ДеловаяЯПОНИЯ

Ñïðàâî÷íèêè ÏÎËÏÐÅÄ. Ñîâåò âåòåðàíîâ ÌÈÄ ÐÔ.Ìîñêâà – 2009ã.

www.polpred.com

òîìà XIV-XV

www.polpred.comДеловая

ЯПОНИЯòîìà XIV-XV

Использованы материалы Минэкономразвития РФ (www.economy.gov.ru,www.torgpredstvo.ru, www.exportsupport.ru) и информационных агентств

Деловая Япония, тома XIV�XV. Экономика и связи с Россией в 2007�09гг. М., «ПОЛПРЕД Справочники», 488 стр.

©Г.Н. Вачнадзе, октябрь 2009. ISBN 5�900034�43�7.Проект ПОЛПРЕД: Г. Вачнадзе, А. Грибков, А. Князев, О. Мишина, Г. Перцева, К. Сальберг, Н. Синицына, Т. Стенина,Е. Терехова, Л. Тимофеева, И. Хряева, С. Шмаков.Совет ветеранов МИД РФ. ООО «ПОЛПРЕД Справочники».119002 Москва, Арбат 55, оф. 405, (495) 234�3435, (499) 244�3541, (985) 784�1084, info@polpred.comОтпечатано в ФГУП «ПИК ВИНИТИ», 140010 Люберцы, Октябрьский пр�т 403.

Êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ................................3Ýêîíîìèêà .........................................................7Ãîñïëàí...............................................................9Þðëèöî .............................................................10Èíîôèðìà ........................................................13Èíîèíâåñòèöèè-2008...................................14Èíîèíâåñòèöèè-2006...................................15Èíâåñòèöèè......................................................19Ôèíàíñû ...........................................................20Ñòðàõîâàíèå....................................................24Áàíêè .................................................................25Öèðêîíèé..........................................................25Òàíòàë ...............................................................26Ñòàëü .................................................................27Ìåòàëëóðãèÿ ...................................................28Àâòîïðîì ..........................................................29Àâèàïðîì..........................................................30Ñóäîñòðîåíèå .................................................30Ñòàíêîñòðîåíèå .............................................32Ýíåðãîìàø ......................................................34Ýëåêòðîýíåðãåòèêà .......................................36Íåôòåãàçïðîì ................................................37Õèìïðîì ...........................................................39Ôàðìàöåâòèêà ................................................40Òðàíñïîðò ........................................................41Ýëåêòðîíèêà....................................................42Òåëåêîì ............................................................43Ðîáîòîñòðîåíèå .............................................46Êîñìîñ ..............................................................48Íàóêà .................................................................49Èííîâàöèè .......................................................54Àãðîïðîì ..........................................................58Ëåñïðîì ...........................................................61Óñëóãè................................................................61Òîðãîâëÿ ...........................................................62

Òåõíîïîëèñû ...................................................65Ïîääåðæêà ýêñïîðòà ....................................65Êîíòðîëü ýêñïîðòà........................................68Äæåòðî ..............................................................71Âíåøýêîíîìñâÿçè .........................................77Âíåøíÿÿ òîðãîâëÿ-2008 .............................78Âíåøíÿÿ òîðãîâëÿ-2007 .............................81Òàìîæíÿ............................................................82

Госбюджет, налоги, цены .............................82Приватизация, инвестиции ........................150Армия, полиция ..........................................158Финансы, банки..........................................165Экология......................................................208Нефть, газ, уголь .........................................216Химпром, фармацевтика ............................228Электроэнергетика......................................233Металлургия, горнодобыча ........................244Авиапром, автопром ...................................263Судостроение, машиностроение................319Недвижимость, собственность...................320Транспорт, строительство ..........................326Миграция, виза, туризм..............................334Телеком, космос, СМИ ..............................347Наука, образование.....................................392Агропром .....................................................402Леспром .......................................................408Легпром .......................................................409Рыба .............................................................410Алкоголь ......................................................413Внешэкономсвязи, политика .....................415Связи с Россией и СНГ...............................448

Ñâÿçè ñ Ðîññèåé ..........................................475Ñòàòèñòèêà .....................................................479Ïðåäñòàâèòåëüñòâà .....................................480

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ

Япония

Êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü

Япония сохраняет свои позиции одной из веду�щих экономических держав мира, на долю ко�торой приходится 8% глобального ВВП. По объе�му номинального ВВП, который в 2007г. составил515,9 трлн. иен (4,38 трлн. долл.), Япония по�прежнему занимает 2 место в мире и уступаеттолько США (13,8 трлн. долл.). На протяжениипоследних нескольких лет роль страны в развитииглобальной экономики несколько ослабла из�застремительного роста Китая, Индии и ряда другихразвивающихся стран.

Ключевым фактором, оказавшим серьезноевлияние на развитие японской экономики вистекший период, стал глобальный финансово�экономический кризис, острая фаза которого на�чалась после банкротства американской финансо�вой корпорации Lehman Brothers в сент. 2008г.При этом, если первоначально японская эконо�мика считалась одной из наиболее устойчивых ккризису, будучи не обремененной проблемами«плохих долгов» в такой степени, как США илистраны ЕС, последующие события показали, чтоизлишне высокая зависимость Японии от спросана внешних рынках привела в итоге к крайне не�благоприятным последствиям. В результате в IVкв. 2008г. реальный ВВП Японии снизился на3,2% по сравнению с аналогичным периодомпред.г. или на 12,1% в годовом исчислении. В це�лом реальный рост экономики страны в 2008г. со�ставил «минус» 0,6%. Независимой ассоциацииэкономического планирования, в I кв. 2009г. тен�денция двузначного снижения реального ВВПпродолжилась, и падение экономики впервые по�сле 1974г. (первый нефтяной кризис) составило12,7% в годовом исчислении.

По объему номинального ВВП на душу населе�ния, составившего в 2008г. 37 940 долл., Японияуступает свои позиции таким странам как: Люк�сембург – 118 045 долл., Катар – 106 460 долл.,Норвегия – 102 525 долл., Дания – 67 387 долл.,Швейцария – 67 379 долл., Франция – 48 012долл., Канада – 47 073 долл., США – 47 025 долл.,Германия – 46 499 долл., Италия – 40 450 долл.).По данному показателю Япония в 2008г. сохрани�ла за собой 19 место в классификации ОЭСР. В2000г. Япония находилась на третьем месте.

Объем золотовалютных резервов (ЗВР) Япониина конец 2008 фин.г. составил 1,02 трлн. долл.,увеличившись за год на 5 млрд.долл. По этому по�казателю Япония занимает второе место в мирепосле КНР. Структура ЗВР Японии: 905,5млрд.долл. вложены в иностранные ценные бума�ги (в основном в американские казначейскиеоблигации); 84,2 млрд.долл. – на депозитах вяпонских и зарубежных банках в иностранной ва�люте; 22,55 млрд.долл. – в золоте; 2,95 млрд.долл –на резервных счетах МВФ.

Согласно опубликованному Всемирным эко�номическим форумом исследованию рейтингамеждународной конкурентоспособности, в кото�рый вошли 134 страны, Япония в 2008г. заняла 9место по данному показателю (в 2006г. – 5 место).Среди главных причин падения конкурентоспо�собности страны называются огромная сумма го�сударственного долга (686 трлн. иен, т.е. 138%ВВП), снижение доверия бизнеса к государствен�

ным институтам, нестабильное состояние финан�совой системы и отставание в темпах экономиче�ского развития от ведущих западных стран. Япо�ния продолжает занимать лидирующие позициипо таким показателям, как квалификация научныхработников и инженеров, расходы компаний наНИОКР и внедрение инноваций.

Внешнеэкономические связи играют для Япо�нии, практически лишенной собственных ресур�сов и не покрывающей свои потребности за счетвнутреннего производства, исключительно важ�ную роль с точки зрения обеспечения экономиче�ской безопасности. Избыточная зависимость про�изводственных отраслей страны от потребитель�ского спроса в США и Европе привела на фонеразгорающегося глобального кризиса к очень тя�желым последствиям. С окт. 2008г. по март 2009г.экспорт Японии упал почти в два раза, что приве�ло к существенному снижению производства ипроблемам занятости.

По данным министерства финансов Японии, в2008г. внешнеторговый оборот страны составил159,9 трлн. иен (рост на 1,8% по сравнению с2007г.). В долларовом выражении он вырос на 16%и достиг 1,547 трлн. долл. Место ведущего торго�вого партнера Японии занимает КНР, доля кото�рого в товарообороте составляет 17,4%. США за�нимают второе место среди торговых партнеровЯпонии, доля в товарообороте – 13,9%.

Япония стремится играть лидирующую роль втаких международных экономических и финансо�вых организациях, как ВТО, Международный ва�лютный фонд (МВФ), Всемирный банк, ОЭСР,Форум финансовой стабильности и др., активноучаствует в различных мероприятиях, проводимыхпо линии «Группы восьми» и «Группы двадцати».В июле 2008г. в Японии был успешно проведенсаммит «большой восьмерки» на Хоккайдо, в рам�ках которого Токио выступил с рядом инициатив,прежде всего в области защиты окружающей сре�ды. В ходе первого антикризисного саммита«двадцатки» в нояб. 2008г. Япония объявила о го�товности осуществить дополнительное финанси�рование МВФ в 100 млрд.долл. Япония выступилас инициативой о реформировании и усилении ро�ли данной международной организации.

На региональном уровне приоритетной зонойвнешнеэкономической деятельности Японии яв�ляется Азиатско�Тихоокеанский регион. Японияявляется членом таких организаций, как форумАзиатско�тихоокеанского экономического со�трудничества (АТЭС), Тихоокеанский экономи�ческий совет (ТЭС), Совет по тихоокеанскомуэкономическому сотрудничеству (СТЭС), формат«АСЕАН плюс 3», а также Восточно�азиатскийсаммит.

Политика японского правительства в отноше�нии региональных интеграционных процессовсформулирована в «Глобальной внешне�экономи�ческой стратегии», принятой в 2006г., а также в об�новленной «Стратегии экономического роста»,утвержденной в сент. 2008г. Именно путем усиле�ния региональной интеграции Токио рассчитыва�ет стимулировать развитие отраслей националь�ной экономики. Особое значение в данном про�цессе правительство уделяет азиатскому региону, сростом которого связывает экономическое разви�тие своей страны. В числе приоритетов региональ�ной интеграции – подписание «соглашений о сво�

3 ÊÎÍÊÓÐÅÍÒÎÑÏÎÑÎÁÍÎÑÒÜhttp://japan.polpred.com

бодной торговле» (ССТ), «соглашений об эконо�мическом партнерстве» (СЭП) и формированиеединого экономического пространства на базе«Восточно�Азиатского экономического сообще�ства» в целом.

Привлечение иностранных инвестиций нарядус внешней торговлей и официальной помощью ра�звитию является действенным инструментом вне�шнеэкономической деятельности Японии и рас�сматривается в качестве жизненно важной мерыдля развития национальной экономики, особеннов условиях глобального финансово�экономиче�ского кризиса.

Целенаправленная работа японского прави�тельства по привлечению иностранных инвести�ций ведется – с марта 2003г., когда возглавляемыйпремьер�министром страны Японский совет поинвестициям (Japan Investment Council) принялрешение о необходимости принятия практическихмер на данном направлении. В частности, былапоставлена задача за пять лет удвоить прямые ино�странные инвестиции (ПИИ), по сравнению суровнем конца 2001г., когда их объем составлял6,6 трлн. иен. Для достижения поставленной целибыла также принята «программа содействия при�влечению ПИИ в Японию» (Program for the Pro�motion of Foreign Direct Investment to Japan). В зна�чительной степени благодаря реализации этойпрограммы объем накопленных ПИИ в 2006г. до�стиг 12,8 трлн. иен.

Размер ПИИ, привлеченных в Японию в2006г., составил всего 2,5% ВВП, что значительноменьше, чем в других развитых странах: в Англииэтот показатель составляет 48%, во Франции –34%, в Канаде – 30%, в Германии – 18%, в США –13%. Главными причинами отставания Японии пообъемам ПИИ являются сохраняющиеся элемен�ты дискриминации в отношении иностранногокапитала, а также определенные социо�культур�ные различия между японцами и иностраннымиинвесторами (включая языковой барьер). Не спо�собствуют повышению инвестиционной привле�кательности Японии такие факторы, как высокаястоимость рабочей силы и высокие цены на ком�мерческую недвижимость. Обращается вниманиена тяжелое налоговое бремя по сравнению с дру�гими развитыми странами. Эффективная ставканалога на юридических лиц (корпоративного на�лога) составляет 40%.

На заседании Японского совета по инвести�циям в марте 2006г. была поставлена новая цель –вновь удвоить объем ПИИ в Японию и довестиэтот уровень к 2010г. до 5% ВВП. В июне того жегода принята новая «программа ускорения при�влечения ПИИ в Японию» (Program for Accelera�tion of Foreign Direct Investment in Japan), реализа�ция которой осуществляется по трем основнымнаправлениям: создание региональных центровэкономического роста, включая научно�промы�шленные кластеры, и улучшение качества жизни врегионах; содействие улучшению инвестиционно�го климата в целях повышения инвестиционнойпривлекательности японской экономики; прове�дение активной разъяснительной работы, включаяреализацию внутри страны и за рубежом меро�приятий (семинары, симпозиумы, выставки ит.п.), направленных на формирование позитивно�го имиджа японской экономики в глазах ино�странных инвесторов.

В целях придания политике привлечения пря�мых иностранных инвестиций дополнительногоимпульса в янв. 2008г. решением правительствабыл создан «Экспертный комитет по содействиюпривлечению ПИИ» (The Expert Committee forFDI Promotion). Председателем комитета являетсяминистр по вопросам экономической и фискаль�ной политики. Вновь созданный комитет коорди�нирует свою деятельность с другим влиятельныморганом – Консультативном советом по экономи�ке и финансам при премьер�министре Японии. Всостав комитета входят влиятельные эксперты –специалисты по вопросам международной эконо�мики и инвестиционной политики. Основной за�дачей комитета является регулярный мониторинги выдача рекомендаций по формированию поли�тики государства в области привлечения ино�странных инвестиций, а также контроль за ходомреализации «программы ускорения привлеченияПИИ в Японию».

Несмотря на принимаемые меры, многие экс�перты расходятся во мнениях относительно воз�можности успешной реализации намеченных пла�нов. На фоне глобального кризиса мировые фи�нансовые институты стали проводить более осто�рожную инвестиционную политику, в т.ч. в частифинансирования сделок по слиянию и поглоще�нию (M&A). Так, по данным минфина и БанкаЯпонии, объем ПИИ в Японию в апр.�окт. 2008г.сократился по сравнению с аналогичным перио�дом пред.г. на 36% и составил 3,42 трлн. иен, асреднемесячный объем инвестиций в авг.�окт.уменьшился практически в два раза. На конецсент. 2008г. объем накопленных в Японии ПИИсоставлял 17 трлн. иен или 3% от ВВП.

Прямые зарубежные инвестиции (ПЗИ) Япо�нии на фоне глобального кризиса значительно уве�личились. Несмотря на сложную финансово�эко�номическую ситуацию, японские компании велиактивную инвестиционную экспансию на зару�бежных рынках. По данным консалтинговой ком�пании Recof, в 2008г. объем сделок по приобрете�нию японскими компаниями иностранных фирмувеличился в 2,6 раза и составил 7,46 трлн. иен. Поданным одной из крупнейших исследовательскихкомпаний «Томсон Рейтер», в 2008 фин.г. япон�ские фирмы потратили на приобретение зарубеж�ных компаний и инвестиции в них 65,8 млрд.долл.,что является самым высоким показателем за по�следние 10 лет. Данная тенденция обусловленадвумя основными причинами: значительным па�дением мировых фондовых рынков, а также суще�ственным укреплением иены по отношению киностранным валютам в указанный период.

Согласно статистическим данным министер�ства финансов и Банка Японии, совокупныйобъем накопленных на конец 2007 фин.г. ПЗИЯпонии составил 28 трлн. иен. При этом доля ком�паний непроизводственного сектора в общемобъеме ПЗИ составила 15%. Компании данногосектора инвестировали средства в основном вцелях пополнения капитала зарубежных дочернихпредприятий, а также для поглощения других ком�паний. В условиях ослабления внутреннего спро�са, вызванного падением рождаемости и старени�ем населения страны, торговым компаниям роз�ничного сегмента приходится расширять своеприсутствие на развивающихся рынках, в первуюочередь в азиатских странах.

4 www.polpred.com / ßïîíèÿÊÎÍÊÓÐÅÍÒÎÑÏÎÑÎÁÍÎÑÒÜ

Особенно заметен резкий рост объема инвести�ций, направляемых на добычу природных ресур�сов. Так, объем инвестиций в горнодобывающейотрасли увеличился по сравнению с пред.г. на 76%и достиг 480 млрд. иен. Японские компании зна�чительно продвинулись в разработке нефтегазо�вых месторождений в Австралии и Индонезии врамках международных проектов по добыче неф�ти. Объем накопленных ПЗИ в этой отрасли на ко�нец 2007 фин.г. достиг 2,14 трлн. иен, что в 1,5 ра�за выше уровня пред.г. Распределение накоплен�ных ПЗИ по основным регионам мира в 2008г.: наСеверную Америку пришлась самая большая доляв общем объеме ПЗИ – 35%, на страны Евросоюза– 23%, на азиатские страны – 16%.

В 2008г. в Японии завершился самый длитель�ный период экономического подъема, которыйначался в 2002г. В середине нояб. после опублико�вания показателей ВВП за III кв. 2008г., которые,как и во II кв., оказались отрицательными, былоофициально объявлено о том, что экономика на�ходится в состоянии рецессии.

В 2008г. темпы роста экономики впервые за по�следние 9 лет оказались отрицательными и соста�вили в реальном выражении «минус» 0,6% (в но�минальном – «минус» 1,6%). Поквартальная ди�намика темпов прироста реального ВВП в 2008г.выглядит следующим образом: I кв. – «плюс»0,3%, II кв. – «минус» 1,2%, III кв. – «минус» 0,4%,IV кв. – «минус» 3,2%.

С марта по май 2008г. Канцелярия кабинетаминистров, оценивая текущую ситуацию, заявля�ла о замедлении экономического роста. Летом по�явились признаки ухудшения конъюнктуры, а вноябрьском и декабрьском отчетах сообщалосьуже о значительном ухудшении состояния япон�ской экономики, связанном с резким замедлени�ем темпов роста глобальной экономики.

Отрицательные темпы роста ВВП в 2008г. об�условлены тем, что в течение года экономика испы�тывала воздействие ряда негативных факторов.Первые признаки ухудшения конъюнктуры появи�лись еще в 2007г., когда начался стремительныйрост мировых цен на энергоносители и сырье. Ука�занная тенденция продолжалась до середины 2008г.При этом в отчетах Банка Японии с апр. 2008г. на�чала регулярно появляться информация о том, что«повышение цен на энергоносители и сырье вызы�вает замедление темпов роста экономики».

На фоне высоких мировых цен на углеводород�ные ресурсы в I пол. 2008г. вновь обнажились про�блемы, связанные с высокой зависимостью Япо�нии от импорта сырья. Страна практически пол�ностью зависит от импорта нефти, угля, природ�ного газа, железной руды, цветных металлов. Сам�ообеспеченность продовольствием составляет40%.

В дальнейшем, несмотря на то, что начиная сиюля 2008г. цены на нефть стали снижаться, про�блемы в японской экономике к тому моменту ужебыли серьезными, а после банкротства LehmanBrothers в сент. 2008г. и перехода глобального кри�зиса в активную фазу экономическая ситуация встране потребовала масштабных действий со сто�роны правительства, включая мощную финансо�вую поддержку бизнеса и меры социального ха�рактера.

Мировой финансовый кризис стал основнымдестабилизирующим фактором во II пол. 2008г.

Негативные последствия начали проявляться всент. В конце окт. 2008г. глава Банка ЯпонииМ.Сиракава заявил о том, что напряжение, воз�никшее на мировых финансовых и фондовыхрынках, достигло Японии и это приводит к возра�станию неопределенности относительно перспек�тив развития экономики страны. В этой связибанк понизил прогнозную оценку темпов ростаэкономики на 2008 фин.г. с 1,2% до 0,1%, а на 2009фин.г. – с 1,5% до 0,6%. В дальнейшем даннаяоценка продолжала снижаться.

Первым на события в американской финансо�вой системе отреагировал банковский сектор ифондовый рынок. Уже по итогам 1 пол. 2008фин.г. (апр.�сент.) 6 крупнейших банковскихгрупп Японии понесли общие убытки в 1 трлн. иен(свыше 10 млрд.долл.), а консолидированная чи�стая прибыль указанных банков сократилась посравнению с аналогичным периодом пред.г. на60%. Убытки банков были в значительной степениобусловлены резким падением стоимости находя�щихся в их портфелях финансовых продуктов. Всент.�окт. падения индекса «Никкэй�225» в от�дельные дни составляли 6�10%, в результате уже кконцу окт. индекс снизился до отметки 7162 пунк�та – рекордно низкий уровень с окт. 1982г.

В 2008 фин.г. увеличилось число корпоратив�ных банкротств. По итогам года их количество со�ставило 16146 случаев. Для сравнения: в 2007фин.г. – 14366, в 2006 фин.г. – 13337, в 2005 фин.г.– 13170. В результате выросли объемы невыпла�ченных кредитов, в связи с чем банки начали со�кращать объемы финансирования предприятий.Недостаток финансирования наиболее остроотразился на мелких и средних компаниях.

Впоследствии кризис начал распространятьсяна реальный сектор экономики. Замедление тем�пов роста мировой экономики привело к мас�штабному снижению объемов продаж продукциияпонских экспортеров. Высокая зависимостьяпонской экономики от результатов внешнетор�говой деятельности вслед за сокращением экспор�та повлекла за собой сокращение объемов промы�шленного производства, уменьшение инвестицийчастного сектора в основной капитал, снижениеуровня занятости и, следовательно, доходов насе�ления. Это вызывало дальнейшее сжатие внутрен�него потребительского спроса и привело к опасе�ниям, связанным с возможным ухудшением си�туации в социальной сфере.

В связи с ухудшением ситуации в экономике иусилением влияния мирового финансового кризи�са на реальный сектор японское правительство в2008г. утвердило три пакета мер (от 28 авг., 30 окт.и 12 дек. 2008г.) по стимулированию экономики.Прямые расходы бюджета составили 12 трлн. иенили 2% ВВП, а кумулятивный объем мер по под�держке экономики, с учетом косвенной помощи,правительственных гарантий по кредитам и т.д.,оценивается в 75 трлн. иен.

Правительство акцентировало внимание на че�тырех основных направлениях. Первое направле�ние – это поддержка финансовой системы, вклю�чающая меры по стабилизации фондового рынка,предотвращению дальнейшего ухудшения усло�вий внутреннего кредитования, в т.ч. путем увели�чения объема государственных средств, предоста�вляемых испытывающим трудности финансовыминститутам, а также расширения системы прави�

5 ÊÎÍÊÓÐÅÍÒÎÑÏÎÑÎÁÍÎÑÒÜhttp://japan.polpred.com

тельственных гарантий частным банкам для пре�доставления ими кредитов мелким и среднимпредприятиям.

Второе – социальная защита населения. Пра�вительством предусмотрены такие меры, как пре�доставление прямых денежных выплат гражданам,финансовой помощи медицинским и школьнымучреждениям, усиление мер правительственногоконтроля над ценами на некоторые виды импор�тируемых продовольственных товаров, снижениеплаты за использование скоростных автомобиль�ных дорог, частичная компенсация медицинскихрасходов и т.д.

Третье – поддержка занятости. Правительствоначало реализацию системы денежного поощре�ния компаний, которые сохраняют неизменнымуровень занятости, переводят внештатных работ�ников в категорию штатных, принимают на рабо�ту инвалидов и т.д. Помимо этого, активизируют�ся функции т.н. «сети безопасности» для попав�ших под сокращение работников, которая предус�матривает предоставление дотаций на переподго�товку и повышение квалификации, кредитов нааренду жилья и другие расходы в период поисканового места работы.

Четвертое – помощь регионам. Важное значе�ние придается увеличению финансирования об�щественных работ, а также реализации региональ�ных проектов в области сельского хозяйства, обра�зования и медицинского обслуживания.

По оценке правительства, меры поддержкиэкономики, предпринятые в 2008г., смягчили не�гативное воздействие мирового финансово�эко�номического кризиса, помогли предотвратитьмассовые банкротства финансовых компаний ипромышленных предприятий, обеспечилинеобходимый уровень социальной защиты населе�ния. Правительство признает, что ситуация в эко�номике ухудшается гораздо быстрее, чем прогно�зировалось, а нынешний кризис является самымсерьезным и глубоким за всю послевоенную исто�рию страны.

10 апр. 2009г. был представлен новый (четвер�тый по счету с авг. 2008г.) пакет антикризисныхмер по стимулированию экономики. Прямые рас�ходы бюджета на реализацию пакета достигнут ре�кордной отметки в 15,4 трлн. иен или 3% ВВПстраны, что превышает расходы трех пакетов2008г., а его общий объем составит 56,8 трлн. иен(свыше 570 млрд.долл.). Будут расширены объемыподдержки финансовой системы, сферы занято�сти и соцобеспечения.

Правительство, помимо решения экстренныхпроблем, нацелено на реализацию долгосрочныхпроектов, которым выделено в пакете мер отдель�ное направление – стратегия экономического рос�та. К числу стратегических задач относятся гос�поддержка научных разработок, развитие иннова�ционных технологий и инфраструктуры, что, позамыслу авторов стратегии, должно заложить ос�нову для построения в будущем «энергосберегаю�щего общества».

По оценке правительства, данные меры позво�лят увеличить темпы роста экономики в 2009фин.г. на 2% и создать 400�500 тыс. дополнитель�ных рабочих мест. Однако для финансированияновых мер правительство намерено осуществитьдополнительную эмиссию гособлигаций на 10трлн. иен, что приведет к дальнейшему увеличе�

нию объема госдолга, который, по оценке ОЭСР,в 2009г. может достичь 198% по отношению к ВВПстраны.

Внутриполитическая ситуация в 2008г. остава�лась весьма напряженной. В начале авг. 2008г.премьер�министр Я.Фукуда (Либерально�демо�кратическая партия) произвел реорганизацию ка�бинета министров, который на протяжении годасвоей работы регулярно подвергался критике запроведение неэффективной политики, особенно всфере социального обеспечения, включая рефор�мирование систем медицинского и пенсионногообслуживания. Однако спустя месяц после реорга�низации правительства Я.Фукуда внезапно объя�вил об уходе в отставку. Свое решение он объяс�нил неспособностью вывести страну из политиче�ского тупика. Политические проблемы были об�условлены тем, что оппозиционная Демократиче�ская партия, контролирующая палату советниковпарламента Японии, фактически парализовала за�конодательные инициативы правительства попроведению социальных реформ, что в результатепривело к значительному падению уровня под�держки правительственного курса со стороны на�селения. Уходя в отставку, Я.Фукуда обратил вни�мание на то, что в стране назрела необходимостьроспуска высшего законодательного органа стра�ны и организации досрочных парламентских вы�боров, которые одновременно могли бы стать ре�ферендумом по проблемам предлагаемого правя�щей партией экономического курса. На выборы,по словам Я.Фукуды, Либерально�Демократиче�скую партию (ЛДП) должен повести новый пред�седатель.

В сент. 2008г. на пост председателя ЛДП былизбран Т.Асо. 24 сент. 2008г. парламент Японииутвердил Т.Асо на посту премьер�министра стра�ны. При этом, несмотря на призывы Демократи�ческой партии к досрочному роспуску парламен�та, апеллировавшей к соответствующим высказы�ваниям Я.Фукуды новый премьер�министр, ссы�лаясь на глобальный финансово�экономическийкризис и тяжелую экономическую ситуацию вну�три страны, отложил решение данного вопроса нанеопределенный срок.

Т.Асо является сторонником политики стиму�лирования экономического роста путем увеличе�ния государственных расходов. В первые месяцыпремьерства Т.Асо рейтинг его популярности неу�клонно снижался вследствие непопулярных реше�ний и необдуманных публичных высказываний.Кроме того, снижению поддержки Т.Асо способ�ствовало ухудшение финансово�экономическойситуации в Японии в связи с глобальным финан�совым кризисом.

С приходом к власти Т.Асо существенных из�менений во внешней политике Японии не произо�шло. Стратегический курс на укрепление союзни�ческих связей с США остался неизменным. Одно�временно сохранился достаточно мощный азиат�ский вектор японской дипломатии, основным эл�ементом которой является выстраивание отноше�ний с Китаем и Республикой Корея. В дек. 2008г.лидеры трех стран провели саммит в преф. Фукуо�ка (Япония), договорившись развивать взаимноесотрудничество в интересах решения региональ�ных и глобальных задач.

Приоритетами политического диалога с Росси�ей Т.Асо по аналогии со своими предшественни�

6 www.polpred.com / ßïîíèÿÊÎÍÊÓÐÅÍÒÎÑÏÎÑÎÁÍÎÑÒÜ

ками считает территориальный вопрос и проблемузаключения мирного договора. Одновременнопремьер�министр высказывается в пользу эффек�тивного участия Москвы в решении международ�ных проблем, включая шестисторонний диалог поядерной проблеме корейского полуострова, иран�ский вопрос, восстановление Ирака и Афганиста�на, а также процесс ближневосточного урегулиро�вания. Т.Асо неоднократно заявлял о том, что рас�считывает на поддержку со стороны России в во�просах реформирования Совета безопасностиООН, в т.ч. путем включения в состав его постоян�ных членов Японии и ряда других стран.

Ýêîíîìèêà

Всвязи с усиливающимся давлением на эконо�мику негативных факторов правительствоЯпонии дважды в течение года было вынужденопересматривать прогнозные оценки темпов ростаэкономики в сторону понижения. Согласно по�следнему прогнозу Канцелярии кабинета мини�стров, опубликованному в янв. 2009г., в 2008фин.г. темпы прироста реального ВВП могут со�ставить «минус» 0,8%, а номинального – «минус»1,3%, что заметно ниже показателей 2007 фин.г.(1,9% и 1% соответственно). В 2008 календарномгоду темпы роста экономики оказались отрица�тельными и составили в реальном выражении«минус» 0,6%, в номинальном – «минус» 1,6%.

Динамика реального ВВП Японии в 2004�08гг., млрд. иен

Календ. годы Объем ВВП Рост, % Фин. год* Объем ВВП Рост, %

2004 .....................526 577,7 .........2,7 2004....................527 933,3..........2,0

2005 .....................536 762,2 .........1,9 2005....................540 014,9..........2,4

2006 .....................547 709,4 .........2,0 2006....................552 277,9..........2,3

2007 .....................560 816,3 .........2,4 2007....................562 836,6..........1,9

2008 ......................556710,0........�0,6 2008 ................................– ............–

* с 1 апр. по 31 марта

Источник – «Тое кэйдзай токэй гэппо», №4, 2009г.

В корпоративном секторе ситуация в 2008г.кардинально изменилась: после шестилетнегороста прибылей компании прогнозируют их зна�чительное сокращение. Мировой финансовыйкризис привел к падению спроса на продукциюяпонских производителей. Компании вынужденыпересматривать производственные планы и инве�стиционные программы. Особенно кризис затро�нул компании, ориентированные на рынки США,ЕС и КНР. Заметное ослабление спроса отмечает�ся также в развивающихся странах.

Промышленное производство в 2008г. впервыеза последние 6 лет сократилось и составило «ми�нус» 3,4%. Наиболее серьезные уменьшения объе�мов производства отмечались в нояб. и дек. (соот�ветственно, «минус» 16,6% и «минус» 20,8% посравнению с аналогичными периодами пред.г.). Внаихудшем положении оказались автомобиле�строительные и сталелитейные компании, произ�водители химических материалов, оборудования иэлектроники.

В связи с усугублением рецессии, ожидается,что ведущие производственные компании Япониисократят выпуск продукции в I кв. 2009г. на 20�40% в связи с продолжающимся падением спросаи излишками запасов продукции на складах. Нес�мотря на сокращение производства на 10�20% в IVкв. 2008г., темпы падения спроса оказались болеесущественными, что не позволило японским про�изводителям вовремя отгрузить наличные запасыпродукции. Компании объявили о своих планах

по дальнейшему сокращению выпуска продукциив янв.�марте 2009г. с целью преодоления кризисаперепроизводства. Объем производства автомоби�лей в Японии сократится в указанный период на44% – до 1,7 млн.ед. В янв. спад промышленногопроизводства составил 31% по сравнению спред.г., а в фев. – 38,4%.

Падение объемов продаж и производства приве�ли к уменьшению прибыли компаний. Уже в III кв.2008г. (июль�сент.), по данным министерства фи�нансов Японии, полученным на основе опроса бо�лее 25 тыс. компаний с капиталом свыше 10 млн.иен (более 100 тыс.долл.), текущая прибыль япон�ских компаний сократилась на 22,4% по сравнениюс пред.г., что является наихудшим результатом запоследние 7 лет. Наибольшее снижение прибылиотмечалось в автомобилестроении, производствеэлектроники, строительстве и транспорте. В указан�ный период также было зафиксировано рекордноесокращение инвестиций в основной капитал – на13%. В IV кв. (окт.�дек.) ситуация еще более ухуд�шилась – текущая прибыль компаний уменьшилась(4 кв. подряд) на 64% и составила 5,53 трлн. иен.Прибыль компаний обрабатывающего сектора со�кратилась на рекордные 94,3%, необрабатывающего– на 36,1%. Продажи сократились на 11,6%, а объеминвестиций в оборудование уменьшился на рекор�дные 17,3% (7 кв. подряд).

Согласно данным исследовательского институ�та Shinko Research, опубликованным в конце фев.2009г., текущая прибыль 1228 компаний нефинан�сового сектора, зарегистрированных в первой сек�ции Токийской фондовой биржи, в 2008 фин.г.уменьшится по сравнению с пред.г. на 60,8% (ре�кордное падение с 1976г., когда начали вести ука�занные подсчеты) и составит 21 трлн. иен. Общеесокращение прибыли ожидается во всех 30 секто�рах деятельности компаний.

Продолжающееся укрепление иены также усу�губляет положение экспортеров, т.к. оно удорожа�ет стоимость японских товаров в иностранной ва�люте и снижает их конкурентоспособность приэкспорте. Рост курса иены по отношению к долл.начался во II пол. 2007г., однако среднегодовойкурс в 2007г. был выше, чем в 2006г. (117,8 иен и116,3 иены соответственно). В 2008г. рост курсаиены продолжился. С янв. по дек. иена укрепиласьна 25,3% – до рекордного уровня за последние 13лет – ниже 90 иен за 1 доллар, а среднегодовойкурс составил 103,4 иены за 1 долл. Согласнооценке, сделанной «Нихон кэйдзай» на основепрогнозов 26 компаний, представляющих такиеэкспортно�ориентированные отрасли как автомо�билестроение, электроника, химическая промы�шленность и машиностроение, укрепление иеныприведет к уменьшению их доходов в 2008 фин.г.на 2 трлн. иен. В частности, подсчитано, что повы�шение курса японской валюты на 1 иену по отно�шению к долл. приводит к сокращению объема го�довых прибылей концерна «Тойота» на 40 млрд.иен, а «Сони» – на 4 млрд. иен.

Эксперты не исключают возможности, что курсам.долл. может снизиться до 85 иен, однако, в слу�чае если дефицит торгового баланса Японии будетпродолжать увеличиваться, что приведет к сниже�нию спроса на японскую валюту, иена, возможно,начнет ослабевать.

Ухудшение условий финансово�экономиче�ской деятельности обуславливает увеличение чи�

7 ÝÊÎÍÎÌÈÊÀhttp://japan.polpred.com

сла корпоративных банкротств. По данным иссле�довательской компании Tokyo Shoko Research, ко�личество банкротств компаний с задолженностьюболее 10 млн. иен (свыше 100 тыс.долл.) в 2008фин.г. увеличилось по сравнению с пред.г. на12,4% и достигло рекордной за последние пять летотметки в 16146 случаев. Объем задолженностиобанкротившихся компаний увеличился в 2,5 раза– до 14,02 трлн. иен. Наиболее сложная ситуацияотмечалась в сфере строительства и недвижимостив связи с резким снижением спроса на жилую икоммерческую недвижимость. Рост числа бан�кротств также отмечается в сфере транспорта, те�лекоммуникаций и ряде отраслей обрабатываю�щей промышленности. Количество банкротствсреди компаний, акции которых свободно обра�щаются на фондовом рынке, увеличилось с 7 слу�чаев в 2007 фин.г. до 45 (в т.ч. 31 компании из сфе�ры строительства и недвижимости), что являетсянаихудшим показателем за весь послевоенный пе�риод.

Банкротства компаний и сокращение объемовпроизводства ведут к росту числа безработных. Впервую очередь компании сокращают внештатныхработников. Многие компании, добиваясь сокра�щения своих издержек, на протяжении долгоговремени ограничивали найм новых сотрудниковна постоянной основе. В результате диверсифика�ции форм найма в его структуре гораздо большееместо стали занимать внештатные сотрудники: ра�ботники, командированные в компанию на огра�ниченный срок по договору с кадровым агент�ством, контрактные служащие, непостоянные ра�ботники с повременной оплатой труда и т.д. За по�следние 10 лет их доля увеличилась с 23,2% до34,5% занятого населения или 17,8 млн.чел. Приэтом условия оплаты труда (и социальные гаран�тии) непостоянных работников заметно отлича�ются от условий оплаты постоянных сотрудников,несмотря на то, что зачастую они выполняют оди�наковые обязанности. Так, в 2008 фин.г. среднийуровень заработной платы работников, занятых навременной основе, составил 60% от зарплаты по�стоянных сотрудников.

В период экономического спада компании на�чали проводить сокращения расходов на рабочуюсилу. Ситуация продолжала ухудшаться, несмотряна меры правительства по поддержке занятости.Согласно исследованию министерства здравоох�ранения, труда и социального обеспечения Япо�нии, опубликованному в конце фев. 2009г., в пе�риод с окт. 2008г. по конец марта 2009г. 157,8 тыс.работников, трудоустроенных на основе срочныхконтрактов, уже попали либо попадут в ближай�шее время под сокращение. Это примерно в пятьраз больше, чем прогнозировалось в нояб. 2008г.Из 157,8 тыс.чел. 68% составляют т.н. «команди�рованные сотрудники», которые заключают сроч�ные контракты с рекрутинговыми агентствами изатем направляются на работу в компании; 18,3%– временные и сезонные рабочие; 8,4% – субкон�трактные работники.

Сложившаяся ситуация во многом объясняетсяособенностью трудового законодательства: для то�го чтобы уволить внештатного работника компа�нии достаточно не продлить контракт либо прер�вать его досрочно, уведомив работника об этом непозднее чем за месяц. Начавшиеся в стране уволь�нения внештатных работников уже приводят к

усилению социального напряжения. Это связано стем, что многие внештатные работники вместе сработой теряют и жилье, т.к. по окончании срокаконтракта работник обязан освободить комнату вфирменном общежитии. Помимо этого, государ�ственная система страхования по безработице нераспространяется на людей, работающих менее 20часов в неделю и имеющих трудовые контракты напериод менее 1г. Согласно данным Международ�ной Организации Труда, в Японии 77% безработ�ных не получают пособие по безработице (длясравнения: в Германии данный показатель соста�вляет 13%, в КНР – 84%).

Количество уволенных внештатных работни�ков может достигнуть в конце марта 2009г. 400тыс.чел. В фев. 2009г. 12 крупнейших автопрои�зводителей Японии опубликовали данные о со�кращении рабочих мест к концу 2008 фин.г., со�гласно которым, «Ниссан» сократит количестворабочих мест в Японии на 13500, «Тойота» – на6000, «Хонда» – на 4310, Мицубиси – на 3300. Об�щее сокращение рабочих мест в отрасли составит36850 чел. Об аналогичных планах также заявляютпроизводители электроники: компания «Сони»заявила о планах по сокращению до конца 2010фин.г. свыше 16 тыс. сотрудников как в Японии,так и за рубежом.

Количество постоянных работников, попав�ших под сокращение в окт.�марте, может превы�сить 12,5 тыс.чел. Наибольшее число сокращенийпрогнозируется в производственном секторе –свыше 5 тыс.чел., далее следуют оптовая и рознич�ная торговля – свыше 3,5 тыс.чел.

Правительство признает, что текущий уровеньбезработицы, который в 2008г. составил 4%, несовсем адекватно отражает ситуацию на рынкетруда в связи с тем, что в кризисные периоды мно�гие безработные теряют надежду на трудоустрой�ство и перестают обращаться на биржи труда в по�исках работы.

Зарплата в 2008г. оставалась практически неиз�менной в условиях режима жесткой экономии иполитики максимального сокращения расходов,предпринимаемых многими компаниями в рамкахреструктуризации производства. По данным ми�нистерства труда, средний уровень заработнойплаты в 2008г. сократился по сравнению с пред.г.на 0,7% и составил 299 100 иен в месяц. При этомзаработная плата постоянных работников сокра�тилась на 0,5% – до 316 500 иен, а внештатных ра�ботников – напротив увеличилась на 1% – до 194800 иен в месяц, таким образом, зарплата послед�них составляла 62% от зарплаты постоянных ра�ботников.

Ситуация в потребительском секторе японскойэкономики продолжала оставаться сложной. Ростцен оказывал негативное влияние на «индекс по�требительской уверенности», снижение которогоозначает, что японские домохозяйства начинаютсокращать расходы. Это отражается в показателяхиндивидуального потребления, на которое прихо�дится более 55% в структуре ВВП. Сокращениеобъема индивидуального потребления происходиткак в части приобретения товаров длительногопользования (в первую очередь, легковых автомо�билей), так и в части пользования разнообразны�ми услугами. Ситуация в данном сегменте усугуб�лялась стагнацией темпов роста заработной платыи ростом безработицы.

8 www.polpred.com / ßïîíèÿÝÊÎÍÎÌÈÊÀ

Демографические показатели продолжалиухудшаться: в возрастной структуре населенияколичество людей старше 65 лет составляло21,5%, количество людей старше 80 лет – 5,6%.Преобладание старших возрастов, означающееуменьшение доли трудоспособного населения,является в долгосрочной перспективе крайне не�гативным макроэкономическим фактором. Ста�рение населения потребует все большего увели�чения государственных расходов, что затрудни�тельно в связи с крайне низкими темпами ростаналоговых поступлений. В 2007г. пенсионноговозраста достигли люди, рожденные в период по�слевоенного «бэби�бума», что в ближайшей перс�пективе, вероятно, приведет к значительномуувеличению нагрузки на государство и суще�ственно затруднит реализацию поставленнойправительством задачи обеспечения пенсионныхвыплат в объеме 50% от среднего уровня доходаработающего населения.

Увеличение нагрузки, в первую очередь, будетпроявляться в опережающем росте статьи расхо�дов на социальные нужды, которая становится внациональном бюджете доминирующей. Напри�мер, в проекте госбюджета на 2009 фин.г. они со�ставляют 24,83 трлн. иен или 49% в статье «общиерасходы».

Ãîñïëàí

Роль государства в экономическом развитииЯпонии заметно отличается от других развитыхстран, в первую очередь соотношением между раз�личными формами государственного регулирова�ния экономики. По ряду формальных показате�лей, таких, как доля государственной собственно�сти в национальном богатстве, удельный вес нало�гов в национальном доходе, доля государственныхрасходов в совокупных общественных расходах ит.д., позиции государства в Японии выглядят нес�колько слабее, чем в других развитых странах.

В течение многих десятилетий в Японии тради�ционно существует и поддерживается высокаястепень взаимодействия и взаимопонимания меж�ду бизнесом и государством. Определенная частьэтого взаимодействия осуществляется через сетьорганизаций, основное назначение которых – по�средничество между государством и частнымипредприятиями. К этой категории относятся об�щественные корпорации, особые юридическиелица, смешанные частно�госкомпании, отрасле�вые промышленные ассоциации, многочислен�ные консультативные советы при правительстве,специальные группы изучения государственнойполитики. Практически все частные предприятияот самых крупных до мельчайших – объединены вразличные ассоциации, федерации, союзы, кооп�еративы и другие коллективные организации поотраслевому, товарному или функциональномупризнаку. Эта сеть связывает чиновников с бан�ковской и промышленной элитой, а также пред�ставителями средств массовой информации, нау�ки, профсоюзов и создает инфраструктуру для по�стоянного обмена информацией, организациидискуссий и консультаций.

Принятию важных экономических решенийвсегда предшествуют консультации с деловымикругами, и, как правило, эти решения являютсярезультатами компромиссов заинтересованныхсторон.

Одной из главных функций японского государ�ства на протяжении всего послевоенного периодавплоть до настоящего времени является экономи�ческое программирование, выработка общих на�правлений развития экономики на перспективу ипроведение на их основе хозяйственной и промы�шленной политики. Приоритеты структурнойпромышленной политики государства отражают�ся в подготавливаемых министерствами и ведом�ствами среднесрочных планах, а также в периоди�чески публикуемых долгосрочных прогнозах из�менения производственной структуры.

Особенностью японских официальных про�грамм является их индикативность, т.е. не дирек�тивный, а рекомендательный характер. Програм�мы определяют не только те или иные цели эконо�мического развития, но и сопутствующие и содей�ствующие им политические мероприятия, а такжеполитические ориентиры.

Планы экономического развития оказываютопределенное регламентирующее воздействие направительственные организации и парламентстраны, в частности, при формировании годовыхбюджетов, поскольку составление и утверждениегосбюджета происходит под большим влияниемпринятых плановых экономических наметок.Многочисленные программы отдельных мини�стерств, например, планы дорожного строитель�ства, жилищного строительства и другие разраба�тываются с учетом сводных государственных про�грамм.

19 сент. 2008г. Кабинет министров утвердил из�менения в подготовленную министерством эконо�мики, торговли и промышленности (МЭТП) Япо�нии «Новую стратегию экономического роста»(первоначальная версия принята в 2006г.), кото�рые были сделаны с учетом мнений всех заинтере�сованных министерств. Пересмотр стратегии об�условлен стремительным изменением ситуации вглобальной экономике, произошедшим послеутверждения стратегии в 2006г., и усилениемвлияния на экономику Японии таких негативныхфакторов, как рост мировых цен на природные ре�сурсы и изменение структуры мировой экономи�ки, которые приводят к снижению конкурентос�пособности японских компаний.

По оценке Канцелярии кабинета министров,потери японских компаний, обусловленные ухуд�шением условий торговли в связи с удорожаниемэнергоносителей и сырья, только в 2007г. состави�ли 21 трлн. иен. Сокращение доходов неизбежноведет к снижению уровней предпринимательскойи потребительской уверенности, что приводит кснижению показателей инвестиций в основнойкапитал и личного потребления. Одной из основ�ных задач обновленной стратегии является повы�шение энергоэффективности и создание «энер�госберегающего общества».

В «Новую стратегию» были добавлены пунктыо необходимости введения в стране системы нало�говых льгот в сфере разработок и внедрения пере�довых энергосберегающих технологий, что позво�лит Японии стать мировым лидером в вопросахэнергосбережения. Также большое внимание уде�ляется распространению использования «солнеч�ной» энергии как домохозяйствами, так и в про�мышленных масштабах. Во внешнеэкономиче�ской части стратегии подчеркивается важностьдальнейшего развития торгово�инвестиционного

9 ÃÎÑÏËÀÍhttp://japan.polpred.com

сотрудничества со странами Ближнего Востока,Россией, Австралией и другими странами с вы�сокими темпами роста экономики.

Особое внимание уделено политике по созда�нию условий для «возвращения» в страну зараба�тываемых японскими предприятиями за рубежом(прежде всего, в богатых ресурсами развивающих�ся странах) доходов, которые впоследствии будутинвестироваться в предприятия, находящиеся вЯпонии, и, таким образом, стимулировать ростнациональной экономики. Также отмечаетсянеобходимость увеличения объема иностранныхинвестиций путем привлечения зарубежных инве�стиционных фондов и облегчения условий для ихинвестиционной деятельности, в т.ч. за счет пре�доставления налоговых преференций. Подтвер�ждается намерение активизировать процесс за�ключения соглашений об экономическом парт�нерстве с ресурсо�добывающими и новыми инду�стриальными странами, а также содействовать вы�ходу на рынки этих стран малых и средних пред�приятий Японии.

В целом основные идеи «Новой стратегии» сво�дятся к необходимости ускоренного формированияинновационной инфраструктуры, что позволит до�биться повышения добавленной стоимости в про�изводимых в стране товарах и услугах, а также ак�тивной глобализации японской промышленности.

Прогнозируемые в первоначальной версиистратегии среднегодовые темпы прироста реаль�ного ВВП до 2015г. на уровне 2,2% (ВНП – 2,4%)остались без изменения. В «Новой стратегии» нехватает мер, направленных на реформированиесистем социального обеспечения и здравоохране�ния, без реализации которых достижение выше�указанных темпов роста экономики будет невоз�можным.

Ежегодно кабинетом министров принимаютсяпланы социально�экономического развития, рас�считанные на 1г. Как правило, указанные планысодержат концептуальный подход к политике пра�вительства в социально�экономической сфере накратко� и среднесрочную перспективу.

Последний такой план – «Базовая политика вобласти экономических и финансовых реформ –2008», действующий в наст.вр., был одобрен каби�нетом министров Японии 27 июня 2008г. В доку�менте поставлена задача по поддержанию средне�годовых темпов прироста ВВП в течение ближай�ших 10 лет на уровне 2%. Как и в предыдущих про�граммах, большое внимание уделяется вопросу оз�доровления сферы госфинансов.

Говорится о необходимости максимально воз�можного сокращения государственных расходов иподтверждается задача достижения первичногопрофицита госбюджета в 2011 фин.г. Обозначенанеобходимость проведения в ближайшей перспек�тиве налоговой реформы с тем, чтобы в условияхпродолжающегося старения населения гарантиро�вать стабильные источники финансирования си�стемы социального обеспечения. Первоочереднойзадачей правительства является рассмотрение во�проса о повышении ставки потребительского на�лога и использовании с 2009 фин.г. средств, полу�чаемых от т.н. «дорожных налогов», на цели, неограничивающиеся строительством и обслужива�нием дорог.

Впервые в рамках кампании по сокращениювыбросов парниковых газов заявлено о планах по

введению т.н. «экологического» налога на выбро�сы углекислого газа. Помимо этого, предусмотре�ны меры по стимулированию развития альтерна�тивных источников энергии, в частности, плани�руется к 2030г. увеличить выработку «солнечной»электроэнергии в 40 раз. В це�