Yleiskuva muodostuvasta palvelujärjestelmästä ja tavoitteiden toteutumisesta

Pentti Itkonen

Yleiskuva - Laskevat megatrendit

• Poliittishallinnollinen ohjausjärjestelmä

– Tähän asti hallitseva megatrendi

– Ei voi rajoittaa tai estää muiden megatrendien kasvua

– Ei voi suojella huonosti toimivaa julkista tuotantoa

– Kansalaiset eivät samaistu hallinnon ihanteisiin vaan palveluun

• Ammattihenkilöiden autonomia

– Menettää autonomiaa kansalaiselle

Yleiskuva - Nousevat megatrendit

• Kansalaisen autonomia

– Valinnanvapaus

• Digitalisaatio

– Sähköiset palvelut

– Tiedon analytiikka, tekoäly

• Markkinat

– Uusia tuotteita ja palveluja

• Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen ja ennalta ehkäisy

– Perinteinen määrän tuottaminen muuttuu terveyshyötyjen ja arvon tuottamiseksi

Yleiskuva

• Lakia ei voi tehdä arvotyhjiöön tai ristiriidattomaan toimintaympäristöön.

– Perinteisen ja hallitsevan poliittishallinnollisen ohjauksen avulla markkinoiden ei toivottuja vaikutuksia on pyritty rajoittamaan ja hidastamaan.

– Johtanut pienten yksityiskohtien säätämiseen ja sen seurauksena monimutkaisuuteen.

– Pyritään ratkomaan liikaa yksityiskohtia – tulee johtamaan toistuviin lain tarkistuksiin.

Yleiskuva

• Laki on pääosin kirjoitettu nykymuotoiseen palvelujärjestelmään

• Palvelujärjestelmä uusiutuu joka tapauksessa

– Vapaaehtoiset piirit

• Jos laki nyt jää säätämättä, niin senkään vaikutuksia ei voi kukaan arvioida.

• Palvelujärjestelmän johtamisen ja toimeenpanon kannalta yllätyksellinen

– Monien asioiden keskinäisten suhteiden ja vaikutusten riippuvuus

Yleiskuva

• Lainsäädännön tulee taata julkisen tuotannon alueellinen integraatio

– Julkisella sektorilla on kehittämispotentiaalia.

• Valinnanvapauden laajuutta ja toimeenpanoa tulee vielä porrastaa;

– Digitalisaation, markkinoiden ja kansalaisen autonomian yhteisvaikutusta ei voi kukaan arvioida. Nämä vaikutukset jäävät aina kiistanalaisiksi. Siksi hitaampi eteneminen ja kokeilut olisivat riskittömämpiä.

• Palvelujärjestelmän kehityksen kannalta

Tavoitteiden toteutuminen

Voiko lailla päättää tavoitteiden saavuttamisesta?

• 1§ Jokainen kunnioittaa toista ihmistä ja arvostaa toisen työtä;

• 2§ Jokainen on motivoitunut yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi;

• 3§ Jokaista kuullaan ja kaikki voivat osallistua kehitykseen…..

Kustannustavoite ei toteutunut kuntaliitoksissa- sama riski sotessa

Vuonna 2009 Suomessa 99 kuntaa oli

mukana 32 eri kuntaliitoksessa. Valtion

taloudellisen tutkimuslaitoksen (VATT)

tutkimuksen mukaan kuntaliitoksien

avulla kuntataloudessa ei syntynyt

säästöjä

ALUSSA OLI TYHJÄ HUONE…

ARVOT

VISIO

STRATEGISETTAVOITTEET

Johtoryhmätyöskentely, päivittäinen johtaminen

MITTARITRAPORTOINTI

Yhteiset pelisäännöt, kulttuuri

Yhteinen tavoite

Tavoitteisiin sidotut mittarit, raportointi, analysointi, vaikuttavuus, ennustaminen

Kaikilla on johdon hyväksymät tavoitteet

Strategisten tavoitteiden seuranta

Raportointi ja tietojohtaminen

LEAN, Laatujohtaminen, JET, Valmentava johtaminen

SOTE JA YMPTH LTK

HALLINTO JA TALOUS

ICT, asianhallinta, henkilöstö, hankinnat, osallisuus

STRATEGINEN JOHTAMINEN

Tiedolla johtaminen,

omistajaohjaus, varautuminen ,

ennakointi, viestintä , kv-

asiat

SOTE-JÄRJESTÄMINE

N

Sote-palvelutYmpäristö-terveys ja

AVIsta siirtyviä tehtäviä

SOTE –liikelaitosJohtaja

yksilöjaosto

Palvelukeskusyhtiöt

Maakunnan viranhaltijajohto

Mahdolliset omat yhtiöt

Vaikuttamistoimielimet (vanhus-,vammais- ja

nuorisofoorumit)

Markkinoilla olevat tuottajat

Mikä on liikelaitoksen asema ja organisaatio?

Alue Alue Alue Alue

Johtaminen

Johtaminen

Alueella yksi tietojohtamisen malli

Tuottaja

Tietojohtamisenmalli

Järjestäjä

Tuottaja

Tuottaja

Tuottaja

Kunta

AsukasKansalainen

VM

STM

Tavoitteiden saavuttaminen

• Tuloksia odotetaan yleensä liian nopeasti

• Keinot tavoitteiden saavuttamiseksi vaihtelevat.

• Julkisen tuotannon integraatio on tärkein.

• Johtamisjärjestelmällä ja henkilöstöllä on suurin merkitys.

• Lailla ei voi säätää keinoja

• Monet laissa esitetyt tavoitteet ovat saavutettavissa

Tärkeintä on luottamus