www.turvallisuuskomitea.fi

Erikoistutkija TkT Antti Sillanpää19.9.2019

Yhteiskunnan turvallisuusstrategia ja kokonaisturvallisuus - suomalaisen varautumisen yhteistoimintamalli

www.turvallisuuskomitea.fi18.9.2019 2

www.turvallisuuskomitea.fi

https://www.youtube.com/watch?v=cvseDTb5-lk

https://www.youtube.com/watch?v=cvseDTb5-lk

www.turvallisuuskomitea.fi

on suomalaisen varautumisen yhteistoimintamalli,jossa yhteiskunnan elintärkeistä toiminnoista

huolehditaan viranomaisten, elinkeinoelämän, järjestöjen ja kansalaisten yhteistyönä.

www.turvallisuuskomitea.fi

5

Valtioneuvoston periaatepäätös

Muodostaa varautumisen ja kriisijohtamisen yhteisen perustan yhteiskunnan kaikille toimijoille niin normaali- kuin poikkeusoloissakin.

Strategiassa määritetään

1. Kokonaisturvallisuuden yhteistoimintamalli, yhteiskuntamme elintärkeät toiminnot, kansallisen riskiarvion rooli varautumisen perustana, strategian toimeenpano, seuranta ja varautumisen kehittäminen.

2. Toimintojen turvaamisen ja jatkuvuuden suunnittelun edellyttämät hallinnonalojen strategiset tehtävät toimintamalleineen.

Yhteiskunnan turvallisuusstrategia (YTS)

www.turvallisuuskomitea.fi18.9.2019 6

Uusi YTS: mikä muuttui?

YTS 2017• 7 elintärkeää toimintoa on

päivitetty• 57 hallinnonalojen strategista

tehtävää• Kansallinen riskiarvio

varautumisen perustana• Riskiarvio kattaa uhkamallit

MITÄ UUTTA?

• Varautumisen prosessiin uutena elementtinä ennakointi.

• Yhteistoimintamalli kattaa kaikki toimintatasot

• Henkinen kriisinkestävyys ja kansalaisen rooli korostuvat

www.turvallisuuskomitea.fi18.9.2019 7

www.turvallisuuskomitea.fi

Elintärkeät toiminnot

Johtaminen

Kansainvälinen ja EU-toiminta

Puolustus-

kyky

Sisäinen turvallisuus

Talous, infrastruktuuri ja huoltovarmuus

Väestön toimintakyky ja

palvelut

Henkinen kriisin-kestävyys

Esimerkkejä hallinnonalojen strategisista tehtävistä

V

Yhteensä 57 tehtävää

Valtion ylimmän johdon tilannekuvan ylläpitäminen (VNK)

Osaamisen ylläpitäminen (OKM)

Väestön viimesijaisen toimeentulon turvaaminen

(STM, VM)

Vapaaehtoistoiminnan edistäminen (kaikki

hallinnonalat ja järjestöt)

Liikennepalvelujen käytettävyyden ja saatavuuden

varmistaminen (LVM)

Kulttuuripalvelujen ylläpitäminen ja kulttuuriomaisuuden suojelu (OKM)

Rahoitusjärjestelmän toiminnan turvaaminen (VM)

Liikenne- ja viestintäverkkojen turvallisuuden ja toimintavarmuuden

varmistaminen (LVM)

Oikeusturvajärjestelmän toimintakyvyn turvaaminen (OM)

Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitäminen

(SM)

Suomen ulkomaankaupan sujuvuuden ja häiriöttömyyden

varmistaminen (UM, TEM , MMM, LVM, VM)

Suomen sotilaallinen puolustaminen (PLM)

Suomen toiminta Euroopan unionissa (VNK, kaikki

ministeriöt)

Valtioneuvoston toimintaedellytysten turvaaminen (VNK)

Kansainvälinen kriisinhallinta, humanitaarinen apu sekä

kansainvälinen pelastustoimi (UM, PLM, SM, VNK, STM, OM)

Vaalien toimeenpano ja demokratian edellytysten

turvaaminen (OM)

www.turvallisuuskomitea.fi

Häiriötilanteiden hallinnan ja johtamisen yleinen toimintamalli

www.turvallisuuskomitea.fi

11

Turvallisuuskomitean rooli käytännössä

Turvallisuuskomitea yhteensovittaa, valmistelee, selvittää, suosittaa… seuraa yhteiskunnan varautumista…

→ Toimivaltainen viranomainen vastaa, johtaa, toimeenpanee…

Turvallisuuskomitea on valtakunnan ylin varautumisen asiantuntijaelin

www.turvallisuuskomitea.fi

12

Turvallisuuskomitean tärkeimmät tuotteet

Yhteiskunnan turvallisuusstrategia 2017 (VNp 2.11.2017)

→ Yhteiskunnan turvallisuus -raportti (TP-UTVA)

Suomen kyberturvallisuusstrategia (VNp 2013 → 2019)

Toimeenpano-ohjelma 2017 - seuranta

Yhteensovittamisprojektit, –selvitykset, -raportit, lausunnot, suositukset (kuntien kyberturvallisuus, kansalaispalvelus, hybridi, väestönsuojarakentaminen, vesihuolto, VN hybridianalyysitoiminnon käynnistäminen, VP-VS –koulutusohjelma, …

Varautumisen ja turvallisuuden hankkeet - osallistuminen, tukeminen… (mm. maakunta-uudistus, keskushallintouudistus, kansallinen riskiarvio, vaalivaikuttamisen koulutusohjelma)

Harjoitustoiminta - VALHA:t, muut harjoitukset yt. VNK:n kanssa, hallituksen ja muut johdon harjoitukset sekä harjoitustoiminnan seuranta

Seminaaritoiminta -järjestöseminaari, hybridiseminaari, kv-yhteistyö, tulevaisuusseminaari, kyberturvallisuusseminaari… - n. 2 / vuosi

Luennot ja esitelmät – kansalliset (MPK) ja kansainväliset, kohdeyleisönä noin 5000 / vuosi

18.9.2019 12

www.turvallisuuskomitea.fi18.9.2019 13

Turvallisuuskomitean suositus kuntienkyberturvallisuuden parantamiseksi

Viimeaikaiset tapahtumat ovat koetelleet eri tavoin kuntien kyberturvallisuutta. Vastuutoimenpiteistä ja kustannuksien kattamisesta on kunnilla, mutta Liikenne- javiestintäviraston Kyberturvallisuuskeskus ja muut viranomaiset tarjoavat kunnilleneuvonta- ja tutkintatukea.

Turvallisuuskomitea suosittaa, että kunnat ottavat huomioon kyberturvallisuudestaannettuja ohjeita omassa varautumisessaan. Näihin kuuluu muun muassakyberpoikkeamista mahdollisimman nopeasti tehty ilmoitus Kyberturvallisuuskeskukselle,jotta kyberpoikkeaman kohteeksi joutunut kunta saa apua tilanteesta toipumiseen. Lisäksion aina suositeltavaa tehdä rikosilmoitus poliisille, jos rikoksen tunnusmerkit täyttyvät.

Oikea-aikainen toiminta koituu sekä kunnan että kuntalaisten eduksi.

www.turvallisuuskomitea.fi

www.turvallisuuskomitea.fi

15

VS

TKSIVUTOIMSIHT

Kokonaisturvallisuutta tekevät valtioneuvoston varautumisen yhteistyöfoorumit ja muut verkostot

TK

VP

TKSIHTKP

Hallinnonalojen verkostotAsiantuntijaverkostot

- ennakointi- hybridiasiantuntijat- turvallisuustutkimus

Muut sidosryhmätVNKvalmyks, HybridiCoE, MPK, KUJA2, VAHTI, TUVE, ERVE…

www.turvallisuuskomitea.fi

Varautumisen yhteistoimintamalli

www.turvallisuuskomitea.fi

Suomella menee hyvin – vaalitaan sitä yhdessä!

18.9.2019 17

Lasten hyvinvointi ja koulunkäynti

Suomi on maailman toiseksi oikeudenmukaisin maa lapsille.Unicef, UNICEFin tutkimus: Tanska oikeudenmukaisin maa lapsille

Suomi on maailman toiseksi paras maa olla tyttö.Pelastakaa lapset, Every last girl: Girl’s opportunity index

Suomessa lapsilla on maailman viidenneksi turvatuin lapsuus.Pelastakaa lapset, The Many Faces of Exclusion: End of Childhood, Report 2018

Suomalaiset nuoret (11–15-vuotiaat) ovat hyvinvointivaltioiden nuorista neljänneksi tyytyväisimpiä elämäänsä.Unicef, Child Well-being in Rich Countries: A comparative overview

Suomalaiset 15-vuotiaat ovat samanikäisistä OECD-maiden nuorista kolmanneksi tyytyväisimpiä elämäänsä.OECD, PISA 2015 Results, Students’ Well-Being

Suomalaisten neljäsluokkalaisten luonnontieteiden osaaminen on OECD-maiden toiseksi parasta.M. O. Mullis, I. V. S. Mullis, P. Foy & M. Hooper, TIMSS 2015 International Results in Science

Suomalaiset 15-vuotiaat ovat OECD-maiden joukossa toiseksi parhaita lukutaidossa ja kolmanneksi parhaita luonnontieteissä.Opetus- ja kulttuuriministeriö, PISA 2015: Suomalaisnuoret edelleen huipulla, pudotuksesta huolimatta

Terveys

Suomi on maailman 25 kärkimaan joukossa vastasyntyneiden elinajanodotteessa. Erot kärjen joukossa ovat pieniä.WHO, Life expectancy

Suomessa syntyy OECD-maista vähiten lapsia alipainoisena (alle 2500 g).OECD, Low birth weight

Suomessa äitien ja lasten hyvinvointi on maailman toiseksi parasta.Pelastakaa lapset, State of the World´s Mothers 2015, 16th annual report

Suomessa on maailman kolmanneksi pienin imeväiskuolleisuus (alle vuoden ikäisenä kuolleet).YK, SDG Indicators, Infant mortality rate

Suomessa sattuu Islannin, Kreikan ja Puolan ohella vähiten äitiyskuolemia maailmassa.WHO, World Health Statistics 2018: Monitoring health for the SDGs

Suomessa on EU-maiden toiseksi alhaisin kokonaiskuolleisuus syöpään.OECD, Health at a Glance: Europe 2018: Mortality from cancer

Suomessa aikuisten tupakointi on toiseksi harvinaisinta EU-maissa.OECD, Health at a Glance: Europe 2018: Adults smoking daily

Liikuntaa aktiivisesti harrastavien ihmisten osuus on Suomessa suurempi kuin missään muussa EU-maassa.Eurostat, How much do Europeans exercise?

Pääkaupunki

Helsinki on kolmanneksi paras kaupunki asua ja elää. (Vertailussa 65 kaupunkia.)Metropolis, The Best Cities to Live in (2016)

Helsinkiläiset ovat tukholmalaisten ohella EU:n pääkaupunkien asukkaista tyytyväisimpiä asuinpaikkaansa.Euroopan komissio, Quality of Life in European Cities 2015

Helsinki on maailman toiseksi houkuttelevin kaupunki startup-yrityksille.Nestpick, Startup Cities Index

Helsinki on Euroopan tasa-arvoisin kaupunki. (Vertailussa 33 kaupunkia.)Spotahome, Equality in Europe

Helsinki on viidenneksi paras kaupunki osaavan työvoiman hankkimisessa.INSEAD, Global Cities Talent Competitiveness Index 2018 Rankings

Helsinki on kolmanneksi paras kaupunki teknologian, innovaation ja yritystoiminnan suhteen. (Vertailussa 40 kaupunkia.)J. Gibson, M. Robinson & S. Cain, CITIE – City Initiatives for Technology, Innovation and Entrepreneurship (Nesta, Accenture & Catapult 2015)

Helsinki tukee eurooppalaisista kaupungeista neljänneksi parhaiten digitaalisia yrityksiä ja yrittäjiä.Nesta, European Digital City Index 2016

Helsingissä on Euroopan suurista kaupungeista helpointa ja miellyttävintä liikkua. (Vertailussa 20 kaupunkia).Politico, Urban Mobility Index

Helsinkiläiset ovat EU:n pääkaupunkien asukkaista toiseksi tyytyväisimpiä kulttuuripalveluihin.Eurostat, Satisfaction with cultural facilities in EU capital cities

Helsinki on maailman rehellisin kaupunki.Valitut Palat, Most Honest Cities

Helsinki-Vantaan lentokenttä on maailman paras.Travellink, Helsinki-Vantaan lentoasema on maailman paras

Ja näissäkin me olemme maailman kärkeä

Suomessa on kolmanneksi eniten tilaa ihmistä kohden Euroopassa.Eurostat, Population density, persons per km²

Suomalaiset juovat henkeä kohti eniten kahvia maailmassa.International Coffee Organization, Coffee Trade Statistics

Suomalaiset juovat henkeä kohti eniten maitoa maailmassa.Maito ja terveys, Maidon kulutus maailmalla 2015

Suomella on eniten kesäolympiamitaleja asukasta kohti.Medals per Capita, Total Medals per Capita: All Time (Summer)

Suomalaisten aikuisten englannin kielen taito on 80 maan vertailussa kuudenneksi paras.Education First (EF), EF English Proficiency Index

Suomen passi on maailman kolmanneksi vaikutusvaltaisin.Passport Index, Global Passport Power Rank 2018

Suomessa on toiseksi eniten saaria maailmassa.WorldAtlas, Which Country Has the Most Islands?

Suomessa on maailman eniten metalliyhtyeitä asukasta kohti.Big Think, A World Map of Heavy Metal Density

Lasten hyvinvointi ja koulunkäyntiSuomi on maailman toiseksi oikeudenmukaisin maa lapsille.Unicef, UNICEFin tutkimus: Tanska oikeudenmukaisin maa lapsilleSuomi on maailman toiseksi paras maa olla tyttö.Pelastakaa lapset, Every last girl: Girl’s opportunity indexSuomessa lapsilla on maailman viidenneksi turvatuin lapsuus.Pelastakaa lapset, The Many Faces of Exclusion: End of Childhood, Report 2018Suomalaiset nuoret (11–15-vuotiaat) ovat hyvinvointivaltioiden nuorista neljänneksi tyytyväisimpiä elämäänsä.Unicef, Child Well-being in Rich Countries: A comparative overviewSuomalaiset 15-vuotiaat ovat samanikäisistä OECD-maiden nuorista kolmanneksi tyytyväisimpiä elämäänsä.OECD, PISA 2015 Results, Students’ Well-BeingSuomalaisten neljäsluokkalaisten luonnontieteiden osaaminen on OECD-maiden toiseksi parasta.M. O. Mullis, I. V. S. Mullis, P. Foy & M. Hooper, TIMSS 2015 International Results in ScienceSuomalaiset 15-vuotiaat ovat OECD-maiden joukossa toiseksi parhaita lukutaidossa ja kolmanneksi parhaita luonnontieteissä.Opetus- ja kulttuuriministeriö, PISA 2015: Suomalaisnuoret edelleen huipulla, pudotuksesta huolimattaTerveysSuomi on maailman 25 kärkimaan joukossa vastasyntyneiden elinajanodotteessa. Erot kärjen joukossa ovat pieniä.WHO, Life expectancySuomessa syntyy OECD-maista vähiten lapsia alipainoisena (alle 2500 g).OECD, Low birth weightSuomessa äitien ja lasten hyvinvointi on maailman toiseksi parasta.Pelastakaa lapset, State of the World´s Mothers 2015, 16th annual reportSuomessa on maailman kolmanneksi pienin imeväiskuolleisuus (alle vuoden ikäisenä kuolleet).YK, SDG Indicators, Infant mortality rateSuomessa sattuu Islannin, Kreikan ja Puolan ohella vähiten äitiyskuolemia maailmassa.WHO, World Health Statistics 2018: Monitoring health for the SDGsSuomessa on EU-maiden toiseksi alhaisin kokonaiskuolleisuus syöpään.OECD, Health at a Glance: Europe 2018: Mortality from cancerSuomessa aikuisten tupakointi on toiseksi harvinaisinta EU-maissa.OECD, Health at a Glance: Europe 2018: Adults smoking dailyLiikuntaa aktiivisesti harrastavien ihmisten osuus on Suomessa suurempi kuin missään muussa EU-maassa.Eurostat, How much do Europeans exercise?PääkaupunkiHelsinki on kolmanneksi paras kaupunki asua ja elää. (Vertailussa 65 kaupunkia.)Metropolis, The Best Cities to Live in (2016)Helsinkiläiset ovat tukholmalaisten ohella EU:n pääkaupunkien asukkaista tyytyväisimpiä asuinpaikkaansa.Euroopan komissio, Quality of Life in European Cities 2015Helsinki on maailman toiseksi houkuttelevin kaupunki startup-yrityksille.Nestpick, Startup Cities IndexHelsinki on Euroopan tasa-arvoisin kaupunki. (Vertailussa 33 kaupunkia.)Spotahome, Equality in EuropeHelsinki on viidenneksi paras kaupunki osaavan työvoiman hankkimisessa.INSEAD, Global Cities Talent Competitiveness Index 2018 RankingsHelsinki on kolmanneksi paras kaupunki teknologian, innovaation ja yritystoiminnan suhteen. (Vertailussa 40 kaupunkia.)J. Gibson, M. Robinson & S. Cain, CITIE – City Initiatives for Technology, Innovation and Entrepreneurship (Nesta, Accenture & Catapult 2015)Helsinki tukee eurooppalaisista kaupungeista neljänneksi parhaiten digitaalisia yrityksiä ja yrittäjiä.Nesta, European Digital City Index 2016Helsingissä on Euroopan suurista kaupungeista helpointa ja miellyttävintä liikkua. (Vertailussa 20 kaupunkia).Politico, Urban Mobility IndexHelsinkiläiset ovat EU:n pääkaupunkien asukkaista toiseksi tyytyväisimpiä kulttuuripalveluihin.Eurostat, Satisfaction with cultural facilities in EU capital citiesHelsinki on maailman rehellisin kaupunki.Valitut Palat, Most Honest CitiesHelsinki-Vantaan lentokenttä on maailman paras.Travellink, Helsinki-Vantaan lentoasema on maailman parasJa näissäkin me olemme maailman kärkeäSuomessa on kolmanneksi eniten tilaa ihmistä kohden Euroopassa.Eurostat, Population density, persons per km²Suomalaiset juovat henkeä kohti eniten kahvia maailmassa.International Coffee Organization, Coffee Trade StatisticsSuomalaiset juovat henkeä kohti eniten maitoa maailmassa.Maito ja terveys, Maidon kulutus maailmalla 2015Suomella on eniten kesäolympiamitaleja asukasta kohti.Medals per Capita, Total Medals per Capita: All Time (Summer)Suomalaisten aikuisten englannin kielen taito on 80 maan vertailussa kuudenneksi paras.Education First (EF), EF English Proficiency IndexSuomen passi on maailman kolmanneksi vaikutusvaltaisin.Passport Index, Global Passport Power Rank 2018Suomessa on toiseksi eniten saaria maailmassa.WorldAtlas, Which Country Has the Most Islands?Suomessa on maailman eniten metalliyhtyeitä asukasta kohti.Big Think, A World Map of Heavy Metal Density

Tasa-arvoSuomi on maailman kolmanneksi tasa-arvoisin maa.Maailman talousfoorumi (WEF), Global Gender Gap Index 2017Suomessa sukupuolten osallistuminen työelämään on toiseksi tasa-arvoisinta EU:ssa.The European Institute for Gender Equality (EIGE), Gender Equality Index 2017: Work / ParticipationSuomalaisnaisten tasa-arvo työelämässä on maailman neljänneksi paras.The Economist, The Glass-Ceiling Index 2018Suomessa valta on jakautunut sukupuolille kolmanneksi tasa-arvoisimmin EU:ssa.The European Institute for Gender Equality (EIGE), Gender Equality Index 2017: PowerSuomessa on Euroopan maista kolmanneksi eniten naisia kansanedustajina.Inter-Parliamentary Union (IPU), Women in Politics 2017Suomessa on OECD-maiden toiseksi alhaisin köyhyysaste.OECD, Poverty rateSuomessa on OECD-maiden viidenneksi pienimmät tuloerot.OECD, Income inequalityYmpäristö ja energiaSuomessa on maailman puhtainta ilmaa.Ilmatieteen laitos, Suomi WHO:n ilmanlaatutilaston kärjessäSuomi on vesivaroiltaan maailman rikkain maa.Keelen yliopisto, The Water Poverty Index: an International ComparisonSuomessa on maailman pienin riski altistua luonnononnettomuuksille, Bahrainin, São Tomén ja Príncipen sekä Singaporen ohella.Inter-Agency Standing Committee (IASC) ja Euroopan komissio, INFORM Global Risk Index Results 2018Suomessa on eniten metsiä Euroopassa.FAO, Global Forest Resources AssessmentSuomessa on kolmanneksi eniten soita Euroopassa.Eurostat, Wetlands cover 2% of the EU's landSuomessa uusiutuvan energian osuus energian loppukulutuksesta on toiseksi suurin EU-maissa.Eurostat, Share of energy from renewable sources in the EU Member StatesKoulutus ja henkinen pääomaSuomessa on eniten inhimillistä pääomaa maailmassa.The Lancet, Measuring human capital: a systematic analysis of 195 countries and territories, 1990–2016Suomi on OECD-maiden kärkimaita koulutuksessa.OECD, Better Life Index: EducationSuomalainen koulutus vastaa tulevaisuuden tarpeisiin kolmanneksi parhaiten maailmassa.Economist Intelligence Unit (EIU) & Yidan Prize, Worldwide Educating for the Future IndexSuomi sijoittuu elinikäisen oppimisen vertailussa EU-maista kolmanneksi.Euroopan komissio, European Innovation Scoreboard 2018: Lifelong learningSuomi on maailman lukutaitoisin maa.J. W. Miller ja M. C. McKenna, World's Most Literate Nations: Rank BreakdownSuomalaiset aikuiset ovat toiseksi parhaita luku- ja laskutaidoissa OECD-maissa.OECD, How's Life? 2017: Measuring Well-being, Education and skills: adult skillsSuomalaiset ovat Euroopan toiseksi ahkerimpia kirjaston käyttäjiä.The European Bureau of Library, Public Libraries – StatisticsTietoyhteiskunta ja kilpailukykySuomi hyödyntää tieto- ja viestintätekniikkaa kilpailukyvyn ja hyvinvoinnin vahvistamiseksi toiseksi parhaiten maailmassa.Maailman talousfoorumi (WEF), Global Information Technology Report 2016: Networked Readiness IndexSuomessa on EU:n parhaat julkiset digitaaliset palvelut.Euroopan komissio, Digitaalitalouden ja -yhteiskunnan indeksi (DESI) 2018: SuomiSuomessa on Euroopan vahvin digitaalinen osaamispääoma.Euroopan komissio, Digitaalitalouden ja -yhteiskunnan indeksi (DESI) 2018: SuomiSuomessa on OECD-maista toiseksi eniten langattomia laajakaistaliittymiä asukasta kohti.OECD, Wireless mobile broadband subscriptionsSuomalaiset käyttävät eniten mobiilidataa liittymää kohti.OECD, Digital Economy Outlook 2017Suomalaisilla yrityksillä on OECD-maista yleisimmin omat verkkosivut.OECD, Digital Economy Outlook 2017Suomi on Euroopan kolmanneksi paras maa yritystoiminnalle.European Chamber, Best European countries for business 2018Suomessa on maailman kolmanneksi paras talousympäristö liiketoiminnan kasvulle.Grant Thornton, Global Dynamism Index 2015Suomessa yritysten eettiset toimintatavat ovat maailman toiseksi parhaat.Maailman talousfoorumi (WEF), The Global Competitiveness Report 2017–2018: Corporate EthicsSuomi on toiseksi paras maa puhtaan teknologian alalla. (Vertailussa 40 maata.)WWF & Cleantech Group, The Global Cleantech Innovation Index 2017Suomen kestävä kilpailukyky on maailman neljänneksi paras.SolAbility, The Global Sustainable Competitiveness Index 2017

lähde: https://www.stat.fi/tup/satavuotias-suomi/suomi-maailman-karjessa.html

www.turvallisuuskomitea.fi18.9.2019 18

TurvallisuuskomiteaPuolustusministeriöEteläinen Makasiinikatu 8PL 31, 00131 HELSINKIPuhelin: +358 295 16001Telefaksi: 09 160 88244Yhteydenotot: tk@turvallisuuskomitea.fi