ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด...

43
1 ชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชช ชชช ชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชช ชชช ชชชชชชชชชชชชช ชชชชชชชชชชชชช ? ? 3 3 ชชชชชชชชช ชชชชชชชชช 2553 2553 ช ชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชช ช ชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชช . . ชช ชช . . ชชชชชชชชช ชชชชชชช ชชชชชชชชช ชชชชชชช ชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชช ชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชชช ชชชชชชชชชชชชชชช ชชชชชชชชชชชชชชช

Upload: chorchamp

Post on 28-May-2015

968 views

Category:

Documents


2 download

TRANSCRIPT

Page 1: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

1

““ชำ��แหละภ�ษีสิ่� งแวดล�อม ตอบโจทย์�จริ�งหริ�อชำ��แหละภ�ษีสิ่� งแวดล�อม ตอบโจทย์�จริ�งหริ�อ??””3 3 พฤศจ�ก�ย์น พฤศจ�ก�ย์น 25532553

ณ สิ่ม�คมน%กข่'�วน%กหน%งสิ่�อพ�มพ�แห'งปริะเทศไทย์ณ สิ่ม�คมน%กข่'�วน%กหน%งสิ่�อพ�มพ�แห'งปริะเทศไทย์

ศศ..ดริดริ..ม� งสิ่ริริพ� ข่�วสิ่อ�ดม� งสิ่ริริพ� ข่�วสิ่อ�ดสิ่ถ�บ%นศ,กษี�นโย์บ�ย์สิ่�ธ�ริณะสิ่ถ�บ%นศ,กษี�นโย์บ�ย์สิ่�ธ�ริณะ

ริ�ชำด��เน�นเสิ่วน�ริ�ชำด��เน�นเสิ่วน�

Page 2: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

2

1977

1993

1981

1983

1985

1987

1989

1991

2001

1995

1997

1999

2003

1979

Source: TDRI (2006)

หน'วย์ : ล��นบ�ทต'อป.

ป/ญห�สิ่� งแวดล�อมมต�นท1นสิ่2งข่,3นเริ� อย์ๆ ม2ลค'�คว�มเสิ่ย์ห�ย์จ�กมลพ�ษีในปริะเทศไทย์สิ่2งข่,3นอย์'�งต'อเน� อง

Page 3: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

33

แหล'งท ปล'อย์ แหล'งท ปล'อย์ BOD and TSS BOD and TSS ในภ�คอ1ตสิ่�หกริริมข่องไทย์ ท สิ่��ค%ญได�แก'ในภ�คอ1ตสิ่�หกริริมข่องไทย์ ท สิ่��ค%ญได�แก'::

มลพ�ษีข่องไทย์กริะจ1กต%วอย์2'ในบ�งอ1ตสิ่�หกริริมและบ�งพ�3นท เท'�น%3น

สิ่%ดสิ่'วน (% ) ข่อง BOD จ�กภ�คอ1ตสิ่�หกริริม แบ'งต�มปริะเภทอ1ตสิ่�หกริริมและภ2ม�ภ�คกล�ง ตะว%นออก เหน�อ อสิ่�น ใต�

กริะด�ษีและเย์� อกริะด�ษี 37 28 37

อ1ตสิ่�หกริริมเคมภ%ณฑ์� 11 41

น�3�ต�ล 22 41

สิ่1ริ� 2 20 17

นมและผล�ตภ%ณฑ์�จ�กนม 22

ผล�ตภ%ณฑ์�จ�กปล� 43

สิ่%ดสิ่'วน (% ) ข่อง TSS จ�กภ�คอ1ตสิ่�หกริริม แบ'งต�มปริะเภทอ1ตสิ่�หกริริมและภ2ม�ภ�คกล�ง ตะว%นออก เหน�อ อสิ่�น ใต�

เหล8ก 61 72 70 25

กริะด�ษีและเย์ อกริะด�ษี 31

ผล�ตภ%ณฑ์�จ�กย์�ง 33

Page 4: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

44

กล�ง ตะว%นออก เหน�อ อสิ่�น ใต�

เกษีตริกริริม 37 17 6 41 26

อ1ตสิ่�หกริริม 24 33 11 2 11

คริ%วเริ�อน 39 50 83 57 63

สิ่%ดสิ่'วน สิ่%ดสิ่'วน ((%) BOD %) BOD แบ'งต�มภ�คก�ริผล�ตและแบ'งต�มภ�คก�ริผล�ตและภ2ม�ภ�คภ2ม�ภ�ค

ภ�คอ1ตสิ่�หกริริมก�ริผล�ตไม'ใชำ'แหล'งก��เน�ดมลพ�ษีใหญ'แต'เพย์งภ�คเดย์ว

ใคริเป9นต%วก�ริ

Page 5: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

5

ปริะเภทข่องเคริ� องม�อท�งปริะเภทข่องเคริ� องม�อท�งเศริษีฐศ�สิ่ตริ�เศริษีฐศ�สิ่ตริ�

1 .ภาษี�สิ่��งแวดล้ อม2. ค่�าธรรมเนี�ยมการจั�ดการมล้พิ�ษี3. ค่�าธรรมเนี�ยมผล้�ตภ�ณฑ์� แล้ะระบบร�บซื้$%อค่$นี4. การวางเง�นีประก�นีค่วามเสิ่��ยงหร$อค่วามเสิ่�ยหายต�อสิ่��ง

แวดล้ อม5. การซื้$%อขายสิ่�ทธ�การใช้ ทร�พิยากรธรรมช้าต�หร$อสิ่�ทธ�การ

ปล้�อยมล้พิ�ษี6. การให เง�นีอ,ดหนี,นี มาตรการสิ่นี�บสิ่นี,นี หร$อสิ่�ทธ�พิ�เศษี

อ$�นีๆ

Page 6: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

6

• เพ� อปริ%บต�นท1นสิ่'วนบ1คคลท ถ'�ย์เทให�สิ่'วนริวมกล%บม�เป9นข่องสิ่'วนบ1คคล

• สิ่'งเสิ่ริ�มพฤต�กริริมท เป9นค1ณต'อสิ่� งแวดล�อม

• สิ่ริ��งแริงจ2งใจให�ลดมลพ�ษีให�ต� �กว'�ม�ตริฐ�น

• น��ริ�ย์ได�(ถ��ม)ม�จ%ดก�ริสิ่� งแวดล�อมให�ดข่,3น

ปริะโย์ชำน�ปริะโย์ชำน�

Page 7: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

7

1 .ป/ญห�สิ่� งแวดล�อมมต�นท1นสิ่2งข่,3นเริ� อย์ๆ2. ใชำ� Polluter Pays Principle อย์'�ง

จริ�งจ%ง3. อปท . ข่�ดแคลนงบปริะม�ณในก�ริด2แลสิ่� ง

แวดล�อม4. อ�จเป9นจ1ดอ'อนให�ค2'แข่'งด��นก�ริค��ริะหว'�ง

ปริะเทศโจมต

ท��ไมจ,งต�องม พท��ไมจ,งต�องม พ..ริริ..บบ..น3น3

Page 8: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

8

1. เป9น Umbrella Framework คริอบคล1มปริะเภทข่องเคริ� องม�อท�งเศริษีฐศ�สิ่ตริ�และปริะเภทมลพ�ษี

2. Comprehensive and integrative management ก��หนดอ��น�จหน��ท ข่องหน'วย์ง�นท เก ย์วข่�อง

3. ข่น�ดข่องกองท1นไม'เล8กเก�นไป แนวท�งก�ริจ%ดสิ่ริริกองท1นชำ%ดเจนและเหม�ะสิ่ม

ล%กษีณะข่อง พล%กษีณะข่อง พ..ริริ..บบ..

Page 9: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

9

กฎหม�ย์น3ม กฎหม�ย์น3ม 2 2 ริะด%บริะด%บ

• พ.ริ.บ . EI เพ� อเป9นเคริ� องม�อก�ริจ%ดก�ริแบบบ2ริณ�ก�ริ

และเบ8ดเสิ่ริ8จ คริอบคล1ม EI 6 ปริะเภท

• พ.ริ.ฎ . ภ�ษีมลพ�ษีท�งน�3� (BOD/TSS)

Page 10: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

1010

ก�ริใชำ�เคริ� องม�อท�งเศริษีฐศ�สิ่ตริ�ในก�ริจ%ดก�ริทริ%พย์�กริธริริมชำ�ต�ก�ริใชำ�เคริ� องม�อท�งเศริษีฐศ�สิ่ตริ�ในก�ริจ%ดก�ริทริ%พย์�กริธริริมชำ�ต� ข่องปริะเทศไทย์เน�นด��นริ�ย์ได�จ�กก�ริใชำ�ทริ%พย์�กริข่องปริะเทศไทย์เน�นด��นริ�ย์ได�จ�กก�ริใชำ�ทริ%พย์�กริ

ทริ%พย์�กริ-ธริริมชำ�ต�

ก�ริใชำ�แริงจ2งใจท�งเศริษีฐศ�สิ่ตริ� กฎหม�ย์ หน'วย์ง�นท ด��เน�น

ก�ริ

น�3�บ�ด�ล ค'�ธริริมเนย์มก�ริใชำ�

พ.ริ.บ.น�3�บ�ด�ล พ.ศ .2520

กริมทริ%พย์�กริน�3�บ�ด�ล

ปริะมง ใบอน1ญ�ตท��ก�ริปริะมงน'�นน�3�ไทย์

พ.ริ.บ.ก�ริปริะมง พ.ศ.2490

กริมปริะมง

อ1ทย์�นแห'งชำ�ต�ท�งบกและท�งทะเล

ก�ริเก8บค'�ธริริมเนย์มเข่��อ1ทย์�น และค'�บริ�ก�ริใชำ�สิ่ถ�นท พ%กค��งแริม

พ.ริ.บ.อ1ทย์�นแห'งชำ�ต� พ.ศ.2504

กริมอ1ทย์�นแห'งชำ�ต� สิ่%ตว�ป=� และพ%นธ1�พ�ชำ

ป=�ไม�

ค'�ภ�คหลวงป=�ไม� พ.ริ.บ.ป=�ไม� พ.ศ .2484

กริมป=�ไม�ใบอน1ญ�ตเก8บห�ข่องป=�ในเข่ตสิ่งวน

พ.ริ.บ . ป=�สิ่งวนแห'งชำ�ต� พ.ศ . 2507

Page 11: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

11

พพ..ริริ..บบ..เคริ� องม�อเศริษีฐศ�สิ่ตริ�เคริ� องม�อเศริษีฐศ�สิ่ตริ�

ภ�ษีมลพ�ษีภ�ษีมลพ�ษี ค'�ธริริมเนย์มค'�ธริริมเนย์มผล�ตภ%ณฑ์�ผล�ตภ%ณฑ์�

น�3�อ�ก�ศอ� นๆ

แบตเตอริ ย์�งริถย์นต�ข่ย์ะอ�เล8ก-ทริอน�กสิ่�อ� นๆ

เคริ� องม�ออ� นๆเคริ� องม�ออ� นๆเพ� อเพ� อก�ริอน1ริ%กษี�สิ่� งแวดล�อมก�ริอน1ริ%กษี�สิ่� งแวดล�อม

กองท1นกองท1น//หน'วย์ง�นผ2�ริ%บผ�ดชำอบหน'วย์ง�นผ2�ริ%บผ�ดชำอบ//งบปริะม�ณแผ'นด�นงบปริะม�ณแผ'นด�น

ภ�ษีท'องเท ย์วภ�ษีโลกริ�อนภ�ษีบริริจ1ภ%ณฑ์�อ� นๆ

พพ..ริริ..ฎฎ . . EI EI ((เจ�ะจงเจ�ะจง))

Page 12: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

12

1 .ไม'ริ�3อกฎหม�ย์ท มอย์2'แต'เสิ่ริ�มเคริ� องม�อใหม'ให�หน'วย์ง�น

2 .เป9นกฎหม�ย์แบบบ2ริณ�ก�ริ ลดคว�มซ้ำ�3�ซ้ำ�อนข่อง EI และ กองท1น

3 .สิ่ริ��งกต�ก�ริ'วมก%นในก�ริจ%ดสิ่ริริเง�นภ�ษีและค'�ธริริมเนย์มจ�กสิ่� งแวดล�อม

4 .สิ่ริ��งริ�ย์ได�และศ%กย์ภ�พให� อปท.

5. กองท1นจะมข่น�ดใหญ'เพย์งพอ

จ1ดเด'นข่อง พจ1ดเด'นข่อง พ..ริริ..บบ . . น3น3

Page 13: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

13

แม สิ่ถานีประกอบการท��ได มาตรฐานีก2ต องเสิ่�ยภาษี�ด วย

จ1ดเด'นข่อง พจ1ดเด'นข่อง พ..ริริ..บบ . . น3น3

Page 14: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

14

แม สิ่ถานีประกอบการท��ได มาตรฐานีก2ต องเสิ่�ยภาษี�ด วย

จ1ดเด'นข่อง พจ1ดเด'นข่อง พ..ริริ..บบ . . น3น3

Page 15: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

ริ'�งพริะริ�ชำกฤษีฎก�ภ�ษีก�ริปล'อย์มลพ�ษีท�ง

น�3�

Page 16: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

1616

คริ%วเริ�อน --- > ค'�ธริริมเนย์มบ��บ%ดน�3�เสิ่ย์ ----- > พ.ริ.บ.สิ่� งแวดล�อม

35

เกษีตริกริ--- > ค'�ธริริมเนย์มผล�ตภ%ณฑ์� (ย์�ฆ่'�แมลง)

อ1ตสิ่�หกริริม• ก�ริผล�ต• โริงบ��บ%ดน�3�เสิ่ย์น�คมฯ• โริงบ��บ%ดน�3�เสิ่ย์เทศบ�ลบริ�ก�ริ• โริงแริม• ชำAอปปB3 งมอล�• ฯลฯ

ก�ริจ%ดก�ริมลพ�ษีน�3�ก�ริจ%ดก�ริมลพ�ษีน�3�

ภ�ษีมลพ�ษีน�3�พ.ริ.ฎ . น3

พ.ริ.บ.เคริ� องม�อเศริษีฐศ�สิ่ตริ�

Page 17: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

17

มล้พิ�ษีเป3าหมายมล้พิ�ษีเป3าหมาย

นี4%านี4%า

โล้หะหนี�กโล้หะหนี�ก 5 5 ต�วต�ว

ต องเร��มท��ต องเร��มท��มล้พิ�ษีมล้พิ�ษีท��ม�ข อม6ล้ ม�ค่วามสิ่ามารถในีการก4าก�บมากท��ม�ข อม6ล้ ม�ค่วามสิ่ามารถในีการก4าก�บมากท��สิ่,ดท��สิ่,ด

แค่ดเม�ยมแค่ดเม�ยม นี�เก�ล้นี�เก�ล้ โค่รเม�ยมโค่รเม�ยม ปรอทปรอท ตะก��วตะก��ว

BODBOD TSSTSS

Page 18: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

18

BOD แล้ะ TSS

TSS: Total Suspended Solid ปร�มาณสิ่ารแขวนีล้อย

สิ่ารท��ตกค่ างบนีแผ�นีกรองในีการกรองนี4%าผ�านีแผ�นีกรองประเภทกระดาษีกรองใยแก ว (Glass fiber filter - disc) เสิ่ นีผ�าศ6นีย�กล้าง 4.7 เซื้นีต�เมตร เช้�นี Whatman type GF/C หร$อ Gelman type A

BOD: Biochemical Oxygen Demand ค่�าบ�โอด�บ�งบอกถ7งปร�มาณค่วามสิ่กปรกของนี4%าในีร6ปของปร�มาณออกซื้�เจันีท��ต องการ เม$�อนี4%านี�%นีถ6กปล้�อยล้งสิ่6�แหล้�งนี4%าธรรมช้าต� ปร�มาณออกซื้�เจันีท��แบค่ท�เร�ยใช้ ในีการย�อยสิ่าร อ�นีทร�ย�ช้นี�ดท��ย�อยสิ่ล้ายได ภายใต ภาวะของออกซื้�เจันีท��อ,ณหภ6ม� 20 องศาเซื้ล้เซื้�ยสิ่ ในีเวล้าห าว�นี ซื้7�งใช้ เป8นีการตรวจัว�ดระด�บปร�มาณสิ่ารอ�นีทร�ย�ท��ม�อย6�ในีต�วอย�างนี4%านี�%นี ๆ มนี,ษีย�จัะปล้�อย BOD ออกสิ่6�ธรรมช้าต� ประมาณ 25 กร�มต�อค่นีต�อว�นี = 9.125 ก�โล้กร�มต�อป9

Page 19: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

19

แหล'งมลพ�ษีเปC�หม�ย์แหล'งมลพ�ษีเปC�หม�ย์3 แหล'ง• แหล'งก��เน�ดมลพ�ษีต�ม พ.ริ.บ.โริงง�น (โริงง�น

จ��พวก 3)• แหล'งก��เน�ดมลพ�ษีต�ม พ.ริ.บ . สิ่� งแวดล�อม 35• ก�จก�ริท ต�องข่ออน1ญ�ตต�ม พ.ริ.บ . สิ่�ธ�ริณสิ่1ข่

Page 20: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

20

ภ�ษีมลพ�ษีน�3�ท เสิ่นอภ�ษีมลพ�ษีน�3�ท เสิ่นอ

• สิ่��หริ%บผ2�ปริะกอบก�ริข่น�ดเล8ก เก8บอ%ตริ�คงท 1,000 - 3,000 บ�ทต'อริ�ย์

• สิ่��หริ%บผ2�ปริะกอบก�ริข่น�ดกล�ง เก8บอ%ตริ�คงท 3,000 – 10,000 บ�ทต'อริ�ย์

• สิ่��หริ%บผ2�ปริะกอบก�ริข่น�ดใหญ' เก8บอ%ตริ�แปริผ%น 2,500 – 10,000 บ�ทต'อต%นมลพ�ษี มลพ�ษีเปC�หม�ย์ได�แก' BOD และ TSS

Page 21: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

21

ก�ริจ%ดสิ่ริริริ�ย์ได�ภ�ษีก�ริจ%ดสิ่ริริริ�ย์ได�ภ�ษี

• ผ2�จ%ดเก8บ(กริมสิ่ริริพสิ่�ม�ต)ไว�เป9นค'�จ%ดก�ริ • อปท . ไว�ใชำ�ในก�จกริริมเพ� อสิ่� งแวดล�อม• หน'วย์ง�นผ2�ริ%บผ�ดชำอบ ไว�เพ� อด��เน�นก�จกริริม• น��สิ่'งกองท1น

Page 22: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

2222

ก�ริจ%ดสิ่ริริเง�นภ�ษีมลพ�ษีน�3�

ภ�คนอกอ1ตสิ่�หกริริม

อปท.

กองท1น

โริงง�นจ��พวก 3

กริะทริวงอ1ตสิ่�หกริริม

ภ�ษี

25%72%25%

กริอ.สิ่อจ.

คพ.

70%

อปท.

5% สิ่ริริพสิ่�ม�ต3%

โริงง�นจ��พวก 1 และ 2

Page 23: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

ริ'�งพริะริ�ชำกฤษีฎก�ภ�ษีก�ริปล'อย์มลพ�ษี

ท�งอ�ก�ศ

Page 24: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

• ผ2�ปริะกอบก�ริโริงง�นจ��พวกท 3 ต�มปริะเภท ชำน�ด และข่น�ดท ปริะก�ศกริะทริวงอ1ตสิ่�หกริริมก��หนด

ผ6 ม�หนี าท��เสิ่�ยภาษี�

24

Page 25: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

• ซ้ำ%ลเฟอริ�ไดออกไซ้ำด� (SO2)

• ออกไซ้ำด�ข่องไนโตริเจน (Nox)

• ฝุ่1=นละอองริวม (TSP)

ประเภทมล้พิ�ษีท��ถ6กเร�ยกเก2บภาษี�

25

Page 26: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

• แบ'งออกเป9น 2 อ%ตริ�–อ%ตริ�คงท (Fixed Fee)–อ%ตริ�แปริผ%น (Variable Fee)

• ผ2�ปริะกอบก�ริข่น�ดเล8กและข่น�ดกล�งเสิ่ย์เฉพ�ะภ�ษีในอ%ตริ�คงท

• ผ2�ปริะกอบก�ริข่น�ดใหญ'ต�องเสิ่ย์ภ�ษีในอ%ตริ�แปริผ%นต�มปริ�ม�ณมลพ�ษี

26

อ�ตราภาษี�

Page 27: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

• ข่น�ดเล8ก เสิ่ย์ในอ%ตริ� 10,000 - 30,000 บ�ท ต'อป.

• ข่น�ดกล�ง เสิ่ย์ในอ%ตริ� 30,000 – 50,000 บ�ท ต'อป.

• ข่น�ดใหญ' ค�ดต�มปริ�ม�ณมลพ�ษีในอ%ตริ� 1,000 – 2,000 บ�ท / ต%น SO2 และ NOx 1,500 – 2,500 บ�ท / ต%นTSP

27

อ�ตราภาษี�

Page 28: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

28

การแบ�งขนีาดโรงงานีข่น�ด

โริงง�นข่น�ดเต� ข่น�ดหม�อน�3�

เล8ก น�อย์กว'� 500 แริงม��

เล8กกว'� 5 ต%น / ชำ% วโมง

กล�ง ต%3งแต' 500 แริงม�� ข่,3นไป

แต'ไม'ถ,ง 1,000 แริงม��

ต%3งแต' 5 ต%น / ชำ% วโมง ข่,3นไป แต'

ไม'ถ,ง 10 ต%น/ ชำ% วโมง

ใหญ' ต%3งแต' 1,000

แริงม�� ข่,3นไป

ต%3งแต' 10 ต%น / ชำ% วโมง ข่,3นไป

Page 29: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

ภ�ษีก�ริปล'อย์มลพ�ษีหล%งห%กค'�ใชำ�จ'�ย์ให�หน'วย์ง�นท ริ%บผ�ดชำอบแล�ว สิ่'วนท เหล�อให�น��สิ่'งเข่��กองท1น

29

การจั�ดการเง�นีรายได

Page 30: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

• กริมโริงง�น และอ1ตสิ่�หกริริมจ%งหว%ด สิ่1'มตริวจต%วอย์'�งมลพ�ษีท ริะบ�ย์ออกม�จ�กโริงง�นจ��พวกท 3

• อปท . สิ่1'มตริวจต%วอย์'�งมลพ�ษีท ริะบ�ย์ออกม�จ�กแหล'งก��เน�ดมลพ�ษีท เสิ่ย์ภ�ษี

• อ�จมอบให�หน'วย์ง�นหริ�อองค�กริภ�คริ%ฐและเอกชำนท ได�ริ%บก�ริริ%บริองด��เน�นก�ริสิ่1'มตริวจแทน

30

การตรวจัสิ่อบแล้ะค่วบค่,ม

Page 31: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

31

ว%ตถ1ปริะสิ่งค�ข่องกองท1นว%ตถ1ปริะสิ่งค�ข่องกองท1น

• สิ่น%บสิ่น1นโคริงก�ริลดมลพ�ษี/เทคโนโลย์สิ่ะอ�ด• ฟG3 นฟ2สิ่� งแวดล�อมท เสิ่ย์ห�ย์• เย์ย์วย์�/ชำดเชำย์ผ2�ได�ริ%บผลกริะทบ

Page 32: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

32

กลไกก�ริออกกลไกก�ริออก พพ..ริริ..ฎฎ..หน'วย์ง�นริ%บผ�ด

ชำอบ initiating a Decree

คณะท��ง�น เลข่�กริริมก�ริ (สิ่ศค)

คณะกริริมก�รินโย์บ�ย์ EI

คณะริ%ฐมนตริ Approval

กริะทริวงก�ริคล%งออกกฎกริะทริวงสิ่��หริ%บอ%ตริ�ภ�ษี

และค'�ธริริมนย์ม

กริะทริวงท ริ%บผ�ดชำอบออกปริะก�ศกริะทริวงเก ย์วก%บด��นเทคน�ค

Page 33: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

3333

1 .พ.ริ.บ .

1 .สิ่ริ��งคว�มคริอบคล1มและคว�มเป9นบ2ริณ�ก�ริ

2. ลดคว�มจ��เป9นข่องก�ริออกกฎหม�ย์หล�ย์ริอบ

2 .พ.ริ.ฎ .

1 .ก��หนดริ�ย์ละเอย์ด

2 .สิ่ริ��งคว�มย์�ดหย์1'น ท%นต'อสิ่ถ�นก�ริณ�

3. เปBดโอก�สิ่ให�ผ2�มสิ่'วนได�สิ่'วนเสิ่ย์มสิ่'วนริ'วม

ท��ไมถ,งต�องมกฎหม�ย์ ท��ไมถ,งต�องมกฎหม�ย์ 2 2 ชำ%3นชำ%3นพพ..ริริ..บบ . . พพ..ริริ..ฎฎ..

Page 34: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

3434

ท��ไมถ,งต�องมกฎหม�ย์ ท��ไมถ,งต�องมกฎหม�ย์ 2 2 ชำ%3น พชำ%3น พ..ริริ..บบ . . พพ..ริริ..ฎฎ..

1 .ปริะเภทมลพ�ษีท หล�กหล�ย์ ชำ'วงข่องอ%ตริ�ภ�ษีแตกต'�งก%น

มลพ�ษีท�งน�3�: BOD/TSS ชำ'วงภ�ษี: พ%นบ�ท

โลหะหน%ก ชำ'วงภ�ษี: หม� นบ�ท

2. มลพ�ษีต'�งก%น ใชำ� EI ก%บแต'ละกล1'มต'�งก%น• คริ%วเริ�อน: ค'�ธริริมเนย์มก�ริใชำ�น�3� (บ�ท/ลบ.ม.)

• เกษีตริกริ: ค'�ธริริมเนย์มผล�ตภ%ณฑ์� (บ�ท/กก.)

• โริงแริม/โริงง�น: ภ�ษีมลพ�ษี/ค'�ธริริมเนย์มก�ริบ��บ%ด

Page 35: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

3535

1 .เพ� อให�เก�ดคว�มย์�ดหย์1'น เก�ดก�ริจ%ดก�ริต�มปริะเภทมลพ�ษีท หล�กหล�ย์

2 .ก�ริจ%ดก�ริมลภ�วะ (อ�ก�ศ/น�3� ) เดย์วก%น อ�จใชำ�เคริ� องม�อหล�ย์ชำน�ด จ,งต�องแย์กหล�ย์ พ.ริ.ฎ.

ท��ไมไม'ก��หนดอ%ตริ�ภ�ษีไว�ใน ท��ไมไม'ก��หนดอ%ตริ�ภ�ษีไว�ใน พพ..ริริ..บบ . . แต'ม�ก��หนดใน พแต'ม�ก��หนดใน พ..ริริ..ฎฎ..

Page 36: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

3636

1 .ในคณะกริริมก�ริ EI และในคณะกริริมก�ริกอง1ทนมต%วแทนผ2�เสิ่ย์ภ�ษี

2. ในก�ริออก พ.ริ.ฎ . ต�องมก�ริริ%บฟ/งคว�มค�ดเห8น

จะแน'ใจได�อย์'�งไริว'�สิ่�ทธ�ข่องผ2�เสิ่ย์ภ�ษีจะได�ริ%บก�ริจะแน'ใจได�อย์'�งไริว'�สิ่�ทธ�ข่องผ2�เสิ่ย์ภ�ษีจะได�ริ%บก�ริค1�มคริองห�กไม'มก�ริก��หนดอ%ตริ�ไว�ใน พค1�มคริองห�กไม'มก�ริก��หนดอ%ตริ�ไว�ใน พ..ริริ..บบ..

Page 37: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

3737

ม1มมองใหม'เก ย์วก%บภ�ษีสิ่� งแวดล�อมม1มมองใหม'เก ย์วก%บภ�ษีสิ่� งแวดล�อม

• ภ�ษีริ�ย์ได� ภ�ษีม2ลค'�เพ� ม เก8บจ�กคนข่ย์%น

• ภ�ษีสิ่� งแวดล�อม เก8บจ�กผ2�ก'อมลพ�ษี

จ��เป9นหริ�อไม'ท ต�องค1�มคริองสิ่�ทธ�ข่องผ2�เสิ่ย์ภ�ษีโดย์ก��หนดอ%ตริ�ไว�ใน พ.ริ.บ.

Page 38: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

3838

• มลพ�ษีอ�จกริะจ�ย์ไปย์%งพ�3นท อ� นๆ

• อ�จต�องมก�ริลงท1นริ'วมก%นเพ� อให�เก�ดคว�มปริะหย์%ดจ�กข่น�ด

เม� อมลพ�ษีเก�ดในพ�3นท น%3นๆ ท��ไมไม'ให� อปทเม� อมลพ�ษีเก�ดในพ�3นท น%3นๆ ท��ไมไม'ให� อปท . . เก8บค'�เก8บค'�ภ�ษีมลพ�ษีไว�ท%3งหมด ท��ไมต�องสิ่'งกองท1นภ�ษีมลพ�ษีไว�ท%3งหมด ท��ไมต�องสิ่'งกองท1น

Page 39: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

3939

1 .ปริะเภทมลพ�ษีท หล�กหล�ย์ ชำ'วงข่องอ%ตริ�ภ�ษีแตกต'�งก%น

มลพ�ษีท�งน�3�: BOD/TSS ชำ'วงภ�ษี: พ%นบ�ท

โลหะหน%ก ชำ'วงภ�ษี: หม� นบ�ท

2. มลพ�ษีต'�งก%น ใชำ� EI ก%บแต'ละกล1'มต'�งก%น• คริ%วเริ�อน: ค'�ธริริมเนย์มก�ริใชำ�น�3� (บ�ท/ลบ.ม.)

• เกษีตริกริ: ค'�ธริริมเนย์มผล�ตภ%ณฑ์� (บ�ท/กก.)

• โริงแริม/โริงง�น: ภ�ษีมลพ�ษี/ค'�ธริริมเนย์มก�ริบ��บ%ด

Page 40: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

40

1 .มก�ริเปล ย์นแปลงพฤต�กริริมข่องผ2�ก'อมลพ�ษี

2 .เก�ดพ%นธม�ตริและก�ริจ%ดก�ริแบบบ2ริณ�ก�ริริะหว'�งหน'วย์ริ�ชำก�ริ ลดคว�มซ้ำ�3�ซ้ำ�อน

3 .สิ่'งเสิ่ริ�มศ%กย์ภ�พในก�ริจ%ดก�ริสิ่� งแวดล�อมข่องท�องถ� น

ผลท ค�ดว'�จะได�ริ%บผลท ค�ดว'�จะได�ริ%บ

Page 41: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

41

1 .ต�องก�ริโปริโมเตอริ�ท เข่�มแข่8ง

2 .ต�องก�ริ Inter-ministry Core

Team ท เข่�มแข่8ง

3 .ต�องสิ่ริ��งริะบบธริริมภ�บ�ล (ผ'�น Database System)

4 .เป9นนว%ตกริริมไม'ต�ดกริอบเด�ม

คว�มท��ท�ย์คว�มท��ท�ย์

Page 42: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

42

1 .ก�ริริณริงค�สิ่ริ��งคว�มตริะหน%กให�แก'สิ่�ธ�ริณชำน

2 .ก�ริปริะสิ่�นและริ'วมม�อก%นริะหว'�งหน'วย์ง�นข่องริ%ฐ

3 .ก�ริจ%ดท��ฐ�นข่�อม2ล

4 .ก�ริพ%ฒน�บ1คล�กริ

5 .ก�ริเพ� มศ%กย์ภ�พองค�กริ

ก�ริสิ่'งเสิ่ริ�มคว�มสิ่�ม�ริถในก�ริด��เน�นง�นก�ริสิ่'งเสิ่ริ�มคว�มสิ่�ม�ริถในก�ริด��เน�นง�น

Page 43: ศ.ดร.มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม 03_nov2010_2

4343

ข่อบค1ณค'ะข่อบค1ณค'ะ