Pomorski Zespół Parków Krajobrazowych

RCB – Rządowe Centrum Bezpieczeństwa

RDLP – Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych


4

ROPS – Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej

RSO – Regionalny System Ostrzegania

RM – Rada Ministrów

RP – Rzeczypospolita Polska

RZZK – Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego

SAR - Search and Rescue (Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa)

SGM – System Gospodarki Mostowej

SOK – Służba Ochrony Kolei

RZGW – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej

SARS - Severe Acute Respiratory Syndrome (Zespół ostrej ciężkiej niewydolnośc

oddechowej)

SZ RP – Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej

TWR – Towary Wysokiego Ryzyka

UMK WP – Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego

WBiZK PUW – Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Pomorskiego

Urzędu Wojewódzkiego

WCZK – Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego

WIOŚ - Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska

WINB - Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego

WIW – Wojewódzki Inspektorat Weterynarii

WPZK – Wojewódzki Plan Zarządzania Kryzysowego

WSzW – Wojewódzki Sztab Wojskowy

WSSE – Wojewódzka Stacja Sanitarno Epidemiologiczna

WZZ – Wojskowe Zgrupowanie Zadaniowe

WZZK – Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego

ZMiUW WP - Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych Województwa Pomorskiego

ZDW – Zarząd Dróg Wojewódzkich

ZOZ – Zakład Opieki Zdrowotnej

ZRM- Zespół Ratownictwa Medycznego

ZZZK – Zakładowy Zespół Zarządzania Kryzysowego


5

WSTĘP

Plan Zarządzania Kryzysowego Województwa Pomorskiego, zwany dalej

Planem, opracowano zgodnie z wymogami określonymi w art. 5 ustawy z dnia

26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 1166) oraz

Zarządzeniem Nr 39 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia

29 października 2010 r. w sprawie wytycznych do wojewódzkich planów zarządzania

kryzysowego.

W Planie zastosowano wzorce zawarte w Krajowym Planie Zarządzania

Kryzysowego.

Plan określa zasady udziału administracji publicznej szczebla wojewódzkiego

i powiatowego w reagowaniu na wszystkie fazy zarządzania kryzysowego,

tj. zapobiegania, przygotowania, reagowania i odbudowy.

Powyższy dokument stanowi narzędzie wspomagające pracę Wojewódzkiego

Zespołu Zarządzania Kryzysowego. Istotą działań określonych w Planie jest szybkie

wykrycie zagrożenia i wypracowanie działań, które pozwolą zapobiec sytuacjom

kryzysowym lub ograniczyć ich skutki.

Plan podlega systematycznej aktualizacji, a cykl planowania nie może być

dłuższy niż dwa lata.

Zmiany aktualizacyjne planu obejmują m.in.: wprowadzenie wykazu skrótów

oraz nowych mapek, uzupełnienie charakterystyki zagrożeń, w tym wybranych

zagrożeń dla infrastruktury krytycznej, uzupełnienie zadań i obowiązków uczestników

zarządzania kryzysowego, zaktualizowanie siatki bezpieczeństwa, rozwinięcie

zapisów dot. sił i środków zespołów ratownictwa medycznego, wprowadzenie

zapisów wynikających z planu działań krótkoterminowych oraz przedstawienie

nowych rozwiązań wykorzystywanych w procesie zarządzania kryzysowego

jak np. Regionalny System Ostrzegania, dostosowanie zapisów wobec roli Sił

Zbrojnych RP w systemie zarządzania kryzysowego uwzględniając reformę systemu

kierowania i dowodzenia Siłami Zbrojnymi RP, wprowadzenie sposobu pozyskiwania

informacji o zagrożeniu radiacyjnym.

Wszystkie zmiany zostały wprowadzone przy udziale Wojewódzkiego Zespołu

Zarządzania Kryzysowego.

Przed zastosowaniem w praktyce jakiejkolwiek z procedur zawartych w Planie,

należy sprawdzić, czy jej realizacja, szczególnie w skomplikowanej sytuacji, jest

w pełni uzasadniona.


6

Dokumentami operacyjnymi, które uzupełniają treść wojewódzkiego planu

zarządzania kryzysowego są:

Wojewódzki plan działania systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne;

Wojewódzki Plan Ratowniczy KW PSP;

Plan działania KW Policji w Gdańsku w warunkach katastrof naturalnych i awarii

technicznych;

Krajowy Plan Zwalczania Zagrożeń i Zanieczyszczeń Środowiska Morskiego;

Plan operacyjny funkcjonowania województwa w warunkach zagrożenia

bezpieczeństwa państwa i wojny;

Wojewódzki plan działania na wypadek wystąpienia epidemii;

Plan działań krótkoterminowych;

Plan operacyjny ochrony przed powodzią województwa pomorskiego;

Wojewódzki plan postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych;

Plan obrony cywilnej województwa pomorskiego;

Plan Zarządzania Kryzysowego Resortu Obrony Narodowej (PZK RON);

Plan zarządzania kryzysowego Komendanta Głównego Straży Granicznej;

Plan zarządzania kryzysowego Oddziału GDDKiA w Gdańsku;

Plan gotowości zwalczania chorób zakaźnych zwierząt;

Materiałami pomocniczymi w realizacji przedsięwzięć wynikających

z wojewódzkiego planu zarządzania kryzysowego są:

system informacji geomedycznej Info Med;

centralna geobaza (dane przestrzenne);

oprogramowanie GIS;

system wymiany informacji bezpieczeństwa żeglugi;

cyfrowe zestawienia poszczególnych klas obiektów geobazy tworzące

tematyczne opracowania mapowe;

system pozycjonowania Zespołów Ratownictwa Medycznego w województwie;

system informacyjno-komunikacyjny „Baza sił i środków oraz ich dysponentów

w województwie pomorskim”.

Regionalny System Ostrzegania

Poprawki do Planu nanoszone są za zgodą Przewodniczącego Wojewódzkiego

Zespołu Zarządzania Kryzysowego.

Plan sporządzono w wersji elektronicznej i drukowanej.


7

I. PLAN GŁÓWNY


8

1. CHARAKTERYSTYKA ZAGROŻEŃ I OCENA RYZYKA ICH WYSTĄPIENIA, W TYM DOTYCZĄCYCH INFRASTRUKTURY KRYTYCZNEJ ORAZ MAPY RYZYKA I MAPY ZAGROŻEŃ

A) KLĘSKI ŻYWIOŁOWE

1. POWÓDŹ Charakterystyka zagrożenia Na obszarze województwa pomorskiego mogą wystąpić wszystkie rodzaje powodzi (opadowe, roztopowe, zatorowe i sztormowe oraz wewnątrzpolderowe). Zagrożenie powodziowe na Pomorzu potęgowane jest przez występowanie terenów depresyjnych i przydepresyjnych, z których nie ma możliwości grawitacyjnego odpływu wód i na których istnieje konieczność odpompowywania wody.

Powódź opadowa występuje głównie latem i dominuje na Wiśle górnej oraz środkowej. Nie ma tak groźnego charakteru na dolnym odcinku rzeki pod warunkiem, że spływ wody następuje dość szybko, w przeciągu kilku dni. Niebezpieczna natomiast jest dłuższa stagnacja wód w międzywalu. Powodzie letnie - opadowe mogą być także niebezpieczne na mniejszych rzekach i w miastach o mało wydolnej kanalizacji burzowej. Powódź roztopowa występuje przy szybkim topnieniu śniegu, które może być przyśpieszone w przypadku występowania deszczu. Wiosenne wody wezbraniowe dolnej Wisły osiągają zazwyczaj poziomy większe niż wody typowych powodzi opadowych. Badania wskazują, że powodzie roztopowe przyjmują wyższe wartości niż innych wezbrań.

Największe ryzyko wystąpienia powodzi zatorowej ma miejsce w ujściowym odcinku Wisły, gdzie dodatkowe zagrożenie może stwarzać spływ kry lodowej z górnych odcinków. Zatory na rzekach występują w okresie jesienno - zimowym wówczas, gdy tworzy się pokrywa lodowa, jak i podczas wiosennego spływu lodów. Charakter ujściowego odcinka rzeki sprzyja powstawaniu znacznych ilości śryżu, powodującego spiętrzenia wód do stanów alarmowych. Powodzie sztormowe zagrażają przede wszystkim obszarowi Żuław Wielkich, położonych w przeważającej części w depresji. Szczególne znaczenie ma obszar Żuław Gdańskich obejmujący tereny nizinne i depresyjne oraz część miasta Gdańska. Przyczyny powstawania zagrożenia Najczęściej występującym zagrożeniem na terenie Żuław jest powódź sztormowa. Silny wiatr dolądowy wiejący nad morzem spycha masy wody ku brzegowi powodując spiętrzenia sztormowe, tym groźniejsze, im większa jest objętość wody w Bałtyku. Wzrost poziomów morza podczas spiętrzenia sztormowego jest najczęściej bardzo gwałtowny, w ciągu 1 - 2 godzin może on dochodzić do prawie 200 cm. Największe zagrożenie powodziowe w województwie stanowi rzeka Wisła. Wzrost ryzyka wystąpienia zjawiska powodziowego na Dolnej Wiśle (poniżej zbiornika we Włocławku) zdeterminowane jest spływem wód ze środkowego dorzecza Wisły, zrzutem lodów ze zbiornika we Włocławku oraz warunkami lokalnymi, panującymi w strefie przybrzeżnej Bałtyku, tj. wiatrami sztormowymi, uniemożliwiającymi spływ wód i lodów oraz wtłaczającymi wody Zatoki Gdańskiej oraz Zalewu Wiślanego.

9


10


Województwo pomorskie – mapa obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi* Źródło: strona internetowa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej (http://www.kzgw.gov.pl/files/file/Materialy_i_Informacje/WORP/Woj_Pom/1.jpg) *Na przełomie pierwszego i drugiego kwartału 2015 r. zaczną obowiązywać nowe mapy zagrożenia powodziowego

11


Województwo pomorskie – mapa obszarów, na których wystąpienie powodzi jest prawdopodobne* Źródło: strona internetowa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej (http://www.kzgw.gov.pl/files/file/Materialy_i_Informacje/WORP/Woj_Pom/3.jpg) *Na przełomie pierwszego i drugiego kwartału 2015 r. zaczną obowiązywać nowe mapy zagrożenia powodziowego

12


Głównymi przyczynami powstawania zagrożeń powodziowych są zjawiska hydro-meteorologiczne (naturalne), do których zalicza się: opady nawalne i rozlewne, roztopy z lub bez zasilania deszczowego, układy baryczne na morzu, spadek temperatur, w wyniku, których rozwijają się: wezbrania rzeczne, sztormowe spiętrzenia wody, nadmierne spływy wody do pompowni, pochody lodów, zatory lodowe ze spiętrzeniem wody. Oddziałują one na doliny nieobwałowanych rzek: Redy, Słupi, Łeby, Wierzycy, Bolszewki lub na obwałowane rzeki (również częściowo): Wisła, Radunia, Motława Tuga, Reda, Łeba, Łupawa, Szkarpowa oraz obwałowana część Zalewu Wiślanego które określamy źródłami zagrożenia powodziowego. Różnorodność przyczyn zagrożenia powodziowego, może spowodować ich kumulację. Może się wytworzyć dość szczególna sytuacja, kiedy różne zjawiska hydrometeorologiczne łączą się ze sobą (np. sztorm z wezbraniem rzecznym) i oddziałują na układ rzeczny (układ wodno-melioracyjny) powodując jakościowo zupełnie inną sytuację. Występują w tym przypadku dwie przyczyny zagrożeń powodziowych: od strony morza i od strony lądu. Na poszczególnych polderach żuławskich przyczyną powodzi, w mniejszym rozmiarze, mogą być także deszcze nawalne, przy których wystąpieniu urządzenia zainstalowane w stacjach pomp nie będą w stanie odpompować w odpowiednim czasie wielkiej ilości spływającej wody. Do innych przyczyn zagrożeń powodziowych można zaliczyć wezbrania, które powstają np. w wyniku wystąpienia niesprawności urządzeń: śluz, jazów, wrót przeciwsztormowych i przeciwpowodziowych oraz zapór. Ponadto przyczynami powodzi może być przerwanie wału przeciwpowodziowego w wyniku utrzymywania się przez dłuższy okres czasu wysokiego poziomu wód w rzekach. Skutki powodzi:

zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi oraz zwierząt,

konieczność ewakuacji ludzi, zwierząt i mienia z terenów zagrożonych powodzią lub znajdujących się pod wodą,

straty materialne, szczególnie w infrastrukturze (zniszczone lub uszkodzone, mosty, drogi, linie kolejowe przepusty i budynki),

zalane grunty uprawowe,

skażenie wody i gleby na obszarach dotkniętych skutkami powodzi oraz przedostanie się do środowiska substancji chemicznych jak: siarczanów, siarczków, chlorków, magnezu, sodu, potasu, metali ciężkich, środków ochrony roślin, nawozów sztucznych, produktów ropopochodnych, toksycznych środków chemicznych i wielu innych,

możliwość skażenia środowiska w wyniku uszkodzeń instalacji i urządzeń technicznych oraz uwolnienia szkodliwych substancji na obszarach, na których znajdują się substancje i materiały niebezpieczne,

zagrożenie epidemiologiczne jak: salmonelloza, dur brzuszny, czerwonka bakteryjna, tężec, wirusowe zapalenie wątroby typu A,

utrudniony dojazd dla pojazdów specjalnych (karetek pogotowia, straży pożarnej, policji) spowodowany nieprzejezdnością szlaków komunikacyjnych,

uwolnienie bakterii chorobotwórczych pochodzących od padłej zwierzyny i zalanych cmentarzy,

zniszczone lub uszkodzone urządzenia i obiekty ochrony przed powodzią (wały przeciwpowodziowe, stacje pomp),

trudności w zaopatrzeniu ludności i zwierząt w wodę zdatną do picia,


13

zniszczenia obiektów użyteczności publicznej,

zakłócenia funkcjonowania systemów łączności i systemów teleinformatycznych,

uszkodzona lub zniszczona infrastruktura energetyczna,

konieczność niesienia szybkiej pomocy ofiarom powodzi,

trudności w administrowaniu terenem, na którym wystąpiła powódź. Wnioski:

ryzyko wystąpienia powodzi na terenie województwa jest duże szczególnie przy niesprzyjających warunkach – nakładania się na siebie różnych zjawisk,

w rejonie zagrożenia powodziowego (Żuławy Wielkie i Gdańskie) może znaleźć się około 250 tys. Ludzi,

na szybkie usuwanie skutków powodzi na obszarze Żuław Wiślanych będzie miała wpływ dobra współpraca pomiędzy służbami odpowiedzialnymi za ochronę przeciwpowodziową województwa pomorskiego i warmińsko-mazurskiego,

obszar Żuław wymaga większych nakładów finansowych na system ochrony przed powodzią.

Ocena ryzyka Powódź na Żuławach Wiślanych, a) prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 5/bardzo prawdopodobne, b) klasyfikacja skutków: skala D/duże skutki, kategoria Z,M,S, c) wartość ryzyka: duże, d) akceptacja ryzyka: warunkowo tolerowane, e) uzasadnienie akceptacji: możliwość zorganizowania sprawnej ewakuacji oraz

przyjęcia ludności, poprawa stanu technicznego wałów przeciwpowodziowych oraz urządzeń hydrotechnicznych, porządkowanie międzywala rzek i terenów zalewowych, prowadzenie regularnych ćwiczeń prognozowania i alarmowania o zagrożeniu powodziowym,

Powódź na pozostałym obszarze województwa – procedury reagowania określa Wojewódzki Plan Zarządzania Kryzysowego, Wojewódzki Plan Ewakuacji Ludności II stopnia, Wojewódzki Plan operacyjny ochrony przed powodzią. a) prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 3/możliwe, b) klasyfikacja skutków: skala C/ średnie skutki, kategoria M,S, c) wartość ryzyka: duże, d) akceptacja ryzyka: tolerowane, e) uzasadnienie akceptacji: opracowano i wdrożono plan ewakuacji ludności

zamieszkałej w strefach zagrożenia powodzią do miejsc bezpiecznych i zapewniono miejsca pobytu oraz pożywienia. Zapewniono nadzór nad pozostawionym mieniem i prowadzeniem utylizacji padliny oraz odkażania źródeł wody pitnej.

14


15


2. SILNY WIATR (WICHURA, TRĄBA POWIETRZNA) Charakterystyka zagrożenia Silne wiatry związane są z przemieszczaniem się głębokich niżów znad Atlantyku i formującym się dużym gradientem ciśnienia, występują najczęściej wiosną i późną jesienią. Zmiany klimatyczne powodują, że nad obszarem województwa może dojść do tak dużych przyśpieszeń powietrza, że ich siła porównywalna jest z huraganami typowymi dla strefy podzwrotnikowej. Zaobserwowano w województwie trąby powietrzne (wiatr wirowy wokół osi pionowej o ograniczonej średnicy-kilkadziesiąt metrów w postaci wirującego słupa, zwisającego z rozbudowanej chmury do powierzchni ziemi). Wichury i trąby powietrzne są trudne do przewidzenia. Ich siła i gwałtowność jest znacznie większa, niż możliwości przeciwstawiania im, stąd w trakcie ich wystąpienia powstają ogromne straty materialne i wzrasta ryzyko wypadków śmiertelnych. Skutkami silnych wiatrów mogą być:

zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi,

zerwania linii wysokiego napięcia, kolejowej sieci trakcyjnej i powstanie przerw w dostawach energii elektrycznej,

powstanie wiatrołomów na drogach i uniemożliwienie przejazd,;

wpychanie wody morskiej do ujść rzek i powodowanie wzrostu poziomu wody, który może spowodować powódź,

powstanie zatorów z powalonych drzew w korytach rzek powodujące podpiętrzenia stanów wody,

przerwy w kursowaniu pociągów, autobusów i lotów samolotów,

zniszczenia obiektów użyteczności publicznej,

zakłócenia funkcjonowania systemów łączności i systemów teleinformatycznych,

możliwość skażenia środowiska w wyniku uszkodzeń instalacji i urządzeń technicznych i uwolnienia szkodliwych substancji na obszarach, na których znajdują się substancje i materiały niebezpieczne,

zniszczenia hodowli i upraw w gospodarstwach rolnych,

awarie w zakładach pracy związane z uszkodzeniami urządzeń spowodowanymi przez wiatr,

utrudnienia w organizacji działań ratowniczych ze względu na trudności w dojazdach do rejonów porażenia spowodowane wiatrołomami,

uszkodzenia budynków, szczególnie poszycia dachowego w obiektach zabytkowych wykonanych z drewna (stare drewniane kościółki, cerkwie),

katastrofy budowlane. Możliwości minimalizowania skutków zagrożenia:

informowanie o zagrożeniu, organów administracji publicznej oraz innych podmiotów biorących udział w reagowaniu na powstałą sytuację kryzysową,

ostrzeganie społeczeństwa o nadciągających wichurach i potencjalnych zagrożeniach oraz zasadach zachowania się,

postawienie w stan gotowości sił i środków,

dysponowanie danymi o możliwościach sił oraz stanu środków do usuwania skutków wichury.


16

Wnioski

ryzyko wystąpienia silnych wiatrów na obszarze województwa pomorskiego jest duże, natomiast trąb powietrznych – średnie,

trąba powietrzna (gdzie prędkość wiatru dochodzić może do 300 km/h) może spowodować wszystkie powyższe skutki na niewielkim obszarze, ale o bardzo dużym ich natężeniu,

skutki silnych wiatrów mogą być potęgowane przez inne zagrożenia typu: deszcz, wyładowania atmosferyczne.

Ocena ryzyka

prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 5 /bardzo prawdopodobne,

klasyfikacja skutków: skala D/duże skutki, kategoria Z,M,S

wartość ryzyka: duże

akceptacja ryzyka: warunkowo tolerowane

uzasadnienie akceptacji: przed zjawiskiem silnego wiatru północnego, który może wywołać zjawisko tzw. cofki (wtłaczania wody morskiej w głąb lądu) jesteśmy powiadamiani przez IMGW. Administracja samorządowa szczebla gminnego i powiatowego jest w stanie zorganizować przyjęcia ludności ewakuowanej z terenów zagrożonych powodzią sztormową oraz zapewnić jej udzielanie pierwszej pomocy,

IMGW uprzedza o zagrożeniu i ludność nie jest zaskakiwana, co ułatwia przygotowanie się i minimalizowanie strat. Osoby, których domy zostaną uszkodzone lub zniszczone, otrzyma pomoc od lokalnych organów władzy.

3. NAWALNY DESZCZ Charakterystyka zagrożenia Nawalny deszcz może wystąpić na terenie całego województwa. Służby i społeczeństwo zostaną uprzedzone o tym zagrożeniu. Ostrzegawcze prognozy pogody mogą być podawane z kilkunastogodzinnym wyprzedzeniem. Deszczowi mogą towarzyszyć burze i silne wiatry. Skutki nawalnego deszczu:

Powodzie,

podtopienia terenu, w tym piwnic, łąk i upraw,

zakłócenia w komunikacji spowodowane podtopieniem odcinków dróg; torowisk przebiegających w obniżeniach terenu np. pod wiaduktami,

straty materialne,

uszkodzona infrastruktura energetyczna,

zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi, którzy znaleźli się na terenie, gdzie gwałtownie wystąpił wysoki poziom wody.

Możliwości minimalizowania skutków zagrożenia:

ostrzeżenie ludności o zagrożeniu i poinformowanie o zasadach zachowania się w przypadku jego wystąpienia,


17

postawienie w stan gotowości sił przewidywanych do użycia przy usuwaniu skutków nawalnego deszczu,

zapewnienie sprawnego funkcjonowania kanalizacji burzowej;

przygotowanie ludzi, zakładów pracy i instytucji do minimalizowania skutków nawalnego deszczu.

Wnioski

ryzyko wystąpienia nawalnego deszczu na obszarze województwa jest duże, szczególnie w okresie letnim i jesiennym,

największym wtórnym skutkiem nawalnego deszczu jest powódź. Ocena ryzyka

prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 5/bardzo prawdopodobne




uzasadnienie akceptacji: zagrożenie jest wcześnie wykrywalne i możemy minimalizować jego skutki. Siły ratownicze mają doświadczenie w usuwaniu skutków nawalnego deszczu.

18


4. UPAŁ/SUSZA Charakterystyka zagrożenia Susza jest skutkiem długotrwałych okresów bez opadów atmosferycznych i upałów, kiedy maksymalna temperatura dobowa osiąga wartości wyższe niż 30°C. Skutki upałów i suszy:

upały mogą spowodować uszkodzenia nawierzchni dróg wykonanych z masy mineralno – bitumicznej i szlaków kolejowych (wyboczenia szyn), co w konsekwencji może doprowadzić do katastrof komunikacyjnych,

przesuszenie gleby i straty w rolnictwie,

niski poziom wód w ciekach wodnych, do których odprowadza się ścieki, może spowodować wysokie skażenie środowiska,

obniżenie poziomu wód podziemnych i brak wody w studniach przydomowych,

wysokie temperatury powodują wysuszenie ściółki leśnej, co zwiększa groźbę pożaru,

wielkoobszarowe pożary lasów, które powodują olbrzymie straty materialne i katastrofę ekologiczną oraz utrudnienia w korzystaniu z dróg przebiegających przez las,

niski poziom lustra wody w rzekach będzie ograniczał możliwość wykorzystania jej do celów gaśniczych,

koszty organizacji dowozu wody do miejscowości, gdzie jej brakuje,

zwiększona zachorowalność społeczeństwa będąca wynikiem udaru słonecznego, zasłabnięć, zawałów, itp. Możliwości minimalizowania skutków upałów i suszy:

informowanie władz samorządowych na zagrożonym terenie oraz podmiotów biorących udział w reagowaniu na upały,

informowanie społeczeństwa o dużym zagrożeniu pożarowym lasów i wprowadzonych w związku z tym okresowych zakazach wstępu na tereny leśne oraz o stanie technicznym szlaków komunikacyjnych,

informowanie społeczeństwa o sposobie zachowania się (wskazania

i przeciwwskazania) podczas wystąpienia upału i suszy,

dysponowanie danymi o gotowości sił i środków do zapobiegania oraz usuwania skutków suszy i upałów,

zwiększenie częstotliwości diagnostyki torów kolejowych, a w razie konieczności wprowadzanie ograniczeń prędkości pociągów,

wdrożenie procedury diagnozowania stanu nawierzchni kolejowej w warunkach wysokich temperatur

kontrolowanie przestrzegania przepisów o ochronie pożarowej szczególnie na obszarach, gdzie wprowadzono 3 stopień zagrożenia pożarowego,

system monitorowania pożarowego lasów pozwala na szybkie wykrycie zagrożenia i ugaszenia pożaru w zarodku.

Wnioski

ryzyko wystąpienia na terenie województwa pomorskiego upałów i suszy jest średnie,

największe straty susza powoduje w rolnictwie,

skutki suszy dotykają najczęściej niezamożnych i nie ubezpieczonych rolników,


19

w przypadku wystąpienia długotrwałego upału należy spodziewać się wzrostu liczby interwencji służb medycznych oraz hospitalizacji. Ocena ryzyka

prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 4/prawdopodobne

klasyfikacja skutków: skala C/średnie skutki, kategoria Z,S

wartość ryzyka: średnie

akceptacja ryzyka: tolerowane

uzasadnienie akceptacji: województwo posiada duże zasoby wody.

20


21


5. GRADOBICIE

Charakterystyka zagrożenia Grad jest opadem atmosferycznym, składającym się z bryłek lodu, o średnicy 0,5 – 5 cm, niekiedy większych. Skutki zagrożenia

zagrożenie dla zdrowia ludzi i zwierząt,

straty w uprawach polowych i sadowniczych,

uszkodzenia budynków mieszkalnych i gospodarczych,

uszkodzenia lub zniszczenia infrastruktury energetycznej.


informowanie władz samorządowych na zagrożonym terenie oraz podmiotów biorących udział w reagowaniu na to zagrożenie,

informowanie społeczeństwa z wykorzystaniem środków masowego przekazu, o zagrożeniu wystąpienia burz, którym mogą towarzyszyć wyładowania atmosferyczne i opady gradu,

dysponowanie danymi o możliwości użycia sił i środków do usuwania skutków gradobicia.

Wnioski

stopień ryzyka wystąpienia gradobicia jest średni,

grad występuje najczęściej w okresie, kiedy rolnicy i sadownicy szykują się do zbioru plonów,

obserwuje się, że bryłki lodu mają coraz większe rozmiary i mogą powodować większe straty,

należy spodziewać się wzrostu liczby interwencji służb medycznych oraz hospitalizacji.

Ocena ryzyka


klasyfikacja skutków: skala C/duże skutki, kategoria M,S



uzasadnienie akceptacji: IMGW uprzedza o zagrożeniu, co pozwoli nam zminimalizować jego skutki. Rolnicy, których uprawy ucierpiały w wyniku gradobicia, mogą ubiegać się o kredyt na warunkach preferencyjnych.

6. MRÓZ I GOŁOLEDŹ Charakterystyka zagrożenia Bardzo duże spadki temperatury do minus 30ºC mogą wystąpić w centrum i na południu województwa. Gołoledź może wystąpić na całym lub części obszaru województwa. Szczególne zagrożenia związane z pojawieniem się gołoledzi mogą


22

powstać na drogach nr 1, 6, 7 i 22, na których występuje największe natężenie ruchu oraz na lotniskach, a także w portach morskich. Niebezpieczeństwo gołoledzi występuje po okresie mrozów i ocieplenia, najczęściej przed zbliżającym się frontem ciepłym, w strefie występowania deszczu przechłodzonego. Skutki mrozów:

zgony szczególnie wśród bezdomnych w wyniku przechłodzenia organizmu;

wzrost liczby interwencji służb medycznych oraz hospitalizacji będących wynikiem wychłodzenia organizmu i odmrożeń;

utrudnienia w funkcjonowaniu lokalnych społeczności (konieczność zamykania niektórych obiektów np. szkół),

awarie: magistrali ciepłowniczych, wodociągów, sieci kanalizacyjnej i linii przesyłowych wysokiego napięcia - paraliż życia w miastach,

oblodzenia i zerwania linii energetycznych oraz sieci trakcyjnej na liniach kolejowych,

przerwy w dostawach: wody, energii elektrycznej i ciepła,

obniżenie stanu sanitarno – higienicznego w przypadku braku wody,

awarie w oczyszczalniach powodujące katastrofę ekologiczną,

gwałtowny wzrost zapotrzebowania na energię elektryczną,

groźba powstania pożarów z powodu nieprzestrzegania zasad ochrony przed pożarem podczas dogrzewania pomieszczeń mieszkalnych,

zlodowacenie nawierzchni dróg, deformacja torów kolejowych (wysadziny) zamarzanie wody w niezabezpieczonych przewodach i zbiornikach oraz zniszczenia transportów owoców, warzyw, płynów itp. spowodowane stosunkowo częstymi w strefie nadmorskiej nagłymi (o około 5ºC) spadkami temperatur (od temperatury dodatniej do ujemnej),

powstanie zjawisk lodowych na rzekach mogące skutkować powodzią zatorową; zamarzanie obiektów budownictwa wodnego.

Skutki gołoledzi:

katastrofy drogowe;

zakłócenia w komunikacji pasażerskiej i towarowej,

zakłócenia w transporcie towarowym,

utrudnienia w dojazdach dla profesjonalnych sił ratowniczych,

zniszczenie linii energetycznych i telekomunikacyjnych,

wzrost liczby interwencji służb medycznych oraz hospitalizacji będących wynikiem uszkodzeń kończyn (złamania, zwichnięcia).

Możliwości minimalizowania skutków mrozów:

ostrzeganie społeczeństwa o nadciągającej fali mrozów,

zapewnienie pomocy bezdomnym (noclegownie i gorące posiłki),

zaopatrywanie ubogiej ludności w opał,

wspieranie działań organizacji pozarządowych niosących pomoc ubogim i bezdomnym,

zobowiązanie administratorów i właścicieli urządzeń piętrzących do ich odladzania,

wprowadzanie jazd patrolowych lokomotyw i pociągów pogotowi sieciowych w celu odladzania i odszraniania sieci w okresach przerw w ruchu pociągów.


23

Możliwości minimalizowania skutków gołoledzi:

ostrzeżenie o zagrożeniu władz samorządowych i podmiotów odpowiedzialnych za utrzymanie dróg,

ostrzeżenie społeczeństwa o możliwości wystąpienia gołoledzi i zasadach minimalizowania jej skutków,

zapewnienie sprawnego działania służb drogowych zajmujących się posypywaniem jezdni piaskiem,

monitorowanie stanu nawierzchni drogowej. Wnioski:

ryzyko wystąpienia dużych mrozów jest małe, a gołoledzi średnie,

najniższe temperatury notuje się na obszarze Pojezierza Kaszubskiego np. w Kościerzynie, Kartuzach i dzielnicach Gdańska (usytuowanych na wysoczyźnie),

skutki mrozu może potęgować silny wiatr. Ocena ryzyka


klasyfikacja skutków: skala C/średnie skutki, kategoria Z,M



uzasadnienie akceptacji: stosowanie się do ostrzegawczych prognoz pogody może zapobiec lub zminimalizować zagrożenie katastrofą drogową lub nadmiernym wychłodzeniem organizmu. Służby drogowe są przygotowane do zapewnienia bezpieczeństwa na drogach. Służby miejskie są w stanie szybko usunąć awarie sieci wodociągowej. Służby kolejowe posiadają procedury postępowania podczas występowania silnych mrozów.

7. INTENSYWNE OPADY ŚNIEGU Charakterystyka zagrożenia Intensywne opady śniegu stwarzają zagrożenie, kiedy nagle tworzy się co najmniej 3 cm warstwa śniegu. Skutki intensywnych opadów śniegu:

zagrożenia dla zdrowia i życia pasażerów pojazdów, szczególnie autobusów i pociągów osobowych, które utknęły w zaspach,

utrudnienia komunikacyjne: na drogach, szlakach kolejowych, na lotniskach związane zarówno z zaspami śnieżnymi jak i ze znacznym ograniczeniem widzialności,

utrudnienia dla działań służb ratowniczych i komunalnych związane z utrudnieniami dojazdu do miejsc, gdzie nastąpiły zdarzenia,

wzrost liczby wypadków na szlakach komunikacyjnych, w tym z udziałem pieszych,

katastrofa budowlana spowodowana zawaleniem się obiektu pod wpływem ciężaru śniegu i lodu,


24

odcięcie miejscowości od świata powodujące zagrożenie dla egzystencji ludności ze względu na ograniczone możliwości dostępu do ośrodków zdrowia i dostaw,

zerwanie linii wysokiego napięcia pod ciężarem śniegu i powstanie przerw w zaopatrzeniu społeczeństwa w energię elektryczną,

duża retencja śnieżna może być przyczyną powodzi w przypadku nagłego topnienia.


przygotowanie sił i środków do walki ze skutkami zimy,

ostrzeganie ludności o zagrożeniu i zasadach zachowania się,

zapewnienie szybkiego odśnieżania szlaków komunikacyjnych (drogi, torowiska, lotniska),

uprzedzenie społeczeństwa o nieprzejezdności dróg, przerwach w kursowaniu pociągów i wstrzymaniu lotów,

dysponowanie zastępczymi środkami do transportu ludzi i artykułów pierwszej potrzeby (śmigłowce, poduszkowce, ciągniki na podwoziu gąsienicowym),

usuwanie śniegu i lodu z dachów, szczególnie o dużej powierzchni. Wnioski:

ryzyko wystąpienia intensywnych opadów śniegu na terenie województwa pomorskiego jest średnie,

skutki intensywnych opadów śniegu mogą potęgować występowanie nieusuniętej warstwy śniegu,

szczególnie trudne warunki egzystencji mogą spowodować intensywne i długotrwałe opady śniegu w centralnej i południowo-zachodniej części województwa w powiatach: człuchowskim, chojnickim, kościerskim, bytowskim i kartuskim z powodu odcięcia od świata,

w wyniku opadu śniegu mogą być nieprzejezdne drogi gminne i powiatowe, z powodu nie wystarczających ilości środków na odśnieżanie,

najszybciej będą odśnieżane drogi krajowe i wojewódzkie, gdzie przerwy w przejezdności mogą trwać do 30 min,

najtrudniejsza sytuacja (korki) może powstać w Gdańsku. Ocena ryzyka


klasyfikacja skutków: skala C/średnie skutki, kategoria Z,M,



uzasadnienie akceptacji: IMGW ostrzega przed intensywnymi opadami śniegu. Służby drogowe i kolejowe są w stanie zapewnić przejezdność szlaków komunikacyjnych. Służby nadzoru budowlanego będą prowadzić kontrole i wszczynać postępowania administracyjne wobec właścicieli obiektów, którzy nie usunęli śniegu z dachów.


25

B) KATASTROFA KOMUNIKACYJNA

1. KATASTROFA DROGOWA Charakterystyka zagrożenia Problemem pogłębiającym tego rodzaju zagrożenie jest wzmożony ruch tranzytowy i turystyczny, szczególnie w sezonie letnim. Najgroźniejsze są kolizje z udziałem autobusów ze względu na ilość możliwych ofiar. Na terenie województwa pomorskiego do wypadków przyczynia się także ukształtowanie terenu: kręte drogi, strome zjazdy, duża ilość skrzyżowań dróg i nie strzeżone przejazdy kolejowe. Szczególną katastrofą jest sytuacja spowodowana przez kolizję drogową z udziałem pojazdu przewożącego TSP, kiedy następuje uwolnienie substancji niebezpiecznej. Transport substancji chemicznych odbywa się trasami: Gdańsk – Tczew – Bydgoszcz, Gdańsk – Elbląg i Gdańsk – Lębork – Słupsk. Największe obciążenie szlaków pojazdami występuje na drogach krajowych: nr 1 na odcinku od Tczewa do Gdańska oraz na drodze nr 6 na odcinku od Gdańska do Wejherowa. Rocznie w wypadkach drogowych, których notuje się około 3 tys., ginie około 250 osób, a rannych jest około 4 tys. ludzi. Najwięcej wypadków notuje się na drodze Nr 20 z Gdyni do Kościerzyny. Przyczyny wystąpienia katastrofy:

błędy kierowców: niedostosowanie prędkości jazdy do panujących warunków, prowadzenie pojazdu pod wpływem alkoholu lub narkotyków, nieprzestrzeganie przepisów ruchu drogowego, bagatelizowanie zagrożeń,

niezachowanie ostrożności na niestrzeżonych przejazdach kolejowych;,

niekorzystne warunki jazdy (gołoledź, mgła, mokra jezdnia, mokre liście na jezdni),

błędy pieszych (gwałtowne wtargnięcie na jezdnię), rowerzystów i motocyklistów,

łamanie przepisów w zakresie transportu niebezpiecznych substancji chemicznych,

zły stan techniczny pojazdów poruszających się po drogach,

zły stan techniczny nawierzchni dróg,

zatrzymywanie pojazdu w miejscu do tego nieprzystosowanym,

niesprzyjające warunki atmosferyczne (śnieg, gołoledź, mgła, deszcz, itp.). Skutki katastrofy:

ofiary śmiertelne i ranni,

duże straty materialne,

nieprzejezdność dróg lub czasowe zakłócenia w ruchu drogowym powodujące utrudnienia w dotarciu na miejsce zdarzenia służb ratunkowych,

pożary: pojazdów, obszarów leśnych, budynków położonych przy szlakach,

zanieczyszczenie środowiska w wyniku wycieku paliwa,


26

straty i zakłócenia w ruchu kolejowym w przypadku wystąpienia katastrofy na przejeździe kolejowym.

Wnioski:

ryzyko katastrofy drogowej na terenie województwa pomorskiego jest duże,

liczba ofiar jednej katastrofy drogowej może wynieść do kilkudziesięciu osób,

najwięcej ofiar może wystąpić w przypadku zderzenia się pociągu osobowego z autobusem na niestrzeżonym przejeździe kolejowym,

80 % przewożonych przez obszar województwa substancji chemicznych stanowi paliwo.

Ocena ryzyka

prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 3/możliwe




uzasadnienie akceptacji: działania kontrolne Policji poprawiają bezpieczeństwo na drogach. Mimo wzrostu liczby pojazdów, maleje liczba kolizji i ofiar katastrof drogowych. Apele Policji i organów władzy nie zawsze znajdują posłuch u kierujących pojazdami.

27


28



29

Rozmieszczenie ZRM w 2014 r. w sezonie w woj. pomorskim włączonych do systemu PRM Rysunki zawarte są w aktualizacji Nr 8 Wojewódzkiego Planu Działania Systemu PRM.

30


Rozmieszczenie ZRM w 2014 r. poza sezonem w woj. pomorskim włączonych do systemu PRM Rysunki zawarte są w aktualizacji Nr 8 Wojewódzkiego Planu Działania Systemu PRM.

31


2. KATASTROFA KOLEJOWA Charakterystyka zagrożenia Katastrofa kolejowa stanowi zagrożenie dla życia, zdrowia, mienia dużej wartości i środowiska naturalnego na znacznym obszarze. Rozróżniamy katastrofy kolejowe w ruchu pasażerskim, towarowym zwykłym i towarowym połączone z uwolnieniem niebezpiecznych substancji chemicznych. Potencjalnymi miejscami wystąpienia katastrofy kolejowej mogą być:

przejazdy pod starymi wiaduktami,

niestrzeżone przejazdy kolejowe,

duże węzły komunikacyjne (Tczew, Wejherowo, Gdynia, Malbork, Słupsk),

nasypy i mosty. Najbardziej narażonymi na katastrofę szlakami kolejowymi ze względu na nasilenie ruchu pociągów są linie:

Gdańsk - Wejherowo (SKM),

Gdynia - Tczew - Iława,

Tczew - Bydgoszcz,

Gdynia - Słupsk,

Malbork - Elbląg. Niebezpiecznymi substancjami chemicznymi przewożonymi przez obszar województwa są: paliwa, amoniak, chlor i dwutlenek siarki, które transportowane są następującymi szlakami kolejowymi :

Gdynia - Tczew - Smętowo,

Tczew - Bydgoszcz,

Tczew - Starogard Gdański. Przyczyny powstawania zagrożenia

usterki techniczne w taborze (np. niesprawne hamulce),

usterki w torze i urządzeniach sygnalizacyjnych,

działania zewnętrzne: kradzieże, dewastacja urządzeń sterowania ruchem pociągów,

kolizja z pojazdem drogowym na przejeździe kolejowym,

skutki nagłego pogorszenia się warunków meteorologicznych (mgła, intensywne opady śniegu, upał lub mróz),

inne katastrofy na torach: pożar, powódź,

zamach terrorystyczny,

błędy ludzi. Skutki zagrożenia

niebezpieczeństwo dla życia i zdrowia ludzi,

skażenie powierzchni ziemi i wód gruntowych oraz wód w kanałach portowych,

skażenie powietrza, konieczność ewakuacji ludzi,

zniszczenie mienia znacznej wartości,

powstanie pożaru: taboru, budynków, obszarów leśnych,

czasowe zakłócenia w ruchu kolejowym,

zniszczenie infrastruktury kolejowej,

zakłócenia w funkcjonowaniu gospodarki (transport węgla magistralą kolejową Śląsk – porty).

32


33


Wnioski

z racji dużej sieci komunikacji kolejowej i intensywności ruchu ryzyko wystąpienia katastrof jest duże,

utrudnienia w transporcie osobowym (SKM) może zakłócić funkcjonowanie społeczności Trójmiasta.

Ocena ryzyka

prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 3/możliwe,

klasyfikacja skutków: skala D/duże skutki, kategoria Z,M,S,

wartość ryzyka: średnie,

akceptacja ryzyka: tolerowane,

uzasadnienie akceptacji: zbyt wolno trwa unowocześnianie taboru i szlaków kolejowych. Służby PKP dysponują doświadczeniem w usuwaniu skutków katastrof kolejowych. Zwiększa się ilość transportowanych koleją niebezpiecznych substancji chemicznych,

katastrofy kolejowe występują stosunkowo rzadko. Dalej dochodzi do katastrof na przejazdach kolejowych, w tym również strzeżonych,

przewozy koleją Towarów Wysokiego Ryzyka (TWR) są monitorowane. 3. KATASTROFA LOTNICZA Charakterystyka zagrożenia Katastrofa w ruchu powietrznym jest zdarzeniem z udziałem środków transportu lotniczego, w trakcie ich lotu lub postoju na lotnisku. Największe zagrożenie w lotnictwie występuje wokół lotnisk (na podejściach do lądowania i startu) i w korytarzach powietrznych. W województwie pomorskim jest 6 lotnisk wojskowych i międzynarodowy port lotniczy w Rębiechowie oraz lotnisko cywilne w Gdyni Babich Dołach (w budowie). Promień strefy szczególnego zagrożenie katastrofą wynosi 5 km od pasa startowego. Przyczyny powstawania zagrożenia:

błędy załogi samolotu,

błędy kontroli lotniczej,

niekorzystne warunki atmosferyczne (mgła, mróz),

awaria mechanizmów pokładowych po starcie, w czasie lotu lub lądowania;

atak terrorystyczny. Skutki zagrożenia

dużo ofiar śmiertelnych;

duże straty materialne;

skażenie dużych powierzchni ziemi i wód gruntowych;

pożar,

czasowe zakłócenia w ruchu lotniczym.

34


35


Wnioski

szczególny charakter komunikacji lotniczej przy uwzględnieniu natężenia ruchu do portu lotniczego w Gdańsku powoduje, że ryzyko wystąpienia katastrofy należy ocenić jako średnie,

najtragiczniejsza sytuacja może powstać w przypadku upadku samolotu na teren zabudowany.

Ocena ryzyka





uzasadnienie akceptacji: przyczyną jest najczęściej błąd popełniony przez załogę w trakcie lądowanie lub startu maszyny oraz kontrolerów lotu a także warunków atmosferycznych. Statki powietrzne charakteryzują się dużą niezawodnością. Zagrożenie występuje wokół lotnisk, które przyjmują duże samoloty (Gdańsk-Rębiechowo). Lotniska i statki powietrze podlegają szczegółowej kontroli w celu wyeliminowania zagrożenia terrorystycznego.

4. KATASTROFA NA MORZU I W PORTACH Charakterystyka zagrożenia Katastrofą morską jest nieprzewidziane zdarzenie z udziałem jednostek pływających: pasażerskich, transportowych, specjalnych oraz innych dopuszczonych do ruchu morskiego w trakcie ich rejsu lub postoju w portach . W ramach katastrof rozróżniamy kolizje, które są zderzeniem dwóch statków lub statku z innym płynącym czy też stałym przedmiotem. Bałtyk pod względem liczby zdarzeń morskich znajduje się na trzecim miejscu wśród niebezpiecznych akwenów, po Morzu Północnym i Kanale La Manche. Szczególne zagrożenie występuje na redach portów Gdańska i Gdyni, gdzie wzrasta natężenie ruchu statków. Przyczyny powstawania zagrożenia

niesprzyjające warunki zewnętrzne,

zły stan techniczny jednostki pływającej,

błędy ludzi,

sztorm i zalodzenie,

niespełnienie wymagań bezpieczeństwa żeglugi i życia na morzu oraz ochrony środowiska morskiego,

nieprzestrzeganie przez armatorów wymagań w zakresie liczebności oraz kwalifikacji zawodowych załóg statków,

nieprzestrzeganie przepisów ochrony przeciwpożarowej,

nieprzestrzeganie krajowych i międzynarodowych przepisów o zapobieganiu niebezpiecznym zderzeniom na morzu,

nieprzestrzeganie wymagań dotyczących transportu,

uwolnienie zatopionych w morzu bojowych środków chemicznych,

zderzenie z wrakami osadzonymi na dnie morza.

36


37


Skutki zagrożenia

zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi oraz duże straty materialne,

pożar na jednostce pływającej i w porcie,

uwolnienie niebezpiecznych substancji podczas ich przeładunku, składowania i sztauowania w portach oraz na statkach,

zanieczyszczenie środowiska morskiego (ptactwo wodne i fauna morska) związane z uwolnieniem materiałów chemicznych i olejowych z uszkodzonych tankowców,

awaria, pożar na platformie wiertniczej,

skażenie brzegu morskiego w wyniku uwolnienia substancji chemicznej,

skażenie środowiska morskiego wskutek otwartej erupcji ropy i gazu z odwiertów wiertniczych,

skażenie bojowymi środkami chemicznymi ludzi i mienia,

zniszczenie lub uszkodzenie infrastruktury brzegowej,

zablokowanie toru wodnego,

straty w rybołówstwie.

Wnioski

ruch żeglugowy na Bałtyku skierowany do portów w Gdańsku i Gdyni cechuje duża intensywność i dlatego ryzyko wystąpienia katastrof w tym rejonie należy przyjąć za duże,

najbardziej typowymi zagrożeniami związanymi z morze są: katastrofy na morzu w portach i strefie brzegowej oraz zanieczyszczenie brzegu morskiego;

zdarzenia na morzu stanowią istotne zagrożenie dla funkcjonowania gospodarki morskiej (połowów ryb) oraz środowiska naturalnego,

czystość wody morskiej i plaż decyduje o rozwoju jednej z najważniejszych dziedzin gospodarki województwa - turystyki i wypoczynku.

Ocena ryzyka





uzasadnienie akceptacji: akwen Morza Bałtyckiego charakteryzuje się dużym ruchem statków morskich, w tym tankowców. Głównymi przyczynami katastrofy mogą być: nie spełnianie wymagań przepisów technicznych i eksploatacyjnych w zakresie bezpieczeństwa jednostek pływających. Ponadto, nie spełniane są wymagania bezpieczeństwa żeglugi i życia na morzu oraz ochrony środowiska.

Funkcjonuje system nadzoru i kontroli ruchu statków VTS dla Zatoki Gdańskiej, w którym to szczególną kontrolą objęte są przewozy ładunków niebezpiecznych oraz pasażerów. Ustalono strefę bezpieczeństwa na morskim obszarze górniczym przy platformach wiertniczych i wydobywczych. Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa oraz portowe straże pożarne są dobrze przygotowana do zapobiegania i usuwania skutków zagrożeń.


38

C) POŻAR

Charakterystyka zagrożenia Na terenie województwa mogą wystąpić pożary w: zakładach pracy, szpitalach, domach opieki społecznej, domach dziecka, żłobkach, obiektach mieszkalnych, teatrach, operach, kinach, filharmoniach, hipermarketach, lasach, parkach, uprawach, obiektach administracji publicznej, placówkach oświatowych (szkoły, uczelnie, internaty, akademiki); obiektach, w których stosuje się, magazynuje lub przerabia materiały niebezpieczne; portach morskich oraz w środkach komunikacji: samolotach, statkach, autobusach, pociągach i innych pojazdach. Zagrożenie pożarowe wzrasta w okresie, kiedy występują upały i susze. Ponadto, kiedy panują niskie temperatury, zwiększa się zapotrzebowanie na ciepło, które jest czasami wytwarzane niezgodnie z zasadami ochrony przeciwpożarowej. Przyczyny powstawania pożaru:

lekceważenie przepisów ochrony przeciwpożarowej,

nieostrożność ludzi przy: posługiwaniu się ogniem otwartym i substancjami łatwopalnymi oraz biwakowaniu i prowadzeniu prac w pobliżu lasu, w tym wypalanie pozostałości roślin na polach,

nieprawidłowe magazynowanie substancji niebezpiecznych,

podpalenia umyślne, w tym akty terroru,

samozapalenie (biologiczne, chemiczne),

wady urządzeń instalacji elektrycznych, w szczególności przewody, osprzęt oświetlenia,

robienie prowizorycznych urządzeń grzewczych, szczególnie w okresie, kiedy występują niskie temperatury powietrza,

wady urządzeń ogrzewczych na paliwo ciekłe, gazowe i stałe,

wyładowania atmosferyczne,

elektryczność statyczna,

jako następstwa miejscowych zagrożeń,

źle funkcjonujący system monitorowania zagrożenia;

zbyt późne przybycie jednostek ratownictwa pożarowego. Skutki pożaru

zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi oraz zwierząt,


czasowe zakłócenia w funkcjonowaniu administracji i instytucji użytku publicznego,

przerwanie procesów technologicznych,

konieczność ewakuacji ludzi z obszaru, gdzie występuje zagrożenie,

katastrofa ekologiczna spowodowana bezmyślnym wypalaniem traw,

pokrycie kosztów wynajmu pomieszczeń dla ludzi, którzy utracili dach nad głową,

utrudnienia w transporcie, szczególnie przez obszary leśne objęte ogniem,

uwolnienie się substancji toksycznych powstających podczas pożarów (toksyczne związki zawarte w dymie).

Wnioski:

ryzyko wystąpienia pożaru w województwie pomorskim jest duże,

najtragiczniejszym w skutkach mogą być pożary obiektów mieszkalnych i użyteczności publicznej,


39

największe straty mogą spowodować pożary przestrzenne lasów, co może wpłynąć na zmniejszenie turystyczno-wypoczynkowej atrakcyjności województwa.

Ocena ryzyka


klasyfikacja skutków: skala C/średnie skutki, kategoria Z,M,S



uzasadnienie akceptacji: zagrożone są obszary leśne, uprawy, pojedyncze gospodarstwa i przedsiębiorstwa. Najgroźniejsze są pożary w zakładach dużego i podwyższonego ryzyka, w których może dojść do uwolnienia niebezpiecznych substancji chemicznych. PSP prowadzi lub nadzoruje dokładne kontrole przestrzegania przepisów przeciwpożarowych i promuje akcje informacyjne o zagrożeniu pożarowym.

D) SKAŻENIA

1. SKAŻENIA CHEMICZNE NA LĄDZIE Charakterystyka zagrożenia Skażenia mogą być następstwem poważnej awarii w zakładach pracy wykorzystujących w procesach technologicznych niebezpieczne substancje, rozszczelnienia rurociągów przesyłowych z ropą naftową, produktami naftowymi lub gazem ziemnym oraz katastrofy drogowej i kolejowej z udziałem pojazdów transportujących niebezpieczne substancje chemiczne. Szczególne zagrożenia skażeniami występują na drogach o największym ruchu pojazdów przewożących tego typu substancje:

Gdańsk – Tczew – Bydgoszcz (1),

Gdynia – Gdańsk – Nowy Dwór Gdański – Elbląg (7),

Gdynia – Lębork – Słupsk (6),

Człuchów – Starogard Gdański – Malbork (22). W rejonie Trójmiasta łączą się trasy przesyłu rurociągami ropy naftowej i produktów naftowych. Są to przede wszystkim:

rurociąg pomorski Gdańsk-Płock (ropa naftowa);

rurociągi przesyłowe Gdańsk Port Północny-Rafineria (ropa naftowa, produkty naftowe);

rurociągi przesyłowe Gdynia Oksywie-Dębogórze (produkty naftowe).

40


41


Przyczyny powstawania zagrożenia.

katastrofy komunikacyjne połączone z uwolnieniem się niebezpiecznych substancji chemicznych,

błędy ludzkie przy przeładunku substancji niebezpiecznych,

niewłaściwe zabezpieczenie niebezpiecznych odpadów,

awarie instalacji przemysłowych spowodowane błędami ludzkimi oraz powstające z przyczyn niezależnych od człowieka,

niesprzyjające warunki atmosferyczne (kierunek wiatru, wyładowania atmosferyczne, nagłe zmiany temperatury) ułatwiające rozprzestrzenianie się zagrożenia w otoczeniu miejsca awarii,

uwolnienie substancji niebezpiecznych w miejscu ich składowania lub przemieszczania w wyniku klęsk żywiołowych takich jak: powodzie, wichury, pożary,

poważne awarie w dużych oczyszczalniach ścieków,

rozszczelnienie rurociągów przesyłowych z ropą naftową, produktami naftowymi lub gazem ziemnym,

katastrofa budowlana, której wynikiem jest awaria techniczna,

zaniedbania wyspecjalizowanych służb odpowiedzialnych za właściwą gospodarkę niebezpiecznymi odpadami chemicznymi,

uwalnianie się bojowych środków trujących pozostałych po II wojnie światowej,

działalność terrorystyczna. Skutki zagrożenia.

zatrucia i skażenia ludności oraz środowiska (powietrza atmosferycznego, wód powierzchniowych, powierzchni ziemi i wód gruntowych),

konieczność ewakuacji ludności z terenu objętego zagrożeniem,

konieczność izolacji terenu, na którym wystąpiło skażenie,

konieczność hospitalizacji osób, które uległy zatruciu lub skażeniu,

czasowe utrudnienia w komunikacji samochodowej w przypadku powstania skażeń na drodze,

czasowe ograniczenie funkcjonowania określonych instytucji i zakładów pracy,

czasowe trudności w dostawie mediów (wody, prądu, gazu i ciepła) oraz zaopatrzeniu ludności w podstawowe artykuły oraz leki,

konieczność wykonywania określonych zabiegów sanitarnych (jeżeli wykonanie ich wiąże się z funkcjonowaniem określonych obiektów produkcyjnych, usługowych, handlowych i innych),

wystąpienie utrudnień w prowadzeniu działań ratowniczych związanych z możliwością skażenia lub zatrucia służb ratowniczych,

konieczność badania gleby, wody, powietrza po przeprowadzeniu działań ratowniczych w celu ustalenia stopnia zagrożenia,

konieczność wyłączenia z upraw skażonych gruntów rolnych,

zniszczenie środowiska na skutek pożarów obszarowych, będących wynikiem zaistnienia poważnej awarii,

konieczność zamknięcia ujęć wodnych,

ponoszenie kosztów związanych z awaryjnym zaopatrywaniem ludności w wodę pitną.


42

Wnioski:

ryzyko wystąpienia skażenia chemicznego na terenie województwa jest duże,

najbardziej zagrożonymi na skażenia chemiczne są obszary miast Gdańska i Gdyni, oraz powiatów: kwidzyńskiego, starogardzkiego i malborskiego,

poważne awarie mogą mieć miejsce w dużych oczyszczalniach ścieków i miejscach składowania odpadów niebezpiecznych,

największe straty mogą powstać w wyniku skażenia brzegu morskiego substancjami ropopochodnymi.

Ocena ryzyka


klasyfikacja skutków: skala D/duże skutki, kategoria Z,S



uzasadnienie akceptacji: do skażeń chemicznych może dojść w miastach, w których funkcjonują zakłady pracy wykorzystujące w procesach technologicznych niebezpieczne substancje. Do skażenia może dojść także podczas transportu powyższych substancji do zakładu pracy przez obszar miasta.

Głównymi przyczynami skażeń chemicznych są: błędy ludzkie. Podejmowane są działania mające na celu podnoszenie świadomości obywateli w zakresie możliwości zapobiegania i minimalizowania skutków skażeń chemicznych. Zapobieganiu skażeniom chemicznym służą okresowe kontrola prowadzone przez odpowiednie służby, które sprawdzają prawidłowe przechowywanie niebezpiecznych substancji chemicznych w zakładach pracy o dużym i zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej. 2. SKAŻENIA PROMIENIOTWÓRCZE

Charakterystyka zagrożenia Ryzyko wystąpienia skażeń promieniotwórczych na obszarze województwa jest małe. Na Pomorzu nie występują obiekty kategorii pierwszej (stwarzające zagrożenie skażenia promieniotwórczego). Skażenie obszaru województwa substancjami promieniotwórczymi jest możliwe w sytuacjach: awarii w elektrowniach jądrowych położonych poza obszarem naszego kraju, ataku terrorystycznego z użyciem substancji promieniotwórczych czy nielegalnego przewożenia substancji promieniotwórczych; Zasady postępowania w przypadku wystąpienia powyższego zagrożenia określa „Wojewódzki plan postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych”. Nadzór nad przewozem towarów niebezpiecznych oraz nad jednostkami realizującymi zadania związane z tym przewozem, z zastrzeżeniem transportu sił zbrojnych, sprawuje minister właściwy do spraw transportu. Ocena ryzyka

prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 2/rzadkie

klasyfikacja skutków: skala D/duże skutki, kategoria Z,S



uzasadnienie akceptacji: elektrownie jądrowe w sąsiednich państwach są nowego typu i posiadają dobrze zorganizowany system ochrony przed awariami. Służby granicznie są dobrze wyposażone w sprzęt umożliwiający wykrycie nielegalnie przewożonego materiału rozszczepialnego.


43

E) EPIDEMIE

1. EPIDEMIA CHORÓB ZAKAŹNYCH U LUDZI Ogólna charakterystyka zagrożenia Epidemia może objąć obszar całego województwa. Jej skutki dotkną szczególnie dużych skupisk ludzi. Najważniejsze zagrożenia epidemiczne, które mogą wystąpić w województwie pomorskim to:

ogniska chorób przenoszonych drogą pokarmową, związane ze spożywaniem skażonej żywności lub piciem skażonej wody (np. zakażenia i zatrucia gronkowcowe, zakażenia enterotoksycznymi pałeczkami E. coli, salmonelozy, dur brzuszny, czerwonka, zakażenia norowirusami, rotawirusami, zachorowania na cholerę),

epidemie i pandemie grypy,

zachorowania na inne choroby zakaźne przenoszone drogą kropelkową np. ogniska choroby meningokokowej, gruźlica (zwłaszcza lekooporna),

zaimportowanie do Polski choroby wysoce zakaźnej i szczególnie niebezpiecznej wymagającej hospitalizacji i izolacji osób chorych oraz stosowania kwarantanny i nadzoru epidemiologicznego wobec osób z kontaktu (np. wirusowe gorączki krwotoczne, SARS),

masowe zdarzenie o charakterze bioterrorystycznym – biologiczne skażenie powietrza, wody, żywności, gleby,

zdarzenie o charakterze bioterrorystycznym z niewielką liczbą narażonych, np. przesyłka z proszkiem,

duże szpitalne ogniska epidemiczne - zakażenia spowodowane drobnoustrojami alarmowymi (patogenami o szczególnej zjadliwości, odpornymi na leczenie antybiotykami),

choroby odzwierzęce (borelioza, gorączka Q, grypa ptaków, wścieklizna i inne.

Epidemie mogą rozwinąć się w wyniku skażenia wody pitnej w ujęciach wodnych, kąpieliskach morskich i śródlądowych oraz w wyniku skażenia artykułów rolno- spożywczych. Ruch turystyczny krajowy i międzynarodowy stwarza możliwość przenoszenia bakterii, wirusów i toksyn na obszar województwa. Przyczyny wystąpienia zagrożenia:

klęski żywiołowe (powodzie, wichury, podniesienie się poziomu morza i zalanie obszarów nadmorskich, pożary). Zachorowania mogą być skutkiem skażenia wody pitnej w ujęciach wodnych, kąpieliskach morskich i śródlądowych, w wyniku skażenia artykułów rolno – spożywczych (na obszarach popowodziowych), zalaniu oczyszczalni ścieków i przepompowni wodnych, zalaniu cmentarzy oraz w wyniku skażenia budynków mieszkalnych i użyteczności publicznej,

niewłaściwe zabezpieczanie, transport, składowanie i unieszkodliwienie biologicznych odpadów niebezpiecznych,

przeciwko chorobom zakaźnym, wskutek m.in. wzrastających wpływów

ruchów antyszczepionkowych,

nieświadomość i zaniedbania ze strony osób chorych zakaźnie,

awarie instalacji sanitarnych,


44

zaniedbania służb komunalnych i użytkowników nieruchomości w zakresie utrzymania właściwego stanu sanitarnego,

zaniedbania służb medycznych odpowiedzialnych za zabezpieczenie opieki medycznej,

zaniedbania higieniczne i sanitarne w zakładach/miejscach produkcji żywności, w obiektach żywienia zbiorowego, lokalach gastronomicznych, sklepach spożywczych, miejscach wypoczynku (domach wczasowych, koloniach, obozach),

produkcja żywności ze składników niedozwolonych, niewiadomego pochodzenia, wprowadzenie do obrotu żywności zanieczyszczonej lub żywności niewiadomego pochodzenia,

katastrofy komunikacyjne,

nadużywanie antybiotykoterapii, co przekłada się na powstawanie szczepów drobnoustrojów lekoopornych,

przypadkowe uwolnienie lub celowe użycie materiału bioniebezpiecznego. Skutki epidemii:

dezorganizacja funkcjonowania lokalnych społeczności, łącznie z ograniczeniem swobód obywatelskich,

możliwe liczne ofiary śmiertelne,

zakup i dystrybucja odpowiedniej liczby szczepionek,

konieczność organizacji właściwej izolacji, kwarantanny, nadzoru oraz wzmożonych dochodzeń epidemiologicznych,

konieczność hospitalizacji dużej liczby pacjentów w przypadku epidemii chorób zakaźnych wymagających leczenia szpitalnego,

konieczność zorganizowania warunków izolacji lub kwarantanny poprzez zapewnienie odpowiednich pomieszczeń, wyposażenia oraz osób posiadających odpowiednie kwalifikacje,

czasowe ograniczenie w ruchu osobowym,

czasowe ograniczenie funkcjonowania określonych instytucji i zakładów pracy;

czasowe trudności w dostawie mediów (wody, prądu, gazu oraz ciepła),

czasowe trudności w zaopatrzeniu ludności w podstawowe artykuły oraz leki;

wprowadzenie zakazu organizowania widowisk, zgromadzeń i innych skupisk ludzkich,

konieczność wykonywania określonych zabiegów sanitarnych, jeżeli wykonanie ich wiąże się z funkcjonowaniem określonych obiektów produkcyjnych, usługowych, handlowych i innych,

konieczność wprowadzenia określonych szczepień ochronnych,

konieczność udostępniania nieruchomości, lokali, terenów i dostarczenia środków transportu do działań przeciwepidemicznych,

konieczność zapewnienia właściwej ilości środków ochrony osobistej.

45


Wnioski:

ryzyko wystąpienia epidemii chorób zakaźnych w sezonie turystycznym jest duże, a po sezonie średnie,

szczególne utrudnienia przy walce z chorobą mogą powstać w przypadku wystąpienia zachorowań wśród pracowników służb medycznych,

epidemia najbardziej zjadliwych chorób może być wywołana przez atak terrorystyczny (uwolnienie wirusów za pomocą ładunków biologicznych).

Ocena ryzyka


klasyfikacja skutków: skala D/duże skutki, kategoria Z



uzasadnienie akceptacji: epidemii sprzyja występowanie dużych skupisk ludności i jej przemieszczanie się. Przybywający do województwa cudzoziemcy mogą stanowić źródło chorób zakaźnych.

prowadzony nadzór sanitarno-epidemiologiczny oraz dobrze zorganizowana opieka lekarska nad chorymi na choroby zakaźne, a ponadto częste badania wody i żywności minimalizują groźbę wybuchu epidemii.

ZATRUCIA POKARMOWE Ogólna charakterystyka zatrucia pokarmowego Zatrucia pokarmowe mogą mieć charakter zakaźny, inwazyjny lub toksyczny, których przyczyną było spożycie skażonej żywności lub wody. Zatrucia pokarmowe mogą wystąpić na terenie całego województwa, szczególnie w okresie turystycznym. Największe zagrożenie zatrucia pokarmowego występuje w dużych skupiskach ludzi i w zakładach zbiorowego żywienia. Przyczyny wystąpienia zatrucia pokarmowego

niska świadomość społeczeństwa o czynnikach wywołujących zatrucia pokarmowe,

wtórne skutki klęsk żywiołowych (powodzie, susze),

łamanie zakazów w zakresie nabywania i spożywania artykułów z nieznanego źródła,

nieprzestrzeganie wymagań sanitarnych, jakie powinny spełniać niektóre obiekty (ujęcia wody, zakłady produkujące żywność), placówki handlowe i usługowe,

niewłaściwe zabezpieczenie biologicznych odpadów niebezpiecznych,

zaniedbania służb komunalnych oraz użytkowników nieruchomości odpowiedzialnych za utrzymanie właściwego stanu sanitarnego,

awarie instalacji sanitarnych spowodowane błędami ludzkimi (ujęcia wodne, oczyszczalnie ścieków, przepompownie, stacje uzdatniania wody),

nieprzestrzeganie podstawowych zasad higieny przez konsumentów.


46

Skutki zatrucia pokarmowego:

dezorganizacja funkcjonowania lokalnych społeczności włącznie z ograniczeniem swobód obywatelskich,

dodatkowe wydatki związane z: zakupem szczepionek dla dzieci i osób z grupy ryzyka, zorganizowania warunków izolacji lub kwarantanny,

konieczność ograniczenia funkcjonowania instytucji i zakładów pracy,

czasowe trudności w dostawie wody,

czasowe trudności w zaopatrzeniu ludności w podstawowe artykuły i leki,

wprowadzenie zakazu organizowania widowisk, zgromadzeń i innych skupisk ludzi,

konieczność wykonywania określonych zabiegów sanitarnych, jeżeli wykonanie ich wiąże się z funkcjonowaniem określonych obiektów produkcyjnych, usługowych i innych,

utrudnienia w funkcjonowaniu administracji i służb ratunkowych w przypadku, kiedy nastąpi zachorowalność wśród pracowników tych służb,

wysokie koszty udostępniania lokali, środków transportu do działań przeciwepidemiologicznych.

Wnioski:

ryzyko wystąpienia epidemii chorób zakaźnych jest duże, szczególnie w okresie jesienno-wiosennym – grypa, w czasie powodzi – zatrucia pokarmowe,

najtrudniejsza sytuacja kryzysowa może wystąpić w przypadku skażenia wody w wodociągach.

Ocena ryzyka Prawdopodobieństwo – 5/ bardzo prawdopodobne do 2 /rzadkie/ w zależności od rozmiarów i charakteru zatrucia Klasyfikacja skutków – A-D w zależności od rozmiarów, kategoria – Z Wartość ryzyka – średnie/duże Akceptacja ryzyka – akceptowalne do nieakceptowane Uzasadnienie akceptacji – Zatrucia pokarmowe w małej skali (rodzinne, w ośrodkach wczasowych, na koloniach, obozach, w ośrodkach żywienia) są zjawiskiem powszechnym, zwłaszcza w okresie letnim. Służby sanitarne prowadzą dochodzenia epidemiologiczne oraz realizują działania przeciwepidemiczne, zapobiegawcze oraz oświatowe. Mimo to istnieje niewielkie ryzyko zatrucia pokarmowego na wielką skalę wskutek np. celowego zatrucia ujęcia wody, co może wymagać podjęcia natychmiastowych działań i wprowadzenia nowych rozwiązań. PANDEMIA GRYPY

Prawdopodobieństwo – 3/ możliwe Klasyfikacja skutków – D/, kategoria – Z Wartość ryzyka – średnie Akceptacja ryzyka – tolerowane Uzasadnienie akceptacji- Co kilkanaście lub kilkadziesiąt lat powstają zupełnie nowe, bardzo zjadliwe wirusy grypy. Wirusy takie zaczynają się szybko rozprzestrzeniać i są zagrożeniem dla ludzi w każdym wieku, w wielu krajach, czy nawet kontynentach. Taka epidemia określana


47

mianem pandemii może skutkować koniecznością wprowadzenia pewnych zmian organizacyjnych (np. w zakresie zagwarantowania odpowiedniej liczby łóżek w szpitalach).

ZACHOROWANIA NA INNE CHOROBY ZAKAŹNE PRZENOSZONE DROGĄ

KROPELKOWĄ (NP. BŁONICA, ODRA, CHOROBY MENINGOKOKOWE,

GRUŹLICA)

Prawdopodobieństwo – skala 3/ możliwe Klasyfikacja skutków – C/, kategoria – Z Wartość ryzyka – średnie Akceptacja ryzyka – akceptowalne Uzasadnienie akceptacji- Aktualnie funkcjonujące rozwiązania są wystarczające w celu zapobiegania i ewentualnym zwalczaniu możliwych epidemii zachorowań na inne choroby przenoszone droga kropelkową. Liczba niektórych chorób powszechnych w przeszłości uległa zmniejszeniu lub nie występują one w ogóle, z uwagi na realizowane programy szczepień. ZAWLECZENIE DO POLSKI CHOROBY WYSOCE ZAKAŹNEJ

I NIEBEZPIECZNEJ

Zawleczenie do Polski choroby wysoce zakaźnej i niebezpiecznej wymagającej bezwzględnej hospitalizacji i izolacji pacjenta i/lub zastosowania kwarantanny lub nadzoru epidemiologicznego wobec osób, które miały kontakt z chorym (np. ospa prawdziwa, wirusowe gorączki krwotoczne, SARS, dżuma płucna, polio). Prawdopodobieństwo – 2/ rzadkie Klasyfikacja skutków – D/, kategoria – Z Wartość ryzyka – średnie Akceptacja ryzyka – tolerowane Uzasadnienie akceptacji- Zawleczenie do Polski choroby wysoce zakaźnej i niebezpiecznej jest bardzo mało prawdopodobne. Nie mniej jednak nie można go całkowicie wykluczyć, co w takiej sytuacji mogłoby spowodować konieczność ustalenia dodatkowych schematów działania służb odpowiedzialnych za likwidację epidemii. DUŻE SZPITALNE OGNISKA EPIDEMICZNE

Duże szpitalne ogniska epidemiczne oraz zakażenia spowodowane drobnoustrojami alarmowymi (patogenami o szczególnej zjadliwości, odpornymi na leczenie antybiotykami). Prawdopodobieństwo – 3/ możliwe Klasyfikacja skutków – D/, kategoria – Z Wartość ryzyka – Średnie Akceptacja ryzyka – tolerowane Uzasadnienie akceptacji


48

Przyczyny zakażeń szpitalnych mogą leżeć zarówno po stronie chorych, ich stanu zdrowia (odporności, wieku, choroby), nosicieli, jak i warunków środowiskowych panujących w szpitalu (niewłaściwe warunki techniczne, zła organizacja pracy, nieodpowiednia jakość wody i żywności, nieprzestrzeganie przez personel medyczny procedur zapobiegających szerzeniu się zakażeń i chorób zakaźnych). Przyczyny zakażań mogą być również związane z inwazyjną diagnostyką i leczeniem oraz niewłaściwą polityką antybiotykową (oporność szczepów). Przeciwstawianie się bakterii na działania antybiotyków, jak również zła organizacja pracyw podmiotach leczniczych w zakresie zapobiegania zakażeniom jest poważnym problemem i może w przyszłości wymagać wprowadzenia specjalnych rozwiązań w tym zakresie. CHOROBY ODZWIERZĘCE

Prawdopodobieństwo – 2-3/ rzadkie do możliwe w zależności od choroby Klasyfikacja skutków – B- D w zależności od choroby/, kategoria – Z Wartość ryzyka – średnie Akceptacja ryzyka – akceptowalne – tolerowane w zależności od choroby Uzasadnienie akceptacji- Choroby takie jak borelioza, czy salmoneloza są powszechne w województwie pomorskim i skutki ich rozpowszechnienia są małe i nie wymagają zastosowania dodatkowych środków bezpieczeństwa. Dodatkowych rozwiązań wymagało by pojawienia się zwiększonej liczby przypadków zachorowań na wściekliznę, czy grypę ptaków u ludzi. DZIAŁANIA BIOTERRORYSTYCZNE

Prawdopodobieństwo – rzadkie- możliwe w zależności od sytuacji geopolitycznej na świecie Klasyfikacja skutków – E Wartość ryzyka – średnie – duże Akceptacja ryzyka – nieakceptowane Uzasadnienie akceptacji – W przypadku celowego użycia materiału bioniebezpiecznego, zwłaszcza w miejscu przebywania dużej liczby osób konieczne byłoby wprowadzenie nadzwyczajnych rozwiązań poprzez zapewnienie np. dużej liczby miejsc w szpitalach, przeprowadzanie masowych dekontaminacji itd. ZDARZENIE O CHARAKTERZE BIOTERRORYSTYCZNYM Z NIEWIELKĄ LICZBĄ NARAŻONYCH NP. PRZESYŁKA Z PROSZKIEM Prawdopodobieństwo – rzadkie Klasyfikacja skutków – B Wartość ryzyka – małe Akceptacja ryzyka – akceptowalne Uzasadnienie akceptacji – W przypadku celowego użycia materiału bioniebezpiecznego np. w przesyłce z proszkiem dojdzie najprawdopodobniej do narażenia małej liczby osób. W związku


49

z czym akceptowane będą aktualne rozwiązania (zabezpieczenie materiału, dochodzenie epidemiologiczne, udzielenie pomocy medycznej, hospitalizacja). 2. EPIDEMIA CHORÓB ZAKAŹNYCH U ZWIERZĄT Ogólna charakterystyka chorób zakaźnych zwierząt: Zachorowania zwierząt mogą mieć miejsce gdy istnieje obecność zarazka, czynnika (wektory mechaniczne i biologiczne) który ułatwia zetknięcie się mikroorganizmu ze zwierzętami a więc warunkuje przenoszenie i rozprzestrzenianie się choroby oraz obecność zwierząt wrażliwych. Wielką rolę dla powstania epidemii mają czynniki środowiskowe tj. stosunki ekonomiczne w tym obrót krajowy i zagraniczny zwierzętami, migracje ludzi, utrzymanie i eksploatacja zwierząt, liczba pogłowia i zagęszczenie zwierząt, klimat, warunki żywienia. Źródłem zakażenia są: - zwierzęta chore, - zwierzęta wrażliwe na daną chorobę tj. zwierzęta w okresie wylęgania choroby, - zwierzęta zdrowe klinicznie będące nosicielami zarazka. Czynniki przenoszące zarazek: − zakażona pasza, woda, środki transportu, sprzęt do pielęgnacji i karmienia

zwierząt, inne przedmioty martwe, ściółka, owady oraz ludzie. Oddziaływanie zarazków na ustrój: − gwałtowne - doprowadzając do szybkiej śmierci, − łagodne - powodują nieznaczne uszkodzenia, − działające skrycie - powodują przewlekłe procesy wycieńczające. Najgroźniejsza sytuacja powstaje wtedy, kiedy przenoszone są choroby i zakażenia ze zwierząt na ludzi. Przyczyny wystąpienia chorób zakaźnych zwierząt:

nielegalny obrót krajowy i zagraniczny zwierzętami,

brak wymaganych badań rozpoznawczych,

wprowadzenie do obrotu zakażonych zwierząt,

wprowadzenie do obrotu produktów z zakażonych zwierząt lub od tych zwierząt,

skażenie środowiska i pasz czynnikiem zakaźnym,

nieprzestrzeganie przez hodowców nakazów dotyczących: przeglądów zwierząt, oczyszczania, odkażania i dezynfekcji miejsc przebywania zwierząt, mięsa i środków spożywczych pochodzenia zwierzęcego oraz niejadalnych produktów zwierzęcych, środków żywienia zwierząt, a także oczyszczania i odkażania środków transportu.

Skutki chorób zakaźnych u zwierząt:

narażenie zdrowia i życia ludzi,

straty spowodowane zmniejszeniem pogłowia zwierząt oraz ubojów i przetwórstwa,


50

straty spowodowane zmniejszeniem produkcji przez zwierzęta, słabe przyrosty ubytki wagi, niezdatność produktów do spożycia,

ograniczenia w obrocie i handlu zwierzętami i produktami od i z tych zwierząt,

usypianie, zabijanie i utylizacja zwłok zwierząt,

koszty wycofania z obrotu i utylizacji skażonej żywności, paszy i ściółki,

koszty realizacji i finansowanie przedsięwzięć w ramach zwalczania chorób tj. zaangażowanie organizacji rządowych i samorządowych w ramach zadań i współpracy członków zespołów kryzysowych,

ograniczenia w ruchu osobowym i towarowym,

wprowadzenie zakazów organizowania: spędów, targów, wystaw zwierząt, polowań i odłowów,

koszty likwidacji stad, wśród których wykryto chore zwierzęta, wypłaty odszkodowań.

51


Województwo pomorskie – pogłowie bydła z podziałem na powiaty


52

Województwo pomorskie – pogłowie świń z podziałem na powiaty

53


Województwo pomorskie – pogłowie drobiu z podziałem na powiaty


54

Województwo pomorskie – pogłowie kóz z podziałem na powiaty


55

Województwo pomorskie – pogłowie owiec z podziałem na powiaty

56


Wnioski:

ryzyko wystąpienia choroby zakaźnej u zwierząt jest małe,

aby zminimalizować ryzyko konieczne jest stosowanie się do przepisów weterynaryjnych i respektowanie nakazów i zakazów wprowadzonych przez inspekcję weterynaryjną,

zgłaszać wszelkie podejrzenia inspekcji weterynaryjnej, lekarzom weterynarii wolnej praktyki lub właściwym władzom,

prowadzić nadzorowany i kontrolowany obrót zwierzętami i produktami zwierzęcego pochodzenia,

wystąpienie chorób zakaźnych zwierząt o wysokim współczynniku rozprzestrzeniania się zagraża gospodarce kraju w sektorze rolnictwa (w zakresie hodowli zwierząt gospodarskich oraz handlu i eksportu żywymi zwierzętami oraz produktami pochodzenia zwierzęcego),

organizacja zwalczania chorób zakaźnych zwierząt odbywa się poprzez zastosowanie środków przewidzianych prawem zgodnie z procedurami opracowanych Planów Gotowości zwalczania poszczególnych jednostek chorobowych na podstawie rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 listopada 2008 r. w sprawie wykazu chorób zakaźnych zwierząt, dla których sporządza się plany gotowości ich zwalczania,

analiza ryzyka wymaga uwzględnienia zagęszczenia populacji poszczególnych gatunków zwierząt wrażliwych na choroby.

Ocena ryzyka





uzasadnienie akceptacji: mając na uwadze sytuację epizootyczną w Europie i na świecie w województwie istnieje ryzyko wystąpienia choroby zakaźnej u zwierząt o wysokiej zaraźliwości w obrębię ferm i drobnych hodowli na wskutek zawleczenia choroby poprzez nielegalny obrót krajowy i zagraniczny zwierzętami. Służby weterynaryjne monitorują sytuację i w przypadku wystąpienia zakażenia wprowadzają wzmożony nadzór weterynaryjny oraz postępowanie w celu zwalczania chorób zakaźnych zwierząt. Głównym zagrożeniem z najwyższym prawdopodobieństwem wystąpienia są: grypa ptaków, pomór świń, pryszczyca. Monitorowaniem chorób zakaźnych zwierząt i żywności oraz rozpoznawaniem ryzyka wystąpienia przypadków chorób zakaźnych zwierząt zajmuje się powołany w tym celu specjalny zespół, działający przy Wojewodzie Pomorskim. Prowadzone są intensywnie akcje profilaktyczne typu: szkolenia (rolników, właścicieli nadzorowanych zakładów przetwarzających środki spożywcze pochodzenia zwierzęcego, służb weterynaryjnych).


57

F) KATASTROFA BUDOWLANA

Charakterystyka zagrożenia: Katastrofę budowlaną charakteryzuje zniszczenie obiektu budowlanego lub jego części, a także konstrukcyjnych elementów rusztowań, elementów urządzeń formujących, ścianek szczelnych i obudowy wykopów. Przyczyny powstania katastrofy budowlanej:

zły stan techniczny obiektów budowlanych,

zły stan techniczny wałów przeciwpowodziowych oraz innych urządzeń wodnych,

zastosowanie w wykonawstwie wyrobów budowlanych niedopuszczonych do obrotu i powszechnego stosowania w budownictwie,

błędy techniczne w budowie obiektu

przyczyny naturalne: obsunięcia ziemi, zawały i zasypy ziemne, powodzie i pożary w miejscach składowania gazu bezprzewodowego (hurtownie, punkty wymiany butli, stacje benzynowe),

wybuchy wewnątrz budynku (gazu, materiału wybuchowego w przypadku terroryzmu),

ekstremalne warunki meteorologiczne zwiększające zagrożenie katastrofą, takie jak: intensywne opady śniegu, wichury, mrozy, upały,

wahający się poziom wód gruntowych, który ma wpływ na stabilność obiektu;

awaria techniczna. Skutki katastrofy budowlanej:

zagrożenie dla zdrowia i życia osób przebywających w obiekcie, w którym wystąpiła katastrofa lub w jego pobliżu,

zniszczenia budynków użyteczności publicznej i domów mieszkaniowych,

powódź, w wyniku uszkodzenia wału przeciwpowodziowego,


pożar lub skażenia chemiczne w wyniku uszkodzenia urządzeń zawierających niebezpieczne substancje.

Wnioski:

ryzyko wystąpienia katastrofy budowlanej na terenie województwa jest małe,

przyczyny powstania katastrofy mogą się sumować i zwiększać prawdopodobieństwo jej wystąpienia,

katastrofy budowlane mogą być zaskakujące co do czasu i miejsca wystąpienia. Ocena ryzyka


klasyfikacja skutków: skala D/duże skutki, kategoria Z,M



uzasadnienie akceptacji: do katastrof budowlanych dochodzi najczęściej podczas prac budowlanych i nie usuwania śniegu z dachów. W celu ograniczenia zagrożenia sprawdzana jest prawidłowość eksploatacji obiektów oraz kontrole okresowe sprawności technicznej budynków. Ponadto wzmożoną kontrolą objęte są prace budowlane. Prowadzone są cykliczne szkolenia inspektorów nadzoru budowlanego szczebla powiatowego.

58


G) AWARIE TECHNICZNE

1. AWARIA TECHNICZNA SYSTEMU ENERGETYCZNEGO Charakterystyka zagrożenia: Awarie sieci elektroenergetycznej są spowodowane samoistnymi uszkodzeniami elementów sieci, działaniem osób trzecich, oddziaływaniem czynników pogodowych. Przerwanie dostaw energii powoduje zakłócenia w funkcjonowaniu społeczeństwa, administracji publicznej i zakładów pracy. Najgroźniejszym zdarzeniem mogą być rozległe awarie systemu „blackout” i masowe awarie sieci elektroenergetycznej, które powodują niesprzyjające czynniki pogodowe (klęski żywiołowe), powodujące poważne zakłócenia w dostawach energii elektrycznej na większych obszarach. Przyczyny wystąpienia:

do najczęstszych przyczyn awarii należą czynniki pogodowe: huraganowe wiatry, intensywne opady śniegu, osadzająca się na drutach szadź lub powódź;

rozległa awaria systemowa „blackout” może być także następstwem oddziaływania bardzo niskich temperatur lub wystąpienia stanu głębokiego deficytu mocy w krajowym systemie elektroenergetycznym;

awaria może powstać w wyniku zaburzenia lub uszkodzenia systemów: informatycznych, telekomunikacyjnych, monitorowania i sterowania lub ataku terrorystycznego;

bardzo niskie temperatury mogą powodować zatrzymanie pracy kopalni węgla brunatnego (zamarzanie węgla na taśmociągach) i utrudnienia dostaw węgla kamiennego dla elektrowni systemowych. Awaria tego rodzaju może oznaczać brak możliwości dostaw energii w okresie nawet kilku dni.

Skutki awarii systemu energetycznego

zakłócenie funkcjonowania lokalnych społeczności w wyniku przerw w dostawach energii elektrycznej (brak oświetlenia ulic i groźba wypadków, zatrzymanie procesów technologicznych, przerwanie dostaw wody, zatrzymanie pracy przepompowni i powstanie groźby powodzi, przerwy w kursowaniu pociągów elektrycznych, trakcji miejskiej itp.),

duże straty materialne w infrastrukturze technicznej energetyki i wysokie koszty ich usunięcia;

trudności w prowadzeniu działań ratowniczych;

wyłączenie systemów ochrony obiektów;

utrudniona ochrona cennych dóbr materialnych w związku z wyłączeniem urządzeń alarmowo/zabezpieczających.

w przypadku długotrwałej przerwy w dostawach energii elektrycznej warto dodać jeszcze problemy z funkcjonowaniem infrastruktury operatorów telekomunikacyjnych.

Wnioski:

ryzyko wystąpienia na terenie województwa pomorskiego awarii systemu energetycznego jest średnie;


59

awaria energetyczna niesie za sobą wiele skutków, które w niesprzyjających warunkach mogą wywoływać wtórne zagrożenia (wypadki drogowe, awarie w zakładach pracy, rozkradanie mienia).

2. AWARIA TECHNICZNA ZASILANIA W WODĘ Charakterystyka zagrożenia: Awaria zasilania w wodę może powstać w wyniku zakłócenia funkcjonowania ujęć wody lub magistrali i rurociągów. Przerwy w dostawach wody dla ludności oraz zakładów pracy mogą spowodować dodatkowe zagrożenia (brak wody do gaszenia pożaru, pogorszenie stanu sanitarno-epidemiologicznego). Rodzaje awarii :

awaria dużych ujęć wody lub magistrali i rurociągów, powodująca rozległe pozbawienie wody,

awaria w głównych ciągach komunikacyjnych, powodująca duże utrudnienia w ruchu na drogach wojewódzkich i miejskich.

Przyczyny powstawania awarii:

najczęstszą przyczyną awarii jest błąd człowieka,

niekorzystne warunki meteorologiczne (np. silne mrozy),

awarie urządzeń technicznych w ujęciach wody,

przerwy w dostawach energii elektrycznej trwające powyżej 12 h,

skażenie wody w zbiornikach, z których pobierana jest woda przez stacje wodociągów,

atak terrorystyczny.


60

Skutki awarii zasilania w wodę:

zagrożenia dla życia i zdrowia ludności,

konieczność zorganizowania awaryjnego dowożenia wody,

trudności w gaszeniu pożarów z użyciem wody,

obniżenie stanu sanitarno – higienicznego w dzielnicach pozbawionych wody przez dłuższy czas,

wypływająca z uszkodzonego wodociągu woda może zniszczyć lub uszkodzić odcinek drogi i wyłączyć go z ruchu,

katastrofy ekologiczne spowodowane awariami w oczyszczalniach ścieków (uwolnienie się chloru),

duże straty materialne. Wnioski:

ryzyko wystąpienia awarii zasilania w wodę na terenie województwa pomorskiego jest średnie,

awaria zasilania w wodę niesie za sobą wiele skutków, które w niesprzyjających warunkach nakładają się i powodują dodatkowe zagrożenia (przerwanie procesów technologicznych).

Ocena ryzyka





uzasadnienie akceptacji: awaria zasilania w wodę na terenach wiejskich może być konsekwencją przerw w dostawach energii elektrycznej. Gminy wiejskie nie dysponują alternatywnymi źródłami energii elektrycznej dla lokalnych ujęć wody. Łagodzeniu skutków zasilania w wodę służy uruchomienie awaryjnego zaopatrywania ludności w wodę z wykorzystaniem beczkowozów.

3. AWARIA TECHNICZNA SIECI GAZOWEJ Charakterystyka zagrożenia: Awaria sieci gazowej może powstać w wyniku rozszczelnienia się gazociągu lub uszkodzenia urządzeń w stacjach gazowych. Awarii towarzyszy nieplanowy wyciek gazu i stwarzanie niebezpieczeństwa wybuchu oraz pożaru. Przyczyny wystąpienia:

uszkodzenia podczas nieostrożnego prowadzenia prac ziemnych,

zły stan techniczny sieci gazowej,

wady materiałów, z których wykonana jest sieć gazowa,

skrajnie niekorzystne warunki atmosferyczne,

terroryzm, sabotaż,

kradzież elementów sieci,

kradzież gazu z gazociągu,


61

korozja gazociągów,

błędy ludzi obsługujących sieć gazową. Skutki awarii sieci gazowej:

niebezpieczeństwo dla życia i zdrowia ludzi (zwłaszcza podczas wybuchów),

zniszczenie mienia znacznej wartości,

zakłócenia produkcji w zakładach przemysłowych,

czasowe zakłócenia w dostawie gazu do gospodarstw domowych,

problemy z ogrzewaniem budynków użyteczności publicznej z wykorzystaniem gazu ziemnego,

zagrożenie dla środowiska. Wnioski:

ryzyko wystąpienia awarii sieci gazowej w województwie pomorskim jest średnie,

awaria sieci gazowej niesie za sobą wiele skutków, które w niesprzyjających warunkach nakładają się i mogą wywoływać kolejne zagrożenia (katastrofę budowlaną w wyniku wybuchu gazu, zatrucia gazem).

Ocena ryzyka


klasyfikacja skutków: skala C/średnie skutki, kategoria Z,M



uzasadnienie akceptacji: awarie mogą pojawić się na skutek uszkodzenia rurociągów lub urządzeń technicznych, a także wstrzymania dostaw z krajów eksportujących. Konsekwencje ekonomiczne ma ograniczenie dostaw gazu dla poszczególnych podmiotów gospodarczych. Łagodzeniu przerw w dostawach gazu służy wykorzystanie urządzeń elektrycznych.

do usuwania skutków awarii przygotowane są służby pogotowia gazowego.

4. AWARIA TECHNICZNA SIECI CIEPŁOWNICZEJ Charakterystyka zagrożenia: Awaria sieci ciepłowniczej ma miejsce wówczas, kiedy występuje nieplanowana, długotrwała (co najmniej 8 godzin) przerwa w dostawach ciepła. Szczególnie tragiczne skutki awarii mają miejsce podczas silnych mrozów. Przyczyny wystąpienia:

zły stan techniczny urządzeń ciepłowniczych,

wady materiałowe rur przesyłowych ciepła,

uszkodzenia rurociągu ciepłowniczego podczas nieostrożnego wykonywania prac ziemnych,

niekorzystne warunki atmosferyczne – mróz,

terroryzm, sabotaż, kradzież elementów sieci,

działanie substancji chemicznych i prądów błądzących oraz korozji,

zalewanie sieci ciepłowniczych w kanałach wodami gruntowymi.


62

Skutki awarii sieci ciepłowniczej:

zakłócenia produkcji w zakładach przemysłowych,

czasowe zakłócenia w dostawie ciepła do gospodarstw domowych i wzrost zachorowań, szczególnie w okresie jesieni, zimy i wiosny,

problemy z ogrzewaniem budynków użyteczności publicznej i ograniczenie możliwości ich funkcjonowania, a zwłaszcza: szpitali, przychodni zdrowia ,domów pomocy społecznej i urzędów (komend Policji, PSP, urzędu wojewódzkiego),

podmycie (wypłukanie gruntu) pod jezdniami i chodnikami w miejscach przebiegu sieci,

niebezpieczeństwo dla zdrowia i życia ludzi w wyniku poparzenia (zwłaszcza zimą,

zniszczenie mienia znacznej wartości. Wnioski:

ryzyko wystąpienia awarii sieci ciepłowniczej w województwie pomorskim jest średnie w miastach, które posiadają starą sieć ciepłowniczą,

awaria sieci ciepłowniczej niesie za sobą wiele skutków, które w niesprzyjających warunkach nakładają się i mogą wywoływać zagrożenia: wzrost liczby przeziębień, zamykanie zakładów użyteczności publicznej.

Ocena ryzyka


klasyfikacja skutków: skala C/duże skutki, kategoria Z,M,S



uzasadnienie akceptacji: awaria sieci ciepłowniczej może wystąpić przede wszystkim w miastach. Brak ciepła w mieszkaniach w okresie zimy należy do najbardziej uciążliwych dla ludności awarii, która może powodować zagrożenia dla zdrowia i życia. Awaria ciepłownicza może występować często. Przyczyną może być zły stan techniczny urządzeń ciepłowniczych, wady materiałowe, uszkodzenia podczas prac ziemnych, niekorzystne warunki atmosferyczne-mróz. Zapobieganie awariom polega na dbaniu o dobry stan techniczny sieci ciepłowniczej i dokonywaniu wymaganych przeglądów technicznych.

H) ZAKŁÓCENIE BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO

Charakterystyka zagrożenia: Głównymi zdarzeniami zakłócającymi bezpieczeństwo i porządek publiczny są protesty społeczne oraz zakłócenie bezpieczeństwa podczas imprez masowych. Najbardziej narażonym na protesty społeczne miastem jest Gdańsk, na terenie którego mieszczą się urzędy państwowe szczebla wojewódzkiego (Urząd Wojewódzki, Urząd Marszałkowski), pod którymi mogą zbierać się protestujący. Na terenie Trójmiasta odbywa się najwięcej imprez masowych (w tym meczów piłkarskich), w czasie których może dojść do wystąpienia zakłócenia ładu i porządku publicznego w dużych rozmiarach. Najwięcej imprez sportowych organizowanych jest wiosną i jesienią (rozgrywki ligowe). Największe ryzyko stwarzają mecze piłki


63

nożnej na terenie Gdańska i Gdyni z uwagi na udział w nich pseudokibiców „Lechii” Gdańsk, „Arki” Gdynia oraz pseudokibiców drużyn przyjezdnych. Realne zagrożenie stwarzają pseudokibice podążający za swoimi klubami na mecze wyjazdowe. Imprezy masowe artystyczne i rozrywkowe odbywają się na terenie całego województwa pomorskiego w sezonie turystycznym. Do zakłócenia bezpieczeństwa i porządku publicznego może dojść w wyniku protestu grup społecznych nie zadowolonych z warunków pracy i płacy. Grupami zawodowymi, których strajk może sparaliżować funkcjonowanie lokalnych społeczności są: rolnicy, bezrobotni, służba zdrowia, kierowcy i przewoźnicy oraz nauczyciele. Głównymi przyczynami protestów społecznych mogą być:

niezadowolenie społeczne spowodowane złą sytuacją polityczno-gospodarczą,

wzrost bezrobocia w wyniku likwidacji miejsc pracy,

spadki cen skupu płodów rolnych,

drastyczny wzrost cen (towarów, energii, paliw i usług),

niewystarczająca pomoc ofiarom: wichur, powodzi, suszy. Głównymi przyczynami zakłóceń podczas imprez masowych mogą być:

konflikty pomiędzy kibicami,

złe zabezpieczenie imprezy,

źle funkcjonujące służby porządkowe,

wpuszczanie na stadion osób, które były karane za naruszanie spokoju podczas meczów,

źle funkcjonujące kluby kibica, które nie biorą odpowiedzialności za zachowania swoich członków,

nieograniczanie liczby miejsc dla kibiców drużyny gości, co utrudnia utrzymanie porządku i bezpieczeństwa.

Duże zagrożenie stwarzają także uczestnicy imprez masowych: artystycznych i rozrywkowych. Na koncerty popularnych wykonawców przychodzi dużo widzów. Na koncertach i przed ich rozpoczęciem młodzież spożywa alkohol i używa narkotyków, co stwarza realne ryzyko zakłócenia przebiegu imprezy. Często okolicznością sprzyjającą zakłócaniu bezpieczeństwa podczas imprez masowych jest źle zabezpieczony porządek i bezpieczeństwo w obiektach, gdzie odbywa się impreza. Skutki zakłócenia bezpieczeństwa i porządku publicznego:

zagrożenia dla życia i zdrowia osób protestujących oraz postronnych,

nielegalne strajki oraz zgromadzenia,

zakłócenia w świadczeniu usług medycznych,

okupacja obiektów użyteczności publicznej,

niszczenie mienia publicznego i prywatnego,


64

blokady dróg,

zakłócanie przebiegu imprez sportowych przez pseudokibiców,

zakłócanie porządku publicznego na terenie dworców kolejowych i w środkach komunikacji miejskiej przez pseudokibiców przyjeżdżających na mecze,

zakłócanie przebiegu imprez artystycznych i rozrywkowych przez grupy młodzieży należącej do różnych subkultur, a także bójki uliczne przez nie wywoływane,


trudności w korzystaniu z publicznych środków transportu

zakłócenia w normalnym funkcjonowaniu lokalnych społeczności,

odwoływanie imprez. Wnioski:

ryzyko wystąpienia tego zdarzenia na terenie województwa jest duże szczególnie w Gdańsku i Gdyni,

obszarami gdzie najczęściej może dojść do protestów społecznych są rejony o wysokim bezrobociu,

szczególnie uciążliwe mogą być protesty pracowników służby zdrowia i kierowców oraz przewoźników.

Ocena ryzyka





uzasadnienie akceptacji: do zakłóceń bezpieczeństwa dochodzi w określonych rejonach, gdzie odbywają się imprezy masowe i protesty społeczne. Wzrasta poziom agresji, szczególnie u ludzi młodych. Utrata pozytywnych wzorców osobowych prowadzi nieuchronnie do dezintegracji rodzinnej wspólnoty, osłabienia lub zerwania więzi emocjonalnej między członkami rodziny. Innym czynnikiem zagrażającym prawidłowemu funkcjonowaniu społeczeństwa jest zła sytuacja polityczno-gospodarcza w kraju, która spowodowała wzrost bezrobocia, a przez to pogorszenie sytuacji ekonomicznej obywateli. Działania zapobiegające to: bieżące rozpoznanie zjawisk patologicznych występujących na terenie woj. pomorskiego oraz zachodzących w nich przemian i przeciwdziałania ich rozwojowi; zapewnienie międzyinstytucjonalnej, merytorycznej współpracy podmiotów państwowych, samorządowych i organizacji społecznych m.in. w celu realizacji programów edukacji zdrowotnej, zmierzających do modyfikowania stylu życia, propagowania zdrowia psychicznego, kondycji psychicznej, zdrowego stylu życia wolnego od uzależnień oraz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Informowanie społeczeństwa o wszelkich zagrożeniach oraz podejmowanie inicjatyw mających na celu uwrażliwienie go na wczesne oznaki patologii i szybkie reagowanie na lokalne problemy przestępczości. Oczekuje się od władz podejmowania przedsięwzięć eliminujących warunki sprzyjające rozwojowi patologii, poprzez stworzenie nowych miejsc pracy, zorganizowanie zajęć pozalekcyjnych dla dzieci i młodzieży (sport, rekreacja itp.)


65

I) TERRORYZM

Ogólna charakterystyka zagrożenia Terroryzm jest formą działalności ugrupowań ekstremistycznych, które za pomocą zabójstw, zagrożeń śmiercią, mordów politycznych, porywania zakładników, uprowadzeń samolotów i innych środków potępionych przez społeczność międzynarodową usiłują zwrócić uwagę opinii publicznej na wysuwane przez siebie hasła lub wymusić na rządach państw określone ustępstwa albo świadczenia na swoją korzyść. W ostatnich latach zagrożenie to nabrało szczególnego znaczenia i w coraz większym stopniu stanowi realną groźbę jego wystąpienia. Zmiany polityczne zachodzące na świecie, a szczególnie międzynarodowe konflikty doprowadziły do drastycznych podziałów narodów świata, co sprzyja działalności terrorystów. Najbardziej prawdopodobnymi rodzajami ataków terrorystycznych, jakie mogą być przeprowadzone na obszarze województwa są: atak z użyciem materiałów wybuchowych oraz atak z użyciem bakterii i wirusów chorób wysoko zakaźnych. Akty terrorystyczne mogą być przeprowadzone w następujących miejscach:

w porcie lotniczym im. Lecha Wałęsy w Rębiechowie,

w portach morskich: Gdańsk, Gdynia,

na pokładach statku powietrznego i morskiego,

w obiektach użyteczności publicznej: kina, stadiony, centra handlowe,

w kolejowych środkach transportu i na dworcach,

na platformie wiertniczej wydobywającej ropę naftową z dna Bałtyku,

w placówkach oświaty,

w gazoporcie w Gdańsku,

w urzędach i budynkach administracji publicznej. Zagrożone są również obiekty portowe i porty, w stosunku do których mogą być wykonane ataki terrorystyczne z użyciem statku lub obiektu pływającego. Możliwe jest uprowadzenie przez terrorystów jednostki przewożącej paliwa płynne i użycie jej jako „pływającej bomby” do ataku na aglomeracje miejskie. Przyczyny powstawania zagrożenia:

niezadowolenie skrajnych ugrupowań,

wymuszanie przez terrorystów poparcia dla ich działań. Skutki zagrożenia:

duża ilość zabitych i rannych,


zakłócenie bezpieczeństwa i porządku publicznego,

utrudnienia dla funkcjonowania transportu, w tym ratowniczego,

zakłócenia w funkcjonowaniu lokalnych społeczności spowodowane przerwami w dostawach wody, gazu i energii elektrycznej.

Wnioski:

ryzyko wystąpienia zamachu terrorystycznego w dużych aglomeracjach jest średnie, a na pozostałym obszarze minimalne.

Ocena ryzyka




66

wartość ryzyka: duża


uzasadnienie akceptacji: największe zagrożenie terrorystyczne występuje w dużych miastach, gdzie straty powodowane atakiem mogą być największe. Zapobieganie działalności terrorystycznej dotyczy: prowadzenia bieżącego rozpoznania środowisk pod kątem ujawniania osób planujących akcje terrorystyczne, wzmocnienia ochrony ważnych obiektów użyteczności publicznej, wpływaniu na właścicieli lub zarządców zakładów przemysłowych lub kierowników urzędów celem zapewnienia przez nich właściwej ochrony fizycznej i technicznej obiektów. Przygotowano procedury podwyższania gotowości służb zajmujących się zapobieganiem i usuwaniem skutków ataku.

J) RUCHY TEKTONICZNE

Charakterystyka zagrożenia: Trzęsienie ziemi wywołuje rozładowanie naprężeń powstałych w skorupie ziemskiej w czasie ruchów fragmentów litosfery. Z miejsca uwolnienia tych naprężeń (hipocentrum – ogniska trzęsienia ziemi) rozchodzą się fale sejsmiczne. Punkt na powierzchni Ziemi położony nad ogniskiem (epicentrum) to miejsce, gdzie fale docierają najwcześniej i gdzie straty są największe. Siła wstrząsów maleje w miarę oddalania się od epicentrum. W regionie naszego województwa trzęsienia ziemi osiągały wielkość od 2 do 5,4 w skali Richtera. Możliwości minimalizowania skutków zagrożenia:

informowanie społeczeństwa o zagrożeniu i zasadach zachowania się,

stosowanie się do zaleceń służb usuwających skutki zagrożenia,

budowa obiektów bardziej odpornych na ruchy tektoniczne. Skutki zagrożenia:

zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi oraz zwierząt,

uszkodzenia konstrukcji budynków,

uszkodzenia infrastruktury drogowej i kolejowej,

uszkodzenia linii wysokiego i średniego napięcia wywołujące przerwy w dostawach energii elektrycznej,

uszkodzenia ujęć i wodociągów, w wyniku czego występują zakłócenia w dostawach wody,

uszkodzenia sieci ciepłowniczej, gazowej i telekomunikacyjnej. Wnioski:

ryzyko wystąpienia tego zagrożenia jest małe,

w przyszłości mogą wystąpić ruchy tektoniczne o większej sile. Ocena ryzyka

prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 1/bardzo rzadkie

klasyfikacja skutków: skala A/nieistotne skutki, kategoria Z,M

wartość ryzyka: minimalne

akceptacja ryzyka: akceptowane


67

uzasadnienie akceptacji: na terenie województwa pomorskiego istnieje małe prawdopodobieństwo wystąpienia trzęsienia ziemi nawet o niewielkiej sile. Skutkiem tego zjawiska może być uszkodzenie budynków o słabej konstrukcji, tras ruchu drogowego i kolejowego. Istnieje zagrożenie wystąpienia wysokiej fali na morzu. Przygotowano systemy informowania ludności o zagrożeniu za pośrednictwem mediów.

K) OSUWISKA

Charakterystyka zagrożenia Osuwiska - rodzaj ruchów masowych, polegających na przesuwaniu się materiału skalnego lub zwietrzelinowego wzdłuż powierzchni poślizgu. Ruch taki zachodzi pod wpływem siły ciężkości. Wywołują go nagłe przemieszczenia mas ziemnych, powierzchniowej zwietrzeliny i mas skalnych podłoża, spowodowane siłami przyrody lub działalnością człowieka. Cykliczność występowania powierzchniowych ruchów masowych jest silnie związana z klimatem. Na pomorskim wybrzeżu największe zagrożenie osuwiskowe stwarza klif w Jastrzębiej Górze. Strefa aktywnego klifu ciągnie się na długości prawie 2 km i osiąga wysokość 30 metrów. W styczniu 1999 r. doszło do katastrofy osuwiskowej, która spowodowała zniszczenie murów ochronnych wzniesionych w 1994 r. Obecnie betonowa konstrukcja hydrotechniczna chroni brzeg na odcinku 100 m. Ponadto, zagrożenie osuwiskowe występuje na wysokim, lewym brzegu Wisły w pobliżu miejscowości Gniew i Subkowy. Wzrasta zagrożenie osuwiskowe na zboczach głębokich dolin, które występują na Pojezierzu Kaszubskim. Przyczyny występowania: − kilkudniowe lub nawet kilkudziesięciodniowe opady rozlewne, obejmujące duże

powierzchnie, − wzrost wilgotności gruntu, wywołujący nadmierne obciążenie stoku i osuwanie się

ziemi, − podcięcie stoku przez erozję, np. w dolinie rzecznej lub w wyniku działalności

człowieka (np. przy budowie drogi), − nadmierne obciążenie stoku może powodować jego zabudowa, − wibracje związane z robotami ziemnymi, ruchem samochodowym, eksplozjami,

trzęsieniem ziemi. Skutki:

− zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi zamieszkujących tereny objęte osuwiskami, − degradacja środowiska, − zniszczenie infrastruktury (budynki mieszkalne, sieć drogowa, kanalizacyjna,

linie telekomunikacyjne i elektryczne, gazociągi, uprawy, lasy). Możliwość minimalizowania zagrożenia:

− promowanie wiedzy na temat zagrożenia wśród służb, inspekcji, władz samorządowych oraz ludności,

− udoskonalanie systemu ostrzegania ludności, − wykorzystanie sprzętu i nowoczesnych technologii podczas wczesnego

wykrywania zagrożenia, − stałe badanie tego zjawiska,


68

− realizacja projektu osłony przeciwosuwiskowej, w ramach którego przewidziane jest wykonanie map osuwisk i terenów zagrożonych w skali 1:10 000.

Ocena ryzyka

prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 2/rzadkie

klasyfikacja skutków: skala D/duże skutki, kategoria Z,M

wartość ryzyka: małe, średnie - na wysokim brzegu morskim

uzasadnienie akceptacji: w województwie występuje mała ilość miejsc, w których może wystąpić osuwanie się ziemi. Szczególnie zagrożone są zbocza dolin i zbiorników wodnych, obszary źródłowe rzek (gdzie erozja wsteczna zwiększa spadek terenu), skarpy wykopów i nasypów oraz wyrobisk. Realizowane są przedsięwzięcia techniczne związane z uodpornieniem infrastruktury na zniszczenia, ulepszane są systemy drenażowe i modyfikujące stoki. Dobrze funkcjonuje system: ostrzegania ludności o zagrożeniu.

http://pl.wikipedia.org/wiki/Zbocze

http://pl.wikipedia.org/wiki/Erozja

http://pl.wikipedia.org/wiki/Skarpa_(geotechnika)

http://pl.wikipedia.org/wiki/Wykop

http://pl.wikipedia.org/wiki/Nasyp

http://pl.wikipedia.org/wiki/Wyrobisko

69


L) POWAŻNE AWARIE (ZAGRAŻAJĄCE ŚRODOWISKU) Charakterystyka zagrożenia: Poważna awaria to zdarzenie, w szczególności emisja, pożar lub eksplozja powstałe w trakcie procesu przemysłowego, magazynowania lub transportu, w których występuje jedna lub więcej substancji niebezpiecznych, prowadzące do natychmiastowego powstania zagrożenia życia lub zdrowia ludzi i środowiska naturalnego. W przypadku gdy takie zdarzenie ma miejsce na terenie zakładu to nazywamy je poważną awarią przemysłową. Możliwości minimalizowania skutków zagrożenia:

prowadzenie kontroli podmiotów, których działalność może stanowić przyczynę powstania poważnej awarii,

prowadzenie szkoleń dla organów administracji oraz podmiotów, których działalność może stanowić przyczynę powstania poważnej awarii,

badanie przyczyn powstawania oraz sposobów likwidacji skutków poważnych awarii dla środowiska,

współdziałanie i wymiana informacji o wynikach kontroli z innymi inspekcjami lub służbami,

uczestniczenie inspektorów WIOŚ w ćwiczeniach organizowanych przez profesjonalne siły ratownicze i organy administracji, których celem jest doskonalenie współdziałania pomiędzy siłami uczestniczącymi w likwidacji skutków awarii połączonych z uwolnieniem substancji niebezpiecznych,

uczestnictwo w pracach Wojewódzkiego Zespołu ds. Ochrony Przeciwpożarowej i Ratownictwa oraz zespołach powiatowych,

omawianie problematyki istniejących zagrożeń i praktycznego przeciwdziałania im w corocznym „Raporcie o stanie środowiska Województwa Pomorskiego”

Skutki zagrożenia:

niebezpieczeństwo dla życia i zdrowia ludzi (zabudowa mieszkaniowa, obiekty publiczne, komunikacja),

zanieczyszczenie środowiska: powietrza atmosferycznego powierzchni ziemi i wód gruntowych, wód powierzchniowych,

konieczność zamknięcia ujęć wody,

konieczność wyłączenia z upraw skażonych gruntów rolnych,

zniszczenie środowiska na skutek pożarów obszarowych, będących wynikiem zaistnienia poważnej awarii,

utrudnienia w komunikacji i funkcjonowaniu obiektów użyteczności publicznej. Wnioski: W wyniku awarii technicznej w zakładach, które wykorzystują w procesach technologicznych niebezpieczne substancje chemiczne, może dojść do uwolnienia się toksycznych środków przemysłowych i powstania skażeń chemicznych. Następuje to wówczas, gdy związki chemiczne, materiały łatwopalne i wybuchowe, substancje biologicznie czynne oraz niebezpieczne odpady w wyniku reakcji chemicznej z materią otoczenia lub termicznego rozkładu, wytwarzają substancje zatruwające bezpośrednio lub pośrednio środowisko naturalne. Skażenia mogą spowodować ponadto zagrożenia dla zdrowia i mienia. Do skażeń chemicznych dochodzi wtedy, kiedy nieodpowiednio obchodzi się z materiałami i odpadami niebezpiecznymi w procesach technologicznych zakładów przemysłowych oraz podczas transportu. Skażenia mogą być wtórnymi skutkami klęsk naturalnych (powodzie, wichury) lub katastrof budowlanych.


70

Najbardziej zagrożonymi na skażenia chemiczne są obszary powiatów: grodzkiego – Gdańska, grodzkiego - Gdyni, kwidzyńskiego, starogardzkiego i malborskiego. W strefach potencjalnych zagrożeń mieszka około 120 000 ludności. Niebezpieczeństwo skażeń chemicznych stwarzają przewozy substancji niebezpiecznych samochodami i taborem kolejowym. Około 80% drogowego transportu substancji niebezpiecznych dotyczy paliw płynnych. Szczególne zagrożenia występują na drogach:

Gdańsk – Tczew – Bydgoszcz, Gdynia - Gdańsk – Nowy Dwór Gdański - Elbląg, Gdynia – Lębork – Słupsk, Gdańsk – Bydgoszcz.

Poważne awarie mogą mieć miejsce jako zjawiska wtórne w dużych oczyszczalniach ścieków i miejscach składowania odpadów niebezpiecznych. Ich przyczynami mogą być ekstremalne warunki meteorologiczne (długotrwałe upały, mrozy, wichury i powodzie). Duże ilości substancji niebezpiecznych występują w portach morskich Gdańska i Gdyni, gdzie są przeładowywane i częściowo również magazynowane (terminale przeładunkowe paliw płynnych i chemikaliów).

Ł) ZAGROŻENIA DLA INFRASTRUKTURY KRYTYCZNEJ

Charakterystyka zagrożenia Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym określa, że pod pojęciem infrastruktury krytycznej należy rozumieć systemy oraz wchodzące w ich skład powiązane ze sobą funkcjonalne obiekty, w tym obiekty budowlane, urządzenia, instalacje, usługi kluczowe dla bezpieczeństwa państwa i jego obywateli oraz służące zapewnianiu sprawnego funkcjonowania organów administracji publicznej, a także instytucji i przedsiębiorców. Do infrastruktury krytycznej zalicza się systemy:

zaopatrzenia w energię, surowce energetyczne i paliwa,

łączności,

sieci teleinformatycznych,

finansowe,

zaopatrzenia w żywność,

zaopatrzenia w wodę,

ochrony zdrowia,

transportowe,

ratownicze,

zapewniające ciągłość działania administracji publicznej

produkcji, składowania, przechowywania i stosowania substancji chemicznych i promieniotwórczych, w tym rurociągi substancji niebezpiecznych.

Zagadnienie infrastruktury krytycznej nieodzownie łączy się z pojęciem sytuacji kryzysowej. O wystąpieniu sytuacji kryzysowej można mówić, gdy ma ona wpływ na obniżenie poziomu bezpieczeństwa ludzi, środowiska i mienia w znacznych rozmiarach, a także, gdy funkcjonowanie organów administracji publicznej jest przez to znacznie ograniczone. Podmiotem koordynującym działania ratownicze jest KSRG Działania wszystkich organów administracji publicznej powinny być w związku z tym skierowane przede wszystkim na pierwszą fazę zarządzania kryzysowego, czyli na ochronę oraz zapobieganie, ponieważ skala zniszczeń w momencie załamania się


71

części infrastruktury krytycznej, jest poważna i rozległa. Najważniejszym zadaniem służb, straży i inspekcji jest eliminowanie lub redukowanie sytuacji kryzysowych. W tym celu wykorzystuje się analizę zagrożeń, ocenę możliwości reagowania służb, straży i inspekcji oraz analizę zasobów sił i środków. Zagrożenia mające wpływ na funkcjonowanie infrastruktury krytycznej znajdującej się na terenie województwa pomorskiego należą: silny wiatr, powódź, pożar (w obiekcie IK), zakłócenie funkcjonowania systemu energetycznego, zakłócenie funkcjonowania systemu teleinformatycznego, awaria w zakładach pracy wykorzystujących toksyczne środki przemysłowe).

72


OCENA ZAGROŻEŃ DLA INFRASTRUKTURY KRYTYCZNEJ NA OBSZARZE WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO

Zagrożenie

Ocena zagrożeń

Prawdopodobieństwo Klasyfikacja

skutków

Wartość ryzyka Akceptacja ryzyka

Silny wiatr

możliwe

C / M

średnie

Ryzyko tolerowane (dopuszczalne) (T) Uzasadnienie akceptacji monitorowanie prognoz pogody, doskonalenie i aktualizowanie planów operacyjnych,

w tym WPZK i plany ochrony infrastruktury krytycznej, zbilansowanie potrzeb sił i środków oraz możliwości ich

uzupełnienia w przypadku wyczerpania się zasobów własnych,

organizowanie szkoleń doskonalących dla pracowników odpowiedzialnych za ochronę obiektu IK,

zakłócenie funkcjonowania obiektu IK w warunkach przerw w dostawach energii elektrycznej spowodowane silnym wiatrem,

doskonalenie współpracy z innymi podmiotami w celu szybszego przywrócenia normalnego funkcjonowania obiektu IK

Powódź

możliwe

D / Z

średnie

Ryzyko tolerowane (dopuszczalne) (T) Uzasadnienie akceptacji

gotowość systemu niesienia pomocy społecznej ofiarom powodzi,

przygotowana ewakuacja ludności zwierząt i mienia z obszarów zagrożonych powodzią,

zapewnione ciągłe monitorowanie stanu technicznego wałów przeciwpowodziowych,

zapewnienie sprawności funkcjonowania systemu ostrzegania i alarmowania o zagrożeniu powodziowym,

zapewnienie sprawności urządzeń hydrotechnicznych ochrony przed powodzią (wrót przeciwsztormowych, śluz, jazów),

szybkie użycie lodołamaczy w sytuacji tworzenia się zatorów na Wiśle,


73

zapewnienie drożności rowów melioracyjnych, aktualizowanie planów operacyjnych ochrony przed

powodzią,

wdrażanie planów zarządzania ryzykiem powodziowym.

Pożar (w obiekcie IK)

możliwe

D / Z

średnie


monitorowanie zagrożenia pożarowego, przestrzeganie zasad zawartych w instrukcji

przeciwpożarowej obiektu IK, kontrolowanie stanu ochrony przeciwpożarowej, aktualizowanie planu ochrony IK, organizowanie szkoleń doskonalących dla pracowników

obiektu IK w zakresie zapobiegania pożarowi i zasad zachowania się w przypadku jego wystąpienia,

doskonalenie współpracy pomiędzy służbami zakładowymi a podmiotami z zewnątrz: PSP, OSP, policja, straż miejska itp.

Zakłócenie funkcjonowania systemu energetycznego

możliwe

C / M

średnie


przygotowanie sił i środków do zapobieżenia i minimalizowania skutków awarii,

aktualizowanie procedur reagowania na zagrożenie, skutki przerw w dostawach energii elektrycznej,

obniżenie poziomu bezpieczeństwa w ruchu drogowym w sytuacji wyłączenia oświetlenia ulic i świateł, regulacji ruchem,

okresowe sprawdzanie stanu technicznego linii wysokiego napięcia,

zapewnienie zastępczych źródeł energii elektrycznej w obiektach użyteczności publicznej, a szczególnie w placówkach służby zdrowia, ujęciach wody, itp.,

natychmiastowe reagowanie na wzrost ryzyka wystąpienia awarii lub w związku z możliwością powstania niekorzystnych warunków meteorologicznych: silny wiatr, intensywne opady śniegu, oblodzenie przewodów wysokiego napięcia,


74

wspieranie przez lokalne władze działań ekip remontowych zakładów energetycznych (np. ułatwianie dojazdu w zimie do miejsca, w którym zostały zerwane przewody wysokiego napięcia i wiatrołomy),

doskonalenie współpracy w zakresie wymiany informacji o zagrożeniach.

Zakłócenie funkcjonowania systemu teleinformatycznego

możliwe

B / Z

średnie

Ryzyko akceptowane (A) Uzasadnienie akceptacji

monitorowanie ochrony systemu teleinformatycznego, aktualizowanie procedur bezpieczeństwa

teleinformacyjnego, wdrażanie nowych programów antywirusowych, tworzenie kopii zapasowych danych i systemów, organizowanie szkoleń doskonalących dla obsługujących

systemy teleinformatyczne. Awaria w zakładach pracy wykorzystujących toksyczne środki przemysłowe

rzadkie

D / Z

średnie


monitorowanie transportu, magazynowania i przetwarzania TSP,

aktualizowanie planów i procedur oraz planów operacyjnych dotyczących reagowania w przypadku wystąpienia awarii,

zbilansowanie potrzeb sił i środków oraz możliwości ich uzupełnienia w przypadku wyczerpania się zasobów własnych,

organizowanie szkoleń doskonalących dla pracowników zakładu,

prowadzenie ćwiczeń sprawdzających procedury reagowania w przypadku uwolnienia się substancji niebezpiecznych,

doskonalenie systemu ostrzegania o zagrożeniu, współpraca ze specjalistycznymi jednostkami ochrony

przed skażeniami, prowadzenie kontroli okresowych w celu sprawdzenia

funkcjonowania systemu ochrony przed skutkami uwolnienia substancji niebezpiecznych.

75


Skutki zagrożenia lub zniszczenia obiektów i urządzeń infrastruktury krytycznej:

liczne ofiary śmiertelne i ranni,

skażenie środowiska,

zakłócenie funkcjonowania lokalnych społeczności w wyniku przerw w dostawach energii elektrycznej (brak oświetlenia ulic i groźba wypadków, zatrzymanie procesów technologicznych, przerwanie dostaw wody, zatrzymanie pracy przepompowni i powstanie groźby powodzi, przerwy w kursowaniu pociągów elektrycznych, trakcji miejskiej itp.),

duże straty materialne w infrastrukturze technicznej energetyki i wysokie koszty ich usunięcia,

trudności w prowadzeniu działań ratowniczych,

wyłączenie systemów ochrony obiektów

utrudniona ochrona cennych dóbr materialnych w związku z wyłączeniem urządzeń alarmowo/zabezpieczających,

straty w gospodarce i budownictwie,

załamanie się płynności funkcjonowania części obszaru województwa, Możliwości minimalizowania skutków zagrożenia:

wspieranie działań związanych z prewencją i gotowością do reagowania,

upowszechnianie zasad bezpieczeństwa (również przez kontrolę planów zarządzania kryzysowego poszczególnych instytucji),

rozwijanie struktur umożliwiających szybką współpracę między administracją publiczną a sektorem prywatnym, do którego w większości należą poszczególne segmenty infrastruktury krytycznej,

wypracowanie metod ochrony przed atakami terrorystycznymi na ogniwa infrastruktury krytycznej,

zapewnienie środków naprawczych lub zastępczych. Wnioski: Infrastruktura krytyczna w województwie pomorskim jest znacznie rozbudowana i ma bardzo istotne znaczenie dla płynnego funkcjonowania województwa oraz dla bezpieczeństwa mieszkańców i gospodarki. Usytuowanie województwa nad Morzem Bałtyckim oraz bliskość granic innych państw stanowi dodatkowe obciążenie podczas zapewnienia ochrony infrastruktury krytycznej. W związku z tym, że zagrożenie skutkami załamania się infrastruktury krytycznej jest znaczne, istnieje konieczność zapewnienia najwyższego stopnia bezpieczeństwa dla tego obszaru.


76

WNIOSKI OGÓLNE DO CHARAKTERYSTYKI ZAGROŻEŃ I OCENY RYZYKA ICH WYSTĄPIENIA

1) obszar województwa pomorskiego należy do najbardziej zagrożonych terenów północnej części kraju; 2) szczególnie trudna sytuacja może powstać na granicy województwa lub w jego znacznej części w następujących sytuacjach kryzysowych:

powódź na Żuławach, których część leży w województwie warmińsko-mazurskim,

pożar lasu w Borach Tucholskich, których większość jest położona w województwie kujawsko-pomorskim,

katastrofa morska, której skutki mogą dosięgnąć województwa zachodnio- pomorskiego;

3) największe zagrożenie dla społeczeństwa stanowią choroby nowotworowe, układu krążenia i zakaźne. Reagowanie na nie wymaga zaangażowania znacznych sił i środków służb medycznych, które są niezbędne dla ratowania życia i zdrowia; 4) około połowa wezwań kierowanych do dyspozytorów medycznych to przypadki związane z układem krążenia (zawał mięśnia sercowego, nadciśnienie tętnicze, niewydolność krążeniowa, bóle w klatce piersiowej), które wymagają natychmiastowej pomocy lekarskiej; 5) obserwuje się w społeczeństwie wzrost zaburzeń psychicznych i uzależnień, które mogą utrudniać prowadzenie akcji ratunkowej; 6) skutki sytuacji kryzysowej mogą powodować u ich ofiar zaburzenia psychiczne, które wymagają interwencji kryzysowej, będącej działaniem zmierzającym do odzyskania przez osoby dotknięte kryzysem zdolności do samodzielnego życia. Ma charakter pomocy psychologicznej, medycznej, socjalnej lub prawnej i służy wsparciu emocjonalnemu osoby w kryzysie, która utraciła kontrolę nad swoim zachowaniem i jest bezsilna. Osoba lub osoby przeżywające taki stan, ze względu na ograniczenie bądź wyczerpanie własnych możliwości rozwiązania problemu, wymaga pomocy z zewnątrz.

77


2. ZADANIA I OBOWIĄZKI UCZESTNIKÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

POWÓDŹ- faza zapobiegania/minimalizowania skutków

Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna

Dyrektor RZGW w Gdańsku

Podstawa prawna

analizowanie i ocenianie zagrożenia powodziowego,

ocenianie stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego województwa,

ocenianie możliwości minimalizowania strat sanitarnych, materialnych, w tym infrastruktury krytycznej,

koordynowanie powszechnej edukacji nt. „Zapobieganie i usuwanie skutków powodzi”.

ustawy:

o zarządzaniu kryzysowym,

prawo wodne,

o wojewodzie i administracji rządowej w województwie

współpraca w przygotowaniu wstępnej oceny ryzyka powodziowego,

sporządzanie planu zarządzania ryzykiem powodziowym w regionie wodnym Dolnej Wisły,

uzgadnianie dokumentów planistycznych tj. studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, miejscowych planów zagospo-darowania przestrzennego oraz decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi,

gromadzenie, przetwarzanie i udostępnianie informacji dla potrzeb planowania przestrzennego i centrów zarządzania kryzysowego,

przeglądy stanu technicznego koryta wielkiej wody rzek oraz urządzeń wodnych,

przystosowanie koryt rzek do przeprowadzania wielkich wód (roboty udrożnieniowe, nakazy wycinki),

utrzymanie obiektów w dobrym stanie technicznym,

opiniowanie dokumentacji technicznej w zakresie inwestycji w korycie wielkiej wody rzek, decyzje administracyjne zwalniające z zakazów obowiązujących na obszarach zagrożonych powodzią,

opiniowanie instrukcji gospodarowania wodą na zbiornikach,

ustawy:

prawo wodne,

o działach administracji rządowej


78

kontrola przestrzegania warunków pozwoleń wodnoprawnych przez użytkowników budowli piętrzących,

współpraca z administracją w zakresie doskonalenia systemu ochrony przed powodzią.

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor ZMiUW WP

ustawa:

prawo wodne programowanie, planowanie, nadzorowanie

wykonywania urządzeń melioracji wodnych podstawowych i szczegółowych (w tym budowa wałów przeciwpowodziowych i ich wzmacnianie),

utrzymywanie i eksploatacja urządzeń melioracji wodnych podstawowych,

udrażnianie koryt rzek w celu zapewnienia swobodnego spływu wód powodziowych oraz lodów – dotyczy śródlądowych wód powierzchniowych lub ich części, stanowiących własność publiczną, istotnych dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa, stanowiących własność Skarbu Państwa, w stosunku do których prawa właścicielskie wykonuje Marszałek Województwa Pomorskiego,

utrzymanie zapasów materiałów i środków w wojewódzkim magazynie przeciwpowodziowym,

kontrolowanie stanu technicznego wałów przeciwpowodziowych i podstawowych budowli wodno-melioracyjnych.

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor ZDW w Gdańsku

ustawy:

o samorządzie wojewódzkim,

o drogach publicznych,

bieżące utrzymanie obiektów inżynieryjnych – okresowe sprawdzenie ich stanu technicznego,

sprawdzanie ora bieżące utrzymanie drożności przepustów,


79

Dyrektor IMGW Oddział Morski w Gdyni prawo wodne, rozporządzenie MŚ w spr. podmiotów, którym państwowa służba hydrolo-giczno-meteorolo-giczna i hydrogeo-log-giczna są obowiązane przekazywać ostrzeżenia

prowadzenie systematycznych pomiarów i obserwacji przy pomocy podstawowych systemów i sieci pomiarowych,

zbieranie, przechowywanie, przetwarzanie i udostępnianie materiałów pomiarowych i obserwacyjnych krajowych i zagranicznych,

opracowywanie i rozpowszechnianie prognoz i ostrzeżeń dla osłony ludności przed zagrożeniem i powodzią.

Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego

ustawa:

prawo budowlane prowadzenie planowych i doraźnych kontroli stanu

wałów przeciwpowodziowych

Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Gdańsku

ustawa:

o zarządzaniu kryzysowym udział w posiedzeniach Wojewódzkiego Zespołu

Zarządzania Kryzysowego,

współuczestniczenie w ramach planowania i koordynowania użycia sił i środków resortu obrony narodowej wydzielonych do przeciwdziałania i usuwania skutków sytuacji kryzysowych,

współuczestniczenie w ramach planowania i koordynowania przedsięwzięć związanych z przemieszczeniem sił i środków resortu obrony narodowej w rejon sytuacji kryzysowej,

współuczestniczenie w ramach planowania, organizowania i koordynowania przedsięwzięć z zakresu zabezpieczenia logistycznego dla sił i środków resortu obrony narodowej realizujących zadania zarządzania kryzysowego,

współuczestniczenie w ramach udziału sił i środków


80

resortu obrony narodowej w ćwiczeniach z zakresu zarządzania kryzysowego, organizowanych na terenie województwa,

współdziałanie w ramach zarządzania kryzysowego, z pozostałymi elementami Systemu oraz wojewódzkimi organami, do których zakresu działania należą sprawy związane z zarządzaniem kryzysowym.

Dyrektorzy Urzędów Morskich ustawa:

o zarządzaniu kryzysowym

opracowywanie map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego dla obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi od strony morza.

Starostowie o zarządzaniu kryzysowym,

o samorządzie powiatowym,

o działalności pożytku publi-cznego i o wolontariacie,

prawo o stowarzyszeniach

doskonalenie systemu ochrony przed powodzią,

edukowanie społeczeństwa w zakresie ochrony przed powodzią,

rozwijanie współpracy z organizacjami społecznymi, które mogą uczestniczyć w zapobieganiu i usuwaniu skutków powodzi,

koordynowanie działań wójtów w celu zapewnienia przepustowości rowów melioracyjnych.


81

POWÓDŹ- faza przygotowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

monitorowanie zagrożeń,

aktualizowanie planu operacyjnego ochrony przed powodzią województwa i planu zarządzania kryzysowego,

aktualizowanie porozumień z mediami w zakresie ostrzegania społeczeństwa o zagrożeniu i zasadach zachowania,

przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania,

ogłaszanie pogotowia przeciwpowodziowego,

prowadzenie szkoleń teoretycznych i praktycznych dla sił reagujących na zagrożenie i skutki powodzi,

koordynowanie edukacji mieszkańców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowań przed, w czasie i po powodzi.

ustawy:



prawo wodne

przetwarzanie i udostępnianie informacji o stanie wód oraz raportów lodowych dla potrzeb WCZK

sprawdzanie zdolności koryt rzek do przeprowadzania wielkich wód

monitoring zagrożonych obiektów, kontrola urządzeń piętrzących, sprawdzenie sprawności mechanizmów, wrót przeciwpowodziowych oraz przeciwsztormowych, właściwa, zgodna z „Instrukcją” eksploatacja urządzeń piętrzących wodę;

wystąpienie do właścicieli obiektów piętrzących o utrzymywanie piętrzenia pozwalającego na przejęcie części przepływu powodziowego; zbieranie informacji o rezerwach powodziowych na zbiornikach przy hydroelektrowniach

przygotowanie zamknięć awaryjnych na obiektach (szandory)

przygotowanie sprzętu pływającego

postawienie lodołamaczy w stan pogotowia

ustawy:

prawo wodne


ustawy:



odbieranie i analizowanie informacji i ostrzeżeń o przewidywanym zagrożeniu powodzią,

monitorowanie stanu technicznego obiektów inżynieryjnych oraz drożności przepustów na zagrożonych odcinkach dróg (po otrzymaniu ostrzeżenia o zagrożeniu powodzią),

informowanie podległych jednostek o zagrożeniu,


82

rozeznania w możliwościach przedsiębiorstw drogowo-mostowych (w zakresie sił i środków) do usuwania uszkodzeń infrastruktury drogowej.


ustawa

o samorządzie wojewódzkim, utrzymanie zapasów w wojewódzkim magazynie

przeciwpowodziowym,

Pomorski Komendant Wojewódzki PSP w Gdańsku ustawa:

o PSP przygotowanie ksrg do prowadzenia działań ratowniczych m.in. przez organizowanie ćwiczeń.

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor DES

ustawa

o samorządzie wojewódzkim, przygotowanie miejsc noclegowych dla

poszkodowanej ludności

Dyrektor IMGW Oddział Morski w Gdyni ustawa:

prawo wodne

wykonywanie bieżących analiz meteorologicznych i ocen sytuacji hydrologicznej oraz meteorologicznej,

opracowywanie i przekazywanie prognoz, komunikatów i ostrzeżeń organom administracji publicznej oraz mediom.


ustawa:

prawo budowlane prowadzenie planowych i doraźnych kontroli

w zakresie utrzymania budowli hydrotechnicznych

Dyrektor Wydziału Zdrowia PUW o Państwowym Ratownictwie Medycznym,


koordynowanie przygotowania placówek ochrony zdrowia oraz sił i środków do zapewnienia opieki medycznej w sytuacji usuwania skutków powodzi.

Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej PUW ustawa:

o pomocy społecznej

inspirowanie i promowanie nowych form niesienia pomocy społecznej z uwzględnieniem pomocy


83

psychologicznej.

Dyrektor Oddziału GDDKiA w Gdańsku ustawy:


o drogach publicznych

prawo o ruchu drogowym

koordynacja działań na rzecz rozwiązywania problemów powodziowych w zakresie dróg publicznych,

przygotowanie alternatywnych rozwiązań komunikacyjnych w przypadku wystąpienia zakłóceń na szlakach drogowych,


ustawa:


rozporządzenie RM w sprawie szczegółowych zasad udziału pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu

udział w posiedzeniach Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego oraz opracowaniu wniosku wojewody o wydzielenie SZ RP w sytuacjach kryzysowych,

gromadzenie informacji niezbędnych do realizacji zadań zarządzania kryzysowego przez wydzielone siły i środki resortu obrony narodowej,

organizuje oraz utrzymuje w gotowości do działania podległe elementy Systemu,


Przedstawiciel Zarządu Telekomunikacja Polska S.A. Oddział Gdańsk

ustawa:

prawo telekomunika-cyjne

opracowanie planów działań w sytuacji zagrożenia powodziowego w celu zapewnienia ciągłości świadczenia usług telekomunikacyjnych.

Przedstawiciel ENERGA-OPERATOR SA ustawa: prawo energetyczne

opracowanie planów/procedur działania na


84

wypadek wystąpienia awarii o znacznych rozmiarach.

Starostowie ustawy:



o pomocy społecznej,

prawo o stowarzy-szeniach

aktualizowanie powiatowych planów operacyjnych ochrony przed powodzią i zarządzania kryzysowego, w tym planów ewakuacji ludności,

organizowanie szkoleń teoretycznych i praktycznych,

ogłaszanie pogotowia przeciwpowodziowego,

aktualizowanie porozumień z organizacjami pozarządowymi w sprawie niesienia pomocy ofiarom powodzi.

POWÓDŹ- faza reagowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


powołanie WZZK i wzmocnienie WCZK,

koordynowanie i realizacja zadań ujętych w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego i w planie operacyjnym ochrony przed powodzią,

ogłaszanie alarmu przeciwpowodziowego,

informowanie społeczeństwa o sytuacji , prowadzonych działaniach i zasadach zachowania się,

koordynacja ewakuacji prewencyjnej

ustawy:



prawo wodne

przetwarzanie i udostępnianie informacji o stanie wód oraz raportów lodowych dla potrzeb centrów zarządzania kryzysowego,

prowadzenie całodobowych dyżurów w razie potrzeby,

sporządzanie bieżących informacji dla WCZK i PCZK o aktualnej sytuacji powodziowej,

w przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej wprowadzenie w drodze aktu prawa miejscowego ograniczenia w korzystaniu z wód,

w przypadku ostrzeżenia o nadejściu wezbrania powodziowego, w drodze decyzji, może nakazać zakładowi piętrzącemu wodę obniżenie piętrzenia wody lub opróżnienie zbiornika. Decyzja ta wymaga uzgodnienia z wojewodą,

monitorowanie przepływu wód powodziowych, stała

ustawy:

prawo wodne,

o zarządzaniu kryzysowym.


85

ludności z terenów zagrożonych (realizują: szefowie administracji samorządowej szczebla gminnego i powiatowego),

nadzór nad realizacją zadań samorządu gminnego i powiatowego pod względem jakości działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej,

wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych RP,

złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie na terenie województwa stanu klęski żywiołowej.

obsługa obiektów piętrzących i wrót przeciwpowodziowych, w razie potrzeby dodatkowe zabezpieczenie obiektów – zaszandorowanie,

prowadzenie akcji lodołamania,

maksymalne wykorzystanie retencji na administrowanych zbiornikach,

ewentualnie udostępnienie sprzętu pływającego wraz z obsługą innym podmiotom uczestniczącym w akcji,

włączenie się do prac przy zabezpieczaniu słabych odcinków wałów przeciwpowodziowych.


ustawy:


prawo wodne

uruchamianie zasobów magazynów przeciwpowodziowych,

prowadzenie całodobowego dyżuru,

nadzorowanie wałów przeciwpowodziowych i urządzeń melioracyjnych, sporządzanie aktualnej informacji dla WCZK i PCZK,


ustawy:



współdziałanie z Policją w wyznaczaniu i oznako-waniu objazdów nieprzejezdnych odcinków dróg,

zamykanie i oznakowanie nieprzejezdnych odcinków dróg,

przekazywanie do WCZK bieżących danych o zamkniętych odcinkach dróg i ich objazdach oraz planowanym czasie usuwania uszkodzeń,

rozpoznanie skutków powodzi i ocena rozmiaru zniszczeń pod kątem planowania zakresu prac remontowych.

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor DES, ROPS

ustawy:


86

przyjęcie ludności z terenów dotkniętych powodzią

wspieranie działań organizacyjnych przez zagrożone gminy i powiaty w zakresie pomocy społecznej i psychologicznej

o samorządzie wojewódzkim

Komendant Morskiego Oddziału Straży Granicznej we współdziałaniu z PSP i Policją

ustawa

o Straży Granicznej zapewnienie porządku i bezpieczeństwa w rejonach

działań ratowniczych i ewakuacji ludności i zwierząt,

ochrona pozostawionego przez ludność mienia,

zapewnienie bezpieczeństwa w rejonach przyjęcia ewakuowanej ludności,

organizowanie udziału wydzielonych sił i środków w akcji niesienia pomocy dla ludności cywilnej dotkniętej skutkami zdarzenia.

Pomorski Komendant Wojewódzki PSP w Gdańsku

ustawy:

prawo wodne,

o PSP wspieranie działań starostów, wójtów i prezydentów miast w minimalizowaniu strat powodziowych,

współdziałanie z ZMiUW WP i RZGW w Gdańsku.

Komendant Wojewódzki Policji w Gdańsku ustawy:

o Policji,


zapewnienie porządku i bezpieczeństwa w rejonach działań ratowniczych i ewakuacji ludności,

ochrona pozostawionego przez ludność mienia,

zapewnienie bezpieczeństwa w rejonach przyjęcia ewakuowanej ludności.

Lekarz koordynator ratownictwa medycznego o działach administracji rządowej,

o Państwowym Ratownictwie Medycznym

koordynowanie spraw związanych ze świadczeniem opieki zdrowotnej osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego,

koordynacja działań w zakresie użycia: ZRM i lotniczego ratownictwa medycznego.

Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru ustawy:


87

Budowlanego prawo budowlane,


weryfikacja informacji przekazywanych przez właścicieli/zarządców obiektów zagrożonych powodzią, a także przeprowadzanie, w zależności od sytuacji, kontroli doraźnych.

Pomorski Kurator Oświaty ustawa:

o stanie klęski żywiołowej

koordynowanie wykorzystania placówek oświatowych do przyjęcia ludności ewakuowanej z terenów zagrożonych powodzią.

Pomorski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny

ustawy:

o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi


monitorowanie sytuacji epidemiologicznej,

wzmożenie nadzoru nad zakażeniami i chorobami zakaźnymi,

ustalanie zakresu szczepień ochronnych oraz sprawowanie nadzoru w tym zakresie,

prowadzenie działalności oświatowo – zdrowotnej w celu zwiększenia świadomości społeczeństwa w zakresie zapobiegania zakażeniom.

Pomorski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska

ustawa:

prawo ochrony środowiska monitorowanie jakości wody w okresie wezbrań

powodziowych i po powodzi w zakresie zanieczyszczeń pochodzących z instalacji przemysłowych i komunalnych (oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów),

kontrola prawidłowości funkcjonowania instalacji przemysłowych i komunalnych (oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów) w okresie wezbrań powodziowych i po powodzi.



koordynowanie niesienia pomocy społecznej i psychologicznej dla ofiar powodzi,


88

Dyrektor Oddziału GDDKiA w Gdańsku o zarządzaniu kryzysowym,



koordynacja działań na rzecz rozwiązywania proble-mów powodziowych w zakresie dróg publicznych,

uruchamianie alternatywnych rozwiązań komunikacyjnych w przypadku wystąpienia zakłóceń na szlakach drogowych.

Przedstawiciel ENERGA-OPERATOR SA ustawa: rozporządzenie

MSWiA w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego,

prawo energetyczne.

monitorowanie funkcjonowania systemu elektroenergetycznego,

wprowadzenie ograniczeń w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej,

przywracanie dostaw energii elektrycznej w rejonach gdzie wystąpiła awaria sieci elektroenergetycznej,

uruchamianie działań w sytuacji wystąpienia awarii o znacznych rozmiarach,

usuwanie awarii energetycznej.

Operatorzy telekomunikacyjni ustawa: prawo

telekomunika-cyjne

realizowanie przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych przedsięwzięć określonych w planach działań w sytuacji powodzi,

w sytuacjach szczególnych zagrożeń nieodpłatne udostępnianie urządzeń telekomunikacyjnych niezbędnych do przeprowadzenia akcji ratowniczej podmiotom i służbom właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego.


89

Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Gdańsku o zarządzaniu

kryzysowym, rozporządzenie RM w sprawie szczegółowych zasad udziału pododdziałów i oddziałów SZ RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu

rozpoznawanie i ocena bieżącej sytuacji kryzysowej,


koordynowanie użycia wydzielonych sił i środków resortu obrony narodowej do wsparcia organów administracji publicznej i samorządowej w zaistniałej sytuacji kryzysowej na obszarze województwa,

współdziałanie z pozostałymi elementami Systemu oraz wojewódzkimi organami, do których należą sprawy związane z zarządzaniem kryzysowym.

Starostowie ustawy:




prawo o stowarzysze-niach

monitorowanie zagrożenia,

realizacja przedsięwzięć wynikających z planu operacyjnego ochrony przed powodzią powiatu,

koordynowanie przeprowadzenia ewakuacji ludności i mienia z terenu zagrożonego do miejsc bezpiecznych,

informowanie społeczeństwa o aktualnej sytuacji, podjętych działaniach i pomocy dla ofiar powodzi,

koordynowanie niesienia pomocy społecznej dla ludności dotkniętej skutkami powodzi,

koordynowanie współpracy z organizacjami pozarządowymi uczestniczącymi w zarządzaniu kryzysowym,

wnioskowanie do wojewody o użycie pododdziałów Sił Zbrojnych do usuwania skutków powodzi.


90

POWÓDŹ- faza odbudowy


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków powodzi,

koordynacja działań ośrodków interwencji kryzysowej,

ocena stanu efektywności pomocy społecznej,

nadzór nad realizacją zadań realizowanych przez gminy dotyczących przyznawania i wypłacania zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z powodzią,

finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione,

sporządzanie listy zbiorczej zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków powodzi,

powołanie wojewódzkiej komisji do spraw weryfikacji strat powstałych w

ustawy:



prawo wodne,

o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działań żywiołów,

Wytyczne MSWiA, z 3 lutego 2011 r. w sprawie trybu uruchamiania środków budżetowych na usuwanie skutków klęsk żywiołowych.

współpraca z administracją szczebla samorządowego w zakresie doskonalenia systemu ochrony przed powodzią,

monitoring terenów popowodziowych, inwentaryzacja szkód i strat w korytach rzek, środowisku oraz na administrowanych obiektach,

usuwanie skutków powodzi- odbudowa zniszczonych urządzeń, budowli, koryt rzecznych oraz rekultywacja międzywala,

wnioskowanie o dofinansowywanie robót w zakresie usuwania szkód,

współpraca z administracją w zakresie doskonalenia systemu ochrony przed powodzią.

ustawy:

prawo wodne,


prawo budowlane.

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor ZMiUWWP

ustawy:


prawo wodne

odbudowa wałów przeciwpowodziowych i ich wzmacnianie,

udrażnianie koryt rzek w celu zapewnienia swobodnego spływu wód powodziowych oraz lodów – dotyczy śródlądowych wód powierzchniowych lub ich części, stanowiących własność publiczną, istotnych dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa, stanowiących własność Skarbu Państwa, w stosunku do których prawa właścicielskie wykonuje Marszałek Województwa Pomorskiego,,

uzupełnianie zasobów wojewódzkiego magazynu przeciwpowodziowego,


91

wyniku powodzi. współpraca z WCZK.


ustawy:



zawieranie umów z przedsiębiorstwami drogowo-mostowymi na prowadzenie prac remontowo-budowlanych infrastruktury drogowej (wg uproszczonych procedur w sytuacjach ogłoszenia stanu klęski żywiołowej),

realizacja umów na prowadzenie prac remontowo-budowlanych na zniszczonych lub uszkodzonych obiektach inżynieryjnych oraz odcinkach dróg.


prawo budowlane,

o szczególnych zasadach odbudowy remontów i rozbiórek obie-któw budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu

kontrola uszkodzonych obiektów oraz weryfikacja przedkładanych przez zarządców ocn technicznych dot. Sposobów „naprawy” oraz wydawanie na podstawie art. 66 Prawa budowlanego nakazów remontów.


odbudowa uszkodzonej infrastruktury energetycznej.

Przedstawiciel operatora telekomunikacyjnego ustawa:


podjęcie działań przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych polegających na odtworzeniu uszkodzonej infrastruktury krytycznej w celu przywrócenia świadczenia usług.


92



rozp. RM w sprawie udziału SZ RP w zapobieganiu i usuwaniu skutków klęsk żywiołowych

monitorowanie realizacji zadań związanych z usuwaniem skutków sytuacji kryzysowej,

koordynowanie spraw związanych z przemieszczeniem wydzielonych sił i środków resortu obrony narodowej zaangażowanych w sytuacji kryzysowej do MSD (miejsc stałej dyslokacji),

współdziałanie z pozostałymi elementami Systemu oraz wojewódzkimi organami, do których zakresu działania należą sprawy związane z zarządzaniem kryzysowym.

Pomorski Wojewódzki Lekarz Weterynarii ustawy:

o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt,

o inspekcji weterynaryjnej

nadzorowanie postępowania ze zwłokami zwierząt,

nadzór nad sytuacją epizootyczną oraz przestrzeganiem przepisów o ochronie zwierząt na terenach objętych powodzią.


ustawy:

o zapobieganiu i zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi,

o Państwowej Inspekcji Sanitarnej

zapewnienie bezpieczeństwa sanitarno – epidemiologicznego,

monitorowanie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi.


93

Starostowie ustawy:



o stowarzy-szeniach

koordynowanie działań związanych z usuwaniem skutków powodzi,

informowanie społeczeństwa o sytuacji i możliwości wystąpienia wtórnych skutków powodzi,

koordynowanie prac Powiatowego Centrum Interwencji Kryzysowej,

koordynowanie niesienia pomocy społecznej ofiarom powodzi,

współpraca z organizacjami pozarządowymi uczestniczącymi w usuwaniu skutków powodzi,

współudział w szacowaniu strat i szkód,

współudział w opracowaniu programów odbudowy infrastruktury krytycznej zniszczonej lub uszkodzonej w wyniku powodzi.

SILNY WIATR - faza zapobiegania/minimalizowania skutków


Wojewoda

Podstawa prawna

Dyrektor IMGW Oddział Morski w Gdyni

Podstawa prawna


rozpoznawanie zagrożeń i podejmowanie działań w celu zapobieżenia wtórnym skutkom silnego wiatru lub ograniczenia strat i szkód,

informowanie społeczeństwa o zagrożeniu i zasadach minimalizowania jego skutków

ustawy:


o stanie klęski żywiołowej,

opracowywanie i przekazywanie prognoz meteorologicznych, w tym ostrzeżeń przed silnym wiatrem

ustawa:

prawo wodne


ustawa:

prawo budowlane prowadzenie planowych i doraźnych kontroli

w zakresie stanu utrzymania obiektów budowlanych.

Przedstawiciel Zarządu ENERGA-OPERATOR SA ustawa:

prawo energetyczne.

określanie zasad współpracy z jednostkami administracji w zakresie minimalizowania skutków przerw w dostawach energii elektrycznej.


94


ustawy:



stałe monitorowanie obiektów w pasie drogowym oraz bieżąca gospodarka drzewostanem (usuwanie chorych drzew i usychających konarów)

Dyrektor RZGW w Gdańsku ustawy:

prawo wodne, przeglądy i utrzymanie dobrego stanu technicznego wrót przeciwsztormowych i przeciwpowodziowych


ustawa:






współuczestniczenie w ramach udziału sił i środków resortu obrony narodowej w ćwiczeniach z zakresu zarządzania kryzysowego, organizowanych na terenie województwa,

współdziałanie w ramach zarządzania


95

kryzysowego, z pozostałymi elementami Systemu oraz wojewódzkimi organami, do których zakresu działania należą sprawy związane z zarządzaniem kryzysowym.


analizowanie potencjalnych skutków silnych wiatrów i możliwości ich minimalizowania,

informowanie społeczeństwa o silnym wietrze i zasadach zachowania się w przypadku jego wystąpienia.

SILNY WIATR - faza przygotowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

wydanie wytycznych do opracowania powiatowych planów zarządzania kryzysowego i ich zatwierdzanie,

organizowanie ćwiczeń praktycznych,

ocenianie stanu przygotowania sił i środków województwa do usuwania potencjalnych skutków silnego wiatru

ustawy:



przygotowanie sił i środków KSR-G województwa do reagowania na skutki silnego wiatru,

przeprowadzanie szkoleń doskonalących z udziałem jednostek ratowniczo – gaśniczych PSP, służb zakładowych i OSP,

utrzymywanie w gotowości do reagowania wydzielonych sił i środków,

sprawdzenie współdziałania ze służbami reagującymi na skutki silnego wiatru,

aktualizowanie planów operacyjnych, w tym współpracy z WCZK.

ustawy:

o PSP,



prawo wodne, rozporządzenie RM w sprawie nadania IMGW w

przekazywanie komunikatów ostrzegawczych o zagrożeniach,

opracowywanie bieżących analiz meteorologicznych i oceny sytuacji hydrologicznej


96

oraz meteorologicznej Warszawie Statutu Państwowego Instytutu Badawczego,


ustawy:

prawo budowlane,


informowanie właścicieli/zarządców obiektów podniesionego ryzyka o możliwych skutkach silnego wiatru i konieczności zabezpieczenia elementów i obiektów, które mogą być szczególnie narażone na uszkodzenie lub zniszczenie, poprzez komunikaty na stronie internetowej WINB Gdańsk oraz bezpośrednie wystąpienie do właścicieli/zarządców obiektów tzw. Podwyższonego ryzyka (wielko powierzchniowych)


ustawa:


rozporządzenie RM w sprawie szczegółowych zasad udziału Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu






prawo aktualizowanie planów działania w zakresie


97

organizacji awaryjnego systemu łączności bezprzewodowej,

telekomunika-cyjne

Dyrektor Wydziału Infrastruktury PUW ustawa:

prawo energetyczne,


sprawdzenie zasad współpracy z przedstawicielem ENERGA-OPERATOR SA w zakresie wspierania działań służb energetycznych w sytuacji groźby awarii energetycznej,

aktualizowanie planów reagowania na skutki przerw w dostawach energii elektrycznej,

zapewnienie szybkiego uruchomienia zastępczego systemu zaopatrywania w paliwo strategicznych odbiorców (zespoły ratownictwa medycznego) w sytuacji braku dostaw prądu.

Dyrektor Wydziału Zdrowia PUW ustawa: o zakładach opieki zdrowotnej


uzgodnienie działań w zakresie wspierania placówek służby zdrowia w sytuacji długotrwałych przerw w dostawach: energii elektrycznej, ciepła i wody




aktualizowanie planów organizacji niesienia pomocy społecznej ludności dotkniętej skutkami sytuacji kryzysowej,

sprawdzenie form niesienia pomocy społecznej.

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor Departamentu Zdrowia

ustawa:

o zarządzaniu kryzysowym sprawdzenie możliwości współdziałania sił będących

w dyspozycji Marszałka Województwa z siłami podległymi wojewodzie w zakresie transportu i pomocy medycznej,

udział w ćwiczeniach.


98


ustawy:



odbieranie i analizowanie informacji, prognoz i ostrzeżeń o przewidywanym zagrożeniu (dyżurny synoptyk IMGW),

informowanie podległych jednostek o zagrożeniu huraganowymi wiatrami,

monitorowanie stanu obiektów w pasie drogowym na zagrożonym obszarze.

Dyrektor RZGW w Gdańsku ustawy:

prawo wodne, monitoring obiektów: wrót przeciwsztormowych i przeciwpowodziowych


opracowanie planów/procedur działania na wypadek wystąpienia awarii o znacznych rozmiarach.

Starostowie ustawy:


o samorządzie powiatowym


aktualizowanie i doskonalenie powiatowych planów zarządzania kryzysowego,

sprawdzenie funkcjonowania systemu wykrywania i ostrzegania ludności o zagrożeniach,

prowadzenie treningów i ćwiczeń z zakresu zarządzania kryzysowego,

informowanie ludności o możliwości wystąpienia zagrożenia i zasadach zachowania się, przygotowanie sił i środków do usuwania skutków silnego wiatru.


99

SILNY WIATR – faza reagowania Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

rozwinięcie WZZK i wzmocnienie WCZK,

informowanie społeczeństwa o sytuacji i prowadzonych działaniach,

uruchomienie procedur reagowania określonych w Wojewódzkim Planie Zarządzania Kryzysowego,

koordynowanie działań służb, straży i inspekcji szczebla wojewódzkiego,

wspieranie działań organizacji pozarządowych, które uczestniczą w reagowaniu kryzysowym,

wnioskowanie do MON o użycie Sił Zbrojnych do usuwania skutków silnego wiatru,

sprawdzanie skuteczności prowadzonych działań,

rozpatrywanie wniosków i próśb przedkładanych przez kierujących działaniami ratowniczymi oraz starostów powiatowych

ustawy:




prowadzenie działań ratowniczych w celu ochrony życia, zdrowia i mienia oraz środowiska przed skutkami silnego wiatru,

wspieranie służb drogowych w usuwaniu wiatrołomów,

wspieranie organów władzy w zakresie udostępniania agregatów prądotwórczych i zapewnienia awaryjnego zaopatrywania ludności w wodę w warunkach wystąpienia przerw w dostawach energii elektrycznej

ustawa:

o PSP


ustawa:

prawo wodne

przekazywanie prognoz hydrologicznych i meteorologicznych,

przekazywanie komunikatów ostrzegawczych

Dyrektor GDDKiA Oddział w Gdańsku ustawa:


koordynowanie usuwania skutków wiatrołomów na drogach międzynarodowych i krajowych

Przedstawiciel Operatora Telekomunikacji Polskiej S.A.

ustawa:


realizowanie przedsięwzięć telekomunikacyjnych w sytuacji braku dostaw energii elektrycznej.

Dyrektor Wydziału Infrastruktury PUW ustawa:

prawo energetyczne

koordynowanie spraw związanych z określaniem strategicznych odbiorców energii elektrycznej


100

w sytuacji wystąpienia przerw w dostawach energii elektrycznej,

Komendant Wojewódzki Policji w Gdańsku

ustawa:

o Policji W sytuacji wystąpienia przerw w dostawach energii elektrycznej:

zapewnienie bezpieczeństwa w miastach pozbawionych oświetlenia i sygnalizacji świetlnej,

zapewnienie ochrony placówkom handlowym. W sytuacji prowadzenia działań ratunkowych:

zapewnienie porządku i bezpieczeństwa w rejonach działań ratowniczych,

ochrona mienia osób, które zostały ewakuowane z terenu zagrożenia.

Lekarz koordynator ratownictwa medycznego ustawa


koordynowanie spraw związanych z zapewnieniem opieki medycznej dla ofiar silnego wiatru,


ostanie klęski żywiołowej,

koordynowanie działań mających na celu usuwanie skutków wichury w placówkach oświatowych i ich wykorzystanie do przyjęcia ewakuowanej ludności.

Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego

w Gdańsku

rozporządzenie RM w sprawie szczegółowych zasad udziału SZ RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu



koordynowanie użycia wydzielonych sił i środków resortu obrony narodowej do wsparcia organów administracji publicznej i samorządowej w


101

zaistniałej sytuacji kryzysowej na obszarze województwa,


Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor DZ

ustawa:

o zarządzaniu kryzysowym wspieranie działań organizowanych przez Wojewodę

w zakresie zapewnienia: przejezdności dróg i funkcjonowania placówek służby zdrowia w warunkach braku dostaw energii elektrycznej


ustawy:



monitorowanie przejezdności dróg w rejonach zagrożenia,

usuwanie wiatrołomów z nawietrzni dróg,

ocena rozmiaru zniszczeń pod kątem planowania zakresu prac remontowych.

Dyrektor RZGW w Gdańsku ustawa:

prawo wodne stały monitoring wrót przeciwsztormowych w przypadku wiatrów powodujących „cofkę”


ustawa:

prawo budowlane prowadzenie kontroli i postępowań administracyjnych

wobec obiektów, które ucierpiały w wyniku wichury, w celu oceny stanu technicznego tych obiektów, oraz zobowiązanie właścicieli i zarządców do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości,

weryfikacja informacji przekazywanych przez właścicieli/zarządców obiektów zagrożonych silnym wiatrem, a także przeprowadzanie, w zależności od sytuacji, kontroli doraźnych.


102


prawo energetyczne






Starostowie ustawy:



rozwinięcie PZZK i wzmocnienie PCZK,

kierowanie i koordynowanie działań ujętych w powiatowym planie zarządzania kryzysowego,

informowanie ludności o sytuacji i podejmowanych działaniach,

koordynowanie współdziałania pomiędzy GZZK,

współpraca z organizacjami pozarządowymi uczestniczącymi w reagowaniu na kryzys,

zapobieganie powstawaniu wtórnych skutków silnego wiatru dotyczących przerw w dostawach energii elektrycznej, w tym awaryjnego zaopatrywania ludności w wodę,

organizowanie pomocy psychologicznej i społecznej dla ludności poszkodowanej w wyniku silnego wiatru,

wspieranie gmin w zakresie użyczania zastępczych źródeł energii elektrycznej.


103

SILNY WIATR – faza odbudowy Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

powołanie komisji do oceny strat i szkód,

koordynowanie działań mających na celu przywracanie normalnych warunków życia na obszarach objętych skutkami wichury,

wspieranie działań podejmowanych przez jednostki administracji samorządowej w zakresie usuwania skutków wichury,

informowanie społeczeństwa o skutkach silnego wiatru oraz o możliwościach niesienia pomocy jego ofiarom,

analizowanie potrzeb w zakresie odbudowy i modernizacji obszarów dotkniętych skutkami silnego wiatru,

wydawanie opinii dotyczących zakresu i wysokości szkód w środkach trwałych w uprawach rolnych i zwierzętach,

wystąpienie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o uruchomienie preferencyjnej linii kredytu na wznowienie produkcji

ustawy:


o wojewodzie i administracji rządowej w województwie,

rozporządzenie RM w sprawie realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

Wytyczne MSWiA w sprawie zasad i trybu uruchamiania środków budżetu państwa dla jednostek samorządu terytorialnego na

odtwarzanie gotowości do działań sił i środków, które uczestniczyły w reagowaniu na sytuację kryzysową,

ustawa:

o PSP



odtwarzanie uszkodzonej infrastruktury telekomunikacyjnej w celu przywrócenia łączności


ustawy:

o szczególnych zasadach odbu-dowy, remontów i rozbiórek obiek-tów budowlanych zniszczonych w wyniku działania żywiołu,


weryfikacja ocen technicznych i wydawanie decyzji z art. 66 Prawa budowlanego lub informowanie o konieczności uzyskania decyzji o pozwolenie na budowę,

powołanie i kierowanie pracami komisji w przypadku katastrofy budowlanej.


ustawy:



zawieranie umów z przedsiębiorstwami drogowymi na prowadzenie prac remontowych na uszkodzonych odcinkach dróg,

realizacja umów na prowadzenie prac remontowych na uszkodzonych odcinkach dróg.


ustawa:


104

w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej poszkodowanych w wyniku klęski żywiołowej

zadania związane z przeciwdziała-niem i usuwaniem skutków zdarzeń noszących znamiona klęsk żywiołowych

W przypadku „cofki” od morza:

monitoring terenów popowodziowych; inwentaryzacja szkód i strat w korytach rzek, środowisku oraz na administrowanych obiektach,

usuwanie skutków powodzi - odbudowa zniszczonych urządzeń, budowli, koryt rzecznych oraz usuwanie zatorów z powalonych drzew

prawo wodne


ustawa:

Państwowej Inspekcji Sanitarnej

prowadzenie kontroli stanu zabezpieczenia sanitarnego placówek handlowych w zakresie przechowywania artykułów spożywczych w przypadku braku dostaw energii elektrycznej,

sprawowanie nadzoru sanitarnego nad jakością wody,


o inspekcji weterynaryjnej,

nadzorowanie i kontrolowanie zakładów przetwórczych mięsa oraz chłodni składowych w sytuacji braku dostaw energii elektrycznej


ustawa:

prawo ochrony środowiska koordynowanie działań w zakresie zapobiegania i

usuwania zanieczyszczeń w środowisku w warunkach długotrwałych przerw w dostawach energii elektrycznej (awarie w oczyszczalniach ścieków).

Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Gdańsku

ustawa:

o lasach

odbudowa ekosystemów leśnych zniszczonych w wyniku silnego wiatru


105


prawo energetyczne

odbudowa uszkodzonej infrastruktury energetycznej

Dyrektor Wydziału Zdrowia PUW ustawa:


koordynowanie spraw związanych z zapewnieniem opieki medycznej dla ofiar silnego wiatru,


ustawa:





Starostowie ustawy:




koordynowanie działań związanych z usuwaniem skutków silnego wiatru,

informowanie społeczeństwa powiatu o stratach i możliwościach przywracania normalnych warunków życia,

koordynowanie działań organizacji pozarządowych uczestniczących w usuwaniu skutków wichury,

koordynowanie niesienia pomocy społecznej i psychologicznej ofiarom silnego wiatru.


106

NAWALNY DESZCZ - faza zapobiegania/minimalizowania skutków


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

analizowanie i ocenianie zagrożenia nawalnym deszczem,

ocenianie stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego województwa,

prognozowanie możliwych strat materialnych i zagrożeń dla życia oraz zdrowia ludzi, a także zwierząt

koordynowanie realizacji przedsięwzięć z zakresu powszechnej edukacji nt. „Ochrona przed nawalnym deszczem, podtopieniem terenu i powodzią”

ustawy:


prawo wodne,

o wojewodzie i administracji

rządowej w województwie

planowanie, nadzór i realizacja zadań związanych z utrzymywaniem wód i urządzeń wodnych,

skutkiem nawalnego deszczu może być powódź i zadania Dyrektora RZGW są takie jak w sytuacji dotyczącej powodzi, z wyjątkiem lodołamania

ustawy:

prawo wodne,

o działach administracji rządowej


ustawa:

prawo wodne utrzymywanie i zapewnienie eksploatacji urządzeń

melioracji podstawowych,

udrażnianie koryt rzek w celu zapewnienia swobodnego spływu wód powodziowych oraz lodów – dotyczy śródlądowych wód powierzchniowych lub ich części, stanowiących własność publiczną, istotnych dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa, stanowiących własność Skarbu Państwa, w stosunku do których prawa właścicielskie wykonuje Marszałek Województwa Pomorskiego,

kontrolowanie stanu technicznego wałów przeciwpowodziowych i urządzeń melioracji wodnych podstawowych.


ustawy:



bieżące utrzymanie obiektów inżynieryjnych – okresowe sprawdzenie ich stanu technicznego,

sprawdzanie ora bieżące utrzymanie drożności przepustów.


107


ustawa:

prawo wodne, rozporządzenie MŚ w sprawie podmiotów, którym państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i hydrogeologiczna są obowiązane przeka-zywać ostrzeżenia

prowadzenie systematycznych pomiarów hydrologicznych i obserwacji przy pomocy podstawowych systemów i sieci pomiarowych,

zbieranie i analizowanie materiałów o nawalnych deszczach,

opracowywanie i rozpowszechnianie prognoz i ostrzeżeń dla ludności przed nawalnym deszczem.

Starostowie ustawy:




doskonalenie systemu ochrony przed nawalnym deszczem (podtopienia terenu, powódź, szkody w rolnictwie),

edukowanie społeczeństwa w zakresie ochrony przed skutkami nawalnego deszczu,

rozwijanie współpracy z organizacjami społecznymi, które mogą uczestniczyć w niesieniu pomocy społecznej ofiarom nawalnego deszczu,

rozpowszechnianie informacji o potrzebach zapewnienia przepustowości rowów melioracyjnych.


w Gdańsku ustawa: o zarządzaniu kryzysowym

udział w posiedzeniach Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego,

współuczestniczenie w ramach planowania i koordynowania użycia sił i środków resortu obrony narodowej wydzielonych do


108

przeciwdziałania i usuwania skutków sytuacji kryzysowych,





NAWALNY DESZCZ - faza przygotowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


aktualizowanie planu operacyjnego

ustawy:


gromadzenie i przekazywanie informacji o stanie wody na zbiorniku, odpływach i aktualnych rezerwach przeciwpowodziowych

ustawy:

prawo wodne

Marszałek Województwa Pomorskiego ustawa:


109

ochrony przed powodzią,

aktualizowanie porozumień z mediami w zakresie ostrzegania społeczeństwa o zagrożeniu i zasadach zachowania się,

przygotowanie do uruchomienia systemów alarmowania i ostrzegania,

prowadzenie szkoleń teoretycznych i praktycznych dla sił reagujących na skutki nawalnego deszczu,

koordynowanie edukacji mieszkańców terenów zagrożonych powodzią i podtopieniem.


prawo wodne

Dyrektor ZMiUW WP o samorządzie wojewódzkim utrzymywanie zapasów materiałów i sprzętu

w wojewódzkim magazynie przeciwpowodziowym,

udział w ćwiczeniach.


prawo wodne

opracowywanie analiz meteorologicznych,

przekazywanie ostrzeżeń,



inspirowanie i promowanie nowych form niesienia pomocy społecznej z uwzględnieniem pomocy psychologicznej dla ofiar nawalnego deszczu





koordynacja działań na rzecz rozwiązywania problemów spowodowanych nawalnym deszczem w zakresie utrzymania dróg publicznych ,

przygotowanie alternatywnych rozwiązań komunikacyjnych w przypadku wystąpienia zakłóceń na szlakach drogowych,


ustawy:



odbieranie i analizowanie informacji i ostrzeżeń o przewidywanym zagrożeniu,

monitorowanie stanu technicznego obiektów inżynieryjnych oraz drożności przepustów na zagrożonych odcinkach dróg (po otrzymaniu ostrzeżenia o intensywnych opadach deszczu),

informowanie podległych jednostek o zagrożeniu,

rozeznania w możliwościach przedsiębiorstw drogowo-mostowych (w zakresie sił i środków) do usuwania uszkodzeń infrastruktury drogowej.


110


ustawy:


rozporządzenie RM w sprawie szczegóło-wych zasad udziału pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu





Przedstawiciel ENERGA-OPERATOR SA ustawa:

prawo energetyczne

opracowanie planów/procedur działania na wypadek wystąpienia awarii o znacznych rozmiarach

Starostowie ustawy:





analizowanie potencjalnych skutków nawalnego deszczu

organizowanie szkoleń teoretycznych i praktycznych,

sprawdzenie przygotowania jednostek organizacyjnych pomocy społecznej do niesienia pomocy ofiarom nawalnego deszczu,

opracowanie organizacji wypompowywania wody z zalanych piwnic.


111

NAWALNY DESZCZ - faza reagowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna



koordynacja i realizacja zadań ujętych w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego,

informowanie społeczeństwa o sytuacji , prowadzonych działaniach i zasadach zachowania się,

ogłaszanie alarmu przeciwpowodziowego,

koordynacja ewakuacji prewencyjnej ludności z terenów zagrożonych (realizują: szefowie administracji samorządowej szczebla gminnego i powiatowego),

nadzór nad realizacją zadań samorządu gminnego i powiatowego pod względem jakości działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej,

wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych RP,

złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski

ustawy:



prawo wodne,

Wytyczne MSWiA w sprawie zasad i trybu uruchamiania środków budżetu państwa dla jednostek samorządu terytorialnego na zadania związane z przeciwdziała-niem i usuwaniem skutków zdarzeń noszących

gromadzenie i przekazywanie informacji o stanie wody na zbiorniku, odpływach i aktualnych rezerwach przeciwpowodziowych,

prowadzenie całodobowych dyżurów,

sporządzanie bieżących informacji dla WCZK i PCZK o aktualnej sytuacji powodziowej,

w przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej wprowadzenie w drodze aktu prawa miejscowego ograniczenia w korzystaniu z wód.

ustawa:

prawo wodne


ustawa:


prawo wodne uruchamianie zasobów wojewódzkich magazynów przeciwpowodziowych,

prowadzenie całodobowego dyżuru,

nadzorowanie wałów przeciwpowodziowych i urządzeń melioracyjnych, sporządzanie aktualnej informacji dla WCZK i PCZK,


ustawa:



współdziałanie z Policją w wyznaczaniu i oznakowaniu objazdów nieprzejezdnych odcinków dróg,

zamykanie i oznakowanie nieprzejezdnych odcinków dróg,

przekazywanie do WCZK bieżących danych o zamkniętych odcinkach dróg i ich objazdach oraz planowanym czasie usuwania uszkodzeń,


112

żywiołowej.

znamiona klęsk żywiołowych

rozpoznanie skutków powodzi i ocena rozmiaru zniszczeń pod kątem planowania zakresu prac remontowych.

Lekarz koordynator ratownictwa medycznego ustawy:

o działach administracji rządowej,


koordynowanie spraw związanych ze świadczeniem opieki zdrowotnej osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego,

koordynacja działań w zakresie użycia: ZRM i lotniczego ratownictwa medycznego.


ustawy:

prawo wodne,

o PSP, wspieranie działań starostów, wójtów i prezydentów miast w minimalizowaniu strat spowodowanych nawalnym deszczem,


ustawy:

prawo budowlane,


weryfikacja informacji przekazywanych przez właścicieli/zarządców obiektów zagrożonych nawalnym deszczem, a także przeprowadzanie, w zależności od sytuacji, kontroli doraźnych.


ustawy:




wzmożenie nadzoru nad zakażeniami i chorobami zakaźnymi,

ustalanie zakresu szczepień ochronnych oraz sprawowanie nadzoru w tym zakresie,

prowadzenie działalności oświatowo-zdrowotnej w celu zwiększenia świadomości społeczeństwa w zakresie zapobiegania zakażeniom.

Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej PUW

ustawa:


113

koordynowanie niesienia pomocy społecznej i psychologicznej ofiarom nawalnego deszczu,





prawo o ruchu rogowym

koordynacja działań na rzecz rozwiązywania problemów spowodowanych przez nawalny deszcz w zakresie dróg publicznych,

uruchamianie alternatywnych rozwiązań komunikacyjnych w przypadku wystąpienia zakłóceń na szlakach drogowych.


ustawa:


rozporządzenie RM w spr. szczegółowych zasad udziału podod-działów i oddziałów SZ RP w zapobie-ganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu






rozporządzenie MSWiA w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-



przywracanie dostaw energii elektrycznej w rejonach gdzie wystąpiła awaria sieci


114

elektroenergetycznej,



gaśniczego,

prawo energetyczne

Starostowie ustawy:






realizacja przedsięwzięć wynikających z planu operacyjnego ochrony przed powodzią powiatu i powiatowego planu zarządzania kryzysowego,

koordynowanie ewakuacji ludności i mienia,

informowanie społeczeństwa o aktualnej sytuacji, podjętych działaniach i pomocy dla ludności,

koordynowanie niesienia pomocy społecznej dla ludności dotkniętej skutkami powodzi,

koordynowanie współpracy z organizacjami pozarządowymi,

wnioskowanie do wojewody o użycie pododdziałów Sił Zbrojnych do usuwania skutków nawalnego deszczu.

NAWALNY DESZCZ - faza odbudowy


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


koordynowanie działaniami z zakresu usuwania skutków nawalnego deszczu,

ocena stanu efektywności pomocy społecznej,

ustawy:



udrażnianie koryt rzek i przywracanie stanu międzywala,

gromadzenie i aktualizacja materiałów dotyczących stanu technicznego budowli hydrotechnicznych o dużym znaczeniu dla ochrony przed powodzią.

ustawy:

prawo wodne,



115

finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione,

sporządzanie listy zbiorczej zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków nawalnego deszczu,

powołanie wojewódzkiej komisji do spraw weryfikacji strat powstałych w wyniku nawalnego deszczu.

prawo wodne,

Wytyczne MSWiA, z 3 lutego 2011 r. w sprawie trybu uruchamiania środków budżetowych na usuwanie skutków klęsk żywiołowych.

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor ZMiUWWP

ustawy:


prawo wodne

udrażnianie koryt rzek w celu zapewnienia swobodnego spływu wód powodziowych oraz lodów – dotyczy śródlądowych wód powierzchniowych lub ich części, stanowiących własność publiczną, istotnych dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa, stanowiących własność Skarbu Państwa, w stosunku do których prawa właścicielskie wykonuje Marszałek Województwa,,

uzupełnienie zasobów wojewódzkiego magazynu przeciwpowodziowego,


ustawy:



zawieranie umów z przedsiębiorstwami drogowo-mostowymi na prowadzenie prac remontowo-budowlanych infrastruktury drogowej (wg uproszczonych procedur w sytuacjach ogłoszenia stanu klęski żywiołowej),

realizacja umów na prowadzenie prac remontowo-budowlanych na zniszczonych lub uszkodzonych obiektach inżynieryjnych oraz odcinkach dróg.


prawo budowlane,

o szczególnych zasadach odbudowy remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu

weryfikacja ocen technicznych i wydawania decyzji z art. 66 Prawa budowlanego lub informowanie o konieczności uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę.


116


prawo energetyczne




rozporządzenie RM w sprawie udziału Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu i usuwaniu skutków klęsk żywiołowych




Pomorski Wojewódzki Lekarz Weterynarii o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt,

o inspekcji weterynaryjnej.

nadzorowanie postępowania ze zwłokami zwierząt,

nadzór nad sytuacją epizootyczną oraz przestrzeganiem przepisów o ochronie zwierząt na terenach objętych skutkami nawalnego deszczu.


ustawy:

o zapobieganiu i zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi,

o Państwowej Inspekcji Sanit.

zapewnienie bezpieczeństwa sanitarno – epidemiologicznego,

monitorowanie jakości wody przeznaczonej do spożycia.


117

Starostowie ustawy:




koordynowanie działań związanych z usuwaniem skutków nawalnego deszczu,

informowanie społeczeństwa o sytuacji i podejmowanych działań,

koordynowanie prac Powiatowego Centrum Interwencji Kryzysowej,

współpraca z organizacjami pozarządowymi niosącymi pomoc ofiarom nawalnego deszczu,

współudział w szacowaniu strat i szkód,

współudział w opracowaniu programów odbudowy infrastruktury zniszczonej lub uszkodzonej w wyniku nawalnego deszczu.

UPAŁ/SUSZA - faza zapobiegania/minimalizowania skutków


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


koordynowanie działań związanych z ochroną przed suszą,

informowanie społeczeństwa o sytuacji i podjętych działaniach,

występowanie do Rady Ministrów z wnioskiem o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej,

ustawy:

prawo wodne,



budowa zbiorników retencyjnych i stopni wodnych,

prowadzenie melioracji nawadniających,

zwiększanie naturalnej retencji dolin rzecznych z zachowaniem równowagi stanu ekologicznego i technicznego utrzymania rzek,

opracowanie i wdrażanie wojewódzkich programów małej retencji.

ustawa:

prawo wodne

Dyrektor RZGW

ustawy:

prawo wodne,

ustawa o stanie klęski żywiołowej

opracowywanie planów przeciwdziałania skutkom suszy w regionach wodnych oraz podanie ich do wiadomości publicznej,


118


prawo wodne opracowywanie i przekazywanie prognoz meteorologicznych oraz hydrologicznych,

ostrzeganie o upałach i suszach.

Szef Wojewódzkiego Centrum Zarządzania Kryzysowego

ustawa:

zarządzaniu kryzysowym

współdziałanie z jednostkami samorządowymi szczebla powiatowego i gminnego w zakresie zapobiegania i ograniczania skutków suszy,

rozpoznawanie zagrożeń i podejmowanie działań w celu zapobieżenia wtórnym skutkom suszy/upału lub ograniczenia strat i szkód,

uświadamianie społeczeństwa w zakresie reagowania na zagrożenie suszą i upałem,


ustawy:

o ochronie przeciwpoża-rowej,

o lasach

wprowadzanie zakazu wstępu do lasu,

zintensyfikowanie kontroli przestrzegania przepisów przeciwpożarowych w lasach.


ustawa: o zarządzaniu kryzysowym udział w posiedzeniach Wojewódzkiego Zespołu




współuczestniczenie w ramach planowania, organizowania i koordynowania przedsięwzięć z


119

zakresu zabezpieczenia logistycznego dla sił i środków resortu obrony narodowej realizujących zadania zarządzania kryzysowego,



Starostowie ustawy:




analizowanie i ocenianie ryzyka wystąpienia suszy ,

ocenianie potencjalnych strat i wypracowywanie działań minimalizujących skutki suszy,

informowanie społeczeństwa o zasadach zachowania się w powstałej sytuacji,

informowanie społeczeństwa o zakazie wstępu do lasu, w związku z suszą,

zapewnienie ścisłej współpracy pomiędzy starostwem a nadleśnictwami , w których występuje najwyższy stopień zagrożenia pożarowego.


120

UPAŁ/SUSZA - faza przygotowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

stwarzanie warunków do odtwarzania i utrzymania produkcji rolno-hodowlanej w przypadku długotrwałej suszy,

prowadzenie wojewódzkiego systemu monitorowania deficytów wody,

koordynowanie funkcjonowania awaryjnego zaopatrywania ludności w wodę w rejonach objętych suszą,

organizowanie treningów i szkoleń dla sił uczestniczących w zwalczaniu skutków suszy

ustawy:


o ubezpiecze-niach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich

przygotowanie sił i środków KSR-G województwa do reagowania na skutki suszy,

przeprowadzanie szkoleń doskonalących z udziałem jednostek ratowniczo-gaśniczych PSP, służb zakładowych i OSP,

utrzymywanie w gotowości do reagowania wydzielonych sił i środków,

sprawdzenie współdziałania ze służbami reagującymi na skutek suszy.

ustawy:

o PSP,

o stowarzy-szeniach


w Gdańsku







121


zakładach opieki zdrowotnej

opracowywanie komunikatów o zasadach ochrony przed skutkami upału,

koordynowanie pomocy medycznej dla ofiar upałów.

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor DROŚ UMWP

ustawa:

o zarządzaniu kryzysowym sprawdzenie zasad współdziałania sił będących w

dyspozycji Marszałka z siłami podległymi wojewodzie w sytuacji wystąpienia suszy (formy pomocy dla rolników, przeciwdziałanie powstaniu poważnych awarii).

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor PZPK

ustawa:


współpraca ze służbami leśnymi w zakresie wymiany informacji o zagrożeniu pożarowym na terenie parków krajobrazowych


ustawa:

o lasach, rozporządzenie Ministra Środowi-ska w sprawie szczegółowych zasad zabezpie-czenia przeciwpo-żarowego lasów

współudział w ćwiczeniach i treningach,

aktualizowanie procedur reagowania na zagrożenie pożarowe,

sprawdzenie zasad współpracy z innymi służbami,

postawienie w stan podwyższonej gotowości służb i straży leśnych


prawo wodne koordynowanie działań związanych z ochroną przed suszą w regionie wodnym


ustawa:

o pomocy społecznej inspirowanie i promowanie nowych form i metod

niesienia pomocy społecznej ofiarom suszy,

prowadzenie szkoleń dla kadr jednostek


122

samorządowych szczebla powiatowego i gminnego w zakresie niesienia pomocy poszkodowanym.

Starostowie ustawy:






prowadzenie treningów, szkoleń i ćwiczeń,

informowanie ludności o możliwości wystąpienia zagrożenia i zasadach zachowania się,

przygotowanie sił i środków do usuwania skutków suszy i upałów.

UPAŁ/SUSZA – faza reagowania Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna





wspieranie działań organizacji pozarządowych, które uczestniczą w niesieniu pomocy społecznej ofiarom suszy i upału,

ustawy:




gaszenie pożarów lasów i upraw,

prowadzenie działań ratowniczych w celu ochrony życia i zdrowia ludzi oraz mienia przed pożarem spowodowanym suszą i upałem,

współudział w patrolowaniu obszarów leśnych zagrożonych wybuchem pożaru.

ustawa:

PSP

Dyrektor IMGW Morski w Gdyni ustawy:

prawo wodne,



przekazywanie komunikatów i ostrzeżeń do jednostek samorządowych: gmin i powiatów.

Komendant Wojewódzki Policji w Gdańsku ustawa:

o Policji wyznaczanie dróg objazdu terenów zagrożonych lub


123


rozpatrywanie wniosków i próśb przedkładanych przez kierujących działaniami ratowniczymi oraz starostów powiatów

objętych pożarem,

patrolowanie terenów gdzie obowiązuje zakaz wstępu do lasu.



koordynowanie spraw związanych z zapewnieniem osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego odpowiednich świadczeń opieki zdrowotnej

Dyrektor RDLP w Gdańsku rozporządzenie MŚ w sprawie szczegółowych zasad zabezpie-czenia przeciwpo-żarowego lasów,

współpraca z PSP podczas gaszenia pożarów,

zapobieganie rozprzestrzenianiu się pożaru lasu,

zabezpieczanie miejsc gdzie wystąpił pożar,


w Gdańsku







ustawa

prawo wodne

w przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej, w celu ograniczenia skutków suszy, dyrektor RZGW może w drodze aktu prawa miejscowego wprowadzić czasowe ograniczenia w korzystaniu z wód, w


124

szczególności w zakresie poboru wody lub wprowadzania ścieków do wód albo do ziemi oraz zmiany sposobu gospodarowania wodą w zbiornikach retencyjnych.

Starostowie

ustawy:


o samorządzie powiatowym.




współpraca z organizacjami pozarządowymi uczestniczącymi w reagowaniu,

zapobieganie wtórnym skutków suszy i upałów,

organizowanie pomocy dla ofiar pożaru


125

UPAŁ/SUSZA – faza odbudowy Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


koordynowanie działań mających na celu przywracanie normalnych warunków życia na obszarach objętych skutkami suszy,

wspieranie działań podejmowanych przez jednostki administracji samorządowej w zakresie usuwania skutków suszy,

informowanie społeczeństwa o przyczynach i skutkach suszy oraz o możliwościach niesienia pomocy jej ofiarom,

określanie potrzeb w zakresie odbudowy i modernizacji obszarów dotkniętych skutkami suszy,

wydawanie opinii dotyczących zakresu i wysokości szkód w środkach trwałych w uprawach rolnych i hodowli zwierząt,

wystąpienie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o uruchomienie preferencyjnej linii kredytu na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach

ustawy:



rozporządzenie RM w sprawie realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

Wytyczne MSWiA z dnia 3 lutego 2011 r. w sprawie zasad i trybu uruchamiania środków budżetu państwa dla jednostek samorządu terytorialnego

odtwarzanie gotowości do działań sił i środków, które uczestniczyły w reagowaniu na sytuację kryzysowa,

ustawa:

o PSP



koordynowanie spraw związanych z niesieniem pomocy ofiarom suszy,

sprawdzanie skuteczności pomocy społecznej


ustawa:

prawo ochrony środowiska koordynowanie działań w zakresie zapobiegania

i usuwania szkód w środowisku w warunkach długotrwałej suszy


ustawa:

o lasach

odbudowa ekosystemów leśnych zniszczonych w wyniku suszy i pożarów


126

specjalnych produkcji rolnej poszkodowanych w wyniku klęski suszy

na zadania związane z przeciwdzia-łaniem i usuwaniem skutków zdarzeń noszących znamiona klęski żywiołowej

Dyrektor Wydziału Zdrowia PUW ustawa


opracowywanie informacji o zagrożeniach dla zdrowia w wyniku upału,

koordynowanie spraw związanych z zapewnieniem opieki medycznej dla ofiar upałów


ustawa:





Starostowie ustawy:



koordynowanie działań związanych z usuwaniem skutków suszy/upału,

zapewnienie niesienia pomocy społecznej ofiarom suszy i upałów,

występowanie do Wojewody i Marszałka Województwa w sprawie dotacji na pokrycie strat w rolnictwie.


127

GRADOBICIE – faza zapobiegania /minimalizowania skutków


Wojewoda

Podstawa prawna

Dyrektor IMGW Państwowy Instytut Badawczy Oddział Morski w Gdyni

Podstawa prawna

doskonalenie systemu ostrzegania o zagrożeniu gradobiciem,

informowanie społeczeństwa o zagrożeniu i zasadach zachowania się przed i po gradobiciu.

ustawy:



ustawa:

prawo wodne opracowanie i przekazywanie prognoz meteorologicznych, w tym ostrzeżeń przed gradobiciem


ustawa:

Prawo budowlane Prowadzenie planowych i doraźnych kontroli

w zakresie stanu utrzymania obiektów budowlanych, szczególnie dachów.






współuczestniczenie w ramach planowania, organizowania i koordynowania przedsięwzięć z zakresu zabezpieczenia logistycznego dla sił i


128

środków resortu obrony narodowej realizujących zadania zarządzania kryzysowego,



Starostowie ustawa:



analizowanie potencjalnych skutków gradobicia i możliwości ich minimalizowania,

GRADOBICIE – faza przygotowania

Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający –główne zadania

Wojewoda Podstawa prawna


Podstawa prawna

wydanie wytycznych w sprawie sprawdzenia procedury reagowania na zagrożenie gradobiciem,

informowanie społeczeństwa o zagrożeniach związanych z wystąpieniem gradobicia i możliwościach minimalizowania jego skutków

ustawa:



przygotowanie sił i środków KSR-G województwa do usuwania skutków katastrofalnego gradobicia,

przeprowadzenie szkoleń doskonalących dla jednostek OSP,

utrzymywanie w gotowości wydzielonych sił do szybkiego reagowania na skutki gradobicia,

sprawdzenie zasad współdziałania pomiędzy służbami reagującymi na skutki gradobicia,

aktualizowanie procedur reagowania na wtórne skutki katastrofalnego gradobicia (zabezpieczenie

ustawa:

o ochronie przeciwpoża-rowej


129

przed zalaniem wodą obiektów użyteczności publicznej, w tym zabytkowych kościołów, których dachy zniszczył lub uszkodził grad).


ustawa:

prawo wodne

przekazywanie komunikatów ostrzegawczych o zagrożeniu gradobiciem,

opracowywanie bieżących analiz meteorologicznych i oceny sytuacji hydrologicznej i meteorologicznej.


ustawa:

prawo budowlane Informowanie właścicieli/zarządców obiektów

szczególnego znaczenia o możliwych skutkach gradobicia i konieczności zabezpieczenia elementów i obiektów, które mogą być szczególnie narażone na uszkodzenie lub zniszczenie, poprzez komunikaty na stronie WINB Gdańsk oraz bezpośrednie pisma do właścicieli/zarządców obiektów tzw. Podwyższonego ryzyka (wielko powierzchniowych)

weryfikacja informacji przekazywanych przez właścicieli/zarządców obiektów zagrożonych gradobiciem, a także przeprowadzanie, w zależności od sytuacji, kontroli doraźnych


ustawa:


aktualizowanie procedur niesienia pomocy ubogim, którzy mogą być poszkodowanymi w wyniku gradobicia,


130

sprawdzenie możliwości współdziałania z organizacjami pozarządowymi w zakresie gromadzenia i rozdawania darów dla poszkodowanych w wyniku gradobicia.

Przedstawiciele Marszałka Województwa Pomorskiego: Dyrektor Departamentu Zdrowia,

Dyrektor Zarządu Dróg Wojewódzkich

ustawa: o stanie klęski żywiołowej

sprawdzenie możliwości współdziałania sił będących w dyspozycji Marszałka Województwa z administracją rządową szczebla wojewódzkiego w zakresie uruchamiania zastępczego transportu i niesienia pomocy medycznej ofiarom gradobicia.


ustawa:


udział w posiedzeniach Wojewódzkiego Zespołu

Zarządzania Kryzysowego oraz opracowaniu wniosku wojewody o wydzielenie SZ RP w sytuacjach kryzysowych,





131


prawo energetyczne


Starostowie Ustawy:



doskonalenie Planów Zarządzania Kryzysowego,

organizowanie ćwiczeń dla sił planowanych do usuwania skutków gradobicia,

monitorowanie zagrożenia – gradobicia

GRADOBICIE – faza reagowania

Podmiot wiodący – główne zadania

Podmiot wspomagający – główne zadania



Podstawa prawna


informowanie społeczeństwa o sytuacji, prowadzonych działaniach i zasadach zachowania się,


koordynowanie działań i wspieranie służb, straży i inspekcji uczestniczących w usuwaniu skutków gradobicia,

wspieranie działań pomocy

ustawa:


kierowanie działaniami ratowniczymi mającymi na celu niesienie pomocy ofiarom katastrofalnego gradobicia,

współudział w zabezpieczeniu przed zniszczeniem dóbr materialnych w uszkodzonych budynkach,

ustawa:

o ochronie przeciwpożarowej


ustawa:

prawo wodne


przekazywanie i odwoływanie komunikatów ostrzegawczych o zagrożeniach..


132

społecznej prowadzonych przez organizacje pozarządowe,

rozpatrywanie wniosku do MON o użyciu Sił Zbrojnych do usuwania skutków gradobicia,


rozpatrywanie wniosków i próśb przedkładanych wojewodzie przez służby, inspekcje i straże oraz starostów.


o Policji

zapewnienie porządku i bezpieczeństwa na drogach dojazdowych i w rejonach gdzie wystąpiły skutki gradobicia,

ochrona mienia w obiektach użyteczności publicznej, których dachy zostały zniszczone lub uszkodzone przez gradobicie.

Lekarz koordynator ratownictwa medycznego ustawa:


koordynowanie działań mających na celu niesienie pomocy medycznej ofiarom gradobicia (kierowanie rannych do najbliższych placówek służby zdrowia.

Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru

Budowlanego

prowadzenie kontroli i postępowań administracyjnych wobec obiektów, które ucierpiały w wyniku gradobicia, w celu oceny stanu technicznego tych obiektów, oraz zobowiązanie właścicieli i zarządców do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości

weryfikacja ocen technicznych i wydawanie decyzji z art. 66 Prawa budowlanego lub informowanie o konieczności uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę.


ustawa:


rozpoznawanie i ocena bieżącej sytuacji

kryzysowej,


133





prawo energetyczne






Starostowie

monitorowanie sytuacji,

kierowanie i koordynowanie usuwaniem skutków gradobicia,

informowanie wojewody o sytuacji, podjętych działaniach i potrzebach wsparcia,

informowanie ludności o sytuacji, podejmowanych działaniach i zasadach zachowania się,

koordynowanie współdziałania pomiędzy starostą a wójtami gmin, które ucierpiały w wyniku gradobicia,


134

koordynowanie współpracy z organizacjami pozarządowymi uczestniczącymi w usuwaniu skutków gradobicia,

organizowanie pomocy społecznej i psychologicznej dla ofiar gradobicia.

GRADOBICIE – faza odbudowy

Podmiot wiodący – główne zadania

Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


koordynowanie działań mających na celu przywracanie normalnych warunków życia na obszarach objętych skutkami gradobicia,

wspieranie działań podejmowanych przez jednostki administracji samorządowej w zakresie usuwania skutków gradobicia,

informowanie społeczeństwo o skutkach gradobicia oraz o możliwościach niesienia pomocy jego ofiarom,

analizowanie potrzeb w zakresie odbudowy, remontu lub modernizacji obiektów dotkniętych skutkami gradobicia,

ustawy:


O wojewodzie i administracji rządowej w województwie,

Rozporządzenie RM w sprawie realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa,

Wytyczne MSWiA w sprawie zasad i

odtwarzanie gotowości do działań sił i środków, które uczestniczyły w usuwaniu skutków gradobicia,

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego


135

wydawanie opinii dotyczących zakresu i wysokości szkód w środkach trwałych w uprawach rolnych i zwierzętach,

wystąpienie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o uruchomienie preferencyjnej linii kredytu na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej poszkodowanych w wyniku gradobicia

trybu uruchamiania środków budżetu państwa dla jednostek samorządu terytorialnego . na zadania związane z przeciwdziałaniem i usuwaniem skutków zdarzeń noszących znamiona klęsk żywiołowych.


ustawa:

o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych w wyniku działania żywiołu

weryfikacja ocen technicznych i wydawanie decyzji z art. 66 Prawa budowlanego lub informowanie o konieczności uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę,

powołani i kierowanie pacami komisji w przypadku katastrofy budowlanej.



koordynowanie niesienia pomocy społecznej i psychologicznej ofiarom gradobicia,

popieranie działań mających na celu organizowanie zbiórki pieniędzy i materiałów budowlanych dla poszkodowanych w wyniku gradobicia.


ustawa:


monitorowanie realizacji zadań związanych z

usuwaniem skutków sytuacji kryzysowej,




136


prawo energetyczne

odbudowa zniszczonej infrastruktury energetycznej.

Starostowie Ustawy:



prawo o stowarzy- szeniach

monitorowanie sytuacji w powiecie,

przekazanie do WCZK informacji o stratach i szkodach oraz o prowadzonych działaniach, a także o potrzebach,

koordynowanie działań mających na celu usuwanie skutków gradobicia,

koordynowanie współpracy pomiędzy gminami, które ucierpiały podczas gradobicia

MRÓZ i GOŁOLEDŹ- faza zapobiegania/minimalizowania skutków


Wojewoda

Podstawa prawna

Dyrektor Oddziału GDDKiA w Gdańsku

Podstawa prawna


ocena stanu przygotowania sił i środków województwa na wypadek wystąpienia mrozu i gołoledzi,

informowanie społeczeństwa o zasadach minimalizowania skutków ataku zimy.

ustawy:



monitorowanie przejezdności dróg,

utrzymanie dróg w stanie maksymalnego bezpieczeństwa

ustawa:



ustawy:

prawo wodne,


opracowywanie i przekazywanie prognoz meteorologicznych oraz hydrologicznych, w tym ostrzeżeń przed gołoledzią i mrozem.

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor Departamentu Ochrony Środowiska Rolnictwa

ustawy:



promowanie działań dotyczących zabezpieczania przed mrozami płodów rolnych oraz drzew i krzewów owocowych,


137


prawo wodne:

gromadzenie i przekazywanie informacji dotyczących zjawisk lodowych na rzekach województwa, a szczególnie na Wiśle związanych z nimi zagrożeniem powodziowym,

przygotowanie instrukcji akcji lodowej na Wiśle.










138

Starostowie ustawy:


o stanie klęski żywiołowej.

o stowarzy-szeniach


podejmowanie działań mających na celu ograniczanie skutków ataku zimy,

koordynowanie niesienia pomocy bezdomnymi współpraca z organizacjami pozarządowymi,

informowanie społeczeństwa o zagrożeniach i zasadach minimalizowania skutków ataku zimy.

MRÓZ i GOŁOLEDŹ - faza przygotowania


Wojewoda

Podstawa prawna

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor Departamentu Ochrony Środowiska Rolnictwa

Podstawa prawna

aktualizowanie i doskonalenie WPZK,

informowanie społeczeństwa o potencjalnych zagrożeniach, jakie może spowodować atak zimy i możliwościach łagodzenia jego skutków,

przeprowadzenie narady służbowej z podmiotami uczestniczącymi w reagowaniu na skutki ataku zimy nt. „Stanu przygotowania sił i środków województwa do zapobiegania i minimalizowania skutków ataku zimy”.

organizowanie ćwiczeń sprawdzających dla sił planowanych do użycia w sytuacji wystąpienia ataku zimy

ustawy:



koordynowanie działań w zakresie stwarzania warunków do odtworzenia i utrzymania produkcji rolno-hodowlanej w przypadku zdarzeń powodujących ograniczenie tej produkcji w okresie katastrofalnej zimy.

ustawy:




ustawy:




informowanie podległych jednostek o zagrożeniu gołoledzią

opracowanie planów zimowego utrzymania dróg z uwzględnieniem zabezpieczenia potrzeb materiałowych,

zawieranie umów z przedsiębiorstwami na użycie sprzętu do zimowego utrzymania dróg,

Dyrektor IMGW rozporządzenie


139

Oddział Morski w Gdyni RM w sprawie nadania IMGW w Warszawie Statutu Państwowego Instytutu Badawczego,

przekazywanie komunikatów ostrzegawczych o zagrożeniach okresu zimowego,

opracowywanie bieżących analiz meteorologicznych i oceny sytuacji hydrologicznej oraz meteorologicznej

uświadamianie społeczeństwa o zagrożeniach okresu zimy.


ustawa:








o systemie oświat

koordynowanie spraw związanych z przygotowaniem placówek oświatowych na wypadek ataku zimy



opracowanie planów działania w sytuacji kryzysowej w celu zapewnienia ciągłości świadczenia usług telekomunikacyjnych


140


prawo energetyczne



prawo wodne:

przetwarzanie i udostępnianie informacji o stanie wód oraz raportów lodowych dla potrzeb WCZK

postawienie lodołamaczy w stan pogotowia

Dyrektor Wydziału Zdrowia PUW ustawa: o zakładach opieki zdrowotnej

uzgodnienie działań w zakresie wspierania placówek służby zdrowia w sytuacji przerw w dostawach: energii elektrycznej, ciepła i wody,

przygotowanie placówek ochrony zdrowia do zapewnienia opieki medycznej w warunkach ciężkiej zimy,

opracowywanie zasad ochrony życia i zdrowia przed skutkami ataku zimy,



tworzenie koncepcji rozwoju pomocy społecznej,

aktualizowanie planów organizacji niesienia pomocy ludności dotkniętej skutkami ataku zimy,

inspirowanie jednostek samorządowych szczebla powiatowego do szukania nowych form i metod niesienia pomocy społecznej i psychologicznej,

szkolenie doskonalące dla kadr organizujących niesienie pomocy ofiarom zimy.

Starostowie ustawa:






141

prowadzenie treningów szkoleń i ćwiczeń,

informowanie ludności o możliwości wystąpienia zagrożenia i zasadach zachowania się,

przygotowanie sił i środków do usuwania skutków ataku zimy,

organizowanie i prowadzenie Powiatowych Centrów Interwencji Kryzysowej

opracowanie programów pomocy dla bezdomnych

MRÓZ i GOŁOLEDŹ– faza reagowania Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna





wspieranie działań organizacji pozarządowych, które uczestniczą w reagowaniu na sytuację,

wnioskowanie do MON o użycie Sił Zbrojnych do usuwania skutków ataku zimy


rozpatrywanie wniosków i próśb przedkładanych przez kierujących działaniami ratowniczymi oraz starostów

ustawy:



o stowarzy-szeniach,

rozporządzenie RM w sprawie szczegółowych zasad udziału Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub

monitorowanie stanu nawierzchni dróg na obszarze zagrożonym gołoledzią,

wprowadzenie do pracy sprzętu przeciwgołoledziowego na wyznaczone odcinki dróg.




ustawa:

prawo wodne





koordynowanie działań w zakresie udrażniania dróg międzynarodowych i krajowych



realizowanie przedsięwzięć telekomunikacyjnych określonych w planach działań w sytuacji ataku zimy.



142

powiatowych,

występowanie do MON w sprawie użycia pododdziałów Sił Zbrojnych do usuwania skutków ataku zimy.

ich usuwaniu

przetwarzanie i udostępnianie informacji o stanie wód oraz raportów lodowych dla potrzeb centrów zarządzania kryzysowego,

prowadzenie całodobowych dyżurów, w razie konieczności,

prowadzenie akcji lodołamania.

prawo wodne:



koordynowanie spraw związanych z zapewnieniem opieki medycznej dla ofiar zimy,








prawo energetyczne



przywracanie dostaw energii elektrycznej


143

w rejonach gdzie wystąpiła awaria sieci elektroenergetycznej,



Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej PUW ustawy:


koordynowanie niesienia pomocy społecznej dla ofiar zimy


o systemie oświaty

koordynowanie spraw związanych z usuwaniem skutków ataku zimy w placówkach oświatowych

Starostowie ustawy:



przekazywanie do GZZK komunikatów i ostrzeżeń,





współpraca z organizacjami pozarządowymi uczestniczącymi w reagowaniu,

zapobieganie powstawaniu wtórnych skutków ataku zimy, w tym przerw w dostawach energii elektrycznej i awaryjnego zaopatrzenia w wodę.

wnioskowanie do wojewody o użycie podod-działów Sił Zbrojnych w odśnieżaniu , w tym awaryjnego zaopatrywania w wodę,

organizowanie pomocy psychologicznej i społecznej dla ludności poszkodowanej w wyniku ataku zimy.


144

MRÓZ i GOŁOLEDŹ– faza odbudowy


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


koordynowanie działań mających na celu przywracanie normalnych warunków życia na obszarach objętych skutkami zimy,

wspieranie działań podejmowanych przez jednostki administracji samorządowej w zakresie usuwania skutków zimy,

koordynowanie spraw związanych z inicjowaniem, programowaniem i koordynowaniem działań administracji rządowej szczebla wojewódzkiego w zakresie usuwania skutków zimy,

informowanie społeczeństwa o skutkach ataku zimy oraz o możliwościach niesienia pomocy jej ofiarom.

Ustawy:



uzupełnianie zapasów środków materiałowych niezbędnych do zimowego utrzymania dróg.



Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor DROŚ UMWP



współudział w odtworzeniu zdolności w zakresie produkcji roślinnej oraz zwierzęcej,

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor ROPS UMWP



wspieranie działań wojewody w zakresie niesienia pomocy społecznej dla ofiar zimy.


prawo telekomunikacyjne

podjęcie działań przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych w celu odtworzenia uszkodzonej infrastruktury krytycznej w celu przywrócenia świadczenia usług,


ustawa:

o lasach

odbudowa ekosystemów leśnych zniszczonych w wyniku zimy


prawo energetyczne

odbudowa uszkodzonej infrastruktury energetycznej,



koordynowanie spraw związanych z zapewnieniem opieki medycznej dla ofiar zimy


145



koordynowanie niesienia pomocy społecznej,

analiza skuteczności pomocy społecznej

Dyrektor Oddziału GDDKiA w Gdańsku ustawa:


likwidacja szkód w infrastrukturze komunalnej (roboty budowlano – remontowe dróg).

Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego ustawa:





Starostowie ustawy:



koordynowanie działań związanych z usuwaniem skutków zimy,

koordynowanie niesienia pomocy społecznej i psychologicznej dla ofiar zimy,

ocena stanu i efektywności pomocy społecznej,

nadzór nad realizacją zadań przez gminy dot. przyznawania i wypłacania zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych ze skutkami zimy.


146

INTENSYWNE OPADY ŚNIEGU - faza zapobiegania/minimalizowania skutków


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


ocena stanu przygotowania sił i środków województwa na wypadek intensywnych opadów śniegu,

informowanie społeczeństwa o zasadach minimalizowania skutków intensywnych opadów śniegu,

podejmowanie działań minimalizujących potencjalne skutków ataku zimy,

wydawanie rozporządzeń dotyczących obowiązku odśnieżania dachów,

przygotowanie i wdrażanie programów wojewódzkich w zakresie dokonania przeglądów budynków (prywatnych, handlowych i użyteczności publicznej) pod względem zgodnego z dokumentacją wykonania dachów i pokryć dachowych.

ustawy:




monitorowanie przejezdności dróg,

utrzymanie dróg w stanie maksymalnego bezpieczeństwa.

ustawa:



prawo wodne opracowywanie i przekazywanie prognoz meteorologicznych o zagrożeniu intensywnymi opadami śniegu.


ustawy:


rozporządzenie RM w sprawie szczegółowych zasad udziału SZ RP w zapobiega-niu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu





współuczestniczenie w ramach udziału sił i


147

środków resortu obrony narodowej w ćwiczeniach z zakresu zarządzania kryzysowego, organizowanych na terenie województwa,





zabezpieczanie dróg przed zaspami - stawianie płotów ochronnych,

Starostowie ustawy:


o stanie klęski żywiołowej.

o stowarzy-szeniach


podejmowanie działań mających na celu zorganizowanie systemu odśnieżania dróg powiatowych i gminnych,

informowanie społeczeństwa o zagrożeniach i zasadach minimalizowania skutków intensywnych opadów śniegu,

przedkładanie organizacjom pozarządowym propozycji udziału w niesieniu pomocy ludności poszkodowanej w wyniku intensywnych opadów śniegu.


148

NTENSYWNE OPADY ŚNIEGU - faza przygotowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

aktualizowanie i doskonalenie WPZK,

informowanie społeczeństwa o potencjalnych zagrożeniach, jakie mogą spowodować intensywne opady śniegu i możliwościach łagodzenia jego skutków,

przeprowadzenie narady służbowej z podmiotami uczestniczącymi w reagowaniu na skutki intensywnych opadów śniegu nt. „Funkcjonowanie lokalnych społeczności dotkniętych skutkami intensywnych opadów śniegu”,

organizowanie ćwiczeń sprawdzających dla sił planowanych do użycia w sytuacji wystąpienia intensywnych opadów śniegu.

ustawy:



opracowanie planów zimowego utrzymania dróg z uwzględnieniem zabezpieczenia potrzeb materiałowych,


informowanie podległych RDW o zagrożeniu intensywnymi opadami śniegu,

zawieranie umów z przedsiębiorstwami na użycie sprzętu do zimowego utrzymania dróg.,

ustawy:


prawo drogach publicznych

Dyrektor IMGW Oddział Morski w Gdyni rozporządzenie RM w sprawie nadania IMGW w Warszawie Statutu Państwo-wego Instytutu Badawczego,

przekazywanie komunikatów ostrzegawczych o zagrożeniach intensywnymi opadami śniegu

opracowywanie bieżących analiz meteorologicznych i oceny sytuacji meteorologicznej,


ustawa:


rozporządzenie RM w sprawie szczegółowych zasad udziału Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęski




149



żywiołowej lub ich usuwaniu


ustawa:

prawo budowlane informowanie właścicieli/zarządców obiektów

podniesionego ryzyka o możliwych skutkach intensywnych opadów śniegu i konieczności zabezpieczenia elementów i obiektów, które mogą być szczególnie narażone na uszkodzenie lub zniszczenie, poprzez komunikaty na stronie internetowej WINB Gdańsk oraz bezpośrednie wystąpienia dl właścicieli/zarządców obiektów tzw. Podwyższonego ryzyka (wielko powierzchniowych).



opracowanie planów działania w sytuacji kryzysowej w celu zapewnienia ciągłości świadczenia usług telekomunikacyjnych


prawo energetyczne


Dyrektor Wydziału Zdrowia PUW ustawa: o zakładach opieki zdrowotne

uzgodnienie działań w zakresie zapewnienia dojazdu ZRM do wzywających pomocy.


150



tworzenie koncepcji niesienia pomocy społecznej dla ludności odciętej od świata w wyniku intensywnych opadów śniegu,

aktualizowanie planów organizacji niesienia pomocy medycznej ludności odciętej od świata,

Starostowie ustawa:






informowanie ludności o możliwości wystąpienia zagrożenia i zasadach zachowania się w sytuacji kryzysowej,

przygotowanie sił i środków do usuwania skutków nawalnego śniegu,

organizowanie i prowadzenie Powiatowych Centrów Interwencji Kryzysowej

opracowanie programów pomocy dla bezdomnych.


151

INTENSYWNE OPADY ŚNIEGU – faza reagowania Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor ZDW UMWP

Podstawa prawna

uruchomienie WZZK i wzmocnienie WCZK,




wspieranie działań organizacji pozarządowych, które uczestniczą w reagowaniu kryzysowym,

wnioskowanie do MON o użycie Sił Zbrojnych do usuwania skutków ataku zimy,


rozpatrywanie wniosków i próśb przedkładanych przez kierujących działaniami ratowniczymi oraz starostów powiatowych,

ustawy:



prawo o stowarzy-szeniach,


monitorowanie stanu nawierzchni oraz przejezdności dróg na obszarze objętym intensywnymi opadami śniegu,

wprowadzenie do pracy sprzętu odśnieżnego na wyznaczone odcinki dróg,

wprowadzenie systemu całodobowych dyżurów zimowego utrzymania dróg,

występowanie do WCZK o wsparcie z zewnątrz w wypadku wyczerpania się możliwości działania sił i środków własnych.

ustawy:




ustawy:


o zarządzaniu kryzysowym.

wspieranie działań wojewody w zakresie niesienia pomocy ofiarom ataku zimy.


prawo wodne





koordynowanie działań w zakresie udrażniania dróg międzynarodowych i krajowych



realizowanie przedsięwzięć telekomunikacyjnych określonych w planach działań w sytuacji ataku zimy.


152

Dyrektor Wydziału Zdrowia PUW o Państwowym Ratownictwie Medycznym

koordynowanie spraw związanych z zapewnieniem opieki medycznej dla ofiar zimy,








ustawa:

prawo budowlane prowadzenie kontroli i postępowań

administracyjnych wobec obiektów, które ucierpiały w wyniku nadmiaru śniegu na dachach,

weryfikacja informacji przekazywanych przez właścicieli/zarządców obiektów zagrożonych nawalnym deszczem, a także przeprowadzanie, w zależności od sytuacji, kontroli doraźnych.


prawo energetyczne


wprowadzenie ograniczeń w dostarczaniu i


153

poborze energii elektrycznej,






koordynowanie niesienia pomocy społecznej dla ofiar zimy


o systemie oświaty

koordynowanie spraw związanych z minimali-zowaniem skutków intensywnych opadów śniegu

Starostowie ustawy:



przekazywanie do GZZK komunikatów i ostrzeżeń,



informowanie ludności o sytuacji i podjętych działaniach,


współpraca z organizacjami pozarządowymi uczestniczącymi w reagowaniu na sytuację kryzysową,

minimalizowanie wtórnych skutków intensywnych opadów śniegu: przerw w dostawach energii elektrycznej i zaopatrzeniu w wodę.

wnioskowanie do wojewody o użycie pododdziałów Sił Zbrojnych do odśnieżania,

koordynowanie awaryjnego zaopatrywania


154

ludności w wodę, organizowanie pomocy psychologicznej i społecznej dla ludności poszkodowanej w wyniku intensywnych opadów śniegu.

INTENSYWNE OPADY ŚNIEGU – faza odbudowy Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


koordynowanie działań mających na celu przywracanie normalnych warunków życia na obszarach, które były odcięte od świata,

wspieranie działań podejmowanych przez jednostki administracji samorządowej w zakresie usuwania skutków zimy,

prowadzenie spraw związanych z inicjowaniem, programowaniem i koordynowaniem działań administracji rządowej szczebla wojewódzkiego w zakresie usuwania skutków intensywnych opadów śniegu,

informowanie społeczeństwa o możliwościach łagodzenia wtórnych skutków intensywnych opadów śniegu.

ustawy:



wspieranie działań wojewody w zakresie niesienia pomocy społecznej dla ofiar zimy.

ustawa:




podjęcie działań przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych polegających na odtworzeniu uszkodzonej infrastruktury krytycznej w celu przywrócenia świadczenia usług,


ustawy:

o szczególnych zasadach odbu-dowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych w wyniku działania żywiołu,


kontrola uszkodzonych obiektów oraz weryfikacja przedkładanych przez zarządców ocen technicznych do. Sposobów „naprawy” oraz wydawanie na podstawie art. 66 Prawa budowlanego nakazów remontów.


155


ustawy:



uzupełnianie zapasów środków materialnych niezbędnych pozimowego utrzymania dróg.


ustawa:

o lasach

odbudowa ekosystemów leśnych zniszczonych w wyniku intensywnych opadów śniegu


prawo energetyczne




koordynowanie spraw związanych z zapewnieniem opieki medycznej dla ofiar zimy



kontynuowanie koordynowania niesienia pomocy społecznej ofiarom intensywnych opadów śniegu,

analiza skuteczności pomocy społecznej,



likwidacja szkód w infrastrukturze komunalnej (roboty budowlano – remontowe dróg).





współdziałanie z pozostałymi elementami Systemu oraz wojewódzkimi organami, do


156

których zakresu działania należą sprawy związane z zarządzaniem kryzysowym.

Starostowie ustawy:



koordynowanie działań związanych z usuwaniem skutków intensywnych opadów śniegu,

koordynowanie niesienia pomocy społecznej i psychologicznej dla ofiar zimy,

ocena stanu i efektywności pomocy społecznej,

nadzór nad realizacją zadań przez gminy w zakresie przyznawania i wypłacania zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych ze skutkami zimy,

POŻAR LASU- faza zapobiegania/minimalizowania skutków


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


koordynowanie działań mających na celu badanie przyczyn powstawania oraz sposobów zapobiegania pożarom lasów,

upowszechnianie w społeczeństwie zasad ochrony lasów przed pożarem.

ustawy

o lasach,


prowadzenie działań prewencyjnych związanych z zapobieganiem pożarom lasów,

monitorowanie zagrożenia pożarowego lasu,

modernizacja leśnych dróg dojazdowych i pożarowych,

tworzenie pasów przeciwpożarowych,

prowadzenie specjalistycznych szkoleń pracowników służb leśnych,

zapewnienie funkcjonowania zintegrowanego systemu łączności radiotelefonicznej w nadleśnictwach i Komendach Powiatowych PSP,

działalność profilaktyczna z wykorzystaniem mediów.

ustawy

lasach,

Prawo ochrony środowiska.


157


ustawy:


o lasach,

o PSP rozporządzenie MSWIA w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów i terenów

podejmowanie działań w celu zapobieżenia pożarom lasów,

prowadzenie wspólnie z Pomorskim Wojewódzkim Inspektoratem Ochrony Środowiska specjalistycznych szkoleń pracowników zajmujących się ochroną przeciwpożarową lasów,

uzgadnianie planów urządzania lasów w zakresie warunków ochrony przeciwpożarowej.


ustawy:

Prawo ochrony środowiska,

prowadzenie kontroli obiektów mogących spowodować pożar lasu.


ustawa:





współuczestniczenie w ramach planowania,


158

organizowania i koordynowania przedsięwzięć z zakresu zabezpieczenia logistycznego dla sił i środków resortu obrony narodowej realizujących zadania zarządzania kryzysowego,



Starostowie ustawy:



o lasach


podejmowanie działań mających na celu zapobieganie pożarom lasu,

analizowanie przyczyn pożarów i wypracowywanie form im zapobiegania,

wspieranie działań edukacyjnych w zakresie ochrony lasów przed pożarem,

współpraca ze służbami leśnymi w zakresie wymiany informacji o zagrożeniach i możliwościach ich eliminowania.


159

POŻAR LASU - faza przygotowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

koordynowanie działań w zakresie przestrzegania przepisów pożarowych na obszarach leśnych;

organizowanie treningów i ćwiczeń z zakresu ochrony przeciwpożarowej lasów,

aktualizowanie wojewódzkiego planu zarządzania kryzysowego.

ustawy:



o wojewodzie i administracji rządowej w wojewódz-twie,

sprawdzenie stanu infrastruktury przeciw-pożarowej: bazy sprzętowej z wyposażeniem zgodnie z wymogami, w tym punktów czerpania wody gaśniczej oraz punktów alarmowo dyspozycyjnych,

organizowanie patrolowania obszarów leśnych z ziemi i powietrza,

opracowywanie i uzgadnianie z PSP planów ochrony przeciwpożarowej lasów,

analizowanie danych uzyskiwanych z wież i masztów obserwacyjnych wyposażonych w kamery.

ustawy:


o lasach

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor PZPK

ustawa:


współpraca ze służbami leśnymi w zakresie wymiany informacji o zagrożeniu pożarowym na terenie parków krajobrazowych


ustawy:

o PSP,

o lasach, organizowanie treningów i ćwiczeń dla jednostek wchodzących w skład KSR-G,

ocenianie i doskonalenie stanu przygotowania sił i środków do gaszenia pożarów lasów,

sprawdzanie i doskonalenie zasad współpracy jednostek PSP i OSP ze służbami leśnymi.


160



prawo wodne

przekazywanie komunikatów ostrzegawczych o zagrożeniu suszą,

opracowywanie bieżących analiz meteorologicznych i oceny sytuacji hydrologicznej oraz meteorologicznej.



rozporządzenie RM w sprawie szczegółowych zasad udziału Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu,






o zakładach opieki zdrowotnej

koordynowanie przedsięwzięć w zakresie świadczenia pomocy medycznej dla ofiar pożaru lasu.

Starostowie ustawa:


o lasach


doskonalenie współpracy z nadleśnictwami,

aktualizowanie i doskonalenie powiatowych planów zarządzania kryzysowego w części dotyczącej gaszenia pożaru lasu,

sprawdzenie funkcjonowania systemu


161

wykrywania i ostrzegania ludności o zagrożeniach,


informowanie ludności o możliwości wystąpienia zagrożenia i zasadach zachowania się w sytuacji zauważenia pożaru lasu,

przygotowanie sił i środków do usuwania skutków pożaru lasu,

POŻAR LASU – faza reagowania Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Pomorski Komendant Wojewódzki PSP

Podstawa prawna


Podstawa prawna

uruchomienie procedur operacyjnych zawartych w Wojewódzkim Planie Ratowniczym,

kierowanie akcjami gaszenia pożaru lasu,

prowadzenie ewakuacji interwencyjnej,

sprawdzanie skuteczności prowadzonych działań.

ustawy:



o ochronie przeciwpoża- rowej

o Państwo- wej Straży

Pożarnej,

o lasach

uruchomienie sił i środków przewidzianych do reagowania na pożar,

prowadzenie działań ratowniczych w celu ochrony życia i zdrowia ludzi oraz mienia przed skutkami pożaru lasu,

wspieranie działań jednostek PSP i OSP

ustawy:


o lasach

Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego

ustawy:


o ochronie przeciw- pożarowej



opracowanie projektu wniosku Wojewody do MON o użycie Sił Zbrojnych do walki z pożarami lasów.


162


prawo wodne


przekazywanie komunikatów ostrzegawczych.


o Policji zapewnienie porządku i bezpieczeństwa w rejonach działań ratowniczych i drogach dojazdowych do pożaru,

ochrona mienia osób, które zostały ewakuowane z terenu zagrożenia

Lekarz koordynator ratownictwa medycznego ustawa


koordynowanie spraw związanych z zapewnieniem opieki medycznej dla ofiar pożaru, w tym transport medyczny ciężko poparzonych do specjalistycznego szpitala.



rozporządzenie RM w spr. szczegóło-wych zasad udziału SZ RP w zapobie-ganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu






163


ustawa:

o drogach publicznych łagodzenie skutków zakłóceń na drogach

krajowych przebiegających przez obszary leśne objęte pożarem


rozporządzenie MSWiA w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego,

prawo energetyczne




przywracanie zasilania dla strategicznych odbiorców energii elektrycznej,


Starostowie ustawy:



uruchomienie PZZK i wzmocnienie PCZK,




współpraca z organizacjami pozarządowymi uczestniczącymi w reagowaniu na kryzys,

organizacja i prowadzenie ewakuacji,

niesienie pomocy psychologicznej i społecznej poszkodowanym w wyniku pożaru lasu,

zabezpieczenie pogorzeliska,


164

koordynowanie usuwania skutków pożaru.

POŻAR LASU – faza odbudowy Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

koordynowanie spraw związanych z usuwaniem skutków pożaru,

organizacja niesienia pomocy ofiarom pożaru,

ustawy:


o lasach,


koordynowanie działań mających na celu przywracanie normalnych warunków życia na obszarach leśnych objętych skutkami pożaru,

informowanie społeczeństwa o przyczynach i skutkach pożaru lasu ,

odbudowa ekosystemów leśnych,

opracowanie programów dotyczących usuwania skutków pożaru lasu.

ustawy:

o lasach,



ustawa:

o PSP

odtwarzanie gotowości sił, które uczestniczyły w gaszeniu pożaru lasu.

przekazywanie właścicielom lub administratorom terenu lub obiektu zadania z zakresu zapewnienia kontroli obszarów, na których może dojść do ponownego pożaru, protokolarnie.

Lekarz koordynator ratownictwa medycznego

ustawa o Państwowym Ratownictwie Medycznym

koordynowanie spraw związanych z zapewnieniem opieki medycznej dla ofiar pożaru


165


ustawa:






prawo energetyczne


Starostowie

ustawy:




koordynowanie działań związanych z usuwaniem skutków pożaru lasu,

koordynowanie niesienia pomocy społecznej i psychologicznej dla ofiar pożaru,

wspieranie działalności edukacyjnej w zakresie ochrony lasów,

koordynowanie realizacji zadań związanych z naprawą i odbudową infrastruktury technicznej, w tym dróg powiatowych i gminnych.


166

POŻAR OBIEKTÓW MIESZKALNYCH I UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ - faza zapobiegania




Podstawa prawna


koordynowanie działań mających na celu badanie przyczyn powstawania oraz sposobów zapobiegania pożarom obiektów mieszkalnych i użyteczności publicznej,

wspieranie działań mających na celu popularyzowanie zasad ochrony przed pożarem, szczególnie wśród dzieci i młodzieży,

wspieranie działań mających na celu doposażenie w najnowszy sprzęt jednostek ratownictwa medycznego.

ustawy:




kontrolowanie przestrzegania przepisów przeciwpożarowych,

upowszechnianie w społeczeństwie zasad zapobiegania pożarom oraz zachowania się w przypadku ich wystąpienia,

wspieranie działań jednostek OSP w zakresie zapobiegania pożarom,

wspieranie doposażenia jednostek OSP należących do KSR-G w specjalistyczny sprzęt.

ustawy:

o PSP




ustawa:






współuczestniczenie w ramach planowania, organizowania i koordynowania przedsięwzięć z zakresu zabezpieczenia logistycznego dla sił


167

i środków resortu obrony narodowej realizujących zadania zarządzania kryzysowego,



Starostowie

ustawy:




analizowanie zagrożenia pożarowego i wypracowywanie wniosków w zakresie jego eliminowania,

współuczestniczenie w przedsięwzięciach mających na celu zapobieganie pożarom (organizacja imprez z udziałem jednostek PSP,

wspieranie działań organizacji pozarządowych (OSP), które upowszechniają zasady ochrony przed pożarem i uczestniczą w niesieniu pomocy ofiarom pożaru (pogorzelcom),

wdrażanie wniosków wypracowanych przez kontrolerów stanu zabezpieczenia przeciwpożarowego w obiektach użyteczności publicznej.


168

POŻAR OBIEKTÓW MIESZKALNYCH I UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ - faza przygotowania




Podstawa prawna


systematyczne aktualizowanie wojewódzkiego planu zarządzania kryzysowego w części dotyczącej ochrony przeciwpożarowej.

zatwierdzanie powiatowych planów zarządzania kryzysowego,

organizowanie ćwiczeń z udziałem podmiotów uczestniczących w reagowaniu na pożar i niesieniu pomocy jego ofiarom,

Ustawy:



o Państwowym Ratownictwie Medycznym,

sprawdzanie gotowości sił i środków do natychmiastowego reagowania na zagrożenie pożarowe,

prowadzenie treningów i ćwiczeń dla sił przewidzianych do reagowania na zagrożenie i pożar,

doskonalenie współpracy jednostek gaśniczych z podmiotami uczestniczącymi w usuwaniu skutków pożaru,

sprawdzenie procedury organizacji ewakuacji ludności z obszarów zagrożonych lub objętych pożarem.

ustawy:

o PSP,





aktualizowanie procedur niesienia pomocy medycznej ofiarom pożaru, w tym ciężko poparzonym i zatrutym czadem lub innymi gazami trującymi.



o Policji.

sprawdzanie procedur udziału funkcjonariuszy Policji w zapewnieniu bezpieczeństwa i porządku w rejonie akcji gaszenia pożaru oraz ewakuacji ludności,

organizowanie systemu ochrony nad pozostawionym mieniem.


169


ustawa:






Starostowie ustawy:

o ochronie przeciwpożarowej,


o pomocy społecznej.


aktualizowanie powiatowego planu zarządzania kryzysowego,

organizowanie treningów i ćwiczeń w zakresie ochrony przeciwpożarowej,

aktualizowanie zasad współpracy samorządu powiatu z organizacjami pozarządowymi, które uczestniczą w usuwaniu skutków pożaru,

przygotowanie do niesienia pomocy ofiarom pożaru (pogorzelcom).


170

POŻAR OBIEKTÓW MIESZKALNYCH I UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ - faza reagowania


Pomorski Komendant Wojewódzki PSP Podstawa prawna

Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW

Podstawa prawna


organizowanie, prowadzenie i zabezpieczenie akcji gaszenia pożaru,

prowadzenie ewakuacji ludności z budynków zagrożonych lub objętych pożarem.

ustawy:





ostrzeganie o zagrożeniach i informowanie społeczeństwa o powstałej sytuacji, podjętych działaniach i zasadach zachowania się

rozpatrywanie i realizowanie propozycji działań oraz postulatów zgłaszanych do wojewody przez podmioty uczestniczące w usuwaniu skutków pożaru,

ustawy:

o ochronie przeciwpoża-

rowej,




koordynowanie niesienia pomocy rannym w wyniku pożaru.



o Policji.

zapewnienie porządku i bezpieczeństwa w rejonie działań ratowniczych i drogach dojazdowych,

Zapewnienie ochrony mienia pozostawionego przez ewakuowaną ludność.


ustawa:





171





prawo energetyczne





Starostowie ustawy:



ocenianie strat i szkód,

koordynowanie działań mających na celu usuwanie skutków pożaru, w tym organizowanie zastępczego transportu sanitarnego

niesienie pomocy socjalnej i psychologicznej ofiarom pożaru (mieszkania zastępcze),

uruchamianie sił i środków niezbędnych do niesienia pomocy ofiarom pożaru.


172

POŻAR OBIEKTÓW MIESZKALNYCH I UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ - faza odbudowy




Podstawa prawna


powołanie komisji do oceny przyczyn, strat i szkód spowodowanych przez pożar,

koordynowanie działań w zakresie remontu lub odbudowy zniszczonych przez pożar obiektów,

ustawy:




odtwarzanie gotowości jednostek ratowniczych, które uczestniczyły w akcji gaszenia pożaru,

ustawy:

o PSP,


Lekarz koordynator ratownictwa medycznego ustawa o Państwowym Ratownictwie Medycznym

kontynuowanie niesienia pomocy rannym w wyniku pożaru


prawo energetyczne



ustawa:





Starostowie ustawy:


koordynowanie działań mających na celu usuwanie skutków pożaru,


173

informowanie lokalnej społeczności o zdarzeniu, usuwaniu skutków pożaru i potrzebach niesienia pomocy poszkodowanym w wyniku pożaru,

niesienie pomocy socjalnej i psychologicznej ofiarom pożaru,

ocena przyczyn i skutków sytuacji kryzysowej,

wypracowanie wniosków do reagowania na podobne zagrożenie mogące wystąpić w przyszłości,

koordynowanie działań mających na celu zapewnienie pomocy pogorzelcom, a szczególnie zapewnienie zastępczych mieszkań,

organizowanie zbiórki pieniędzy na odbudowę spalonego obiektu użyteczności publicznej.


SKAŻENIE PROMIENIOTWÓRCZE - faza zapobiegania/minimalizowania skutków Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna Komendant Morskiego Oddziału Straży Granicznej

Podstawa prawna

doskonalenie systemu monitorowania, ostrzegania i alarmowania ludności o skażeniach promieniotwórczych,

edukowanie społeczeństwa w zakresie minimalizowania skutków skażeń promieniotwórczych,

zorganizowanie systemu podawania pastylek jodowych dla ludności, szczególnie zagrożonej skażeniem promieniotwórczym.

ustawy:


Prawo atomowe,


rozporządzenie RM w sprawie systemów

ustawy:

prawo atomowe,

o Straży Granicznej

doskonalenie systemu kontroli transgranicznego przemieszczania materiałów promieniotwórczych i jądrowych.

Pomorski Komendant Wojewódzki PSP ustawa:

o PSP doskonalenie procedur użycia specjalistycznej grupy ratownictwa chemiczno – ekologicznego do usuwania skutków skażeń promieniotwórczych.


174

wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach


ustawa:

o zarządzaniu kryzysowym udział w posiedzeniach Wojewódzkiego

Zespołu Zarządzania Kryzysowego,

współuczestniczenie w ramach planowania |i koordynowania użycia sił i środków resortu obrony narodowej wydzielonych do przeciwdziałania i usuwania skutków sytuacji kryzysowych,






o Inspekcji Weterynaryjnej,

o zarządzaniu

doskonalenie procedur monitorowania substancji niedozwolonych, skażeń promieniotwórczych u zwierząt, w ich wydzielinach i wydalinach, w


175

tkankach lub narządach zwierząt , w produktach pochodzenia zwierzęcego, w wodzie przeznaczonej do pojenia zwierząt oraz środkach żywienia zwierząt.

kryzysowym

SKAŻENIE PROMIENIOTWÓRCZE - faza przygotowania Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

aktualizowanie planu postępowania awaryjnego województwa pomorskiego,

przeprowadzenie okresowych treningów i ćwiczeń,

sprawdzenie funkcjonowania systemu alarmowania i ostrzegania o skażeniach,

przygotowanie komunikatu wyprzedzającego o zagrożeniu w drodze aktu prawa miejscowego,

edukowanie mieszkańców w zakresie prawidłowych zachowań przed i w czasie wystąpienia skażeń promieniotwórczych,

doskonalenie służb przygotowanych do rozpoznania sytuacji radiacyjnej i reagowania w przypadku zaistnienia zdarzeń radiacyjnych,

ustawy:


prawo atomowe

o wojewodzie i administracji rządowej w wojew.

dokonywanie pomiarów zawartości izotopów promieniotwórczych w próbkach wody powierzchniowej, wody do picia, mleku oraz innych produktach żywnościowych w miejscach wskazanych przez Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki i Głównego Inspektora Sanitarnego,

udział w treningach i ćwiczeniach,

aktualizowanie procedur reagowania na zagrożenie skażeniami radiacyjnymi, jakie zostały uwzględnione w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego,

sprawdzenie gotowości laboratoriów do prowadzenia badań.

ustawy:

prawo atomowe,

o Państwowej inspekcji Sanitarnej

Dyrektor Centrum ds. Zdarzeń Radiacyjnych PAA

ustawa:

prawo atomowe, bieżąca ocena sytuacji radiacyjnej,

wczesne wykrywanie skażeń promieniotwórczych.


ustawa:


udział w posiedzeniach Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego oraz


176

opracowaniu wniosku wojewody o wydzielenie SZ RP w sytuacjach kryzysowych,




rozporządzenie RM w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach

Pomorski Wojewódzki Lekarz Weterynarii ustawa:

o Inspekcji Weterynaryjnej

przygotowanie i utrzymanie w gotowości organów Inspekcji Weterynaryjnej niezbędnych do przeprowadzenia kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności pochodzenia zwierzęcego i środków żywienia zwierząt na zgodność z maksymalnymi dozwolonymi poziomami skażeń promieniotwórczych, zgodnie z przepisami obowiązującymi w Unii Europejskiej,


ustawa:

PSP


uczestniczenie w treningach i ćwiczeniach,

sprawdzenie sprawności sprzętu do dekontaminacji

Starostowie ustawa:


rozporządzenie RM w sprawie

sprawdzenie zasad współdziałania pomiędzy organami i służbami szczebla powiatowego przewidywanych do likwidacji skutków zdarzenia radiacyjnego,


177

informowanie społeczeństwa o promieniowaniu jonizującym i jego oddziaływaniu na zdrowie człowieka i środowisko naturalne oraz informowanie o możliwościach łagodzenia skutków zdarzeń radiacyjnych.

systemów wykry-wania skażeń i właściwości organów w tych sprawach

SKAŻENIE PROMIENIOTWÓRCZE - faza reagowania Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna

Komendant Morskiego Oddziału Straży Granicznej

Podstawa prawna


przekazanie informacji do ludności o zdarzeniu i podjętych działaniach oraz o zasadach zachowania się w powstałej sytuacji,

wprowadzenie w trybie zarządzenia działań interwencyjnych po zdarzeniu radiacyjnym,

koordynowanie akcją likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia (we współpracy z pomorskim państwowym inspektorem sanitarnym) podczas zdarzenia radiacyjnego powodującego zagrożenie o zasięgu ponad powiatowym,

koordynowanie systemu ratownictwa medycznego,

wnioskowanie o użycie pododdziałów Sił Zbrojnych RP,

złożenie wniosku do Rady ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej,

ustawy:

prawo atomowe,


o wojewodzie i administracji rządowej w województw-wie,


o rezerwach strategicznych

rozporządzenie RM w sprawie planów postępowania

wzmożenie kontroli transgranicznego przemieszczania materiałów promieniotwórczych i jądrowych.

ścisła współpraca z Wojewódzkim Centrum Zarządzania Kryzysowego,

ustawy:

prawo atomowe,


Dyrektor Centrum ds. Zdarzeń Radiacyjnych PAA

ustawa:

prawo atomowe, wspieranie działań z zakresu ochrony

radiologicznej,

współpraca podczas usuwania skażeń promieniotwórczych.


ustawa:


rozporządzenie RM w sprawie systemów wykrywania skażeń i właści-wości organów w tych sprawach



koordynowanie użycia wydzielonych sił i środków resortu obrony narodowej do wsparcia


178

ocenianie efektów działań w zakresie likwidacji zagrożenia i jego skutków,

wystąpienie do Ministra Gospodarki w sprawie uruchomienia rezerw strategicznych stabilnego jodu.

awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych

organów administracji publicznej i samorządowej w zaistniałej sytuacji kryzysowej na obszarze województwa,


Pomorski Wojewódzki Lekarz Weterynarii ustawa


prowadzenie kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności pochodzenia zwierzęcego i środków żywienia zwierząt na zgodność z maksymalnymi dozwolonymi poziomami skażenia promieniotwórczego,

wydawanie decyzji o niedopuszczeniu do obrotu skażonej żywności pochodzenia zwierzęcego i środków żywienia zwierząt.


rozporządzenie RM w sprawie podmiotów właściwych w sprawach kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności i środków żywienia zwierząt

dokonywanie pomiarów zawartości izotopów promieniotwórczych w próbkach wody powierzchniowej, wody do picia, mleku oraz w innych produktach żywnościowych w miejscach i z częstotliwością określoną przez Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki,

prowadzenie kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności, z wyłączeniem żywności pochodzenia zwierzęcego, na zgodność z maksymalnymi dozwolonymi poziomami skażeń promieniotwórczych,

wydawanie decyzji o niedopuszczeniu do obrotu skażonej żywności.

wyznaczenie strefy ochronnej wokół skażonego terenu, pomiary mocy dawek.


179


ustawa:

PSP


organizacja dekontaminacji wstępnej w przypadku zdarzeń radiacyjnych.

Starostowie ustawa


rozwijanie Powiatowych Zespołów Zarządzania Kryzysowego i Powiatowych Centrów Zarządzania Kryzysowego,

informowanie o sytuacji i zasadach zachowania się na terenach skażonych,

zapewnienie łączności między organami powiatu biorącymi udział w akcji likwidacji zagrożenia i usuwania skutków skażeń promieniotwórczych,

koordynowanie prowadzenia ewakuacji lub nakazu pozostania w pomieszczeniach zamkniętych,

koordynowanie dystrybucji pastylek jodowych

SKAŻENIE PROMIENIOTWÓRCZE - faza odbudowy Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków zdarzenia na terenie województwa,

ocena strat i szkód spowodowanych skażeniem promieniotwórczym,

ocena efektywności przeprowadzonych działań,

ustawy:

prawo atomowe,


o Państwowym

dokonywanie pomiarów zawartości izotopów promieniotwórczych w próbkach wody powierzchniowej, wody do picia, mleka oraz w innych produktach żywnościowych w miejscach i z częstotliwością określoną przez Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki,

prowadzenie kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności, z wyłączeniem żywności

prawo atomowe,

o zarządzaniu kryzysowym, Rozporządzenie RM w sprawie określenia pod-miotów właściwych w sprawach


180

opracowanie i przesłanie do MSWiA i PAA raportu o zdarzeniu radiacyjnym,

wnioskowanie o uruchomienie środków rezerwy celowej na usuwanie skutków skażenia radiacyjnego

Ratownictwie Medycznym,

Rozporządzenie RM w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych

pochodzenia zwierzęcego,

wydawanie decyzji o niedopuszczeniu do obrotu skażonej żywności,

pomiary kontrolne i czasowy monitoring terenów po dekontaminacji.

kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności i środków żywienia zwierząt na zgodność z obowiązującymi normami


ustawa


rozporządzenie RM w sprawie systemów wykrywania skażeń i właści-wości organów w tych sprawach




Pomorski Wojewódzki Lekarz Weterynarii ustawa


prowadzenie kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności pochodzenia zwierzęcego i środków żywienia zwierząt na zgodność z maksymalnymi dozwolonymi poziomami skażeń promieniotwórczych,

wydawanie decyzji o niedopuszczeniu do obrotu skażonej żywności.


181


ustawa:

o zarządzaniu kryzysowym odtwarzanie pełnej gotowości sił i środków,

użytych do usuwania skutków skażeń.

Starostowie ustawa:


koordynowanie niesienia pomocy dla ofiar skażeń radiacyjnych,

informowanie społeczeństwa o sytuacji i środkach bezpieczeństwa przed skażeniami promieniotwórczymi,

koordynowanie odkażania terenu z substancji promieniotwórczych,

organizowanie pomocy dla ofiar skażeń.

SKAŻENIE CHEMICZNE NA LĄDZIE - faza zapobiegania/minimalizowania skutków


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

koordynowanie działań w zakresie wykrywania przyczyn powstawania oraz sposobów likwidacji skutków skażeń chemicznych (poważnej awarii),

wyciąganie wniosków wypływających z monitorowania zagrożeń środowiska,

nadzorowanie funkcjonowania systemu wykrywania, ostrzegania i alarmowania o skażeniach chemicznych,

upowszechnianie w społeczeństwie zasad zapobiegania i łagodzenia skutków skażeń chemicznych,

nadzór nad przewozem drogowym

ustawy:



o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych,

prawo ochrony środowiska

prowadzenie kontroli podmiotów, których działalność może stanowić przyczynę powstania poważnej awarii,

akceptacja programów zapobiegania poważnym awariom przemysłowym przygotowanych przez zakłady o zwiększonym lub dużym ryzyku,

zatwierdzanie wewnętrznych planów operacyjnych – ratowniczych oraz ich zmian,

uzgadnianie raportów o bezpieczeństwie

ustawy:

prawo ochrony środowiska,

o przewozie drogowym towarów niebezpie-cznych,


ustawy:


o przewozie

prowadzenie kontroli podmiotów, których działalność może stanowić przyczynę powstania


182

towarów niebezpiecznych,

upowszechnianie w społeczeństwie zasad ochrony środowiska

poważnej awarii,

prowadzenie szkoleń dla organów administracji publicznej oraz podmiotów w zakresie ochrony środowiska,

inicjowanie działań tworzących warunki zapobiegania poważnym awariom,

prowadzenie rejestru zakładów o zwiększonym i dużym ryzyku wystąpienia awarii,

akceptacja programów zapobiegania poważnym awariom przemysłowym w zakładach o dużym ryzyku uwolnienia niebezpiecznych substancji chemicznych,

analizowanie przyczyn powstawania oraz sposobów likwidacji skutków skażeń chemicznych

drogowym towarów niebezpie-cznych,

o Inspekcji Ochrony Środowiska


prawo wodne,


opracowywanie i przekazywanie prognoz meteorologicznych oraz hydrologicznych, w tym komunikatów ostrzegawczych przed zagrożeniami, które mogą doprowadzić do poważnej awarii, w szczególności powodujących skutki o rozmiarach katastrofy ekologicznej,


o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych

przyjmowanie i analizowanie zgłoszeń o przewozie niektórych towarów niebezpiecznych,

kontrolowanie przewozu drogowego towarów niebezpiecznych na drogach i parkingach.

Pomorski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego

ustawy:

prawo o ruchu drogowym,

o przewozie drogowym towarów

kontrolowanie stanu technicznego pojazdów przewożących niebezpieczne substancje chemiczne,

opracowywanie informacji o stanie technicznym


183

pojazdów przewożących niebezpieczne substancje chemiczne.

niebezpiecznych


ustawa:









184

Starostowie ustawa:


rozpoznawanie zagrożeń, które mogą doprowadzić do poważnej awarii oraz podejmowanie działań w celu ich zapobiegania,

wspieranie realizacji przedsięwzięć mających na celu zapobieganie uwolnieniu niebezpiecznych substancji chemicznych, w tym ochrony środowiska,

doskonalenie systemu ostrzegania ludności przed skażeniami chemicznymi,

doskonalenie procedur reagowania na skażenia chemiczne.

SKAŻENIE CHEMICZNE NA LĄDZIE - faza przygotowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

aktualizowanie procedur reagowania na skażenia chemiczne,

informowanie społeczeństwa o możliwości wystąpienia zagrożenia skażeniami chemicznymi i zasadach minimalizowania ich skutków,

organizowanie treningów i ćwiczeń dla podmiotów uczestniczących w zapobieganiu i usuwaniu skutków skażeń chemicznych,

sprawdzenie funkcjonowania systemu ostrzegania ludności przed skażeniami,

ustawy:




rozporządzenie RM w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych

monitorowanie zagrożenia skażeń chemicznych,

opracowanie zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych z uwzględnieniem transgranicznych skutków awarii przemysłowej,

przeprowadzenie analizy i przećwiczenia realizacji zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego,

podanie do publicznej wiadomości instrukcji o postępowaniu mieszkańców na wypadek wystąpienia awarii,

doskonalenie współpracy z Inspekcją Ochrony Środowiska w sytuacji wzrostu ryzyka wystąpienia awarii przemysłowej,

ustawy:


o przewozie drogowym towarów niebezpie-cznych


185

sprawach sprawdzanie procedur reagowania na skutki poważnej awarii, stosowanych przez zobowiązane podmioty,

udział w ćwiczeniach przygotowujących do reagowania na skażenia chemiczne.


o przewozie dro-gowym towarów niebezpiecznych,

nasilenie kontroli przewozu drogowego towarów niebezpiecznych oraz stosowania się do wymagań związanych z tym przewozem


ustawy:



Inspekcja Ochrony Środowiska

monitorowanie środowiska,

nasilenie kontroli podmiotów, których działalność może stanowić przyczynę powstania zagrożenia skażeniami,

sprawdzenie zasad współpracy z KW PSP w przypadku wystąpienia groźby poważnej awarii,

udział w ćwiczeniach doskonalących siły przewidywane do reagowania na zagrożenie skażeniami chemicznymi,

sprawdzenie aktualności procedur reagowania na zagrożenie skażeniami, jakie występują w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego.


186


ustawa:

o zarządzaniu kryzysowym udział w posiedzeniach Wojewódzkiego

Zespołu Zarządzania Kryzysowego oraz opracowaniu wniosku wojewody o wydzielenie SZ RP w sytuacjach kryzysowych,




Starostowie ustawa:

o zarządzaniu kryzysowym, rozporządzenie RM w sprawie syste-mów wykrywania skażeń i właści-wości organów w tych sprawach

aktualizowanie powiatowych planów zarządzania kryzysowego w części dotyczącej ochrony przed skażeniami chemicznymi,

organizowanie szkoleń dla podmiotów uczestniczących w reagowaniu na skażenia chemiczne,

sprawdzenie funkcjonowania systemu ostrzegania o skażeniach chemicznych


187

SKAŻENIE CHEMICZNE NA LĄDZIE - faza reagowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


koordynacja usuwania skutków skażeń chemicznych,

informowanie społeczeństwa o zagrożeniach i podejmowanych działaniach,

koordynowanie działań systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego w zakresie niesienia pomocy osobom skażonym przez niebezpieczne substancje

chemiczne,

koordynowanie ewakuacji prewencyjnej, jeśli jej zasięg wykracza poza obszar jednego powiatu,

współpraca z organizacjami pozarządowymi,

wnioskowanie o użycie specjalistycznych pododdziałów Sił Zbrojnych - rozpoznania i likwidacji skażeń chemicznych.

ustawy:


prawo ochrony środowiska.

rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad udziału pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia


wykrywanie i rozpoznawanie źródła zagrożenia,

podejmowanie działań i zastosowanie środków niezbędnych do usunięcia skutków skażeń chemicznych,

współpraca z Inspekcją Ochrony Środowiska i specjalistycznymi pododdziałami Sił Zbrojnych

ustawy:


rozporządzenia:

rozporządzenie Ministra SWiA w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego


ustawy:




wspieranie działań jednostek ratowniczych PSP i Sił Zbrojnych,

podejmowanie działań i zastosowanie środków niezbędnych do usunięcia skutków poważnej awarii,

Dyrektor Wydziału Zdrowia PUW

ustawa:


koordynowanie spraw związanych z zapewnieniem pomocy medycznej osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego


188


ustawa:

o zarządzaniu kryzysowym, rozporządzenie RM w sprawie systemów wykry-wania skażeń i właściwości organów w tych sprawach






ustawy:




zamykanie wojewódzkich dróg i drogowych obiektów inżynierskich oraz wyznaczanie objazdów, gdy występuje bezpośrednie zagrożenie bezpieczeństwa osób i mienia

Starostowie ustawy:




koordynowanie usuwania skutków skażeń jeśli zagrożenie wykracza poza obszar gminy,

przekazywanie komunikatów i ostrzeżeń,

koordynowanie ewakuacji prewencyjnej ludności z terenu zagrożonego (realizują wójtowie i burmistrzowie, prezydenci miast),



189

wnioskowanie do wojewody o użycie pododdziałów Sił Zbrojnych RP.

SKAŻENIE CHEMICZNE NA LĄDZIE - faza odbudowy


Wojewoda

Podstawa prawna

Dyrektor Wydziału Zdrowia PUW Podstawa prawna

koordynowanie działań w zakresie usuwania skutków skażeń chemicznych,

ocena strat i szkód spowodowanych skażeniami chemicznymi,

opracowywanie potrzeb w zakresie odbudowy i modernizacji obszarów dotkniętych skutkami skażeń chemicznych,

opracowywanie projektów programów dotyczących usuwania skutków sytuacji kryzysowej oraz oszacowywania kosztów z tym związanych.

ustawy:




koordynowanie spraw związanych z zapewnieniem opieki medycznej osobom skażonych niebezpiecznymi substancjami chemicznymi

ustawa:



ustawy:


Inspekcja Ochrony Środowiska


analizowanie przyczyn i skutków poważnej awarii,

podejmowanie przez zobowiązane podmioty działań mających na celu przywracanie środowiska do stanu właściwego


ustawa:

o zarządzaniu kryzysowym monitorowanie realizacji zadań związanych z





190


o PSP odtworzenie gotowości sił i środków użytych podczas usuwania skutków skażenia chemicznego.

Starostowie ustawa:


o samorządzie powiatowym, rozporządzenie RM w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach

kierowanie działaniami w celu usuwania skutków skażeń chemicznych i koordynowanie niesienia pomocy poszkodowanym, w tym działań przywracania środowisku stanu sprzed poważnej awarii,

informowanie społeczeństwa o następstwach skażeń i możliwościach im zapobiegania.

KATASTROFA NA MORZU W PORTACH I STREFIE BRZEGOWEJ - faza zapobiegania/minimalizowania skutków Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Dyrektorzy Urzędów Morskich w Gdyni i Słupsku

Podstawa prawna

Prezesi Zarządów Portów Morskich i podmiotów gospodarczych działających na terenach portów

Podstawa prawna

przestrzeganie zasad bezpieczeństwa i ustaleń dotyczących ruchu jednostek pływających w obszarze terytorialnym,

nadzór nad przestrzeganiem norm prawnych regulujących bezpieczeństwo ruchu morskiego,

realizacja zadań organu ochrony portu,

nadzór nad rygorystycznym

ustawy:

o bezpie-czeństwie morskim

o obszarach morskich RP i administracji morskiej,

dbałość o właściwy stan techniczny urządzeń instalacji przeładunkowych terminali i na statkach

bieżąca kontrola i eliminacja niesprawnych urządzeń i instalacji elektrycznych,

przestrzeganie przepisów portowych,

stosowanie się do zaleceń meteorologicznych,

planowanie czynności przeładunkowych z uwzględnieniem prognoz pogody,

o bezpieczeń-stwie morskim,

o portach i przystaniach morskich,

o ochronie żeglugi i portów morskich


191

przestrzeganiem ustaleń zawartych w instrukcjach technologicznych przez podmioty gospodarcze w ramach kompetencji.

o portach i przystaniach morskich


stały nadzór nad operacjami przeładunku i składowania, szczególnie ładunków z materiałami niebezpiecznymi.

Dyrektor IMGW Oddział Morski w Gdyni ustawy:

prawo wodne,

o bezpieczeń-stwie morskim

opracowywanie i przekazywanie prognoz meteorologicznych i hydrologicznych oraz ostrzeżeń przed złymi warunkami.

Dyrektor Służby SAR rozporządzenie RM w sprawie organizacji i sposobu zwalcza-nia zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu

monitorowanie sytuacji na akwenach morskich,

analizowanie ostrzeżeń meteorologicznych.


ustawa:








192



KATASTROFA NA MORZU W PORTACH I STREFIE BRZEGOWEJ - faza przygotowania



Podstawa prawna

Prezesi Zarządów Portów Morskich

Podstawa prawna

przewidywanie możliwości wystąpienia zagrożenia i natychmiastowe reagowanie na wzrost ryzyka jego wystąpienia,

realizowanie zadań organu ochrony portu,

organizowanie treningów i ćwiczeń doskonalących usuwanie skutków katastrofy morskiej,

doskonalenie zasad współdziałania z innymi podmiotami: IMGW, SAR, MW RP, MOSG, KW PSP, KW Policji, WIOŚ.

ustawy:



o portach morskich.


ciągły nadzór i natychmiastowe reagowanie w przypadku wystąpienia zagrożenia,

sprawdzanie gotowości sił i środków do likwidacji skutków wycieku substancji niebezpiecznych w portach i na statkach,

udział w ćwiczeniach doskonalących działania służb portowych w sytuacji wystąpienia zagrożenia,

przygotowanie do odholowywania jednostki płonącej poza rejon portu na redę.

ustawy:

o bezpieczeń- stwie morskim,



Dyrektor Służby SAR rozporządzenie RM w spr. orga-nizacji i sposobu zwalczania zagro-żeń i zanieczysz-czeń na morzu

organizowanie i uczestniczenie w ćwiczeniach z udziałem służb i straży reagującymi na potencjalne zagrożenia,

zapewnienie gotowości sił, środków ratowniczych do natychmiastowego reagowania na zagrożenie.


193


prawo wodne,

o bezpieczeń- stwie morskim

opracowywanie krótkoterminowych prognoz pogody w przypadku pogarszania się warunków meteorologicznych.


ustawa:


inicjowanie działań tworzących warunki zapobiegania poważnym awariom i usuwania ich skutków oraz przywracania środowiska do stanu właściwego,

monitorowanie środowiska morskiego we współpracy np. z Urzędem Morskim.


ustawa:







194


ustawy:


o PSP

uczestniczenie w ćwiczeniach przygotowujących siły PSP i OSP do usuwania skutków zanieczyszczeń brzegu morskiego,

doskonalenie zasad współpracy ze służbami morskimi.


ustawa:

o bezpiecze-stwie morskim uczestniczenie w ćwiczeniach przygotowujących

siły MOSG do usuwania skutków katastrofy na morzu,

doskonalenie zasad współpracy z innymi służbami morskimi.

KATASTROFA NA MORZU W PORTACH I STREFIE BRZEGOWEJ - faza reagowania



Podstawa prawna

Prezesi Zarządów Portów Morskich Podstawa prawna

koordynowanie działań związanych z usuwaniem skutków katastrofy,

informowanie społeczeństwa o sytuacji, podjętych działaniach i zasadach ochrony przed powstałymi zagrożeniami.

ustawy:


o portach morskich.


prowadzenie akcji ratunkowej,

stosowanie się do poleceń kierującego akcją ratunkową,

odholowywanie jednostki płonącej poza rejon portu,

informowanie wojewody o sytuacji i podjętych działaniach.

ustawy:




Dyrektor Służby SAR rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie organi-

kierowanie działaniami ratowniczymi,

współdziałanie z innymi służbami


195

uczestniczącymi w usuwaniu skutków katastrofy.

zacji i sposobu zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu


ustawy:

prawo wodne,





koordynowanie niesienia pomocy medycznej ofiarom katastrofy morskiej.


ustawa:

prawo ochrony środowiska inicjowanie działań w celu usuwania skutków

poważnych awarii i przywracania środowiska do stanu właściwego.


o Państwowej Straży Pożarnej

wspieranie działań ratowniczych prowadzonych w portach.

Komendant MOSG ustawa:


planowanie, wydzielanie i koordynowanie użycia sił oraz środków


ustawa:



gromadzenie informacji niezbędnych do realizacji


196

zadań zarządzania kryzysowego przez wydzielone siły i środki resortu obrony narodowej,



Szef WCZK ustawa:


zapewnienie obiegu informacji,

gromadzenie danych o sytuacji i działaniach,

zapewnienie przepływu informacji o wystąpieniu skażeń pomiędzy WCZK a WSzW w Gdańsku i strefowym Ośrodkiem Analizy Skażeń 3 Flotylli Okrętów.

KATASTROFA NA MORZU W PORTACH I STREFIE BRZEGOWEJ - faza odbudowy



Podstawa prawna


Podstawa prawna

koordynowanie działań związanych z usuwaniem skutków katastrofy,

odtwarzanie normalnych warunków funkcjonowania portów morskich.

ustawy:

o bezpie-czeństwie morskim,

o portach morskich.

usuwanie skutków katastrofy morskiej,

zwalczanie zanieczyszczeń na obszarach portów,

informowanie wojewody o podjętych działaniach,

ustawy:


o portach i przys-taniach morskich

Dyrektor Służby SAR ustawa:


odtwarzanie gotowości sił użytych do usuwania skutków katastrofy na morzu


197


ustawa:






ustawa;

prawo ochrony środowiska przywracanie stanu środowiska do takiego, jaki

był przed katastrofą.

ZANIECZYSZCZENIE BRZEGU MORSKIEGO - faza zapobiegania/minimalizowania skutków



Podstawa prawna


Podstawa prawna

rygorystyczne przestrzeganie ustaleń zawartych w instrukcjach technologicznych,

przestrzeganie zasad bezpieczeństwa i ustaleń dotyczących ruchu jednostek pływających,

planowanie czynności przeładunkowych z uwzględnieniem prognoz pogody,

bieżąca kontrola i eliminacja niesprawnych

ustawy:



dbałość o właściwy stan techniczny urządzeń instalacji przeładunkowych terminalu i na statkach,

przestrzeganie przepisów portowych,

stosowanie się do zaleceń meteorologicznych,

stały nadzór nad operacjami przeładunku i składowania, szczególnie ładunków z materiałami niebezpiecznymi.

ustawy:




198

urządzeń i instalacji elektrycznych,

przestrzeganie norm prawnych regulujących ruch morski.



ustawy:

prawo wodne,



Dyrektor Służby SAR rozporządzenie RM spr. organizacji i sposobu zwalcza-nia zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu

monitorowanie sytuacji na akwenach morskich,

analizowanie ostrzeżeń meteorologicznych,

rozpoznawanie potencjalnych zagrożeń i podejmowanie działań w celu zapobieżenia ich wystąpienia.


ustawa:






współuczestniczenie w ramach udziału sił i środków resortu obrony narodowej w ćwiczeniach z zakresu zarządzania kryzysowego, organizowanych na terenie


199

województwa,


ZANIECZYSZCZENIE BRZEGU MORSKIEGO - faza przygotowania Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


zapewnienie obiegu informacji o stanie bezpieczeństwa na brzegu morskim,

organizowanie ćwiczeń doskonalących siły przewidywane do usuwania skutków zanieczyszczenia brzegu,

aktualizowanie wojewódzkiego planu zarządzania kryzysowego,

ustawy:

o ubezpieczeń-stwie morskim,



aktualizowanie zasad współdziałania pomiędzy służbami morskimi a służbami ratown. na lądzie,

organizowanie ćwiczeń w celu doskonalenia zasad współdziałania pomiędzy służbami morskimi i lądowymi w zakresie usuwania skutków zanieczyszczenia brzegu morskiego.

ustawy:



Pomorski Komendant Wojewódzki PSP ustawy:

o PSP



analizowanie informacji o katastrofie morskiej, w wyniku której istnieje możliwość zanieczyszczenia brzegu morskiego,

uczestniczenie w treningach i ćwiczeniach przygotowujących siły i środki do reagowania na zanieczyszczenie środowiska,


ustawy:



aktualizowanie procedur użycia sił i środków MOSG w usuwaniu zanieczyszczeń brzegu,

współuczestniczenie w ćwiczeniach doskonalących reagowanie na zanieczyszczenie brzegu morskiego.


200


ustawy:



analizowanie wyników badań środowiska,

współudział w aktualizowaniu procedur usuwania skutków zanieczyszczeń brzegu morskiego i przywracania środowiska do stanu właściwego.


prawo wodne,



Dyrektor Służby SAR rozporządzenie RM w sprawie organizacji i spo-sobu zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu

aktualizacja Krajowego Planu Zwalczania Zagrożeń i Zanieczyszczeń Środowiska Morskiego, w części dotyczącej usuwania zanieczyszczeń na brzegu morskim,

udział w ćwiczeniach z udziałem podmiotów planowanych do usuwania skutków zanieczyszczenia brzegu morskiego


ustawa:





współdziałanie w ramach zarządzania


201


Starostowie powiatów nadmorskich ustawy:





udział w szkoleniach własnych i organizowanych przez szczebel nadrzędny doskonalących siły uczestniczące w usuwaniu skutków zanieczyszczenia brzegu morskiego,

aktualizowanie procedur reagowania na zanieczyszczenie brzegu morskiego, jakie zostały zawarte w powiatowych planach zarządzania kryzysowego.

ZANIECZYSZCZENIE BRZEGU MORSKIEGO - faza reagowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

koordynowanie usuwania skutków zanieczyszczenia brzegu morskiego:

konsultowanie z ekspertami: form niesienia pomocy ptactwu wodnemu, które zostało skażone substancjami niebezpiecznymi oraz utylizacji skażonej ziemi,

informowanie społeczeństwa o zdarzeniu, podjętych działaniach i obowiązkach obywateli zamieszkujących tereny nadmorskie.

ustawy:

o państwowej Straży Pożarnej



monitorowanie zagrożenia na morzu,

współuczestniczenie w usuwaniu skutków zanieczyszczenia brzegu morskiego,

informowanie kierującego działaniami o możliwościach wykorzystania sił i środków służb morskich.

ustawy:





o PSP

kierowanie działaniami usuwania skutków zanieczyszczenia brzegu morskiego,

współdziałanie ze służbami morskimi w zakresie minimalizowania skutków zanieczyszczenia brzegu morskiego.


202


ustawa:

o Straży Granicznej wspieranie działań na rzecz ochrony i

zwalczania zanieczyszczeń środowiska morskiego.


rozporządzenie w sprawie powa-żnych awarii objętych obowią-zkiem zgłoszenia do GIOŚ

obserwowanie stanu brzegu morskiego i zachodzących w nim zmian,

inicjowanie działań tworzących warunki przywracania środowiska do stanu właściwego.


prawo wodne,


opracowywanie i przekazywanie prognoz meteorologicznych i hydrologicznych oraz ostrzeżeń przed złymi warunkami, które mają wpływ na prowadzenie działań ratowniczych.

Dyrektor Służby SAR ustawy:

prawo wodne,


współdziałanie z siłami lądowymi w zakresie usuwania zanieczyszczeń brzegu morskiego,

informowanie kierującego działaniami o możliwościach użycia sił i środków SAR.


ustawa:




koordynowanie użycia wydzielonych sił i środków resortu obrony narodowej do wsparcia organów administracji publicznej i samorządowej w zaistniałej sytuacji kryzysowej


203

na obszarze województwa,






o organizacjach społecznych


informowanie społeczeństwa o zagrożeniu i zasadach zachowania się w powstałej sytuacji kryzysowej,

wspieranie działań PSP i ochrony środowiska,

organizowanie użycia wolontariuszy do usuwania zanieczyszczeń brzegu morskiego,

uzgadnianie działań ze specjalistami z zakresu ochrony brzegu morskiego przed skażeniami.

ZANIECZYSZCZENIE BRZEGU MORSKIEGO – faza odbudowy




Podstawa prawna


zasięganie opinii ekspertów w sprawie ratowania skażonego ptactwa wodnego,

koordynowanie usuwania skutków zanieczyszczenia brzegu morskiego,

ocenianie strat i szkód,

zachęcanie organizacji pozarządowych do udziału w usuwaniu zanieczyszczenia brzegu morskiego,

zwracanie się do Ministra Obrony Narodowej o użycie Sił Zbrojnych do

ustawy:


o organiza-cjach społecznych

Prawo ochrony środowiska

przywracanie pełnej sprawności do działań jednostek, które zakończyły udział w usuwaniu skutków zanieczyszczenia brzegu

ustawy:

o PSP,



ustawy:


ocenianie stanu środowiska brzegu morskiego i wypracowywanie wniosków do działań w celu przywracania jego stanu właściwego


204

usuwania skutków zanieczyszczenia brzegu morskiego.


rozporządzenie RM w sprawie organizacji i spo-sobu zwalczania zagrożeń i zanie-czyszczeń na morzu

koordynowanie użycia specjalnych jednostek do usuwania zanieczyszczeń brzegu morskiego.


rozporządzenie w sprawie szczegół-łowych zasad udziału podod-działów i oddział-łów Sił Zbrojnych RP w zapobiega-niu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwania








o organizacjach społecznych

ocena strat,

informowanie społeczeństwa o sytuacji w rejonie zanieczyszczonego brzegu i stosowania się do zaleceń kierującego akcją ,

koordynowanie działań usuwania skutków zanieczyszczenia brzegu morskiego,

koordynowanie użycia wolontariuszy do niesienia pomocy ptactwu wodnemu, które ucierpiało w wyniku skażenia brzegu morskiego substancjami ropopochodnymi.


205

KATASTROFA DROGOWA - faza zapobiegania/minimalizowania skutków


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

upowszechnianie w społeczeństwie zasad bezpieczeństwa w ruchu drogowym,

wdrażanie wniosków wypracowanych przez Wojewódzką Radę Bezpieczeństwa Drogowego,

realizowanie projektów w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa w ruchu drogowym (Rządowy Program Razem Bezpieczniej),

ustawy:


o wojewodzie i administracji rządowej w wojewódz-

twie,


o przewozie drogowym towarów niebezpie-cznych

opracowywanie koncepcji udoskonalania systemu użycia jednostek ratownictwa drogowego do niesienia pomocy ofiarom wypadków drogowych,

o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych,


Dyrektor Oddziału GDDKiA Oddział Gdańsk ustawy:

prawo o drogach publicznych,

o przewozie drogowym towa-rów niebezpie-cznych,


monitorowanie sytuacji na drogach,

realizowanie przedsięwzięć redukujących lub eliminujących prawdopodobieństwo wystąpienia katastrofy albo w znacznym stopniu ograniczające jego skutki (ograniczanie prędkości, wycinka drzew przydrożnych, łagodzenie ostrych zakrętów itp.),

wspieranie działań w zakresie promowania bezpieczeństwa na drogach.


ustawy:



bieżące utrzymanie właściwego stanu nawierzchni dróg wojewódzkich oraz obiektów inżynieryjnych w ciągach tych dróg,

racjonalne oznakowanie dróg i bieżąca kontrola jego utrzymania.


o Policji,


kontrola stanu technicznego pojazdów,

upowszechnianie zasad bezpieczeństwa na drogach


206

Pomorski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego

ustawy:


przewóz towarów niebezpiecz-nych

kontrolowanie stanu technicznego pojazdów przewożących niebezpieczne substancje chemiczne,

wspieranie działań mających na celu eliminowanie zagrożeń na drogach,


ustawa:







współdziałanie w ramach zarządzania kryzysowego, z pozostałymi elementami


207

Systemu oraz wojewódzkimi organami, do których zakresu działania należą sprawy związane z zarządzaniem kryzysowym.

Starostowie ustawy:



upowszechnianie zasad bezpiecznych zachowań na drogach,

wspieranie działań w zakresie tworzenia „Miasteczek ruchu drogowego”,

dbanie o stan nawierzchni dróg powiatowych,

proponowanie doskonalszych rozwiązań w zakresie organizacji ruchu drogowego.

KATASTROFA DROGOWA - faza przygotowania


Wojewoda

Podstawa prawna

Pomorski Komendant Wojewódzki PSP Podstawa prawna

zatwierdzanie aktualizowanych powiatowych planów zarządzania kryzysowego,


prowadzenie treningów i ćwiczeń z udziałem podmiotów uczestniczących w usuwaniu skutków katastrof drogowych,

przygotowanie sił i środków do niesienia pomocy ofiarom masowych strat sanitarnych

ustawy:




koordynowanie szkoleń specjalistycznych jednostek OSP w zakresie ratownictwa technicznego i drogowego,

organizowanie ćwiczeń dla jednostek ratowniczo-gaśniczych PSP,

ustawy:

o PSP,


Wojewódzki Komendant Policji w Gdańsku ustawy:

o Policji,


nasilenie kontroli pojazdów przed długimi weekendami, początkiem sezonu turystycznego, szczególnie pojazdów transportujących dzieci,

udział w treningach i ćwiczeniach dotyczących usuwania skutków katastrof na drogach szybkiego ruchu i autostradzie,


208

kontrolowanie przestrzegania przepisów ruchu drogowego,



koordynowanie przygotowania placówek ochrony zdrowia do niesienia pomocy medycznej w przypadku powstania masowych strat sanitarnych,

sprawdzanie obiegu informacji o możliwościach przyjęcia poszkodowanych w wyniku katastrofy drogowej przez szpitale,



utrzymanie nawierzchni dróg, chodników, drogowych obiektów inżynierskich, urządzeń zabezpieczających ruch i innych urządzeń związanych z drogą;

realizacja zadań w zakresie inżynierii ruchu;


ustawy:



monitorowanie stanu obiektów inżynieryjnych oraz stanu nawierzchni dróg wojewódzkich,

monitorowanie stanu oznakowania dróg.


ustawa:




organizuje oraz utrzymuje w gotowości do działania podległe elementy Systemu, współdziałanie w ramach zarządzania


209


Starostowie ustawy:


sprawdzenie procedur reagowania na skutki katastrofy drogowej,

organizowanie ćwiczeń dla podmiotów uczestni-czących w reagowaniu na katastrofę drogową.

KATASTROFA DROGOWA - faza reagowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


koordynacja realizacji zadań ujętych w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego,

informowanie społeczeństwa o zagrożeniach, podejmowanych działaniach i zaleceniach w związku z powstałą sytuacją,

koordynowanie działań systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego, w tym upoważnienie lekarza koordynatora ratownictwa medycznego do wydawania decyzji o podwyższeniu gotowości szpitali,

koordynowanie pomocy dla osób poszkodowanych w wyniku katastrofy.

ustawy:


o Państwo-wym Ratownictwie Medycznym

ocenianie zdarzenia,

podejmowanie działań i zastosowanie środków niezbędnych do niesienia pomocy poszkodowanym i usunięcia skutków katastrofy drogowej,

ustawy:

o PSP

Komendant Wojewódzki Policji w Gdańsku o Policji,

o przewozie towarów nie-bezpiecznych,

o ruchu drogowym,

o drogach publicznych.

podjęcie działań i zastosowanie środków niezbędnych do zapewnienia porządku i bezpieczeństwa w miejscu wystąpienia katastrofy,

określenie i oznakowanie dróg objazdowych,

zorganizowanie regulacji ruchu na drogach ewakuacji poszkodowanych do szpitali.

Lekarz koordynator Ratownictwa Medycznego ustawa:


koordynowanie spraw związanych z zapewnieniem osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego odpowiednich świadczeń opieki zdrowotnej,


210

wydawanie decyzji wyznaczonym szpitalom o podwyższeniu ich gotowości do niesienia pomocy ofiarom katastrofy.

Dyrektor Oddziału GDDKiA w Gdańsku o zarządzaniu kryzysowym,

o ruchu drogowym,


wprowadzanie ograniczeń lub zamykanie dróg i drogowych obiektów inżynierskich dla ruchu oraz wyznaczanie objazdów drogami różnej kategorii, gdy występuje bezpośrednie zagrożenie bezpieczeństwa osób lub mienia;


ustawy:

zarządzaniu kryzysowym,


współdziałanie z Policją w zabezpieczaniu miejsca katastrofy oraz wyznaczaniu i oznakowaniu objazdów,

ocena rozmiaru zniszczeń pod kątem planowania zakresu prac remontowych,

monitorowanie zabezpieczenia miejsca katastrofy i oznakowania objazdów.


ustawa:



kryzysowej,





211

których należą sprawy związane z zarządzaniem kryzysowym.

Starostowie ustawy:




koordynowanie usuwania skutków katastrofy drogowej,

koordynowanie niesienia pomocy osobom poszkodowanym w wyniku katastrofy,

KATASTROFA DROGOWA - faza odbudowy


Wojewoda Podstawa

prawna

Dyrektor Oddziału GDDKiA w Gdańsku Podstawa

prawna

ocena strat i szkód spowodowanych katastrofą drogową,

koordynowanie działań mających na celu odtworzenie normalnych warunków korzystania z dróg, jakie były przed katastrofą

opracowywanie projektów programów dotyczących usuwania skutków

ustawy:




koordynowanie przywracania normalnych warunków funkcjonowania dróg krajowych i autostrad,

analizowanie przyczyn i skutków katastrofy drogowej.

ustawy:


Pomorski Komendant Wojewódzki PSP prawo ochrony środowiska,


udział w usuwaniu skutków skażeń chemicznych,

odtwarzanie gotowości sił, które brały udział w działaniach ratowniczych.

Komendant Wojewódzki Policji w Gdańsku o Policji,


zabezpieczenie miejsca, w którym doszło do katastrofy drogowej


ustawy:

o samorządzie wojewódzki

o drogach

zawieranie umów na prowadzenie prac remontowych obiektów inżynieryjnych i dróg oraz odtworzenie zniszczonego oznakowania,


212

realizacja umów na prowadzenie prac remontowych oraz na wykonanie oznakowania.

publicznych


o Inspekcji Ochrony Środowiska,


sprawdzanie oddziaływania skutków katastrofy na środowisko,

współudział w usuwaniu zanieczyszczeń

współdziałanie i nadzorowanie przywracania środowiska do stanu właściwego.



kontynuowanie koordynowania niesienia pomocy osobom ciężko poszkodowanym w wyniku katastrofy


ustawa:





Starostowie ustawy:



koordynowanie działań mających na celu usuwanie skutków katastrofy drogowej na administrowanym terenie,

koordynowanie niesienia pomocy osobom poszkodowanym w wyniku katastrofy,

analizowanie przyczyn i skutków katastrofy.


213

KATASTROFA KOLEJOWA – faza zapobiegania/minimalizowania skutków


Wojewoda

Podstawa prawna

Naczelnik Ekspozytura Zarządzania Ruchem Kolejowym w Gdańsku (Regionalny Zespół

Zarządzania Kryzysowego RZZK) PKP PLK S.A.

Podstawa prawna

analizowanie i ocenianie zagrożenia katastrofą kolejową,

upowszechnianie w społeczeństwie bezpiecznych zachowań, szczególnie na przejazdach kolejowych, niestrzeżonych

ustawy:



o transporcie kolejowym,

o wojewodzie i administracji rządowej w województwie.

rozporządzenie Ministra Transportu w sprawie poważnych wypadków, wypadków i incydentów na liniach kolejowych

stałe monitorowanie i nadzór nad realizacją procesu przewozowego,

monitorowanie przewozu towarów niebezpiecznych wysokiego ryzyka (TWR)

ustawy:



rozporządzenie Ministra Transportu w sprawie poważnych wypadków, wypadków i incydentów na liniach kolejowych

Dyrektor Zakładu Linii Kolejowych w Gdyni (Zakładowy Zespół Zarządzania Kryzysowego

–ZZZK) PKP PLK S.A.

bieżące szkolenie pracowników biorących udział w prowadzeniu ruchu i utrzymaniu infrastruktury z zakresu przeciwdziałania sytuacjom kryzysowym zagrażającym realizacji procesu eksploatacyjno-przewozowego,

podejmowanie działań zmierzających do ograniczenia i likwidacji zagrożeń lub zakłóceń eksploatacyjnych,

utrzymanie właściwego stanu infrastruktury kolejowej.


ustawy:

o PSP,

o transporcie kolejowym

rozpoznawanie zagrożeń,

rozwijanie współpracy z Regionalnym Zespołem Zarządzania Kryzysowego w zakresie zapobiegania katastrofom kolejowym



o zarządzaniu kontrolowanie i egzekwowanie przestrzegania


214

przepisów prawa o ruchu drogowym na przejazdach kolejowych

kryzysowym


ustawa:









215

KATASTROFA KOLEJOWA – faza przygotowania Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna

Naczelnik Ekspozytury Zarządzania Ruchem Kolejowym w Gdańsku Przewodniczący RZZK

Podstawa prawna


aktualizowanie Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego w zakresie reagowania na katastrofę kolejową,

organizowanie szkoleń teoretycznych i praktycznych w zakresie przygotowania sił i środków do użycia w przypadku wystąpienia katastrofy kolejowej.

ustawy:




ocena sytuacji, w tym ustalenie prawdopodobnych miejsc i zakresu zdarzenia,

uczestniczenie w szkoleniach organizowanych przez regionalny system zarządzania kryzysowego,

podejmowanie działań zmierzających do ograniczenia i likwidacji zagrożeń lub zakłóceń eksploatacyjnych,

ustalenie priorytetów przewozowych,

nawiązanie ścisłej współpracy z Wojewódzkim Zespołem Zarządzania Kryzysowego (WZZK).

ustawy:



rozporządzenie Ministra Transport-tu w sprawie poważnych wypadków, i incydentów na liniach kolejowych


ustawy:

o PSP,


współudział w organizacji ćwiczeń w zakresie reagowania na skutki katastrofy kolejowej,

aktualizowanie procedur reagowania na katastrofę kolejową.


ustawy:

o Policji,



uczestniczenie w szkoleniach sprawdzających przygotowanie sił i środków do usuwania skutków katastrofy kolejowej,

aktualizowanie procedur reagowania na katastrofę kolejową.


216


ustawa:


udział w posiedzeniach Wojewódzkiego





KATASTROFA KOLEJOWA – faza reagowania Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna

Dyrektor Zakładu Linii Kolejowych Przewodniczący ZZZK

Podstawa prawna


rozwinięcie WZZK i wzmocnienie WCZK

koordynowanie i realizacja zadań ujętych w WPZK,

informowanie społeczeństwa o sytuacji, prowadzonych działaniach i zasadach funkcjonowania przewozów pasażerskich,

rozpatrywanie propozycji i próśb

ustawy:




wprowadzenie całodobowych dyżurów, monitorowanie zagrożeń i sporządzanie meldunków o sytuacji,

wezwanie pomocy medycznej, jeżeli w wyniku zdarzenia są ranni,

wezwanie straży pożarnej w razie konieczności zapewnienia ratownictwa technicznego, chemicznego, ekologicznego i pierwszej pomocy med.,

ustawy:



Rozporządzenie Ministra Transportu w sprawie


217

zgłaszanych do wojewody przez uczestników reagowania na skutki katastrofy kolejowej.


nawiązanie współpracy z komórką organizacyjną ds. zarządzania kryzysowego w PUW i WCZK,

powiadomienie zainteresowanych według wewnętrznych procedur (SOK, dyspozytorzy jednostek, których sprzęt i pracownicy uczestniczyli w zdarzeniu, członków komisji kolejowej, właściwa terytorialnie Komenda Policji, Żandarmeria Wojskowa, prokuraturę, dyspozytora zasilania elektroenergetycznego),

sprawdzenie i dopilnowanie wezwania i skierowanie właściwych jednostek ratowniczych na miejsce zdarzenia,

współdziałanie z jednostkami ratownictwa medycznego i technicznego udzielających pomocy poszkodowanym w wyniku katastrofy kolejowej,

zabezpieczenie dokumentacji związanej z ruchem pociągów, stanem infrastruktury, stanem pojazdów kolejowych, zebranie informacji od świadków zdarzenia, które mogą pomóc w ustaleniu przyczyn zdarzenia,

współdziałanie z przedstawicielami przewoź-ników w zakresie organizacji przewozu ludzi i ładunku,

prognozowanie wystąpienia wtórnych skutków zagrożenia, organizowanie ochrony infrastruktury krytycznej znajdującej się na obszarze działania ZZZK,

realizowanie zadań powierzonych przez RZZK,

poważnych wypadków, wypadków i incydentów na liniach kolejowych

Przewodniczący Regionalnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego PKP PLK S.A.

ustawy:

o transporcie kolejowym, pełnienie całodobowego dyżuru w celu


218

zapewnienia przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego - WCZK i PCZK,

powiadomienie odpowiednich terytorialnie Centrów Zarządzania Kryzysowego administracji rządowej i samorządowej, w tym zwłaszcza o zdarzeniach z udziałem Towarów Wysokiego Ryzyka (TWR), skażeń chemicznych i radiacyjnych,

powiadomienie o zdarzeniu: Wojewodę, Pomorskiego Komendanta Wojewódzkiego PSP, Inspektora Ochrony Środowiska i Pomorskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, w przypadku zagrożenia poważną awarią,

powiadomienie o zdarzeniu: Głównego Inspektoratu Bezpieczeństwa Ruchu kolejowego i oddział terenowy Urzędu Transportu Kolejowego,

powiadomienie Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki w przypadku zagrożenia radiacyjnego,

po uzyskaniu informacji od kierującego akcją ratunkową i uzgodnieniu ich z przewoźnikami przekazanie rzecznikowi prasowemu PKP PLK S.A. informacji o adresach szpitali, do których przewieziono poszkodowanych oraz o telefonach kontaktowych,

organizowanie ruchu pociągów w tym ruchu okrężnego i wnioskowanie do przewoźników zorganizowania zastępczej komunikacji autobusowej,

nadzór nad działaniami związanymi z monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem


Rozporządzenie Ministra Transportu w sprawie poważnych wypadków, wypadków i incydentów na liniach kolejowych


219

i usuwaniem skutków zagrożeń ze szczególnym uwzględnieniem przewozów pasażerskich oraz przewozów TWR,

współpraca z podmiotami uczestniczącymi w akcji ratunkowej,

zbieranie i analizowanie informacji dotyczących przebiegu akcji ratunkowej oraz opracowywanie meldunków okresowych,

Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW

Szef WCZK

ustawa:


przyjmowanie, gromadzenie i weryfikowanie informacji o katastrofie kolejowej, skutkach i prowadzonych działaniach,

powiadamianie o sytuacji organów, które uczestniczą w usuwaniu skutków katastrofy kolejowej,

analizowanie sytuacji i efektów prowadzonych działań ratowniczych,

zapewnienie funkcjonowania telefonu, pod którym można uzyskać informacje o skutkach i ofiarach katastrofy.


ustawa:


koordynowanie działań w zakresie użycia: Zespołów Ratownictwa Medycznego i lotniczego ratownictwa w niesieniu pomocy medycznej ofiarom katastrofy kolejowej.


ustawy:

o PSP


kierowanie akcjami ratowniczymi,

wspieranie działań służb kolejowych


220


ustawy:

o Policji,


zapewnienie porządku i bezpieczeństwa w rejonie działań ratowniczych, w tym regulacja ruchem i wyznaczanie dróg objazdowych.


ustawa:






Starostowie

ustawy:




koordynowanie wsparcia dla podmiotów uczestniczących w akcji ratunkowej,

organizowanie niesienia pomocy społecznej i psychologicznej ofiarom katastrofy

wspieranie działań mających na celu ochronę środowiska przed skutkami katastrofy,

informowanie lokalnego społeczeństwa o zdarzeniu i możliwościach wspierania działań


221

ratowniczych.

KATASTROFA KOLEJOWA - faza odbudowy


Wojewoda

Podstawa prawna

Naczelnik. Ekspozytury Zarządzania Ruchem Kolejowym w Gdańsku PKP PLK S.A.

Podstawa prawna

informowanie społeczeństwa o przedsięwzięciach łagodzących skutki katastrofy,

wspieranie działań jednostek samorządowych w niesieniu pomocy socjalnej i psychologicznej ofiarom katastrofy

ustawy:




nadzorowanie realizacji zadań dotyczących odbudowy kolejowej infrastruktury krytycznej,

przywrócenie ruchu pociągów w zakresie zależnym od postępu prac przywracających sprawność infrastruktury,

współdziałanie z WCZK w zakresie wymiany informacji o przebiegu akcji przywracania ruchu i funkcjonowania transportu zastępczego

ustawy:




rozporządzenie Ministra Transp. w sprawie poważnych wypadków, wypadków i incydentów na liniach kolejowych

Dyrektor Zakładu Linii Kolejowych w Gdyni

usuwanie skutków zdarzenia,

przywracanie przejezdności i wznowienie ruchu,

inicjowanie działań związanych z odbudową zniszczonej infrastruktury (obiektów i urządzeń),

utrzymanie w gotowości sił i środków do wykonywania innych działań stosownie do zaistniałej sytuacji.


ustawa:

prawo ochrony środowiska sprawdzanie oddziaływania skutków katastrofy

na środowisko,

współudział w usuwaniu zanieczyszczeń

współdziałanie i nadzorowanie przywracania


222

środowiska do stanu właściwego.


ustawa:





Starostowie

ustawa:



koordynowanie działań związanych z usuwaniem skutków katastrofy kolejowej,

wspieranie służb usuwających skutki katastrofy,

informowanie społeczeństwa o sytuacji,

niesienie pomocy społecznej i psychologicznej ofiarom katastrofy kolejowej.

KATASTROFA BUDOWLANA - faza zapobiegania/minimalizowania skutków


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

rozpoznawanie zagrożeń i podejmowanie działań w celu im zapobieżenia,

analiza i ocena zagrożenia (uszkodzenie

ustawy:


kontrola prowadzonych postępowań organów powiatowych nadzoru budowlanego,

agregowanie informacji o zagrożeniach w budownictwie,

prawo budowlane,

rozp. w sprawie warunków tech-


223

budowli hydrotechnicznej, zawalenie się dachu pod ciężarem śniegu, uszkodzenie konstrukcji obiektów budowlanych przez silny wiatr itp.),

ocena potencjalnych strat sanitarnych i materialnych oraz możliwości ich minimalizowania.


nadzór i kontrola nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego,

kontrola wywiązywania się właścicieli/zarządców z obowiązków w zakresie utrzymania obiektów budowlanych wynikających z Prawa budowlanego.

nicznych jakim powinny odpowia-dać budynki i ich usytuowanie

Pomorski Komendant Wojewódzki PSP o PSP, rozporządzenie w spr. czynności kontrolno -rozpoz-nawczych prze-prowadzanych przez PSP

realizowanie czynności kontrolno-rozpoznawczych w zakresie stosowania zabezpieczeń przeciwpożarowych, przestrzegania przepisów ppoż,

upowszechnianie w społeczeństwie zasad zapobiegania pożarom.


ustawa:








224



Starostowie prawo budowlane,


analizowanie zagrożenia katastrofą budowlaną,

przeciwdziałanie przebywaniu bezdomnych w domach przeznaczonych do rozbiórki.

KATASTROFA BUDOWLANA - faza przygotowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

aktualizowanie i doskonalenie Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego,

prowadzenie treningów i ćwiczeń z zakresu usuwania skutków katastrofy budowlanej,

edukacja mieszkańców terenów zagrożonych w zakresie reagowania na zagrożenie, a szczególnie podczas korzystania z urządzeń gazowych

ustawy:


o wojewodzie i administracji


zbieranie informacji o zagrożeniach w budownictwie,

sprawdzenie i doskonalenie zasad współ-działania służb budowlanych z jednostkami ratowniczymi w sytuacji kryzysowej,

prawo budowlane,



o PSP kontrolowanie przestrzegania przepisów o ochronie przeciwpożarowej



wdrażanie nowych rozwiązań w obszarze pomocy społecznej dla bezdomnych,

szkolenie doskonalące pracowników placówek pomocy społecznej


225


ustawa:







Starostowie ustawy:



opracowywanie programów pomocy społecznej,

organizowanie i prowadzenie jednostek organizacyjnych pomocy społecznej.

organizowanie ćwiczeń z udziałem podmiotów reagujących na zagrożenia katastrofą budowlaną,

zapobieganie przebywaniu bezdomnych w budynkach przeznaczonych do rozbiórki.


226

KATASTROFA BUDOWLANA - faza reagowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

dokonanie oceny sytuacji i podejmowanie działań zgodnie z potrzebami,

uruchomienie procedur reagowania na skutki katastrofy budowlanej,

koordynacja działań służb i instytucji uczestniczących w reagowaniu na powstałą sytuacje kryzysową,

informowanie opinii publicznej o zdarzeniu i podjętych działaniach.,

ustawy:



zbieranie informacji i ich analiza w zakresie mających miejsce zagrożeń w budownictwie,

współpraca z jednostkami ratowniczymi w zakresie oceny stanu technicznego obiektów uszkodzonych w wyniku katastrofy budowlanej

ustawa:

prawo budowlane,

rozp. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej ustawy:


koordynowanie niesienia pomocy społecznej ofiarom katastrofy budowlanej,

koordynowanie współpracy z organizacjami pozarządowymi.

Dyrektor Wydziału Zdrowia PUW ustawa


koordynowanie spraw związanych ze świadczeniem opieki zdrowotnej ofiarom katastrofy budowlanej,



o PSP

prowadzenie działań ratowniczych,

organizowanie ewakuacji ludności z zagrożonych budynków,

wykrywanie i usuwanie źródeł wtórnych skutków katastrofy budowlanej.


227



o Policji

zapewnienie porządku i bezpieczeństwa w rejonie prowadzenia akcji ratunkowej,

zapewnienie porządku i bezpieczeństwa w rejonie prowadzenia akcji ratunkowej.



prawo energetyczne






ustawa:



kryzysowej,





228

których należą sprawy związane z zarządzaniem kryzysowym.

Starostowie ustawa:



koordynacja ewakuacji prewencyjnej ludności z terenów zagrożonych (realizują wójtowie i burmistrzowie),

koordynowanie niesienia pomocy społecznej i psychologicznej ofiarom katastrofy kolejowej,

informowanie lokalnego społeczeństwa o zdarzeniu i możliwościach wspierania sił ratowniczych,

koordynowanie spraw związanych z zabezpieczeniem tymczasowych kwater dla rodzin, które utraciły dach nad głową.

KATASTROFA BUDOWLANA - faza odbudowy


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

koordynowanie i kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków katastrofy,

koordynacja działań ośrodków interwencji kryzysowej,

ocena stanu i efektywności pomocy społecznej ofiarom katastrofy,

nadzór nad realizacją zadań realizowanych przez gminy dotyczących przyznawania i wypłacania zasiłków celowych,

koordynowanie spraw w zakresie

ustawy:



o wojewodzie iadministracji


weryfikacja przedkładanych przez zarządców ocen technicznych dot. Katastrofy oaz kontrola obiektu, który uległ katastrofie oraz powołanie komisji z art. 76 Prawa budowlanego,

stosowanie uproszczonych procedur administracyjnych dotyczących odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych

prawo budowlane,

rozporządzenie w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie


229

przywracania normalnych warunków życia na obszarach dotkniętych skutkami katastrofy.


ustawa:

o PSP

odtwarzanie gotowości do działań sił i środków, które brały udział w reagowaniu na katastrofę,

Dyrektor Wydziału Zdrowia PUW ustawy:



koordynowanie spraw związanych z zapewnieniem opieki medycznej poszkodowanym w wyniku katastrofy



prawo o stowa-rzyszeniach

koordynowanie niesienia pomocy ofiarom katastrofy,



ustawa:






Przedstawiciel ENERGA-OPERATOR SA

ustawa:

prawo energetyczne



230



prawo o stowa-rzyszeniach

kierowanie działaniami ośrodków interwencji kryzysowej,

koordynowanie usuwaniem skutków katastrofy,

koordynowanie niesienia pomocy społecznej,

współpraca z organizacjami pozarządowymi

EPIDEMIA CHORÓB ZAKAŹNYCH U LUDZI - faza zapobiegania/minimalizowania skutków



Podstawa prawna

Pomorski Wojewódzki Lekarz Weterynarii

Podstawa prawna

monitorowanie zagrożenia epidemiologicznego,

dokonywanie analiz i ocen epidemiologicznych

sprawowanie zapobiegawczego i bieżącego nadzoru sanitarnego (uzgadnianie dokumentacji projektowej pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych, a także uczestniczenie w dopuszczeniu do użytku obiektów budowlanych, statków morskich, środków komunikacji lądowej oraz innych urządzeń),

prowadzenie działalności zapobiegawczej przeciwepidemicznej w zakresie chorób zakaźnych i innych powodowanych warunkami środowiska pracy,

upowszechnianie w społeczeństwie wiedzy na temat zasad zapobiegania zachorowaniom na choroby zakaźne,

badania w kierunku mikrobiologicznym

ustawy:


o Państwowej Inspekcji Sanitarnej,

Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. nr 112 poz. 654),

Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o

współdziałanie z Państwową Inspekcją Sanitarną w zakr. zwalczania zakażeń i chorób zakaźnych, które mogą być przenoszone ze zwierząt na ludzi lub z ludzi na zwierzęta,

prowadzenie badań kontrolnych zakażeń zwierząt,

monitorowanie chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych oraz związanej z nimi odporności na środki przeciwdrobnoustrojowe u zwierząt,

prowadzenie weterynaryjnej kontroli granicznej,

sprawowanie nadzoru na bezpieczeństwem produktów pochodzenia zwierzęcego,

ustawa:


Dyrektor Wydziału Zdrowia PUW

o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych ludzi

współuczestniczenie w realizacji przedsięwzięć zapobiegających zakażeniom chorób zakaźnych.


współdziałanie z Pomorskim Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w zakresie zwalczania zakażeń i chorób zakaźnych, które


231

i fizykochemicznym próbek dostarczonych przez Powiatowe Stacje Sanitarno – Epidemiologiczne, oraz próbek z importu dostarczonych przez Graniczną Stację Sanitarno – Epidemiologiczną w Gdyni,

badania fizyczno-chemiczne, bakteriologiczne i organoleptyczne wody do spożycia;

badanie fizyczno-chemiczne, bakteriologiczne wody w kąpieliskach morskich, śródlądowych i w basenach kąpielowych.

zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. nr 234 poz. 1570)

mogą być przenoszone ze zwierząt na ludzi lub z ludzi na zwierzęta

Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW

ustawa:


upowszechnianie zasad zapobiegania wystąpieniu chorób zakaźnych,

zapewnienie obiegu informacji o zagrożeniu.


ustawa:










232

Starostowie ustawy:



współdziałanie z inspekcją sanitarną i weteranaryjną w zakresie zapobiegania wystąpieniu chorób zakaźnych,

aktualizowanie planów przystosowania obiektów do czasowego odosobnienia ludzi mogących roznosić choroby zakaźne,

stosowanie się do zaleceń w sprawie podnoszenia na wyższy poziom warunków sanitarnych i higienicznych

EPIDEMIA CHORÓB ZAKAŹNYCH U LUDZI - faza przygotowania



Podstawa prawna


Podstawa prawna

badanie materiału z ognisk epidemicznych zatruć pokarmowych,

aktualizowanie procedur i planów działania organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej w sytuacji wzrostu ryzyka zagrożenia epidemiologicznego,

sprawdzenie zasad współpracy z WIW i WIOŚ w zakresie zagrożenia epidemiologicznego,

udział w treningach i ćwiczeniach z zakresu reagowania na zagrożenie epidemiologiczne,

aktualizowanie części Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego dotyczącego spraw ochrony epidemiologicznej,

ustawy:

o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych,


w sytuacji wzrostu ryzyka wystąpienia epidemii choroby zakaźnej: aktualizowane są plany gotowości zwalczania choroby zakaźnej, która może wystąpić,

dzielenie się wnioskami z innymi służbami w sprawie przygotowania się do reagowania na zagrożenie,

uzgadnianie współdziałania z PPWIS, w tym obieg informacji o zagrożeniu

ustawa:




aktualizowanie WPZK w części dotyczącej reagowania na zagrożenie epidemiologiczne,

współuczestniczenie w opracowaniu materiałów informacyjnych dla ludności nt. „Zapobieganie i zwalczanie choroby zakaźnej u ludzi”,

uzgadnianie z Pomorskim Państwowym


233

przedkładanie wojewodzie propozycji działań przygotowawczych, w tym planu szczepień ochronnych.,

współuczestniczenie w opracowaniu materiałów informacyjnych dla ludności nt. zapobiegania i zwalczania skutków choroby zakaźnej.

Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym wymianę informacji o zagrożeniu i zasadach zachowania się.


ustawa:

o zarządzaniu kryzysowym sprawdzenie możliwości współdziałania sił

będących w dyspozycji Marszałka z siłami podległymi wojewodzie w zakresie przygotowania się do zwalczania choroby zakaźnej.


ustawa:






Starostowie ustawy:


o zapobieganiu oraz zwalczaniu


aktualizowanie i doskonalenie procedur reagowania na zagrożenie epidemiologiczne,



234


informowanie ludności o możliwości wystąpienia epidemii choroby zakaźnej i zasadach ochrony przed nią,

koordynowanie działań w zakresie przygotowania obiektów do czasowego odosobnienia ludzi, co do których istnieje podejrzenie, że mogą być roznosicielami chorób zakaźnych.

zakażeń i chorób zakaźnych

EPIDEMIA CHORÓB ZAKAŹNYCH U LUDZI – faza reagowania Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

WOJEWODA

Podstawa prawna


Podstawa prawna

ogłoszenie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii na obszarze województwa na wniosek PPWIS,



koordynowanie funkcjonowania systemu ratownictwa medycznego,



wnioskowanie do MON o wsparcie działań zwalczania choroby zakaźnej,

sprawdzanie skuteczności prowadzonych

ustawy:


o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych


dokonywanie analiz i ocen epidemiologicznych,

podjęcie czynności mających na celu ograniczenie szerzenia się zakażeń i chorób zakaźnych,

współpraca z innymi instytucjami i organizacjami biorącymi udział w działaniach,

kierowanie do pracy przy zwalczaniu epidemii osób posiadających odpowiednie kwalifikacje,

ustawa:




współdziałanie z PPWIS w zakresie zwalczania choroby zakaźnej,

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor DZ UMWP, Dyrektor ROPS UMWP

ustawa:

o zarządzaniu kryzysowym wspieranie działań organizowanych przez

http://pl.wikipedia.org/wiki/Choroby_zaka%C5%BAne

http://pl.wikipedia.org/wiki/Choroby_zaka%C5%BAne


235

działań,

rozpatrywanie wniosków i próśb przedkładanych przez kierujących działaniami ratowniczymi oraz starostów powiatowych,

nałożenie obowiązku szczepień ochronnych na wniosek PPWIS,

Wojewoda może ustanowić w drodze rozporządzenia

czasowe ograniczenia określonego sposobu przemieszczania się,

czasowe ograniczenia lub zakaz obrotu i używania określonych przedmiotów lub produktów spożywczych,

czasowe ograniczenia funkcjonowania określonych instytucji lub zakładów pracy,

zakaz organizowania widowisk i innych zgromadzeń ludności,

obowiązek wykonania określonych zabiegów sanitarnych, jeżeli wykonanie wiąże sięz funkcjonowaniem określonych obiektów produkcyjnych, usługowych, handlowych lub innych obiektów,

nakaz udostępniania nieruchomości, lokali, terenów i dostarczenia środków transportu do działań przeciwepidemicznych, przewidzianych planami przeciwepidemicznymi,

obowiązek szczepień ochronnych na wybrane choroby zakaźne

zagrożone epidemią gminy i powiaty


ustawa: o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych rozporządzenie RM w sprawie szczegółowych zasad udziału Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu





Starostowie ustawa:





uruchomienie obiektów przystosowanych do poddania izolacji lub kwarantannie osób podejrzanych o zakażenie chorobą zakaźną.


236

Wojewoda może skierować w drodze decyzji, do pracy przy zwalczaniu epidemii: osoby wykonujące zawody medyczne, osoby, z którymi podpisano umowy na wykonywanie świadczeń zdrowotnych, inne osoby, których skierowanie jest uzasadnione aktualnymi potrzebami podmiotów kierujących.

EPIDEMIA CHORÓB ZAKAŹNYCH U LUDZI – faza odbudowy Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

odwołanie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii na wniosek PPWIS,

zapewnienie długotrwałej opieki medycznej poszkodowanym,

kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków w obszarze swojej właściwości miejscowej,

sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego,

finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej,

sporządzanie listy zbiorczej zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków

ustawy:


ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie,


zapewnienie bezpieczeństwa sanitarno-epidemiologicznego,


opracowanie wniosków z prowadzonych działań i weryfikowanie oraz aktualizowanie procedur reagowania,

odtwarzanie gotowości sił i środków użytych do zwalczania choroby zakaźnej

ustawa



ustawa:

Prawo Ochrony Środowiska współpraca z PPWIS w zakresie usuwania

skutków zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi.

Pomorski Wojewódzki Lekarz Weterynarii ustawa:

zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych

wyciągnięcie wniosków z prowadzonych działań,

odtworzenie gotowości sił uczestniczących w zwalczaniu choroby zakaźnej.


237

epidemii. Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Gdańsku

ustawa:





Starostowie ustawy:



koordynowanie działań ośrodków interwencji kryzysowej,

ocenianie stanu i efektywności niesionej pomocy społecznej,

dokonanie analizy prowadzonych działań i określenie przedsięwzięć na przyszłość.

EPIDEMIA CHORÓB ZAKAŹNYCH U ZWIERZĄT- faza zapobiegania/minimalizowania skutków



Podstawa prawna


Podstawa prawna

analizowanie i ocenianie sytuacji epizootycznej województwa,

monitorowanie chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych oraz związanej z nimi odporności na środki przeciwdrobnoustrojowe u zwierząt,

ustawy:

o Inspekcji Wetery- naryjnej,

o ochronie zwierząt i zwalczaniu

współpraca z Inspekcją Weterynaryjną w zakresie zapobiegania odzwierzęcym chorobom zakaźnym,

prowadzenie kontroli produktów spożywczych pochodzenia zwierzęcego i podejmowanie decyzji o wycofaniu ich z obrotu,

koordynowanie i nadzorowanie działalności

ustawy:




238

w produktach pochodzenia zwierzęcego i środkach żywienia zwierząt,

sprawowanie nadzoru nad bezpieczeństwem produktów pochodzenia zwierzęcego i wymagań weterynaryjnych przy ich produkcji,

sprawowanie nadzoru nad identyfikacją i rejestracją zwierząt,

upowszechnianie w społeczeństwie wymogów w zakresie zapobiegania chorobom odzwierzęcym.

chorób zakaźnych zwierząt


oświatowo- zdrowotnej w celu kształtowania w społeczeństwie odpowiednich postaw i zachowań zdrowotnych


o ochronie zwierząt i zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt

współpraca z Inspekcją Weterynaryjną w zakresie zapobiegania chorobom zakaźnym zwierząt,

Dyrektor Izby Celnej w Gdyni ustawa:


współpraca z organami Inspekcji Weterynaryjnej podczas kontroli przemieszczania zwierząt domowych w celach niehandlowych tzw. zwierząt towarzyszących podróżnym,

kontrolowanie bagażu podróżnych przyjeżdżających z krajów trzecich w celu zapobieżenia przywozowi produktów pochodzenia zwierzęcego.


ochronie zwierząt i zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt


zapewnienie obiegu informacji o sytuacji epizootycznej i prowadzonych działaniach,

doskonalenie WPZK w części dotyczącej zwalczania chorób zakaźnych u zwierząt

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor DROŚ, PODR

Ustawa:

o samorządzie wojewódzkim promowanie działań poprzez upowszechnianie

informacji o sposobie działań mających na celu zabezpieczenie zwierząt hodowlanych przed epidemią


239


ustawa:








Starostowie ochronie zwierząt i zwalczaniu chorób zakaźnych

monitorowanie zagrożenia epizootycznego,

informowanie społeczeństwa o groźbie wybuchu epidemii chorób zakaźnych i zasadach


240

zapobiegania zagrożeniu.

zwierząt


EPIDEMIA CHORÓB ZAKAŹNYCH U ZWIERZĄT- faza przygotowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

informowanie społeczeństwa o możliwości wystąpienia zagrożenia epizootycznego i przedsięwzięciach zapobiegających wybuchowi epidemii,

organizowanie treningów i ćwiczeń dla podmiotów uczestniczących w zapobieganiu i usuwaniu skutków epidemii chorób zakaźnych u zwierząt,

ocenianie przygotowania sił i środków województwa do reagowania na epizootie oraz podejmowanie działań w celu wyeliminowania nieprawidłowości.

ustawy:



nadzór nad sytuacją epizootyczną,

aktualizowanie i doskonalenie weterynaryjnych planów gotowości do zwalczania chorób zakaźnych zwierząt,

organizowanie szkoleń dla weterynarzy,

ocenianie skuteczności wojewódzkiego systemu ochrony przed epidemiami chorób zakaźnych u zwierząt i podejmowanie działań w celu usunięcia niedociągnięć.

ustawy:





ustawy:



współpraca z Inspekcją Weterynaryjną w zakresie uruchamiania sił i środków w sytuacji wzrostu ryzyka wystąpienia epidemii choroby zakaźnej u zwierząt,

współuczestniczenie w opracowywaniu ulotek: dla hodowców zwierząt o zasadach

zapobiegania i minimalizowania skutków epidemii choroby zakaźnej oraz ludności o zapobieganiu zachorowaniu na chorobę odzwierzęcą.


241


ustawa:

o ochronie zwie-rząt i zwalczaniu chorób zakaź-nych zwierząt

aktualizowanie zasad współpracy z Inspekcją Weterynaryjną w zakresie minimalizowania skutków choroby zakaźnej zwierząt


ustawa:







Starostowie ustawy:

o ochronie zwierząt i zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt,


wspieranie działań służb weterynaryjnych w zakresie przygotowania hodowców zwierząt na wypadek wybuchu epidemii chorób zakaźnych,

sprawdzenie systemu ostrzegania o zagrożeniu,

edukowanie mieszkańców terenów zagrożonych wybuchem epidemii chorób zakaźnych u zwierząt.


242

EPIDEMIA CHORÓB ZAKAŹNYCH U ZWIERZĄT- faza reagowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


informowanie społeczeństwa o zagrożeniu i zasadach postępowania,

na wniosek wojewódzkiego lekarza weterynarii, określenie w drodze zarządzenia obszaru, na którym występuje choroba zakaźna zwierząt lub zagrożenie wystąpienia tej choroby, w szczególności jako obszar zapowietrzony lub zagrożony oraz sposobu oznakowania obszaru zapowietrzonego i zagrożonego,

wprowadzenie czasowych ograniczeń (m. in. w przemieszczaniu się osób lub pojazdów, polowań oraz odłowu zwierząt łownych, przemieszczania lub obrotu zwierzętami niektórych gatunków, zwłokami zwierzęcymi, produktami, surowcami i produktami rolnymi oraz innymi przedmiotami, które mogą spowodować szerzenie się choroby zakaźnej zwierząt),

wydanie nakazu zaopatrywania zwierząt lub produktów w świadectwa zdrowia,

wydawanie nakazu przeprowadzenia zabiegów na zwierzętach, w tym szczepień,

ustawy:



realizacja zadań wynikających z planów gotowości,

koordynacja działań lekarzy weterynarii w zakresie zwalczania choroby zakaźnej zwierząt,

analizowanie i opracowanie informacji otrzymanych od lekarzy weterynarii,

współpraca z Głównym Inspektorem Weterynarii w zakresie reagowania na międzynarodowe skutki epidemii choroby zakaźnej.

ustawy:


o ochronie zwie-rząt i zwalczaniu chorób zakaź-nych zwierząt



ustawy:



współpraca z Inspektorem Weterynarii w zakresie zwalczania chorób zakaźnych zwierząt.


ustawa:


współpraca z Inspektorem Weterynarii w zakresie zwalczania chorób zakaźnych zwierząt


ustawa:

o zarządzaniu kryzysowym rozpoznawanie i ocena bieżącej sytuacji

kryzysowej,

gromadzenie informacji niezbędnych do realizacji zadań zarządzania kryzysowego przez wydzielone siły i środki resortu obrony


243

wydanie nakazu oczyszczania, odkażania, deratyzacji i dezynsekcji miejsc przebywania zwierząt lub miejsc przechowywania i przetwarzania zwłok zwierzęcych, a także oczyszczania i odkażania środków transportu,

wydanie nakazu odstrzału sanitarnego zwierząt na określonym obszarze,

określenie stosowania dodatkowych środków wynikających ze stosowanych bezpośrednio w systemie prawa polskiego, przepisów UE dotyczących zwalczania chorób zakaźnych zwierząt, zapewniających bezpieczeństwo epizootyczne, w szczególności zapobieganie, ograniczanie lub eliminowanie zagrożeń dla zdrowia publicznego,

podawanie do wiadomości publicznej zaleceń i rozporządzeń w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie.

narodowej,



Starostowie ustawa:


koordynują zwalczanie skutków epidemii choroby zakaźnej,

współpracują ze służbami i lekarzami weterynarii,

informują społeczeństwo o sytuacji i prowadzonych działaniach w związku z epidemią chorób zakaźnych u zwierząt.

EPIDEMIA CHORÓB ZAKAŹNYCH U ZWIERZĄT- faza odbudowy


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

odwoływanie stanu zagrożenia,

informowanie społeczeństwa o sytuacji i podejmowanych działaniach mających na celu usuwanie skutków epidemii choroby zakaźnej,

ustawy:


o ochronie zwierząt i

przywracanie bezpieczeństwa epidemiologicznego w województwie,

pomaganie i koordynowanie działań w zakresie utylizacji padliny.




244

uchylenie zarządzenia w sprawie obszaru zapowietrzonego na wniosek wojewódzkiego lekarza weterynarii,

sporządzanie list zbiorczych zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków epidemii.

zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt




współpraca z Inspektorem Weterynarii w zakresie usuwania skutków chorób zakaźnych zwierząt.



współdziałanie z WIW w sprawach związanych z ochrona środowiska


ustawa:





Starostowie ustawy:



koordynacja działań w zakresie usuwania skutków epidemii chorób zakaźnych u zwierząt na administrowanym obszarze,

wspieranie działań służb weterynaryjnych,

informowanie społeczeństwa o usunięciu zagrożenia,

wyciąganie wniosków do działań na przyszłość


245

AWARIA SYSTEMU ENERGETYCZNEGO - faza zapobiegania/minimalizowania skutków


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

doskonalenie zasad współdziałania pomiędzy spółką ENERGA-OPERATOR SA, a Wojewódzkim Zespołem Zarządzania Kryzysowego w sytuacji wystąpienia zakłóceń w dostawach energii elektrycznej,

wdrażanie w społeczeństwie zasad minimalizowania skutków awarii energetycznej

ustawa:


prawo energetyczne


zapewnienie bezpieczeństwa funkcjonowania sieci elektroenergetycznej,

eksploatowanie, konserwowanie i remonty sieci dystrybucyjnej, instalacji i urządzeń w sposób gwarantujący niezawodność funkcjonowania sieci elektroenergetycznej.

ustawy:


prawo energetyczne

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor DZ

Ustawa:

o samorządzie wojewódzkim zabezpieczenie podmiotów leczniczych

w agregaty prądotwórcze, oraz utrzymanie ich w stałej gotowości do użycia.


ustawa:





współuczestniczenie w ramach planowania,


246

organizowania i koordynowania przedsięwzięć z zakresu zabezpieczenia logistycznego dla sił i środków resortu obrony narodowej realizujących zadania zarządzania kryzysowego,



Starostowie

ustawa


przygotowanie procedur minimalizowania strat w sytuacji wystąpienia zakłóceń w dostawach energii elektrycznej (przygotowanie zastępczych źródeł zaopatrzenia w energię elektryczną).


247

AWARIA SYSTEMU ENERGETYCZNEGO - faza przygotowania


Wojewoda

Podstawa prawna

Przedstawiciel ENERGA-OPERATOR SA Podstawa prawna

sprawdzenie przygotowania systemu ostrzegania o zagrożeniu,


organizowanie treningów i ćwiczeń dla sił uczestniczących w usuwaniu skutków awarii energetycznej,

aktualizowanie procedur reagowania na skutki długotrwałych przerw w dostawach energii elektrycznej (zapewnienie funkcjonowania opieki medycznej oraz zaopatrzenie w paliwo, wodę, żywność i lekarstwa)

ustawa:

prawo energetyczne

monitorowanie funkcjonowania sieci elektroenergetycznej,

analizowanie zagrożeń dla sieci,

aktualizowanie planów działania na wypadek zagrożenia wystąpienia awarii o znacznych skutkach oraz odbudowy sieci elektroenergetycznej,

udział w szkoleniach organizowanych przez wojewodę.

ustawy:


prawo energetyczne


ustawa:








248

Starostowie

ustawy:



aktualizacja procedur reagowania na skutki awarii energetycznej,

przygotowanie do natychmiastowego urucho-mienia systemu ostrzegania o zagrożeniach w warunkach braku dostaw energii elektrycznej,

doskonalenie współpracy pomiędzy służbami energetycznymi a służbami gminnymi w zakresie ułatwienia dojazdu do miejsca awarii i usuwania drzew powalonych na linie wysokiego napięcia.

AWARIA SYSTEMU ENERGETYCZNEGO - faza reagowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


rozwinięcie wojewódzkiego zespołu zarządzania kryzysowego i wzmocnienie WCZK,

koordynacja i realizacja zadań ujętych w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego,

informowanie społeczeństwa o sytuacji i podejmowanych działaniach,

złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej na obszarze województwa.

ustawy:

prawo energetyczne



usuwanie awarii energetycznej,



przywracanie zasilania dla strategicznych odbiorców energii elektrycznej.

ustawa


prawo energetyczne


ustawa:


wspieranie placówek służby zdrowia, które dotknęły skutki przerw w dostawach energii


249

Lekarz koordynator ratownictwa medycznego ustawa: o Państwowym Ratownictwie Medycznym

koordynowanie działań w zakresie zapewnienia funkcjonowania placówek służby zdrowia w warunkach wystąpienia przerw w dostawach energii elektrycznej.


ustawa:



kryzysowej,




Starostowie ustawa: o zarządzaniu kryzysowym

rozwinięcie powiatowych zespołów zarządzania kryzysowego i wzmocnienie PCZK,

wspieranie działań służb energetycznych,

minimalizowanie skutków zagrożenia awaryjnego zaopatrywania ludności w wodę,

użyczanie agregatów prądotwórczych placówkom służby zdrowia,

określanie strategicznych odbiorców energii elektrycznej


250

wspieranie placówek oświaty,

niesienie pomocy społecznej ofiarom przerw w dostawach energii elektrycznej.

AWARIA SYSTEMU ENERGETYCZNEGO - faza odbudowy


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


podsumowanie działań w zakresie łagodzenia skutków awarii energetycznej,

wykorzystanie wypracowanych wniosków do doskonalenia procedur reagowania na skutki przerw w dostawach energii elektrycznej

ustawa:

prawo energetyczne


podejmowanie niezbędnych działań mających na celu odbudowę i przywrócenie prawidłowego funkcjonowania systemu elektroenergetycznego,

ustawy:


prawo energetyczne


ustawa:





Starostowie ustawy:



dokonanie oceny działań w zakresie łagodzenia skutków przerw w dostawach energii elektrycznej i wypracowanie wniosków w sprawie doskonalenia systemu ochrony przed skutkami awarii energetycznej.


251

AWARIA GAZOWEGO SYSTEMU PRZESYŁOWEGO - faza zapobiegania/minimalizowania skutków


Wojewoda

Podstawa prawna

Przedstawiciel Zarządu Pomorska Spółka Gazownicza Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku

Podstawa prawna

analizowanie i ocenianie potencjalnych skutków zakłóceń w dostawach gazu,

opracowywanie koncepcji łagodzenia skutków awarii gazowego systemu przesyłowego,

informowanie społeczeństwa o zasadach bezpiecznego posługiwania się urządzeniami gazowymi.

ustawy:

prawo energetyczne


monitorowanie funkcjonowania gazowego systemu przesyłowego,

nadzór nad bezpieczeństwem funkcjonowania systemu, eksploatacją, konserwacją, remontami gazowej sieci przesyłowej,

zapewnienie bezpieczeństwa dostarczania paliw gazowych.

ustawy:


prawo energetyczne


ustawa:







współuczestniczenie w ramach udziału sił i środków resortu obrony narodowej w


252

ćwiczeniach z zakresu zarządzania kryzysowego, organizowanych na terenie województwa,




określanie strategicznych odbiorców gazu,

przygotowanie procedur minimalizowania strat w sytuacji wystąpienia zakłóceń w dostawach gazu.

AWARIA GAZOWEGO SYSTEMU PRZESYŁOWEGO - faza przygotowania


Wojewoda

Podstawa prawna

Przedstawiciel Zarządu Pomorska Spółka Gazownicza Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku

Podstawa prawna


przygotowanie systemu ostrzegania ludności o awarii systemu gazowego,

prowadzenie szkoleń teoretycznych i praktycznych z udziałem służb i inspekcji uczestniczących w reagowaniu na skutki awarii gazowego systemu przesyłowego.

ustawy:

Prawo energetyczne



przygotowanie i aktualizowanie procedur postępowania w przypadku wystąpienia zakłóceń w dostarczaniu gazu ziemnego,

utrzymywanie zapasów obowiązkowych gazu ziemnego

ustawy:


prawo energetyczne


ustawa:



gromadzenie informacji niezbędnych do realizacji zadań zarządzania kryzysowego przez


253

wydzielone siły i środki resortu obrony narodowej,



Starostowie

ustawy:


Prawo energetyczne


sprawdzanie funkcjonowania powiatowego systemu wykrywania i ostrzegania ludności o zagrożeniu wywołanym uwolnieniem się gazu,

aktualizowanie powiatowego planu zarządzania kryzysowego,

współudział w organizacji i prowadzeniu ćwiczeń organizowanie treningów i ćwiczeń z zakresów: organizacji ewakuacji ludności z terenu zagrożonego wybuchem gazu oraz usuwania skutków wybuchu gazu w obiektach użyteczności publicznej i budynkach mieszkalnych.

AWARIA GAZOWEGO SYSTEMU PRZESYŁOWEGO - faza reagowania


Wojewoda

Podstawa prawna

Prezes Zarządu Pomorska Spółka Gazownicza Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku

Podstawa prawna


informowanie społeczeństwa o sytuacji i podjętych działaniach

ustawy:

prawo energetyczne

o zarządzaniu


podejmowanie niezbędnych działań mających na celu zapewnienie lub przywrócenie prawidłowego funkcjonowania systemu

ustawy:


prawo


254

powołanie wojewódzkiego zespołu zarządzania kryzysowego,

koordynacja i realizacja zadań ujętych w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego

kryzysowym

gazowego,

ostrzeganie o skutkach awarii sieci gazowej,

energetyczne


ustawa:



kryzysowej,




Starostowie ustawy:


prawo energetyczne,


informowanie społeczeństwa powiatu o zagrożeniu i podjętych działaniach,

powołanie grupy specjalistów do oceny powstałej sytuacji i koordynowania usuwania skutków wybuchu gazu,

realizowanie zadań ujętych w planach zarządzania kryzysowego.


255

AWARIA GAZOWEGO SYSTEMU PRZESYŁOWEGO - faza odbudowy


Wojewoda

Podstawa prawna

Prezes Zarządu Pomorska Spółka Gazownicza Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku

Podstawa prawna

koordynowanie działań w zakresie minimalizowania skutków przerw w dostawach gazu,

informowanie społeczeństwa o sytuacji i podejmowanych działaniach.

ustawy:

prawo energetyczne



podejmowanie niezbędnych działań mających na celu przywrócenie prawidłowego funkcjonowania systemu zaopatrzenia w gaz,

ustawa:

prawo energetyczne


ustawa:





Burmistrzowie, prezydenci miast, wójtowie

ustawy


prawo energetyczne

o samorządzie gminnym

koordynowanie działań związanych z usuwaniem przerw w dostawach gazu, lub wybuchu gazu,

usuwanie wtórnych skutków przerw w dostawach gazu lub wybuchu gazu,

ocenianie działań i wypracowanie wniosków do reagowania na podobne zagrożenie


256

w przyszłości.

ZAKŁÓCENIA BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO - faza zapobiegania/minimalizowania skutków


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

analizowanie zdarzeń mogących zakłócić porządek publiczny,

rozpatrywanie problemów w ramach działania wojewódzkiej komisji dialogu społecznego,

podejmowanie działań zapobiegających wzrostowi ryzyka powstania zakłócenia bezpieczeństwa w postaci protestów,

przeciwdziałanie negatywnym zjawiskom na rynku pracy,

zapobieganie zakłóceniom porządku i bezpieczeństwa podczas imprez masowych.

ustawy:




o bezpieczeń-stwie imprez masowych

wykonywanie przedsięwzięć operacyjno – rozpoznawczych w celu wykrycia przyczyn i zapobiegania przestępstwom oraz wykroczeniom

współpraca z władzami klubów sportowych i stowarzyszeniami kibiców w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa podczas imprez masowych, a szczególnie meczy piłki nożnej.

ustawa:

o Policji,

o bezpieczeństwie imprez masowych


ustawy:

o PSP,


ocena potencjalnych zagrożeń związanych z zakłóceniem bezpieczeństwa i porządku publicznego.


ustawa:







257




Starostowie

ustawa: o zarządzaniu kryzysowym monitorowanie i analizowanie zagrożeń

związanych z bezpieczeństwem powszechnym,

wspieranie edukacji dla bezpieczeństwa,

ZAKŁÓCENIA BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO - faza przygotowania



Podstawa prawna

Dyrektor WBiZK

Podstawa prawna

organizowanie treningów i ćwiczeń dla służb zabezpieczających bezpieczeństwo podczas imprez masowych,

aktualizowanie procedur postępowania Policji w sytuacji wystąpienia zakłóceń porządku i bezpieczeństwa,

ustawy:

o Policji,

o bezpiecze-ństwie imprez masowych,

monitorowanie zagrożeń spowodowanych protestami społecznymi

prowadzenie ćwiczeń doskonalących działania Policji podczas zapewnienia bezpieczeństwa publicznego w czasie protestów i imprez masowych,

aktualizowanie wojewódzkiego planu

ustawa:


o bezpieczeństwie imprez masowych,


258

sprawdzenie gotowości sił i środków uczestniczących w przywracaniu porządku i bezpieczeństwa

zarządzania kryzysowego w części dotyczącej zakłócenia porządku i bezpieczeństwa publicznego,


o państwowym ratownictwie medycznym

doskonalenie współdziałania z dyspozytorami medycznymi w przypadku organizacji imprezy o dużym ryzyku wystąpienia zakłóceń porządku publicznego,


ustawa:







Starostowie ustawa:


aktualizowanie powiatowych planów zarządzania kryzysowego,

organizacja szkoleń teoretycznych i praktycznych,

monitorowanie zagrożeń, związanych z


259

bezpieczeństwem powszechnym,

wspieranie edukacji dla bezpieczeństwa,

ZAKŁÓCENIA BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO - faza reagowania



Podstawa prawna


Podstawa prawna

podejmowanie działań operacyjnych w celu przywrócenia porządku i bezpieczeństwa,

koordynacja działań z zakresu przywracania bezpieczeństwa i porządku publicznego,

w przypadku jeżeli siły Policji okażą się niewystarczające wnioskowanie o użycie funkcjonariuszy Morskiego Oddziału Straży Granicznej.

ustawy:


o wojewodzie i admini-stracji rządowej w wojewódz-twie,

o Policji.

zapewnienie obiegu informacji i o sytuacji oraz prowadzonych działaniach, a także informowanie o zasadach zachowania się w powstałej sytuacji,

opracowanie wniosku o użycie Sił Zbrojnych w celu przywrócenia porządku i bezpieczeństwa

monitorowanie zagrożeń spowodowanych protestami społecznymi,

współdziałanie z lokalnymi organami władzy,

ustawa:

o Policji,

o bezpieczeństwie imprez masowych


ustawa: o Państwowym Ratownictwie Medycznym

koordynacja pracy dyspozytorów medycznych w przypadku wystąpienia strat sanitarnych.


ustawa:



gromadzenie informacji niezbędnych do realizacji zadań zarządzania kryzysowego przez wydzielone siły i środki resortu obrony


260

narodowej,



Starostowie ustawa:


monitorowanie i analizowanie zagrożeń związanych z bezpieczeństwem powszechnym,

wspieranie działań Policji i służb porządkowych,

informowanie społeczeństwa o zagrożeniu i zasadach zachowania się w sytuacji zakłócania porządku i bezpieczeństwa

ZAKŁÓCENIA BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO - faza odbudowy Podmiot wiodący – główne zadania Podmiot wspomagający – główne zadania

Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

ocenienie przyczyn protestów/zakłóceń bezpieczeństwa podczas imprez masowych oraz wypracowanie wniosków do działań na przyszłość,

wypracowanie propozycji szczegółowych rozwiązań/procedur mających na celu poprawę warunków bezpieczeństwa i porządku publicznego

ustawy:



przywrócenie pełnej gotowości sił i środków, które były zaangażowane w zapewnienie bezpieczeństwa podczas protestów społecznych lub podczas imprez masowych,

wyciagnięcie wniosków z prowadzonych działań.

ustawa:

o Policji,



ustawa:

o państwowym ratownictwie medycznym

koordynacja niesienia pomocy medycznej ofiarom protestów społecznych lub zakłóceń


261

bezpieczeństwa podczas imprez masowych.


ustawa:






Starostowie

ustawa:

o zarządzaniu kryzysowym koordynowanie działań mających na celu

usunięcie skutków protestów społecznych i zakłóceń porządku publicznego,

wypracowanie wniosków w sprawie zapobiegania protestom i zakłóceniom bezpieczeństwa podczas imprez masowych.


262

TERRORYZM- faza zapobiegania/minimalizowania skutków


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

analiza i ocena zagrożenia terrorystycznego,

upowszechnianie w społeczeństwie zasad zachowania się w sytuacji wystąpienia zagrożenia i ataku terrorystycznego

ustawy:



o Policji,

o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu

rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie zagrożeń godzących w bezpieczeństwo wewnętrzne państwa,

prowadzenie bieżącego rozpoznawania środowisk pod kątem ujawniania osób planujących akcje terrorystyczne,

ustawy:


o Policji

Dyrektor Delegatury ABW w Gdańsku

ustawa:


prowadzenie bieżącego rozpoznawania określonych środowisk pod kątem ujawniania osób planujących akcje terrorystyczne,

rozpoznawanie międzynarodowego terroryzmu, ekstremizmu oraz międzynarodowych grup przestępczości zorganizowanej


ustawa:

o Straży Granicznej prowadzenie czynności w celu rozpoznania i

przeciwdziałania zagrożeniom terroryzmem

Marszałek Województwa Pomorskiego Ustawa:


opracowanie planów stosowania stopni alarmowych przewidzianych przy ataku terrorystycznym lub sabotażowym zgodnie z Zarządzeniem nr 74 PRM z dnia 11.10.2011 r., organizacja szkoleń i ćwiczeń w podległym


263

urzędzie oraz podległych jednostkach organizacyjnych zakresu sposobu działania w sytuacjach zagrożenia atakiem terrorystycznym lub sabotażowym.


ustawa:









264


o bezpieczeń-stwie imprez masowych ocena potencjalnych zagrożeń związanych z

zagrożeniem terrorystycznym.

TERRORYZM - faza przygotowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


aktualizowanie wojewódzkiego planu zarządzania kryzysowego w zakresie reagowania na zagrożenie terrorystyczne

organizowanie szkoleń teoretycznych i praktycznych w zakresie przygotowania sił i środków do użycia w przypadku wystąpienia zagrożenia i ataku terrorystycznego,

wydanie zakazu noszenia broni palnej na terenie części lub całości województwa,

wprowadzenie stanu gotowości dla wszystkich służb zajmujących się usuwaniem skutków zagrożenia terrorystycznego

ustawy:




uczestniczenie w szkoleniach teoretycznych i praktycznych mających na celu przygotowanie sił i środków do reagowania na zagrożenie i atak terrorystyczny,

wzmocnienie ochrony obiektów.

ustawy:

o ABW oraz Agencji Wywiadu


Dyrektor Delegatury ABW w Gdańsku ustawa:

o ABW oraz Agencji Wywiadu

uczestniczenie w ćwiczeniach antyterrorystycznych


o ochronie przeciwpożarowej,


współudział w organizacji ćwiczeń doskonalących reagowania na skutki ataku terrorystycznego

Komendant Oddziału Żandarmerii Wojskowej

ustawy:

o Żandarmerii Wojskowej i wojskowych organach porządkowych


uczestniczenie w szkoleniach sprawdzających przygotowanie sił i środków do usuwania skutków katastrofy kolejowej,

wzmocnienie ochrony obiektów wojskowych


265


ustawa:







ustawa:


udział w ćwiczeniach antyterrorystycznych,

prowadzenie czynności w celu przeciwdziałania zagrożeniom terroryzmem.

Starostowie

ustawy:



wpływanie na właścicieli lub zarządców zakładów przemysłowych lub kierowników urzędów celem zapewnienia przez nich właściwej ochrony fizycznej i technicznej obiektu,

udział w ćwiczeniach antyterrorystycznych.


266

TERRORYZM - faza reagowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna



koordynowanie i realizacja zadań ujętych w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego,

informowanie społeczeństwa o sytuacji , prowadzonych działaniach i zasadach zachowania się w rejonach zagrożenia terrorystycznego,

rozpatrywanie próśb zgłaszanych do wojewody przez kierujących akcją ratunkową,

wprowadzenie stanu gotowości dla dodatkowych sił do usuwania skutków ataku terrorystycznego

ustawy:



kierowanie działaniami związanymi z monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków ataku terrorystycznego,

zapewnienie porządku i bezpieczeństwa w rejonie działań ratowniczych i wyznaczanie dróg objazdowych.

wezwanie PSP w sytuacji zapewnienia ratownic-twa technicznego, chemicznego i ekologicznego,

powiadomienie lekarza koordynatora ratownictwa medycznego o zdarzeniu i ofiarach,

zbieranie i analizowanie informacji oraz opracowywanie meldunków i raportów o sytuacji,

ustawy:

o Policji,


Dyrektor Delegatury ABW w Gdańsku

ustawa:

o ABW oraz Agencji Wywiadu współdziałanie ze służbami usuwającymi skutki

ataku terrorystycznego,

rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie zagrożenia terrorystycznego.


ustawy:


koordynowanie działań w zakresie użycia: Zespołów Ratownictwa Medycznego i lotniczego ratownictwa medycznego do niesienia pomocy ofiarom ataku terrorystycznego.


ustawy:


267

kierowanie akcją ratunkową,

współdziałanie z funkcjonariuszami Policji, ABW

o PSP


ustawa:

o Straży Granicznej prowadzenie czynności w celu przeciwdziałania

zagrożeniom terroryzmem we współdziałaniu z Policją


ustawa:






Starostowie ustawy:



wspieranie działań Policji i jednostek ratownictwa medycznego,

organizowanie niesienia pomocy społecznej i psychologicznej ofiarom ataku terrorystycznego.


268

TERRORYZM - faza odbudowy


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

informowanie społeczeństwa o przedsięwzięciach mających na celu usuwanie skutków ataku terrorystycznego,

koordynowanie odbudowy zniszczonych obiektów infrastruktury krytycznej, która ucierpiała w wyniku ataku terrorystycznego,

wspieranie działań jednostek samorządowych w niesieniu pomocy socjalnej i psychologicznej ofiarom ataku terrorystycznego

ustawy:



współdziałanie z podmiotami usuwającymi skutki ataku terrorystycznego,

odtwarzanie gotowości sił biorących udział w reagowaniu na atak terrorystyczny

ustawy:


o PSP

Lekarz Koordynator ratownictwa medycznego o Państwowym Ratownictwie Medycznym

kontynuowanie niesienia pomocy ofiarom ataku terrorystycznego


ustawa:





Starostowie ustawa:



koordynowanie działań związanych z usuwaniem skutków ataku terrorystycznego,

współdziałanie z Policją i PSP oraz lekarzem koordynatorem ratownictwa medycznego,

koordynowanie niesienia pomocy społecznej i psychologicznej ofiarom ataku terrorystycznego.


269

RUCHY TEKTONICZNE – faza przygotowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


aktualizowanie wojewódzkiego planu zarządzania kryzysowego w zakresie reagowania na zagrożenie sejsmiczne

organizowanie szkoleń w zakresie przygotowania sił i środków do użycia w przypadku wystąpienia zagrożenia sejsmicznego

ustawy:




uczestniczenie w szkoleniach mających na celu przygotowanie sił i środków do reagowania na zagrożenie sejsmiczne,

uczestniczenie w aktualizacji WPZK w części dotyczącej użycia jednostek ochrony przeciwpożarowej.

ustawy: o PSP



prawo budowlane,

rozporządzenie w spr. warunków jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.

kontrolowanie działań organów powiatowych nadzoru budowlanego,

kontrolowanie przestrzegania przepisów prawa budowlanego,

kontrolowanie stanu technicznego obiektów budowlanych.


ustawy:



bieżące utrzymanie właściwego stanu nawierzchni dróg wojewódzkich oraz obiektów inżynieryjnych w ciągach tych dróg,

racjonalne oznakowanie dróg i bieżąca kontrola jego utrzymania,

monitorowanie stanu obiektów inżynieryjnych oraz stanu nawierzchni dróg wojewódzkich,

monitorowanie stanu oznakowania dróg.


270


ustawa:







Starostowie ustawy:



analizowanie możliwości ograniczenia skutków trzęsienia ziemi,

organizowanie ćwiczeń z udziałem podmiotów reagujących na zagrożenie sejsmiczne,

aktualizowanie procedur reagowania.

RUCHY TEKTONICZNE – faza reagowania


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna


uruchomienie WZZK i wzmocnienie WCZK,

koordynowanie i realizacja zadań ujętych

ustawy:


o wojewodzie

planowanie, organizowanie i realizację działań ratowniczych niezbędnych do ratowania życia, zdrowia, mienia lub środowiska.

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lutego


271

w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego,

informowanie społeczeństwa o sytuacji, prowadzonych działaniach i zasadach zachowania się w rejonach, gdzie wystąpiły ruchy tektoniczne,

rozpatrywanie próśb zgłaszanych do wojewody przez kierujących akcją ratunkową,

koordynowanie spraw dotyczących organizacji pomocy medycznej dla ofiar trzęsienia ziemi,

koordynowanie spraw związanych z niesieniem pomocy społecznej i psychologicznej dla ofiar ruchów tektonicznych,

wystąpienie do MON o użycie specjalistycznych Sił Zbrojnych: ratownictwa chemicznego i technicznego

i administracji rządowej w województwie,

prawo budowlane,




2011 r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego


rozporządzenie w spr. szczegóło-wych zasad udziału pododdzi-ałów Sił Zbrojnych RP w zapobiega-niu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu






prawo budowlane, rozporządzenie w spr. warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich

współdziałanie ze służbami usuwającymi skutki trzęsienia ziemi

rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie zagrożenia katastrofą budowlaną.


272

usytuowanie.

Lekarz koordynator ratownictwa medycznego ustawy:


koordynowanie działań w zakresie użycia Zespołów Ratownictwa Medycznego i lotniczego ratownictwa medycznego do niesienia pomocy ofiarom trzęsienia ziemi.


ustawy:

o Policji,


zapewnienie porządku i bezpieczeństwa w rejonie działań ratowniczych,

wyznaczanie dróg objazdowych i ochrona mienia.


ustawy:



współdziałanie z Policją w zabezpieczaniu miejsca katastrofy oraz wyznaczaniu i oznakowaniu objazdów,

ocena rozmiaru zniszczeń pod kątem planowania zakresu prac remontowych,

monitorowanie zabezpieczenia miejsca katastrofy i oznakowania objazdów.

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor ZMiUW

ustawa:


prowadzenie całodobowego dyżuru, nadzorowanie wałów przeciwpowodziowych i urządzeń melioracyjnych, sporządzanie aktualnej informacji dla WCZK i PCZK,


prawo energetyczne





273



Starostowie ustawy:





wspieranie jednostek ratowniczych porządkowych,

organizowanie niesienia pomocy społecznej i psychologicznej ofiarom trzęsienia ziemi,

koordynacja ewakuacji prewencyjnej ludności z terenów zagrożonych.

RUCHY TEKTONICZNE - faza odbudowy


Wojewoda

Podstawa prawna


Podstawa prawna

informowanie społeczeństwa o przedsięwzięciach mających na celu usuwanie skutków trzęsienia ziemi, odbudowa zniszczonych obiektów infrastruktury krytycznej, która ucierpiała w wyniku trzęsienia ziemi,

wspieranie działań jednostek samorządowych w niesieniu pomocy socjalnej i psychologicznej ofiarom trzęsienia ziemi,

występowanie w sprawie uruchomienia środków publicznych na usuwanie skutków trzęsienia ziemi,

ustawy:



współdziałanie z podmiotami usuwającymi skutki trzęsienia,

odtwarzanie gotowości sił biorących udział w reagowaniu na skutki trzęsienia ziemi.

ustawy:


o PSP


ustawy:



zawieranie umów na prowadzenie prac remontowych obiektów inżynieryjnych i dróg oraz odtworzenie zniszczonego oznakowania,

realizacja umów na prowadzenie prac remontowych oraz na wykonanie oznakowania.

Marszałek Województwa Pomorskiego Dyrektor ZMiUW

ustawa:


odbudowa uszkodzonych urządzeń melioracyjnych i wałów przeciwpowodziowych.

Lekarz Koordynator ratownictwa medycznego

ustawa o:


274

kontynuowanie niesienia pomocy medycznej i psychologicznej dla ofiar trzęsienia ziemi,

Państwowym Ratownictwie Medycznym



rozporządzenie w spr. szczegół-łowych zasad udziału Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu,




Przedstawiciel ENERGA-OPERATOR SA Ustawa

prawo energetyczne odbudowa uszkodzonej infrastruktury

energetycznej.

Starostowie ustawy:



o stowarzy-szeniach

koordynowanie usuwania skutków trzęsienia ziemi,

kierowanie działaniami ośr. interwencji kryzysowej,

koordynowanie niesienia pomocy społecznej i psychologicznej ofiarom trzęsienia ziemi,

współpraca z organizacjami pozarządowymi, które zgłosiły gotowość niesienia pomocy ofiarom trzęsienia ziemi.


275

SIATKA BEZPIECZEŃSTWA Z

ag

rożen

ia

Realizujący

Fazy zarządzania kryzysowego

W

OJE

WO

DA

Rzecznik

Pra

sow

y W

oje

wo

dy

Dyre

kto

r W

BiZ

K

Lekarz

koord

ynato

r ra

t. m

ed.

Dyre

kto

r W

ydzia

łu Z

dro

wia

Dyre

kto

r W

ydzia

łu P

olit

yki S

po

łeczne

j

Dyre

kto

r W

ydzia

łu I

nfr

astr

uktu

ry

Mars

załe

k W

oje

wó

dztw

a P

om

ors

kie

go

Pom

ors

ki K

om

enda

nt

Woj. P

SP

Kom

end

ant

Wo

jew

ódzki P

olic

ji w

Gd

ańsku

Pom

ors

ki P

aństw

. W

oj. Inspekto

r S

an

itarn

y

Pom

ors

ki W

oj. L

ekarz

Wete

rynarii

Pom

ors

ki W

oj. I

nsp. O

chro

ny Ś

rod

ow

iska

Pom

ors

ki W

oj. I

nsp. N

adzo

ru B

udow

lan

ego

Szef

WS

zW

w G

dańsku

Kom

end

ant

MO

SG

Dyre

kto

r U

rzędu M

ors

kie

go

Gdyni, S

łupsku

Dyre

kto

r słu

żby S

AR

(M

ors

kie

j S

łużby

Poszukiw

ania

i R

ato

wnic

twa )

D

yre

kto

r R

ZG

W w

Gd

ańsku

Dyre

kto

r G

DD

KiA

O.G

da

ńsk

Dyre

kto

r R

DLP

w G

da

ńsku

Prz

ew

od

nic

zący R

ZZ

K

PK

P P

LK

SA

Prz

edsta

wic

iel O

pera

tora

Tele

ko

mun

ikacyjn

.

Prz

edsta

wic

iel E

NE

RG

A-O

PE

RA

TO

R S

A

Sta

rosto

wie

Insty

tut M

ete

oro

logii

i G

osp

odark

i W

odne

j

Pow

ódź zapobieganie W P P P P P P P P

przygotowanie W P P P P P P P P P P P P P P P P

reagowanie W P P P P P P P P P P P P P P P P P

odbudowa W P P P P P P P P P P P

Siln

y w

iatr

zapobieganie W P P P P P P P

przygotowanie W P P P P P P P P P P P P P P P

reagowanie W P P P P P P P P P P P P P P P

odbudowa W P P P P P P P P P P P P P P

Naw

aln

y

deszcz zapobieganie W P P P P P P

przygotowanie W P P P P P P P P P

reagowanie W P P P P P P P P P P P P P

odbudowa W P P P P P P P P P

Upał/

susza


przygotowanie W P P P P P P P P P P

reagowanie W P P P P P P P P P P

odbudowa W P P P P P P P P

gra

do

bic

ie

zapobieganie W P P P P P



odbudowa W P P P P P P P


276

Mró

z i

goło

ledź zapobieganie W P P P P P P P

przygotowanie W P P P P P P P P P P P

reagowanie W P P P P P P P P P P P P

odbudowa W P P P P P P P P P

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

Inte

nsyw

-

ne o

pady

śnie

gu

zapobieganie W P P P P P P

przygotowanie W P P P P P P P P P P P

reagowanie W P P P P P P P P P P P P

odbudowa W P P P P P P P P P P

Pożar

lasu



reagowanie P P P W P P P P P P

odbudowa W P P P P P P

Pożar

obie

ktu

użyt.

pub

liczne

j zapobieganie W P P P

przygotowanie W P P P P P P

reagowanie P P P W P P P P

odbudowa W P P P P P

Skażenia

pro

mie

nio

t

wórc

ze

zapobieganie W P P P P P P


reagowanie W P P P P P P P


Skażenie

chem

na

lądzie




Odbudowa W P P P P P P

Kata

str

ofa

na m

orz

u

zapobieganie P P W P P

przygotowanie P P P P P W P P

reagowanie P P P P P P W P P

Odbudowa P P P W P

Zanie

cz.

brz

egu

mors

kie

go

zapobieganie P P P W P P P


reagowanie W P P P P P P P P P

Odbudowa W P P P P P P

Kata

str

ofa

dro

gow

a zapobieganie W P P P P P P

przygotowanie W P P P P P P P P P P




277

Kata

str

ofa

kole

jow

a zapobieganie W P P P P P

przygotowanie W P P P P P


odbudowa W P P P P

Kata

str

ofa

budo

wla

na

zapobieganie W P P P P

przygotowanie W P P P P P P P


odbudowa W P P P P P P P

Epid

em

ia

u lu

dzi zapobieganie P P P W P P P P

przygotowanie P P P P P W P P P

reagowanie W P P P P P P P P


Epid

em

ia

u z

wie

rząt zapobieganie P P P P W P P P




Aw

ari

a

syst. e

lekt.




Odbudowa W P P P P

Aw

ari

a

syst.

gazow

. zapobieganie W P P P

przygotowanie W P P P P

reagowanie W P P P P

odbudowa W P P P

Zakłó

cen

ie

bezp.


przygotowanie P P P P W P P

reagowanie P P P P W P P

odbudowa W P P P P P

Terr

ory

zm

zapobieganie W P P P P P P P P

przygotowanie W P P P P P P P P

reagowanie W P P P P P P P P


Ruchy

tekto

ni-

czne





1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

1 8

1 9

2 0

2 1

2 2

2 3

2 4

2 5

2 6

2 7

278


3. ZESTAWIENIE SIŁ I ŚRODKÓW PLANOWANYCH DO WYKORZYSTANIA W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH.

Wojewoda posiada numeryczną bazę danych przestrzennych oraz opisowych, która ułatwia gromadzenie, edycję oraz analizę tych danych na szczeblu województwa z uwzględnieniem powiatów i gmin. W Centrum Zarządzania Kryzysowego Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego zorganizowana jest centralna geobaza danych GIS (dane wektorowe, rastrowe i zestawienia tabelaryczne) – zorganizowane w klasy obiektów.

1. Klasy Obiektów zorganizowane do użytku Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego (wewnętrzna) (ryc. 1):


279

Ryc.1. Klasy obiektów geobazy.


280

2. Klasy obiektów zorganizowane na potrzeby organów zarządzania kryzysowego na szczeblach wojewódzkim, powiatowym i gminnym oraz służb (zewnętrzna). Opracowana została w postaci elektronicznej przy użyciu systemu informacji geograficznej (GIS) „Baza sił i środków oraz ich dysponentów województwa pomorskiego”. „Baza” stanowi serwis internetowy udostępniany użytkownikom systemu z całego województwa pomorskiego. Uczestnicy systemu zobowiązani są organizować swoje dane (szczebel gminny, szczebel powiatowy, szczebel wojewódzki) w odpowiednim formacie oraz aktualizować dane on-line w przypadku wystąpienia zmiany. Dodatkowo uczestnicy systemu informowani są o nowych elementach „Bazy” i tym samym terminie zobligowani są do wprowadzenia nowych informacji. Zestawienie sił i środków dostępne jest w sieci pod adresem: https://153.19.91.2/, który docelowo zostanie udostępniony również użytkownikom służb.

Numeryczna baza danych podzielona jest na grupy tematyczne:

1) Budowle ochronne 2) Likwidacja skażeń 3) Magazyny OC 4) Zabezpieczenie w wodę 5) Syreny i alarmowanie 6) Zagrożenia 7) Siły i środki 8) Potrzeby powiatu

Grupa budowle ochronne organizuje obiekty z podziałem na schrony i ukrycia, grupa likwidacja skażeń zawiera wszystkie obiekty, ujęte w ewidencji jako Szpan, POO, PZTsam, PZT kol, PZTwod, PZWet. Grupa magazynów organizuje obiekty typu magazyny i warsztaty, grupa zabezpieczenie w wodę zawiera wszystkich dostawców wody na terenie województwa. Syreny i alarmowanie ewidencjonuje centrale oraz syreny alarmowe ujęte systemem alarmowania. Zagrożenia stanowią grupę obiektów stwarzających zagrożenie związane z substancjami chemicznymi. W grupie potrzeby uczestnicy systemu informują o potrzebach na siły i środki, zaopatrzenie w wodę, pkt.likwidacji skażeń oraz powierzchni magazynowych.


281

W skład zasobów, które mogą być wykorzystane w sytuacji kryzysowej na terenie

województwa pomorskiego wchodzą siły i środki m.in.:

Krajowego Systemu Ratowniczo – Gaśniczego (KSRG),

systemu ratownictwa medycznego,

instytucji zajmujących się przeciwdziałaniem zagrożeniom powodziowym

(RZGW ZMiUW),

służb, straży i inspekcji,

Sił Zbrojnych RP – przewidzianych do wsparcia w sytuacjach kryzysowych,

oraz innych jednostek współdziałających z administracją państwową zakresie

likwidacji skutków zdarzeń kryzysowych.


282

Tab. Zespoły ratownictwa medycznego włączone do systemu Państwowe Ratownictwo

Medyczne – stan na 2014 r.

Dysponenci i miejsca stacjonowania zespołów ratownictwa medycznego

1 2 3

4 5 6 7 8 9 10 11 3a 3b

Nr

rejonu

operacy

jnego 1)

Nazwa i opis rejonu

operacyjnego 2)

Liczba

zespołó

w

ratowni

ctwa

medycz

nego w

danym

rejonie

operacy

jnym

Kod

zespołu

ratownic

twa

medyczn

ego3)

Na

zw

a

ZR

M4)

TER

YT

miejs

ca

stacj

onow

ania

5)

Adres miejsca

stacjonowania zespołu

ratownictwa medycznego

Nazwa

dysponenta

jednostki

Adres

dysponen

ta

jednostki

Nr księgi

rejestrowe

j zoz

dysponent

a jednostki 6)

VII część

kodu

resortow

ego

jednostki

systemu7)

S P

22/01

Rejon m. powiat Gdańsk

bez dzielnic: całej

dzielnicy Żabianka -

Wejhera - Jelitkowo -

Tysiąclecia, części

dzielnicy Przymorze

Małe oraz części

dzielnicy Oliwa -

2261011

1

2261011201

P42 2261011

Nowe Ogrody 1/6, 80-101 Gdańsk

Samodzielny

Publiczny Zakład Opieki

Zdrowotnej

Stacja Pogotowia

Ratunkowego

w Gdańsku

Orzeszko

wej 1, 80-

208 Gdańsk

000000011

369

007

1 22610112

02 P43

2261

011 Sosnowa 2, 80-251 Gdańsk 006

1 22610112

03 P44

2261011

Chłopska 7, Gdańsk 008

1 22610112

04 P45

2261

011 Tamka 19 A, 80-299 Gdańsk 013

1 22610112

05 P46

2261011

Na Zaspę 57, 80-546 Gdańsk 014

1 22610112

06 P47

2261

011

Nowe Ogrody 1/6, 80-101

Gdańsk 016

1 22610112

07 P48

2261011

Elizy Orzeszkowej 1, 80-208 Gdańsk

015

1 22610114

01 S1

2261

011

Elizy Orzeszkowej 1, 80-208

Gdańsk 002

1 22610114

02 S2

2261011

Słowackiego 161, 80-298 Gdańsk

003

1 22610114

03 S3

2261

011

Trakt św. Wojciecha 253,

80-044 Gdańsk 004

1 22610114

04 S4

2261011

Siennicka 30/40, 80-758 Gdańsk

012

1 22610114

05 S5

2261

011

Beniowskiego 7, 80-382

Gdańsk 005

22/02

Rejon m. powiat Sopot,

dzielnice m. Gdańska: cała

dzielnica Żabianka -

Wejhera - Jelitkowo -

Tysiąclecia; część dzielnicy

Przymorze Małe; część

dzielnicy Oliwa oraz pas

przybrzeżny aglomeracji

Trójmiejskiej oraz Zatoki

Gdańskiej - 2264011

1

2264011201

P49 2264011

Bolesława Chrobrego 10, 81-756 Sopot SP ZZOZ

Miejska Stacja Pogotowia

Ratunkowego z

Przychodnią w Sopocie

Bolesław

a Chrobreg

o 10, 81-

756 Sopot

000000011

349

009

1 22640112

02 P50

2264

011

Bolesława Chrobrego 10,

81-756 Sopot 002

1 22640114

01 S6

2264011

Bolesława Chrobrego 10, 81-756 Sopot

001

0,1

7

22640113

01 P51

2264

011

Al. Wojska Polskiego 1, 81-

756 Sopot 013

22/03

Rejon m. powiat Gdynia

oraz gm. w. Kosakowo -

2262011; 2211052

1

2262011201

P52 2262011

Żwirki i Wigury 14, 81-394 Gdynia

Miejska Stacja

Pogotowia Ratunkowego

w Gdyni SP

ZOZ

Żwirki i

Wigury 14, 81-

394

Gdynia

000000011

293

002

1 22620112

02 P53

2262

011

Wejherowska 59, 81-049

Gdynia 025

1 22620112

04 P54

2262011

Hutnicza 30, 81-061 Gdynia 026

1 22620112

03 P55

2262

011

Wiczlińska 93, 81-578

Gdynia 027

1 22620114

02 S7

2262011

Białowieska 1, 81-179 Gdynia

010

1 22620114

01 S8

2262

011

Żwirki i Wigury 14, 81-394

Gdynia 001

1 22620114

03 S9

2262

011 Krzemowa 4, 81-577 Gdynia 024

22/04

Rejon powiatu

gdańskiego - 2204011;

2204022; 2204032;

2204042; 2204052;

2204062; 2204072;

2204082

1

22040522

01 P56

2204

052 Cisowa 4, 83-047 Przywidz

Samodzielne

Publiczne

Pogotowie

Ratunkowe

Wojska

Polskiego

16, 83-

000

Pruszcz Gdański

000000011

696

011

1 22040622

01 P57

2204

062 Matejki 2, 83-032 Pszczółki 005

1 22040112

01 P58

2204

011

Gdańska 1A, 83-000 Pruszcz

Gdański 002


283


1 2 3

4 5 6 7 8 9 10 11 3a 3b

Nr

rejonu

operacy

jnego 1)

Nazwa i opis rejonu

operacyjnego 2)

Liczba

zespołó

w

ratowni

ctwa

medycz

nego w

danym

rejonie

operacy

jnym

Kod

zespołu

ratownic

twa

medyczn

ego3)

Na

zw

a

ZR

M4)

TER

YT

miejs

ca

stacj

onow

ania

5)

Adres miejsca



Nazwa

dysponenta

jednostki

Adres

dysponen

ta

jednostki

Nr księgi

rejestrowe

j zoz

dysponent

a jednostki 6)

VII część

kodu

resortow

ego

jednostki

systemu7)

1 22040114

01 S10

2204011

Gdańska 1A, 83-000 Pruszcz Gdański

003

22/05

Rejon powiatu

wejherowskiego bez gm.

w. Łęczyce i bez gm. w.

Linia - 2215011;

2215021; 2215031;

2215042; 2215052;

2215072; 2215092;

2215102

1

22150212

01 P59

2215

021

Plac Kaszubski 1, 84-230

Rumia Szpital

Specjalistyczny

im. Floriana Ceynowy

Spółka z o. o.

Jagalskie

go 10,

84-200 Wejhero

wo

000000011

397

044

1 22150312

01 P60

2215

031

dr A. Jagalskiego 10, 84-200

Wejherowo 043

1 22150422

01 P61

2215

042

Pierwszych Osadników 39,

84-210 Choczewo 045

1 22150314

01 S11

2215031

dr A. Jagalskiego, 84-200 Wejherowo

019

22/06

Rejon powiatu puckiego

bez gm. m. Hel, bez gm.

m. Jastarnia oraz bez

gm. w. Kosakowo -

2211031; 2211041;

2211062; 2211072

1

22110312

01 P62

2211

031 1 Maja 13A, 84-100 Puck

Szpital Pucki

Spółka z o. o.

1 Maja

13A, 84-100 Puck

000000011

359

040

0,252

2211041201

P63 2211041

Władysława IV 4, 84-120 Władysławowo

043

1 22110622

01 P64

2211

062

Wejherowska 10, 84-110

Krokowa 015

1 22110314

01 S12

2211

031 1 Maja 13A, 84-100 Puck 016

22/07 Rejon Półwyspu

Helskiego - 2211011;

2211021

1 0 22110114

01 S13

2211011

Boczna 10, 84-150 Hel

115 Szpital

Wojskowy z Przychodnią

SP ZOZ

Boczna

10, 84-

150 Hel

000000018553

005

22/08

Rejon powiatu

kartuskiego bez gm. w.

Stężyca - 2205012;

2205024; 2205025;

2205032; 2205042;

2205052; 2205072;

2205084; 2205085

1

2205024201

P65 2205024

Floriana Ceynowy 7, 83-300 Kartuzy

Powiatowe

Centrum

Zdrowia Spółka z o. o.

Floriana

Ceynowy

7, 83-300 Kartuzy

000000022

795

019

1 22050422

01 P66

2205

042

Lęborska 34, 83-340

Sierakowice 018

1 22050244

01 S14

2205024

Floriana Ceynowy 7, 83-300 Kartuzy

020

1 22050844

01 S15

2205

084 Pożarna 4, 83-330 Żukowo 021

22/09

Rejon powiatu

lęborskiego oraz gm. w.

Linia i gm. w. Łęczyce -

2208011; 2208021;

2208032; 2208042;

2208052; 2215062;

2215082

0,17

2208021201

P67 2208021

Pocztowa 10, 84-360 Łeba

Samodzielny

Publiczny

Specjalistyczny ZOZ

Węgrzyn

owicza 13, 84-

300

Lębork

000000011

494

048

0,8

3

22080522

01 P68

2208

052 Wicko 43, 84-352 Wicko 049

1 22080112

01 P69

2208011

Węgrzynowicza 13, 84-300 Lębork

034

1 22080114

01 S16

2208

011

Węgrzynowicza 13, 84-300

Lębork 032

22/10

Rejon powiatu

malborskiego - 2209011;

2209032; 2209042;

2209062; 2209074;

2209075; 2209082

1

22090112

01 P70

2209

011

Armii Krajowej 105/106, 82-

200 Malbork Powiatowe Centrum


Armii

Krajowej 105/106,

82-200

Malbork

000000021

332

018

1 22090742

01 P71

2209

074

Gen. Józefa Bema 9/5, 82-

230 Nowy Staw 043

1 22090114

01 S17

2209011

Armii Krajowej 105/106, 82-200 Malbork

017

22/11

Rejon powiatu

sztumskiego - 2216014;

2216015; 2216022;

2216032; 2216042;

2216054; 2216055

1

22160542

01 P72

2216

054 Reja 12, 82-400 Sztum

"Szpitale Polskie" S. A.

Piotrowic

ka 17, 40-722

Katowice

000000023361

035

1 22160142

01 P73

2216014

Zawadzkiego 16, 82-440 Dzierzgoń

034

1 22160544

01 S18

2216

054 Reja 12, 82-400 Sztum 036

22/12

Rejon powiatu

nowodworskiego -

2210011; 2210024;

2210025; 2210032;

2210042; 2210052

1

2210024201

P74 2210024

Dworcowa 12, 82-100 Nowy Dwór Gdański Powiatowe

Centrum


Armii

Krajowej 105/106,

82-200

Malbork

000000021

332

046

0,2

52

22100112

01 P75

2210

011

Górników 15, 82-300

Krynica Morska 048

1

2210024401

S19 2210024

Dworcowa 12, 82-100 Nowy Dwór Gdański

047

22/13

Rejon powiatu

kwidzyńskiego -

2207011; 2207022;

2207032; 2207044;

1

22070112

01 P76

2207

011 Hallera 31, 82-500 Kwidzyn

"ZDROWIE" Spółka z o. o.

Hallera

31, 82-500

Kwidzyn

000000011848

030

1 22070442

01 P77

2207044

Warszawska 13, 82-550 Prabuty

035


284


1 2 3

4 5 6 7 8 9 10 11 3a 3b

Nr

rejonu

operacy

jnego 1)

Nazwa i opis rejonu

operacyjnego 2)

Liczba

zespołó

w

ratowni

ctwa

medycz

nego w

danym

rejonie

operacy

jnym

Kod

zespołu

ratownic

twa

medyczn

ego3)

Na

zw

a

ZR

M4)

TER

YT

miejs

ca

stacj

onow

ania

5)

Adres miejsca



Nazwa

dysponenta

jednostki

Adres

dysponen

ta

jednostki

Nr księgi

rejestrowe

j zoz

dysponent

a jednostki 6)

VII część

kodu

resortow

ego

jednostki

systemu7)

2207045; 2207052;

2207062 1

2207011401

S20 2207011

Hallera 31, 82-500 Kwidzyn 031

22/14

Rejon powiatu

tczewskiego - 2214011;

2214024; 2214025;

2214032; 2214044;

2214045; 2214052;

2214062

1

22140244

01 S22

2214

024 7 Marca 10, 83-140 Gniew

Szpitale

Tczewskie S. A.

30

Stycznia

57/58, 83-110

Tczew

000000022

318

057

1 22140442

01 P79

2214

044 Pólko 12, 83-130 Pelplin 060

1 22140112

01 P78

2214

011

30 Stycznia 57/58, 83-110

Tczew 059

1 22140114

01 S21

2214011

30 Stycznia 57/58, 83-110 Tczew

058

22/15

Rejon m. powiat Słupsk,

powiatu słupskiego oraz

pasa przybrzeżnego

powiatu słupskiego -

2263011; 2212011;

2212022; 2212032;

2212042; 2212054;

2212055; 2212062;

2212072; 2212082;

2212092; 2212102

1

22120422

01 P80

2212

042

Słupska 9, 77-220

Główczyce

Stacja Pogotowia

Ratunkowego

Paderews

kiego 5,

76-200 Słupsk

000000011

934

010

1

2212054201

P81 2212054

Plac Wolności 23A, 77-230 Kępice

009

1

22120722

01 P82

2212

072

Kościuszki 6, 76-230

Potęgowo 003

1

2263011201

P83 2263011

Paderewskiego 5, 76-200 Słupsk

006

0,2

52

22120112

01 P84

2212

011

Mickiewicza 12, 76-270

Ustka 011

1

2212011401

S23 2212011

Mickiewicza 12, 76-270 Ustka

008

1

22630114

01 S24

2263

011

Paderewskiego 5, 76-200

Słupsk 004

1

2263011402

S25 2263011

Paderewskiego 5, 76-200 Słupsk

007

0,1

3

22120113

01 P85

2212

011

Marynarki Polskiej 12C, 76-

270 Ustka 014

22/16

Rejon powiatu

bytowskiego oraz gm. w.

Koczała - 2201012;

2201024; 2201025;

2201032; 2201042;

2201052; 2201064;

2201065; 2201072;

2201082; 2201092;

2201102; 2203052

1

22010242

01 P86

2201

024 Lęborska 13, 77-100 Bytów

Szpital Powiatu

Bytowskiego

Spółka z o. o.

Lęborska

13, 77-100

Bytów

000000023253

030

1 22010642

01 P87

2201

064

Sikorskiego 1, 77-200

Miastko 057

1 22010244

01 S26

2201

024 Lęborska 13, 77-100 Bytów 029

1 22010644

01 S27

2201

064

Sikorskiego 1, 77-200

Miastko 058

22/17

Rejon powiatu

chojnickiego oraz gm. w.

Karsin - 2202011;

2202024; 2202025;

2202032; 2202044;

2202045; 2202052;

2206032

1

2202011201

P88 2202011

Leśna 10, 89-600 Chojnice

Szpital

Specjalistyczny

im. J.K.

Łukowicza w Chojnicach

Leśna 10,

89-600

Chojnice

000000011485

041

1 22020242

01 P89

2202

024 Gdańska 1A, 89-632 Brusy 034

1 22020114

01 S28

2202011

Leśna 10, 89-600 Chojnice 040

1 22020444

01 S29

2202

044 Batorego 4B, 89-650 Czersk 032

22/18

Rejon powiatu

człuchowskiego bez gm.

w. Koczała - 2203011;

2203024; 2203025;

2203032; 2203044;

2203045; 2203062;

2203072

1

2203072201

P90 2203072

Czarna 17A, 77-304 Rzeczenica Samodzielny

Publiczny

Zakład Opieki Zdrowotnej w

Człuchowie

Szczecińska 16, 77-

300

Człuchów

000000011

496

030

1 22030112

01 P91

2203

011

Szczecińska 31, 77-300

Człuchów 094

1 22030114

01 S30

2203011

Szczecińska 31, 77-300 Człuchów

018

22/19

Rejon powiatu

starogardzkiego -

2213011; 2213021;

2213031; 2213042;

2213052; 2213062;

2213072; 2213082;

2213094; 2213095;

2213102; 2213112;

2213122; 2213132

1

22130212

01 P92

2213

102 Parkowa 2, 83-220 Skórcz

Kociewskie

Centrum Zdrowia

Spółka z o. o.

Balewskiego 1, 83-

200

Starogard Gdański

000000024254

036

1 22130312

01 P93

2213031

Balewskiego 1, 83-200 Starogard Gdański

034

1 22130522

01 P94

2213

052

Nowowiejska 5a, 83-260

Kaliska 035

1 22130314

01 S31

2213

031

Balewskiego 1, 83-200

Starogard Gdański 033

22/20 Rejon powiatu 1 22060822 P95 2206 Wyzwolenia 12, 83-430 Szpital Piechows 000000011 085


285


1 2 3

4 5 6 7 8 9 10 11 3a 3b

Nr

rejonu

operacy

jnego 1)

Nazwa i opis rejonu

operacyjnego 2)

Liczba

zespołó

w

ratowni

ctwa

medycz

nego w

danym

rejonie

operacy

jnym

Kod

zespołu

ratownic

twa

medyczn

ego3)

Na

zw

a

ZR

M4)

TER

YT

miejs

ca

stacj

onow

ania

5)

Adres miejsca



Nazwa

dysponenta

jednostki

Adres

dysponen

ta

jednostki

Nr księgi

rejestrowe

j zoz

dysponent

a jednostki 6)

VII część

kodu

resortow

ego

jednostki

systemu7)

kościerskiego oraz gm.

w. Stężyca, bez gm. w.

Karsin - 2206011;

2206022; 2206042;

2206052; 2206062;

2206072; 2206082;

2205062

01 082 Stara Kiszewa Specjalistyczny w Kościerzynie

Spółka z o. o.

kiego 36, 83-400

Kościerzy

na

379

1 22060112

01 P96

2206

011

Piechowskiego 36, 83-400

Kościerzyna 047

1 22060114

01 S32

2206

011

Piechowskiego 36, 83-400

Kościerzyna 048

SUMA 32

50,

06

Dodatkowo jednostki zorganizowane w Systemie Państwowe Ratownictwo

Medyczne uczestniczą w systemie informowania Lekarza Koordynatora

Województwa Pomorskiego. Serwis służy informowaniu i organizowaniu danych

placówek szpitalnych ich wyposażeniu sprzętowym oraz personalnym za pomocą

systemu informatycznego InfoMed. Jest to system informacyjno-komunikacyjnym

wspieranym analizą na mapie, opartym o Internet. Jego zadaniem jest organizacja

sprawnego sposobu gromadzenia informacji, szybkiego dostępu do ogromnej ilości

danych oraz ich analiza dostosowana do potrzeb ratownictwa medycznego

w województwie pomorskim. Celem działania aplikacji wchodzących w skład systemu

jest wsparcie pracy lekarza koordynatora ratownictwa medycznego oraz pracy

dyspozytorów medycznych, poprzez bieżącą wymianę informacji o stanie

i dostępności zasobów szpitalnych (m.in. liczbie wolnych łóżek na poszczególnych

oddziałach szpitalnych, zasobach sprzętowych, personelu medycznym) oraz danych

dotyczących zespołów ratownictwa medycznego na terenie całego województwa

(raport wyjazdu poza rejon operacyjny, raport statusu karetki: „wolna/zajęta”).

4. Zadania określone planem działań krótkoterminowych

Plan działań krótkoterminowych (PDK) jest integralną częścią Programu Ochrony Powietrza. Jest to zestaw działań, które mają na celu:

a) zmniejszenie ryzyka wystąpienia przekroczeń:

dopuszczalnych,

docelowych,

informowania i alarmowania, b) ograniczenie skutków i czasu trwania zaistniałych przekroczeń.

Zanieczyszczenia powietrza powstają przede wszystkim ze źródeł: przemysłowych, komunalno-bytowych oraz transportowych, w różnym czasie i w różnych ilościach. W zależności od źródła i warunków meteorologicznych, zanieczyszczenia rozprzestrzeniają się w powietrzu w odmienny sposób, powodując wpływ na jakość wdychanego powietrza przez mieszkańców głównie terenów miejskich, a co za tym idzie, powodując wpływ na stan ich zdrowia.


286

Ze względu na zagrożenie smogowe, najważniejszymi substancjami są te, dla których określone zostały poziomy dopuszczalne, docelowe, informowania i alarmowe w powietrzu w krótkich okresach uśredniania wyników pomiarów1:

Lp. Nazwa

substancji

Okres uśredniania

wyników pomiarów

Poziom dopuszczalny substancji w

powietrzu [µg/m3]

Poziom

docelowy

substancji

w

powietrzu

[µg/m3]

Poziom informowania dla substancji w powietrzu

[µg/m3]

Alarmowy

poziom

substancji

w

powietrzu

[µg/m3]

1. Dwutlenek

azotu (NO2) 1 godzina 200 - - 400

2. Dwutlenek siarki (SO2)

1 godzina 350 - - 500

3. Pył PM10 24 godziny 50 - 200 300

4. Ozon (O3)

8 godzin - 120 - -

1 godzina - - 180 240

Tab. Kryteria oceny jakości powietrza według rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu.

W przypadku wystąpienia poziomów informowania dla substancji lub alarmowych poziomów substancji w powietrzu dochodzi do zagrożenia smogowego, które jest szczególnie niebezpieczne ze względu na skutki dla zdrowia mieszkańców2:

choroby układu oddechowego: zapalenie błony śluzowej jamy nosowej, gardła, oskrzeli, nowotwory płuc,

zaburzenia centralnego układu nerwowego: bezsenność, bóle głowy, złe samopoczucie,

choroby oczu, zapalenie spojówek oka,

reakcje alergiczne ustroju,

zaburzenia w układzie krążenia, choroby serca.

Do grup szczególnie chronionych przed negatywnym wpływem zanieczyszczenia powietrza należą:

dzieci i młodzież poniżej 25 roku życia,

osoby starsze i w podeszłym wieku,

osoby z zaburzeniami funkcjonowania układu oddechowego,

osoby z zaburzeniami funkcjonowania układu krwionośnego,

osoby zawodowo narażone na działanie pyłów i innych zanieczyszczeń;

osoby palące papierosy i bierni palacze.

1 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych

substancji w powietrzu (Dz. U. z 2012 r., poz. 1031) 2 „Negatywny wpływ smogu na zdrowie publiczne” Państwowa Inspekcja Sanitarna


287

W oparciu o zapisy zawarte w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 2 sierpnia 2013 r. w sprawie stref, w których dokonuje się oceny jakości powietrza w województwie pomorskim wydzielone zostały 2 takie strefy, tj.:

aglomeracja trójmiejska, w skład której wchodzą miasta na prawach powiatu (Gdańsk, Gdynia, Sopot),

strefa pomorska (pozostały obszar województwa). Monitorowanie stanu jakości powietrza jest nadzorowane przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Gdańsku, który:

powiadamia Zarząd Województwa Pomorskiego o ryzyku wystąpienia przekroczenia poziomu dopuszczalnego lub docelowego substancji w powietrzu w danej strefie (strefa pomorska lub strefa aglomeracji trójmiejskiej);

powiadamia Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego o przekroczeniu poziomów zobowiązujących do podjęcia działań określonych w Planie Działań Krótkoterminowych.

Monitoring powietrza atmosferycznego jest prowadzony w województwie pomorskim przez: Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, Fundację ARMAAG (Agencję Regionalnego Monitoringu Atmosfery Aglomeracji Gdańskiej) oraz Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej.

Ponadto, źródłem szczegółowej informacji o jakości powietrza w województwie pomorskim jest referencyjny system zarządzania informacją o jakości powietrza prowadzony w ramach projektu AIRPOMERANIA. Ze strony internetowej portalu http://airpomerania.pl/ można na bieżąco uzyskać informacje o:

aktualnych indeksach jakości powietrza w województwie pomorskim;

prognozie indeksu jakości powietrza w województwie pomorskim.

Ryc. Mapa stacji automatycznego monitoringu w województwie pomorskim (Fundacja ARMAAG).

http://airpomerania.pl/


288

Przyczyny powstawania zagrożenia:

emisja komunalno-bytowa (z indywidualnych palenisk domowych na potrzeby komunalno-bytowe),

emisja transportowa (z pojazdów poruszających się po drogach publicznych),

emisja przemysłowa (z dużych i średnich zakładów przemysłowych – produkcyjnych),

emisja wulkaniczna – naturalna (z erupcji wulkanów, zwana „vog”),

emisja z masywnego pożaru np. lasu,

określone warunki meteorologiczne: » spadek temperatury w okresie jesienno-zimowym pociąga za sobą

wzrost zapotrzebowania na ciepło, a przez to większą emisję z indywidualnych systemów grzewczych,

» słaba siła i kierunek wiatru sprzyjające utrzymywaniu się zanieczyszczeń w powietrzu,

» niekorzystna sytuacja baryczna – utrzymujące się wysokie ciśnienie atmosferyczne,

» niekorzystny układ synoptyczny na terenie Europy, a szczególnie Europy środkowo-wschodniej,

» brak opadów (opady powodują zmniejszenie stężenia pyłu poprzez jego wymywanie z powietrza);

» wysokie temperatury latem, skutkujące smogiem fotochemicznym – ozonowym w obecności pierwotnych zanieczyszczeń powietrza: tlenków azotu (NOx), niemetanowych lotnych związków organicznych (NMLZO), a także tlenku węgla (CO) i metanu (CH4) (warunki meteorologiczne: wysokie temperatury, duże nasłonecznienie, niskie prędkości wiatru, mała wilgotność, brak opadów).

W województwie pomorskim istnieje duże ryzyko, przede wszystkim przekroczenia wartości dopuszczalnych PM10 głównie w sezonie grzewczym (październik –marzec) co wynika ze źródeł emisji tej substancji, którym jest przede wszystkim ogrzewanie indywidualne, małe kotłownie oraz transport.

Skutki zagrożenia:

I stopień zagrożenia – w przypadku ryzyka wystąpienia przekroczenia lub wystąpienie przekroczenia poziomu dopuszczalnego pyłu PM10, NO2, SO2, oraz poziomu docelowego ozonu O3:

» nasilenie objawów chorobowych: górnych dróg oddechowych oraz układu krwionośnego,

» nasilenie objawów alergicznych, w szczególności dolegliwości astmatycznych,

» wzrost zachorowalności na choroby środowiskowe,

II stopień zagrożenia – alarm smogowy - w przypadku ryzyka wystąpienia lub wystąpienia przekroczenia poziomu informowania (PM10, O3); dla substancji lub poziomu alarmowego substancji w powietrzu (PM10, NO2, SO2, O3):

» nasilenie objawów chorobowych: górnych dróg oddechowych oraz układu krwionośnego,

» nasilenie objawów alergicznych, w szczególności dolegliwości astmatycznych,

» wzrost zachorowalności na choroby środowiskowe.


289

Przedsięwzięcia ograniczające skutki zagrożenia:

poinformowanie społeczeństwa o niekorzystnych warunkach jakości powietrza dla zdefiniowanych grup szczególnie chronionych,

komunikaty dla społeczeństwa dot. ograniczenia przebywania na otwartej przestrzeni,

informowanie dyrektorów szkół, przedszkoli i żłobków o konieczności ograniczenia długotrwałego przebywania dzieci na otwartej przestrzeni dla uniknięcia narażenia na stężenia zanieczyszczeń,

informowanie mieszkańców o konieczności ograniczenia przebywania na otwartej przestrzeni w czasie występowania wysokich stężeń podczas uprawiania sportu, czynności zawodowych zwiększających narażenie na działanie zanieczyszczeń powietrza oraz rekreacji,

informowanie dyrektorów szpitali i przychodni podstawowej opieki zdrowotnej o możliwości wystąpienia większej ilości przypadków nagłych (np. wzrost dolegliwości astmatycznych lub niewydolności krążenia) z powodu wystąpienia alarmowych stężeń zanieczyszczeń,

czasowy ograniczenie palenia w kominkach (nie dotyczy okresu grzewczego w sytuacji, gdy jest to jedyne źródło ogrzewania pomieszczeń mieszkalnych),

zwiększenie nadzoru przez odpowiednie służby kontroli gospodarstw domowych w zakresie przestrzegania zakazu spalania odpadów w piecach domowych – dodatkowe kontrole w terenie i na telefon,

informowanie dużych emitentów przemysłowych o ryzyka wystąpienia alarmu smogowego,

wprowadzenie na czas ogłoszenia alarmu możliwości darmowego korzystania z komunikacji miejskiej po okazaniu aktualnego dowodu rejestracyjnego,

ograniczenie lokalnego ruchu samochodowego poprzez zakaz wjazdu do centrum miasta samochodów o parzystych i/lub nieparzystych numerach rejestracyjnych (stosowane na przemian),

zakaz wjazdu samochodów ciężarowych pow. 3,5 t na wyznaczone tereny (nie dotyczy samochodów bezpośredniego zaopatrzenia),

wzmocnienie kontroli placów budowy oraz placów z materiałami sypkimi pod kątem ograniczenia niezorganizowanej emisji pyłu (kontrola przestrzegania zapisów pozwolenia budowlanego),

zalecenie wstrzymania następujących prac budowlanych: prace ziemne, budowa dróg, remonty elewacji budynków,

wzmocnienie kontroli pojazdów opuszczających place budowy pod kątem ograniczenia zanieczyszczenia dróg, prowadzącego do niezorganizowanej emisji pyłu.

Wnioski:

ryzyko wystąpienia I stopnia zagrożenia na terenie województwa jest duże,

najbardziej zagrożonymi na ryzyko wystąpienia przekroczenia lub wystąpienie przekroczenia poziomu dopuszczalnego lub poziomu docelowego substancji w powietrzu są obszary miast: Kościerzyny, Starogardu Gdańskiego, Wejherowa, Malborka, Lęborka, w mniejszym stopniu obszary pozostałych miast powiatowych,

ryzyko wystąpienia II stopnia zagrożenia na terenie województwa jest małe;

najbardziej zagrożonymi na ryzyko wystąpienia zagrożenia smogowego są obszary miast: Kościerzyny, Starogardu Gdańskiego, Wejherowa,


290

Malborka, Lęborka; w mniejszym stopniu obszary pozostałych miast powiatowych,

szczególne ryzyko wystąpienia zagrożenia smogowego może powstać w trakcie utrzymujących się niekorzystnych warunków meteorologicznych,

może wystąpić emisja zanieczyszczeń do powietrza z naturalnych źródeł w dużej skali jak np. erupcje wulkanów i masywne pożary.

Ocena ryzyka:

dla I stopnia ryzyka: » prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 5/bardzo

prawdopodobne, » klasyfikacja skutków: skala B/małe skutki, kategoria: Z, S, » wartość ryzyka: średnie » akceptacja ryzyka: akceptowane » uzasadnienie akceptacji: przekroczenia poziomów dopuszczalnych lub

docelowych w powietrzu występują przede wszystkim w sezonie grzewczym; analizowanie na bieżąco stanu zanieczyszczenia powietrza, prognoz stężeń zanieczyszczeń powietrza oraz warunków meteorologicznych pozwoli na wychwycenie większości przypadków tych sytuacji.

dla II stopnia ryzyka: » prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala

4/ prawdopodobne, » klasyfikacja skutków: skala C/średnie skutki, kategoria: Z, S, » wartość ryzyka: średnie » akceptacja ryzyka: tolerowane » uzasadnienie akceptacji: prognoza ryzyka przekroczenia poziomów

informowania i alarmowych w powietrzu jest zagadnieniem trudnym, wynikającym ze specyfiki dynamiki dyspersji zanieczyszczeń, analizowanie na bieżąco stanu zanieczyszczenia powietrza, prognoz stężeń zanieczyszczeń powietrza oraz warunków meteorologicznych pozwoli na wychwycenie większości przypadków groźnych sytuacji.

wydziaŁ bezpieczeŃstwa i zarzĄdzania kryzysowego główny z planu... · plan zarządzania...

Documents