Právní úprava ochrany přírodyv českém právu – historie a současnost, přehled pramenů platné právní úpravy

Zemědělská fakulta JU v Českých Budějovicích Katedra biologických disciplín Legislativa ochrany přírody v ČR a EU

Přednáška č.2 – 4.10.2013stejskal@prf.cuni.cz

Od středověku do 1990

Středověk: ochrana majetku, který

tvořily přírodní zdroje, včetně divoké zvěře

Zakázaná jednání: pytláctví, polní a lesní pych, krádež

Krádež dřeva: 1189 Statuta knížete

Konráda Znojemského 1360 Kniha Rožmberská 1358 Nařízení Karla IV. o

trestech za poškozování a ničení ovocných sadů

Od středověku do 1990

Lesnictví: 1355 Návrh Maiestas

Carolina 1436 Dekret krále

Zikmunda 1584 Zemské zřízení

české 1724 Lesní řád na

panství Vimperk 1754 Tereziánský

lesní řád Zákon č.250/1852 o

lesích – vydržel až do roku 1961!!!

Od středověku do 1990

Regulace těžby dřeva z důvodu zachování krajinného rázu

1739 Jan Josef Thun na děčínském panství (dnešní Národní park České Švýcarsko)

Od středověku do 1990

První soukromá chráněná území

28.srpna 1838 Žofínský prales, Hojná voda

1858 Boubínský prales

1838 Žofínský prales a Hojná Voda

Žofínský prales

Zdejší rezervace o původní výměře 3ha, byla vyhlášena nařízením hraběte Jiřího Buquoye roku 1838:

„...vzhledem k tomu, že lesy těchto vlastností budou známy brzy jen z historického líčení, rozhodl jsem se zachovati zmíněnou lesní část jako památník dávno minulých dob názornému požitku pravých přátel přírody, vzdáti se v ní veškerého lesnického těžení, aby se v této části žádné dříví nekácelo, stelivo se nebralo a drobné dříví se nevybíralo;zkrátka vše ponecháno bylo v dnešním stavu."

Od středověku do 1990

Ochrana fauny a flóry Středověk: menažerie:

lvinec na dvoře Rudolfa II.

Soukromé obory lesní zvěře

Ochrana medvědů: 1721, 1800 Schwarzenbergové na panství krumlovském

1826 Veltrusy, hrabě Chotek ochrana kolonií havranů

Od středověku do 1990

„Ochrana přírodních památek“

1819 Alexander von Humboldt

1904 Hugo Conwentz

Od středověku do 1990

Rudolf Maximovič (1886-1963) Český přírodovědec,

zakladatel ochrany přírody v Československu

1922-1948 nejvyšší představitel státní ochrany přírody v ČR

Spoluzakladatel IUCN (1947)

Zakladatel časopisu Ochrana přírody (1946)

Od středověku do 1990

Státní legislativa: Zákon č.39/1870:zákaz lovu

káně lesní a káně rousné Tzv.honební zákon č.98/1929

Sb. : u vybraných druhů savců a ptáků stanovil celoroční dobu hájení z důvodu ochrany před vyhubením (např.svišť, drop)

První návrh samostatného československého zákona na ochranu přírodních a krajinných památek (1922, poslanec J.V.Stejskal) nebyl schválen

40/1956 Sb. – první československý zákon na ochranu přírody

114/1992 Sb. – současný zákon o ochraně přírody a krajiny

Od středověku do 1990

Státem chráněná území v Československu vyhlašována od roku 1918

První velkoplošná území (chráněné krajinné oblasti a národní parky) až po 2.světové válce

1956 CHKO Český ráj 1963 NP Krkonoše

Ochrana přírody 1990-2013

1990 z Ministerstva kultury přechází kompetence v oblasti ochrany přírody na Ministerstvo životního prostředí

1991 Dobříš – konference evropských ministrů ŽP-iniciativa Josefa Vavrouška k přijetí Evropské úmluvy o krajině

1991 vyhlášení Národních parků Šumava a Podyjí

1992 Rio de Janeiro – účast ČR na Konferenci OSN o životním prostředí a rozvoji (přijetí Úmluvy o biodiverzitě)

Ochrana přírody 1990-2013

Josef Vavroušek (1944-1995) odborník světového

významu v otázkách prosazování ochrany životního prostředí a trvale udržitelného rozvoje.

1968 účastník expedice Lambaréné

1990 – 1992 ministr vlády ČSFR, předseda Federálního výboru pro životní prostředí, vedoucí čs.delegace na konferenci v Rio de Janeiro

Etapy vývoje přístupu státu k legislativě a ochraně přírody po roce 1990

1990-1993, 1997-2003 období rozkvětu (presidentem Václav Havel)

1993-1997, 2003-20XX ?

období stagnace a zhoršování

(předsedou vlády, posléze prezidentem Václav Klaus, resp.Miloš Zeman)

Ochrana přírody 1990-2013

Legislativa:1990-1994 ČR přijala většinu mezinárodních globálních či evropských úmluv týkajících se ochrany biodiverzity

1992: Zákon č.114 o ochraně

přírody a krajiny Zákon č.17 o životním

prostředí Zákon č.246 na ochranu

zvířat proti týrání Zákon č.244 o

posuzování vlivů na životní prostředí

Ochrana přírody 1990-2013

1995 nový lesní zákon č.289 1997 první zákon CITES č.16 1998 koncepční plán Státní program

ochrany přírody a krajiny ČR 1999 zákon č.161/1999 Sb., o

vyhlášení národního parku České Švýcarsko

1999 začátek přípravy soustavy Natura 2000

2000 zákon č.115 o náhradě škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy

2001 nový zákon o vodách č.254 2001 nový zákon o myslivosti č.449 2002 do trestního zákona vloženy §

181f, g, h, podle kterých lze trestně stíhat trestné činy proti ochraně přírody a CITES

Ochrana přírody 1990-2013

2003 zákon č.162 o zoologických zahradách

2004 nový zákon CITES č.100 2004 novela zákona o ochraně

přírody a krajiny č.218, která měla sladit české právo ochrany přírody s právem EU

2004 vyhlášeno prvních 38 ptačích oblastí

2004 koncepční plán Státní politika životního prostředí 2004-2010

2005 nařízení vlády č.132 o předběžném národním seznamu evropsky významných lokalit soustavy Natura 2000

2005 koncepční plán Strategie ochrany biologické rozmanitosti ČR

CHKO Český les 2005

Ochrana přírody 1990-2013

2006 unifikace organizace státní správy ochrany přírody sloučením Správ Chráněných krajinných oblastí s Agenturou ochrany přírody a krajiny

2006 – 2007 Evropská komise kvůli porušování evropské komunitární legislativy ochrany přírody zahajuje proti ČR řízení, které může vyústit až k žalobě u Evropského soudního dvora

2008 Evropská komise schvaluje první seznam EVL soustavy Natura 2000

2008 -2009 vláda ČR schvaluje 39.-41.ptačí oblast

2009 EK schvaluje další EVL, v ČR jich je celkem 1083

2010 návrh na vyhlášení 5.NP: Křivoklátsko a 26.CHKO Soutok

2010 nový trestní zákoník

2010 – 20XX ???

Za vlády premiéra Petra Nečase a ministra životního prostředí Tomáše Chalupy postupné oslabování pozice státní ochrany přírody, příprava rušení některých ustanovení zákonů na ochranu přírody či příprava přijetí nových zákonů proti ochraně přírody

Od 2011 nový ředitel Správy NP Šumava s podporou ministra životního prostředí likviduje nejen kůrovce, ale i odborné fungování státní správy ochrany přírody na Správě NP Šumava

Nerespektování evropských ani českých právních norem ze strany úřadů

Předkládání návrhů zákona o NPŠumava, které nebyly v souladu s právem.

ŠUMAVA 2011

Léto 2011 občanský protest na Ptačím potoce na Šumavě proti nezákonnému kácení

Zásah policie Říjen 2011 Krajský

soud v Plzni rozhodl, že policejní zákrok na Šumavě byl nezákonný

Systém právní úpravy ochrany přírody a péče o biologickou rozmanitost

Druhová ochrana in situ Regulace lovu volně žijících živočichů Náhrada škod způsobených vybranými druhy zvláště

chráněných živočichů Obchodování s ohroženými druhy CITES Nakládání s živočichy v lidské péči Ochrana zvířat proti týrání Územní ochrana – obecná- zvláštní- Evropská- Individuální Právní a ekonomické nástroje Výkon vlastnického práva kontra ochrana přírody Organizace státní správy

Platná právní úprava ochrany přírody a krajiny v ČR

- Ochrana přírody a krajiny – zákon č.114/1992 Sb.

- Náhrada škod způsobených vybranými ohroženými živočichy – zákon č.115/2000 Sb.

- Regulace obchodování s ohroženými druhy – nařízení Rady ES č.338/97+zákon č.100/2004 Sb.

- Podmínky provozování zoologických zahrad – zákon č.162/2003 Sb.

- Ochrana zvířat proti týrání – zákon č.246/1992 Sb.

- Ochrana zvěře a ryb – zákon č.449/2001 Sb., resp. zákon č.99/2004 Sb.

Významné související či vzájemně se prolínající problematiky

Územní plánování – zákon č.183/2006 Sb.

Posuzování vlivů EIA, SEA – zákon č.100/2001 Sb.

Ochrana lesních ekosystémů – zákon č.289/1995 Sb.

Veterinární a rostlinolékařská péče – zákon č.166/1999 Sb., + zákon č. 326/2004 Sb.

Ochrana přírody v rámci zemědělského hospodaření – podpora mimoprodukčních funkcí zemědělství

Ochrana vod a vodních ekosystémů– zákon č.254/2001 Sb.

Ochrana zemědělského půdního fondu – zákon č.334/1992 Sb.

Mapa zvláště chráněných území v České republice (s výjimkou přírodních památek a přírodních rezervací)

Český les

Evropsky významné lokality

Ptačí oblasti