Дипломатическая служба-2011-02(4)-блок

Diplomat_02_new.indd 1Diplomat_02_new.indd 1 08.03.2011 14:16:1708.03.2011 14:16:17

Журнал зарегистрированФедеральной службой по надзоруза соблюдением законодательствав сфере массовых коммуникацийи охране культурного наследияСвидетельство о регистрации

ПИ ФС № 77–19994от 12.05.2005

ISSN 2075-4440

Журнал издается под эгидой Дипломатической академии

МИД России

Главный редакторНиколаенко Валерий Дмитриевич,

доктор политических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол,

заведующий кафедрой дипломатии Дипломатической

академии МИД России

Выпускающий редакторД. Микляев

Корректор Л. ВасильеваКомпьютерная верстка А. Бирюков

Публикуемые материалы выражают автор-скую точку зрения, которая может не совпа-

дать с позицией редакционного совета.Рукописи не рецензируются

и не возвращаются.

Журнал на 2011 г. распространяетсячерез каталоги ОАО «Агентство

“Роспечать”», «Пресса России» (индекс на полугодие – 20236) и «Почта России» (индекс на полугодие – 61874), а также путем прямой редакционной подписки

Тел./факс (495) 664-27-61

ИД «Панорама»Издательство

«Политэкономиздат»www.politeconom.ru;

www.Политэкономиздат.РФ

Почтовый адрес редакции:125040, Москва, а/я 1,

© ИД «Панорама»Адрес электронной почты:

[email protected]

Отдел рекламы:Тел. (495) 664-27-96, 760-16-54

[email protected]

Подписано в печать 14.03.2011 г.

Журнал входит в Перечень изданий ВАК

Дипломатическая

СлужбаДипломатическая

СлужбаАКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Е. Кутовой. Роль дипломатии в модернизации экономики России . . . . 6С. А. Воронин. Призрак исламской революции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12Л. Забровская. Роль КНДР во внешней политике Китая . . . . . . . . . . . . . .18И. Тарасова. Политические аспекты развития международного (въездного) и внутреннего туризма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

ЦЕРКОВЬ И ДИПЛОМАТИЯ

В ходе визита Д. А. Медведева в Иерихон возле библейской . . . . . . . .31смоковницы состоялось открытие российского культурного центра Святейший Патриарх Кирилл принял Апостольского нунция в Российской Федерации архиепископа Антонио Меннини . . . . . . . . .32Митрополит Волоколамский Иларион: «РезолюцияЕвропарламента является революционной» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33И. Смирнова. К вопросу об истории развития межцерковных контактов в середине XIX века (по материалам российских архивов) . . 35

ДИСКУССИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ

И. Зоткина. Творческая личность дипломата – выпускника Дипломатической академии МИД России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

МЕХАНИЗМЫ ДИПЛОМАТИИ

Р. Гуров. «Квебекский вопрос» в Канаде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43Н. Васильева. Механизмы экономической дипломатии в процессе поддержки национальной экономики и привлечения иностранных инвесторов (на примере ФРГ) . . . . . . . . .47О. Урасинова. Этнический фактор в политике Венгрии: внешний аспект . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53М. Коротаев. Основные этапы эволюции политики военно-технического сотрудничества России в постсоветский период . . . . . .57

ФУНКЦИИ ДИПЛОМАТИИ

Т. Ланина. Разъяснительно-просветительская функция современной дипломатии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63Е. Симоненко. Эволюция политики России в отношении международно-правового статуса Каспийского моря . . . . . . . . . . . . . . .66

ИЗ ИСТОРИИ ДИПЛОМАТИИ

А. Задохин. Мифы и реалии балканской политики России, или Еще раз Косово . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70

НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ

Т. Зверева. Россия – НАТО: союзники или партнеры? . . . . . . . . . . . . . . . . .76К. Долгов. Анализ проблем развития эстетики, литературы, искусстваи культуры в современном мире . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79

РЕЦЕНЗИИ

В. Китаев. О книге «Победа – одна на всех» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82А. Сафуков. «Выдающийся деятель исламского мира, генеральныйсекретарь ОИК, профессор Э. Ифсаноглу» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

2/2011СОДЕРЖАНИЕ


3

CONTEMPORARY PROBLEMS OF INTERNATIONAL RELATIONS

E. Kutovoy. The role of diplomacy in modernization of Russian economy . . . . . . . . . . . . .6S. A. Voronin. Phantom of the Islamic Revolution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 L. Zabrovskaya. Role of the DPRK in Chinese foreign policy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18I. Tarasova. Political aspects of development of international (entry) and domestic tourism . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

CHURCH AND DIPLOMACY

In the course of the visit of D. A. Medvedev to Jericho the opening of the Russian Cultural Center took place near the Biblical Fig-Tree Most Holy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31Most Holy Patriarch Kirill hosted Apostolic Nuncio in the Russian Federation, Archbishop Antonio Mennini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32Metropolitan of Volokolamsk Hilarion: “The resolution of the Europarliament is revolutionary” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33I. Smirnova. The problem of history of contacts in inter-church the XIX century (based on materials of the Russian archives) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

DISCUSSION MATERIALS

I. Zotkina. Creative personality diplomat – graduate of the Diplomatic academy Russia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

MECHANISMS OF DIPLOMACY

R. Gurov. «Québec’s issue» in Canada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43N. Vasilyeva. Mechanisms of economic diplomacy in support of the national economy and attraction of foreign investors (the case of FRG) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47O. Urasinova. Ethnic factor in policy in Hungary: the external aspect . . . . . . . . . . . . . . . .53M. Korotayev. Key stages of evolution of policy of military-technical cooperation of Russia in the post-soviet period . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57

FUNCTIONS OF DIPLOMACY

T. Lanina. Advocacy and educational function of modern diplomacy . . . . . . . . . . . . . . . .63E. Simonenko. Evolution of Russia’s policy towards the international legal status of the Caspian sea (energy factor) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66

FROM THE HISTORY OF DIPLOMACY

A. Zadokhin. Myths and realities of Russia’s policy in the Balkans or Kosovo once more time . . 70

ACADEMIC LIFE

T. Zvereva. Russia – NATO: allies or partners? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76K. Dolgov. Analysis of problems of aesthetics, literature, art and culture in the modern world. (On the XVIII international congress of aesthetic) . . . . . .79

REVIEWS

V. Kitayev. About the book «Victory – One for All» (Moscow, 2010) . . . . . . . . . . . . . . . . . .82A. Safukov. «Outstanding Personality of the Islamic world, the OIC Secretary General Prof. E. Ihsanoglu» (Moscow, 2010) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84

CONTENTS

Dear Colleagues,

E-mail us about the problems that cause diffi culties in your work. We have a variety of ways to help you with necessary information. We in-vite readers to share their experiences, because it can be interesting and useful to others.

Their opinions and suggestions, please send by e-mail: [email protected] 125040, Moscow, PO Box 1.

Contact telephone Publishers (495) 664-27-38www.politeconom.ru, www.Политэкономиздат.РФ


4

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТЖУРНАЛА «ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА»

Председатель редакционного советаПанов Александр Николаевич,доктор политических наук, профессор, Чрезвычайный и Полномочный Посол

ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА

Бажанов Евгений Петрович,доктор исторических наук, профессор, проректорДипломатической академии МИД России

Бессмертных Александр Александрович,президент Международной внешнеполитическойассоциации и Всемирной ассоциации экс-министровиностранных дел

Жильцов Сергей Сергеевич,доктор политических наук, руководитель ЦентраСНГ Института актуальных международных проблемДипломатической академии МИД России

Иларион,председатель Отдела внешних церковных связей Московского патриархата, митрополит Волоколамский

Капто Александр Семенович,доктор философских наук, профессор, заведующийкафедрой ЮНЕСКО при Институте социально-политических исследований РАН

Ковалев Александр Антонович,доктор юридических наук, профессор, заведующийкафедрой международного права Дипломатическойакадемии МИД России

Колодкин Анатолий Лазаревич,доктор юридических наук, профессор, президентРоссийской ассоциации международного права

Косачев Константин Иосифович,председатель Комитета по международным деламГосударственной Думы Российской Федерации

Крамаренко Александр Михайлович,директор Департамента внешнеполитического планирования МИД России

Лившиц Александр Яковлевич,директор по международным и специальным проектамОАО «Русал»

Мезенцев Дмитрий Федорович,губернатор Иркутской области

Мурадов Георгий Львович,Первый заместитель руководителя Департамента внешнеэкономической деятельности и международных связей г. Москвы

Николаенко Валерий Дмитриевич,доктор политических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол, заведующий кафедрой дипломатии Дипломатической академии МИД России

Провалов Константин Константинович,директор историко-документального департаментаМИД России

Фокин Юрий Евгеньевич,советник ректора Дипломатической академии МИДРоссии

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ ЖУРНАЛА«ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА»

Председатель редколлегииКосачев Константин Иосифович,председатель Комитета по международным делам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Заместитель главного редактораОмельченко Сергей Михайлович,главный редактор издательства «Политэкономиздат» ИД «Панорама»

Главный редакторНиколаенко Валерий Дмитриевич,доктор политических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол, заведующий кафедрой дипломатии Дипломатической академии МИД России

Ответственный секретарьКабанен Павел Геннадьевич,кандидат исторических наук, научный сотрудник Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России


ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА № 2-2011

5

КОЛОНКА РЕДАКТОРА

УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ!УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ!События последних месяцев на Ближнем и Среднем Востоке, особенно в райо-

не Магриба (Тунис и Египет), с отчетливостью показали, что в эпоху глобализации и информационного общества связь между внутренней и внешней политикой не-разрывна. На фоне провала экономической политики ряда арабских государств, где разрыв в доходах между богатыми, а среди них – сверхбогатыми, и бедными достиг рекордных размеров, а вместе с этим и роста коррупции на одном полю-се, а на другом – массовой безработицы, особенно среди молодежи, массовые народные движения оказались способными скинуть многолетние авторитарные режимы. Как выяснилось, против столь массового народного волеизъявления показали себя бессильными и союзники этих режимов, скрепя сердце вынужден-ные признать победу народных революций.

Интересно, что такое развитие событий никак не вписывается в демократиза-цию «Большого Ближнего Востока» по-американски, предусматривающую преоб-разования сверху и под воздействием из-за рубежа, а не снизу, как это произошло.

Не вызывает сомнения, что события на Ближнем Востоке являются насторажи-вающим сигналом для других государств, как ближних к Тунису и Египту, так и даль-них, где господствует коррупция, падает жизненный уровень большинства населе-ния, закрываются легальные пути для его самовыражения и волеизъявления.

Для российской дипломатической службы, которая всегда внимательно от-слеживает не только внешнеполитическое развитие, но и внутреннюю политику зарубежных государств, важно глубоко проанализировать указанные процессы в первую очередь через призму того, какие уроки мы можем извлечь для нашего собственного развития, а также каковы будут последствия этих народных рево-люций для положения в арабском и исламском мире, и в международном плане.

Наш журнал будет стремиться вносить свой вклад в этот анализ и прогнози-рование.

Валерий Николаенко,главный редактор


ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА № 2-2011 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

6

РОЛЬ ДИПЛОМАТИИ В МОДЕРНИЗАЦИИ РОЛЬ ДИПЛОМАТИИ В МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИЭКОНОМИКИ РОССИИЕвгений Кутовой,профессор Дипломатической академии МИД РФ, доктор исторических наук, кандидат экономических наук. Тел. 8-499-243-56-67; e-mail: [email protected]

Аннотация. В статье анализируются основные направления деятельности российского дипломатического корпуса и загранучреждений по решению поставленной Президентом России Д. А. Медведевым перед дипломатией задачи более эффективно использовать внешнеполитический инструментарий для модернизации экономики и социальной сферы страны.Ключевые слова: модернизация экономики, внешнеполитический инструментарий, дипломатия, инновации, инвестиции, высокие технологии.

THE ROLE OF DIPLOMACY IN MODERNIZATION OF RUSSIAN ECONOMYTHE ROLE OF DIPLOMACY IN MODERNIZATION OF RUSSIAN ECONOMY

Abstract. The article analyzes the main directions of activities of the Russian diplomatic corps and institutions abroad to solve the task set by President of Russia D. A. Medvedev to use the set of foreign policy tools for modernization of the economy and the social sphere of the country more eff ectively.Key words: modernizing economy, set of foreign policy tools, diplomacy, innovations, investments, high technologies.

В Послании Президента Д. А. Медведева к Фе-деральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. осуществление модерниза-

ции экономики и социальной сферы, создание стиму-лов для прогресса во всех областях подтверждаются в качестве приоритетных задач политической страте-гии страны.

Большое внимание разработке и производству вы-сокотехнологичной продукции, налаживанию тесной связи науки с производственными предприятиями страны уделяет президентская Комиссия по модерни-зации и технологическому развитию экономики России. На заседании Комиссии 14 декабря 2010 г. были рас-смотрены вопросы стартового капитала в инновацион-ном бизнесе, облегчения доступа новых высокотехно-логичных компаний к финансовым ресурсам, защиты интеллектуальных прав на продукты инновационной деятельности. Создаваемый в Сколково Центр исследо-ваний и разработок задуман как прообраз иннограда, призванного стать крупнейшим в России испытатель-ным полигоном новой экономической политики.

Ориентация нашей страны на инновации и передо-вые технологии идет в русле глобальных и региональ-ных процессов, приобретающих решающее значение для подъема национальных экономик и процветания

государств. В документе Азиатско-Тихоокеанского Эко-номического Сотрудничества – «Стратегия АТЭС в сфе-ре развития» подчеркивается: «Стремительное разви-тие технологий и ИКТ играет важную роль в качестве двигателя социально-экономического роста, и иннова-ции в сфере информационно-коммуникационных про-изводств и услуг могут ускорить продвижение в реше-нии ключевых глобальных проблем»1. Соответственно участникам АТЭС рекомендуется проводить государ-ственную политику и принимать меры регулирования, способствующие инновациям и использованию ИКТ. На возрастающую роль технологии, обеспечивающей «новые инструменты взаимодействия» и стимулирую-щей перспективные направления инновационных партнерств в ряде областей, указывает в своей статье в «Foreign Aff airs» госсекретарь США Хилари Клинтон2.

Важным достоинством российской стратегии мо-дернизации экономики и социальной сферы является то, что она продиктована заботой о будущих поколени-ях россиян и нацелена в первую очередь на использо-вание отечественного научно-технологического и про-изводственного потенциала для создания новых конку-рентоспособных товаров и услуг.

Стратегия опирается на определенные успехи Рос-сии в развитии ряда технологических областей, вклю-

1 Стратегия АТЭС в сфере развития (русский перевод с официального документа на английском языке) 2010 г. С. 13–14.2 Hillary Rodman Klinton. Leading through Civilian Power. Redefi ning American Diplomacy and Development // Foreign Aff airs. November / December

2010. Р. 17.



7

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

чая повышение энергоэффективности в экономике, рост заказов в атомной промышленности, создание первых мощных отечественных суперкомпьютеров, расширение государственной сети цифрового теле-вещания, обустройство новых наукоградов. Вместе с тем нельзя забывать и об имеющихся трудностях, которые будут проецироваться на проведение кур-са на модернизацию. Отечественная экономика пока не оправилась от последствий мирового финансово-экономического кризиса. Прирост ВВП страны в 2010 г., по предварительным подсчетам, составил менее 4 %, что не компенсирует его падения в предыдущие два года. К триллиону рублей приблизился годовой де-фицит федерального бюджета, а уровень инфляции в стране, по оценке министра экономического разви-тия России Э. Набиуллиной, составил 8,4 %3. Непросто будет совмещать «фундаментальную задачу создания новой высокотехнологичной мобильной армии» стра-ны, на решение которой планируется потратить более 20 трлн руб.4, с осуществлением задач экономической модернизации. Недостаточными остаются связь про-мышленности и научных разработок, конкурентоспо-собность российских товаров на зарубежных рынках, инвестиции в человеческий капитал. К тому же решать задачи модернизации, продвигать в жизнь конкретные инновационные проекты нам придется в непростой гео- политической обстановке. Сложным, по крайней мере в ближайшие годы, будет оставаться наше внешне-экономическое окружение. Главный торговый партнер страны – Евросоюз никак не выйдет из евровалютной туманности.

Чтобы стратегия модернизации заработала без сбо-ев и страна уже в годы второго десятилетия текущего столетия вышла на качественно новый технологический уровень развития, потребуются многоплановые усилия со стороны правительственных структур, отечествен-ного научного сообщества и не в последнюю очередь государственно мыслящих представителей деловых кругов, готовых внести солидный вклад в достижение позитивных перемен в жизни России. Под приоритеты модернизации государством и бизнесом должна быть подведена солидная финансовая основа.

Стратегия модернизации экономики Российской Федерации адресована внешнему миру. Отражая ны-нешнюю парадигму российской внешней политики, она ориентирована на привлечение в наукоемкие, высоко-технологичные отрасли страны зарубежных инвести-

ций и инноваций, на приглашение компетентных ино-странных специалистов в научно-исследовательские центры. О заинтересованности Польши участвовать в модернизации российской экономики заявил прези-дент этой страны Бронислав Коморовский.

К деятельности инновационного центра «Сколково» проявляют интерес такие всемирно известные компа-нии, как «Майкрософт», «Сиско системз, инк», «Нокиа», «Сименс». Центр может стать первым опытом масштаб-ного перенесения на российскую почву современных западных механизмов поддержки и коммерциализа-ции новых технологий, привлечь в страну зарубежные инвестиционные компании5.

В пользу привлечения зарубежных инновационных ресурсов высказываются многие российские специали-сты, оценивая состояние дел в нашей промышленно-сти, особенно в отраслях, производящих средства про-изводства, в научной и технологической сферах. Одна-ко при всех благих намерениях трудно рассчитывать, что к нам сразу же потоком потекут из-за рубежа солид-ные инвестиции и инновации, приедут иностранные ученые, поспешат вернуться на родину покинувшие ее в последние десятилетия талантливые российские спе-циалисты, готовые теперь своим трудом и обогащен-ными знаниями внести лепту в перевод российской экономики на инновационный путь развития. Для этого предстоит не только осуществить необходимые пере-мены внутри страны, но и повысить ее международ-ный образ, существенно поднять мировые рейтинги6. Важно сменить сложившиеся за рубежом стереотипы в восприятии нашей страны более реалистичными взглядами.

С учетом всей совокупности факторов стратегия мо-дернизации обращена к российскому дипломатиче-скому корпусу и нацелена на активное использование его возможностей для решения разнообразных задач, которые встают перед страной. В принципе внешнепо-литическое сопровождение отечественного бизнеса, проведение в жизнь политико-дипломатических меро-приятий по обеспечению наших предпринимателей ре-жимом наибольшего благоприятствования на зарубеж-ных рынках, содействие налаживанию коммерческих и производственных связей с партнерами из других стран утвердились в последние годы в качестве тради-ционного направления работы наших дипломатов. Если проследить за ходом ведущихся в последние годы на-шей страной переговоров по различным международ-

3 Независимая газета. 2010. 8 декабря. С. 4.4 Послание Президента России Д. А. Медведева Федеральному Собранию. 30 ноября 2010 г. // Российская газета. 2010. 1 декабря.5 Сколково // Коммерсант, Ревью. 2010. 14 декабря. С. 17.6 Согласно ежегодному докладу ООН по развитию человеческого потенциала РФ находится на 65-м месте по развитию человеческого потенциала.

Наша страна занимает 123-е место в рейтинге условий для предпринимательства, по глобальной конкурентоспособности – 63-е место в списке 133 государств, на 120-м месте – по инвестиционной привлекательности. (Прим. – Е. К.)



8

ным проектам, то можно отметить, что ни одна крупная сделка не заключается без обстоятельной политико-дипломатической подготовки, активного проталкива-ния проектов во внешнеэкономическом плане на всех стадиях их реализации. Классическими примерами могут служить проект «Северный поток», инициатива РФ-Евросоюз «Партнерство для модернизации», а так-же продвигаемые по политическим и дипломатическим каналам проекты «Южный поток», «Нефтепровод Бур-гас – Александруполис».

Очевидно, что в ответ на призыв более эффективно использовать внешнеполитический инструментарий

для модернизации экономики и решения внутренних задач страны потребуются инновации в традиционную деятельность МИД РФ и его загранучреждений. Пона-добятся, в частности, мероприятия по встраиванию масштабного компонента в работу российской дипло-матии, в углубление ее взаимодействия с работниками торговых представительств, с представителями других федеральных ведомств. На новый уровень должно вый-ти взаимодействие дипломатических и консульских ра-ботников с представителями деловых кругов в странах пребывания и российскими бизнесменами. Перестрой-ка внешней политики и работы дипломатов на всемер-ное содействие реализации стратегии модернизации будет содействовать повышению роли экономической дипломатии.

По всей очевидности, основные усилия МИД РФ должны быть направлены прежде всего на создание благоприятных международных условий – стабильно-го мирного окружения и адекватной геополитической среды. На их фоне страна сможет успешно осущест-влять масштабные мероприятия внутриэкономическо-го и внешнеэкономического плана. От нашего дипло-матического корпуса требуется активный поиск новых подходов к реформированию глобальных финансово-

экономических институтов, мирового порядка в целом, внесение на рассмотрение руководства страны обосно-ванных рекомендаций по всему азимуту возникающих в связи с модернизацией внешнеполитических про-блем. Долг наших дипломатов содействовать участию зарубежных стран в развитии производительных сил Российской Федерации.

С учетом задачи формирования специальных модернизационных альянсов с такими основными международными партнерами, как Германия, Фран-ция, Италия, ЕС в целом и Соединенные Штаты, при-влечения их к экономическим реформам актуальный характер приобретают мероприятия по укреплению с этими государствами разветвленных политиче-ских, экономических, научно-технических, образо-вательных и иных контактов и связей. И что не менее важно – оформление их в международно-правовом плане. Ключевое значение для стимулирования научно-технологического сотрудничества, углубле-ния торгово-экономического взаимодействия нашей страны с Евросоюзом имеет утвержденный в ходе встречи Россия-Евросоюз в Ростове-на-Дону в 2009 г. документ «Партнерство для модернизации». Харак-теризуя этот документ, посол Евросоюза в Россий-ской Федерации Фернандо М. Валенсуэла заявил: «Партнерство» – «это нечто невероятное»7. На со-стоявшемся в декабре 2010 г. в Брюсселе саммите Россия-Евросоюз были одобрены совместный доклад координаторов и план действий по «Партнерству для модернизации». Претворение в жизнь комплек-са этих документов будет способствовать взаимному обмену между Россией и странами ЕС технология-ми, гармонизации технических норм и регламентов, расширению возможностей для инвестирования в основные отрасли промышленности, стимулиро-ванию роста инноваций, углублению двусторонней торговли и экономического взаимодействия. Будут формироваться благоприятные условия для малых и средних предприятий, расширяться профессио-нальные и академические обмены, решаться многие другие проблемы, от которых зависят успехи эконо-мической и социальной модернизации.

С учетом евразийской специфики Российской Фе-дерации полезным было бы проработать возможность формирования модернизационных альянсов с теми государствами Азии, которые располагают солидными инновационными и инвестиционными возможностями и со своей стороны открыты к деловому сотрудниче-ству с нашей страной. Эта мысль получила отражение в Послании Президента Федеральному Собранию РФ:

С учетом евразийской специфики Рос-сийской Федерации полезным было бы проработать возможность форми-рования модернизационных альянсов с теми государствами Азии, которые располагают солидными инновационны-ми и инвестиционными возможностями и со своей стороны открыты к деловому сотрудничеству с нашей страной.

7 Независимая газета. 2010. 15 декабря. С. 8.



9


наращивание инновационной составляющей в сотруд-ничестве с Китаем, Индией, Республикой Корея, Синга-пуром, Японией и некоторыми другими странами рас-ценивается как большой потенциал технологической модернизации России8. Несомненную пользу нашему курсу на модернизацию страны принесет активизация научно-технологического и производственного сотруд-ничества с теми соседними странами, которые к этому проявляют интерес, как например, Украина, Казахстан, Белоруссия.

Нельзя исключать, что в процессе осуществления экономической модернизации и развития торгово-экономических связей нашей страны с зарубежными государствами, в частности в Северо-Восточной Азии, могут возникать «болезни роста». Не в последнюю очередь их источником будет недостаточное знание национальными бизнес-кругами деловых возможно-стей друг друга, особенностей рынков и действующего законодательства, торговых и инвестиционных режи-мов и даже национальной психологии. Важную роль в преодолении симптомов «болезней роста» и тем бо-лее в их излечении призвана играть наша дипломатия. От ее активности будут в немалой степени зависеть преодоление спорных проблем в нашем евразийском окружении, успехи в конвертировании преимуществ двусторонних политических партнерств в масштабное экономическое сотрудничество, ускоренное развитие инвестиционного взаимодействия, а там, где для этого есть условия, налаживание кооперации в производ-ственной области.

В переговорах и контактах на разных уровнях с ино-странными представителями российским дипломатам целесообразно последовательно разъяснять, что наша стратегия экономической и социальной модернизации направлена на повышение благосостояния российского народа и обеспечение людей такими товарами и услуга-ми, которые имеются в распоряжении населения разви-тых стран, и что она не преследует каких-то иных целей. В этом ключе следует ориентировать отечественные и зарубежные СМИ.

Демонстрация нашей открытости в сфере модер-низации, завоевание доверия у внешнего мира, готов-ность использовать в мирных целях опыт других стран в области экономики и высоких технологий позволя-ли бы купировать деятельность тех зарубежных сил, которые с подозрительностью относятся к реформам в нашей стране и, говоря по-крупному, не заинтере-сованы в их успехе. В рамках разъяснительной рабо-ты на иностранные государства по дипломатическим

каналам и по линии СМИ целесообразно проводить мысль и о том, что прорыв в области модернизации российской экономики, перевод ее на путь инноваций, ориентированный на мирные цели, позволяли бы на-шей стране оказывать в последующем компетентную помощь другим странам, нуждающимся в свою очередь в развитии инновационного потенциала и производи-тельных сил.

Другим направлением привлечения зарубежных инвестиций и инноваций в интересах модернизации экономики страны должна стать работа нашей дипло-матии с российскими соотечественниками, рассеянны-ми по всему миру, особенно в тех странах, где имеются солидные инновационные и инвестиционные ресур-сы. Не секрет, что именно в этой среде, как отмечал Вексельберг, немало людей, скептически относящих-ся к нашим модернизационным проектам, например, к созданию иннограда «Сколково». С учетом такого по-ложения дел стоило бы проанализировать и творчески использовать опыт работы внешнеполитических служб других стран, в частности Китая, со своей диаспорой по привлечению ее капиталов и знаний в целях техно-логического развития.

Все большее значение в последние годы приобре-тает многосторонняя дипломатия, в том числе на на-правлении ООН и ее специализированных учрежде-ний, региональных и субрегиональных организаций. Накопленный в этой области опыт может оказаться весьма полезным в связи с призывом Президента РФ более продуктивно использовать ресурсы ООН, ее спе-циализированных учреждений, региональных эконо-мических комиссий, «в рамках которых идет выработка решений, непосредственно влияющих на технологиче-ское продвижение нашей страны»9. В этом плане нашим представительствам и посольствам целесообразно провести обстоятельный анализ политических, эконо-мических, научно-технических и иных возможностей, которыми располагают те или иные международные и региональные структуры, под углом зрения их воз-можного привлечения для осуществления экономиче-ской и социальной модернизации.

От российского дипломатического корпуса и за-гранучреждений ожидают существенного повышения в их работе внимания к торгово-экономическому ком-поненту, оказанию конкретной помощи российским компаниям за рубежом по продвижению брендов отечественных товаров и услуг, привлечению в отече-ственную промышленность зарубежных инвестиций и др. В странах, где сохранились российские торговые

8 Президент России Д. А. Медведев. Выступление на совещании с российскими послами и постоянными представителями в международных ор-ганизациях. 12 июля 2010 г. // www.kremlin.ru

9 Размышления о «перезагрузке». Заявление бывших послов в Москве и Вашингтоне // Независимая газета. 2010. 8 декабря. С. 5.



10

представительства, – а их насчитывается около пятиде-сяти, – наши посольства будут работать с ними в тесном тандеме. В других странах дипломатическим сотрудни-кам придется обеспечивать взаимодействие с работаю-щими в наших загранучреждениях представителями федеральных ведомств, брать на себя основной объем работы по продвижению интересов нашего бизнеса. В содружестве с отечественными учеными и специали-стами нашим дипломатическим работникам предстоит заняться разработкой более эффективных рычагов за-щиты законных прав нашего бизнеса на мировых рын-ках, использовать в этих целях гуманитарное направле-ние внешней политики.

Российским посольствам, консульским учрежде-ниям, представительствам при международных орга-низациях необходимо будет принимать во внимание, что обострение конкурентной борьбы за природные, технологические, информационные, интеллектуальные ресурсы стимулирует во многих государствах консо-лидацию национальных усилий, нацеленных на про-движение собственных экономических интересов. Разрабатываются специальные мероприятия, созда-ются специализированные структуры для поощрения экспорта товаров и услуг и привлечения зарубежных инвестиций. Они должны внимательно отслеживаться нашими дипломатами под углом зрения того, как пред-принимаемые в зарубежных странах те или иные меро-приятия будут сказываться на торгово-экономических интересах российского бизнеса.

На дипломатические представительства ложится ответственность за оказание помощи компетентным правительственным структурам в принятии решений, с какими зарубежными странами сотрудничество будет давать наибольшую отдачу для развития в России со-ответствующих технологий, способных обеспечить вы-ход отечественной продукции и услуг на зарубежные рынки, содействовать эффективному обмену новатор-ским опытом. Сбор и обработка необходимой научно-технологической информации в странах пребывания и подготовка на ее основе аналитических записок ста-нут важным направлением деятельности наших загран-учреждений.

Рассматривая стратегию модернизации страны как императив для обеспечения подъема экономики страны и решения актуальных проблем социальной сферы, дипломатическому корпусу необходимо исхо-дить из того, что современные экономические, научно-технологические и правовые условия для осуществле-ния модернизации радикально отличаются от тех, кото-рые существовали раньше. Соответственно, встающие

перед Российской Федерацией проблемы модерни-зации, отвечающие требованиям времени и возмож-ностям страны, должны решаться с применением си-стемного подхода, включающего более совершенные средства и методы.

Дифференцированными, по всей очевидности, должны быть функции российской внешнеполитиче-ской службы, ее вклад в общегосударственное и обще-народное дело модернизации страны, в решение вста-ющих перед нашей экономикой и обществом конкрет-ных задач. Актуальным направлением в работе наших дипломатов является выявление и преодоление воз-можных рисков в сфере мирохозяйственных связей, обусловленных, например, усилением конкуренции со стороны импортных товаров на нашем внутреннем рынке после вступления России в ВТО или инвестиро-ванием в проекты, которые в будущем могут оказаться убыточными.

На совещании российских послов в июле прошлого года президент РСПП А. Шохин обозначил некоторые интересы деловых кругов, в продвижении которых они рассчитывают на поддержку наших дипломатов. В свою очередь полезным было бы и нашим бизнесменам озна-комиться с рекомендациями дипломатов в отношении, скажем, соблюдения действующего в странах пребыва-ния законодательства и порядка работы для бизнеса, а также с теми проблемами, с которыми приходится сталкиваться российским дипломатам, отстаивающим интересы наших деловых людей. Для наших бизнесме-нов можно было бы организовать курсы по ознакомле-нию их с национальными особенностями ведения дело-вых переговоров в основных странах Запада и Востока.

Достижению целей экономической и социальной модернизации страны отвечала бы разработка нашим внешнеполитическим ведомством и посольствами но-вых механизмов взаимодействия России с ведущими государствами мира под углом зрения расширения возможностей для налаживания активного обмена с ними инновациями, научно-технологическими до-стижениями и др. В области российско-американских отношений действует, например, полезный формат со-трудничества между бывшими американскими и рос-сийскими послами в Москве и Вашингтоне. В Заявле-нии по итогам состоявшихся у них дискуссий боль-шое внимание, помимо прочего, уделяется вопросам «дальнейшего развития российско-американского сотрудничества для содействия программе модер-низации России» (выделено нами. – Е. К.), «расшире-ния двусторонних экономических отношений до пол-ной реализации их потенциала»10. Подчеркивается




11


необходимость уделять значительно больше внима-ния экономической сфере и, в частности, научно-техническому сотрудничеству, «укреплению правовой основы и норм регулирования, включая возможное за-ключение двустороннего договора об инвестициях»11.

Эффективное применение внешнеполитического инструментария для целей модернизации во многом зависит от совершенствования технологий его при-менения – и что не менее важно, – от мастерства и компетентности дипломатических кадров. При-ходится, однако, констатировать, что на сегодняшний день не все наши дипломатические работники облада-ют для этого необходимым опытом и знаниями. Поэто-му организация овладения дипломатическими работ-никами соответствующими компетенциями, навыками привлечения зарубежных инвестиций и передовых технологий в экономику страны, завязывания полезных контактов и связей в правительственных, общественно-политических и деловых кругах позволит им успешнее работать на этом направлении, давать обоснованные рекомендации нашему бизнесу, работающему с пар-тнерами в стране пребывания. В этом контексте будет сподручнее нацеливаться на поиск новых подходов к выстраиванию межгосударственных отношений с ве-дущими государствами Запада и Востока на принципах международного права, вести активную внешнеполи-тическую работу в условиях смены парадигмы между-народных связей России.

Представляется целесообразным разработать план мероприятий по обучению наших дипломатических сотрудников, выезжающих на работу за границу, с про-граммами РСПП и других бизнес-объединений страны и с их зарубежными связями. Это позволяло бы дипло-матам не только почувствовать биение пульса деловой активности в нашей стране, но и узнать из первых рук об инновационных, инвестиционных и иных потребно-стях отдельных отраслей нашей промышленности и ве-дущих предприятий. Полезным было бы ориентировать дипломатов в отношении товаров с высокой степенью обработки и новых услуг, которые наш собственный биз-нес готов предложить на экспорт в те или иные страны.

Несомненную пользу для дипломатических ра-ботников принесет ознакомление их с банковско-финансовой деятельностью в нашей стране, контакта-ми наших банковских учреждений с соответствующими банковскими структурами в зарубежных странах.

По линии Российской академии наук и Министер-ства образования и науки было бы полезным наладить информирование дипломатов о состоянии нашей фундаментальной науки и деятельности ведущих

научно-исследовательских центров страны, об их за-интересованности в налаживании или углублении со-трудничества с зарубежными исследовательскими цен-трами. Для этих целей стоило бы использовать возмож-ности не только инновационного центра «Сколково», но и таких российских наукоградов, как Объединенный институт ядерных исследований (Дубна).

В указанных целях стоило бы учредить специальные курсы (или в рамках действующих в Дипломатической академии МИД РФ курсов повышения профессиональ-ной переподготовки дипломатических кадров), преду-смотреть специальные программы и дополнительные часы, в рамках которых обучались бы дипломатические сотрудники, в первую очередь командируемые в слу-жебные командировки в посольства, представитель-ства при международных организациях и в консуль-ские учреждения. Обучение должно быть ориентиро-вано на овладение слушателями навыками применения внешнеполитического инструментария для решения внутренних задач, стоящих перед страной, навыками работы по реализации мероприятий экономической и социальной модернизации. По ходу обучения им бу-дет полезно ознакомиться в том числе и с трудностями, с которыми придется сталкиваться на этом направлении внешнеполитической деятельности, научиться искус-ству их преодоления. В процессе обучения слушатели знакомились бы с основными проблемами, стоящими перед российской экономикой, инновационными по-требностями ее основных отраслей, а также с наиболее рациональными методами применения внешнеполи-тических средств для решения основных социально-экономических проблем страны.

Полученные слушателями знания по указанной про-блематике будут способствовать углублению их про-фессиональных компетенций, помогать дипломатам успешнее отстаивать национальные интересы России на треке экономической и социальной модернизации страны.

* * *В силу многих причин и обстоятельств МИД Россий-

ской Федерации является высокоинтеллектуальным, мобильным и быстро реагирующим на вызовы време-ни и радикальные перемены во внешнеполитической сфере федеральным ведомством. Ему по плечу и новое направление работы. От организации и эффективности работы будет зависеть ответ нашего дипломатическо-го корпуса на принципиальный вопрос, сможет ли он стать одним из локомотивов экономической и социаль-ной модернизации нашей страны.




12

ПРИЗРАК ИСЛАМСКОЙ РЕВОЛЮЦИИПРИЗРАК ИСЛАМСКОЙ РЕВОЛЮЦИИСергей Анатольевич Воронин, доктор исторических наук, заведующий кафедрой всеобщей истории Российского университета дружбы народовЕ-mail: [email protected]

Аннотация. Очевидно, что сегодня мир переживает вторую волну исламского возрождения или подъема. Первая прокатилась по исламскому миру в ХIХ в. Каковы основные причины радикализации ислама в современных условиях? Каковы корни социальных потрясений, охвативших Тунис, Египет, Ливию и другие государства арабского мира?Ключевые слова: ислам, революция, Ближний Восток, Северная Африка, Хосни Мубарак, Тунис, Египет, Ливия, Йемен, Бахрейн, Иордания.

PHANTOM OF THE ISLAMIC REVOLUTIONPHANTOM OF THE ISLAMIC REVOLUTION

Abstract. It is obvious that today the world is experiencing a second wave of Islamic revival or recovery. The fi rst swept the Islamic world in the nineteenth century. What are the main reasons for the radicalization of Islam in modern conditions? What are the roots of social upheaval that swept Tunisia, Egypt, Libya and other nations of the Arab world?Key words: islam, the revolution, the Middle East, North Africa, Hosni Mubarak, Tunisia, Egypt, Libya, Yemen, Bahrain, Jordan.

Одиннадцатому февраля выпадают все шансы стать наиболее значимой датой для исламского мира и всей мировой политики за последние

40 лет.11 февраля сего года президент Египта Хосни Му-

барак покинул свой пост, в канун 32-й годовщины Ис-ламской революции в Иране, победившей 11 февраля 1979 г. И дело здесь далеко не только в мистических совпадениях. Не метафизические измышления, а сам ход событий, разворачивающихся в Северной Африке и на Ближнем Востоке, невольно заставляет ощущать дыхание призрака исламской революции. Довольно отчетливые очертания мрачной фигуры с бородой и в чалме забрезжили на горизонте политических по-трясений (финиковых, жасминовых и иных революций), развернувшихся в Тунисе, Египте, Ливии. Беспорядками охвачены Йемен, Алжир, Бахрейн, Иордания. Возникает резонный вопрос: имеют ли эти события взаимосвязь? Если да, то каков прогностический сценарий? И глав-ное, кто дирижер, «заказывающий музыку» ближнево-сточному оркестру?

Сегодня в прессе фигурируют различные варианты оценок происходящих событий. Довольно много раз-говоров вокруг воздействия на сознание молодого по-коления мусульман современных технических средств, в частности, Интернета. Глобальная паутина позволила современным мусульманам провести сравнительный анализ своего нередко бедственного существования

и стандартов качества жизни за пределами своих нацио-нальных государств, за границами территории ислама. Это сравнение оказывается не в их пользу и вызывает стихийные протестные манифестации, перерастающие в революции, вспыхнувшие на Ближнем Востоке и в Се-верной Африке. Низкий годовой доход, отчаяние и без-надежность, неприкаянность, усталость от диктаторских, авторитарных режимов – вот мотивы, всколыхнувшие арабскую улицу. Такую трактовку событиям дают сегодня многие российские и зарубежные СМИ, ей вторит и ряд представителей из академических кругов. Подобную оценку происходящему в Египте дал и ректор Хелуан-ского университета доктор Шериф в ходе беседы с ав-тором этой статьи, вместе с тем оптимистически заявив: «В Египте уже неделю все спокойно. Туристы могут смело ехать на курорты Шарм-аль-Шейха и Хургады»1. В числе прочих причин нередко звучит упоминание о нерешен-ных демографических проблемах региона.

Вторая версия развития событий исходит из сце-нария, якобы, разработанного в США и ставящего це-лью дестабилизацию положения на Ближнем Востоке. Основной мишенью в итоге осуществления такой по-литики должны стать европейские страны, в ходе угро-зы поставкам нефти по Суэцкому каналу. Эти опасения не беспочвенны. В июле 1956 г. в ходе Суэцкого кризиса канал был блокирован в результате его национализации президентом Г. А. Насером и вышел из зоны британско-го контроля. Израиль, Великобритания и Франция нача-

1 Встреча состоялась 24 февраля 2011 г.



13


ли активные военные действия против Египта, извест-ные как «Тройственная агрессия». Насер отреагировал на эти шаги тем, что отдал приказ затопить в канале 40 судов, полностью тем самым парализовав его эксплуа-тацию. За период пока Суэцкий канал не функциониро-вал, в Западной Европе возникли довольно серьезные экономические проблемы, в частности в Великобрита-нии, в которой чуть было не обрушился курс британ-ского фунта по отношению к доллару. Валютные спеку-лянты пришли к выводу, что катастрофический дефицит нефти спровоцирует мощный рост цены на углеводо-роды. А коли так, у Великобритании попросту не хватит долларов, чтобы за нее расплатиться. Биржевые игро-ки усугубили ситуацию тем, что сами начали активно скупать долларовые британские резервы. В итоге МВФ спас британскую экономику от неминуемого краха пре-доставлением аварийного долларового кредита2.

В случае повторения сценария 1956 г. Междуна-родное энергетическое агентство всерьез рассматри-вает сегодня возможность доставки нефти морским путем вокруг Африки. Это, безусловно, замедлит по-ставки и неизбежно приведет к удорожанию продук-та. Такое развитие событий представляется вполне ре-альным, поэтому спекулянты нефтяными фьючерсами под предлогом опасности нового Суэцкого кризиса поднимают котировки все выше и выше. На момент написания этого материала цена за баррель достигла уже 113 долл. США.

Если принять такой сценарий развития событий, то программа его реализации как-то совсем не вяжет-ся с реальными событиями. Трудно поверить, что США были готовы пожертвовать своим надежным партнером в регионе – Хосни Мубараком, были заинтересованы в беспорядках в Бахрейне, где дислоцируется основ-ная американская военная база в Персидском заливе. Или заранее продуманный план вышел из-под контро-ля? Джин выпущен из бутылки?

Полагаю, что развитие событий позволяет прийти к выводу о том, что Соединенные Штаты утратили кон-троль над ситуацией в регионе. Происходящие события свидетельствуют об ослаблении США в целом, в между-народном масштабе, об отсутствии какого-либо зара-нее продуманного американскими стратегами плана. Теория заговора в этом случае не имеет почвы.

Справедливости ради стоит отметить, что выше-перечисленные причины, возможно, также оказали влияние на цепь революций в арабском мире. Однако их значение не стоит абсолютизировать. Корни событий не в политике США и не в Интернете, они гораздо глуб-

же и фундаментальнее. Тогда кто же этот таинственный кукловод, приводящий в действие политические силы в Египте, Ливии и в других исламских странах?

Выглядит довольно странным, что при попытке разобраться в истинных причинах происходящих про-цессов и СМИ, и ученые мужи уделяют столь незначи-тельное внимание исламскому фактору, современно-му политическому радикальному исламу и его роли в регионе. Нередко ряд исследователей принижают значение и роль современных исламистских организа-ций в развернувшихся революциях в арабских странах. Дескать, нигде не звучат исламистские лозунги, а рево-люции носят антидиктаторский характер, направлены на демократические преобразования. Народ просто устал от тиранов.

Следует отметить, что ни одна религия современ-ности не привлекает столь пристального внимания и не становится предметом столь ожесточенных дис-куссий, как ислам. Самой историей доказана жизнеспо-собность этой религиозной системы, рекрутирующей в свои ряды все новых сторонников. Мусульмане это люди, самозабвенно преданные своей вере. Общим ме-стом стало положение о том, что ислам это образ жизни и стиль мышления, мера всех вещей. По справедливому замечанию Г. И. Мирского, «многочисленные случаи пе-рехода в ислам контрастируют с практически ничтож-ным числом перехода из него в другие конфессии»3. В США ислам стал по существу второй религией после христианства, весьма потеснив иудаизм. Ислам привле-кает верующих ясностью и предельной простотой по-стулатов, отсутствием громоздких метафизических по-строений, возможностью дать четкие ответы на вызовы современного глобального мира.

Исламская религиозная система является идейным знаменателем для полиэтнического мира ислама. При-надлежность к исламскому миру выражает специфиче-скую солидарность, связанную с духовной и культур-ной традицией, не основанную на общности историче-ской судьбы и языка. Единство вероисповедания ведет к единству мироощущения. Это, своего рода, цивилиза-ционная солидарность, подтверждающая наличие ис-ламской цивилизации, о которой писали и А. Дж. Тойн-би, и Ф. Бродель, и С. Хантингтон.

Вторая половина ХХ века продемонстрировала су-щественные изменения в исламском мире, выразивши-еся, прежде всего, в появлении массовых исламских религиозно-политических организаций, выдвинувших революционно-преобразовательный лозунг «Ислам есть решение». Возникло около 1500 таких объедине-

2 Коммерсант Власть от 07.02.2011. С. 42.3 Мирский Г. И. Исламизм, транснациональный терроризм и ближневосточные конфликты. М., 2008. С. 14.



14

ний. Это и «Аль-Каида», и египетский «Джихад» и др. Наиболее нашумевшей акцией исламистов стал теракт 11 сентября 2001 г. в США. Так как эти организации по-зиционируют себя как исламские, возникает неверное бытовое представление, ассоциирующее действия этих группировок с исламским вероучением. Следует заме-тить, что усматривать прямые причинно-следственные связи между исламской догматикой и современным по-литическим исламом некорректно. Однако косвенные связи, безусловно, существуют. Дыма без огня, как из-вестно, не бывает.

В научных кругах сформировалась целая когорта понятий, с помощью которых пытаются проанализи-ровать современное состояние политического ислама. Это – фундаментализм, реформаторство, исламизм, традиционализм, возрожденчество, экстремизм и др.

А. А. Игнатенко усматривает в упоминании подоб-ных концептов в отношении ислама методологический порок. Это – метафоризация, перенесение на ислам по-нятий, выработанных в инокультурной среде и предна-значенных для осмысления процессов, происходивших в христианстве. Образно говоря, при обсуждении вер-блюда его метафорично называют «кораблем пустыни» и после этого ведут споры о кораблестроении, вместо того чтобы изучать самого верблюда4. В таком подходе полностью проявляется самодовольный европоцен-тризм, не позволяющий проникать в суть изучаемого явления.

Очевидно, что сегодня мир переживает вторую волну исламского возрождения или подъема. Первая прокати-лась по исламскому миру в ХIХ в. Каковы основные при-чины радикализации ислама в современных условиях?

После славной эпохи Арабского халифата и пассио-нарных лидеров ислам на протяжении нескольких по-следних столетий ощущал себя жертвой европейского доминирования и в политике, и в сфере культуры. Он как бы дремал на фоне усиливающегося роста могу-щества Запада. Колониальное порабощение, распад Османской империи и упразднение халифата в 1924 г. К. Ататюрком лишь усугубили и без того неутешитель-ную картину. Мечеть оставалась своего рода клубом для мусульман-единомышленников, последним прибе-жищем для правоверных.

Создание Израиля стало последним и самым мощ-ным ударом по приниженному и без того мусульман-скому миру.

Сегодня в мусульманских кругах, оказавшихся на обочине жизни, нарастают и крепнут настроения, тре-бующие прекратить бессильно наблюдать, как неверные правят миром и определяют судьбы человечества.

Прежде всего, такие настроения бытуют в арабском мире. Трудно смириться с картиной нынешнего по-ложения арабов после их былой славы и могущества. При этом судьба всех заимствований у Запада носит подчас уродливый и карикатурный характер. Это и ли-беральная демократия, имитирующая западную мо-

дель, и государственный социализм Насера, Сукарно и других лидеров «третьего мира». Результат всех бед-ствий видится в том, что мир ислама отказался от сво-их базовых фундаментальных ценностей, сошел с пути, предначертанного Богом, в сторону светских идеоло-гий Запада и Востока – капитализма и марксизма. Ис-лам – третий путь обустройства мира. Собственно, так и сформировался исламский фундаментализм, как его называют. Фундаментализм как религиозное тече-ние проповедует возврат к истокам веры, свободной от позднейших бида (новаций) и иджтихада (интерпре-таций, накопившихся за столетия). При этом следует от-метить, что зародился фундаментализм в США в 1919 г. в лоне протестантизма, когда была создана Всемирная христианская фундаменталистская ассоциация. Фунда-менталисты ратуют за сохранение базовых ценностей, но при этом не призывают к насилию.

Сегодняшняя радикализация ислама включает в свой арсенал и насилие. Является ли это течение ис-лама фундаментализмом?

Таким образом, мы приходим к разведению двух весьма различных по существу и формам правления явлениям исламского фундаментализма и исламизма, а конкретно, его джихадистского течения, т. е. экстре-мизма.

Нередко можно услышать, что ислам – нетолерант-ная, агрессивная религия. Сура Корана «Паук» гласит: «Не препирайтесь с обладателями книги... И говорите: «Мы уверовали в то, что ниспослано нам и ниспослано вам. И наш Бог и ваш Бог един, и мы Ему предаемся»

4 Ислам на современном Востоке. М., 2004. С. 13.

После славной эпохи Арабского халифата и пассионарных лидеров ислам на протяжении нескольких последних столетий ощущал себя жертвой европейского доминиро-вания и в политике, и в сфере куль-туры. Он, как бы, дремал на фоне усиливающегося роста могущества Запада.



15


(29:46). Наряду с этим в Коране содержится и импера-тив другого рода: «Сражайтесь на пути Аллаха с теми, кто сражается с вами… И убивайте их, где встретите… пока не закончится смута, и вера вся будет принадле-жать Аллаху» (2:189)5. Эту фразу Корана интерпретируют по-разному. Но дело не в интерпретациях. По саркасти-

ческому замечанию французского исламоведа Ф. Бурга: «Коран ничуть не больше объясняет Усаму Бен Ладена, чем Библия – Ирландскую освободительную армию»6. Кстати говоря, и в Торе и в Библии можно найти при-зывы к борьбе с иноверцами.

В целях грамотного оперирования терминами, по-пробуем внести ясность в понятийный аппарат. Необ-ходимо разделить исламский фундаментализм и исла-мизм. Исламский фундаментализм правильнее в целях избежания переноса европоцентристских определе-ний следует называть салафизм (салаф – праведный предок). Основным его императивом является воз-рождение чистого ислама времен пророка Мухаммада и четырех праведных халифов, очищение вероучения от всех внесенных новаций. Это скорее теоретический уровень. Исламизм или политический ислам – это ис-пользование ислама в политических целях. Это прак-тический уровень. Это определенная стадия развития исламского мира, согласно определению Р. Г. Ланды, последовавшая после панисламизма, национализма, как реакция разочарования уммы их результатами. Стратегическая цель – создание исламского государ-ства, в котором восторжествует исламская справедли-вость7.

Исламизм это, в известной мере, ответ на глобали-зацию, в целях сохранения самоидентичности, тра-диций, религии, культуры. Это явление вписывается

в контуры современного противостояния, обрисо-ванные Хантингтоном в нашумевшей статье 1993 года «Clash of civilizations» о столкновении цивилизаций. Справедливости ради хотелось бы заметить, что ав-торство определения «столкновение цивилизаций» принадлежит американскому историку, выдающемуся исламоведу, профессору Принстонского университета Бернарду Льюису, который ввел его в научный оборот еще в 1959 г., а Хантингтон лишь популяризировал его концепцию, развив ее до теории,8 и что еще в 1962 г., т. е. задолго до Хантингтона, французский социолог Р. Арон предсказывал, что исчезновение биполярного деления ми ра выявит истинные линии конфликтов человечества в сфере международных отношений, и указывал на вли-яние фактора гетерогенности цивилизации на мировую картину политики. Гетерогенность базируется на нали-чии абсолютно различных представлений о междуна-родной практике и разном мировосприятии.

Таким образом, необходимо дифференцировать ис-лам как религию (в этих рамках правомерно упоминать и фундаментализм) и политический ислам, для сторон-ников которого важны не теологические проблемы, как пишет Б. Тиби, а религиозный символизм, использу-емый для достижения конкретных политических целей. «Исламизм... в основном политический, а не религиоз-ный феномен, представляющий радикальный вызов мировому порядку»9.

Исламизм, прежде всего, отождествляют с именами его крупнейших идеологов – Хасана аль-Банны, С. Кутба и М. Маудуди.

С. Кутб, повешенный в 1966 г. в Египте, в частности, считал, что современный мир находится в состоянии джахилийи – духовного невежества, дикости. В этих условиях человек подчинен человеку (оправдание За-падом колониализма, как неистинного пути), а не Алла-ху. Ислам или джахилийя – таковы альтернативы. Ислам и Запад несовместимы, между исламом и секулярным, материальным миром может быть только война. Выс-шая стадия джахилийи – капитализм и коммунизм, две идеократии, исходящии из приоритета материального над духовным. Отсюда и печaльно известный лозунг аятоллы Хомейни: «Смерть Америке, смерть Советско-му Союзу, смерть Израилю». На глянцевой обложке весьма известного и авторитетного в исламском мире издания – книги Саида Айюба «Лже-миссия», также изо-бражено демоническое существо, обернутое в амери-канский флаг, во флаг с серпом и молотом и со звездой

5 Коран. Пер. И. Ю. Крачковского. – М., 1991.6 Burga F. Face to fase with political Islam. L. N.Y, 2003. Р. 15. 7 Ланда Р. Г. Международный форум востоковедов и африканистов в Санкт-Петербурге // Восток № 4. М., 2006. С. 156.8 См. Bernard Lewis. Crisis of Islam: Holy War and Unholy Terror. N.Y, 2003.9 Tibi Bassam. Post-bipolar order in crisis: The challenge of politized Islam. Vol. 2. Р. 149.

Исламизм – это, в известной мере, ответ на глобализацию, в целях сохранения самоидентичности, тра-диций, религии, культуры. Это явле-ние вписывается в контуры современ-ного противостояния, обрисованные Хантингтоном в нашумевшей статье 1993 года «Clash of civilizations» о стол-кновении цивилизаций.



16

Давида на шее10. Еще в 1950-е гг. Кутб оспорил существу-ющий миропорядок, находящийся в глубоком кризисе. Только ислам способен преодолеть этот кризис, спасти человечество и гарантировать мир на планете.

Идеи исламизма уходят своими корнями в 1928 г., когда в Египте Хасаном аль-Банной была создана ор-ганизация «Братья-мусульмане», разгромленная Насе-ром в 1954 г. Однако гибель организации оказалась ил-люзорной. Она приобрела мощный мобилизационный импульс в конце 1970-х гг., при поддержке президента А. Садата, который сам в итоге пал жертвой исламист-ской группировки «Ат такфир валь-хиджра», на воен-ном параде в Каире в 1981 г.

Какова же питательная среда для развития исламизма?Зачастую объяснения сводятся к проблеме бедности

стран «третьего мира». Такой постулат не соответствует фактам. В ходе исследований, проведенных египетски-ми социологами, удалось выяснить портрет типичного исламиста. Это молодой человек из сплоченной семьи, с высшим образованием. Руководство организации «Аль-Джихад» состоит из выходцев из среднего класса, довольно материально обеспеченных, с университет-ским образованием. Утверждение о том, что терроризм порождение нищеты, оказывается несостоятельным11.

В Кувейте при высоком уровне жизни и среднего дохода исламисты наиболее многочисленная партия в парламенте. Рост исламизма наблюдается и в Запад-ной Европе, и в США, где уровень жизни мусульманской диаспоры весьма высокий.

Волнения, охватившие в наши дни Ближний Восток, подтверждают это наблюдение. Люди вышли на про-тестные демонстрации и в Египте, где годовой доход со-ставляет 1000 долл., и в Бахрейне, где он – 50 тыс. долл. При этом страны, в которых население доведено до от-чаяния и находится на грани нищеты, не стали питатель-ной средой для исламистов (Мавритания, Нигер и др.).

Коренная причина исламизма кроется, как думает-ся, в процессах, связанных с планетарной глобализа-цией, в ходе которых на весь мир распространяются западные политические институты (демократический транзит) и духовные ценности, в том числе и западный институт «нации-государства». Однако универсализации ценностей не происходит. Эта дисгармония оказывает серьезное влияние на жизнеспособность националь-ных государств в Азии и Африке. Исламисты выступают против национализма, как имплантированного запад-ной идеологией нации-государства, не соответствую-щей традиционным ценностям, а значит, нелегитимной.

Глобализация, в свете таких подходов, становится заго-вором против ислама. Существующий порядок необхо-димо заменить исламским государством. В свете такого подхода национальные лидеры Туниса, Египта, Ливии и других арабских государств являются нелегитимными, ставящими препоны единству арабо-мусульманской ци-вилизации.

Политические реформы в мусульманском мире, как правило, рождают парадоксальную закономер-ность, заключающуюся во взаимообратном эффекте де-мократии. Чем шире демократические права и свобо-ды, чем свободнее и конкурентнее выборный процесс, тем выше вероятность прихода к власти исламистов. Свободные демократические выборы, за которые рату-ют сегодня в арабском мире, при активном одобрении президента США Барака Обамы, могут привести к побе-де исламистов джихадистского толка, поскольку их ри-торика близка населению исламского мира. Вопрос только в том, насколько предвыборные лозунги соот-ветствуют их истинным намерениям12. В ходе демокра-тических выборов в Египте все шансы прийти к власти имеет Мухаммад Бади – лидер оппозиционной ислам-ской организации «Братья-мусульмане», ветеринар-патологоанатом, готовый препарировать политическую систему Египта. Это, пожалуй, самый худший вариант развития событий. В этом случае Египет может вступить в активную поддержку иранской ядерной програм-мы и стать звеном в формирующейся исламской цепи. По сообщению Euronews на 28 февраля, Египет уже про-пускает через Суэцкий канал иранские военные суда.

В Алжире на волне масштабной демократизации в начале 1990-х гг. сформировалось и выросло в наибо-лее влиятельную политическую силу исламистское дви-жение – Исламский фронт спасения, в рядах которого состояло 3 млн алжирцев. Легитимному приходу к вла-сти исламистов помешало вмешательство армии. Таким образом, авторитаризм является защитным барьером от экстремизма в исламском мире13. На фоне демокра-тических преобразований и требований студенчества к власти в Иране пришел режим муллократии. В ходе демократических же выборов к власти в Палестине пришла исламистская группировка «Хамас».

Волнениями охвачена Ливия, где началась револю-ция против лидера революции 1969 г. – каида Муамма-ра Каддафи. Сам Каддафи видит в происходящем прои-ски «Аль-Каиды», винит исламистов. Учитывая тот факт, что на территории Ливии отключены Интернет и сотовая связь, информация о происходящем в стране собира-

10 Kronig Y. Jihad versus McWorld // Das Parlament, 2001, 5 Oktober, Р. 5. 11 Мирский Г. И. Цит. соч. С. 18.12 См. подробнее: Воронин С. А. Политическая культура массового сознания и проблемы лидерства на Востоке. – М., 2007.13 Jeune Afrique, 1999, no 2023. Р. 36.



17


ется по крупицам, и весьма трудно судить об истинных причинах народного гнева, направленного против тира-на. Настораживает одно обстоятельство – внезапность социального взрыва. 42 года полковник Каддафи стоит у руля ливийского государства, обеспечивая привыч-ную меру солидаризма и эгалитаризма среди населения. Неужели лишь демонстрационный эффект событий, раз-вернувшихся в других арабских странах, спровоцировал кровавую бойню восставшего народа и каида?

Пока, безусловно, рано делать выводы. Позволю себе лишь напомнить об историческом фоне современного кризиса. Муаммар Каддафи захватил власть в ходе бес-кровного переворота, отстранив короля Идриса I, кото-рый являлся главой весьма влиятельного в Ливии ор-дена сенуситов. Треть населения страны состояла в его рядах. Сенуситы были типичными представителями фольклорно-синкретического ислама, обеспечивающе-го социальную интеграцию. Они выступали гарантом по-литической стабильности в обмен на признание ведущей роли братства. Синтезировав в своей идеологии суфизм и ваххабизм с их аскезой и призывом к джихаду против угнетателей, сенуситы создали приемлемый для местно-го населения вариант религиозной доктрины.

Орден сенуситов выступал консолидирующей силой борьбы против деспотии Османской Порты, итальян-ских колонизаторов и, наконец, привел Ливию к неза-висимости в декабре 1951 г. После переворота 1969 г. сенуситы были выброшены из власти. Однако не утра-тили ни амбиций, ни авторитета в народе14. 26 февраля в репортаже на телеканале «Euronews» глава протоко-ла Ливии Нури аль Мисмари, бежавший из Ливии в Па-риж, заявил: «Режим Каддафи доживает последние дни. Народ, несомненно, одержит победу». Выводы, мой вдумчивый читатель, делайте сами…

Дестабилизация в арабском мире грозит Западу весьма серьезными вызовами. Из Туниса, Египта, Ли-

вии в Южную Европу уже хлынул поток иммигрантов, который может серьезно дестабилизировать внутрен-нее положение в этих странах. Всего пару недель назад Д. Кэмерон, Н. Саркози и А. Меркель почти одновре-менно заявили о том, что политика мультикультура-лизма терпит крах. Мусульманские иммигранты стали серьезной проблемой для европейского сообщества. Сегодня этот вопрос стоит еще более остро и взывает к скорейшему решению.

Нефтяные котировки также взметнулись вверх, и цены за баррель нефти уже превысили докризисный уровень. Аналитики предрекают рекордные 220 долл. за баррель нефти марки Brent. Весьма серьезные по-следствия развития событий могут коснуться и России, которая тоже не застрахована от потока арабских бе-женцев. Неспокойно и на Северном Кавказе. Террори-сты расстреляли группу российских туристов, соверши-ли нападение на здание УФСБ в Нальчике.

Не хотелось бы нагнетать обстановку в отношении революционных событий в исламском мире и переоце-нивать роль исламского фактора. Однако недооценка куда опаснее. Именно недооценка грядущей катастро-фы привела к власти в Германии А. Гитлера, и Б. Муссо-лини в Италии. Будем исходить из тезиса: «Предупре-жден, значит вооружен». В развернувшихся событиях явственно читается глобальный передел расстановки сил на Ближнем Востоке, тектонические изменения международного порядка. Конечной целью арабских революций является изгнание из региона США и ко-ренное изменение ситуации в арабо-израильском кон-фликте.

Исламизм – это крайне радикальный вариант ре-шения мировых проблем. Будем надеяться, не имею-щий исторической перспективы. Однако Западу стоит учесть возникшие обстоятельства и сделать серьезные выводы в создавшейся международной обстановке, от-казаться от навязчивой идеи превосходства и домини-рования. Следует помнить слова великого мыслителя нового времени Мишеля Монтеня о том, что «самым удобным и естественным государственным строем в стране является тот, к которому она привыкла. Осо-бенности и основные достоинства этого государства за-висят от породивших его обычаев».

P. S. Автору этой статьи очень бы хотелось ошибить-ся в своем прогнозе и выразить надежду, что ислам-ский мир не позволит раковой опухоли экстремизма пора зить его организм, давший мировой истории до-стойные подражания примеры толерантности и высо-кой духовности.

Коренная причина исламизма кроет-ся, как думается, в процессах, связан-ных с планетарной глобализацией, в ходе которых на весь мир распро-страняются западные политиче-ские институты (демократический транзит) и духовные ценности, в том числе и западный институт «нации-государства».

14 Русский репортер, февраль-март, 2011. С. 37–38.



18

РОЛЬ КНДР ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ РОЛЬ КНДР ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ КИТАЯКИТАЯЛариса Забровская,старший научный сотрудник Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока Дальневосточного отделения РАН, кандидат исторических наук.

Аннотация. В настоящее время китайско-северокорейские отношения переросли во всеобъемлющее партнерство. Хотя Китай выступает за свободную от ядерного оружия зону на Корейском полуострове, но категорически против смены режима в КНДР. Китайские усилия сосредоточены на сохранении ситуации в КНДР под своим контролем.Ключевые слова: КНДР, Китай, Ким Чен Ир, Северо-Восточная Азия.

ROLE OF THE DPRK IN CHINESE FOREIGN POLICYROLE OF THE DPRK IN CHINESE FOREIGN POLICY

Abstract. At present the China – DPRK relationship has grown to the comprehensive partnership including economy, science, military and security. PRC supports a nuclear-free zone in the region while opposing any plans for regime changes in the DPRK. China’s eff orts mainly are to keep the North Korean situation under control and oppose any outside intervention.Key words: the DPRK, China, Kim Jong Il, North-East Asia.

ТРАДИЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ КИТАЯ К КНДР

В соответствии с современной внешнеполитиче-ской доктриной Китай успешно осуществляет курс, направленный на создание мирной и ста-

бильной обстановки по всему периметру своих границ. Пристальное внимание уделяется ситуации на Корей-ском полуострове. В интересах Китая – соблюдение статуса-кво в этом регионе, подразумевающее сохране-ние политического режима в КНДР.

Китай, оставаясь единственным военно-полити чес-ким союзником КНДР, стремится принимать участие в решении всех ее проблем, как во внешней, так и во внутренней политике. Для Пхеньяна важно, что Китай оказывает поддержку КНДР в ее требовании вывести подразделения американской армии и базы с Юга по-луострова.

Многое сближает Китай и КНДР. У них сходная социально-политическая система, общие геополити-ческие и стратегические цели, направленные на борь-бу с гегемонизмом США, идентичные национальные амбиции по воссоединению родины. Руководители Китая и КНДР характеризуют отношения своих стран как традиционно дружественные, очень тесные, подоб-ные «губам и зубам», объединенные «общими горами и реками»1.

В китайских научных публикациях Корейский полу-остров представляется исключительно важным для со-

хранения безопасности внутренних территорий Китая. На протяжении многих веков китайские правители от-носились к Корейскому полуострову как к буферной зоне и всегда принимали превентивные меры для со-хранения этого региона под своим контролем.

В новейшее время китайское восприятие условий безопасности на восточных границах не изменилось. Вооруженные силы Китая приняли непосредственное участие в Корейской войне 1950–1953 гг. на стороне КНДР. В последующие десятилетия Китай всеми силами противился продвижению американских военных баз к своим границам.

Благодаря заключению 11 июля 1961 г. бессрочного Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, Китай и КНДР стали на длительное время друг для дру-га единственными военно-политическими союзниками. Договор служит юридической основой для поддержа-ния военно-политического баланса сил в этом регионе и накладывает на обоих партнеров особую ответствен-ность за защиту союзника от внешних опасностей.

С начала 1990-х гг. китайская внешнеполитиче-ская доктрина претерпела значительные изменения. В целях китайского возрождения правительство КНР взяло курс на создание «мирного окружения» и фор-мирование благоприятного международного климата в Восточной Азии. Трактовка понятия «безопасность» расширилась и стала включать защиту границ не толь-

1 Китайский дипломатический словарь / Под ред. Тан Цзясюань. Пекин: Шицзе чжиши чубаньшэ, 2000. С. 568.



19


ко вооруженным путем, но и посредством упрочения дружественных связей с окружающими странами, что, в свою очередь, превратилось в одну из форм укрепле-ния китайского военно-политического и экономиче-ского влияния.

Частые поездки Ким Чен Ира в Китай и многократ-ные посещения Пхеньяна китайскими высокопостав-ленными чиновниками свидетельствуют о тесных взаимоотношениях двух стран. В течение 2000-х гг. се-верокорейский лидер Ким Чен Ир шесть раз побывал с неофициальными и официальными визитами в Ки-тае – в январе 2000 г., январе 2001 г., апреле 2004 г.,

январе 2006 г. и мае, августе 2010 г. – в целях ознаком-ления с китайским опытом проведения экономических реформ и решения политических вопросов. По оценке зарубежных обозревателей, три последние поездки должны были восстановить тесные отношения между Китаем и КНДР, охладевшие из-за непреклонной пози-ции Пхеньяна по поводу развития ядерной программы и периодических отказов принимать участие в шести-сторонних переговорах.

В январе 2006 г. состоялся 10-дневный неофициаль-ный визит Ким Чен Ира в Китай, в ходе которого он по-сетил южные районы страны, где сосредоточены успеш-но действующие китайские свободные экономические зоны (СЭЗ). Время визита совпало с очередным ростом напряженности в американо-северокорейских отноше-ниях, обострившихся в связи с введением Вашингтоном экономических мер воздействия против некоторых се-верокорейских компаний и их зарубежных партнеров, обвиненных в торговле военными технологиями, рас-пространении и «отмывании» фальшивых долларов. По требованию американского правительства в макао-ском банке «Дельта Эйша» были заморожены северо-корейские счета, на которых находилось 24 млн долл.

Северокорейский МИД опроверг все обвинения, по-требовав немедленно отменить несправедливые санк-ции и пригрозив в противном случае заморозить свое участие в пятом раунде шестисторонних переговоров.

Американские экономические санкции в конечном итоге привели к ликвидации северокорейских зару-бежных банковских счетов и, как следствие, сворачива-нию внешнеторговой активности КНДР. По-видимому, одной из задач визита Ким Чен Ира в Китай было по-лучение поддержки Пекина в противостоянии с Ва-шингтоном. Однако китайские власти не оказали КНДР содействия в размораживании счетов в банке Макао, что вынудило северокорейское правительство реали-зовать на международном рынке часть своего золотого запаса. Так, в конце 2006 г. КНДР продала Таиланду 1,3 т золота в слитках на сумму 28 млн долл.2

Неофициальный визит Ким Чен Ира в Китай 3–7 мая 2010 г. был, по всей видимости, связан с обсуждением условий возобновления северокорейского участия в шестисторонних переговорах по урегулированию ядерного кризиса на Корейском полуострове. Зару-бежные обозреватели рассчитывали, что Китай окажет давление на северокорейское руководство в связи с гибелью южнокорейского корабля «Чхонан». Одна-ко впоследствии стали известны факты другого рода: Ким Чен Ир обратился за военно-технической помо-щью к Китаю. Китайские лидеры заверили Ким Чен Ира, что в случае обострения военной обстановки на Корей-ском полуострове Китай окажет КНДР всестороннюю помощь3. Как видно, благодаря гибкой политике Китая двусторонние отношения с КНДР оставались друже-ственными и после инцидента, связанного с гибелью корвета «Чхонан».

ВЫБОР НАДЛЕЖАЩЕЙ ПОЗИЦИИ В ОТНОШЕНИЯХ С СОЮЗНИКОМКитайские политические цели состоят в том, чтобы

держать ситуацию в КНДР под собственным контролем и не допускать какое-либо внешнее вмешательство, прежде всего государств – постоянных членов ООН. Китай старался избежать проведения многосторонних переговоров при участии России и Японии, опасаясь, что инициатива могла перейти к этим странам. Вместе с тем китайские лидеры понимали, что ядерный кризис на Корейском полуострове мог «завести Китай в стра-тегический капкан» и обострить отношения между дер-жавами. Поэтому Пекин постарался «выбрать надлежа-щую позицию между отношениями с традиционным союзником и державами», пойти на смягчение своей

Американские экономические санкции в конечном итоге привели к ликви-дации северокорейских зарубежных банковских счетов и, как следствие, сворачиванию внешнеторговой активности КНДР. По-видимому, одной из задач визита Ким Чен Ира в Китай было получение поддержки Пекина в противостоянии с Вашингтоном.

2 Пульс планеты. Азиатско-Тихоокеанский регион (ИТАР / ТАСС). 24.11.2006.3 Ким Мен Чхоль. План «С» // Ячжоу жибао. Гонконг. 2009. 14 октября.



20

риторики и согласиться на участие в переговорах Рос-сии и Японии.

В целях сохранения своего влияния на Корейском полуострове Пекин выдвинул ряд инициатив, направ-ленных на укрепление безопасности китайских границ и отвечавших государственным интересам Китая. Это, прежде всего, касалось усилий по ликвидации ядерной угрозы на Корейском полуострове, поддержке мирно-го, без вмешательства извне (главным образом амери-канского), объединения Кореи и вывода всех американ-ских войск с Юга полуострова, а также всестороннего поощрения процесса налаживания дипломатического диалога КНДР с США и странами Евросоюза. Не все ки-тайские инициативы оказались успешными. Тем не ме-нее, осудив через дипломатические каналы проведе-ние в КНДР ядерных испытаний, Китай при активном содействии России не позволил США воспользоваться мандатом ООН и ввести военно-политические меры воздействия против КНДР, экономически изолировать ее. Таким образом, баланс сил на Корейском полуостро-ве был сохранен, не произошло падения северокорей-ского режима, и следовательно, была обеспечена без-опасность восточной границы Китая.

Наряду с этим, учитывая согласие северокорейской стороны на проведение шестисторонних переговоров в китайской столице, можно сделать вывод о сохране-нии важности для Пхеньяна китайских посреднических действий, которые пока не принесли ощутимых резуль-татов, но имеют хорошие перспективы по вовлечению КНДР в региональное международное сотрудничество. Власти КНДР вынуждены считаться с китайскими дипло-матическими усилиями по подготовке и проведению шестисторонних встреч в Пекине, с китайской критикой и советами, так как Китай продолжает быть единствен-ной военно-политической опорой Пхеньяна.

Шестисторонние переговоры стали оптимальным форматом обсуждения условий прекращения ядерной программы КНДР. В ходе их проведения были выявлены точки совпадения интересов всех участников, благода-ря чему они смогли принять в 2005 г. Совместное заяв-ление с программой дальнейших действий по урегули-рованию ядерного кризиса на Корейском полуострове. Другое дело, что пока шестисторонние переговоры не привели к каким-либо существенным подвижкам в вопросе прекращения ядерной программы КНДР. Однако в китайском МИДе не теряют оптимизма и по-лагают, что благодаря проведению «добрососедской, богатососедской и стабильнососедской политики» Китай не только завоевал авторитет в процессе урегу-лирования корейского ядерного кризиса, но и значи-

тельно улучшил свой имидж среди стран Восточной Азии, что «сделало международное положение Китая еще более благоприятным» и расширило китайское влияние на все процессы, в том числе и на Корейском полуострове.

Китайское правительство уделяло пристальное внимание не только внешнеполитическим аспектам и военно-политической ситуации на Корейском по-луострове в целом, но и держало под контролем вну-триполитическое положение в КНДР. Немаловажный для Пхеньяна вопрос – выборы преемника на высший государственный пост КНДР. Безусловно, во избежание дальнейших китайско-северокорейских осложнений его кандидатура должна быть согласована с китайским руководством. В Пекине учли корейские политические традиции и постарались избежать каких-либо коммен-тариев по такому непростому вопросу. Китайская сто-рона не хотела рассматривать в качестве наследника одного из сыновей Ким Чен Ира ввиду их молодости и отсутствия достаточного политического опыта для вы-полнения предстоящих задач, а наиболее приемлемым считала приход к власти в Пхеньяне коллективного и прокитайски настроенного руководства. Вероятно, в правильности такого решения и старались убедить Ким Чен Ира во время его визитов в Пекин.

Проблема наследования власти обострилась летом-осенью 2008 г., когда распространились слухи о тяже-лой болезни Ким Чен Ира и вновь возник вопрос о сле-дующем северокорейском руководителе. В середине сентября 2008 г. китайские и северокорейские военные провели масштабные военно-морские учения в Жел-том море4, что могло означать китайскую поддержку генералитету как влиятельной силе северокорейского общества.

По наблюдению венгерского ученого К. Фендле-ра, вскоре после китайско-северокорейских военно-морских учений северокорейская газета «Нодон син-мун» на три недели прекратила публикацию статей о политике сонгун («политика приоритета армии»). Только 22 ноября 2008 г. была опубликована статья, где говорилось о «патриотическом» характере поли-тики сонгун, проводимой правящей Трудовой партией Кореи (ТПК). Северокорейская политика сонгун про-тивопоставлялась «империалистическим реформам» и «политике открытости», что, таким образом, содер-жало завуалированный намек на современные китай-ские экономические реформы, начатые Дэн Сяопином в 1978 г. Одновременно с подобными публикациями в центральной северокорейской прессе произошли из-менения в ближайшем окружении Ким Чен Ира. Если

4 Пульс планеты. Азиатско-Тихоокеанский регион (ИТАР / ТАСС). 19.09.2008.



21


ранее Ким Чен Ир появлялся на общественных меро-приятиях в окружении генералов, то с конца 2008 г. его стали сопровождать партработники. В северокорей-ской прессе начали подчеркивать, что помимо пред-седателя Государственного комитета обороны (ГКО) он также является генеральным секретарем ЦК ТПК5. Такие внешние показатели могут свидетельствовать об изме-нениях в расстановке политических сил в КНДР.

Впоследствии Ким Чен Ир стал часто появляться на публике, и ничто не говорило о его плохом само-чувствии. В конце января 2009 г. было объявлено о на-значении преемником в ТПК и Государственном ко-

митете обороны самого младшего сына Ким Чен Ира 27-летнего Ким Чен Ына. Предполагалась постепенная (в течение десяти лет) передача властных полномочий от отца к сыну, что в какой-то мере могло повторить путь вхождения во власть самого Ким Чен Ира. Молчаливое согласие на назначение преемника свидетельствовало о том, что в Пекине смирились с таким выбором, пред-почтя спокойствие на своей восточной границе вме-шательству в этот непростой для обеих сторон вопрос. Окончательное признание младшего сына Ким Чен Ира в качестве наследника, по всей видимости, произойдет после его самостоятельного официального визита в Пе-кин и представления китайскому руководству.

В феврале 2009 г. Ким Чен Ир произвел перестанов-ку в высшем военном руководстве страны, заменив во-енного министра и начальника генштаба Корейской На-родной Армии (КНА). Новым военным министром стал заместитель Ким Чен Ира в Государственном комитете обороны 73-летний вице-маршал Ким Ен Чхун, а новым начальником генштаба КНА – генерал Ли Ен Хо6. Смена ключевых фигур военного ведомства страны могла сви-детельствовать о неодобрении Ким Чен Иром слишком тесных контактов прежнего военного руководства с ки-

тайскими военачальниками и его намерении упрочить контроль над северокорейским генералитетом. С дру-гой стороны, приход к власти престарелых военных способен привести к еще большей закрытости КНДР от внешнего мира, ликвидации прежних политических договоренностей, обострению военно-политического противостояния и сворачиванию экономических про-ектов с Республикой Корея.

Последовавший вслед за перестановками в выс-шем северокорейском военном руководстве запуск 5 апреля 2009 г. баллистической ракеты выглядел сре-ди прочего как сигнал недовольства в адрес китайско-го правительства, которое ранее отговаривало КНДР от проведения подобного испытания. В данном случае не имела большого значения степень успешности за-пуска баллистической ракеты, которую в КНДР выдали за экспериментальный спутник связи. Важно, что се-верокорейское руководство показало готовность бороться за свою самостоятельность в решении вну-тренних вопросов. Лидеры Китая вынуждены с этим считаться.

Для укрепления китайско-северокорейских свя-зей ежегодно проводятся различные политико-идеологические мероприятия, включая дружественные визиты военных кораблей, проведение совместных военных учений, обмен символическими подарками по случаю государственных праздников. В рамках раз-вития двусторонних связей 2009 г. был объявлен Го-дом китайско-северокорейской дружбы. В том же году в обеих странах широко отмечалось 60-летие установ-ления дипломатических отношений между КНР и КНДР. Празднование этой даты стало важным культурно-идеологическим мероприятием, призванным еще бо-лее усилить двусторонние связи и расширить регио-нальные экономические контакты.

Официальные мероприятия Года китайско-северо-корей ской дружбы начались 17 марта 2009 г., когда многочисленная северокорейская делегация во главе с премьер-министром Ким Ен Иром посетила Пекин и провинцию Шаньдун. Глава северокорейской делега-ции встретился с Председателем и премьером Госсове-та КНР, а также с руководителями провинции Шаньдун, с которой КНДР поддерживает широкие экономические и культурные связи. На переговорах стороны подчер-кивали, что за 60 лет китайско-северокорейская друж-ба «выдержала проверку временем и прошла многие испытания», заявляли о готовности и дальше развивать политический диалог, экономические связи и культур-ный обмен.

Для укрепления китайско-северокорейских связей ежегодно проводятся различные политико-идеологические мероприятия, вклю-чая дружественные визиты военных кораблей, проведение совместных военных учений, обмен символиче-скими подарками по случаю государ-ственных праздников.

5 Fendler K. Son’gun: On the Past and Present of North Korea’s ‘Military First Policy // Vienna Working Papers on East Asia Economy and Society. Vienna, 2009. Vol. 2. No. 1. P. 5, 11.

6 Пульс планеты. Азиатско-Тихоокеанский регион (ИТАР / ТАСС). 06.10.2009.



22

В рамках проведения мероприятий Года китайско-северокорейской дружбы и 60-летней годовщины уста-новления дипломатических отношений между двумя странами 5 октября 2009 г. Пхеньян посетила китайская правительственная делегация во главе с премьером Госсовета КНР Вэнь Цзябао, который провел перегово-ры с генеральным секретарем ЦК ТПК, председателем ГКО КНДР Ким Чен Иром. В ходе переговоров стороны выразили удовлетворение развитием дружественных связей, сотрудничества и взаимопонимания между Ки-таем и КНДР. На китайско-северокорейских перегово-рах китайская сторона выразила поддержку проведе-нию прямого диалога между КНДР и США по ядерной проблеме и настаивала на скорейшем возобновлении шестисторонних переговоров, поскольку для «стабиль-ности в Северо-Восточной Азии необходимы диалог и консультации». Кроме того, Вэнь Цзябао пригласил Ким Чен Ира посетить Китай.

В свою очередь Ким Чен Ир заявил о стремлении КНДР осуществить полную денуклеаризацию Корей-ского полуострова и «путем двусторонних переговоров между КНДР и США превратить враждебные отношения между двумя странами в отношения мира». Ким Чен Ир также выразил намерение принять участие в «много-сторонних переговорах, включая шестисторонние», что было высоко оценено Вэнь Цзябао. Таким обра-зом, появилась надежда на возвращение КНДР за стол переговоров и выполнение ранее взятых обязательств по сворачиванию своей ядерной программы.

Позже в китайском журнале «Ляован» появился ком-ментарий, разъяснявший северокорейскую позицию. Говоря о многосторонних переговорах, Ким Чен Ир, оказывается, имел в виду не шестисторонние перегово-ры, а совершенно новый формат – четырехсторонние переговоры между ядерными державами – КНДР, США, Китаем и Россией, и/ или между КНДР, Республикой Ко-рея, США и Китаем как государствами, которых касается соглашение о перемирии после окончания Корейской войны (1950–1953 гг.). Повестка нового формата пере-говоров должна измениться и не касаться требования о прекращении ядерных программ КНДР, а сосредо-точиться на признании Вашингтоном КНДР в качестве ядерной державы. Только после этого может быть об-суждено состояние ядерных программ Корейского по-луострова на шестисторонних переговорах7.

Как видно, китайское разъяснение слов Ким Чен Ира значительно повышает уровень требований к северо-корейским оппонентам и смещает цель многосторонних переговоров в сторону повышения международного

статуса КНДР, одновременно выводя Японию за рамки переговорного процесса. Вряд ли участники шестисто-ронних переговоров согласятся на подобный формат. Возможно, китайский комментарий служит цели устра-шения, как неприемлемый вариант для большинства участников шестисторонних переговоров.

20–25 ноября 2009 г., за две недели до приезда в Пхеньян представителя американского президента С. Босуорта, северокорейскую столицу посетил ми-нистр обороны КНР Лян Гуанле, который на встрече с Ким Чен Иром подчеркнул, что «в новых условиях Китай готов к более тесному сотрудничеству с КНДР в военной сфере». Китайский военачальник также под-твердил «нерушимость» дружеских отношений между двумя странами.

В комментариях китайской прессы отмечалось, что цель визита Лян Гуанле состояла в попытке «раз-убедить КНДР в необходимости обладания ядерным оружием», а также показать «важность дружественных отношений Китая и КНДР для решения ядерной про-блемы». Иными словами, китайский министр обороны вновь подтвердил гарантии безопасности для КНДР на-кануне приезда С. Босуорта.

В конце 2009 г. китайский МИД заявил о смене сво-его посла в Пхеньяне. Перед отъездом на родину ки-тайский посол Лю Сяомин был приглашен на беседу с северокорейским премьер-министром Ким Ен Иром, который отметил, что отношения двух стран развивают-ся динамично, в 2009 г. успешно прошли мероприятия Года китайско-северокорейской дружбы, руководители двух стран обменялись визитами, а «двусторонние от-ношения еще более укрепились и демонстрируют углу-бленное взаимопонимание»8.

ХАРАКТЕР КИТАЙСКОСЕВЕРОКОРЕЙСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙВысокопоставленные лица Китая и КНДР постоянно

заявляют, что отношения между странами крепки и ак-тивно развиваются. Вместе с тем существует ряд проти-воречий, которые время от времени дают о себе знать и приводят к некоторому охлаждению, но не к разрыву сотрудничества. Самые болезненные вопросы в совре-менных китайско-северокорейских отношениях – это диаметрально противоположные точки зрения на со-бытия общей истории. В настоящее время наиболее животрепещущим для обеих сторон остается несовпа-дение оценок в освещении ключевых событий Корей-ской войны 1950–1953 гг. и истории средневекового государства Когуре.

7 Чжан Ляньгуй. 2010: «холодная война» на полуострове? // Ляован. Пекин. 2010. № 1. С. 33.8 http://www.nautilus.org (дата обращения: 02.02.2010).



23


Немало разногласий сохраняется по поводу внутри-политических движений и отдельных акций. Так, в КНДР были подвергнуты острой критике все китайские соци-алистические эксперименты в экономике – народные коммуны и большой скачок, а также методы проведе-ния современных экономических реформ и открытости страны внешнему миру. Ким Чен Ир, бывая в Китае, не-изменно восторгался действительно впечатляющими результатами китайских реформ, но не торопился про-водить такой же масштабный экономический экспери-мент в своей стране.

В свою очередь в Китае не признают идеи чучхе (опо-ра на собственные силы) как заслуживающую внимания теоретическую доктрину. Однако такие принципиаль-ные идеологические разногласия не мешают китайским партийным лидерам тесно сотрудничать с североко-рейскими коллегами. Идеологические вопросы в Китае расценивают как внутреннее дело каждой из сторон. Терпимое отношение китайского руководства к внутри-политическим реалиям КНДР является залогом сохра-нения дружественных отношений двух стран.

При отдельных социально-экономических и истори-ческих разногласиях страны сближает сотрудничество в области поддержания региональной безопасности. В период «холодной войны» решение вопросов обе-спечения безопасности осуществлялось на двусторон-нем уровне. В настоящее время разрешение возни-кающих проблем стало выходить за рамки китайско-северокорейских политических и партийных контактов. Шестисторонние переговоры, идущие с 2003 г. с пере-менным успехом, позволяют выявить сходство и разли-чие в позициях двух стран по вопросам региональной безопасности.

В Пхеньяне полагают, что наличие ядерного ору-жия помогает сохранить государственный сувере-нитет КНДР и не сможет нарушить баланс военно-

политических сил в Северо-Восточной Азии. Напротив, Китай выступает за создание на всем Корейском полу-острове безъядерной зоны и требует вместе с другими государствами полного прекращения северокорей-ской ядерной программы. Китайское правительство решительно осудило проведение второго ядерного испытания в КНДР и призвало Пхеньян не отказывать-ся от участия в шестисторонних переговорах. Китай-ские уговоры положительно повлияли на смягчение позиции Пхеньяна. В новогоднем 2010 г. приветствии к населению северокорейские власти высказались за продолжение шестисторонних переговоров и за-ключение мирного договора между КНДР и США, но ги-бель при невыясненных обстоятельствах корвета «Чхо-нан» вновь обострила межкорейские отношения и за-труднила проведение американо-северокорейского диалога.

Вместе с тем некоторые китайско-северокорейские противоречия не нарушают всего хода двусторонних дружественных связей. Исходя из этого, можно предпо-ложить, что все попытки США и Японии внести раскол в отношения Китая с КНДР в целях изоляции Пхеньяна не будут иметь успеха.

УСИЛЕНИЕ КИТАЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЛИЯНИЯТоргово-экономические связи между Китаем и КНДР

также подчинены политическим задачам. В течение 2000-х годов наблюдался быстрый рост китайских инвестиций в северокорейскую экономику, что спо-собствовало укреплению китайского политическо-го влияния на КНДР. Более 60 совместных китайско-северокорейских предприятий располагаются не только в КНДР, но и в соседних китайских провинциях – Цзилинь и Ляонин. Экономические условия для китайских инве-стиций в КНДР и северокорейских в Китае более благо-приятные, чем для других стран. В 2008 г. объем товароо-борота между двумя странами впервые превысил от-метку в 2 млрд долл.9 На протяжении последних десяти лет Китай занимал первое место во внешней торговле КНДР и третье во внешней торговле Республики Корея, что свидетельствовало о важности китайского присут-ствия в экономике обоих корейских государств.

Китайских бизнесменов привлекает в КНДР низкая сто-имость рабочей силы. Северокорейским рабочим можно платить в три-четыре раза меньше, чем китайским, – всего 80 юаней (12 долл.) в месяц. Учитывая это обстоятельство, китайские бизнесмены переносят трудоемкие производ-ства в КНДР. Китайский частный и государственный биз-нес вкладывает средства в северокорейские предприятия

Китайских бизнесменов привлекает в КНДР низкая стоимость рабочей силы. Северокорейским рабочим мож-но платить в три-четыре раза мень-ше, чем китайским, – всего 80 юаней (12 долл.) в месяц. Учитывая это обстоятельство, китайские бизнес-мены переносят трудоемкие произ-водства в КНДР.

9 Таможенная статистика. Пекин, 2008. № 12. С. 31.



24

легкой и пищевой промышленности, в разработку полез-ных ископаемых, строительство морских портов и дорог. Все экономические мероприятия китайской стороны подчинены задаче широкого вовлечения КНДР в торгово-экономические контакты с Китаем и открытия североко-рейской экономики для китайского бизнеса.

Китайское правительство делится опытом в прове-дении начавшихся летом 2002 г. в КНДР экономических реформ, призванных вывести из стагнации североко-рейскую экономику. Подобные внутренние изменения могли бы способствовать скорому выходу КНДР из эко-номического застоя и внешнеполитического затворни-чества. Однако реформы проходят не так гладко и ре-зультативно, как планировали северокорейские власти.

На первый взгляд, эти внутренние преобразова-ния могли бы свидетельствовать о намерении севе-рокорейского руководства постепенно отказаться от зарубежной гуманитарной помощи, прежде всего со стороны Китая. В действительности экономические реформы проводятся по китайским рецептам, в китай-ских интересах и под неусыпным контролем со сторо-ны китайского руководства, что подтверждается много-численными визитами в Пхеньян различных китайских партийно-правительственных делегаций.

В связи с такими обстоятельствами следует заметить, что США, Япония и Республика Корея, отказываясь от уста-новления дипломатических отношений и развития эконо-мических контактов с КНДР, косвенно сами способствуют укреплению всех сфер китайско-северокорейского сотруд-ничества. В свете такого замечания по-другому выглядит непреклонное стремление КНДР завязать прямые контак-ты с США. Это может указывать на намерение североко-рейского руководства выйти из-под строгого китайского контроля и расширить свои внешнеполитические связи. Вместе с тем КНДР не стремится отказаться от военно-политического союза с Китаем, который продолжает рас-сматриваться в Пхеньяне в качестве стратегического пар-тнера, заинтересованного в сохранении государственного строя и, главное, нынешнего руководства КНДР. Поэтому есть основания для предположения, что Китай, используя гибкую внешнюю политику, удержит на длительное время ведущие позиции на Севере Корейского полуострова.

Гибкая экономическая политика Китая помогает ре-шать проблемы экономической безопасности, что в на-стоящее время очень актуально для КНДР, так как снижа-ет эффективность проведения торгово-экономической блокады со стороны США и Японии. В перспективе от этого больше выиграет экономика Китая, остро нуж-дающаяся в северокорейских природных ресурсах.

Кроме всего прочего, китайские власти не забывают об экономической целесообразности и стремятся, чтобы торгово-экономические связи с КНДР трансформирова-

лись из политически мотивированных в экономически вы-годные для обеих сторон. Отчасти это достигается путем импорта из КНДР сырья по льготным ценам и поставок ки-тайского продовольствия и одежды по сниженным ценам.

Подытоживая вышесказанное, следует заметить, что Китай рассматривает КНДР как ключевое звено сво-ей безопасности в Северо-Восточной Азии и в связи с этим усиливает политическое и экономическое влия-ние в этой стране. В настоящее время в Пекине пола-гают, что китайским интересам в наибольшей степени отвечает сохранение КНДР как самостоятельного го-сударства. Исходя из этого, Китай оказывает Пхеньяну военно-политическую поддержку и экономическую по-мощь, а также прилагает дипломатические и политиче-ские усилия для предотвращения военного конфликта на полуострове и развала северокорейского режима извне. По всей видимости, для Китая, в отличие от США, актуален не столько безъядерный статус Корейского полуострова, сколько стабильная и спокойная обста-новка вдоль китайско-северокорейской границы.

Анализируя китайскую стратегию обеспечения без-опасности на Корейском полуострове, следует подчер-кнуть эволюционный характер ее развития. За послед-ние десятилетия она трансформировалась из военной области в военно-политическую, а затем приобрела политико-дипломатические очертания. В перспективе важность экономического сотрудничества с соседними государствами будет возрастать, поскольку китайские власти уверены, что Китай, как экономически сильный сосед, приобретет значительный политический вес и экономическую привлекательность. Это соответству-ет новейшей китайской внешнеполитической доктрине, направленной на формирование мирных, дружествен-ных связей с соседями, превращение Китая в эконо-мически значимого партнера и нахождение точек со-прикосновения и взаимопонимания с США по острым военно-политическим вопросам.

Все китайские внешнеполитические шаги нацелены на сохранение статуса-кво на Корейском полуострове, а следовательно, на обеспечение безопасности своей восточной границы. Сохранение нынешнего военно-политического положения на Корейском полуостро-ве совпадает с интересами правящей элиты КНДР, по-скольку позволяет ей оставаться у власти.

Хрупкий баланс военно-политических сил, экономи-ческие и гуманитарные проблемы – тот круг вызовов, с которым сталкивается Китай на Корейском полуостро-ве в целом и в случае с КНДР в частности. Тем не менее китайские правящие круги стараются решать все возни-кающие проблемы мирным путем, в рамках долговре-менной стратегии обеспечения безопасности Северо-Восточного Китая.



25


ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО (ВЪЕЗДНОГО) МЕЖДУНАРОДНОГО (ВЪЕЗДНОГО) И ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМАИ ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМАИнна Тарасова,старший преподаватель кафедры иностранных языков Дипломатической академии МИД России, аспирант кафедры политологии.Тел. 8 (916) 696–5833 (м.); e-mail: [email protected]

Аннотация. В статье выявляется и анализируется совокупность политических аспектов развития туризма. Актуальность и новизну данной темы для современной России обусловливает ряд таких факторов, как низкая доля участия страны в международном туристском движении и, соответственно, невозможность получить позитивный эффект от него в экономической, социальной и политической сферах; отсутствие в отечественной научной литературе комплексной характеристики взаимовлияния туризма и политики; необходимость разработки механизмов укрепления политического престижа государства путем развития международного и внутреннего туризма.Ключевые слова: политические аспекты туризма, внутренний и международный туризм, туризм и внешнеполитический имидж государства, Россия и ЮНВТО.

POLITICAL ASPECTS OF DEVELOPMENT OF INTERNATIONAL (ENTRY) POLITICAL ASPECTS OF DEVELOPMENT OF INTERNATIONAL (ENTRY) AND DOMESTIC TOURISMAND DOMESTIC TOURISM

Abstract. The article identifi es and analyses the whole complex referring to the political aspects of tourism development. This problem is quite urgent and novel for today’s Russia due to such reasons as: the low share of the country’s participation in international tourist traffi c, which involves its failing to obtain a positive eff ect in economic, social and political spheres; the lack of complex characteristics for the interaction of tourism and politics in national scientifi c literature; the necessity to work out mechanisms to strengthen the politi-cal prestige of the Russian state by developing tourism.Key words: political aspects of tourism, home and international tourism, tourism and political image of the state, Russia and the UNWTO.

Сегодня, на фоне резкого возрастания внимания российских властей к проблемам развития вну-треннего и въездного туризма,1 много пишут

об экономических и социальных аспектах этого вида деятельности, о его способности внести позитивный вклад в модернизацию российской экономики, в повы-шение благосостояния народа, в создание мотиваций и условий для оздоровления нации. Показатели миро-вого рынка туристических услуг – яркое подтверждение потенциальных возможностей международного туриз-ма. Согласно оценкам Всемирного совета по туризму

и путешествиям (WTTC), турбизнес сегодня обеспечи-вает более 10 % мирового ВВП. Непосредственными участниками международного туристского обмена в настоящее время (с учетом влияния мирового финан-сового кризиса 2008–2009 гг.), по данным Всемирной туристской организации (ЮНВТО), являются 880 млн человек2.

Россия же в настоящее время является, скорее, аут-сайдером мирового туристического рынка. На долю Российской Федерации из названного выше общего числа туристов приходится лишь 0,3 %. В 2009 г. в рей-

1 Доказательством серьезности намерений российских политиков в туристической сфере являются, например, утверждение Правительством РФ в июле 2010 г. Концепции федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2016 годы)» (утв. распоряжением Правительства РФ № 1230-р от 19 июля 2010 г.), отнесение туризма к вопросам совместного ведения федеральных и региональных органов государственной власти (см.: Федеральный закон от 15 ноября 2010 г. № 296-ФЗ «О внесении изменения в статью 26.3 Феде-рального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъ-ектов Российской Федерации»); и др.

2 UNWTO World Tourism Barometer (English version). Vol. 08 / Issue 01 (April 2010). P. 1 // URL: http://www.e-unwto.org / content / m535260556014q51 / ? p=d4a441847e464440889033cfdc5e3b6a&pi=0 (дата обращения: 15.09.2010).



26

тинге конкурентоспособности на мировом рынке тури-стических услуг наша страна занимала 59-е место из 133, в то время как ее природные богатства стояли на 5-м месте, а объекты культурного наследия – на 9-м3.

Очевидно, таким образом, что предпосылкой актуа-лизации темы участия России в международном тури-стическом движении является констатация факта ее крайне низкой доли на мировом рынке туристических услуг и, как следствие, невозможность воспользовать-ся теми преимуществами в экономической и социаль-ной сферах, которые он предоставляет.

Значительно меньше внимания, однако, в отече-ственной литературе уделяется политическому потен-циалу международного туризма, его способности вли-ять на политический климат внутри отдельных стран, на их внешнеполитический престиж, оздоровление международной ситуации в целом. Между тем анализ политической составляющей туризма, а точнее говоря, тех его аспектов, которые имеют непосредственное от-ношение к политике, представляется крайне важным, ибо в международных отношениях в условиях все воз-растающей взаимозависимости государств, целост-ности, единства мира все более отчетливо проявля-ется тенденция придания политической значимости феноменам по своей природе неполитическим (эко-номическим, социальным, культурным и т. д.). Одним из таких феноменов является туризм (и, в частности, международный туризм) с его арсеналом воздействия не только на экономику, социальное развитие, культу-ру отдельных народов, взаимопонимание между ними, но и на международный престиж отдельных государств, на их внешнеполитический имидж.

Не случайно в последние годы на встречах между-народных межправительственных организаций, дей-ствующих в сфере туризма, ставится вопрос о фактиче-ской тождественности политической и туристической привлекательности отдельных стран4, о способах повы-шения конкурентоспособности территорий и продви-жении их туристического имиджа, о создании новой единой политической структуры, обеспечивающей «со-

временность, жизнеспособность и ответственность»5 туризма. Под обновленной политической структурой в этом случае понимается, как показывают материалы Еврокомиссии и, в частности, состоявшегося на Мальте в ноябре 2010 г. Европейского форума по туризму6, фор-мирование единой общеевропейской системы коорди-нации усилий в сфере туризма, обеспечивающей: мак-симизацию финансовых инструментов и законодатель-ной базы ЕС, создание соответствующей транспортной инфраструктуры, согласование туристических маршру-тов, сроков проведения школьных каникул и т. п.7

Таким образом, политизация сферы международ-ного туризма, с одной стороны, и активное вовлече-ние национальных и межнациональных политических ресурсов в решение вопросов туристической инду-стрии, – с другой стороны, резко повышают актуаль-ность исследования политических аспектов туризма и возможностей их использования в интересах роста эффективности отечественного туристического рынка.

В литературе по проблемам развития туризма можно встретить различные представления о взаимозависи-мости туризма и политики и соответственно различные термины, которыми эта зависимость обозначается. Так, в одних случаях упоминается политическая ценность туризма, его политическая значимость, политический эффект (И. Рагсдейл и др.8), в других – говорится о поли-тической составляющей, политической роли (Дж. Хол-дерман9), политическом потенциале туризма, в третьих случаях выделяются последствия влияния туризма на политику, либо, напротив, речь идет о политических предпосылках и факторах, опосредующих развитие ту-ристического бизнеса (Г. И. Папирян, В. А. Квартальнов, Р. Франциско и др.10). Так, Г. И. Папирян, например, к чис-лу важнейших политических факторов развития между-народного туризма относит изменение политической карты мира, которое произошло в конце 1980-х – на-чале 1990-х годов и которое характеризуется, с одной стороны, открытием границ и переходом к рыночной экономике стран СНГ и Восточной Европы, а с другой – созданием Европейского союза без внутренних границ

3 Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2016 годы)», утв. рас-поряжением Правительства РФ № 1230-р от 19 июля 2010 г. // СЗ РФ. 2010. № 30. Ст. 4146.

4 Refalo M. Political Image and Tourism Image: Are they diff erent things? // Promotion of the Tourist Image of European Destinations on Competitive International Markets. 2002. Dubrovnik, Croatie, 9–10 mai / OMT-CET. Madrid, 2002. P. 25–29.

5 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Europe, the world’s No 1 tourist destination – a new political framework for tourism in Europe [Электронный ресурс] // URL: http://ec.europa.eu / enterprise / sectors / tourism / fi les / communications / communication2010_en. pdf (дата обращения: 09.12.2010).

6 Европейская комиссия отмечает восстановление туристического сектора в Европе [Электронный ресурс] // URL: http://www.tourprom.ru / news / 11131 (дата обращения: 01.12.2010).

7 Communication from the Commission to the European Parliament … См., также: Хамова Ю. А. Публично-правовые аспекты туризма в европейском праве: Автореферат дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. Воронеж, 2009.

8 Ragsdale I. Positive & Negative Eff ects of Tourism [Электронный ресурс] // URL: http://www.ehow.com / facts_5244298_positive-negative-eff ects-tourism. html (дата обращения: 11.12.2010).

9 Halderman J. W. The Political Role of the United Nations: Advancing the World Community. N. Y., 1981.10 См.: Francisco R. A. The political impact of tourism dependence in Latin America / Department of Political Science University of Kansas, USA. 1982; Квар-

тальнов В. А. Туризм. М.: Финансы и статистика, 2002.



27


со свободным передвижением товаров, услуг и людей, с унификацией налоговой политики и дерегулировани-ем транспорта11.

Для исследований зарубежных авторов (П. Дик, М. Уильямс, В. Хазбан и др.12) достаточно распространен-ным является понятие «политическая экономия туриз-ма», изначально предполагающее тесную связь между феноменами, его составляющими. С содержательной точки зрения понятие «политическая экономия туриз-ма» до некоторой степени совпадает с традиционными для отечественной политологии, экономики, юриспру-денции и т. п. представлениями о дефинициях «государ-ственная политика в сфере туризма», «туристическая политика», но все же ими не исчерпывается. В трактов-ке Я. Мосдейла, политическая экономия туризма явля-ется философией исследования, которая с критических позиций позволяет провести анализ широкого круга явлений: политики, регулирования и управления, си-стем производства, социальных отношений в различ-ных географических масштабах и центрах, неравенства и развития в сфере туризма13.

Однако в отечественной политологии каких-либо отчетливых попыток выявить всю совокупность данных о взаимозависимости туризма и политики до настоя-щего времени не предпринималось. В этой связи пред-ставляется необходимым провести краткий анализ всех обозначенных выше политических аспектов туризма с тем, чтобы составить обобщенную (комплексную) кар-тину взаимосвязи исследуемых социальных феноме-нов – туризма и политики.

Прежде всего определим значение, которое имеет туризм (в частности, международный туризм) для раз-вития международных отношений и совершенствова-ния существующего миропорядка. Положения, отража-ющие это значение, зафиксированы в международно-правовых актах. В частности, статус международного туризма как «неотъемлемого элемента международ-ной стратегии развития» определен в Резолюции Гене-ральной Ассамблеи ООН № 36 / 41 от 19 ноября 1981 г., которая гласит: «Мировой туризм может стать суще-

ственным фактором обеспечения мира во всем мире… моральной и интеллектуальной основой для междуна-родного взаимопонимания и взаимозависимости меж-ду нациями». Предполагается также, что туризм «может внести свой вклад в установление нового международ-ного экономического порядка, который способство-вал бы сокращению разрыва между развитыми и разви-вающимися странами»14. В резолюции Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) от 26 июля 2001 г., посвященной Глобальному экологическому кодексу туризма, международный туризм среди прочего был признан «насущным фактором утверждения междуна-родного взаимопонимания, мира и процветания»15.

Аналогичное понимание ценности и значения ту-ристического обмена между различными государства-ми находит отражение и в двусторонних соглашениях о сотрудничестве в сфере туризма. Так, в утвержденном недавно проекте Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербия о сотрудничестве в туристической сфере, фик-сирующем намерение расширять существующие дру-жественные связи, туризм признается «важным сред-ством укрепления взаимопонимания, выражения до-брой воли и упрочения отношений между народами»16. Механизм взаимодействия, вырабатываемый в резуль-тате такого сотрудничества, по убеждению российских властей, позволяет правительствам государств опера-тивно реагировать на происходящие в мире события, в том числе политические17.

Широкие возможности для развития межгосудар-ственного сотрудничества в сфере туризма предоставля-ют специализированные международные организации, в частности, наиболее авторитетная из них – действую-щая под эгидой ООН Всемирная туристская организация (ЮНВТО). Свой вклад в деятельность этой организации вносит сегодня и Российская Федерация, избранная в состав исполнительного совета ЮНВТО на период 2007–2011 гг. Активное участие в работе указанной меж-дународной организации, как полагают российские чи-новники, способствует повышению политического пре-

11 Папирян Г. И. Международные экономические отношения: Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 2000. С. 116.12 The Political Economy of Tourism Development in Africa (Tourism Dynamics) / Ed. by P. Dieke. New York: Cognizant Communication Corp., 2000;

Williams M. The Political Economy of Tourism Liberalization, Gender and the GATS [Электронный ресурс] // URL: http://www.twnside.org.sg / title / ttc4.htm (дата обращения: 09.11.2010); Hazbun W. Globalisation, Reterritorialisation and the Political Economy of Tourism Development in the Middle East [Электрон-ный ресурс] // URL: http://hazbun.mwoodward.com / geopoliticsarticle. pdf (дата обращения: 07.11.2010).

13 Political Economy of Tourism: A Critical Perspective (Contemporary Geographies of Leisure, Tourism and Mobility) / by ed. J. Mosedale. 2010.14 Цит. по: Генезис международного туризма. Ч. 1 // URL: http://www.kukiani.ru / index. php? page=content&subpage=s&r=12&p=41&s=154 (дата об-

ращения: 22.08.2010).15 Резолюция ЭКОСОС от 26 июля 2001 г. № E / 2001 / SR. 43 «Глобальный этический кодекс Туризма» // URL: http://www.un.org / ru / ecosoc / docs /

2001 / r2001–37.pdf (дата обращения: 28.07.2010).16 Распоряжение Правительства РФ от 10 мая 2010 г. № 698-р «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Прави-

тельством Республики Сербия о сотрудничестве в сфере туризма».17 См.: Пресс-конференция Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина в Цюрихе в связи с победой российской заявки

на проведение чемпионата мира по футболу в 2018 году. 2010. 2 декабря // URL: http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--p1ai / docs / 13186/ (дата обращения: 06.12.2010).



28

стижа нашей страны в международном туристском сооб-ществе, а также – интеграции национальной туристской индустрии в мировую экономику18.

Безусловно, зависимость состояния системы между-народных отношений и туризма обоюдная: не только туристические поездки оказывают влияние на ситуа-цию в мире, но и дружественные отношения между от-дельными странами, со своей стороны, обеспечивают успешное функционирование сферы туризма. Благо-приятная политическая атмосфера, стабильность меж-дународной ситуации особенно важны для выстраива-ния долгосрочных планов, для воплощения перспек-тивных проектов (например, спортивного характера), подразумевающих расширение международного ту-ристического потока. Кроме этого, немалое влияние на активность международного туристического об-мена оказывают ситуации на международных рынках, курсы валют, степень взаимной интеграции государств, что особенно важно для регионов приграничного ту-ризма. Наиболее яркое подтверждение тому – сниже-ние на 10 % в I квартале 2009 г. мирового туристическо-го потока, ставшее следствием глобального финансово-го кризиса 2008–2009 гг.19

Особо следует выделить внешнеполитическую зна-чимость международного туризма для одной отдельно взятой страны, а именно – для Российской Федерации. Согласно мнению, выраженному в многочисленных пу-бликациях, развитие въездного туризма – необходимый элемент экономической стратегии нашего государства, способный обеспечить среди прочего инкорпорирова-ние России в европейское и мировое экономическое и культурное пространство, развитие интеграционных связей между нашей страной и зарубежными государ-ствами. Знакомство иностранных туристов с Россией как уникальной страной, имеющей длительную исто-рию и богатую культуру, по мнению экспертов, поможет ликвидировать имеющее место «некоторое недопони-мание России на Западе, за пределами России»20.

Стоит отметить в этой связи, что в конце XX века въездной туризм стал для многих государств (пре-жде всего, восточноевропейских, изменивших модель социально-экономического развития) одним из основ-

ных способов продвижения на глобализирующемся рынке. Именно туризм помог некоторым из них (напри-мер, Хорватии) преодолеть «неправильное восприятие в мире»21, доказать свою безопасность и привлекатель-ность. Усилия, предпринятые хорватскими властями для продвижения туристского имиджа своей страны и поддержки туристического бизнеса, позволили всего лишь за 2 года увеличить приток иностранных туристов на 55 % (с 5,1 млн в 1999 г. до 7,9 млн в 2001 г.)22.

В конце XX века въездной туризм превратился в один из ведущих элементов геополитической и эко-номической стратегии многих государств. Так, начиная с 1960-х гг., в таких популярных на сегодняшний день туристических центрах, как Испания и Турция, осущест-влялось плановое регулирование туристской деятель-ности, ставшее важной частью государственной поли-тики. В каждой из этих стран было принято не менее 8 специальных 3-х и 5-летних планов развития туризма с четким определением стратегических целей и прио-ритетов и соответствующим научным обеспечением. Как следствие, уже к концу 1980-х гг. туризм превратил-ся для них в высокоразвитую конкурентоспособную от-расль экономики23.

Что же касается России, то в настоящее время соответ-ствующие интеграционные процессы она наиболее ак-тивно развивает с Белоруссией. По результатам выработ-ки согласованных подходов к расширению белорусско-российских связей в сфере туризма лидеры наших стран, в частности, приняли Концепцию социального развития Союзного государства на 2011–2015 гг., которая предусма-тривает регулирование развития курортно-туристичес-кой отрасли на основе профильных совместных про-грамм. Основная задача последних – формирование еди-ного туристского пространства в рамках интеграционного развития Союзного государства24.

Очередной немаловажный аспект развития туристи-ческого обмена между Россией и зарубежными страна-ми – расширение знаний о нашей стране, укрепление внешнеполитического имиджа государства. По опреде-лению Д. Бурстина, имидж страны является совокуп-ным показателем авторитета государства и успешно-сти его действий на международной арене25, концен-

18 Статистический и аналитический материал Федерального агентства по туризму «О мерах по реализации государственной политики в области развития внутреннего и въездного туризма» // Аналитический вестник Совета Федерации РФ. 2010. № 3. С. 76.

19 UNWTO World Tourism Barometer (English version). Vol. 08 / Issue 01 (April 2010). P. 1 // URL: http://www.e-unwto.org / content / m535260556014q51 / ? p=d4a441847e464440889033cfdc5e3b6a&pi=0 (дата обращения: 15.09.2010).

20 См.: Пресс-конференция Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина в Цюрихе…21 Ruskovic P. Z. Foreword // Promotion of the Tourist Image of European Destinations on Competitive International Markets. 2002. Dubrovnik, Croatie, 9–10

mai / OMT-CET. Madrid, 2002. P. 2.22 Ibid.23 См.: Путрик Ю. С. Очерк истории становления и развития системы государственного регулирования сферы туризма в Российской Федерации

на рубеже веков (приоритеты и результаты государственной политики в сфере туризма) // Известия Алтайского государственного ун-та. 2007. № 4 / 2. C. 121–125.

24 Балиев А. Для души и для здоровья // Союз. Беларусь – Россия. 2010. 25 ноября.25 См.: Бурстин Д. Имидж. М., 1993. С. 114.



29


трированным мнением зарубежной общественности о стране. Положительное восприятие страны в мире, а равно в ее собственных пределах, является залогом успеха осуществляемой ею политической, социальной и экономической модернизации, роста благосостояния нации. Стоит отметить в этой связи, что позитивный международный имидж воспринимается в настоящее время как ценный нематериальный актив государ-ства, средство его «мягкого воздействия» (soft power26) на мировую общественность в интересах расширения международного влияния, увеличения веса и авторите-та страны на мировой арене. Очевидно, таким образом, что, несмотря на возможное выделение в современных типологиях элементов имиджа различных его вопло-щений (истории страны, национального менталитета, национальной идеи, инвестиционного климата и мно-гих других)27, понятие «международный имидж госу-дарства» – это ресурс преимущественно политический.

Основу формирования внешнеполитического имид-жа современного государства составляют различные компоненты – экономика, военная мощь, экология, культура и т. п. Немалая роль принадлежит в этом про-цессе и туризму. Позитивное отношение к туризму со стороны государственной власти, ее готовность идти на сотрудничество с международными институ-тами в интересах утверждения открытости и доверия в международных отношениях, создание внутри стра-ны безопасных условий пребывания иностранцев, стимулирование предпринимательской активности в сфере туризма, создание системы гарантий частной собственности и т. п. – все это элементы внутренней и внешней политики государств в отношении туризма, обеспечивающие повышение их политического пре-стижа на международной арене.

Что касается непосредственно России, то трудно переоценить то влияние, которое способно оказать на ее внешнеполитический имидж предстоящее про-ведение в стране международных экономических фо-румов и спортивных состязаний – Форума АТЭС 2012 г. в Приморье, летней Всемирной универсиады 2013 г. в Казани, зимних Олимпийских игр 2014 г. в г. Сочи. Олимпийские игры для Сочи – это возможность полно-стью модернизировать курортную, инженерную, энер-гетическую и транспортную инфраструктуру; это пред-посылка выйти на международный уровень как в роли

курортно-туристической рекреации, так и в виде спор-тивного центра мирового масштаба28. В период Олим-пиады десятки тысяч гостей России смогут познако-миться с туристическим потенциалом Северного Кавка-за и вместе с тем оценить качество предоставляемого туристического продукта, уровень сервиса и т. п.

Не менее весомый вклад в укрепление внешнеполи-тических позиций государства способно внести и про-ведение в России чемпионата мира по футболу 2018 г., в ходе которого, по предварительным оценкам, страну смогут посетить более 2 млн иностранных туристов. Показательны в этой связи слова Председателя Пра-вительства Российской Федерации В. В. Путина, про-звучавшие на пресс-конференции в Цюрихе в связи с победой российской заявки на проведение чемпио-ната мира по футболу. «…Мероприятия, подобные чем-пионату мира, – сказал В. В. Путин, – сближают страны и сближают народы и наверняка будут создавать луч-шие условия и для развития экономического сотруд-ничества, и для решения даже подчас очень сложных политических вопросов»29.

Одним из возможных путей решения политических вопросов посредством туризма является уже озвученное российскими властями намерение обеспечить для ино-странных футбольных болельщиков безвизовый въезд в страну и свободный переезд между городами. Стоит отметить, что опыт реализации подобных политически дружественных акций у России уже имеется. В частно-сти, в 2008 г., в период проведения в Москве финального матча Лиги чемпионов, в котором встретились сразу два английских футбольных клуба – «Челси» и «Манчестер Юнайтед», отмена въездных барьеров для иностранцев позволила не только избежать бюрократического хаоса, обусловленного необходимостью выдачи около 60 тыс. виз, но и вернуть в позитивное русло двусторонние отно-шения между Россией и Англией. По мнению экспертов, натянутые на тот момент отношения между Россией и Ве-ликобританией могли превратить это спортивное собы-тие в дипломатическую бомбу замедленного действия30. Однако опасения не оправдались. Благодаря специально-му указу Президента России, свыше 40 тыс. британских бо-лельщиков получили возможность въехать в нашу страну лишь по предъявлению паспорта и билета на футбольный матч31. Москва удостоилась благодарности от правитель-ства Великобритании за прекрасную подготовку турнира,

26 Най Д. Мягкая сила и американо-европейские отношения // Свободная мысль – ХХI. 2004. № 10.27 См.: Панкрухин А. П. Марке тинг территорий. – СПб.: Питер, 2006.28 См.: Галицких О. Олимпиада поможет курорту // Российская газета. 2009. 18 марта.29 Пресс-конференция Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина в Цюрихе…30 Уоткер Ш. Россия готовится к нашествию полчищ английских футбольных фанатов // URL: http://inopressa.ru / independent / 2008 / 04 / 28 /

09:25:05 / football (дата обращения: 14.08.2009).31 Захарченко И. «Футбольная дипломатия» как средство решения политических проблем // URL: http://www.rian.ru / society / 20080516 / 107568064.

html (дата обращения: 14.08.2009).



30

а стадион «Лужники», на котором проходил матч, полу-чил звание «Элитного», что в целом позитивно сказалось на международном спортивном престиже России.

Анализируя значение туризма для развития внутри-политической ситуации в России, нельзя обойти внима-нием и очевидную связь между политикой и экономикой, а следовательно, и те политические последствия, кото-рые обусловлены воздействием туризма на социально-экономические отношения. Результатом такого воздей-ствия (как частично уже было сказано выше) являются: привлечение инвестиционных ресурсов из-за рубежа, перераспределение финансовых средств внутри страны, создание новых рабочих мест и повышение занятости экономически активного населения, совершенствование качества предоставляемых потребительских услуг, разви-тие сопутствующих отраслей экономики: строительства, торговли, транспорта, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, связи и т. д., а в более ши-роком контексте – содействие модернизации экономики и переходу к инновационному, социально ориентирован-ному типу экономического развития. Успешная реализа-ция соответствующих программ в экономической сфере, предполагающая среди прочего стабильность правового регулирования отношений собственности, обеспечение внутренней безопасности и т. п., может стать важнейшей предпосылкой политической стабилизации внутри стра-ны и одновременно фактором укрепления внешнеполи-тического имиджа России.

Эта перспектива приобретает особое значение в связи с тем обстоятельством, что еще несколько лет назад в числе основных причин нежелания иностран-цев посещать Россию эксперты называли политиче-скую нестабильность32. Более того, по мнению исследо-вателей, негативный имидж России за рубежом также формируется во многом за счет представлений о ней как о стране, политически неуравновешенной, несущей в себе потенциальную угрозу мировой стабильности.

Таким образом, с точки зрения глобального общемиро-вого воздействия, международный туризм – есть фактор:

– обеспечения мира во всем мире;– расширения границ взаимопонимания, дружбы

и доверия между народами, между представителями разных религий и культур;

– установления нового мирового экономического порядка;

– сокращения разрыва в уровне экономического раз-вития между развитыми и развивающимися странами.

В контексте названных глобальных аспектов политиче-ской значимости туризма его роль в укреплении внешне-политического положения России может быть выражена:

– в ускорении вхождения страны в европейское и мировое экономическое и культурное пространство;

– в укреплении внешнеполитического имиджа России;– в содействии стабилизации политической си-

туации внутри страны за счет совершенствования социально-экономических и правовых отношений, ро-ста экономической состоятельности общества, улучше-ния качества жизни населения.

В интересах детальной типологизации политических аспектов туризма их структура может быть определена и более рациональным образом. Во-первых, вся сово-купность представленных выше политических аспектов туризма может быть поделена на две большие области:

1) международного (внешнего, въездного) туризма,2) внутреннего туризма.Во-вторых, в рамках каждой из названных областей мо-

гут быть выделены политические события и явления, высту-пающие в роли предпосылок (факторов) тех или иных по- движек в сфере туризма, а также политические последствия развития туризма, результаты его воздействия на политику.

Наконец, в каждой из четырех определившихся та-ким образом групп политических аспектов туризма с учетом тесной взаимозависимости политики и иных сфер общественных отношений могут быть выделены следующие виды аспектов:

а) политико-экономические,б) политико-правовые,в) социально-политические.В целом же все изложенное позволяет заключить,

что международный туризм содержит в себе не только значительный экономический и социальный потенци-ал, но и важный политический ресурс, способный су-щественно повлиять как на международную ситуацию в целом, так и на внешнеполитический имидж государ-ства на международной арене. Активность отдельных государств в развитии международной туристской деятельности, их взаимодействие с другими страна-ми в рамках международных туристских организа-ций (в частности, ЮНВТО) в этой связи превращаются в весьма весомый фактор повышения их политическо-го влияния и престижа.

Что же касается России, то в настоящее время раз-витие въездного туризма призвано способствовать ре-шению таких стратегических для страны задач, как обе-спечение политической и социальной стабильности, развитие институтов гражданского общества, укрепле-ние безопасности граждан и государства. Однако осу-ществление этих задач без действенного участия само-го государства (посредством реализации соответствую-щих программ содействия туризму) невозможно.

32 См., напр.: Леонов Е. Москва призвана стать центром мира. Туристским // КоммерсантЪ. 2000. 28 сентября.



31


В ХОДЕ ВИЗИТА Д. А. МЕДВЕДЕВА В ХОДЕ ВИЗИТА Д. А. МЕДВЕДЕВА В ИЕРИХОН ВОЗЛЕ БИБЛЕЙСКОЙ В ИЕРИХОН ВОЗЛЕ БИБЛЕЙСКОЙ СМОКОВНИЦЫ СОСТОЯЛОСЬ ОТКРЫТИЕ СМОКОВНИЦЫ СОСТОЯЛОСЬ ОТКРЫТИЕ РОССИЙСКОГО КУЛЬТУРНОГО ЦЕНТРАРОССИЙСКОГО КУЛЬТУРНОГО ЦЕНТРАIN THE COURSE OF THE VISIT OF D. A. MEDVEDEV TO JERICHO THE IN THE COURSE OF THE VISIT OF D. A. MEDVEDEV TO JERICHO THE OPENING OF THE RUSSIAN CULTURAL CENTER TOOK PLACE NEAR THE OPENING OF THE RUSSIAN CULTURAL CENTER TOOK PLACE NEAR THE BIBLICAL FIG-TREE MOST HOLYBIBLICAL FIG-TREE MOST HOLY

18 января 2011 года Президент России и глава Пале-стинской национальной администрации открыли но-вый музейно-парковый комплекс в Иерихоне на участ-ке, принадлежащем Российской Федерации.

Как сообщает пресс-служба главы Российского го-сударства, Д. А. Медведев и Махмуд Аббас осмотрели выставочные залы музея, а также совершили прогул-ку по парку, где растет древняя смоковница – дерево Закхея. По преданию, это то самое дерево, на которое залез мытарь Закхей, чтобы увидеть входящего в город Иисуса Христа (см. Лк. 19. 2–10).

«Этот комплекс – искренний дар России палестин-скому народу по случаю десятитысячелетнего юбилея Иерихона и символ нашей искренней исторической дружбы», – отметил Президент России, которого цити-рует интернет-канал «Вести». Глава Российского госу-дарства также напомнил: «Традиция русского паломни-чества в Иерихон зародилась столетие назад. Поддер-жание духовных связей с Палестиной очень значимо для нашей многонациональной страны».

Выступая на совместной пресс-конференции, Д. А. Мед ведев обратил к Президенту Махмуду Аббасу «особые слова благодарности за внимательное отно-шение к деятельности России по возрождению нашего присутствия на Святой земле», которое «всегда основы-валось на уважении к местному населению, его обыча-ям, культуре и верованиям», а также выразил надежду, что открытие музейного комплекса привлечет в Иери-хон паломников из России и из других стран.

В свою очередь палестинский лидер отметил, что «паломники из России издревле осуществляли паломничество в Святую землю, приходили сюда пешком», и напомнил, что с целью осуществления должной заботы о нуждах паломников в 1882 г. было создано Императорское палестинское православное общество.

В числе участников торжественной церемонии от-крытия музея был руководитель Управления Москов-ской Патриархии по зарубежным учреждениям архие-пископ Егорьевский Марк, прибывший в Палестину по благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.

Музейно-парковый комплекс расположен в самом центре Иерихона на так называемом «иоасафовском» участке площадью около 10 гектаров. Эта земля была приобретена в 1886 г. иеромонахом Иоасафом (Плеха-новым) на средства русской благотворительницы Еле-ны Резниченко и впоследствии передана Император-скому православному палестинскому обществу.

На участке остался разведенный иеромонахом Иоа-сафом апельсиновый сад и несколько построенных им глинобитных зданий. В 2008 г. палестинские власти вернули эту землю России. На территории участка ар-хеологами были обнаружены развалины византийского храма V века, а с января 2010 г. здесь начались работы по сооружению музейно-паркового комплекса.



32


СВЯТЕЙШИЙ ПАТРИАРХ КИРИЛЛ ПРИНЯЛ СВЯТЕЙШИЙ ПАТРИАРХ КИРИЛЛ ПРИНЯЛ АПОСТОЛЬСКОГО НУНЦИЯ В РОССИЙСКОЙ АПОСТОЛЬСКОГО НУНЦИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АРХИЕПИСКОПА АНТОНИО ФЕДЕРАЦИИ АРХИЕПИСКОПА АНТОНИО МЕННИНИМЕННИНИMOST HOLY PATRIARCH KIRILL HOSTED APOSTOLIC NUNCIO IN THE MOST HOLY PATRIARCH KIRILL HOSTED APOSTOLIC NUNCIO IN THE RUSSIAN FEDERATION, ARCHBISHOP ANTONIO MENNINIRUSSIAN FEDERATION, ARCHBISHOP ANTONIO MENNINI

26 января 2011 года в Москве в Патриаршей рабочей резиденции в Чистом переулке состоялась встреча Предстоятеля Русской Православной Церкви с Апо-стольским нунцием в Российской Федерации архиепи-скопом Антонио Меннини, завершающим свое пребы-вание в России.

Во встрече приняли участие председатель Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата митрополит Волоколамский Иларион, руководитель Управления Московской Патриархии по зарубежным учреждениям архиепископ Егорьевский Марк. Апо-стольского нунция сопровождал первый секретарь По-сольства Святого Престола в Российской Федерации монсиньор Висвальдас Кульбокас.

Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл приветствовал гостя. «Я хотел бы поблагода-рить Вас за труды в качестве представителя Свято-го Престола в Москве и отметить Ваш личный вклад в решение непростых проблем в отношениях между нашими Церквами; по милости Божией эти про-блемы решаются положительно, что меняет климат двусторонних отношений к лучшему. Это во многом

Ваша заслуга как полномочного представителя Свя-того Престола».

В беседе Его Святейшество упомянул, что перед началом встречи отслужил литию о жертвах террори-стического акта, совершенного 24 января. В этот день по благословению Предстоятеля Русской Церкви по-гибших от взрывов в московском аэропорту «Домоде-дово» поминали во всех православных храмах Перво-престольного града.

Со своей стороны архиепископ Антонио Меннини выразил соболезнование в связи с гибелью невинных людей от рук террористов.

Обращаясь к Святейшему Патриарху Кириллу, он сказал: «Я очень благодарен Вам, Ваше Святейшество. Я был рад работать на благо наших Церквей, но эта ра-бота была бы намного трудней без Вашей поддержки, дружеского отношения и христианской любви».

«Я никогда не забуду Вас и Русскую Церковь, но, на-оборот, буду хранить любовь к ней», – заверил Апостоль-ский нунций в Российской Федерации. Он подчеркнул, что готов по мере сил содействовать делу совместного свидетельства миру о христианских ценностях.



33


МИТРОПОЛИТ ВОЛОКОЛАМСКИЙ МИТРОПОЛИТ ВОЛОКОЛАМСКИЙ ИЛАРИОН: «РЕЗОЛЮЦИЯ ИЛАРИОН: «РЕЗОЛЮЦИЯ ЕВРОПАРЛАМЕНТА ЯВЛЯЕТСЯ ЕВРОПАРЛАМЕНТА ЯВЛЯЕТСЯ РЕВОЛЮЦИОННОЙ»РЕВОЛЮЦИОННОЙ»METROPOLITAN OF VOLOKOLAMSK HILARION: “THE RESOLUTION OF THE METROPOLITAN OF VOLOKOLAMSK HILARION: “THE RESOLUTION OF THE EUROPARLIAMENT IS REVOLUTIONARY”EUROPARLIAMENT IS REVOLUTIONARY”

Европейский Парламент сделал беспрецедентный шаг – принял резолюцию «О положении христиан в све-те защиты свободы религии». Впервые существова-ние гонений на христиан в мире было признано одним из важнейших политических органов Европейского союза.

В этой связи председатель Отдела внешних церков-ных связей Московского Патриархата выступил с ком-ментарием, текст которого ниже приводится полно-стью.

19 и 20 января 2011 года Европейский Парламент обсуждал многочисленные случаи насилия против христиан в разных частях света. Вечером 19 января в память о жертвах недавних террористических атак против христиан члены Европарламента зажгли свечи. А 20 января 2011 года была принята резолюция «О по-ложении христиан в свете защиты свободы религии», осуждающая убийства или дискриминацию христиан в разных странах, в частности, в Египте, Нигерии, Па-кистане, Иране, Ираке, на Филиппинах. Данные, пре-данные широкой огласке депутатами Европарламента, свидетельствуют о том, что христиане подвергаются жесточайшим гонениям в этих странах. Резолюция, адресованная их правительствам и парламентам, была принята большинством голосов. За нее проголосовали представители всех политических партий, присутству-ющих в Европейском парламенте.

Депутаты пожелали учредить постоянно действую-щий орган при Европейской службе внешних действий, который будет следить за развитием ситуации с рели-гиозной свободой в мире и ежегодно информировать органы ЕС и широкую общественность о случаях ущем-ления свободы совести властями или общественными силами разных стран.

Непосредственным поводом к принятию резолю-ции послужил теракт в одной из коптских церквей Александрии 1 января этого года. В результате этого

теракта 21 человек погиб, 97 были ранены. Неделю спу-стя после теракта министры иностранных дел Франции, Италии, Венгрии и Польши в совместном письме, на-правленном Верховному представителю Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон, потребовали ответной реакции со сто-роны европейского сообщества.

Резолюция Европарламента является революци-онной в силу нескольких обстоятельств. Впервые ев-ропейские парламентарии в полный голос высказа-лись по проблеме, которую до сих пор предпочитали замалчивать. Таким образом, существование гонений на христиан в мире было признано одним из важней-ших политических органов Европейского Союза. Ранее лишь отдельные политики ограничивались разгово-рами об отдельных нарушениях прав христиан в той или иной стране. Теперь же открыто говорится о реали-зации стратегии некоторых террористических органи-заций и фундаменталистских движений, направленной на уничтожение или вытеснение христиан, живущих в исламских странах, как «пятой колонны» Запада.

Кроме того, впервые было обращено пристальное внимание на работу лиц, которые занимаются сбором объективных сведений о гонениях на христиан в мире. В частности, впервые на политической площадке столь высокого уровня были официально озвучены дан-ные, представленные в ежегодном отчете неправи-тельственной организации «Кирхе-ин-Нот» («Помощь Церкви в беде»). Согласно ее исследованию, в послед-ние годы на каждые 100 жертв, погибших в результате проявлений религиозной нетерпимости, приходится 75 христиан. Это ошеломляющая статистика.

В своей резолюции Европарламент обратился к ор-ганам Евросоюза и предложил конкретные способы воздействия на ситуацию. Их принцип прост: деньги и бизнес в обмен на соблюдение прав человека. Эконо-мические соглашения между странами Евросоюза и го-сударствами, имеющими зафиксированные нарушения



34


религиозной свободы христиан и других религиозных меньшинств, должны заключаться только при условии улучшения положения ущемленных в правах религиоз-ных групп.

Сегодня как никогда необходимо, чтобы европей-ские государства вступились за права христиан, кото-рые в различных уголках земного шара подвергаются гонениям за веру. Представители властей и обществен-ных движений Европы требуют решительного осужде-ния насилия против христиан и говорят о необходи-мости оказать давление на те страны, где попираются права религиозных меньшинств.

Сегодня мы становимся свидетелями вопиющих слу-чаев не просто насилия над христианами, но и их физи-ческого уничтожения. Кровь христиан вновь окропляет землю библейской истории, места славных подвигов многих мучеников и исповедников Церкви. По словам латинского писателя II века Тертуллиана, «кровь муче-ников есть семя христианства». Природа христианской веры такова, что любое насилие над совестью, религи-озными чувствами христианина не только не вредит вере, но, напротив, укрепляет ее. Однако это не означа-ет, что мы должны спокойно взирать на совершаемые в отношении христиан беззакония. Каждый такой слу-чай должен стать предметом тщательного расследова-ния, общественного обсуждения, внимания со стороны традиционных религиозных лидеров.

Последние акты насилия в отношения христиан в ряде государств не оставляют безучастными не толь-ко христианские общины мира, но и мусульман, иудеев и представителей других традиционных религий. Па-радоксально, но вести о притеснении христиан прихо-дят порой из тех регионов мира, где многие столетия представители разных религий мирно сосуществовали,

а акты христианофобии, исламофобии и антисемитиз-ма всегда безоговорочно осуждались религиозными лидерами традиционных общин.

В принятой резолюции уделяется много внимания необходимости соблюдения религиозной свободы, которая закреплена основополагающими междуна-родными и европейскими документами, содержится предложение по созданию механизмов ее мониторин-га. Но эти важные и своевременные призывы приведут к искомым результатам лишь в том случае, если за ними последует создание эффективного и регулярного меха-низма диалога религиозных общин с национальными и международными структурами. Предложение по раз-витию такого диалога на основании статьи 17 Договора о функционировании Европейского Союза Европей-ский Парламент обращает ко всем институтам ЕС. Од-нако нужно помнить, что мониторинг религиозной сво-боды в Европе и мире должен находиться во взаимодо-полняющей связи с диалогом международных структур с религиозными общинами.

На протяжении последних нескольких лет создание такого механизма диалога находится в фокусе внешней деятельности Русской Церкви. В свое время для про-движения этой идеи были созданы представительства Московского Патриархата при ведущих международ-ных организациях в Нью-Йорке, Женеве, Брюсселе, Страсбурге. Защита христианского наследия и прав хри-стиан входит в число приоритетов деятельности этих церковных структур. Эти же темы составляют основную повестку дня взаимодействия Русской Церкви и с меж-христианскими организациями.

Служба коммуникации ОВЦСПресс-служба Патриарха Московского и всея Руси

ИНДЕКС ДОВЕРИЯ ИНДЕКС ДОВЕРИЯ Индекс деловой активности немецкого института IFO в Германии за февраль достиг уровня 111.2,, до-

стигнув самого высокого уровня с 1969 г., тогда как эксперты прогнозировали 110.5, а предыдущее значение было равным 110.3. Эти показатели стали одним из поводов для президента института IFO заявить, что вос-становление немецкой экономики является «стремительным».

По мнению германских экспертов, данные указывают на то, что ВВП Германии в 2011 г. может вырасти на 3%, что повышает вероятность повышения процентных ставок. В то же время экономисты отмечают, что увеличение уровня процентных ставок в Германии, необходимое для предупреждения инфляционного дав-ления из-за роста цен на топливо и продукты, может стать непосильной ношей для периферийных стран Еврозоны, где ситуация относительно кризиса суверенного долга пока еще далека от завершения.

Подобное сочетание публикации сильных макроэкономических данных вкупе с агрессивной риторикой экспертов могли бы придать росту курса евро значительное ускорение.

Однако неспособность единой валюты возобновить поступательное движение служит предупреждени-ем о возможном развороте и возобновлении среднесрочного снижения.

Источник: Банковская группа «Лайф»



35


К ВОПРОСУ ОБ ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ К ВОПРОСУ ОБ ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ МЕЖЦЕРКОВНЫХ КОНТАКТОВ МЕЖЦЕРКОВНЫХ КОНТАКТОВ В СЕРЕДИНЕ XIX ВЕКАВ СЕРЕДИНЕ XIX ВЕКА(ПО МАТЕРИАЛАМ РОССИЙСКИХ АРХИВОВ)(ПО МАТЕРИАЛАМ РОССИЙСКИХ АРХИВОВ)

Ирина Смирнова,старший научный сотрудник отдела историко-церковных исследований Института логики, когнитологии и развития личности (г. Москва), редактор Патриаршего издательско-полиграфического центра Свято-Троицкой Сергиевой лавры, кандидат исторических наук.Тел. 8-916-248-1209; е-mail: [email protected]

Аннотация. В статье представлен обзор фондов российских архивов по истории становления церковных связей и контактов представителей Русской Церкви с членами Англиканской и Римско-Католической Церквей в середине XIX в. Показана позиция Русской Православной Церкви по отношению к инославным конфессиям, главным приоритетом которой остается каноничность церковных установлений. Впервые освещена роль одного из наиболее авторитетных иерархов Русской Церкви, митрополита Московского Филарета (Дроздова), в области диалога с представителями западного христианства.Ключевые слова: Русская Православная Церковь, Римско-Католическая Церковь, Англиканская Церковь, межцерковные отношения, Российский государственный исторический архив, Отдел рукописей Российской государственной библиотеки, митрополит Московский Филарет (Дроздов), А. Н. Муравьев.

THE PROBLEM OF HISTORY OF CONTACTS IN INTER-CHURCH THE XIX THE PROBLEM OF HISTORY OF CONTACTS IN INTER-CHURCH THE XIX CENTURY (BASED ON MATERIALS OF THE RUSSIAN ARCHIVES)CENTURY (BASED ON MATERIALS OF THE RUSSIAN ARCHIVES)

Abstract. The article presents a review of the holdings of the Russian archives about the history of development of church relations and contacts of representatives of the Russian Church with members of the Anglican and Roman Catholic Churches in the middle of the 19th century. It shows the position of the Russian Orthodox Church regarding the non-Orthodox denominations, the major priority of which remains the canonicity of the Church constitutions. For the fi rst time the role is highlighted of one of the most authoritative hierarchs of the Russian Church Metropolitan of Moscow Filaret (Drozdov) in the fi eld of the dialogue with representatives of the Western Christianity.Key words: Russian Orthodox Church, Roman Catholic Church, Anglican Church, inter-church relations, Russian State Historical Archive, Department of Manuscripts of the Russian State Library, Metropolitan of Moscow Filaret (Drozdov), A. N. Mouravieff .

В фондах Российского государственного истори-ческого архива (РГИА, Санкт-Петербург) и Отде-ла рукописей Российской государственной би-

блиотеки (РГБ ОР, Москва) находится обширный пласт документов и материалов, которые отражают процесс формирования и развития контактов Русской Церкви как с Поместными Православными Церквами Востока, так и с инославными Церквами Запада на протяжении 1840–1860-х гг. В обзоре личного фонда А. Н. Муравьева в НИОР РГБ уже был рассмотрен корпус его переписки с Восточными Патриархами и российскими диплома-

тами по делам Православного Востока1. Не меньшее значение для историков представляют документы, свидетельствующие о связях и отношениях с западным христианством, и в первую очередь с Англиканской Церковью, представители которой с конца 1830-х гг. ис-кали путей к сближению с Православием.

Катализатором стало воссоединение с Русской Цер-ковью униатов западных российских провинций (1839), вызвавшее обеспокоенность католического мира уси-лением влияния России в приграничных с ней евро-пейских государствах2. С этого времени наметилось

1 См.: Смирнова И. Ю. Фонд А. Н. Муравьева в Отделе рукописей Российской государственной библиотеки и его востоковедческий потенциал // Отечественные архивы. № 4. 2009. С. 54–64.

2 См.: Смирнова И. Ю. Петербург-Москва-Иерусалим: миссия архимандрита Порфирия (Успенского) // Вопросы религии и религиоведения. 2010. Вып. 2. Ч. 1–2.



36


нарастание католической активности в протестантских государствах Западной Европы, в частности в Велико-британии, внутренняя политика которой, с восшестви-ем на престол королевы Виктории (1838), становилась все более снисходительной к католицизму. Введение новых льгот и уступок католикам привело к возникно-вению известного Оксфордского движения, оппозици-онного по отношению к официальной англиканской иерархии и направленного на сближение с восточным православием.

Начало непосредственным контактам с россий-ской иерархией было положено архидиаконом Кен-терберийского собора Вильямом Пальмером, который во время визита наследника Александра Николаеви-ча в Англию в апреле 1839 г. обратился к цесаревичу за разрешением «…поехать в Россию для изучения бо-гословия и ритуала Русской Церкви»3. В начале 1840-х гг. Пальмер дважды посетил Россию, где познакомился со многими известными церковными и общественны-ми деятелями. В российских архивах отложилось не-мало документов, представляющих переписку Паль-мера с обер-прокурором Святейшего Синода графом Н. А. Протасовым, митрополитом Московским Фила-ретом, А. Н. Муравьевым и другими лицами, позволяю-щую по-новому оценить процесс становления русско-англиканских отношений4.

Прежде всего особого внимания заслуживают лич-ность Вильяма Пальмера и те задачи, которые он имел в виду. Несомненно, что его интересы не ограничива-лись знакомством с православным богословием и ли-тургикой, о чем красноречиво свидетельствуют запра-шиваемые им архивные материалы, например, список с Толстовской рукописи Печерского патерика «Ответы св. Феодосия к Изяславу о латинской вере»5. На основе предоставленных ему всех известных на то время до-кументов и исследований по Судному делу Патриарха Никона Пальмер подготовил монументальное иссле-дование «Патриарх и Царь»6, которое хотя и было изда-но только в 1871–1876 гг., но очень быстро оказалось

в поле зрения историков. В 1853 г. известный и в Рос-сии профессор Оксфорда А. Стэнли посвятил диссер-тации Пальмера отдельную работу7. «В этой связи, – рассказывает в исследованиях В. В. Шмидт, – обращает на себя внимание не исследованный в отечественной историографии факт идеологической и религиозно-политической активности Британской Империи в отно-шении России, в частности, допуск В. Пальмера к работе с одними из наиболее секретных документов россий-ского исторического прошлого – «Делом» Патриарха Никона»8.

В области богословских исследований Пальмер, выразивший желание присоединиться к православию, но при этом остаться правоверным англиканином, под-нял целый ряд канонических и историко-литургических вопросов, касавшихся различий в установлениях Церк-вей, условий перехода в православие, разницы в обря-дах и др. К обсуждению были привлечены известные российские богословы, крупнейшим из которых был митрополит Филарет (Дроздов).

Участие Филарета в межцерковных отношениях ука-занного периода практически не освещено в историо-графии. Если его роль в российской церковной полити-ке на Востоке более или менее отражена в вышедшем вскоре по кончине святителя «Собрании мнений и от-зывов… по делам Православной Церкви на Востоке»9, и в последнее начинает осмысляться российскими историками10, то в исследованиях, посвященных взаи-моотношениям с западными конфессиями, имя Фила-рета практически не упоминается, за исключением не-скольких небольших работ11. Между тем, его позиция и здесь была зачастую определяющей при принятии си-нодальных решений, о чем свидетельствуют документы и материалы отечественных архивов.

Из документов по делу Пальмера12 следует, что ми-трополит Филарет в 1841 г. предложил Св. Синоду от-клонить просьбу В. Пальмера, указав, что это частная инициатива, не подкрепленная официальными письма-ми высшего духовенства Великобритании, и что Паль-

3 См.: Palmer W. Notes of a visit to the Russian Church in the years 1840, 1841. London, 1882. P. 3.4 РГИА: фонд канцелярии обер-прокурора Св. Синода – ф. 797, оп. 12, ед. хр. 29884; фонд митрополита Филарета (Дроздова) – ф. 832; РГБ ОР: фонд

митрополита Филарета – ф. 316, к. 20, ед. хр. 37; фонд Оптиной пустыни – ф. 214, ед. хр. 56; фонд А. Н. Муравьева – ф. 188, к. 4, ед. хр. 52.5 См.: Письмо В. Пальмера к А. С. Норову (1847) // РГИА. Ф. 1661, оп. 1, ед. хр. 589.6 Palmer W. The Patriarch and the Tsar. V. 1–6; History of the Condemnation of the Patriarch Nicon by a Plenary Counsil of the Orthodox Catholic Eastern

Church, held at Moscow A. D. 1666–1667. Written by Paisius Ligarides of Scio. London, 1871–1876.7 Stanley A. Palmers dissertations on subjects relating to the Orthodox or Eastern Communion. London, 1853.8 Шмидт В. В. Патриарх Никон и его наследие в контексте русской истории, культуры и мысли: опыт демифологизации // Автореф. … д-ра филос.

наук. М., 2007. С. 45.9 Собрание мнений и отзывов Филарета, митрополита Московского и Коломенского, по делам Православной Церкви на Востоке. – СПб., 1886; 2-е

изд. – 1899.10 Смирнова И. Ю. Отношения Российской и Иерусалимской Церквей в 30-е годы XIX столетия по документам архива А. Н. Муравьева // Религии

мира. История и современность. 2005. М., 2007. Она же. Митрополит Московский Филарет (Дроздов) и русская церковная политика на Православном Востоке // Государство, религия, Церковь в России и за рубежом. 2009. № 2. С. 161–184.

11 См., например: Августин (Никитин), архим. Православный Петербург в записках иностранцев. СПб., 1995. Козлов М., прот. Благороднейший ми-трополит. Святитель Филарет Московский в воспоминаниях иностранных путешественников / Встреча. № 2 (8), 1998. С. 28–31.

12 РГИА. Ф. 797, 832.



37


мер не желает отказываться от догматов Англиканской Церкви. «Дело не получило желаемого окончания по-тому, что диакон Пальмер хотел принадлежать в одно время к двум неединомысленным в вере Церквам»13, – пояснял митрополит.

Не получив согласия Святейшего Синода, В. Паль-мер в 1847 г. отправился на Ближний Восток, где всту-пил в переговоры с восточными Патриархами по во-просу о присоединении к православию. Не найдя удо-влетворения своим исканиям и у греческих иерархов, он перешел в католичество в 1855 г. Заключительное мнение членов Всероссийского Синода подвело чер-

ту многолетним дискуссиям с Пальмером по вопросу о соединении Церквей. В журнале Св. Синода от 14 / 26 июля 1862 г. записано, что «диакон Англиканской Церк-ви Пальмер, зная совершенно учение Православной и своей Англиканской Церкви, в существенных пун-ктах несогласные между собою, неискренно требовал указать ему разность сих учений, которые он старался выставить как согласные между собою»14. Дискуссии, поднятые Пальмером, обер-священник армии и флота В. И. Кутневич расценивал как «одно ухищрение – во-влечь с собою в состязание, и домогательство, которое он (Пальмер) выражал в неоднократных своих с ним, протопресвитером, собеседованиях, подвергнуть рас-смотрению, как бы сомнительное и надлежащее уступ-кам и исправлению, учение Восточной Церкви»15.

И тем не менее, можно говорить о том, что пребыва-ние Пальмера в России имело позитивные и перспек-тивные результаты. Не скрывая своего впечатления от богословских бесед с московским митрополитом, Пальмер во многом способствовал обращению к Фила-рету других представителей англиканства. Непосред-ственное отношение к этому имел и А. Н. Муравьев, в личном фонде которого сохранилась переписка с анг-лийскими дипломатами, учеными-богословами и ду-ховенством – Э. Лоу16, Дж. Вильямсом17, Р. Блэкмором18, И. Нилем19 и др. Эти документы, охватывающие период 1842–1854 гг., отражают возрастание интереса англий-ских богословов и историков к России и Русской Церк-ви, а если брать шире, то и к православию в целом.

Митрополит Филарет консультировал англичан по вопросам гомилетики, литургики, догматики, церков-ной истории и археологии, оказывая им всяческое со-действие, вплоть до того, что лично редактировал сбор-ник иерусалимских проповедей оксфордского капелла-на Джорджа Вильямса, бывшего членом протестантской англо-прусской миссии в Святой Земле в 1841–1843 гг. В письме к Муравьеву Вильямс писал: «Я никогда не за-буду его великую доброту и, как и Пальмер, буду глубо-ко хранить самые добрые о нем воспоминания. Молю Вас выразить Его Высокопреосвященству заверение моего глубокого уважения и признательности за его не-заслуженное расположение и благосклонность»20.

Эти контакты, как можно видеть из документов, по-ложили начало изданию в Англии серьезной литературы о православии. Так, в 1842 г. в Оксфорде был издан пе-ревод книги Муравьева «История Российской Церкви», выполненный англиканским капелланом в Кронштад-те Р. Блэкмором21, который также перевел на английский язык филаретовский «Православный катехизис».

Искреннее уважение к Филарету оксфордских и кембриджских ученых выразилось, например, и в том, что профессор И. Ниль посвятил ему впоследствии ряд своих сочинений – переводы на английский язык тро-парей и кондаков свв. Иоанна Дамаскина, Космы, Фео-фана (1860), книгу «Опыты литургики и церковной исто-рии» (1863) и др.22

Митрополит Филарет консультиро-вал англичан по вопросам гомилетики, литургики, догматики, церковной исто-рии и археологии, оказывая им всяческое содействие, вплоть до того, что лично редактировал сборник иерусалимских проповедей оксфордского капеллана Джорджа Вильямса, бывшего членом про-тестантской англо-прусской миссии...

13 Записка митрополита Московского Филарета «О принятии в общение Православно-Кафолической Церкви члена протестантской Англо-Ирландской Церкви Ричардсона и о рукоположении его. Москва, 22 июля 1862 г. // РГИА. Ф. 832. Оп. 1. Ед. хр. 69. Л. 44об. (в ОР РГБ. Ф. 316. К. 71. Ед. хр. 21 писарская копия датируется 15 января 1862).

14 РГИА. Ф. 797. Оп. 12. Ед. хр. 29884. Л. 50.15 Там же. С. 50-50об.16 РГБ ОР. Ф. 188, картон 7, 45.17 Там же, картон 4, ед. хр. 52.18 Там же, картон 4, ед. хр. 36.19 Там же, картон 8, ед. хр. 39.20 Письмо Г. Вильямса к А. Н. Муравьеву. С.-Петербург, 8 октября 1845 г. // ОР РГБ. Ф. 188. К. 4. Ед. хр. 52. Л. 10.21 A History of the Church of Russia. By A. N. Mouravieff , Chamberlain to His Imperial Majesty and Under Procurator of the Мost Holy Governing Synod,

St. Petersburgh, 1838, translated by the Rev. R. W. Blackmore, Chaplain in Cronstadt to the Russian Company, and B. A. of Merton College, Oxford, J. H. Parker, 1842. См. также анонимную статью «Mouravieff 's Russian Church» в газете Times от 21 октября 1842 г.

22 См.: РГИА. Ф. 832. Оп. 1. Ед. хр. 69.



38


Контакты сороковых годов имели своим следстви-ем то, что посещение в Москве Филарета, после 1842 г. не выезжавшего в Петербург на заседания Синода, ста-ло непременным правилом английских богословов, приезжавших в Россию. Можно утверждать, что период 1840-х – начала 1850-х гг. – это время активного лично-го общения между отдельными представителями двух Церквей, пробудившее взаимный интерес и ставшее необходимым звеном для налаживания реальных меж-церковных связей.

Крымская война внесла заметные коррективы в едва наметившиеся русско-англиканские, а если говорить в целом, то в православно-англиканские отношения. В фондах А. Н. Муравьева и Филарета сохранились до-кументы, позволяющие судить о серьезном богослов-ском кризисе, сопровождавшем глобальный политиче-ский и религиозно-цивилизационный конфликт.

В переписке А. Н. Муравьева с Патриархом Кон-стантинопольским Константием I23 отразился такой существенный дипломатический аспект, как попытка использования церковных проблем в политических ви-дах. Речь идет о поднятом тем же В. Пальмером в 1851 г. в греческих церковных кругах вопросе о разностях обрядов Греческой и Русской Церквей, в частности, в связи с так называемым «перекрещиванием». Издан-ная в Афинах на греческом языке брошюра Пальмера «Рассуждение о Православной вере»24 вызвала широ-кий резонанс не только в церковных, но и в политиче-ских кругах греческого Востока. Эта сугубо богослов-ская дискуссия была использована английским послом в Константинополе лордом Стэфордом Каннингом в ка-честве искусственно подогреваемого повода для цер-ковного раскола между Россией и Константинополем25.

В то время, когда внимание западных держав было сосредоточено на святых местах, одной из задач евро-пейских дипломатов было вытеснение России из сферы влияния на Ближнем Востоке. Помимо политических игр с турецким правительством, предпринимались меры к нагнетанию церковного конфликта. Посеять вражду между церквами, добиться раскола внутри православ-ного мира представлялось важной составляющей по-литической стратегии Запада. И богословская дискуссия о крещении инославных могла стать удобным поводом для достижения этой цели. Во всяком случае, как кон-статировал советник российского посольства в Афи-нах В. С. Неклюдов, «великобританский представитель в Константинополе основывал на сем факте свои настоя-

тельные убеждения Вселенскому Патриарху к разъеди-нению Греко-Восточной церкви с Российскою, оказав-шеюся будто неверною преданиям православия»26.

Поднятый Пальмером вопрос о «перекрещива-нии» приобретал все более широкую огласку в Греции и на Западе и грозил перейти в догматический спор между Поместными Православными Церквами.

Интенсивная переписка между А. Н. Муравьевым и Патриархом Константием I, посвященная этой про-блеме, велась на протяжении 1851–1853 гг., при этом как письма Патриарха, так и свои ответные письма Му-равьев обсуждал с митрополитом Филаретом. Таким образом, все обсуждение, направленное к сохранению мира и догматического единства двух Поместных Церк-вей, носило частный неофициальный характер и было прервано Крымской войной и последовавшей в 1857 г. кончиной Константия I.

Другой конфликт, спровоцированный тогда же, в на-чале 1850-х гг., протестантским епископом в Иерусалиме Самуилом Гоббатом, был вызван нарушением условий деятельности англиканских миссионеров в пределах Ие-русалимского Патриархата, а именно обращение в про-тестантство православных арабов с обещанием им по-кровительства английского консульства. Воззвание духо-венства Англиканской Церкви к Восточным Патриархам и к Синодам Русской и Греческой Православных Церквей (август 1853 г.) о деятельности Гоббата в Иерусалиме с со-проводительным письмом проф. И. М. Ниля, сохранив-шееся в фонде Муравьева27, ярко свидетельствуют о на-пряженности межцерковных отношений в период назре-вавшего военно-политического противостояния.

Крымская война обозначила смену задач и методов европейской политики. Меняются акценты и в обла-сти межцерковных отношений. Россия, потерпевшая поражение в войне, берет реванш в сфере духовного, культурного и гуманитарного присутствия в Святой Земле, в самом эпицентре дипломатической, церков-ной и миссионерско-благотворительной деятельности всех христианских конфессий. В 1857 г. возобновляется Русская Духовная Миссия в Иерусалиме, в 1858 г. созда-ется российское консульство, в 1859 г. – Палестинский комитет в Петербурге.

Одновременно начинается новый виток несколько утихшего на время конфликта движения за так называ-емое воссоединение Церквей, которое было заявлено Папой Пием IX еще в 1848 г. и под которым понималось «достижение соединения всех христиан, отделившихся

23 РГБ ОР. Ф. 188, картон 7, ед. хр. 30; ф. 188, картон 3, ед. хр. 18.24 См.: РГИА. Ф. 797. Оп. 22. 1 отд. 2 ст. Ед. хр. 115.25 См.: Смирнова И. Ю. Фонд А. Н. Муравьева в Отделе рукописей Российской государственной библиотеки и его востоковедческий потенциал //

Отечественные архивы. № 4. 2009. С. 62.26 РГБ ОР. Ф. 188, картон 11. Ед. хр. 5. Л. 95–95 об.27 Там же. Картон 10, ед. хр. 60.



39


от средоточия церковного единства, в особенности же христиан Восточной Церкви в Русском Государстве»28 и приведение их под омофор Папы Римского.

В личном фонде митрополита Филарета имеются документы «Общества св. Петра для соединения Право-славной и Католической Церквей» (НИОР РГБ. Ф. 316, картон 71, ед. хр. 16, 17), позволяющие проследить ме-ханизм работы Католической Церкви по осуществле-нию задач «воссоединения» Церквей. Работу Общества координировал барон Гакстхаузен, широко известный в России церковный деятель, экономист и писатель, письма которого к Филарету отложились в фонде ми-трополита29.

Наступление католицизма по всей Европе, включая Англию и Россию, стало фоном для нового всплеска англо-русских церковных контактов, на сей раз пред-полагавших, по-видимому, конкретный официальный результат. В первую очередь речь идет о проекте уже из-вестного нам Дж. Вильямса по присоединению англикан к Православной Церкви. Документы, относящиеся к делу Вильямса, хранятся как в личных фондах митрополита Филарета30, так и в фонде Оптиной пустыни31. Рекоменда-тельные письма графа Е. В. Путятина32 и Н. А. Сергиевско-го33 поясняют мотивы миссии Вильямса, представлявшего пожелание своих единомышленников «вступить в сно-шение с другою Церковию и <…> слиться с нею, если не в обрядовой, то в догматической части»34. Со стороны Вильямса было сделано предложение «посылать детей для высшего образования в Коллегию, нарочно для сего учреждаемую при Кембриджском университете»35. Позд-нее Вильямс был активным членом Комитета Церковной Восточной Ассоциации, основанной в Великобритании с целью разработки принципов соединения.

Одновременно начинается интенсивная переписка между настоятелями посольских церквей в Париже и Лондоне протоиереев Иосифа Васильева и Евгения Попова с обер-прокурорами Св. Синода и митрополи-том Филаретом в связи с учащением просьб о переходе в православие со стороны католиков и англикан, где,

среди прочего, рассматриваются вопросы о присоеди-нению к православию католических священников абба-та Гетте, Овербека, Ричардсона36 и др.37

К периоду конца 1850–1860 гг. относится и объемная переписка члена английской православной общины в Оксфорде бакалавра, а впоследствии протопресвите-ра Стефана Гаферлея с обер-прокурорами Св. Синода, митрополитом Филаретом и др. В письмах затрагивают-ся вопросы возможности воссоединения христианских Церквей, восстановления Православной Церкви на За-паде, порядка принятия в православие мирян и клири-ков Англиканской и Католической Церквей.

На повестку дня вновь выступили вопросы о соблю-дении канонических норм и правил при переходе в пра-вославие из иных конфессий, для разъяснения которых Св. Синод снова обратился к митрополиту Филарету, уже принимавшему участие в обсуждении аналогичных во-просов, поднятых в свое время В. Пальмером. Основной массив документов по данной проблематике представлен в указанных выше фондах канцелярии обер-прокурора Св. Синода и митрополита Филарета. Несмотря на разроз-ненность по различным фондам, документы позволяют проследить эволюцию межцерковных контактов и связей Всероссийского Святейшего Синода с западными испове-даниями, а также выявить прямую зависимость их интен-сивности и характера от расклада политических отноше-ний между великими державами.

Эти документальные данные, далеко не полностью введенные в научный оборот, убедительно свидетель-ствуют о важной роли митрополита Филарета в нала-живании прямых контактов с Англиканской Церковью. Выступая в качестве авторитетного эксперта по вопро-су присоединения к православию, Филарет стоял на по-зициях безукоризненной каноничности. И если в силу различных обстоятельств, в первую очередь полити-ческих, православие так и не получило широкого рас-пространения в Великобритании, то прямым результа-том всего предшествовавшего периода стало создание Православной Церкви в Америке в конце XIX века38.

28 Послание архиепископа Мюнстерского Иоанна Георга по поводу организации Общества св. Петра для соединения Православной и Католиче-ской Церквей. Мюнстер, 22 февраля 1859. Пер. с нем. // Ф. 316. К. 71. Ед. Хр. 16. Л. 4.

29 РГБ ОР. Ф. 316, картон 71, ед. хр. 18, 19.30 РГИА. Ф. 832, оп. 1, ед. хр. 69; ОР РГБ. Ф. 316, картон 71, ед. хр. 20.31 РГБ ОР. Ф. 214, ед. хр. 61.32 Путятин Евфимий Васильевич (1803–1883), граф, государственный деятель, дипломат, адмирал. С 1859 г. морской агент во Франции и Англии;

с 20.06 по 25.11.1861 министр духовного просвещения; в 1862 г. вышел в отставку с назначением членом Гос. Совета; член совета Имп. русского гео-графического общества (1856–1859); член-учредитель Императорского Православного Палестинского Общества (21.05.1882).

33 Сергиевский Николай Александрович (1833–1900), д. т. с., сенатор. По окончании МДА (1856) оставлен в ней преподавателем (1856–1858); весной 1858 г. назначен чиновником особых поручений при обер-прокуроре Св. Синода; в конце 1858 г. командирован на два года за границу; в сер. 1861 г. на-значен на должность чиновника особых поручений при Министерстве народного просвещения; в 1862–1867 гг. служил в канцелярии обер-прокурора Св. Синода; с октября 1867 г. попечитель Виленского учебного округа.

34 Письмо графа Е. В. Путятина митрополиту Филарету. Гастингс, Англия. 18 / 20 июня 1860 г. // РГИА. Ф. 832, оп. 1, ед. хр. 69, л. 11 об.35 Там же. Л. 12.36 Там же; см. также: РГБ ОР. Ф. 316. К. 71. Ед. хр. 21.37 РГИА. Ф. 832, оп. 1, ед. хр. 69.38 Материалы о соединении Американкой Церкви с Русской // Там же. Оп. 87. Ед. хр. 66; Ф. 796. Оп. 205. Ед. хр. 396; Оп. 148. Ед. хр. 1486; и др.



40


ТВОРЧЕСКАЯ ЛИЧНОСТЬ ДИПЛОМАТА – ТВОРЧЕСКАЯ ЛИЧНОСТЬ ДИПЛОМАТА – ВЫПУСКНИКА ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ ВЫПУСКНИКА ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИАКАДЕМИИ МИД РОССИИИрина Зоткина,старший преподаватель кафедры романских языков Дипломатической академии МИД России. Тел. 8-903-578-44-69.

Аннотация. В статье речь идет о формировании личности дипломата нового типа, о развитии его творческих способностей, творческого стиля. Показаны черты творческой личности дипломата и его резервные возможности.Ключевые слова: творческая личность дипломата, индивидуальность, творческий стиль, высокая интеллектуальность дипломата.

CREATIVE PERSONALITY DIPLOMAT – GRADUATE OF THE DIPLOMATIC CREATIVE PERSONALITY DIPLOMAT – GRADUATE OF THE DIPLOMATIC ACADEMY RUSSIAACADEMY RUSSIA

Abstract. The article deals with the question of formation of the personality of a diplomat of new type, development of his / her creative abilities, creative style. Creativity of diplomat’s personality and his / her extra possibilities are shown.Key words: the creative personality of a diplomat, individuality, creative style, high intellectuality of the diplomat.

Творческая личность дипломата включает ши-рокий спектр качеств, сформировать которые возможно при помощи театральной педагогики,

включенной в широкий контекст языковой, психолого-педагогической и методической подготовки.

В течение долгого времени предпринимались по-пытки выделить черты творческой личности: высокий интеллект, готовность к риску, смелость, способность выйти за рамки привычного, импульсивность, порыви-стость, независимость мнений и оценок.

Склонность к «игре» – одна из особенностей одарен-ного человека. Он ценит юмор и восприимчив к смеш-ному, при проведении специальных тестов на юмор и остроумие, как правило, показывает высокие резуль-таты. Чувство юмора сочетается с существенно важны-ми свойствами личности: раскованностью мышления, легкостью ассоциирования, безбоязненной «игрой идеями».

Отличительным качеством творческой личности яв-ляется оригинальность, но без вычурности, без стрем-ления подчеркнуть свою необычность.

Умение сосредоточить внимание и долго удержи-вать его в каком-либо вопросе, тематике или пробле-ме – одно из важнейших условий успеха, о какой бы деятельности ни шла бы речь.

Творческая личность подразумевает присутствие в ее природе некоего феномена – дара, который про-является в конкретных свойствах человека, в сущност-

ных примечательных чертах. В конце ХIХ в. известный ученый Френсис Гальтон, ставя в центр своего исследо-вания именно феномен таланта, выделил сущностные, по его мнению, черты творческой личности. Они даны в следующей последовательности: природная дарови-тость (такие качества ума и характера, которые дают человеку возможность и способность совершать дей-ствия, высоко ценимые обществом); энергия (волевые качества выше средней величины); способность к со-средоточенной, напряженной работе.

Важнейшие личные качества, которыми должен об-ладать человек творческого склада, выделены З. Хохло-вым: увлеченность; хорошая память; умение сосредо-точиться, уйти в себя; умение четко и логично форму-лировать свои мысли, выводы, предложения; умение просто думать о сложных вещах, рассказывать о них в терминах, понятных собеседнику; высокая интенсив-ность генерирования идей; тщательное их фильтро-вание; умение по отрывочным данным синтезировать общую картину; творческая раскованность, умение мыслить легко, без предрассудков; широкий кругозор; высокая культура.

Таким образом, «творческая личность» – это та-кой тип личности, для которой характерна устойчи-вая, высокого уровня направленность на творчество, мотивационно-творческая активность, которая про-является в органическом единстве с высоким уровнем творческих способностей, которые позволяют ей до-



41


стигнуть прогрессивных, социально и лично значимых творческих результатов в одном или в нескольких ви-дах деятельности. Чаще всего творческая личность до-стигает успеха в одном каком-либо виде деятельности.

В. И. Андреев выделяет такие типы творческой личности, как теоретик-логик, теоретик-интуитивист, практик (экспериментатор), организатор, инициатор. Для дипломатической деятельности представляет ин-терес последний тип, определяемый как творческая личность, для которой характерна постоянная инициа-тива, энергия, особенно на начальных стадиях решения новых творческих задач.

Далее В. И. Андреев характеризует семь стадий (уровней) развития творческой личности. Первая ста-дия может быть условно названа как стадия избира-тельной мотивационно-творческой направленности личности на определенный вид деятельности. На этой стадии развития личность как бы интуитивно чувствует,

в какой сфере творческой деятельности она может про-явить себя наилучшим образом. Вторая может быть на-звана стадией интеллектуально-творческой активности к определенному виду деятельности. Третья стадия раз-вития характеризуется повышенной профессионально-творческой активностью личности в определенном виде деятельности. Для нее характерно интенсивное творческое овладение профессиональными приемами, методами, средствами соответствующего вида деятель-ности. По нашему мнению, на этой стадии творческой деятельности должен находиться будущий дипломат в силу своей востребованности на современном этапе и необходимости соответствовать, в частности, возрас-тающим требованиям к уровню языковой подготовки. Четвертая стадия обусловлена значительными творче-скими достижениями личности. Пятая стадия развития характеризуется высокой, устойчивой творческой про-дуктивностью личности. Для нее характерно формиро-вание индивидуального творческого стиля деятельно-сти и мастерства. Шестая стадия развития творческой

личности может быть охарактеризована как стадия расцвета таланта. Седьмая стадия развития творческой личности характеризуется как гениальность. Гениаль-ность характерна для наивысшего уровня развития творческих способностей личности, которая своим вкладом в решение тех или иных проблем опережает своих современников на целые столетия.

Творческие способности личности дипломата (сту-дента) – это синтез свойств и особенностей личности, характеризующих степень их соответствия требовани-ям определенного вида учебно-творческой деятельно-сти и обусловливающих уровень ее результативности.

Я. А. Пономарев, анализируя качества творческой личности, к числу перцептивных особенностей лично-стей, обладающих огромным творческим потенциалом, относит необыкновенную напряженность внимания, огромную впечатлительность, восприимчивость. К чис-лу интеллектуальных – интуицию, могучую фантазию, выдумку, дар предвидения, обширность знаний.

Увлеченность – одна из главных предпосылок твор-чества.

Успешное выполнение какого-либо вида человече-ской деятельности может быть обусловлено не отдель-ными способностями, а их своеобразным сочетанием, ансамблем. Несомненно, что дипломату, как творче-скому работнику, должен быть присущ такой ансамбль способностей.

Творческая индивидуальность всегда опосредована личностными качествами. Вот почему процесс форми-рования личностных качеств дипломата в вузе в ко-нечном счете выливается в более сложный и значимый процесс – формирование его творческой индивидуаль-ности. Творческий процесс личностно опосредован, и несмотря на то, что как и любое творчество, подчинен определенным законам, проявление и движение этих закономерностей глубоко индивидуальны в каждом конкретном случае.

Творческая индивидуальность – высшая характе-ристика деятельности дипломата, поскольку именно в процессе постижения и утверждения дипломатом своей творческой индивидуальности, во время ее формирования этот процесс, выходя за рамки обыч-ной деятельности, превращается в деятельность твор-ческую.

Творческая индивидуальность дипломата прояв-ляется в стиле деятельности, в манере творчества, в его отношении к собственной деятельности. Спо-собности, как известно, формируются и развивают-ся только в деятельности. Творческие способности развиваются в деятельности, требующей творчества. Поскольку творческое начало органически прису-ще дипломатической деятельности, то творческие

Творческая индивидуальность – выс-шая характеристика деятельности дипломата, поскольку именно в про-цессе постижения и утверждения дипломатом своей творческой инди-видуальности, во время ее формиро-вания этот процесс, выходя за рамки обычной деятельности, превращает-ся в деятельность творческую.



42


способности дипломата не столько какие-то особые таланты, сколько высокий уровень и гармоническое сочетание всех профессиональных умений. Это такой уровень мастерства, на котором они приобретают новое качество, в творческом, оригинальном, не-стандартном стиле деятельности. Для последнего ха-рактерны прежде всего самостоятельная постановка проблемы, так называемая интеллектуальная иници-атива, оригинальный способ решения поставленных задач, стремление и умение видеть и находить новое в привычных, казалось бы, ситуациях. Проявление творческого стиля деятельности бесконечно разноо-бразно, но для труда мастеров дипломатии особенно характерны такие черты, как универсальность, целе-

сообразность и самобытность. Творческий стиль дея-тельности – это особый почерк дипломата, его инди-видуальная манера работы. Для дипломата это особо актуально.

Стремительное вхождение нашей страны в миро-вое сообщество вызвало бум интереса к языковой под-готовке. Профессионально важными свойствами лич-ности дипломата становятся быстрота и качественное освоение иноязычного коммуникативного простран-ства, способность ярко и убедительно выражать чув-ства и отношения, импровизировать, определенный артистизм, умение устанавливать доброжелательные отношения с коллегами, умение «срежиссировать об-щение».

Черты творческой личности дипломата:1. Высокий интеллект2. Готовность к риску3. Смелость4. Способность выйти за рамки привычного5. Импульсивность6. Независимость мнений и оценок7. Оригинальность8. Природная даровитость9. Энергия10. Способность к напряженной работе11. Увлеченность12. Хорошая память13. Умение сосредоточиться, уйти в себя14. Умение четко и логично формулировать свои мысли, задачи, выводы15. Умение просто думать о сложных вещах, рассказывать в терминах, понятных собеседнику16. Высокая интенсивность генерирования идей, тщательное их фильтрование17. Умение по отрывочным данным синтезировать общую картину18. Творческая раскованность, умение мыслить легко, без предрассудков19. Широкий профессиональный кругозор, знакомство с профессиональными результатами в смежных областях20. Широкий общий кругозор, высокая культура21. Особенности перцепции: напряженность внимания, впечатлительность, восприимчивость22. Дар предвидения

Следовательно, творческая личность дипломата складывается из целого ряда компонентов, сформи-ровать которые возможно только при условии целе-направленной и систематической работы путем вы-явления и активизации резервных возможностей лич-ности.

Модель выпускника Дипломатической академии МИД России выстраивается также в процессе языко-вой подготовки. Именно творческий аспект в препо-давании этой дисциплины способствует формирова-нию личности дипломата нового типа. Особенности

создания таких моделей раскрываются теорией твор-чества.

Идеальная модель – это не понятие и не теория, так же как мысленный эксперимент не умозаключение. Модель и мысленный эксперимент – самые древние формы мышления. Они предшествовали понятийному мышлению так же, как образ предшествовал понятию.

Формирование творческой личности дипломата – выпускника Дипломатической академии МИД России – одна из основных задач педагогического коллектива Дипломатической академии МИД России.



43


«КВЕБЕКСКИЙ ВОПРОС» В КАНАДЕ«КВЕБЕКСКИЙ ВОПРОС» В КАНАДЕРоман Гуров,аспирант Дипломатической академии МИД России. Тел. 8 (926) 815-30-25.

Аннотация. Работа посвящена изучению роли «квебекского вопроса» в Канаде. В статье проанализирована историческая эволюция франкоязычной провинции и делается вывод относительно причины появления «квебекского вопроса» в Канаде. Автор также затрагивает современную внешнеполитическую и социально-экономическую жизнь провинции. В статье рассмотрена гипотеза вероятного усиления «квебекского вопроса» в будущем и возникновения вероятных последствий для международной системы.Ключевые слова: историческая эволюция канадской провинции Квебек, международная и социально-экономическая уникальность Квебека, инвестиционное и экономическое сотрудничество Квебека и России.

“QUEBEC ISSUE “ IN CANADA“QUEBEC ISSUE “ IN CANADA

Abstract. This article is devoted to the role of ‘‘Québec’s issue’’ in Canada. It analyzes the historical evolution of the Francophone prov-ince. The author makes the conclusion related to the reasons of the initiation of Quebec’s question in Canada. The writer also describes contemporary foreign, social and economic life of Québec. The article considers the probable variant of reviving ‘‘Québec’s issue’’ in the nearest future and the probable consequences of this process for the international system.Key words: historical evolution of Québec, international, social and economic uniqueness of Québec, investment and economic coope-ration between Russia and Québec.

Для большинства жителей России Квебек – это часть канадской территории, которая находится далеко. Но для отечественных любителей хоккея

с шайбой именно Квебек в 2008 г. стал местом, где рус-ские впервые в современной истории выиграли чем-пионат мира по хоккею. Уникальность этому событию придает тот факт, что россияне в сложнейшей игре вы-рвали победу у канадцев на их территории. Интересное совпадение, что в 2008 г. город Квебек, где и проходил финальный матч, праздновал 400-летний юбилей. Выи-грыш российскими хоккеистами чемпионата мира при-шелся на год празднования 100-летия Международной федерации хоккея. А после победы наша сборная заня-ла 1-е место в мировой хоккейной табели о рангах. Вот такую занятную нумерологию принес нам чемпионат мира по хоккею и провинция Квебек в частности.

В мире канадская провинция Квебек известна не только как главный канадский производитель про-дуктов из кленового сиропа, но прежде всего своим «сложным» характером. «Строптивость» этой канад-ской территории проявляется в возникновении время от времени у определенных политических сил и у су-щественной доли жителей Квебека острого желания сформировать свою собственную, независимую от Ка-нады страну. Следует заметить, что этой канадской по-литической единице и ее жителям пришлось за свою 400-летнюю историю пройти и пережить множество

сложных исторических моментов. Именно те трудности и проблемы, с которыми сталкивались жители Квебека со стороны остальной Канады, и породили очень попу-лярные в настоящее время сепаратистские настроения и политические силы, задача которых хорошо опреде-лена в лозунге местных националистов: «Да здравству-ет свободный Квебек!».

Почему многие жители Квебека обижены на осталь-ную Канаду? По какой причине канадская провинция Квебек хочет стать независимой? Есть ли у нее необ-ходимый для этого набор инструментов? Допустит ли Канада превращения части своей территории в новое суверенное государство? И что будет с Канадой и «госу-дарством Квебек» в случае сецессии? Вот эти вопросы мы постараемся проанализировать в данной статье.

Сейчас провинция Квебек разделена на федерали-стов, которые выступают за сохранение территории в составе Канады, и сепаратистов, пропагандирующих выход провинции из Канады и создание самостоятель-ного государства. В настоящее время федералисты в лице Либеральной партии Квебека находятся у вла-сти, а квебекские сепаратисты в лице Квебекской пар-тии являются официальной оппозицией. Но чтобы определить основные причины такого расслоения, не-обходимо обратиться к истокам этой проблемы и про-анализировать то, как исторически эволюционировала современная провинция Квебек.



44


РЕТРОСПЕКТИВА КВЕБЕКСКОГО ВОПРОСАВпервые о Квебеке стало известно в 1608 г., когда

основатель первого постоянного поселения Самюэль де Шамплейн, позднее ставший первым губернатором Канады, проявил инициативу к усилению французской колонизации Северной Америки путем миграции пере-селенцев из Франции. Но эта идея плохо реализовыва-лась, а количество населения в Квебеке не увеличива-лось настолько интенсивно, как этого хотел Шамплейн. Во всей Новой Франции (так до 1763 г. называли терри-торию Канады) в 1627 г. проживало около 100 человек. Лишь спустя 40 лет, в 1663 г. жителей стало 3000 чело-век1. В настоящее время преимущественно франкоязыч-ная канадская провинция – уже конкурентоспособная территория с численностью 7 907 375 человек2, кото-рая занимает 2-е место по населению в Канаде и явля-ется самой крупной по территории административно-политической единицей Страны кленового листа.

До 1763 г., когда был подписан Парижский договор, юридически констатировавший проигрыш Франции в Семилетней войне 1756–1763 гг., нынешняя террито-рия Канады была под протекторатом самой Франции. Но после ее военного поражения в 1763 г. и перехода части Северной Америки под контроль Англии, многие жители Новой Франции вынуждены были уехать об-ратно на свою историческую родину. Большинство же жителей остались, собрав усилия, объединились в крупную по территории и населению единицу. После окончания «семилетней войны» франкоканадцы чис-ленно превосходили англоканадцев, но политические и экономические рычаги были сосредоточены в руках новых английских колонизаторов, которые интенсив-но проводили политику уменьшения влияния франко-язычного населения Канады во всех сферах обществен-ной жизнедеятельности. На мой взгляд, именно 1763 г. можно рассматривать в качестве точки отсчета начала противостояния англоговорящих и франкоговорящих жителей Канады, которое в какой-то мере продолжает-ся и по настоящий момент.

В 1774 г. французское население одержало свою первую значительную победу: был составлен Квебек-ский акт, который смягчил политику ассимиляции французского населения, сформулированную одиннад-цатью годами ранее. Данный юридический документ подтвердил право франкоканадского народа на сво-бодное использование французского языка, граждан-ского права и католическую религию, а также увеличил территорию провинции. В нее вошли знаменитые Вели-кие озера. Но наиболее значительное событие в исто-

рии Канады и провинции Квебек произошло в 1791 г., когда был подписан Конституционный акт, разделив-ший канадскую территорию по реке Оттава, создав Верхнюю Канаду (современная провинция Онтарио) и Нижнюю Канаду (современная провинция Квебек). Длившееся с 1763 г. «холодное» противостояние между уже Верхней и Нижней Канадой обратилось в реальное противостояние в 1837 г. Причина: многочисленные не-довольства франкоязычного населения тем, что назна-чаемый Лондоном губернатор не учитывает интересы франкоканадцев. В частности, ключевая для Канады отрасль – торговля находилась в монопольной компе-тенции метрополии, и доступ в нее франкоговрящим жителям был ограничен. Следствием всего этого было нищенское положение франкоязычного населения, так как особыми преференциями пользовались лишь анг-лийские поселенцы-колонизаторы. В то время обще-ственное настроение в Квебеке было очень «взрыво-опасное», что и привело к восстанию в 1837 г. Но и в этот раз Нижняя Канада потерпела поражение, так как силы были неравны. Именно это поражение стало началом второй массовой волны миграции, чем характеризо-вался для франкоязычного населения Канады ХIХ в. Только теперь главным миграционным направлением была не Франция, а США.

Через 30 лет после восстания, в 1867 г. был подписан и ратифицирован Акт британской Северной Америки. 1 июля 1867 г. – это официальная дата создания Канад-ской конфедерации, к которой присоединились новые территории: Нью-Брансуик и Новая Шотландия. Благо-даря данному Конституционному акту было проведено новое административное деление, создавшее провин-ции Квебек и Онтарио. Британская метрополия попыта-лась учесть интересы обновленной провинции Квебек. Закон 1867 г. содержал положения, специально заду-манные, чтобы сохранить и узаконить особый характер Квебека. Этот акт признавал приоритет Гражданского кодекса Квебека в области частного права перед бри-танским гражданским законодательством, действую-щим в других провинциях, предусматривал использова-ние французского и английского языков в парламенте, так же как в легислатуре и судах Квебека, что фактиче-ски означало признание интересов франкоканадского меньшинства, а также уважение на государственном уровне французского языка. Данное обстоятельство послужило началом признания значения французского языка на федеральном уровне и его включения в обя-зательное знание при поступлении на работу в органы федерального значения.

1 Коленеко В. А. Французская Канада в прошлом и настоящем // Очерки истории Квебека ХVII–ХХ века, 2006. С. 13–15.2 URL: http://www.cyberpresse.ca / actualites / quebec-canada / national / 201009 / 29 / 01–4327736-la-population-canadienne-augmente. php



45


С 1867 г. до 1959 г. Квебек являлся относительно бедной, отсталой, дотационной провинцией. Эконо-мическая пассивность населения, «чужая»3 экономика, национальная замкнутость населения, подпитываемая квебекскими националистами, которые во главе с Мо-рисом Дюплесси правили с 1936 по 1939 г. и с 1944 по 1959 г., не способствовали росту Квебека.

ТИХАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И СТАНОВЛЕНИЕ НОВОГО КВЕБЕКАОднако в 1960 г. к власти в Квебеке приходит Либе-

ральная партия во главе с новым премьер-министром Жаном Лессажем. Партия начинает проводить каче-ственно новый курс, направленный на кардинальное из-менение экономической структуры провинции. Данный исторический этап вошел в историю Квебека и Канады под названием «Тихая революция». Период так называе-мой «Тихой революции» (la révolution tranquille) – это по-литический шаг ненасильственной смены парадигмы развития провинции Квебек. В начале 1960-х гг. в Квебеке стала проходить ускоренная «модернизация» экономиче-ской, политической, а впоследствии социальной и между-народной жизни. Катализатором интенсивных социально-экономических перемен в других важных отраслях обще-ственной жизни провинции Квебек стало нежелание нового руководства мириться с нищенским положением и ходом дел в провинции. После победы квебекских либе-ралов начинается активная «перестройка», модернизация и демократизация квебекского общества. Либеральная партия Квебека стала проводить политику, направленную на смену царившей ранее у квебекцев изоляционистской идеологии, и осуществила серию радикальных реформ, начав с реформы народного образования, направлен-ной на создание национальных кадров в области техники и бизнеса. Ставка также была сделана на поддержку мало-го и среднего бизнеса, а также на крупных контролируе-мых правительством провинции компаний типа «Hydro – Québec»4, финансовая группа «DesJardins»5, Bombardier6, SNC–Lavalin7. В настоящее время Bombardier и SNC–Lavalin помогают российским строительным предприятиям в воз-

ведении инфраструктуры в Сочи для подготовки к зимней Олимпиаде 2014 г.

Считается, что одним из факторов демонстрации авто-номии политико-территориальной единицы от федераль-ного центра является ее активность на внешнеполитиче-ской арене. Для этого в Квебеке существует Министерство международных отношений и Франкофонии, которое за-нимается проведением на международной арене внеш-ней политики провинции. К слову, Квебек насчитывает за рубежом 29 внешнеполитических представительств разного уровня и статуса8. Основу внешнеполитического курса франкоговорящей канадской провинции состав-ляет доктрина Жерэн-Ляжуа (Gérin-Lajoie)9. Этот офици-альный документ ратует в пользу «внешнего расширения внутренних компетенций» Квебека10. В настоящее время МИД провинции активно проводит политику популя-ризации Квебека на мировой арене. Основной задачей для провинциального внешнеполитического органа явля-ется осуществление политики дружбы и партнерства с но-выми иностранными политическими и экономическими субъектами. Применительно к России, квебекский поли-тический истеблишмент очень заинтересован в развитии отношений с нашей страной. И в плане действий на внеш-ней арене МИД Квебека на период с 2009 по 2014 г. Россия упоминается как «важный мировой актор»11, с которым необходимо проводить политику взаимодействия. Поэто-му Квебек в последнее время стал осуществлять посту-пательную «экономическую дипломатию» по отношению к российской стороне.

Канада – это страна, которая тепло принимает новых мигрантов. А что касается провинции Квебек, то и в ми-грационном вопросе федеральное правительство очень позитивно настроено к провинции Квебек. В 1960-е гг. пра-вительство Канады расширило самостоятельность франко-фонной провинции, разрешив Квебеку создать не только свой собственный внешнеполитический орган, но и по-зволив автономно от федерального центра заниматься вопросами миграции персонально в Квебек. Теперь те, кто хотят мигрировать в Канаду, имеют право выбора: либо оформлять и подавать документы на миграцию в преиму-

3 «Чужая экономика» – это экономика, ориентированная на чуждые широким массам населения цели, что выражалось в Квебеке в засилье англо-канадского и американского капиталов.

4 Самая крупная государственная квебекская энергетическая компания, которая производит 94 % всей потребляемой провинцией Квебек энер-гии.

5 Финансовая группа Desjardins – самая крупная финансовая группа Канады, с активами 151,9 млрд кан. долл. в 2008 г. На настоящий момент ока-зывает весь спектр финансовых услуг.

6 Bombardier – крупнейшая высокотехнологичная квебекская (канадская) компания, деятельность которой осуществляется в таких высокотехно-логичных отраслях, как: аэрокосмическая, самолетостроительная, железнодорожная. До настоящего момента (2010 г.) является главным разработчи-ком и поставщиком различной военной техники для армии Канады.

7 SNC–Lavalin – многопрофильная квебекская (канадская) инженерная компания.8 URL: http://www.mri.gouv.qc.ca / fr / ministere / bureaux_etranger / bureaux_etranger. asp9 Sous la direction de Stéphane Paquin. Les relations internationales du Quebec depuis la Doctrine Gerin-Lajoie (1965–2005). «La Doctrine Gérin-Lajoie»

Press de l’Université Laval. 2006 P. 285–293.10 Sous la direction de Stéphane Paquin avec la collaboration de Louise Beaudoin. «Histoire des relations internationals du Québec» «Les relations

internationales sous Lessage» Vlb éditeur. 4 trimestre 2006. P. 31–39.11 Gouvernement du Québec, Politique internationale du Québec, plan d’action 2009–2014. Mesures pour l’année 2009–2014. P. 7.



46


щественно франкоязычную провинцию Квебек, либо вы-брать второй вариант с миграцией в другие части Канады. Это «соломоново решение», на мой взгляд, сумело сгладить все то недовольство, которое генетически накапливалось в сознании канадских франкофонов по отношению к ее анг лийской части. Квебек получил относительную самосто-ятельность в определенных сферах. Провинция проводит эффективную региональную дипломатию, которая прино-сит пользу не только самой провинции, но и в целом всей Канаде. То, на какие уступки пошло правительство Канады, предоставив Квебеку автономию в некоторых областях, позволило создать из франкоязычной территории самодо-статочную, конкурентоспособную единицу с большой до-лей высокотехнологичной продукции. В 2009 г. ВВП Канады составлял 1,325,44 трлн кан. долл.12, а ВВП Квебека 241,837 млрд кан. долл.13 Несмотря на кризис, ВВП Канады снизился в 2009 г. на 2,5 %, а ВВП Квебека на 2,3 %. Но такая динамика была не только в Канаде, но и практически во всех ведущих мировых странах.

Провинция Квебек – это примерно 1/5 Канады по демографическому, экономическому и географиче-скому показателям. Роль и значение преимуществен-но франко язычной территории Канады внутри страны значительны. Провинция Квебек сумела достичь свое-го социально-экономического и внешнеполитического успеха за счет воли и духа народа, а также политической элиты во главе с Жаном Лессажем, который в 1960-е гг. осуществил трансформацию провинции и создал из Кве-бека современную, самодостаточную, высокотехноло-гичную франкоязычную часть канадской территории. Относительная самостоятельность французской терри-тории воспринимается определенной группой населе-ния и частью квебекской политической элиты во главе с националистической Квебекской партией как руко-водство к изоляции от федеральной Канады и созданию отдельного государства. Надо сказать, что во время ред-кого нахождения у власти политическим национали-стам удавалось проводить инициативы, типа закона 101, утвердившего 26 августа 1977 г. французский язык един-ственным официальным и главным языком квебекской провинции14. Также квебекским сепаратистам удалось провести 2 референдума, на котором главный вопрос стоял так: отделяться или не отделяться от Канады?

Первый раз этот вопрос был поставлен на референ-думе 1980 г., затем 1995 г. И если на первом референ-думе 59,56 % проголосовали за сохранение террито-риальной целостности с Канадой, а 40,44 % против15,

то на втором референдуме преимущество федерали-стов над сепаратистами было мизерным: 50,6 % голосов было отдано за политическое сосуществование вме-сте с Канадой, а 49,4 % за сецессию16. Парадоксально, но чем богаче становится провинция Квебек, тем боль-ше усиливаются сепаратистские настроения населения. Если в начале 1980-х гг., жители Квебека не замечали своей самодостаточности и социально-экономической эффективности провинции, то уже к 1995 г., когда про-ходил второй плебисцит за создание собственного го-сударства, многие квебекцы шли на референдум с уве-ренностью в том, что без Канады Квебеку будет лучше.

В мире уже существуют прецеденты образования но-вых политических единиц, которые, провозглашая неза-висимость, руководствовались нормами международно-го права – «каждая нация имеет право на самоопреде-ление». Сепаратисты Квебека рассуждают аналогичным образом, при этом добавляя, что франкофоны на террито-рии Северной и Южной Америк составляют 2 % населения от общего числа жителей двух континентов. А при интен-сивной глобализации и продвижении английского языка в качестве коммуникативного инструмента данного про-цесса, франкофонам будет очень сложно выжить.

Отделение Квебека и создание независимого государ -ства может стать катализатором распада всей адми нистра-тивно-территориальной системы Канады. Впослед ствии произойдет схожая политическая трансформация и в дру-гих государствах. Процесс такого характера может носить как положительные, так и отрицательные черты. Поло-жительное здесь заключается в том, что на мировом про-странстве появится множество новых политических игро-ков, которые будут заново после глобального финансового кризиса выстраивать мировую экономическую архитекту-ру и взаимодействие между собой. Следовательно, новые сильные игроки на мировом политико-экономическом пространстве будут взаимодействовать, а слабые стараться к ним подтягиваться. А отрицательный фактор заключается в том, что процесс административного распада превратится в политическую тенденцию в других странах. И все это может сопровождаться кровопролитием и большими социально-экономическими жертвами. Не исключено, что данный факт может привести к всплеску не только нового цикла глобаль-ного экономического кризиса, но и приведет сначала к ло-кальным, а потом к региональным военно-политическим конфликтам. Но пока у власти в Квебеке стоят компетентные, здравомыслящие люди, Канаде в целом не стоит беспоко-иться о своем политическом будущем.

12 Atlaséco: 2011. Atlas économique et politique. P. 50 // Le nouvel observateur, 2010.13 URL: http://www.stat.gouv.qc.ca / publications / cptes_econo / pdf2009 / PirMai09.pdf14 Assemblée nationale du Québec. Projet de loi № 101. Charte de la langue française. Sanctionné le 26 aout 1977. Québec, 1977.15 La Presse. 1980. 21 mai.16 Chronologie du Quebec: 1534–2000. Р. 342 // Jean Provencher, 4 trimestre 2000.



47


МЕХАНИЗМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЕХАНИЗМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИПЛОМАТИИ В ПРОЦЕССЕ ПОДДЕРЖКИ ДИПЛОМАТИИ В ПРОЦЕССЕ ПОДДЕРЖКИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ И ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ (НА ПРИМЕРЕ ФРГ)ИНВЕСТОРОВ (НА ПРИМЕРЕ ФРГ)Наталия Васильева,аспирантка Дипломатической академии МИД России.Тел. +7-910-437-40-29; e-mail: [email protected]

Аннотация. В статье рассматривается государственная система содействия внешнеэкономической деятельности Германии. Совместно с более чем 220 представительствами за рубежом Министерство иностранных дел ФРГ использует широкий спектр инструментов экономической дипломатии. Автор анализирует функцию Министерства иностранных дел по осуществлению поддержки национальных компаний за рубежом и PR-мероприятий для Германии как места ведения бизнеса. Особое внимание уделяется инструментам по работе с инвесторами.Ключевые слова: Германия, МИД, содействие внешнеэкономической деятельности, экономическая дипломатия, представительства за рубежом, создание имиджа.

MECHANISMS OF ECONOMIC DIPLOMACY IN SUPPORT OF THE NATIONAL MECHANISMS OF ECONOMIC DIPLOMACY IN SUPPORT OF THE NATIONAL ECONOMY AND ATTRACTION OF FOREIGN INVESTORS (THE CASE OF FRG)ECONOMY AND ATTRACTION OF FOREIGN INVESTORS (THE CASE OF FRG)

Abstract. The article considers the state system of promotion of Germany’s foreign economic activities. Along with over 220 missions abroad, the Federal Foreign Office uses a broad range of instruments of economic diplomacy. The author analyses the function of the Foreign Office to support national compa-nies operating abroad and to carry out PR work for Germany as a site for business. A special attention is paid to the tools used to deal with investors.Key words: Germany, Foreign Offi ce, external economic promotion, economic diplomacy, missions abroad, investor relations.

Вопросы защиты национальных интересов страны в их увязке с задачами ее экономического раз-вития продолжают оставаться в настоящее вре-

мя в центре внимания российской внешней политики. И на данном направлении еще сохраняется много неис-пользованных ресурсов.

Президент РФ Д. А. Медведев в ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ 30 ноября 2010 г. четко обозначил перед МИД РФ следующую задачу, в реше-нии которой он ожидает конкретных результатов рабо-ты от внешнеполитического ведомства:

«Нам необходимо наращивать экономическую ди-пломатию, прямо соотнося ее результаты с практиче-ской отдачей для модернизации, прежде всего для мо-дернизации. Внешняя политика должна выражаться сей-час не только в ракетах, но и в конкретных и понятных

нашим гражданам достижениях: в создании на террито-рии России совместных предприятий и появлении каче-ственных недорогих товаров, в увеличении числа совре-менных рабочих мест и упрощении визового режима.

Я отмечу, что такой прагматичный подход находит по-нимание у наших зарубежных партнеров, они готовы де-литься и своим опытом инновационного развития. Я счи-таю, что нам нужно адресно работать и с теми странами, и с теми компаниями, которые к этому готовы. Благодаря такой взаимной заинтересованности у нас уже складыва-ются, по сути, модернизационные партнерства, скажем, с Германией и Францией. Большой потенциал – в нара-щивании инновационной составляющей сотрудничества с Китаем, Индией, Бразилией, Республикой Корея, Синга-пуром, Японией, Канадой, Италией, Финляндией, Украи-ной, Казахстаном, некоторыми другими странами»1.

1 Послание Президента РФ Д. А. Медведева Федеральному Собранию РФ, 30 ноября 2010 г. [Электронный ресурс] // URL: http://www.kremlin.ru / news / 9637.



48


В данной ситуации изучение опыта Федеративной Республики Германии может быть чрезвычайно по-лезным.

Германия на современном этапе является одним из наиболее влиятельных участников международных отношений. После объединения страны она стала глав-ным «мотором» Европейского союза. Сегодня ФРГ – это один из крупнейших экспортеров промышленной про-дукции в мире. Она является одновременно и важней-шим торгово-экономическим партнером нашей страны.

Федеральный канцлер ФРГ, министр иностранных дел, а также послы и генеральные консулы самым ак-тивным образом отстаивают интересы германской эко-номики и финансов. Во всех вопросах политические де-ятели Германии стремятся подчеркивать миролюбивый характер их политики. Если говорить об экономической политике, то здесь инициативы Германии направлены на устойчивое развитие мировой экономики, включая оказание помощи беднейшим странам и защиту окру-жающей среды. Бутрос Бутрос-Гали, Генеральный се-кретарь ООН в 1992–1996 гг., отметил, что «Германия – образцовый гражданин мира»2.

Безусловно, стремясь к общественному благу, Герма-ния не забывает и о своих экономических и политиче-ских интересах. Но это по понятным причинам не при-нято афишировать. Так, из-за высказывания об эконо-мических мотивах участия Германии в миротворческих операциях Хорст Келер, Президент ФРГ в 2004–2010 гг., был вынужден уйти со своего поста. Позднее, на Бер-линской конференции по безопасности в ноябре 2010 г., министр обороны ФРГ Карл Теодор Гуттенберг выступил с аналогичным заявлением о необходимо-сти «сочетать региональную безопасность и немецкие экономические интересы» и не исключал возможности их защиты военной силой.

Если анализировать материалы совещаний на выс-шем уровне «Большой восьмерки», «Большой двадцат-ки» и Европейского союза, то Германия является одним из основных инициаторов рассмотрения и решения экономических и финансовых задач.

Мировой экономический кризис еще больше сме-стил акцент как в двусторонних, так и в многосторон-них отношениях в 2008–2010 гг. на вопросы экономи-ческого сотрудничества и построения новой финан-совой архитектуры. В частности, Германия в данном вопросе выступает активным сторонником введения налога на банки и инвестиционные компании для ско-рейшего устранения последствий мирового финансо-вого кризиса.

Лидерство ФРГ в мире в области экспорта наглядно демонстрирует не только качество немецких товаров и услуг, но и эффективность механизмов продвижения национальной экономики в мировом хозяйстве. Эко-номическая дипломатия является одним из таких меха-низмов.

Экономическая дипломатия на современном эта-пе сочетает в себе черты публичной дипломатии и торговой дипломатии. С одной стороны, торгово-экономические интересы страны являются тем бази-сом, на укрепление и развитие которого нацелена эко-номическая дипломатия страны. Результатами данной деятельности являются заключенные торговые и инве-стиционные соглашения, реализованные совместные проекты, создание новых рабочих мест и, как результат, общее развитие экономики в виде роста ее ВВП, роста ее доли в международной торговле и т. п. Таким обра-зом, объекты и результаты схожи с классической тор-говой дипломатией. С другой стороны, используются инструменты и технологии публичной дипломатии, це-лью которых является формирование положительного образа государства посредством расширения диалога между национальными компаниями и зарубежными партнерами, а также влияния на общественное мне-ние целевой аудитории за границей. Эта деятельность предполагает активный информационный обмен, соз-дание специализированных информационных про-грамм, использование различных видов СМИ, особен-но электронных, позволяющих охватить максимальный круг лиц. Этот процесс сочетания торговой дипломатии и публичной дипломатии является отражением совре-менных международных отношений, в рамках кото-рых новые информационные технологии, в том числе и информационные войны, стали ключевым средством внешней политики.

Итак, благодаря объему экспорта в 803,2 млрд евро (2009 г.), что составляет более трети ВВП, Германия яв-ляется вторым после Китая экспортером в мире. Следу-ет отметить, что до 2008 г. Германия долгое время удер-живала мировое лидерство в данной области. Доля Гер-мании в мировой торговле – 9 %. Тем самым экономика Германии имеет глобальную ориентацию. Мотором внешней торговли служит в первую очередь промыш-ленность. В частности, в 2009 г. 15,1 % экспорта прихо-дилось на экспорт машин и оборудования, 14,9 % – ав-томобилей и комплектующих, 9,1 % – продукции хими-ческой промышленности3.

Учитывая, что в Германии функционирует рыночная экономика, инициативы бизнеса, в том числе и в сфере

2 Germany in the United Nations // Federal Foreign Offi ce. – Berlin, 2010. P. 25.3 www.destatis.de – Федеральная служба статистики ФРГ.



49


внешнеэкономической деятельности, первичны. Госу-дарственные меры поддержки не могут заместить со-бой собственные усилия бизнеса. Тем не менее, в силах государства создать соответствующие базовые условия для экономической активности, которые будут помо-гать национальным компаниям находить рынки сбыта за рубежом и стимулировать привлечение иностран-ных инвестиций в страну. И именно государство игра-ет в создании и поддержании комплекса мероприятий экономической дипломатии главную роль.

Основываясь на практике международных эконо-мических отношений, значительная часть исследовате-лей современной экономической дипломатии сходится во мнении, что пока только государство способно за-щитить корпоративные интересы национального биз-неса на международных переговорах4.

Современная экономическая дипломатия развитых стран, к которым по праву относится и Германия, опи-рается на разветвленную сеть институтов и механизмов реализации национальных интересов в мировой поли-тике. Успехи Германии во внешней политике, прежде всего в экономической сфере, позволяют утверждать, что организационная структура построения экономи-ческой дипломатии является успешной. Дипломатиче-ская служба является составной частью государствен-ной службы ФРГ. Ее задачи и функции, формы деятель-ности регулируются:

• Основным законом ФРГ, 23 мая 1949 г.5;• Законом о дипломатической службе, 30 августа

1990 г.6;• Законом о консульских служащих, их задачах

и полномочиях, 11 сентября 1974 г.7

Основной закон ФРГ определяет, что внешние сно-шения с иностранными государствами относятся к ком-петенции Федерации (ст. 32, п. 1). Также Федерация об-ладает исключительной законодательной компетенци-ей по вопросам иностранных дел (ст. 73, п. 1).

В соответствии с Основным законом, основные на-правления внешней политики страны (как и политики в других вопросах) определяются Федеральным кан-цлером (ст. 65). Он – ключевая фигура, за ним – принятие окончательных решений по принципиальным вопро-сам международной деятельности государства. Однако это никак не умаляет роли и задач Министерства ино-странных дел. В пределах основных установок внешней политики ФРГ федеральный министр ведет дела само-стоятельно и под свою личную ответственность.

Структуру МИД, как уже было сказано выше, воз-главляет Министр. В настоящее время это Гидо Вестер-велле, занимающий одновременно должность вице-канцлера и являющийся лидером партии Свободных демократов.

Несмотря на то что Канцлер определяет основные направления внешней политики, на практике все же возникают трения между МИД и Администрацией Фе-дерального канцлера, в составе которого есть управ-ление по внешней политике. Оно призвано обеспечи-вать внешнеполитическую деятельность Федерального канцлера, однако в ряде случаев Администрация раз-вивает собственную активность в поддержании меж-дународных связей, тем более что в последнее время личные контакты между руководителями государств стали важнейшим инструментом решения междуна-родных проблем. Поскольку в коалиционных прави-тельствах посты Федерального канцлера и Министра иностранных дел обычно занимают представители разных партий, трения между Администрацией и МИД имеют чаще всего партийно-политическую подопле-ку8. Так происходит и в настоящее время в рамках коа-лиции ХДС / ХСС и СвДП, когда госпожа Федеральный канцлер Ангела Меркель, представитель Христианско-демократического союза (ХДС), и Гидо Вестервелле, представитель Свободных демократов (СвДП), придер-живаются несколько разных точек зрения на вопросы внешней политики и экономики. Меркель выступает за осторожную и сдержанную политику, а Вестервел-ле – сторонник более либеральных взглядов9.

Задача по поддержке немецкой экономики за ру-бежом является одной из ключевых для МИД ФРГ, на которое возложены функции политического коор-динатора, функции по поддержанию связей за грани-цей и советника.

Так, 7 сентября 2010 г. в рамках ежегодной Конфе-ренции послов в МИД ФРГ состоялся «День экономики». На нем присутствовали не только дипломаты, но и око-ло 1000 представителей из более чем 500 немецких ком-паний и организаций. Столь представительный форум предоставил возможность дипломатам и предпринима-телям обсудить в непосредственном контакте перспек-тивы развития немецкой экономики в других странах и стратегию поддержки немецких компаний со сторо-ны Федерального правительства. Данное мероприятие открыли Министр иностранных дел ФРГ Гидо Вестер-велле, Министр экономики Райнер Брюдерле и Прези-

4 Зонова Т. В. Экономическая дипломатия // Внешнеэкономические связи. 2005. № 6. Июнь 2005. С. 61.5 Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland. 23. Mai 1949.6 Gesetz über den Auswärtigen Dienst. 30. August 1990.7 Gesetz über die Konsularbeamten, ihre Aufgaben und Befugnisse. 11. September 1974.8 Дипломатическая служба. Учебное пособие / Под ред. А. В. Торкунова. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002. – С. 508.9 Westerwelle Guido. «We’ve Had Enough of Faint-Hearted Politics». Iterview // SPIEGEL, 26.11.2009.



50


дент Федерального союза оптовой и внешней торговли Антон Бернер. Состоялись дискуссии и круглые столы по проблемам развития других регионов, поднимались вопросы международной конкурентоспособности, ви-зовой поддержки и т. п. Целью «Дня экономики» стало активно заявить о возможностях для немецких компа-ний обратиться в диппредставительства ФРГ по всему миру для получения всесторонней поддержки для раз-вития бизнеса10.

Также в качестве примера активной роли МИД ФРГ следует привести регулярно организуемые Экономи-ческим департаментом МИД встречи представителей немецких предприятий с иностранными дипломатами под общим названием «Business meets diplomats». Тема-ми данных мероприятий, как правило, становятся пре-зентации компаний, представляющих высокотехноло-гичные и инновационные секторы экономики. Данный опыт особенно актуален для России с учетом стоящих перед ней задач по модернизации экономики.

Но система МИД ФРГ является лишь вершиной инсти-туциональной пирамиды, обеспечивающей решение за-дач экономической дипломатии. Другие министерства и государственные структуры могут принимать участие в механизмах экономической дипломатии в рамках их специализации. Следует особенно отметить, что рас-пределение обязанностей среди ведомств в Германии дополняется обязательством проводить консультации и добиваться консенсуса, являющегося одним из осно-вополагающих принципов федеральной администра-ции11. В то же время данный механизм нельзя признать идеальным из-за возможных партийно-политических разногласий в коалиционном правительстве с мини-страми разной партийной принадлежности.

Не менее важные задачи экономической диплома-тии возложены и на дипломатические представитель-ства ФРГ за рубежом. В соответствии с исследованием швейцарского экономиста Михеля Костецки (Michel Kostecki) и швейцарского политолога и дипломата Оли-вье Нарейя (Olivier Naray) «Торговая дипломатия и меж-дународный бизнес», опубликованным Нидерландским институтом международных отношений «Clingendael», Германия обладает самой большой в мире сетью под-разделений диппредставительств, ответственных за экономическую дипломатию (220). За Германией сле-дуют Великобритания (200), Франция (156), США (150), Республика Корея (141) и Швейцария (140)12.

Как отмечает Ги Каррон де ла Каррьер в книге «Эко-номическая дипломатия. Дипломат и рынок», именно в обладании собственной сетью зарубежных служб за-ключается преимущество министерства иностранных дел перед другими ведомствами в вопросах реализа-ции внешней экономической политики13.

Дипломатические представительства консуль-тируют немецкие предприятия касательно условий ведения бизнеса в стране; помогают в завязывании контактов; осуществляют поддержку связей пред-приятий с государственными органами; содейству-ют созданию максимально благоприятных условий для доступа к местному рынку немецких компаний. Особенный акцент в деятельности дипломатических представительств делается на необходимости под-держивать малые и средние предприятия в их дея-тельности за рубежом.

Кроме того, диппредставительства осуществляют PR-функцию для Германии как страны для развития биз-неса для потенциальных иностранных инвесторов.

Опыт экономической дипломатии Германии по соз-данию благоприятного образа государства на междуна-родной арене как надежного экономического партнера представляется чрезвычайно интересным.

В дипломатии во все времена самым актуальным во-просом было своевременное получение информации, ее обработка и подача в форме, которая наилучшим образом подходит для достижения успеха у определен-ной аудитории. С развитием информационных техноло-гий в начале XXI в. вопросы информационного обмена, создания и поддержания «бренда» страны, как, напри-мер, «Made in Germany», выходят на первый план. Эко-номическая дипломатия использует полный арсенал инструментов публичной дипломатии.

В информационной работе экономическая дипло-матия включает в себя комплекс мероприятий по соз-данию положительного образа страны за рубежом:

• как производителя качественных товаров и услуг. Эти меры направлены на поддержку национального экспорта;

• как места для ведения бизнеса. Эти меры направ-лены на развитие экономики внутри страны, привлече-ние иностранных инвестиций, создание новых рабочих мест.

Не стоит забывать и о необходимости контроля на-циональных компаний в их деятельности за рубежом

10 www.auswaertiges-amt.de – Министерство иностранных дел ФРГ.11 Каррон де ла Каррьер Г. Экономическая дипломатия. Дипломат и рынок / Пер. с фр. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН),

2003. – С. 627.12 Kostecki M., Naray O. Commercial Diplomacy and International Business. Discussion Papers in Diplomacy. The Hague: Netherlands Institute of International

Relations ‘Clingendael’, 2007. P. 6.13 Каррон де ла Каррьер Г. Экономическая дипломатия. Дипломат и рынок / Пер. с фр. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН),

2003. – С. 257.



51


в целях минимизации риска нанесения ущерба имиджу всей страны из-за действий конкретного хозяйствую-щего субъекта.

Есть ряд примеров сотрудничества государства и не-мецких бизнес-структур в информационной сфере, а именно: сеть Внешнеторговых палат за рубежом и спе-циальная компания GTaI – Germany Trade and Invest mbH.

Возникшие по инициативе частных предприятий германские Внешнеторговые палаты являются орга-нами экономического самоуправления и действуют в рамках законодательства той страны, в которой они находятся. Это общественные учреждения, созданные в целях развития внешней экономики Германии. Ис-пользуя свой опыт работы на местных рынках, они представляют собой крупнейшую в мире сеть в сфере услуг. В более чем 80 странах мира работает сеть из 120 внешнеторговых палат, которые поддерживают двусто-ронние экономические отношения между странами. Это является проявлением нового сетевого подхода в немецкой экономической дипломатии.

В каталог внешнеторговых палат входят разно-образные услуги от сбора экономической информации, юридической консультации, организации встреч, пред-ставительства немецких ярмарок за рубежом, анализа рынка и экономики, трансфера технологий, вопросов охраны окружающей среды, поддержки торговли и ин-вестиций и вплоть до работы с общественностью и обу-чения и повышения квалификации персонала. Деятель-ность Палат курируется также Федеральным министер-ством экономики и технологии.

Совместно с внешнеторговыми палатами в различ-ных странах активно действуют и представительства федеральных земель ФРГ.

Следующий упомянутый элемент системы поддерж-ки немецкой экономики за границей – «Germany Trade and Invest» mbH (GTaI). GTaI создано в форме общества с ограниченной ответственностью, основным владель-цем которого является Федеральное правительство Германии. Название компании на английском языке сви-детельствует о ее направленности на взаимодействие с иностранными компаниями. В связи с этим автор также не переводит ее наименование на русский язык14.

GtaI образована 1 января 2009 г. путем слияния Фе-дерального агентства внешнеторговой информации (BFAI) и «Invest in Germany» – компании, ответственной за привлечение иностранных инвестиций в Германию. При этом новая организация расширила сферу своей деятельности. В настоящее время GtaI ответственна за внешнюю торговлю, обзоры рынков, привлечение инвесторов, маркетинг и коммуникации, а также за вза-

имодействие с торговыми палатами за границей. Разви-тие экономики в Новых федеральных землях, включая Берлин, также является частью работы агентства.

GtaI предоставляет все виды информации для биз-неса, способствуя немецким компаниям в развитии их бизнеса за рубежом. Эти услуги варьируются от ин-формации о тендерах, оценки секторов бизнеса, отчеты по странам и рынкам, до информации о действующем законодательстве в области импорта и практических рекомендаций для бизнеса. Информация может быть предоставлена клиентам в форме брошюр, баз данных, ответов на индивидуальные запросы.

Говоря о привлечении инвесторов, GtaI использует накопленный опыт в привлечении и консультировании иностранных инвесторов, оказывает помощь в нахож-дении возможных мест для развития бизнеса в Герма-нии и налаживании контактов с соответствующими агентствами и земельными органами власти в феде-ральных землях, которые отвечают за развитие бизнеса и торговли.

GtaI обладает целой сетью аналитиков, которые ра-ботают в разных странах и собирают и анализируют ин-формацию об экономике страны пребывания, а также оказывают поддержку компаниям из данной страны, которые рассматривают возможность открытия биз-неса в Германии. Эта команда аналитиков и экспертов работает в плотном контакте с Германскими внешне-торговыми палатами за границей и диппредставитель-ствами. Это развивающееся партнерство позволяет не-мецким экспортерам и потенциальным иностранным инвесторам выиграть от централизованной функции для первичного контакта за рубежом.

Издается достаточно большое количество брошюр и иных рекламных материалов, посвященных различ-ным аспектам немецкой экономики, распространяемых на мероприятиях, организуемых немецкой стороной.

Примером может служить и активная деятельность Франкфуртской фондовой биржи, которая стремится «отвоевать» часть позиций у Лондонской биржи. Так, Представительство немецкой биржи в Москве регуляр-но организует семинары на тему различных вариантов листинга ценных бумаг российских компаний в Гер-мании, а также приглашает представителей россий-ских компаний на бесплатные семинары в Германию. Правда, следует отметить, что представители Лондон-ской биржи не уступают в своем стремлении доказать российским компаниям свое превосходство в качестве своих услуг и опыте.

Но главным инструментом экономической дипло-матии в XXI в. является глобальная сеть Интернет и соз-

14 www.gtai.de – «Germany Trade and Invest» mbH (GTaI).



52


дание соответствующих интернет-представительств. Экономическая дипломатия является сетевой во всех смыслах. Кроме широкого спектра информации об эко-номике Германии, которая есть на всех интернет-страницах дипломатических представительств ФРГ, сле-дует выделить портал iXPOS (www.ixpos.de) и Немецкий бизнес-портал (www.german-business-portal.info). Эти интернет-ресурсы являются центрами информации о немецкой экономике как для иностранных предпри-нимателей, так и для немецких компаний, желающих найти партнеров за рубежом. Основными координа-торами деятельности данных ресурсов являются GtaI и Федеральное министерство экономики и технологии ФРГ, но также там содержится информация о меропри-ятиях, организуемых МИД ФРГ, федеральными землями, внешнеторговыми палатами и т. п.

В дополнение к этому следует выделить усилия госу-дарства по продвижению предпринимательской актив-ности за рубежом через организацию выставок.

Выставки являются визитной карточкой Германии. Они создают условия для получения информации и завязыва-ния контактов. 2/5 немецких промышленных предприятий регулярно принимают участие в выставках за границей. По статистике, 1/4 экспорта предприятий, участвующих в выставках, составляют заказы, заключенные там.

В 2009 г. в Германии было проведено 135 выставок различного профиля, в которых приняли участие 72 тыс. немецких компаний и 82 тыс. иностранных компаний. Безусловно, кризис сказался на выставочной активно-сти, но число участников сократилось всего на 4,3 % по сравнению с 2008 г.15 Причем уменьшение количе-ства иностранных участников существенно отличается по регионам. Так, количество участников из России со-кратилось почти на 40 %, из Японии – на 13 %, Тайва-ня – 12 %, в то время как количество участников из ЕС сократилось, но только на 3 %, из США и Китая – на 4 %.

Германия в 2009 г. приняла участие в 211 выставках за рубежом, это незначительно меньше, чем в 2008 г. (220), но значительно больше, чем в 2005 г. (165). В 2010 г. ожидается начало подъема выставочной ин-дустрии. Как отметил Ханс-Йоахим Бекштегерс, пред-седатель Ассоциации немецкой торгово-выставочной индустрии, в 2009 г. «немецкая выставочная индустрия испытывала только экономический спад, но не струк-турный кризис»16.

Особенно поддерживается участие в выставках ма-лых и средних предприятий. Они являются предметом особой заботы для Федерального правительства Герма-нии вследствие ограниченности их финансовых и чело-

веческих ресурсов. В частности, это относится и к ком-паниям из Новых Земель бывшей ГДР.

Говоря о модели экономической дипломатии Гер-мании, нельзя не сказать и несколько слов о ее недо-статках. При рассмотрении экономической дипломатии не стоит упускать из виду, что Германия является чле-ном НАТО и евроатлантический вектор в ее политике чрезвычайно важен. Этот факт оказывает, к сожалению, серьезное воздействие на взаимоотношения с другими странами, в том числе с Россией, в том числе в эконо-мической сфере. В качестве примера стоит указать на несостоявшуюся сделку по продаже принадлежащего американскому концерну General Motors автоконцерна «Опель» консорциуму во главе со Сбербанком России. Политическая целесообразность в отношениях с США оказалась важнее экономической эффективности сдел-ки с российским партнером.

В заключение хотелось бы отметить, что германская экономика доказала свою высокую международную конкурентоспособность, обеспечение которой явля-ется важнейшей целью экономической дипломатии, что было достигнуто в том числе благодаря активной и взвешенной экономической политике государства.

Германия – главный экономический партнер РФ, причем существует историческое взаимное притяже-ние экономик обеих стран. Оценивая современное состояние двусторонних связей между Россией и Гер-манией, необходимо исходить из того, что за послед-нее время оно достигло своего наивысшего развития, характеризуется многообразием контактов между дву-мя странами. Представляется, что таковыми они будут и в предстоящем обозримом будущем и будут характе-ризоваться как стратегическое партнерство и экономи-ческое сотрудничество. Германо-российское экономи-ческое сотрудничество при этом является главной со-ставляющей процесса обоюдного сближения.

Опыт и достижения экономической дипломатии ФРГ должны быть учтены при развитии российской эконо-мической дипломатии и наилучшим образом исполь-зованы при сотрудничестве на международной арене в целях повышения конкурентоспособности России.

С учетом исключительно серьезных проблем и вы-зовов, перед которыми оказалась экономика России в XXI веке, развитие и совершенствование механизмов внешнеполитического обеспечения национальной эко-номики будут на ближайшую перспективу одной из наи-более актуальных проблем внешней политики и дипло-матии России как в рамках научных исследований, так и в практической деятельности.

15 www.auma.de – Ассоциация немецкой торгово-выставочной индустрии.16 Там же.



53


ЭТНИЧЕСКИЙ ФАКТОР В ПОЛИТИКЕ ЭТНИЧЕСКИЙ ФАКТОР В ПОЛИТИКЕ ВЕНГРИИ: ВНЕШНИЙ АСПЕКТВЕНГРИИ: ВНЕШНИЙ АСПЕКТОльга Урасинова,аспирантка Дипломатической академии МИД России.E-mail: [email protected]

Аннотация. В статье рассматривается роль этнического фактора в политике Венгрии, влияние этнического фактора на отношения с соседними странами и возможные перспективы развития внешней политики Венгрии.Ключевые слова: Венгрия, внешняя политика, национальные и этнические меньшинства.

ETHNIC FACTOR IN POLICY IN HUNGARY: THE EXTERNAL ASPECTETHNIC FACTOR IN POLICY IN HUNGARY: THE EXTERNAL ASPECT

Abstract. The article considers the role of the ethnic factor in Hungarian foreign policy, its impact on the relations with the neighbor-ing countries and the possible prospects in the development of Hungarian foreign policy.Key words: Hungary, foreign policy, national and ethnic minorities.

В современную эпоху глобализации, в период возникновения наднациональных политических и экономических общностей мы наблюдаем акту-

ализацию вопросов, связанных с локальными сообще-ствами, а именно c проблемами положения и статуса этнических меньшинств. Этническая проблематика актуализируется в Европе не только в связи с прибы-вающими мигрантами с других континентов и из других культур, но и в связи с обострением внутренних проти-воречий, унаследованных от ХХ в., возникших, в част-ности, в результате пересмотра границ.

В данной статье речь пойдет о роли этнического фактора во внешней политике Венгрии.

Взаимоотношения Венгрии с сопредельными госу-дарствами во многом строятся в зависимости от того, какую политику Венгерская Республика осуществляет в отношении зарубежных венгров. Венгерское руко-водство неизменно рассматривает зарубежных вен-гров как часть единой венгерской нации, и зачастую такая позиция становится причиной конфликтных си-туаций в отношениях со странами, на территории ко-торых проживают зарубежные венгры. Сопредельные страны склонны рассматривать такую инициативную политику Венгрии как вмешательство в свои внутрен-ние дела.

Такое несовпадение границ венгерской нации с гра-ницами Венгерской Республики возникло по итогам заключения Трианонского мирного договора в 1920 г., по условиям которого Венгрия лишилась 72 % террито-рии и 64 % от общего населения, из них 31 % этнических венгров, исключенных из рамок единой венгерской на-ции, сформированной главным образом в XIX в. С этого

момента этнический фактор во внешней политике Вен-грии получил особую значимость.

На сегодняшний день около 5 млн венгров прожива-ют за пределами республики, преимущественно в сопре-дельных странах. При этом число последних снижается вследствие политики нациостроительства в странах про-живания и потери политико-экономических позиций.

ИСТОРИЯ ВОПРОСАС момента заключения Трианонского договора,

воспринимаемого по сей день многими как нацио-нальная трагедия, и до начала Второй мировой войны внешнюю политику Венгрии по отношению к сопре-дельным странам определяла идея ревизионизма: поддержка меньшинств со стороны Венгрии осущест-влялась в первую очередь с целью сохранения вен-герской идентичности, для того чтобы факт наличия венгерского населения на утраченных территориях мог быть использован в качестве довода в пользу при-соединения этих земель к Венгрии при возможном пересмотре условий договора.

Идеи ревизионизма в конечном итоге привели к союзу с Германией, обещавшей в случае своей победы пересмо-треть условия Трианонского договора и вернуть утрачен-ные территории Венгрии. И действительно, при активной поддержке нацистской Германии в 1938–1940 гг. Трианон-ский договор был пересмотрен: были приняты Венские арбитражи, согласно которым Венгрия вновь присоеди-нила к себе часть утраченных земель – север Трансильва-нии, юг Словакии и Закарпатскую Украину, позднее – Вое-водину. Так, значительная часть территорий с венгерским населением вернулась в ведение Будапешта.



54


В период 1938–1944 гг. Венгрия вела усиленную мадьяризацию на вновь обретенных территориях, Ру-мыния и Словакия предпринимали ответные действия в отношении венгерских меньшинств, оставшихся на их территориях, в частности, ограничивая языковые права венгерского меньшинства.

По итогам Второй мировой войны действие Венских арбитражей было аннулировано. Условия нового мир-ного договора в области защиты прав меньшинств зна-чительно уступали условиям Трианонского. На Париж-ской конференции 1946 г. не было подписано специаль-ного договора о меньшинствах в противоположность Версальской, где между странами-союзницами и вновь образованными государствами было подписано пять соглашений по правам национальных меньшинств1. Также, ссылаясь на наказание военных преступников и их пособников по итогам Второй мировой войны, между Венгрией и Словакией был совершен обмен на-селением: в течение 1946–1947 гг. 76 600 венгров было депортировано в Венгрию, а их имущество конфискова-но. Из Венгрии в Словакию по собственной воле выеха-ли около 60 тыс. словаков2.

В послевоенный период, 1948–1968 гг., Венгрия от-казалась от ирредентистских планов, внешняя полити-ка строилась по принципу интернационализма и креп-кого «социалистического содружества, скрепленного железной дисциплиной блоковой солидарности», по-этому обсуждение вопроса о положении венгерских меньшинств в сопредельных странах единого блока, тем более упоминание конфликтных ситуаций и при-теснений со стороны большинства, исключалось из дис-курса взаимоотношений с соседними странами3.

В 1968–1978 гг. внешняя политика строилась на идее двойной идентичности венгров – гражданской по месту проживания и этнической по культурной связи с внешним родственным государством – таким образом, венгерские меньшинства и меньшинства со-седних стран, проживающие в Венгрии, стали выпол-нять функцию моста в двусторонних отношениях с со-седними странами4.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ПОСЛЕДНИХ ДЕСЯТИЛЕТИЙПосле длительного замалчивания проблем, касаю-

щихся положения венгерских меньшинств в соседних

странах, и политики строительства единой социалисти-ческой нации Венгрия выступила с рядом заявлений и действий, которые были восприняты весьма негатив-но как соседними странами, так и мировой обществен-ностью.

Незамедлительно были внесены поправки в Консти-туцию, согласно которой (ст. 6, п. 3), «Венгерская Рес-публика чувствует ответственность за судьбу венгров, проживающих вне ее границ, и способствует культиви-рованию их связей с Венгрией».

Так, защита прав меньшинств стала одним из стол-пов, на которых строится внешняя политика Венгрии, подчас приобретая приоритетный характер в ущерб внутренней политике в отношении меньшинств, про-живающих на территории собственно Венгрии (до-статочно вспомнить хотя бы злободневный цыганский вопрос)5.

Стремясь сохранить венгерскую идентичность зарубежных венгров, руководство Венгрии подчас единственным способом решения проблемы видело предоставление венгерскому меньшинству террито-риальной или культурной автономии на территории его проживания. Этот односторонний подход, однако, не нашел понимания среди соседних стран, скорее вы-звал подозрение, что венгры хотят «создать автономию и впоследствии присоединить ее к Венгрии»6. В итоге, к 1994–1995 гг. стало ясно, что надежды на автономию в ближайшем будущем реализованы не будут.

Тем не менее, в 1990-х гг. были подписаны двусто-ронние соглашения с соседними странами, в случае Словакии и Румынии не обошлось без активного вме-шательства европейских организаций, желавших изба-виться от латентных очагов конфликтов в регионе Кар-патского бассейна7.

Суть соглашений заключалась в обоюдной поддерж-ке меньшинств в странах их проживания, закреплении прав, необходимых для сохранения их идентичностей, в отказе от территориальных претензий государств друг к другу. Для контроля за выполнением положений соглашений были созданы специальные смешанные комиссии. Работа комиссий должна была стать важным дополнением к механизмам защиты прав меньшинств в рамках международных организаций, однако в силу своего консультативного характера комиссии практиче-

1 Исламов Т. М., Покивайлова Т. А. Восточная Европа в силовом поле великих держав. Трансильванский вопрос. 1940–1946 гг. – М.: Изд-во «Индрик», 2008. – С. 226.

2 Bárdi N., Misovicz T. A kisebbségi magyar közösségek támogatásának politikája // Bitskey Botond (szerk.): Határon túli magyarság a 21. században. Konferencia-sorozat a Sándor-palotában, 2006–2008. Tanulmánykötet. Bpest, 2010. Р. 23.

3 Исламов. Указ. соч. С. 226.4 Bárdi N. A budapesti kormányzatok és a határon túli magyarság kapcsolattörténete // Szöveggyűjtemény a nemzeti kisebbségekről / Kántor Z.,

Majtényi B. Bpest, 2005. Р. 200.5 URL: http://www.amarodrom.hu / archivum / 2001 / 0111 / text2.htm6 Bárdi. Op. cit. Р. 291.7 Хмел Р. Словацкая и венгерская правда в Европейском союзе // Центрально-Европейский ежегодник. Вып. 1. – М., 2003. – С. 287–298.



55


ски не оказывают воздействия на решения правительств обоих государств8.

В 1998 г. к власти в Венгрии пришли правые – партия «Фидес» во главе с Виктором Орбаном, который на прак-тике стал реализовывать декларации первого премьер-министра Й. Анталла, провозгласившего себя «лидером 15 миллионов венгров». Стремление к политическому единению нации без изменения границ послужило при-чиной создания Постоянной Венгерской Конференции (MÁÉRT) в 1999 г., целью которой было объединение по-литических партий Венгрии, политиков венгерского про-исхождения соседних стран и венгров диаспоры9 с пер-спективой создания консультативного органа в структу-ре венгерской власти. В интересах эффективной работы в рамках Конференции было создано 6 экспертных ко-миссий, призванных вырабатывать рекомендации по ак-туальным вопросам политики и экономики в отношении зарубежных венгров. В 2004 г. по инициативе возглавляв-ших венгерское правительство социал-демократов Кон-ференция прекратила свою деятельность, однако малый состав продолжал заседать без представителей Венгрии. После возвращения «Фидес» к власти в 2010 г. работа Кон-ференции возобновилась. За период своего существова-ния участники Конференции приняли активное участие в выработке рекомендаций по содержанию «Статусного закона» – документа, ставшего одним из важнейших ша-гов в защите прав зарубежных венгров.

Закон «О венграх, проживающих в соседних странах», или «Статусный закон», был одобрен большинством го-лосов парламента в 2001 г. Принятие закона было про-ведено без консультаций в Совете Европы, что вызвало недовольство стран Шенгенской зоны, а в случае с Румы-нией и Словакией стало причиной обострения двусто-ронних отношений. Правительства этих стран выступили с резкой критикой в адрес Будапешта, обвинив Венгрию во вмешательстве во внутренние дела10, и решительно отвергли предоставление льгот и пособий в сфере об-разования, культуры и здравоохранения зарубежным венграм на основании их этнической принадлежности (как на территории самой Венгрии, так и на территории стран проживания венгерской диаспоры).

РЕФЕРЕНДУМПровальным оказался референдум 5 декабря 2004 г.

по вопросу упрощения предоставления гражданства

зарубежным венграм. Свыше 51 % избирателей отве-тили согласием, однако результаты были признаны не-действительными вследствие низкого процента явки (около 38 %). Данный факт вызвал замешательство сре-ди зарубежных венгров, смотрящих с надеждой на «ма-теринское государство» и считающих себя частью еди-ной венгерской нации.

Венгерские интеллектуалы сопредельных стран рассматривают «Закон о двойном гражданстве» в ка-честве меры, призванной реабилитировать результаты провального референдума 2004 г. По их мнению, закон будет способствовать «восстановлению гражданства» и «упрощению натурализации» зарубежных венгров в венгерском обществе.

«Закон о двойном гражданстве» был принят новым парламентом во главе с Виктором Орбаном в мае 2010 г. (344 «за», 3 «против», 5 «воздержались»). Согласно дан-ному закону, для получения гражданства необходимо доказать родство с предком-гражданином Венгрии, владеть венгерским языком, при этом нет необходи-мости иметь на территории Венгрии место жительства или место работы.

Политики и политологи, оценивая новый закон, го-ворят как о его минусах, так и плюсах, предупреждая о неизбежном возникновении конфликтов, в первую очередь с Украиной и Словакией. В ответ на венгер-ские нововведения Словакия внесла поправку в «Закон о гражданстве», согласно которой словацкое граждан-ство утрачивается при получении гражданства другого государства. Однако это противоречит нынешней кон-ституции страны, в которой не предусмотрено никаких ограничений при получении гражданами Словакии гражданства других государств.

Законодательство Австрии не позволяет иметь вто-рое гражданство. В Словении венгерское меньшинство страны составляет всего 0,4 %, а в Хорватии – 0,1 %, и вследствие этого вопрос венгерского меньшинства для этих государств неактуален. Сербия настроена на партнерские отношения с Венгрией, поскольку ее ближайшая цель – евроинтеграция, а Венгрия предсе-дательствует в ЕС с января 2011 г.

Румынская сторона не имеет претензий к Венгрии по этому вопросу, скорее наоборот, заявляет об «обя-занности государства предоставлять двойное граждан-ство каждому члену своего этноса, живущему за рубе-

8 Там же: Киш Я. Вопрос о меньшинствах в новом мировом порядке. С. 257–286.9 Эндре Шик. Приблизительные выкладки о понятии «диаспора» и экспериментальные наблюдения его применения в венгерском контексте //

Новые диаспоры / Мукомель В. И. и Паин Э. А. – М., 2002. – С. 21–42. В венгерском контексте под диаспорой понимается этническая община венгров, возникшая в результате миграции в страны Запада, а венгры, живущие в сопредельных странах, возникших в результате пересмотра границ, являются этническими общинами в положении меньшинств.

10 Как вмешательство во внутренние дела соседние страны расценили открытие информационных пунктов, координирующих выдачу «венгерских удостоверений» и «удостоверений члена семьи зарубежного венгра» на территориях стран проживания, гарантирующих право доступа к льготам в Венгрии.



56


жом11». Напомним, что Румыния сама выдает паспорта жителям Украины и Молдовы.

Евросоюз занимает нейтральную позицию по этому вопросу, ссылаясь на принятую в 1997 г. «Европейскую конвенцию о гражданстве», в ст. 3 которой содержится положение о том, что «каждая страна имеет суверенное право решать вопросы гражданства, поэтому Европей-ская комиссия не имеет полномочий влиять на правила страны члена ЕС в вопросах гражданства»12.

Большинство аналитиков и обывателей сходятся во мнении, что закон носит преимущественно сим-волический характер. Предполагается, что живущие «без родины» более 90 лет венгры наконец-то обретут дом в юридическом смысле, ведь конституции, напри-мер, Словакии и Румынии не признают государство-образующей роли венгров. Положительным эффектом от введения данного закона могло бы стать снижение дефицита рабочей силы в Венгрии за счет притока но-вых кадров венгерского происхождения.

Венгрия входит в число стран с наиболее низкой рож-даемостью в регионе вследствие ряда обстоятельств (две мировые войны, изменение границ, Холокост, эмигра-ция 1956 г.). Результаты переписи населения в Венгрии 2001 г. свидетельствуют о том, что Венгрия превратилась в страну иммиграции за счет прибывающих преимуще-ственно (около 80 %) из соседних стран венгров, в пер-вую очередь из Румынии, Украины и Сербии13.

Правовые обоснования для предоставления граж-данства в рамках международного права венгры счита-ют неоспоримыми. При этом возникает любопытная си-туация вокруг этнической группы чанго, проживающей в Румынии. Только треть из 300 тыс. чанго владеет вен-герским языком. Последняя волна переселенцев-чанго с территории Венгрии в Румынию зафиксирована в XV–XVII вв., в силу этого группа не участвовала в формиро-вании венгерской нации и литературного языка в XIX в., а доказать проживание своих предков на территории Венгрии до XV–XVII вв. достаточно сложно.

ПЕРСПЕКТИВЫС января 2011 г. Венгрия в этом году председательству-

ет в ЕС, и среди ее приоритетных задач – присоединение к Шенгенской зоне Румынии и Болгарии. Поскольку Румы-ния не соответствует нескольким условиям вступления в зону, многие члены ЕС, в первую очередь Австрия и Гер-мания, вероятно, будут противиться расширению Шенген-ской зоны. Венгрия может ненавязчиво воспользоваться

своим положением, поскольку присоединение к единому безвизовому пространству значительно облегчит пере-движение венгров по Европе и, в первую очередь, въезд на территорию «материнского государства». Венгры Ру-мынии в свою очередь рассчитывают на влияние и под-держку Венгрии в деле обретения автономии14.

Специалисты все чаще склоняются к тому, что закон о двойном гражданстве принесет больше плюсов самой Венгрии, нежели зарубежным венграм, в первую оче-редь благодаря пополнению трудовых ресурсов Вен-грии за счет мигрантов венгерского происхождения.

Тем самым, пересмотру подвергается изначальная цель венгерской политики в отношении зарубежных венгров, заключавшаяся в улучшении социально-экономического положения венгров на территории их проживания и предотвращении миграции (что было необходимо для символического закрепления этих тер-риторий за венгерским населением).

Также спорный момент в том, что трудовая мигра-ция зарубежных венгров будет массово совершаться именно в Венгрию, а не в более благополучные страны Западной Европы.

В конфликт со Словакией может добавиться вопрос депортации и конфискации имущества венгров, пе-риодически получающий публичную огласку: словац-кий закон предусматривает возврат конфискованного при коммунистическом режиме имущества, исключая из действия этого закона венгров и немцев15.

На основании вышеизложенных в статье фактов следует заключить, что этнический фактор, наличие нескольких миллионов этнических венгров за предела-ми страны, играет весомую роль во внешней политике Венгрии, значительно определяя характер двусторон-них отношений Венгрии с сопредельными странами.

Венгрия и венгерское меньшинство в сопредельных странах – это яркий пример симбиоза «материнского государства» и национального меньшинства. При этом наличие споров и разногласий между «внешним ма-теринским государством», ведущим патерналистскую политику в отношении своих зарубежных меньшинств, и страной проживания неминуемо ведет к возникнове-нию напряженности в отношениях двух стран и являет-ся потенциальным очагом конфликтов.

Межэтнические конфликты, споры из-за территорий со смешанным или иноэтническим составом населения в свою очередь являются сегодня одной из основных угроз безопасности и стабильности на Старом континенте.

11 http://ua-reporter.com / content / 9694112 http://nol.hu / kulfold / brusszelt_nem_erdekli_a_kettos_allampolgarsag13 Сабо Ф. Morbus Hungaricus, или демографический кризис в Венгрии // URL: http://ecsocman.edu.ru / data / 958 / 878 / 1219 / 006. SZABO. pdf14 http://www.fi desz.hu / index. php? Cikk=154369, http://www.regnum.ru / news / 1237294.html#ixzz134TYMsOS15 Harris E. Management of the Hungarian Issue in Slovak Politics: Europeanisation and the Evolution of National Identities [Электронный ресурс] / URL:

http://www.polis.leeds.ac.uk / assets / fi les / research / working-papers / wp7harris. pdf



57


ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ЭВОЛЮЦИИ ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ЭВОЛЮЦИИ ПОЛИТИКИ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПОЛИТИКИ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОДВ ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОДМихаил Коротаев,аспирант кафедры политологии Дипломатической академии МИД России.Тел. 8-903-794-99-84; е-mail: [email protected]

Аннотация. Статья посвящена многомерному анализу процесса трансформации политики военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами. Эволюция политики в области ВТС рассматривается сквозь призму геополитических и экономических интересов России. Особое внимание уделено институциональной структуре ВТС и поиску оптимальных методов использования ВТС как эффективного инструмента реализации внешнеполитических задач.Ключевые слова: военно-техническое сотрудничество (ВТС).

KEY STAGES OF EVOLUTION OF POLICY OF MILITARY-TECHNICAL KEY STAGES OF EVOLUTION OF POLICY OF MILITARY-TECHNICAL COOPERATION OF RUSSIA IN THE POST-SOVIET PERIODCOOPERATION OF RUSSIA IN THE POST-SOVIET PERIOD

Abstract. The article is devoted to multidimensional analysis of transformation of Russian military-technical cooperation МТС policy. The policy evolution is analyzed in the light of geopolitical and economic interests of the Russian Federation. A special attention is paid to the institutional structure of the system of MTC and to the search for optimal methods of application of MTC as an eff ective instru-ment of implementation of foreign policy tasks.Key words: military-technical cooperation (MTC).

Военно-техническое сотрудничество (ВТС) являет-ся одной из форм внешнеполитической деятель-ности России. Наравне с традиционными дипло-

матическими отношениями взаимодействие в военно-технической сфере является инструментом укрепления долгосрочных взаимовыгодных связей между государ-ствами и режимами. Это подтверждается утвержденной Президентом Российской Федерации Концепцией госу-дарственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностран-ными государствами1. Согласно этой концепции экс-порт продукции военного назначения является одним из основных средств укрепления военно-политических и экономических позиций России в мире и поддержа-ния высокого авторитета России как одного из наибо-лее влиятельных геополитических центров.

Анализируя военно-техническое сотрудничество России с иностранными государствами, следует исхо-дить из того, что все внешнеторговые операции России

по вопросам поставки вооружений и военной техники строго регламентированы национальным законода-тельством и существующими международными дого-воренностями. В России выстроена строгая вертикаль управления военно-техническим сотрудничеством, которая подразумевает многоступенчатый контроль

Несмотря на строгий формали-зованный механизм контроля над торговлей продукцией воен-ного назначения, при рассмотре-нии перспектив развития военно-технического сотрудничества следует учитывать многогранное соотношение политики, экономики и морали.

1 «Концепция государственной политики в области ВТС с иностранными государствами» от 2 июля 2001 г. (источник: «Независимая газета», 06.10.2001, www.ng.ru).



58


за каждой отдельной поставкой продукции военного и двойного назначения.

Институциональная структура российской системы ВТС, с чисто формальной стороны, соответствует совре-менным требованиям, а именно:

1. Принят специализированный федеральный закон о ВТС. Закон определяет сущность, задачи и основные направления ВТС2.

2. Функционирует Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС), основной госу-дарственный орган, осуществляющий управление си-стемой ВТС3.

3. Создана Комиссия по военно-техническому со-трудничеству при Президенте РФ. Комиссия определяет и формулирует направления государственной военно-технической политики. Решает политические вопросы

и вопросы институционального совершенствования самой системы4.

4. Действует принцип государственной монополии. Государственная монополия представляет собой со-вокупность правовых норм, определяющих исключи-тельную компетенцию государства при регулировании внешнеторговой деятельности в сфере ВТС5.

5. Действует президентская система регулирования военно-технического сотрудничества. Президент зани-мает центральное место в структуре государственной монополии, на него возложено управление государ-ственной политикой в области ВТС6.

6. В составе государственной корпорации «Ростехно-логии» создан единый государственный посредник ФГУП «Рособоронэкспорт». Целью создания единого государ-ственного посредника является координация внешне-

Государственная корпорация«Ростехнологии»

СтруктураСтруктура управленияуправления деятельностьюдеятельностью вв сфересфере ВТСВТСРоссийскойРоссийской ФедерацииФедерации сс иностраннымииностранными государствамигосударствами

Комиссия по вопросам ВТСРоссийской Федерации

с иностранными государствами

Президент Российской ФедерацииОсуществляет руководство государственной политикой в области военно-технического

сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами

Государственный посредникв сфере ВТС

ФГУП «Рособоронэкспорт»

Федеральная службапо военно-техническому

сотрудничествуОбеспечивает координацию

и контроль деятельностисубъектов ВТС

Минобороны России МИДРоссии

МинфинРоссии

МинюстРоссии

Федеральнаятаможенная служба

МинпромэнергетикиРоссии

МинэкономразвитияРоссии ФСБ

РоссииСВР

России

Федеральное агентствопо промышленности

Субъекты военно-технического сотрудничества

Федеральные органы исполнительной власти

Организации – разработчики и производители ПВН

Межправительственныекомиссии по ВТС

Правительство Российской ФедерацииОбеспечивает реализацию государственной политики в области ВТС РоссийскойФедерации с иностранными государствами, лоббирует интересы государства

в ключевых регионах мира, издает в пределах своих полномочий нормативные правовыеакты по вопросам, связанным с разработкой, производством, ввозом и вывозом

продукции военного назначения

Организации – разработчики и производители ПВН, получившиев установленном порядке право на осуществление ВТД

в отношении ПВН в части, касающейся поставок запасных частей,агрегатов, учебного и вспомогательного имущества к ранее

поставленной ПВН, а также в части, касающейся проведенияработ по техническому обслуживанию и ремонту этой ПВН

Федеральноекосмическое агентство

Федеральная службапо техническому

и экспортному контролю

2 Федеральный закон от 19.07.1997 ФЗ-114 «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами».3 Указ Президента РФ от 16.08.2004 № 1083 «Вопросы Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству».4 Указ Президента РФ от 10 сентября 2005 № 1062 «Положение о Комиссии по вопросам ВТС РФ с иностранными государствами».5 Указ Президента РФ от 18 ноября 1993 г. «О создании государственной компании по экспорту и импорту вооружений и военной техники «Рос-

вооружение»».6 Федеральный закон от 19.07.1997 ФЗ-114 «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами».

Схема взята из выступления генерального директора ГК «Ростехнологии» С. В. Чемезова на научно-практической конференции по вопросам ВТС в МГИМО (У) МИД России.



59


торговых операций фирм-производителей. Создание единого координационного центра позволяет решать целый комплекс практических задач, таких, например, как прямая и косвенная конкуренция между российски-ми производителями на внешнем рынке, а также предот-вращение негативных эффектов, связанных с возможной утечкой секретной информации и технологий7.

Несмотря на строгий формализованный механизм контроля над торговлей продукцией военного на-значения, при рассмотрении перспектив развития военно-технического сотрудничества следует учиты-вать многогранное соотношение политики, экономики и морали. Осмысление этой проблемы возможно лишь с учетом реальных политических и экономических об-стоятельств, в которых принимались те или иные ре-шения. Говоря об эволюции и истоках современной российской политики в области ВТС, можно выделить три основных этапа: советская концепция, концепция военно-технического сотрудничества раннего этапа становления новой российской государственности и современность.

При рассмотрении концепции военно-технического сотрудничества советского периода, прежде все-го, следует отметить, что ВТС традиционно являлось мощным инструментом внешней политики. Условно говоря, внешнеполитическая функция на том этапе реализовывалась в двух ипостасях. С одной стороны, это был инструмент установления и закрепления по-литического влияния в странах, вовлеченных в процесс военно-технического обмена. Налаживание межгосу-дарственных контактов на этом направлении позво-ляло обеспечить не только чисто техническую зависи-мость государств-партнеров от поставок продукции военного назначения, но и фактически получать тесные долгосрочные контакты с высшим руководством стра-ны и национальными элитами. Заключение контрактов с СССР автоматически означало возникновение опре-деленной политической или даже военной протекции. Советской же стороне ВТС зачастую позволяло обрести определенную степень контроля как над внутриполи-тической ситуацией, так и над внешнеполитическим курсом государства-импортера. Более того, принятие решения о закупке военной техники именно у СССР подразумевало и определенный идеологический и внешнеполитический выбор в пользу советского цен-тра силы, можно даже говорить об идейном противопо-ставлении западному лагерю.

Военно-техническое сотрудничество того периода рассматривалось преимущественно как политический

инструмент, нежели как коммерческое предприятие. Экономическая составляющая имела второстепен-ное значение. Большинство контрактов заключалось не на основе реального экономического интереса и за реальные деньги, а скорее за политические уступ-ки и даже декларации, например, о приверженности принципам социалистического и коммунистического развития. Экономический эффект в такой ситуации был минимален, о чем свидетельствует наличие значитель-ного по масштабам и «мертвого» по сути долга перед СССР со стороны ряда развивающихся стран8. Однако важно отметить, что ВТС играло важную роль в поддер-жании статуса СССР как сверхдержавы, и на сегодняш-ний день можно сделать вывод, что в целом советская концепция сыграла положительную роль в истории развития государства.

Распад СССР положил конец системе ВТС советского типа. Последовавшее за этим изменение статуса России в мировой политике, а также ряд явлений глобального характера оказали значительное влияние на характер современных международных отношений и, следова-тельно, на военно-техническое сотрудничество. Прои-зошло принципиальное изменение архитектуры миро-вого порядка. Прежде всего, это конец советской эпохи, крах «советского» коммунизма как идеологии, новая волна демократизации, разрушение биполярности и другие изменения, которые определили дальнейший ход развития международных отношений современно-го периода.

Крушение советской государственности стало не только примером несостоятельности огромной по-литической системы, но и знаком разрушения одного из двух центров силы. С распадом СССР наступил пе-риод доминирования США практически во всех сферах взаимодействия на мировой арене. Россия же оказа-лась в ситуации, когда основной задачей стало сохра-нение территориальной целостности и поддержание пришедшего в упадок экономического потенциала. На наш взгляд, это был период страха и непонимания и одновременно взлет небывалого и несбалансирован-ного могущества одной единственной сверхдержавы. С геополитической точки зрения исчез существовав-ший многие годы раздел мира на две сферы влияния, окончательно распался социалистический лагерь и со-ветская сфера влияния. Осознание американской по-литической элитой своего безусловного могущества на мировой арене привело к существенному изменению внешней политики США. Разрушение социалистическо-го лагеря открыло новые перспективы по укреплению

7 Указ Президента РФ № 1834 от 4 ноября 2000 г. «О создании Федерального государственного унитарного предприятия «Рособоронэкспорт».8 Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 413 «О статусе задолженности организаций и иностранных государств

перед экспортерами бывшего СССР».



60


американского влияния в мире. Началась новая волна демократизации по-американски, которая зачастую но-сила насильственный характер. Декларация принципов

демократии неоднократно использовалась как предлог для свержения неугодных режимов.

С распадом СССР и крушением биполярной систе-мы глобальная политическая напряженность в целом спала, что отразилось и на сфере военно-технического сотрудничества. Рассматривая концепцию военно-технического сотрудничества раннего этапа станов-ления новой российской государственности, прежде всего, нужно обратить внимание на неопределенность политического будущего страны с точки зрения по-строения государственности, а также на проблемы, касающиеся формирования самостоятельного внеш-неполитического курса. На тот момент для руководства России приоритетом являлось решение задач обеспе-чения внутриполитической стабильности, сохране-ния территориальной целостности, демократизации и рыночных реформ. Особое влияние на концепцию военно-технического сотрудничества оказало тесное сотрудничество с западными странами, которые были готовы оказать помощь слабой политической системе и, прежде всего, разрушенной экономике. Однако по-мощь эта предлагалась вовсе не безвозмездно, взамен необходимо было проявлять масштабную лояльность западным ценностям, проводить глубокие политиче-ские и экономические реформы по моделям, предло-женным западными экономистами, политиками и ди-пломатами.

Сложившаяся международная политическая обста-новка и внутриполитические и экономические трудно-сти обусловили изменение целей и задач по основным направлениям государственной политики, что в свою очередь повлияло на изменение механизма военно-технического сотрудничества прежде всего в его поли-тическом аспекте. На передний план вышли не идеоло-

гические и политические цели, а скорее коммерческий интерес поставщиков продукции военного назначения. Безусловно, военно-техническое сотрудничество со-хранило свою традиционную роль инструмента внеш-ней политики, однако коммерция стала диктовать свои правила ведения игры.

С одной стороны, Россия действительно стремилась к «вестернизации». С другой же стороны, по самым пес-симистическим оценкам, принятие этих требований означало едва ли не потерю национального суверени-тета и лишение политической самостоятельности. Ру-ководство страны оказалось перед выбором, который должен был определить исторический путь России, и либо отказаться от самостоятельного политического курса и встать на путь «политики под диктовку», либо, полагаясь на дипломатическое искусство, предпринять попытку самостоятельно преодолеть трудности и со-хранить независимость политического курса.

Военно-техническое сотрудничество как мощный инструмент геоэкономического и геополитического влияния оказалось под ударом. С чисто формальной точки зрения продажа продукции военного назначе-ния была представлена как аморальная деятельность, подрывающая устои мирового порядка и междуна-родной безопасности. Классическим подтверждени-ем может служить так называемый меморандум «Гор-Черномырдин» 30 июня 1995 г., который подразумевал отказ от ряда направлений ВТС и резкое сокращение присутствия России на мировом оружейном рынке.

В результате, под влиянием сложной политической обстановки и экономических трудностей, было принято решение пойти на уступки. России пришлось отказать-ся от ряда перспективных контрактов, были потеряны позиции на региональных рынках, на несколько лет Россия оказалась в стороне от конкурентной борьбы на мировом рынке вооружений.

Таким образом, лидирующие позиции на мировом рынке продукции военного назначения значительно укрепили США, после окончания холодной войны рез-ко увеличившие свое присутствие на ряде региональ-ных рынков. При этом только за период 1995–1999 гг., по данным СИПРИ, США поставили другим странам основных видов обычных вооружений на сумму 53,443 млрд долл., что составляет 48 % всех мировых поставок в указанные годы.

Таким образом, на втором этапе Россию вытесни-ли с мировых рынков вооружений, используя методы политического давления и пропаганды. В результате этого был нанесен серьезный удар по системе ВТС, что в свою очередь отразилось на спаде промышлен-ного производства в сфере оборонно-промышленного комплекса и в смежных отраслях промышленности. Бо-

Военно-техническое сотрудничество как мощный инструмент геоэкономи-ческого и геополитического влияния оказалось под ударом. С чисто формаль-ной точки зрения продажа продукции военного назначения была представ-лена как аморальная деятельность, подрывающая устои мирового порядка и международной безопасности.



61


лее того, сокращение валютных поступлений как в го-сударственный бюджет, так и на счета предприятий – производителей и разработчиков продукции военного назначения, затормозило процесс разработки и вне-дрения новых технологий, был свернут ряд перспек-тивных фундаментально-научных и конструкторских проектов.

Постепенное укрепление и развитие новой рос-сийской государственности, формирование самостоя-тельного политического курса ознаменовали оконча-ние второго и положили начало современному этапу эволюции ВТС. По мере преодоления экономических трудностей вопрос развития военно-технического со-трудничества вновь оказался на политической повест-ке дня. Учитывая важность восстановления и развития оборонно-промышленного комплекса в подъеме всей российской экономики и роль, которую играет при этом военно-техническое сотрудничество, государство при-няло ряд мер политического, организационного, эконо-мического и правового характера по восстановлению и совершенствованию производства и экспорта про-дукции военного назначения. С учетом этого на третьем этапе рассматриваемого периода, несмотря на острую конкуренцию с лидирующими на рынке государствами, уже к 2000 г. объем выполненных контрактных обяза-тельств России достиг 3,68 млрд долл., а валютные по-ступления составили 2,84 млрд долл.9 На начало 2010 г. размер портфеля заказов, ожидающих исполнения, превысил 30 млрд долл. По заявления руководителя Федеральной службы по военно-техническому сотруд-ничеству (ФСВТС) М. А. Дмитриева, к 2011 г. планирует-ся увеличение портфеля до 40 млрд долл., и что более важно, эксперты говорят о значительном потенциале роста10.

В условиях, когда силовое вмешательство во вну-тренние дела суверенных государств стало реально-стью новой мировой политики, многие правительства и режимы начали уделять больше внимания укрепле-нию национальной обороноспособности. Очевидно, что для малых и средних государств нереальным яв-ляется создание системы национальной безопасности, которая могла бы позволить им противостоять интер-венции мощной мировой или региональной держа-вы, к примеру, США. Однако большинству государств мира необходимо решать не глобальные, а именно региональные и локальные оборонные задачи, разре-шать внутренние конфликты, которые в современных условиях становятся факторами мировой политики. Целью военного строительства в подобных государ-

ствах является не создание безоговорочного военного преимущества над условным противником, а скорее поддержание регионального баланса сил и готовность противостоять многообразным военным вызовам ново-го времени. Как отмечено в Послании Президента Рос-сии Федеральному Собранию 10 мая 2006 г., «на фоне активно идущего переустройства мира появилось множество новых проблем, с которыми сталкивается наша страна. Эти угрозы менее предсказуемы, чем пре-жде, и уровень их опасности в полной мере до конца не осознан. В целом очевидна тенденция к расшире-нию в мире конфликтного пространства и, что крайне опасно, его распространения на зону наших жизненно важных интересов»11.

Рассматривая системы военного строительства большинства современных государств, можно отме-тить, что задача подготовки к участию в открытом противостоянии отошла на второй план. По сравнению с периодом биполярности, когда одной из основных угроз для правительства или режима являлся откры-тый военный конфликт, на сегодняшний день одной из основных задач национальной обороны является борьба с относительно новым явлением в мировой по-литике – международным терроризмом. Сам по себе терроризм как явление известен с давних времен. Тра-диционно эта форма вооруженной борьбы использова-лась повстанцами, бандитам и сепаратистами, однако все эти действия носили локальный характер и не ока-зывали более или менее значимого влияния на между-народные процессы. В современном же мире террори-стические организации превратились в самостоятель-ных акторов мировой политики. Наравне с другими участниками международных отношений они имеют свои цели, задачи, идеологию и даже «граждан», то есть самих террористов и их сторонников, которые оказы-вают им всяческую поддержку.

Возникновение глобальной террористической угрозы расширило рамки взаимодействия националь-ных государств в военно-технической сфере. В практи-ческом отношении это отразилось не только на бурном росте и развитии рынка боевых и разведывательных средств для специальных антитеррористических под-разделений, но, что более важно, появились объектив-ные условия для активизации взаимодействия между государствами в области военно-технического со-трудничества. На сегодняшний день международное военно-техническое сотрудничество является отдель-ным пунктом оборонных доктрин многих государств мира, а международные организации строго контро-

9 Путин В. В. Выступление на совещании в Кремле по военно-техническому сотрудничеству 21 марта 2001 г. Москва, Кремль.10 Interfax-новости, 30.06.2010. «Россия – Оружие – Экспорт – Планы».11 Послание Президента России Федеральному собранию 10 мая 2006 г. Источник: политическая экспертная сеть (www.kreml.org).



62


лируют военно-технический обмен с целью предотвра-щения распространения оружия среди потенциально опасных государств12.

Важно также отметить существование так называе-мого «черного» рынка вооружений, который питает террористические и повстанческие группы. «Черный» рынок представляет собой криминальную сеть оружей-ных поставок, которые осуществляются в обход между-народных договоренностей и с нарушениями междуна-родного права. С точки зрения международного права нелегальная торговля оружием запрещена, но получае-мые от продажи оружия сверхприбыли позволяют под-держивать криминальный бизнес за счет гигантской коррупции и мощного лобби, которое особенно сильно в развивающихся странах. Одной из причин существо-вания «черного» рынка вооружений является междуна-родная практика введения санкций против неугодных мировому сообществу государств. Введение санкций или же просто политическая напряженность в отноше-ниях между правительством страны и международным сообществом лишают страну возможности официально закупать необходимые вооружения и военную технику. Помимо этого на «черном» рынке вооружений можно отметить и определенную активность так называемых государств-«изгоев». Не обращая внимания на дей-ствие режима международного контроля над торгов-лей оружием, государства-изгои стремятся заработать на теневых поставках. В подобной ситуации, в отличие от легальных поставок, вопросы, касающиеся назначе-ния вооружений и военной техники, вопросы безопас-ности и морали не принимаются в расчет.

Проводя сравнение номенклатуры вооружений и военной техники, поставляемых легально, с образ-цами, представленными на «черном» рынке, можно выделить определенные отличительные особенности. Легальные поставки покрывают весь спектр обычных наступательных и оборонительных вооружений различ-ного масштаба, от малого стрелкового оружия до авиа-носцев. «Черный» же рынок тяготеет к поставкам более мелких видов вооружений, как правило, стрелкового оружия, средств войсковой ПВО, легких видов артилле-рии и ракетных вооружений.

В некоторых случаях «черный» рынок становится торговой площадкой для продажи химического, бакте-риологического оружия и даже ядерных компонентов. Неконтролируемый характер теневых поставок служит причиной военно-политической нестабильности в не-которых регионах, подрывает региональные системы безопасности и с моральной точки зрения бросает тень на оружейный бизнес в целом.

Сама продукция военного назначения представляет собой весьма специфический товар, потребность в кото-ром определяется интересами национальной безопасно-сти, сохранения целостности и независимости государств. Специфика военно-технического сотрудничества заклю-чается в сложном сочетании экономических и политиче-ских интересов, противоречиях морали и коммерции.

Возвращение России на мировой оружейный рынок было предопределено рядом факторов. Прежде всего, достигнутая внутриполитическая и внутриэкономиче-ская стабильность позволила выработать долгосроч-ный внешнеполитический курс, который во многом определил стабильность внешнеполитических прио-ритетов, а следовательно, и стабильность в отноше-ниях между Россией и государствами-импортерами продукции военного назначения. С экономической точки зрения рост финансирования проектов в обла-сти ОПК позволил запустить функционирование связки «промышленность-наука». Важным конкурентным пре-имуществом России на мировом рынке вооружений стало расширение номенклатуры предлагаемой про-дукции. За счет роста поступлений от внешнеторговых операций в сфере ВТС предприятиям удалось мобили-зовать ресурсы и запустить в серийное производство, а затем и модернизировать наиболее современные и успешные разработки советского периода, некото-рые из которых опередили свое время.

С политической точки зрения, существенным от-личием современного этапа является гибкость поли-тики в области военно-технического сотрудничества. Развивается ВТС России со странами НАТО, например, в области поставки запасных частей и модернизации советской техники в странах бывшего социалистиче-ского лагеря, которые сейчас являются членами НАТО, а также закупки продукции военного и двойного назна-чения, обмен технологиями с другими членами Северо-атлантического альянса.

Подводя итог, можно сказать, что Россия успеш-но преодолела период кризиса ВТС. На сегодняшний день активное участие России в международном по-литическом процессе, а именно членство в ключевых международных организациях, активная позиция от-носительно международного сотрудничества по наи-более актуальным проблемам современных междуна-родных отношений, строгое соблюдение международ-ных принципов правового регулирования ВТС, а также рост доверия к единому государственному посреднику в области ВТС заложили основу формирования имиджа России как надежного долгосрочного политического и военно-технического партнера.

12 Оборонная доктрина КНР, пункты 4.6 и 5.1, «Белая книга КНР», Государственная оборона в 2000. г.



63


РАЗЪЯСНИТЕЛЬНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ РАЗЪЯСНИТЕЛЬНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ФУНКЦИЯ СОВРЕМЕННОЙ ДИПЛОМАТИИФУНКЦИЯ СОВРЕМЕННОЙ ДИПЛОМАТИИТаисья Ланина,старший специалист I разряда Представительства Министерства иностранных дел России в Красноярске, аспирантка Сибирского федерального университета. Тел. 8 (391) 211-51-93; e-mail: [email protected]

Аннотация. В статье рассматривается основное направление информационной работы в современной дипломатии, в частности разъяснительно-просветительская функция. Необходимым условием последовательного формирования и существования информационного общества является благоприятная среда на национальном и международном уровнях. Специалист по связям с общественностью, осуществляющий информационно-коммуникативную деятельность во внешнеполитическом ведомстве, призван, в качестве посредника между социальными структурами, наладить взаимовыгодное взаимодействие.Ключевые слова: информационное общество, разъяснительно-просветительская функция, специалист по связям с общественностью, проектная деятельность.

ADVOCACY AND EDUCATIONAL FUNCTION OF MODERN DIPLOMACYADVOCACY AND EDUCATIONAL FUNCTION OF MODERN DIPLOMACY

Abstract. The article considers the main direction of information work in the contemporary diplomacy, in particular its explanatory-enlightening function. A necessary condition of continuous formation and existence of the information society is a favorable environ-ment at the national and international levels. A specialist in public relations who carries out the information and communication activities at a foreign policy institution should establish a mutually benefi cial interaction as an intermediary between social structures.Key words: information society, explanatory-enlightening function, a specialist in public relations, project activity.

Двадцатый век ознаменовался бурным развитием телевизионных и радийных технологий, которые позволили вовлечь в процесс информационного

обмена миллионы человек по всему земному шару. После индустриальной и постиндустриальной эпохи ученые обо-значили новую стадию развития современной цивилиза-ции – информационное общество, в котором обладание ин-формацией становится важнейшим ресурсом и фактором социальной успешности. Существенными характеристи-ками информационного общества являются рост уровня занятости людей в информационных сферах деятельности, усложнение и интенсификация работы коммуникационных каналов, усиление зависимости населения от содержания и качества потребляемой информации.

В официальных источниках представлена последо-вательность формирования современного информаци-онного пространства как российского, так и мирового сообщества в целом. Приведем основополагающие характеристики запланированных на государственном уровне преобразований.

В «Стратегии развития информационного общества Российской Федерации» от 7 февраля 2008 г. отмече-

но: «Высокие технологии, в том числе информацион-ные и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации – одной из важнейших задач го-сударства… Необходимо уже в среднесрочной перспек-тиве реализовать имеющийся культурный, образователь-ный и научно-технологический потенциал страны и обе-спечить Российской Федерации достойное место среди лидеров глобального информационного общества»1.

В основных положениях «Окинавской хартии глобаль-ного информационного общества», принятой 22 июля 2000 г. лидерами стран «Большой восьмерки», подчеркнуто, что «развитие информационно-коммуникационных техно-логий заключается в содействии людям и обществу в ис-пользовании знаний и идей. Информационное общество, как мы его представляем, позволяет людям шире исполь-зовать свой потенциал и реализовывать свои устремления. Для этого специалисты должны сделать так, чтобы информа-ция служила достижению взаимодополняющих целей обе-спечения устойчивого экономического роста, повышению общественного благосостояния, стимулированию социаль-

1 Стратегия развития информационного общества Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. [Электронный ресурс] // Административная рефор-ма в Российской Федерации. Электронная Россия. Электрон. дан. – URL: http://www.ar.gov.ru / ru / about / el_russia / documents / ? id20=742&i20=3



64


ного согласия и полной реализации их потенциала в области укрепления демократии, транспарентного и ответственного управления международного мира и стабильности»2.

В декларации принципов «Построение информацион-ного общества – глобальная задача в новом тысячелетии», принятой 10–12 декабря 2003 г. в Женеве на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационно-го общества, определена «необходимость построения от-ношений, ориентированных на интересы людей, открытых для всех, и направленное на развитие информационного общества, в котором каждый мог бы создавать информа-цию и знания, иметь к ним доступ, пользоваться и обмени-ваться ими, с тем чтобы дать отдельным лицам, общинам и народам возможность в полной мере реализовать свой потенциал, содействуя своему устойчивому развитию и по-вышая качество своей жизни на основе целей и принципов Устава Организации Объединенных Наций и соблюдая в полном объеме и поддерживая Всеобщую декларацию прав человека. Общение является одним из основопола-гающих социальных процессов, одной из базовых челове-ческих потребностей и фундаментом любой социальной организации. Оно составляет сердцевину информацион-ного общества. Каждый, где бы он ни находился, должен иметь возможность участвовать в информационном обще-стве, и никого нельзя лишить предлагаемых этим обще-ством преимуществ… Образование, знания, информация и общение составляют основу развития, инициативности и благополучия человеческой личности. Наряду с этим информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) оказывают огромное влияние практически на все аспекты нашей жизни. Стремительный прогресс этих технологий открывает совершенно новые перспективы достижения более высоких уровней развития»3.

Вышеописанные черты информационной сферы разъ-ясняют процессы развития современного мира и свиде-тельствуют о возрастающей потребности общества в спе-циалистах, ориентированных на работу с общественно-стью, обеспечивающих информационно-коммуникативные связи между государственными органами власти, силовы-ми структурами, СМИ, коммерческими организациями, си-стемами образования и здравоохранения, с одной сторо-ны, а с другой – с различными слоями населения.

На протяжении всей истории человечества феномен Public Relations является естественным элементом об-щественных взаимодействий. Чтобы жить в обществе, людям необходимо было поддерживать определенный

уровень согласия, что требовало от властных структур наличия такой важной способности, как умение убеж-дать. Ритуальные пляски шамана, кровавые жертвопри-ношения, речь вождя перед своими соплеменниками – формы социальной коммуникации и отдаленный про-образ института связей с общественностью.

На современном этапе развития в профессиональной литературе зафиксированы сотни определений данного социального феномена, в основе которых лежит «про -цесс гармонизации отношений и достижения взаимо по ни-мания»4. В 2000 г., после почти вековых поисков «единого верного смысла» термина PR, Генеральная ассамблея Ев-ропейской конфедерации по связям с общественностью (CERP) рекомендовала всем практикам в Европе использо-вать следующее определение: «PR – это сознательная ор-ганизация коммуникации, одна из функций менеджмента с целью достижения взаимопонимания и установления плодотворных отношений между организацией и ее ауди-ториями путем двусторонней коммуникации»5.

Акцентируя внимание на коммуникационном взаи-модействии, роль PR-специалистов в социуме должна за-ключаться в просвещении народа посредством информа-ционной деятельности. Общественные связи, как социаль-ный институт, включенный в систему контролирую щих взаимодействий с участием множества акторов, включая власть, институты гражданского общества, социальные общности, – непременно оказываются в роли посредни-ка. Эта роль определена не только экспертными и инфор-мационными возможностями PR, но в первую очередь ре-презентативной функцией связей с общественностью.

Информационная работа в сфере Public Relations, подразумевая сбор, обработку, анализ сведений, а глав-ное – производство актуальных информационных мате-риалов, занимает важное место в деятельности совре-менных организаций, в частности, дипломатических и консульских учреждений.

В структуре Министерства иностранных дел России Де-партамент информации и печати участвует в координации де ятельности средств массовой информации в целях обес-печения единой линии в освещении внешней политики на- шей страны, выстраивая открытый диалог с общественно-стью посредством предоставления актуальной информации.

На региональном уровне, исходя из «Положения о Представительстве МИД РФ на территории Российской Федерации», утвержденного приказом МИД РФ № 2792 от 11 марта 2002 г. с изменениями от 10 июля 2006 г.,

2 Окинавская хартия глобального информационного общества [Электронный ресурс] // Право и средства массовой информации. Электрон. дан. – URL: http://www.medialaw.ru / laws / russian_laws / telecom / npa / 6etr / okinava. htm

3 Декларация принципов «Построение информационного общества – глобальная задача в новом тысячелетии» [Электронный ресурс] // Право и средства массовой информации. Электрон. дан. – URL: http://www.medialaw.ru / publications / zip / 113 / 1.htm

4 Блэк С. Введение в паблик рилейшнз / Сэм Блэк; пер. с англ. В. Г. Днепровского, И. А. Черничкиной. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1998. С. 24.5 Генеральная ассамблея Европейской конфедерации по связям с общественностью (CERP) [Электронный ресурс] // Global alliance «Confédération

Européenne des Relations Publiques». Электрон. дан. – URL: http://www.cerp.org / papers / public_aff airs. asp.



65


в функции территориального дипломатического ведом-ства входит поддержание связей с общественностью и средствами массовой информации, проведение разъ-яснительной работы по вопросам своей компетенции6.

Современная информационная деятельность – это одна из важнейших функций специалиста по связям с об-щественностью, развивающего институты современно-го гражданского общества и несущего ответственность за происходящие в социуме события. Квалифицирован-ные кадры в сфере информационных и телекоммуника-ционных технологий в дипломатии призваны сохранять культуру многонационального народа России, укреплять нравственные и патриотические принципы в обществен-ном сознании, развивать систему культурного и гумани-тарного просвещения. Специалист по связям с обществен-ностью в сфере внешнеполитических взаимоотношений должен развивать партнерство государства, бизнеса и гражданского общества, в том числе и за пределами на-шей Родины, предоставляя свободу и равенство досту-па к достоверной информации и знаниям. В этой связи, преодолевая последствия финансово-экономического кризиса, необходимо активное расширение форм взаи-модействия с общественностью и средствами массовой коммуникации с целью информирования населения о процессах, происходящих в сферах компетентности фе-деральных органов исполнительной власти, повышения его правовой грамотности, более полного обеспечения прав граждан на получение достоверной информации. Для выполнения поставленной задачи коммуникатор мо-жет разрабатывать и реализовывать социально значимые проекты, совместно реализуя их с другими структурами и средствами массовой коммуникации.

С целью поддержания имиджа федеральной струк-туры-эксперта в сфере международных взаимоотноше-ний, деятельность которой регламентирована норматив-но- правовой базой, необходимо вести активную разъяс -ни тельно-просветительскую информационную политику, направленную на интернациональное взаимодействие в процессе глобализации, в основе которой лежит комму-никация как средство достижения согласия в обществе. На новом этапе развития цивилизации для достижения выше поставленной цели специалист по связям с обще-ственностью государственной структуры призван выпол-нять интегрирующую роль через установление диалога в процессе коммуникации с помощью проектной деятель-ности, в основу которой входит налаживание взаимодей-ствия общественности с различными организациями.

Проект представляет собой информационную и дис-куссионную площадку, открытую для ведения диалога,

обеспечения информированности населения и получе-ния обратной связи с целью развития информационного сотрудничества между властью, бизнесом, обществом и масс-медиа на основе взаимоуважения, ответствен-ности, информационной открытости и равноправного партнерства как граней социального взаимодействия. Проектная деятельность является источником эффек-тивного партнерства среди участников коммуникации, включая международное сотрудничество.

Проект, как уникальное социальное взаимодей-ствие, позволяет привносить позитивный вклад в соци-альное пространство и способствовать оптимальному сотрудничеству ведомства, координирующего внешне-политическую деятельность, и общественности в воз-растающем информационном потоке.

Из профессиональной деятельности автора статьи в сфере общественных связей в качестве старшего спе-циалиста I разряда Представительства Министерства ино-странных дел России в г. Красноярске примерами могут служить социальные проекты, нацеленные на популяри-зацию культурных ценностей дипломатии в историческом контексте. В рамках программы Дня дипломатического ра-ботника 7 февраля 2010 г. в Театре оперы и балета зрителям вручалась разработанная сотрудниками Представитель-ства открытка-закладка с биографией прототипа главного героя – дипломата Николая Петровича Резанова, который внес огромный вклад в укрепление престижа России в ми-ровом пространстве. Мероприятие, которое началось с сюрприза-подарка и напоминания о деятельности вели-кого человека на благо каждого, вызвало большой интерес и положительные эмоции у гостей. Представленная пе-чатная продукция используется в повседневной, рабочей и учебной жизни, осуществляя просветительскую функ-цию. В дополнение к данному мероприятию сотрудниками Представительства был разработан презентационный ка-лендарь к 65-летию победы в Великой Отечественной вой-не, на страницах которого отражены важные вехи подвига русского народа, подчеркивая нерушимый патриотический дух и несгибаемую волю. С целью разъяснения функций дипломатии в историческом процессе в Краевой научной универсальной библиотеке была организована ежегодная тематическая выставка «Дипломатия России: от истоков к будущему», а на официальном сайте Представительства планомерно размещаются информационные материалы историко-документального характера. Подобные социаль-ные проекты, в основе которых лежит просветительско-разъяснительная функция общественных связей, служат аккумулированию знаний и умений, развивающих и под-держивающих патриотический дух россиян.

6 Положение о Представительстве МИД РФ на территории Российской Федерации, утвержденное приказом МИД РФ № 2792 от 11 марта 2002 г. с измене-ниями от 10 июля 2006 г. [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант». Электрон. дан. – URL: http://base.garant.ru / 184415 /



66


ЭВОЛЮЦИЯ ПОЛИТИКИ РОССИИ ЭВОЛЮЦИЯ ПОЛИТИКИ РОССИИ В ОТНОШЕНИИ МЕЖДУНАРОДНО-В ОТНОШЕНИИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА КАСПИЙСКОГО ПРАВОВОГО СТАТУСА КАСПИЙСКОГО МОРЯ (ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ФАКТОР)МОРЯ (ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ФАКТОР)Елена Симоненко,аспирантка Дипломатической академии МИД России. Тел. 8-916-188-45-11.

Аннотация. В статье анализируется внешнеполитическая линия прикаспийских государств в отношении Каспия в целях решения проблемы правового статуса данного региона.Ключевые слова: Каспийский регион, энергетические ресурсы, Конвенция о правовом статусе, управление биоресурсами, экологические проблемы, «Каспийская пятерка».

EVOLUTION OF RUSSIA’S POLICY TOWARDS THE INTERNATIONAL LEGAL EVOLUTION OF RUSSIA’S POLICY TOWARDS THE INTERNATIONAL LEGAL STATUS OF THE CASPIAN SEA (ENERGY FACTOR)STATUS OF THE CASPIAN SEA (ENERGY FACTOR)

Abstract. The article analyzes the foreign policy line of the Caspian states toward the Caspian region with the purposes of solving the problem of the legal status of this region.Key words: Caspian region, energy resources, convention on the legal status of management of bioresources, ecological problem, «Caspian Five».

Каспийское море – уникальный водоем, его угле-водородные ресурсы и биологические богатства не имеют аналогов в мире. Каспий – старейший

в мире нефтедобывающий бассейн. Во времена СССР политическая сторона «каспийского вопроса» со-стояла в том, что нефтегазовые ресурсы Каспийского региона рассматривались скорее как стратегический резерв СССР, а основной упор был сделан на освоение месторождений Западной Сибири. Распад СССР озна-меновался серьезными геополитическими сдвигами, а так называемые «стратегические запасы» оказались собственностью новых независимых государств, сразу став предметом их торга с международными нефтегазо-выми корпорациями. Началась активная борьба за об-ладание ресурсами Каспийского моря.

Одной из первостепенных задач для стран региона после распада СССР стала необходимость определения международно-правового статуса Каспийского моря, считавшегося до этого времени внутренним. В дальней-шем проблема статуса становилась все более острой, поскольку была связана с определением права соб-ственности на природные, прежде всего, на энергети-ческие ресурсы. Об этом, в частности, свидетельствует

экономическое и политическое соперничество, развер-нувшееся за контроль над нефтеносными районами Ка-спия. Однако отсутствие единой внешнеполитической линии бывших советских прикаспийских республик в отношении Каспия привело к затягиванию решения проблемы правового статуса Каспийского моря на де-сятилетия.

Распад СССР открыл регион для освоения его энер-гетических ресурсов странами международного со-общества. Разведанные и доказанные запасы углеводо-родного сырья, в особенности нефти, стали объектом исключительного внимания мирового нефтяного биз-неса. Объемы этих запасов позволили назвать Каспий вторым Персидским заливом1. Наличие больших за-пасов углеводородного сырья на Каспии обусловило стремление США, стран Европейского союза и Турции расширить свое политическое и экономическое при-сутствие в этом регионе. Впервые нефть была обнару-жена на Каспии в 1949 г. В этот период Каспий являлся «советско-иранским морем». Между этими государства-ми существовало несколько соглашений, регулирую -щих их правовые отношения на Каспийское море. А именно советско-иранские договоры от 1921 и 1940 гг.,

1 Салыгин В. И., Сафарян А. В. Современные международные экономические отношения в Каспийском регионе. «МГИМО-Университет», 2005.



67


которые регулировали правовые отношения двух стран на Каспии в сферах рыболовства, торговой деятельно-сти и мореплавания. Согласно этим документам, боль-шая часть моря оставалась в общем пользовании.

Первой попыткой по решению вопроса о право-вом статусе Каспийского моря стала созванная Ираном в феврале 1992 г. межправительственная конференция Организации экономического сотрудничества, на кото-рой Ираном было предложено учредить Организацию по сотрудничеству на Каспийском море2. По итогам кон-ференции было выпущено Коммюнике от 17 февраля 1992 г. о необходимости активизировать переговорный процесс на многосторонней основе и создать механизм сотрудничества сторон на Каспийском море.

Но уже осенью 1992 г. прикаспийские страны вновь собрались на конференции в Тегеране. Итогом встречи стало Совместное коммюнике от 4 октября 1992 г., кото-рое определяло круг вопросов, по которому стороны должны сотрудничать3. Это касалось вопросов право-вого статуса Каспия, использования минеральных и биологических ресурсов водоема, экологии и при-

родоохранной деятельности, транспортной пробле-матики, проблемы гидрологии и геологии Каспийско-го моря. По всем этим направлениям предполагалось учредить специализированные комитеты. Однако сто-ронам не удалось договориться о создании организа-ции по сотрудничеству на Каспийском море.

В течение 1993 г. были проведены ряд встреч по Ка-спию, однако они не дали каких-либо результатов (ав-густ 1993 г. – г. Решт (Иран), 14 октября 1993 г. – Астра-хань, 8–10 декабря – Ашхабад).

Следующая встреча с участием пяти прикаспийских государств состоялась в октябре 1994 г. в Москве. Эта встреча стала знаменательной, поскольку впервые стороны определили свои позиции. Представленные

на рассмотрение сторонами проекты Конвенции имели различия. Таким образом, ни один проект не был при-нят в качестве основы для последующей выработки статуса Каспийского моря.

Тем не менее, несмотря на сложности и противоре-чия, переговорный процесс по определению правово-го статуса Каспия не остановился. Уже в 1995 г. на встре-че министров иностранных дел «Каспийской пятерки» в Тегеране было принято решение, что юридический статус Каспийского моря необходимо зафиксировать в одном пятистороннем документе. Путем подписа-ния Конвенции предусматривалось урегулировать три основных вопроса:

– сохранение и управление биоресурсами,– защита природной среды Каспия,– недропользование.Однако различные позиции стран «Каспийской пя-

терки» не позволили подписать Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря.

Первоначально Азербайджан и Казахстан настаива-ли на разграничении моря на секторы. Такой подход де-факто сложился еще во время существования СССР. В 1970 г. Министерство нефтедобывающей промышлен-ности СССР приняло решение о разделении советской части моря на национальные секторы между четырь-мя прикаспийскими союзными республиками (Казах-станом, Россией, Азербайджаном и Туркменистаном). Линии раздела зафиксировали и как административно-территориальную границу. При получении неза-висимости этими республиками административно-государственные границы были признаны государ-ственными4. Следственно, Азербайджан и Казахстан требовали установления своих суверенных прав на раз-работку месторождения в секторах моря, отведенных им еще правительством СССР. Более того, изначально Азер-байджан отстаивал принцип деления не только водной толщи и дна, но и воздушного пространства. Условия Азербайджана были неприемлемыми, так как возникно-вение множества государственных границ затрудняло бы рыболовство и ведение коммерческой деятельности.

Туркменистан, руководствуясь соображениями без-о пас ности и сохранения экологии, первоначально придерживался позиции кондоминиума, под которым подразумевалось общее использование не только тол-щи воды, но и недр Каспия. Со временем, из-за споров по разработке месторождений с Азербайджаном, Аш-хабад тоже стал склоняться к разделу моря на секторы.

Позиция России также претерпела эволюцию. На на-чальных стадиях рассмотрения вопроса о правовом

Первоначально Азербайджан и Казахстан настаивали на разгра-ничении моря на секторы. Такой под-ход де-факто сложился еще во время существования СССР. В 1970 г. Мини-стерство нефтедобывающей про-мышленности СССР приняло решение о разделении советской части моря на национальные секторы...

2 Edmund Herzig. Iran and Former Soviet South // The Royal Institute of International Aff airs. Londress, 1995.3 Совместное коммюнике представителей прикаспийских государств от 4 октября 1992 г. // Архив МИД Азербайджанской Республики.4 Кондурова В. Вопрос о правовом статусе Каспийского моря: международное право ответа не дает // Центральная Азия и Кавказ. 2008. № 6 (60).



68


статусе Каспийского моря Россия выступала в пользу кондоминиума, аргументируя это фактом юридической силы документов 1921, 1935 и 1940 гг. Однако позиция России после 1994 г. вследствие лоббистской деятель-ности частных российских нефтяных компаний стала меняться. В итоге Правительство РФ стало склоняться к секториальному делению дна Каспия.

Иран не соглашался с принципом деления моря на секторы по национальным границам, поскольку вследствие такого деления Тегерану отходила меньшая часть. Поэтому Иран отстаивал действующий режим кондоминиума, ссылаясь на соглашения 1921, 1935 и 1940 гг., либо равное деление моря по 20 % каждому государству, на основании того, что в период «советско-иранского моря» права прибрежных государств тоже были равными.

Различия в позициях прикаспийских государств при-вели к осознанию того, что подписание единой конвен-ции представляет собой длительный процесс, который необходимо разделить на несколько этапов. Прежде всего, необходимо достичь двусторонних соглашений, на основе которых можно приступать к выработке еди-ной конвенции.

В 1998 г. на основе ранее выдвинутого Казахстаном предложения разделить дно, а водную толщу оставить в общем пользовании и соответственно «принципу справедливости»5, закрепленному в конвенции ООН по морскому праву 1982 г., между Республикой Казах -стан и Российской Федерацией было заключено согла -шение «О разграничении дна северной части Каспий ско го моря по модифицированной средин-

ной линии с целью установления суверенных прав на недропользование»6. Модифицированная средняя линия позволяла решить вопрос о спорных место-рождениях на стыке секторов Казахстана и России. Было принято решение о совместной разработке этих месторождений. Азербайджан настаивал на жестком делении всего сектора, включая воду, воздушное про-странство и дно Каспия. Однако после визита в 2001 г. В. Путина в Баку он смягчил свою позицию и согласился на раздел дна моря с общей вод ной толщей и поэтап-ным отделением всего сектора. В 2002 г. Азербайджан и Россия подписали в Москве соглашение о разграни-чении сопредельных участков шельфа Каспийского моря.

К 2002 г. стороны в основном пришли к единому мнению относительно принципа раздела Каспий-ского моря. Одобренный подход заключался в том, чтобы разделить дно, а водную поверхность моря оставить общей7. В итоге, в апреле 2002 г. в Ашхабаде состоялся первый в истории саммит прикаспийских государств. Общей Конвенции о правовом статусе Ка-спийского моря выработано не было, более того, го-сударства отказались подписать совместную декла-рацию по итогам саммита главным образом из-за бес-компромиссной позиции Ирана, который потребовал делить море по «принципу справедливости» на пять равных частей8. Но это категорически не устраивало остальные страны, считающие, что величина нацио-нальных акваторий и дна должна соответствовать длине береговой линии. В итоге главам пяти госу-дарств не удалось достичь взаимопонимания по все-му спектру вопросов, ограничившись обозначением конкретных направлений работы по существующим проблемам.

14 мая 2003 г. в Алмате было подписано Соглаше-ние между Российской Федерацией, Азербайджанской Республикой и Республикой Казахстан о точке стыка линий разграничения сопредельных участков дна Ка-спийского моря. Тем самым, освоение минеральных ре-сурсов дна северной части Каспийского моря получило международно-правовую основу.

Все острее на повестку дня вставала экологическая проблема, необходимость общей ответственности за экологию Каспия, за сохранность его биоресурсов. Этот вопрос мог быть решен только в рамках общего

14 мая 2003 г. в Алмате было подписано Соглашение между Российской Феде-рацией, Азербайджанской Республикой и Республикой Казахстан о точке сты-ка линий разграничения сопредельных участков дна Каспийского моря. Тем самым, освоение минеральных ресурсов дна северной части Каспийского моря получило международно-правовую основу.

5 Международная конференция «Каспий: правовые проблемы» // Международная жизнь. 2002. № 4. «Согласно Международному праву, существу-ет метод модифицированной срединной линии, метод географической срединной линии, метод ресурсного разграничения. «Принцип справедливо-сти» означает выбор места на усмотрение договаривающихся сторон».

6 Соглашение между Республикой Казахстан и РФ о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 г. // Казахстанско-российские отношения. 1991–2000 гг. Сборник документов и материалов. – Москва-Астана. По-сольство Казахстана в РФ, 2001. С. 332.

7 Зонн И. С., Жильцов С. С. Новый Каспий. География, экономика, политика. – М.: Восток – Запад, 2008.8 Бубнов В. Главный итог саммита в Ашхабаде: Путину подарили жеребца // Информационно-аналитическое интернет-издание «Правд.ru». 24 апре-

ля 2002 г.



69


пятистороннего соглашения. К тому же не был урегули-рован вопрос о недропользованиях с Ираном9.

В 2003 г. в Тегеране представителями правительств пяти прикаспийских стран была подписана Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря. Почти три года понадобились на ее ратификацию всеми пятью государствами, и 12 августа 2006 г. конвен-ция вступила в силу. Конвенция признавала важность сотрудничества Договаривающихся сторон. Главной целью называлась «защита морской среды Каспийско-го моря от загрязнения, защита, сохранение, восстанов-ление, устойчивое и рациональное использование его биологических ресурсов»10. Конвенция предусматри-вает принцип «доступности информации о загрязне-нии морской среды Каспийского моря, в соответствии с которым Договаривающиеся Стороны предоставля-ют друг другу соответствующую информацию в макси-мально полном объеме»11.

Вопросы определения правового статуса Каспий-ского моря, экономики, экологии, а также сотрудниче-ства всех прибрежных стран стояли на повестке второ-го саммита прикаспийских государств, который прошел в октябре 2007 г. в Тегеране.

По итогам саммита лидеры пяти прикаспийских госу-дарств подписали совместную декларацию. В докумен-те говорится, что прибрежные государства обладают суверенными правами в отношении Каспийского моря и его ресурсов. «До определения нового правового ста-туса Каспия в его акватории должны действовать согла-сованные на основе реализации их суверенных прав режимы судоходства, рыболовства и плавания судов исключительно под флагами прикаспийских стран», – отмечается в декларации.

Стороны признали необходимость поддерживать регулярные контакты между главами прикаспийских го-сударств, в том числе в пятистороннем формате по во-просам правового статуса Каспийского моря и исполь-зования его ресурсов. Была отмечена необходимость расширения сотрудничества в решении экологических проблем и скорейшего создания постоянного секрета-риата Конвенции.

Что касается Конвенции о правовом статусе Каспий-ского моря, она по-прежнему не была принята из-за по-зиции Ирана. Однако в ходе саммита были достигнуты важные договоренности в сфере демилитаризации Каспия, что стало гарантией безопасности для Ирана. Президенты договорились, что территории государств

бассейна не будут использоваться третьими странами. Кроме того, ни одна прибрежная страна не будет исполь-зовать свои военные силы против прибрежных соседей.

18 ноября 2010 г. в Баку состоялся третий саммит глав прикаспийских государств. По итогам встречи были подписаны два документа – совместное заяв-ление президентов, где кратко зафиксированы итоги саммита, а также соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспии12.

Главной задачей состоявшегося саммита стала рабо-та над Конвенцией по правовому статусу Каспия, при-нятие которого займет еще какое-то время.

Россия была заинтересована, чтобы в итоговое со-вместное заявление президентов была включена рос-сийская идея о создании Организации каспийского экономического сотрудничества (ОКЭС), которая была выдвинута еще в 2008 г. Изначально эта организация задумывалась как катализатор интеграционных про-цессов в регионе, «своеобразный аналог каспийского СНГ или ЕврАзЭС». При этом в случае создания ОКЭС Москва постаралась бы закрепить положение о том, что ни одно решение, изменяющее экономический и экологический баланс в регионе, не может быть про-ведено без ее одобрения. Однако прикаспийские го-сударства российскую инициативу не поддержали.

Помимо итогового заявления, единственным доку-ментом, подписанным в Баку, стало соглашение о со-трудничестве в сфере безопасности на Каспии. В нем была зафиксирована ответственность государств в борьбе против общих вызовов – террористических угроз, распространение оружия массового уничтоже-ния, незаконного оборота наркотиков, контрабанды и браконьерства, а также введение пятилетнего мора-тория на вылов в Каспийском море различных видов осетровых рыб13.

Как отметил Президент РФ Дмитрий Медведев, на-звавший документ «этапным событием»14, в соглашении закреплен принцип, согласно которому обеспечение безопасности на Каспии является исключительно де-лом прибрежных стран.

Таким образом, необходимо отметить, что в услови-ях столкновения энергетических интересов на Каспии и преобладания зачастую диаметрально противопо-ложных интересов прикаспийских государств, малове-роятно, что проблема определения правового статуса Каспийского моря будет решена в ближайшее время на многосторонней основе.

9 Каспий: правовые проблемы // Дипломатический вестник. 2002. № 3. С. 114.10 Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря // Вестник Каспия. 2003. № 6. С. 2–13.11 Там же.12 Мамедов С. Каспий не поделили, но объявили безопасной зоной // Независимая газета. 2010. № 34. С. 6.13 Белуза А. Каспию посторонние не нужны // Известия. 2010. № 217. С. 2.14 Габуев А. Период полураздела // Коммерсантъ. 2010. № 214. С. 8.



70


МИФЫ И РЕАЛИИ БАЛКАНСКОЙ МИФЫ И РЕАЛИИ БАЛКАНСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ, ИЛИ ЕЩЕ РАЗ КОСОВОПОЛИТИКИ РОССИИ, ИЛИ ЕЩЕ РАЗ КОСОВОАлександр Задохин,преподаватель кафедры внешней политики Дипломатической академии МИД России, доктор политических наук, профессор. Тел. 8 (295) 246-47-10.

Аннотация. В статье осуществлен анализ балканской политики как составной части истории России и российского национального сознания. Автор отмечает, что российская политика на Балканах есть результат сопряжения реальной геополитики и национальных мифов. В статье особое внимание уделено конфликту в Косово и ситуации с самопровозглашением албанской общиной данного края своего государства.Ключевые слова: архетип, национальный миф, внешняя политика, национальное самоопределение.

MYTHS AND REALITIES OF RUSSIA’S POLICY IN THE BALKANS OR KOSOVO MYTHS AND REALITIES OF RUSSIA’S POLICY IN THE BALKANS OR KOSOVO ONCE MORE TIMEONCE MORE TIME

Abstract. The article has carried out an analysis of the Balkan policy as a component part of the history of Russia and the Russian national self-aware-ness. The author notes that the Russian policy in the Balkans is a result of conjunction of the real geopolitics and the national myths. The article pays a special attention to the confl ict in Kosovo and the situation of self-proclaiming of their own state by the Albanian community of that land.Key words: archetype, national myth, foreign policy, national self-determination.

Вставай, страна моя родная,За братьев! Бог тебя зовет.

«Россия», Ф. И. Тютчев

Стоит напомнить, что в нашем национальном созна-нии балканская политика России восходит к похо-дам славянских дружин на Византию и походам ки-

евского князя Святослава Великого. Последний в X в. вторг-ся в пределы могущественной империи и попутно воевал с «братьями»-болгарами. Затем было падение Константино-поля и завоевание Османской империей всего Балканско-го полуострова. Именно в это время начали закладываться те ориентиры русского национального сознания, которые впоследствии будут определять на столетия одно из на-правлений внешней политики России.

В ХVIII в. Россия предприняла новый поход на Балканы, и одновременно начался новый виток в развитии нацио-нального сознания, ознаменовавшийся «греческим про-ектом» Екатерины Второй. Императрица задумала воссо-здать Великую Византию теперь уже как греко-славянскую империю во главе с Россией. Завоевание Крыма и взятие причерноморских городов, бывших когда-то византий-скими колониями, морские походы Ушакова в Средизем-номорье были первыми шагами в этом направлении. Вой-ны с тогда уже завладевшей Балканами Турцией не пре-кращались на протяжении ХVIII–ХIX вв. и закончились вместе с Первой мировой войной.

Менялись названия русских государств и сменялись на престоле их правители, пала и ушла в небытие сама Ви-зантийская империя, но мечта «прибить щит на врата Царь-града» оставалась. Пожалуй, последней попыткой взять Константинополь явился десант Советской Армии, кото-рый высадился в 1944 г. на крайнем юго-востоке Болгарии. Можно предположить, что если бы Турция объявила войну России, то русский солдат смог бы наконец «омыть свои са-поги» в водах Босфора.

История Балкан является органически частью истории России, частью ее национального сознания. Балканы – это единственный регион, где внешняя политика России не только учитывает этно-религиозный фактор, но и делает на него ставку. В данном случае речь идет о национальном мифе, в пространство которого и входят славяноязычные и православные народы Балкан. Согласно славянофиль-ской мифологеме, в центре славяно-православного мира находится Россия, которой предназначено свыше покрови-тельствовать и защищать славян и православных от враж-дебных им исламских и западных миров. Таким образом, политика Запада или исламских стран на Балканах неиз-бежно воспринимается как покушение на пространство национального мифа России, а значит, и возбуждает нацио-нальное подсознание и создает ощущение опасности.

Несмотря на доминирующую в сознании россиян идею «братства православных и славянских народов» и освобож-дение Балкан русской армией от турецкого владычества,



71


эти народы не бросились в объятия освободителей. Греция уже к середине XIX в. начала ориентироваться на Англию и не могла забыть, как Россия не поддержала ее восстание против Турции в 1920-е гг. Болгария, обретя независимость, стала ориентироваться на Австро-Венгрию и Германию, а в Сербии также были сильны прозападные настроения. У православной Румынии были свои претензии в связи с так и несостоявшимся из-за позиции России объединени-ем с Молдавией.

В определенной степени такая неожиданная для России ситуация на Балканах во многом была вызвана ее же поли-тикой. Официальный Петербург был крайне консервативен в своих воззрениях и очень осторожно относился к любому веянию свободы на Балканах, хотя вроде бы это способство-вало ослаблению его геополитического соперника – Турции. Так, он не внял в свое время призывам греков и своей обще-ственности поддержать греческое восстание. То же самое повторилось в канун Апрельского восстания в Болгарии в 1876 г. С большим подозрениям относясь к болгарским ли-бералам, царский режим в конце концов решил поддержать государственный переворот болгарского князя Баттенберга, отменившего либеральную конституцию и установившего самодержавное правление. В связи с этим в одном из до-несений русского дипломата А. С. Ионина из Болгарии кон-статировалось, что Россия не оправдала ожидания болгар, ее «беспрестанная перемена взглядов... переход от Тырнов-ской конституции (кстати, написанной в Петербурге. – А. Г.) к едва замаскированному деспотизму… поколебали наш нравственный кредит»1. Затем Петербург долго не призна-вал свершившийся факт объединения Северной и Южной Болгарии, происшедшего в результате восстания в Пловди-ве в 1885 г. Позицию России по болгарскому вопросу можно объяснить сложной обстановкой на Балканах, но надо было выбирать между славянской дружбой и геополитикой.

В то же время было очевидно, что национальные дви-жения балканских народов одержали победу не только под знаменами свободы и независимости от Турции, но с жела-нием создать гражданское общество и республику по евро-пейскому образцу. И вот здесь они встретили непонимание и даже сопротивление Российской империи. Дипломатиче-ские маневры Петербурга и грубое вмешательство в болгар-ские дела, его соглашения с Австро-Венгерской империей, опора на реакционные режимы на Балканах вызывали раз-дражение у либеральной общественности балканских стран. Не говоря уже о том, что наметились противоречия между Россией и балканскими государствами в сфере экономики и внешней торговли, в частности, из-за производства зерна, на поставки которого на рынки Европы стали претендовать Болгария и Румыния. В то же время возрастала экспансия

Германии на Ближний Восток и Балканы и, соответственно, ее влияние на балканские государства.

Большие проблемы у России возникали в связи с остры-ми противоречиями между самими балканскими государ-ствами. Это и споры между Болгарией, Грецией и Сербией по вопросу принадлежности территорий Македонии, между Болгарией и Румынией из-за Добруджи и т. д. Каждое госу-дарство стремилось заручиться поддержкой одной из вели-ких держав, в том числе и России. Соответственно, интересы держав и балканских государств причудливо переплета-лись, создавая сложные международные проблемы, кото-рые нередко могли привести к войне не только на Балканах или в Европе. В 1914 г. начинается Первая мировая война. Россия начинает ее под знаменем защиты братской Сербии, казавшейся жертвой агрессии со стороны Австро-Венгрии. Но до этого было покушение славянского террориста на ав-стрийского эрц-герцога Франца-Иосифа.

Масштабы войны и ее первые жертвы потрясают Рос-сию. Пожалуй, наиболее сильно об этом писали русские поэтессы. У Зинаиды Гиппиус есть такие строки:

Стоны,Стоны,Истомные, бездонные,Долгие, долгие звоныПохоронные…

«Свет», 1915

Но чувства пацифистов захлестывают волны славянского национализма и германофобии. Ура-патриоты разной идео-логической окраски призывали к «священному бою с врагом славянства»2. Дело доходит до того, что в августе 1914 г. Пе-тербург переименовывают в Петроград. Как писала в своих дневниковых записях Гиппиус, «по манию царя Петербург великого Петра – провалился, разрушен. … Толстый царе-дворец Витнер подсунул царю подписать: патриотично, мол, а то, что «бург», по-немецки (!?!)»3. Славянофильские круги торжествовали. На что Гиппиус отреагировала в стихах:

Чему бездарное в вас сердце радо?Cлавянщине убогой?

«Петроград», СПБ, 14 декабря 1914

Как свидетельствует история, для России порой сла-вянское братство становилось тяжелым бременем. Притом что «братья», случалось, и меняли пророссийскую ориента-цию на союз с той или иной европейской державой. Стоит вспомнить, что Болгария, дважды состоя в союзе с Герма-нией, была противником России в двух мировых войнах.

1 См.: Косик В. И. Русская политика на Балканах. – М., 1991. С. 72.2 Черменский Е. Д. Государственная Дума и свержение царизма в России. – М., 1976. С. 75–76.3 Гиппиус З. Н. Сочинения: Стихотворения. Проза. – Л., 1991. С. 631.



72


Факт остается фактом: «братья» ориентируются на Запад. В российско-болгарских отношениях можно увидеть опре-деленную закономерность: каждый уход российской армии с Балкан приводил к тому, что ее элиты изменяли свой внеш-неполитический курс. Дело в том, что все победы россий-ской армии не приводили к тому, чего и без оружия или с по-мощью его добились западные державы: экономическому присутствию на Балканах. Для этого необходимо было пере-строить саму Россию, а это до сих пор не получается.

После Второй мировой войны противостояние двух военно-политических блоков и двух сверхдержав – СССР и США – было основано скорее не на конфликте интере-сов, что было бы естественным, а на конфликте ценностей и идеологий. И в этом смысле Балканы, как и во времена борьбы двух Римов, позднее христианства и ислама, стали большим Косовом полем, на котором это противостояние разворачивалось. Причем оно достигло такой остроты, что стало практически самоцелью. Но чем меньше социа-листического оставалось в лагере социализма и больше социализма в лагере капитализма, тем абсурднее станови-лось противостояние.

Идеологическая переориентация политической систе-мы в СССР прекратила непродуктивное противостояние и, как кажется, наметила перспективу для сотрудничества бывших противников, в том числе и на Балканах. Но рас-пад СССР и Югославии внес свои коррективы – в баланс в системе международных отношений и позитивные тен-денции в развитии мирового сообщества после окончания холодной войны. Волна этнических конфликтов захватила пространства бывших СССР и Югославии, возбуждая на-ционалистические чувства и разрушая существующие со-циальные и политические коммуникации.

Если говорить о крайне актуальном для современных балканских международных отношений албанском во-просе, то он долгое время имел подчиненное значение в балканской политике России, так как основную ставку она традиционно делала на славянские государства, что опре-делялось популярностью панславистской доктрины и сла-вянофильскими настроениями в российском обществе и политических кругах. Поэтому в начале ХХ в., когда реша-лась и судьба албанской государственности, российская дипломатия поддерживала те проекты устройства Балкан, которые не противоречили интересам Сербии.

После Второй мировой войны, когда между компар-тиями СССР и Югославии возникли большие разногла-сия, советское руководство воспользовалось албано-югославскими противоречиями с тем, чтобы компенсиро-вать потерю влияния в Югославии и повысить роль СССР в Албании, создав на побережье Адриатики неподалеку от албанского порта Влера свою военно-морскую базу. По-

литическое и военное сотрудничество СССР и Албании за-вершилось в начале 1960-х гг. в результате резкого ухудше-ния отношений между руководителями двух стран, вплоть до прекращения официальных контактов. Во второй поло-вине 1980-х гг. после краха тоталитарного режима Э. Ходжи Албания вышла из самоизоляции и начался процесс вос-становления российско-албанских отношений.

Очевидно, именно идеологическая переориентация и игнорирование исторических истоков российской внеш-ней политики на Балканах способствовали тому, что офи-циальная Москва начала 1990-х гг. слишком поспешно поддержала западный вариант разрешения югославского конфликта. Но получилось так, что прошлое продикто-вало свою логику развития ситуации на Балканах. Высту-пая на стороне Запада, Россия не укрепила свои позиции на Балканах и не приобрела союзников в лице возникших после распада СФРЮ новых государств. Их национальные элиты, которые и прежде меняли свою геополитическую ориентацию, стали ориентироваться на Запад.

Причины конфликтного сценария распада Югосла-вии носили глубоко исторический и сложный культурно-психологический характер, а существовавшая оппозиция «коммунисты-демократы» была далеко не главной. Мож-но предположить, что близорукость Европы в балканских делах была следствием длительной холодной войны, в пе-риод которой был несколько потерян интерес к нерешен-ным этническим и территориальным проблемам региона, доставшимся в наследство от периода распада Османской империи. Другим объяснением позиции, занятой европей-скими государствами, может быть также их стремление ис-пользовать начавшийся распад югославского государства для изменения исторического баланса сил на Балканах в свою пользу. Так, в частности, в болгарской печати отме-чалось, что на Сербию – «традиционного союзника России на Балканах, давят извне», чтобы изменить ее внешнеполи-тический курс и «вытеснить» Россию из региона4. Действи-тельно, политика западных государств и непонимание рос-сийскими элитами национальных интересов на Балканах в конечном итоге привели к изменению соотношения сил в регионе не в пользу России.

Противоречия между Россией и европейскими государ-ствами и США практически сразу проявились в процессе их совместной деятельности по урегулированию югослав-ского кризиса, когда стало очевидно, что на первые роли претендуют именно западные государства. Особенно высту-пали против такого подхода российские военные, не желав-шие осуществлять миротворческую миссию в Боснии под на-чалом НАТО. Правда, когда начался процесс распада СФРЮ, были предприняты попытки сблизить подходы России с по-зициями западноевропейских государств ради прекраще-

4 Дума. София. 19.03.1998.



73


ния военного конфликта в Боснии и Герцеговине. Можно предположить, что все-таки взаимодействие России и ев-ропейских государств помогло бы в конечном итоге найти наиболее оптимальные пути разрешения многих существу-ющих на Балканах проблем, в том числе смягчить напряжен-ность в отношениях между мусульманами и христианами, албанцами и сербами. Но этого не произошло по вине обеих сторон. Каждая сторона хотя и стремилась способствовать мирному урегулированию, но в значительной степени исхо-дила из сложившихся стереотипов и существующих не одно столетие традиций своей дипломатии на Балканах.

В связи с расширяющимся сотрудничеством бывших социалистических стран, в том числе бывших югославских республик, с НАТО Москва начинает дистанцироваться от западных государств. Югославия начинает рассматри-ваться опять как «исторический союзник». Такой поворот в российской дипломатии вполне удовлетворил национал-патриотические круги России, постоянно критиковавших президента Б. Ельцина и тогдашнего главу российской ди-пломатии А. Козырева за их прозападный и антироссий-ский курс и настаивавших на политике, которая основыва-лась бы на таких ценностях, как «славянское братство».

Можно было бы сделать вывод, что коррекция внешне-политического курса Москвы – результат давления оппози-ции. В какой-то степени так и было: в постсоветский период МИД России уже не может не учитывать общественное мне-ние. Но представляется, что это было прежде всего прояв-лением общей закономерности, которая выражается в том, что обострение внутренних противоречий неизбежно вы-зывает подсознательную потребность использовать внеш-ний фактор для консолидации общества. Так, в Российской Федерации, находящейся в состоянии кризиса идентично-сти, усиливаются антизападнические настроения и в оче-редной раз происходит реанимация идеи панславизма.

России трудно отказаться от того, что, как было уже от-мечено, является частью ее национального сознания. И это несмотря на то, что исторические пути славянских народов разошлись давно, а их системы ценностей уже во многом не совпадают. Иной стала сама Россия. Так, с одной сторо-ны, элиты национальных регионов России, особенно му-сульманские, сдержанно относятся к неопанславистским и христианским мотивам во внешней политике России.

С другой стороны, панславистско-православная идея принималась и принимается далеко не однозначно сла-вянскими и православными народами Балкан. Например, в Болгарии существуют мнения, что панславистская док-трина России имеет четко выраженный русоцентризм. По признанию же первого демократически избранного президента Болгарии Ж. Желева, в стране есть как русофи-лы, так и русофобы. Если же говорить о Сербии, то на Бал-

канах настороженно относятся к этой стране. В частности, президент Хорватии в своем интервью «Независимой газе-те» отметил, что по-прежнему сохраняется риск «подъема сербского национализма»5. Поэтому не только современ-ной прозападной ориентацией, но и существующими историческими противоречиями между славянскими на-родами можно объяснить тот факт, что на обращение груп-пы российских парламентариев к болгарским коллегам с предложением поддержать сербов в их противостоянии НАТО положительного ответа не последовало. То, что к это-му были не готовы российские парламентарии, говорит, скорее всего, не об их незнании балканской специфики, а о силе национального мифа.

Несомненно, что внешняя политика России на Балканах в определенной степени не может отказаться от историче-ских традиций, но одновременно не может не учитывать новые тенденции в развитии международных отношений и своего многонационального и поликонфессионального общества.

Албано-сербский конфликт в Косово после перехода его в военную стадию стал серьезным испытанием для внешней политики России. Первоначально позиция России в связи с обострением политической обстановки в Албании в на-чале 1997 г. была весьма осторожной, что можно объяснить нежеланием обременять себя дополнительными проблема-ми, когда существовали свои подобные. Такое же мнение вы-сказал президент Б. Н. Ельцин, когда через год обострилась обстановка в югославской провинции Косово. Но активные действия западных государств по стабилизации политиче-ской обстановки в Албании и в связи с обострением кон-фликта в Косово вынудили Москву заняться вплотную и ал-банским вопросом. Особенно, когда возникла опасность, что ситуация в Косово могла выйти из-под контроля Белгра-да. Нельзя отрицать и влияния российского общественного мнения, которое симпатизировало сербам.

Официальная Москва, ориентируясь по-прежнему на поддержку сербской стороны, попыталась локализо-вать конфликт в рамках внутренней проблемы Югославии. Здесь были и геополитические соображения, и влияние упомянутой традиции. В то же время возможности суще-ственно влиять на ситуацию у России были ограничены как внутренними, так и внешними причинами. В силу этого основная тяжесть легла на российскую дипломатию, и сер-бам было настоятельно рекомендовано прекратить воен-ные действия и начать переговоры с албанцами по вопро-су предоставления автономии.

Как показывает опыт развития подобных ситуаций, в том числе в пространстве бывшего СССР, этнический конфликт в Косово неизбежно должен был выйти за рамки албано-сербских отношений в Югославии. И если этого изначально

5 Независимая газета. 1998. 18 декабря.



74


добивалась албанская сторона конфликта, чувствуя и опи-раясь на политическую и моральную поддержку Запада, то сербская сторона своей жесткой позицией и нежеланием пойти на сотрудничество с ООН и ОБСЕ только этому способ-ствовала. И вышло так, что в глазах европейской обществен-ности Россия выступила в роли защитника «тоталитарного режима» Белграда. Причем такая реакция была предопреде-лена исторически сложившимися ролями России и запад-ных государств на Балканах и существующими стереотипа-ми. Как-то небезызвестный С. Хантингтон в одной из своих статей, опубликованных в России, высказал мысль, что Россия естественным образом предназначена для покровительства православным народам6. Таким образом, в определенной мере сам Запад удерживал Россию в орбите сербской поли-тики как своим стремлением во что бы то ни стало дожать сербов, так и, по признанию самих же западноевропейцев, отсутствием особого желания преодолеть свои стереотипы восприятия самой России7.

Необходимо признать, что Россия оказалась в весьма сложной ситуации, когда ее понимание своих националь-ных интересов в связи с ситуацией в Косово не совпало с пониманием своих интересов абсолютного большинства стран Балкан. Если же говорить о Европе, то в ней цирку-лируют другие ценности, выраженные в универсалистских, интеграционных и гуманитарных идеях. И в этом отноше-нии выдвигаемый Москвой тезис о необходимости при-держиваться принципа целостности югославского госу-дарства при разрешении косовского конфликта уступал аргументам Запада, дававшим надежду вступить в Евросо-юз новым балканским государствам.

Европейская дипломатия, предлагая свой вариант ми-ротворчества, на первый план формально ставила вопрос о предотвращении «гуманитарной катастрофы» в Косово, а точнее, защиты албанцев (но реально почему-то не сер-бов). В глазах европейской общественности, традиционно отрицательно относящейся к авторитарным режимам, этот аргумент звучал весьма убедительно. Кроме того, она опа-салась, что беженцы из Косово создадут проблемы для ев-ропейского обывателя и, соответственно, необходимо взять ситуацию под свой контроль.

Неуступчивость С. Милошевича в вопросе международ-ного участия (даже ОБСЕ) в разрешении албано-сербских противоречий только приблизила внешнее вмешатель-ство во внутренние дела Югославии, а затем и привела к военным действиям. Когда это произошло, различные политические круги России заговорили не только о начале второй «холодной войны», но некоторые намекали на то, что российские вооруженные силы должны поддержать югославскую армию. Причем в таком духе выступали от-

дельные высокопоставленные военачальники. Порой ка-залось, что функции дипломатического ведомства стали исполнять структуры Министерства обороны, настолько часто они стали высказываться по внешнеполитическим вопросам. В свою очередь в Государственной Думе настаи-вали на пересмотре отношений России с НАТО и российско-американской договоренности по сокращению стратеги-ческих вооружений (СНВ-2). Все это совпало с финансовым и правительственным кризисом в России летом 1998 г., а значит, с характерным для таких ситуаций ростом анти -американских и антизападных настроений. Для этого к то му же возникли поводы, когда начались натовские бомбарди-ровки Югославии. Напряжение в отношениях России и НАТО нарастало и достигло, казалось, критической точки.

Белград непрерывно посещали российские политики разной идеологической окраски. Причем нельзя исклю-чать, что, при наличии ли симпатий к сербам или сочувствии к ним, некоторые политические партии России пытались использовать ситуацию в своих интересах. Белград был не-плохо осведомлен об идеологических ориентациях в рос-сийских политических кругах, что позволяло ему также ве-сти свою политику. Вернувшийся из поездки в Юго славию спикер Государственной Думы и коммунист Г. Селезнев передал Б. Ельцину просьбу С. Милошевича о принятии Югославии в Союз России и Белоруссии. Эта идея прези-дентом России в принципе была поддержана. Но потом его окружение заявило, что вопрос требует тщательной прора-ботки. А заявление Г. Селезнева, что Б. Ельцин распорядил-ся перенацелить российские ядерные (!) ракеты на страны, участвующие в агрессии против Югославии, вскоре было опровергнуто. Ясно, что такое развитие событий еще более усугубило бы положение России, хотя вряд ли существенно помогло Белграду.

В то же время российский МИД вел интенсивный диа-лог с С. Милошевичем, НАТО и официальными лицами ООН и отмежевывался от радикальных заявлений парла-ментариев и отдельных военных. Последние, в свою оче-редь, были недовольны то ли медлительностью, то ли не-решительностью российской дипломатии, одновременно претендуя на самостоятельное определение приоритетов во внешнеполитическом курсе государства.

В этой связи возникает вопрос: была ли российская сто-рона к моменту обострения проблемы Косово готова пред-ложить участникам и внешним соучастникам конфликта нечто такое, что кардинально могло бы изменить ситуацию в Югославии и Косово?

Представляется, что в условиях кризиса национальной идентичности и неопределенности своих собственных пер-спектив и отягощенная текущими внутренними проблемами

6 См.: Хантингтон С. Столкновение цивилизаций и что оно может означать для России // Общественные науки и современность. 1995. № 3.7 См.: Люкс Л. Возникновение русофобии на Западе // Политические исследования. 1993. № 3.



75


Россия не могла четко сориентироваться в ситуации на Бал-канах и предложить то, что способствовало бы предотвра-щению развития там ситуации по сценарию, который реа-лизовался вследствие «напористой» политики Вашингтона и НАТО. Антизападные и антиамериканские настроения и чувства явно мешали найти оптимальное решение. Если же говорить о косовской проблеме, то налицо явное отста-вание Москвы от развития событий на Балканах. В то же вре-мя фактически просербская позиция, с которой российская сторона вошла в конфликт, а затем приняла участие в миро-творческой операции, как представляется, не способствова-ла решению косовской проблемы. Напротив, такая позиция ограничивала поле ее маневра и ставила в весьма сложное положение.

Следует признать, что подход России к албанскому во-просу был излишне или нарочито просербским. Это на-стораживало Албанию и албанскую диаспору, другие бал-канские страны и народы, в разное время столкнувшиеся с проявлениями великосербского шовинизма и россиецен-тризма. В России забыли те факты русско-албанских отно-шений, когда в XVIII в. албанцы приняли участие в морских походах Российского Черноморского флота и были приняты Екатериной II и поселены в Империи, то есть вошли в состав многонационального населения. Отдельные представители албанского народа участвовали в Бородинской битве.

В то же время было заметно, что заимствованная из ХIХ в. идея панславизма исчерпала свой прежний потенциал, ког-да вся геополитика строилась на оппозиции России и славян к Европе. Теперь практически все славянские балканские государства ориентируются на Запад, а некоторые уже всту-пили в НАТО или заявили о своем желании вступить. А в кон-фликте в Косово они поддержали именно натовскую пози-цию и проявили готовность координировать свои действия с Атлантическим союзом не только по Косово, но и в регионе в целом, дав согласие на создание балканских миротворче-ских сил под эгидой НАТО. Не исключено, что Сербия через какое-то время войдет в состав Евросоюза и НАТО.

Очевидно, необходимо высказать соображения в отно-шении провозглашения албанской общиной Косово неза-висимости и выхода из состава Сербии, а также признания большинством европейских государств самопровозглашен-ного государства. Можно было бы считать, что формально албанцы воспользовались теми нормами международного права, которые дают возможность народам самоопреде-ляться. Хотя реально албанскую элиту (как и всех других се-паратистов) мало интересовала правовая сторона вопроса. А пассивность международной администрации и позиции европейских государств и Евросоюза поощряли их путь к независимости. С другой стороны, после нескольких лет жесткого вооруженного противостояния сербов и албанцев

последние ни при каких условиях не согласились бы остать -ся с сербами в одном государстве. Следует признать, что ка -тегории и нормы «самоопределение народов» и «целост-ность государства» вступают в противоречие в самом меж-дународном праве или требуют оговорок. Реально же все решает геополитика. В свое время именно великие державы, исходя из своих соображений, определили границы югосла-вянского государства и его национальный состав.

Как представляется, необходимо акцентрировать внимание непосредственно на безопасности населения. В данном случае сербов. Если албанцы не захотели жить с сербами в одном государстве, то и сербам в Косово сле-довало бы предоставить такую же возможность. Сама же территория Косово исторически оспаривается албанцами и сербами. Не говоря уже о том, что границы Края в со-ставе государства Югославии носили административный характер, а не являлись буквально собственностью только албанцев даже со ссылкой на их аборигенность. Признавая в принципе право албанской общины или какой-то другой вообще на самоопределение, следовало бы оговорить выход общины из состава прежнего своего нахождения определенными условиями. Так, еще в период зарождения конфликта и до перехода его в активную вооруженную ста-дию рассматривался вопрос о разделе Края с целью разво-да двух общин и их безопасности8. Во-первых, необходим компромисс обид и амбиций, разговор об интересах и бу-дущем соседстве (все в том же Евросоюзе), а не поощре-ние сепаратистов. Во-вторых, при согласии метрополии на «самоопределение» общины «торговля» – переговоры необходимы сами по себе. В-третьих, в случае с Косово же-лательно участие тех держав, которые ранее определяли границы и национальный состав Югославии и Королевства сербов, хорватов и словенцев и его внутренние границы. Еще не поздно российской стороне поддержать уже выска-занную Сербией идею раздела Косова.

Очевидно, возникновение новых государственного типа образований будет иметь место, как и в недалеком и да-леком прошлом. Вряд ли удастся остановить этот процесс. Например, курды в Ираке (а их в несколько раз больше ал-банцев Косова) могут пойти на самопровозглашение своего государства на основе уже реально существующей автоно-мии. Другими словами, принцип «целостности» необходимо отстаивать, но иметь в «запасе» и другой вариант развития событий. Как представляется, критерием выбора между «са-моопределением», согласием на самоопределение и отстаи-ванием «целостности» должны быть человеческие жизни и судьбы населения. Они реальны, а принципы абстрактны. Силовое решение рассматриваемой проблемы, под каки-ми бы знаменами и лозунгами теми или другими субъектами это не осуществлялось, необходимо исключить.

8 Задохин А. Г. Конфликт в Косово. – М.: Дипломатическая академия. 1998. С. 34.



76


РОССИЯ – НАТО: СОЮЗНИКИ РОССИЯ – НАТО: СОЮЗНИКИ ИЛИ ПАРТНЕРЫ?ИЛИ ПАРТНЕРЫ?Татьяна Зверева,старший научный сотрудник Центра евроатлантических исследований Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России, кандидат исторических наук.

Ключевые слова: внешняя политика России, трансформация НАТО, сотрудничество РФ и НАТО, программа ПРО.

RUSSIA – NATO: ALLIES OR PARTNERS?RUSSIA – NATO: ALLIES OR PARTNERS?

Key words: Russian foreign policy, NATO transformation, Russia-NATO cooperation, AMD program.

В октябре 2010 г. в Дипломатической академии МИД России состоялась конференция на тему «Россия-НАТО: союзники или партнеры», органи-

зованная Центром евроатлантических исследований Института актуальных международных проблем ДА. В заседании приняли участие руководители Дипакаде-мии, ведущие российские эксперты и политологи, в том числе представители ИНСОР, Института Дальнего Вос-тока, ПИР-Центра, Академии геополитических наук, со-трудники «Независимой газеты» и др.

В ходе конференции были высказаны различные точки зрения по вопросам дальнейшего развития взаи-модействия между Россией и НАТО. Условно их можно разделить на «скептиков» – тех, кто сегодня не видит перспективы вступления России в НАТО, и «идеали-стов» – тех, кто полагает, что участие РФ в Альянсе возможно, хотя и в отдаленном будущем. Интересно, что как те, так и другие сходятся в том, что в любом слу-чае речь не может идти о немедленном вступлении РФ в НАТО, в отличие от того, как это иногда преподносится некоторыми средствами массовой информации. Пред-ставители и той, и другой точки зрения подчеркнули, что у Москвы есть своя позиция по вопросам расши-рения Альянса, создания систем ПРО, взаимодействия с ООН и по ряду других проблем. Отношения между Россией и НАТО зависят от того, как будет реформиро-ваться Североатлантический союз. Отмечалось, что они получат развитие только в том случае, если НАТО будет реально учитывать интересы безопасности РФ.

Несмотря на то что как «идеалисты», так и «скептики» одинаково отрицательно оценивают вероятность не-медленного вступления РФ в НАТО, в позициях сторон существуют определенные различия. Так называемые «скептики» полагают, что в настоящее время не надо «педалировать» идею вступления России в НАТО. Было

особо подчеркнуто, что развитие этих отношений не-обходимо лучше соотносить с российскими националь-ными интересами. Шансы на сближение РФ и Альянса связаны, в первую очередь, с тем, что «однополярный момент» закончился, Запад вступил в эпоху так называе-мых «мусульманских войн» и «глобализации кризисов». По словам этих экспертов, Вашингтон начал «переза-грузку» с Россией, потому что не смог ее изолировать. Москва может сыграть положительную роль для Альян-са, с чем и связан интерес США к сотрудничеству с РФ. Однако, по мнению так называемых «скептиков», шансы на сближение подрываются рядом факторов.

Во-первых, США с трудом расстаются с ролью геге-мона, и даже окружение самого Б. Обамы нередко де-монстрирует консервативные взгляды.

Во-вторых, большая угроза для «перезагрузки» на-ходится внутри США. На смену демократам идут пред-ставители крайне консервативного крыла в партии рес-публиканцев.

В-третьих, постсоветское пространство остается зо-ной соперничества США и России, и как строить здесь взаимодействие, по-прежнему не ясно.

Сторонники альтернативной точки зрения – «идеа-листы» – напомнили, что холодная война закончена и это решающим образом влияет на взаимоотноше-ния внутри блока, а также между Альянсом и Россией. Кроме того, в условиях финансового кризиса многие европейские страны НАТО активно ищут возможность экономии и стремятся к дальнейшим сокращениям своих военных бюджетов, что также постепенно транс-формирует Североатлантический союз. В результате постепенно создается основа для долгосрочных дипло-матических решений и развития сотрудничества между РФ и НАТО. Представители этой точки зрения во главе с ИНСОР выдвигают поэтапный план развития взаи-



77


модействия между Россией и Североатлантическим союзом, реализация которого может занять несколько десятков лет.

На первом этапе необходимо провести перезагруз-ку в отношениях Россия – НАТО подобно тому, как это сделано в области взаимодействия по линии РФ-США. Для этого – развивать сотрудничество в тех сферах, где сегодня это представляется возможным, в том числе, взаимодействие в урегулировании афганского кри-зиса, сотрудничество по ПРО, совместные миротвор-ческие операции, наращивать связи между военными организациями. Особую роль на первом этапе призван сыграть Совет Россия-НАТО, который нуждается в ре-формировании. Отмечалось, что более продуктивным может быть индивидуальное, а не коллективное член-ство в этом Совете стран блока. Сегодня в рамках Со-вета Альянс выступает с заранее согласованной общей позицией, которую сложно менять. В результате НАТО не имеет возможности быстро и гибко реагировать на новые обстоятельства, что затрудняет ведение пере-говоров и достижение компромисса с Россией и факти-чески блокирует работу Совета.

На втором этапе речь может пойти о заключении союза между Россией и НАТО.

На третьем этапе – через 10–15 лет – возможен «французский сценарий», под которым подразумева-ется членство РФ в политической организации Севе-роатлантического союза без подключения к военным структурам.

На четвертом этапе может быть создана глобальная система безопасности, которая подразумевает присо-единение к НАТО не только России, но и всех членов Шан-хайской организации сотрудничества, включая Китай.

Независимо от дискуссии между «идеалистами» и «скептиками» большое внимание на конференции было уделено вопросам конкретного практического сотрудничества между Россией и НАТО, в том числе во-енным аспектам этого взаимодействия. Было отмечено, что военное сотрудничество РФ и Альянса в первом десятилетии нового века развивалось особенно ди-намично. С 2002 по 2008 г. было проведено около 600 крупных совместных мероприятий. Грузино-абхазский конфликт 2008 г. заморозил эти отношения, но с 2009 г. они были возобновлены. Сотрудничество развивается в тех областях, где на него существует очевидный прак-тический запрос. Так, например, в короткие сроки были созданы российская и натовская спасательные систе-мы, совместимые друг с другом. Стороны осознали не-обходимость быстрого решения этой проблемы после того, как убедились, что несовместимость спасатель-ных систем препятствует спасению людей и делает бес-смысленными совместные операции.

Участники конференции обсудили также вопрос о возможном российско-американском и российско-натовском сотрудничестве по ПРО. Докладчики под-черкнули, что прежде всего необходимо дать ответ на вопрос о том, против кого будет направлена эта со-вместная система и насколько это соответствует россий-ским интересам. Отметим, что по вопросу о ПРО были высказаны различные, нередко в чем-то противоре-чащие друг другу точки зрения. Так, подчеркивалось, что создание глобальной ПРО было бы слишком затрат-ным процессом и эта идея исторически носит антирос-сийский оттенок, поэтому участие России в глобальной ПРО сомнительно. Вместе с тем, была также высказана точка зрения, по которой глобальная ПРО могла бы со-стоять из трех равноправных, скоординированных друг с другом компонентов, включающих американскую, европейскую и российскую системы, и такой вариант был бы для Москвы более приемлемым. Было также от-мечено, что существует потенциал для взаимодействия между США, Североатлантическим союзом и Россией в создании ПРО ТВД, причем практические наработ-ки уже были созданы до 2008 г. Интересно, что речь не идет об одностороннем движении, когда Россия играла бы подчиненную роль в рамках этого сотрудни-чества. США проявляют особый интерес к некоторым российским технологиям, по которым хотели бы разви-вать взаимодействие с Москвой, так как для Вашингто-на это было бы существенно дешевле. Так, в частности, от США был получен запрос на 23 технологии, связан-ные с созданием ПРО ТВД. В любом случае, состоявшая-ся на конференции дискуссия показала, что существуют определенные возможности для развития сотрудниче-ства по ПРО между Россией и НАТО, однако проработка этого вопроса находится еще в самом начале.

Рассматривая вопрос о закупках вооружений и от-дельных комплектующих для российской армии за ру-бежом, участники конференции отметили, что они не означают «смерть российского ВПК», в отличие от того, как это преподносят некоторые средства мас-совой информации. Скорее наоборот, речь идет о воз-рождении российского ВПК в новых условиях. Россия утратила часть технологий и намерена восполнить этот пробел с помощью закупок, в том числе и за границей. Главным, однако, остается государственный оборон-ный заказ, который способствует развитию россий-ского ВПК, оставаясь для него основным источником средств. Вопреки оценкам, появляющимся в некоторых газетах, такого рода сотрудничество не подрывает рос-сийские позиции на мировых рынках вооружений. Они по-прежнему сильны в Азии, Африке, а также на рынках ЦВЕ, куда США отказываются бесплатно поставлять но-вые виды оружия, адаптированные к натовским стан-



78


дартам. В этих странах вновь проснулся интерес к за-купкам российских запчастей к некоторым видам ору-жия, полученного из СССР еще во времена холодной войны.

Рассматривая столь фундаментальную проблему, как «отношения России и НАТО», участники конферен-ции не могли обойти своим вниманием «фактор Китая», значение которого неуклонно возрастает. Отмечалось, что Китай еще далек от того, чтобы бросить реальный вызов США в военно-политической области или соз-дать свою привлекательную модель развития. Однако экономические успехи КНР стали особенно очевид-ны во время кризиса. Так в 2010 г. доля Китая в миро-вом ВВП выросла до 8,5 %, он вышел на первое место по объему экспорта и на 2-е место по общему объему внешней торговли. Если в 2009 г. ВВП Китая по парите-ту покупательной способности составлял 60 % от ВВП США, то к 2015 г. ожидается его рост до 90 %.

На конференции была приведена интересная ин-формация по поводу того, как Китай намерен конвер-тировать эти преимущества в международное влияние и как китайские эксперты оценивают изменение миро-вого соотношения сил. Так, представители авторитет-ной шанхайской политологической школы выделяют 4 группы государств, классифицируя их в зависимости от того, с какими результатами то или иное государство выходит из финансово-экономического кризиса. К пер-вой группе отнесены наиболее успешные страны – Ки-тай, Индия, Бразилия, ЮАР. Ко второй – США, которые «перешли на оборонительные позиции», и в результате

кризиса лимиты возможностей НАТО стали еще более очевидны. К третьей – Европа, Япония и Россия, чьи по-зиции, по мнению китайских политологов, существенно ослаблены. К четвертой – развивающийся мир, где есть большие потери.

Выступивших на конференции специалистов по внешней политике КНР можно скорее отнести к так называемым «скептикам» в том, что касается их оценки возможного членства России в НАТО. Китаеведы на-стаивали на том, что самостоятельный, независимый от Альянса статус является для России предпочтитель-ным. Подчеркивалось, что КНР стремится опираться на сотрудничество с Бразилией, Индией, ЮАР и Росси-ей. Было отмечено, что в Пекине обеспокоены наметив-шимся сближением РФ с Западом, так как там России отводят роль «стратегического тыла» Китая.

Докладчики подчеркнули, что в КНР растет инте-рес к сотрудничеству с НАТО и ЕС. Однако идея ИНСОР о возможности вступления в НАТО Китая и слияния Альянса с ШОС, даже в отдаленной перспективе, была отвергнута экспертами-китаеведами. Отмечалось, что во внешнеполитической доктрине страны зафиксиро-вано неучастие в каких-либо военны х блоках, и Китай активно сопротивляется приданию деятельности ШОС военного характера.

Завершая обзор состоявшегося в стенах Дипака-демии мероприятия, отметим, что конференция стала поводом для плодотворного обмена мнениями между ведущими российскими специалистами по актуальной проблеме российской внешней политики.



79


АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ЭСТЕТИКИ, АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ЭСТЕТИКИ, ЛИТЕРАТУРЫ, ИСКУССТВА И КУЛЬТУРЫ ЛИТЕРАТУРЫ, ИСКУССТВА И КУЛЬТУРЫ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕВ СОВРЕМЕННОМ МИРЕ(О ХVIII МЕЖДУНАРОДНОМ ЭСТЕТИЧЕСКОМ КОНГРЕССЕ)(О ХVIII МЕЖДУНАРОДНОМ ЭСТЕТИЧЕСКОМ КОНГРЕССЕ)

Константин Долгов,доктор философских наук, профессор.

ANALYSIS OF PROBLEMS OF AESTHETICS, LITERATURE, ART AND CULTURE ANALYSIS OF PROBLEMS OF AESTHETICS, LITERATURE, ART AND CULTURE IN THE MODERN WORLDIN THE MODERN WORLD

(ON THE XVIII INTERNATIONAL CONGRESS OF AESTHETIC)(ON THE XVIII INTERNATIONAL CONGRESS OF AESTHETIC)

С 9 по 13 августа 2010 г. в г. Пекине (Китайская Народ-ная Республика) проходил XVIII Международный Эстетический конгресс, проводившийся под эгидой

Международный Эстетический ассоциации, Пекинско-го университета и Пекинской муниципальной комиссии по образованию.

Конгресс проходил под девизом: «Многообразие в эсте-тике», направляя внимания и усилия участников конгрес-са на дальнейшее развитие взаимопонимания различных культур и цивилизаций, на их сосуществование и сотрудни-чество, на диалог Востока и Запада.

В работе конгресса приняли участие ученые из более чем сорока стран Европы, Азии, Америки, Африки. Было представлено более 600 докладов по самым различным проблемам эстетики и ее роли в развитии различных сфер человеческого знания и сознания, науки, литературы и искусства, философии, истории, политики, права, этики и морали, духовной культуры человечества от древности до наших дней, а также в развитии современного общества в целом.

Наибольшее количество докладов представили, есте-ственно, китайские ученые (около половины всех докладов), затем японские ученые (более 50 докладов), ученые из США, Канады, из европейских стран (более 100 докладов).

Обсуждение докладов как на пленарных, так и на сек-ционных заседаниях, отличалось острой полемикой, осо-бенно по эстетическим проблемам, связанным с развитием общества и общественного сознания, экологической эсте-тики и эстетики окружающей среды, эстетического обра-зования и эстетического воспитания молодежи и народа в целом, формирования художественного и эстетического вкуса и художественно-эстетической критериологии, а так-

же универсального значения эстетики и эстетического вос-питания в жизни мирового сообщества.

Выступившие на открытии конгресса официальные лица – министр образования, ректор Пекинского универ-ситета, председатель организационного комитета конгрес-са и др. – отмечали важную роль эстетики для образования и воспитания всего народа и прежде всего молодежи. Под-черкивалась особая роль и значение китайской эстетики. «Китайская эстетика занимает особое место и значение в ценности духа и творческой функции разума. Это отноше-ние просочилось в весь дух китайского народа и в повсе-дневную жизнь обычного гражданина. С зарей новой эры, ХХI в. родилось свидетельство возрастающей жизненности и динамизма китайской эстетики», – заявил Ие Лан, предсе-датель оргкомитета конгресса.

Китайские философы-эстетики хорошо подготови-лись к проведению данного конгресса, опираясь на более чем вековую традицию изучения западноевропейской философии, эстетики и культуры. Китайские ученые пере-вели сочинения Платона, Аристотеля, мыслителей средних веков, Возрождения, Нового времени и современности.

За эти же годы, и особенно начиная с 1980 г., когда на-чался расцвет китайской эстетики, китайские ученые из-дали много своих трудов по различным проблемам эсте-тики – как по истории эстетики, в том числе китайской, так и по фундаментальной эстетической проблематике.

Тщательное и активное изучение и освоение западно-европейской культуры было основательной подготовкой к диалогу с Западом, диалогу, начавшемуся в конце XX в., и получившего большой размах в начале XXI в.

Этот диалог был своеобразным лейтмотивом и на ХVIII Международном Эстетическом конгрессе, включавшем



80


в себя фундаментальные проблемы современной мировой, а не только западноевропейской или восточной культуры: I) место и роль культуры в жизни современного общества, 2) место и роль эстетики в современной культуре и в жизни общества, 3) эстетика и ее значение для развития конкрет-ных видов и жанров литературы и искусства, 4) роль эсте-тики в образовании и воспитании народа, особенно мо-лодежи, 5) эстетика как философия творчества, 6) взаимо-отношение эстетики с философией, религией, политикой, наукой, правом, моралью, 7) эстетика и экология, 8) эстети-ческие категории и их значение для развития литературы и искусства, 9) роль эстетики в эстетизации повседневной жизни, 10) особенности эстетики Греции, Индии, Китая, Ко-реи, Японии, России, Европы и т. д., и ряд других основопо-лагающих проблем, которые обсуждались на конгрессе.

На первом пленарном заседании конгресса с докладом выступил один из старейших и известных эстетиков Йозеф Марголис (США): «Вопрос объективной ценности в гло-бальном мире», в котором он пытался обосновать страте-гическое значение «объективности» и «универсальности» в современном «человеческом мире», значение норматив-ных ценностей в науке, морали и искусстве. Эти проблемы обсуждались во многих докладах конгресса.

На втором пленарном заседании с докладом «О по-ложении дела в западном пост-модерном искусстве» вы-ступил Чан Шийин (Zhang Shiying) (КНР), который отметил трансформацию пост-модерного искусства от видения к внутреннему центру, от «искусства для искусства» к жиз-ни как средству, питающему искусство, от рациональности к свободе. В этом отношении, как считает автор, традицион-ная китайская философия похожа на современную запад-ную философию, поскольку рассматривает «эстетическое состояние» (Aesthetic State) как абсолютно свободное.

Вольфганг Уэлш (Welsch Wolfgang) (Германия) в докла-де «О нулевой точке творения» поставил весьма важные вопросы художественного творчества, создающего новые миры, что очень похоже на божественное творение, толь-ко без Бога. В докладе выявляются существенные различия в понимании художественного творчества Востока и Запа-да (абсолютное художественное творчество Запада и идея не-творчества Востока).

Алеш Эрьявец (Словения) в докладе «Художественная автономия и гетерономия» на анализе произведений Канта, Шиллера, Адорно и Рансьера пытался выявить особенности эстетики и политики авангарда – итальянского футуризма, русского авангарда, ситуационизма, постмодернизма и т. д.

Ричард Шустерман (США) в докладе «Соматический стиль» стремился выявить и определить особенности со-матического стиля, связанного с телом человека, с его различными элементами, а также с взаимодействием тела и души, с трансмиссией философских идей и с экспрессией и развитием этического характера.

Джос де Мул (Jos de Mul) (Нидерланды) в докладе «Игро-вые искусства. Смеховой активизм в цифровой сфере» по-казал тесную взаимосвязь «игры» и «искусства», их функци-ональную и утилитарную роль и значение в жизни совре-менного общества.

Наконец, Куртис Картер в докладе «Современное ки-тайское искусство: вызовы урбанизации и глобализации» стремился показать, что современное китайское искусство и в целом вся китайская культура стоят перед вызовами ур-банизации.

От России выступил автор данного материала в качестве президента Эстетической ассоциации России, с докладом «Духовная культура и эстетика Китая», в котором на конкрет-ном материале литературы и искусства показал значение философских эстетических категорий для развития и самой эстетики, и искусства, и в целом всей духовной культуры.

В условиях экологических бедствий, обрушившихся на многие регионы мира, обсуждение проблем экологиче-ской эстетики, эстетики окружающей среды, проблем эко-логии в целом было особенно острым.

Резкой критике подвергались «незаинтересованные правительства», то есть правительства, которые не обраща-ют внимание на окружающую среду, не вкладывают в улуч-шение экологии никаких средств, и даже, наоборот, отно-сятся к природе и окружающей среде хищнически, варвар-ски – взять у природы все, что можно, и ничего не давать ей взамен, не улучшать и не совершенствовать ее.

Не боясь ошибиться, можно сказать, что на конгрес-се главное внимание уделялось всей китайской культуре и особенно музыке, танцу, живописи, каллиграфии, хотя немало докладов было посвящено архитектуре – древней и современной, декоративно-прикладному искусству, теа-тру теней, драматическому театру, оперному театру и дру-гим видам и формам китайской культуры.

Специальные секционные заседания были посвящены рассмотрению особенностей китайской, японской, корей-ской и индийской эстетики.

В докладе Р. Радж Сингха (R. Raj Singh) (Индия) «Эсте-тика и индийская философия» – говорилось о том, что искусство Индии дает «оригинальное описание» взаимоотношений природы и человека или человече-ского мира как «оригинальное выражение высшей люб-ви». В индийской философии выражение и реализация высшей любви являются, прежде всего, целью искусства. Бхакти, или высшая любовь, является целью и содержани-ем великих произведений искусства и видов искусства ин-дийской традиции.

Подводя итоги рассмотрению работы XVIII Междуна-родного Эстетического конгресса в г. Пекине (КНР), можно сказать следующее.

Конгресс показал, что наиболее значимыми проблемами современной эстетики являются проблемы истории и тео-



81


рии эстетики, проблемы эстетического образования и вос-питания, окружающей среды или экологической эстетики, проблемы места, роли и значения эстетики в жизни совре-менного мирового сообщества и в жизни разных народов, проблемы взаимодействия различных культур и цивилиза-ций, ядром которых является именно эстетика, проблема, взаимодействия и взаимовлияния эстетики и конкретных видов литературы и искусства: архитектуры, живописи, музыки, танца, кинематографа, цирка, литературы, театра, декоративно-прикладного искусства, боевых искусств, а так-же взаимоотношения эстетики с другими науками – есте-ственными (математика, физика, биология, химия, астроно-мия, медицина и т. д.) и общественными – политика, эконо-мика, право, мораль, этика, история, языкознание и т. д.

Этот конгресс показал, что там, где развиваются эстети -ка и искусство, обеспечиваются условия не только для успешного развития всей культуры, но и создаются условия для более успешного развития всей системы образования и воспитания всего народа и особенно молодежи.

Развитие эстетики оказывает серьезное воздействие на физическое и духовное здоровье народа, поэтому не-которые государства придают развитию этой дисциплины, эстетическому и художественному воспитанию особое значение и вводят его во все уровни системы образо-вания – начального, среднего, высшего, как общего, так и профессионально-технического.

Конгресс показал, что во многих странах наметился кру-той поворот к глубокому и основательному изучению нацио-нальных культурных, эстетических и художественных тради-ций, чтобы именно на этой основе развивать все виды и жан-ры литературы и искусства, эстетики и культуры в целом.

Одновременно обращается большое внимание на изу-чение выдающихся произведений других культур и циви-лизаций, на усвоение их достижений в самых различных областях духовной культуры, с целью всемерного обогаще-ния собственной культуры и цивилизации.

Обсуждались проблемы взаимоотношений эстетики и политики, эстетики и права, эстетики и морали, где было обращено внимание на исключительно плодотворную роль и воздействие эстетики не только на развитие самих этих сфер, но и на развитие индивидуального и обществен-ного сознания с высокими параметрами и критериями гражданского долга, ответственности, толерантности, ува-жения свобод и прав человека и т. д.

Было обращено внимание на то, что именно эстетика и эстетическое сознание играют особую роль в выработке высоких гуманистических идеалов и ценностей, являя со-бой своеобразный генератор самых высших человеческих идей, идеалов и ценностей в соответствии с идеалами уни-версальной гармонии и красоты.

Именно эстетика, эстетическая мысль и эстетическое сознание выражают наиболее полно, глубоко и универ-

сально диалог между разными культурами и цивилизация-ми, способствуя тем самым единению всех наций, рас и на-родов современного мира, направляя их усилия и энергию на создание новых материальных и духовных ценностей, на созидание всеобщего мира между народами, на исклю-чение войн и вооруженных конфликтов из жизни миро-вого сообщества, на утверждение и воплощение красоты во всех сферах человеческой жизнедеятельности.

XVIII Международный Эстетический конгресс показал, что эстетика, эстетическая мысль довольно успешно раз-виваются во многих странах мира и оказывают все воз-растающее воздействие на образование и воспитание народов и особенно молодежи. Открываются все новые и новые институты и кафедры эстетики и эстетического и художественного воспитания, издаются новые журналы по эстетике и различным видам искусства, создаются но-вые эстетические объединения, общества и ассоциации, занимающиеся эстетикой, эстетическим и художественным образованием и воспитанием.

К сожалению, в России от огромного количества ка-федр и центров по эстетике, существовавших в СССР, остались только сектор эстетики в Институте философии Российской академии наук и кафедра эстетики на фило-софском факультете МГУ. В 1990-х гг. вышел приказ ми-нистра образования и министра культуры, согласно которому эстетика была выведена, исключена из всей системы образования. В настоящее время в России нет ни одного журнала по эстетике и эстетическому вос-питанию. В силу этого плачевного положения эстетики и эстетического воспитания, Россия отстала от других стран на многие годы. Кадры ученых эстетиков заметно сократились, как сократились и кадры преподавателей эстетики. В прошлом году в г. Санкт-Петербурге была проведена конференция «Искусство без эстетики», где было показано, насколько опасно эстетическое отстава-ние страны, поскольку исчезает научная критериология оценки произведений искусства, что ведет к заметно-му снижению уровня и качества произведений лите-ратуры и искусства, не говоря уже о снижении уровня художественно-эстетического вкуса.

Если в ближайшее время в России не будет восстанов-лен научный и социальный статус эстетики и эстетического и художественного воспитания, нам грозит пошлость, без-вкусие, варваризация духовной культуры и дальнейшее увядание литератур и искусства.

На заключительном заседании XVIII Эстетического Кон-гресса был избран новый состав Исполнительного коми-тета Международной Эстетической ассоциации во главе с президентом Куртисом Картером.

Следующий Международный Эстетический конгресс решено провести в г. Кракове (Польская Народная Респу-блика) в 2013 году.



82

РЕЦЕНЗИИ

О КНИГЕ «ПОБЕДА – ОДНА НА ВСЕХ»О КНИГЕ «ПОБЕДА – ОДНА НА ВСЕХ»(МОСКВА, 2010)(МОСКВА, 2010)

Владимир Китаев,Чрезвычайный и Полномочный Посол СССР (России) в Гвинее (1982–1986 гг.) и Кении (1989–1992 гг.), Посол по особым поручениям МИД РФ (1993–1998 гг.), член Координационного совета Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств». Тел. 8 (495) 691-22-57.

ABOUT THE BOOK “VICTORY – ONE FOR ALL”ABOUT THE BOOK “VICTORY – ONE FOR ALL”

(MOSCOW, 2010)(MOSCOW, 2010)

По инициативе Координационного совета Между-народного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) неза-

висимых государств» был подготовлен и издан весьма содержательный и обширный сборник материалов на тему «Победа – одна на всех». В книге, созданной коллективом авторов из всех прежних союзных респу-блик СССР, обстоятельно раскрывается патриотический вклад каждой из этих республик в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. Подоб-ный обобщающий труд, освещающий участие каждой союзной республики СССР в общей Победе над гитле-ровской Германией, издан впервые.

Над подготовкой книги трудился многочисленный коллектив ученых, общественных и политических деятелей, представителей военных кругов, журна-листов, известных экспертов и специалистов. Книга написана на богатой источниковой базе архивов, официальных публикаций, статистических данных, мемуарных воспоминаний участников Великой Оте-чественной войны.

В книге убедительно показывается, что в достиже-ние Победы внесли свою весомую, ощутимую лепту народы всех союзных республик СССР, весь советский народ в целом. Героическими действиями советских воинов на фронтах Великой Отечественной войны, са-моотверженными усилиями советских людей в тылу, на промышленных и сельскохозяйственных предприя-тиях ковалась общая Победа над врагом. Был разрушен фальшивый нацистский пропагандистский миф о Рос-сии как «колоссе на глиняных ногах», который, мол, раз-валится от первого же удара.

В кровопролитной войне, продолжавшейся 1418 дней и ночей, отличавшейся небывалой напряженно-стью и ожесточенностью, многонациональный народ

Советского Союза и его Вооруженные Силы твердо и мужественно отстояли свободу и независимость сво-ей Родины, выступили в поддержку своего Отечества, защитили общественно-государственный строй своей страны.

В годы войны, отмечается в книге, в Вооруженные Силы СССР было призвано около 34 млн 476 тыс. чел., представителей 151 нации и народности. Было сформи-ровано 36 дивизий народного ополчения. На временно оккупированной территории СССР вооруженную борь-бу с врагом вели 6200 партизанских формирований, в которых насчитывалось более 1 млн 100 тыс. чел. – представителей более 70 национальностей.

За образцовое выполнение воинского долга в годы войны свыше 11 тыс. чел. – представителей 62 на-ций и народностей страны, были удостоены высокого звания Героя Советского Союза. Боевыми орденами и медалями были награждены 7 млн чел. 2500 солдат и сержантов стали полными кавалерами Ордена Славы. 14 млн 900 тыс. человек награждены медалью «За побе-ду над Германией», а свыше 16 млн тружеников тыла – медалью «За доблестный труд в Великой Отечествен-ной войне 1941–1945 годов».

Прямо, со всей горечью надо сказать, что Победа досталась советскому народу, к большому сожалению, тяжелой ценой. Погибло около 27 млн советских людей, из которых более 18 млн – мирные жители. Было утра-чено 30 % национального богатства. Но народ выдер-жал и преодолел огромные трудности и потери.

В 2010 г. было широко и торжественно отмечено 65-летие Великой Победы. В 2011 г. акцент будет делать-ся на 70-летие начала вероломного нападения Герма-нии на Советский Союз, а также на 70-й годовщине раз-грома немецко-фашистских войск в битве под Москвой. Эта битва, в которой германскому вермахту впервые



83

РЕЦЕНЗИИ

за все время его захватнических походов по Европе было нанесено крупное и ощутимое поражение, озна-меновала по существу явный поворот в ходе Второй мировой войны.

Одержав в 1945 г. Великую Победу, советский народ не только защитил свое Отечество, но и способствовал освобождению от фашистского порабощения народов многих стран Европы, помог немецкому народу освобо-диться от гитлеризма. После победы Советского Союза, других стран антигитлеровской коалиции над фашист-ской Германией в Европе сложилась новая политико-стратегическая обстановка. Конечно, историческое развитие зачастую идет не по прямому пути, на нем бы-вают как достижения, так и возникают трудности, раз-личные отклонения и зигзаги, но в целом человечество все-таки двигается к миру и прогрессу.

В рецензируемом труде убедительно опровергают-ся всякого рода инсинуации, измышления и прямые фальсификации относительно событий и итогов Второй мировой войны. Попытки недобросовестных политика-нов (вовне и, к сожалению, внутри нашей страны) при-низить, дискредитировать роль Советского Союза, его народов в разгроме фашизма, в достижении Победы, опорочить освободительную миссию Советской Армии по избавлению европейских государств от нацистского завоевания, очернить усилия СССР по послевоенному устройству в Европе, да и за ее пределами. Но, как го-

ворится, от лучей правды не закрыться ладошкой. Все последующее более чем полувековое развитие в Ев-ропе и во всем мире наглядно показывает, что достиг-нутая при решающей роли народов Советского Союза Великая Победа над фашистской Германией сохраняет непреходящее значение и продолжает быть важным фактором влияния на мировую обстановку.

Именно в Победе 1945 г. коренятся истоки тех боль-ших усилий, которые ныне предпринимают Россия и другие страны Содружества Независимых Государств (СНГ). В современных условиях заметно возрастает роль в мировой политике региональных организаций, в том числе, конечно, и СНГ. Совместно мы боремся за поэтапную интеграцию в политической, экономиче-ской, гуманитарно-культурной и в иных сферах, за упро-чение мира и безопасности в Европе и в глобальном масштабе, за развитие полноценного, равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества. Думается, человечество в будущем добьется знаме-нательной Победы и над нынешними угрозами и вы-зовами. В это дело вносит также свой благородный, посильный вклад Международный союз организаций ветеранов стран СНГ, изданная им книга «Победа – одна на всех».

Сборник содержит добротный, полезный спра-вочный материал как для текущей, практической, так и для информационно-разъяснительной работы.



84

РЕЦЕНЗИИ

«ВЫДАЮЩИЙСЯ ДЕЯТЕЛЬ ИСЛАМСКОГО «ВЫДАЮЩИЙСЯ ДЕЯТЕЛЬ ИСЛАМСКОГО МИРА, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ОИК, МИРА, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ОИК, ПРОФЕССОР Э. ИХСАНОГЛУ»ПРОФЕССОР Э. ИХСАНОГЛУ»(МОСКВА, 2010)(МОСКВА, 2010)

Артур Сафуков,аспирант Института востоковедения РАН. Тел. 8 (926) 705-97-24.

“OUTSTANDING PERSONALITY OF THE ISLAMIC WORLD, THE OIC “OUTSTANDING PERSONALITY OF THE ISLAMIC WORLD, THE OIC SECRETARY GENERAL PROF. E. IHSANOGLU“SECRETARY GENERAL PROF. E. IHSANOGLU“

(MOSCOW, 2010)(MOSCOW, 2010)

В 2010 г. при содействии Фонда поддержки ислам-ской культуры, науки и образования, Фонда имени имама Абу-Ханифы и Издательского дома «Меди-

на» вышла в свет книга, посвященная выдающемуся дея-телю исламского мира профессору Экмеледдину Ихсан-оглу, генеральному секретарю Организации Исламская Конференция. Составитель В. В. Попов – директор Цен-тра партнерства цивилизаций МГИМО (У) МИД РФ.

Данное издание, состоящее из трех глав, общим объ-емом 205 страниц, представляет собой ряд биографических статей о профессоре Э. Ихсаноглу, некоторые его выступле-ния и лекции, а также небольшой сборник под его редакци-ей о взаимоотношениях Запада и исламского мира.

Жизненный путь Экмеледдина Исханоглу можно опи-сать как восхождение по винтовой лестнице. В его судьбе были взлеты и крутые виражи: преподаватель химии, он стал основателем Центра исламской культуры, науки и ис-кусства в Стамбуле. В этом ему помогли не только блестя-щее знание истории, но и прекрасное владение арабским, английским и французским языками. Преодолевая труд-ности, встречающиеся на его пути, он шел к своему завет-ному предназначению: продвижению ценностей ислам-ского мира и сближению его с другими цивилизациями.

В 2004 г. он был избран на пост генерального секретаря ОИК с последующим его переизбранием на второй срок в 2008 г. в знак признания его больших личных заслуг. Пожа-луй, именно в этот период на посту главного представителя мира ислама наиболее ярко проявились его многочислен-ные таланты – замечательного ученого-энциклопедиста, великолепного оратора и общественного деятеля.

Большой вклад Э. Ихсаноглу внес в процесс налажи-вания взаимоотношений России и мусульманского мира,

и в значительной степени благодаря его усилиям России в 2005 г. на конференции министров иностранных дел ОИК единогласно был предоставлен статус наблюдателя в Организации Исламская Конференция. По сути дела, в наших отношениях с исламским Востоком начался но-вый отсчет времени: связи стали бурно и быстро разви-ваться.

Будучи генеральным секретарем ОИК, профессор Ихсаноглу дважды посещал Москву: в 2006 и в 2009 гг. В ходе первого визита генеральный секретарь ОИК выступил с лекцией в Московском государственном институте международных отношений МИД России на тему «Ислам и диалог цивилизаций» (текст лекции приводится в книге). Экмеледдину Ихсаноглу была при-суждена степень почетного доктора МГИМО.

Указанная книга показывает, что исламская цивили-зация и ее наиболее передовые представители стре-мятся, хотя это и не просто, найти общий язык с другими культурами, но искренне стараются найти адекватные решения актуальных международных проблем коллек-тивными усилиями на базе справедливости и учета ин-тересов всех без исключения сторон.

Подводя итог вышесказанному, стоит отметить, что данное издание является практическим и теоре-тическим вкладом в отечественную науку как для вос-токоведческого сообщества, так и для широкого круга читателей. Данная книга дает представление о том, как в странах мусульманского Востока формируется новая элита, которая не только хорошо знает культуру Запада и Востока, но и способна самостоятельно опре-делить и выполнять задачи, стоящие перед народами развивающихся стран.


Профессиональные праздники и памятные даты

8 маяМеждународный день Красного Креста и Красного Полумесяца. Дата отмечается в день рождения швейцарского гуманиста Анри Дюнана. В 1863 г. по его инициативе была созвана конференция, положившая начало международно-му обществу Красного Креста. Название организа-ции было видоизменено в 1986 г. Задачи МККК — помощь раненым, больным и военнопленным.

9 маяДень Победы. 9 мая в 0:43 по московскому времени представители немецкого командования подписали Акт о безоговорочной капитуляции фа-шистской Германии. Исторический документ доста-вил в Москву самолет «Ли-2» экипажа А. И. Семен-кова. День Победы Советского Союза в Великой Отечественной войне — один из самых почитаемых праздников во многих странах.

12 маяВсемирный день медицинской сестры. Дата отмечается с 1965 г. под эгидой Международного совета медсестер (ICN). 12 мая — день рождения Фло-ренс Найтингейл, основательницы службы сестер ми-лосердия и общественного деятеля Великобритании.

13 маяДень Черноморского флота. В этот день в 1783 г. в Ахтиарскую бухту Черного моря вошли 11 кораблей Азовской флотилии под командовани-ем адмирала Федота Клокачева. Вскоре на берегах бухты началось строительство города Севастополя. В календаре современной России праздник узако-нен в 1996 г.

14 маяДень фрилансера. В этот день в 2005 г. была образована одна из первых российских бирж фри-лансеров — работников, самостоятельно выбираю-щих себе заказчиков. День помогает объединиться тем, кто зарабатывает в Интернете.

15 маяМеждународный день семьи. Дата учреж-дена Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 г. Цель проводимых мероприятий — защитить права семьи как основного элемента общества и хранительни-цы человеческих ценностей.

17 маяВсемирный день информационного со-общества. Профессиональный праздник про-граммистов и IT-специалистов учрежден на Гене-ральной Ассамблее ООН в 2006 г. Корни бывшего Международного дня электросвязи уходят к 17 мая 1865 г., когда в Париже был основан Международ-ный телеграфный союз.

1 маяПраздник труда (День труда). В этот день в 1886 г. социалистические организации США и Канады устроили демонстрации, вызвавшие столкновения с полицией и жертвы. В память об этом конгресс II Интернационала объявил 1 мая Днем солидарности рабочих мира. В СССР праздник именовался Днем солидарности трудя-щихся, а в Российской Федерации — Праздником весны и труда.

3 маяВсемирный день свободной печати. Про-возглашен Генеральной Ассамблеей ООН 20 де-кабря 1993 г. по инициативе ЮНЕСКО. Тематика праздника связана со свободным доступом к ин-формации, безопасностью и расширением прав журналистов.

День Солнца. Дата зародилась в 1994 г. с подачи Европейского отделения Международного обще-ства солнечной энергии (МОСЭ). День посвящен как небесному светилу, так и экологии в целом.

5 маяДень водолаза. 5 мая 1882 г. указом импера-тора Александра III в Кронштадте была основана первая в мире водолазная школа. В 2002 г. указом Президента РФ В. Путина этот день официально объявлен Днем водолаза.

День шифровальщика. 5 мая 1921 г. поста-новлением Совета народных комиссаров РСФСР была создана служба для защиты информации с помощью шифровальных (криптографических) средств. С тех пор дату отмечают специалисты, ис-пользующие системы секретной связи.

Международный день борьбы за права инвалидов. В этот день в 1992 г. люди с ограни-ченными возможностями из 17 стран провели пер-вые общеевропейские акции в борьбе за равные права. В России сегодня проживают около 13 млн граждан, нуждающихся в особом внимании.

7 маяДень радио. Согласно отечественной версии, 7 мая 1895 г. русский физик Александр Попов сконструировал первый радиоприемник и осу-ществил сеанс связи. Впервые дата отмечалась в СССР в 1925 г., а спустя 20 лет согласно поста-новлению Совнаркома приобрела праздничный статус.

День создания Вооруженных Сил РФ. 7 мая 1992 г. Президентом РФ было подписано распоряжение о создании Министерства обороны и Вооруженных Сил Российской Федерации.


Поздравим друзей и нужных людей!

25 маяДень филолога. Праздник отмечается в Рос-сии и ряде стран. Это день выпускников фило-логических факультетов, преподавателей про-фильных вузов, библиотекарей, учителей рус-ского языка и литературы и всех любителей сло-весности.

26 маяДень российского предпринимательства. Новый профессиональный праздник введен в 2007 г. указом Президента РФ В. Путина. Основополагаю-щий Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» появился в 1991 г. Он закрепил право граждан вести предпринимательскую деятельность как индивидуально, так и с привлечением наемных работников.

27 маяВсероссийский день библиотек. В этот день в 1795 г. была основана первая в России обще-доступная Императорская публичная библиотека. Спустя ровно два века указ Президента РФ Б. Ель-цина придал празднику отечественного библиоте-каря официальный статус.

28 маяДень пограничника. 28 мая 1918 г. Декретом Совнаркома была учреждена Пограничная охрана РСФСР. Правопреемником этой структуры стала Федеральная пограничная служба России, создан-ная Указом Президента РФ в 1993 г. Праздник за-щитников границ Отечества в этот день отмечают и в ряде республик бывшего СССР.

29 маяДень военного автомобилиста. 29 мая 1910 г. в Санкт-Петербурге была образована первая учебная автомобильная рота, явившая-ся прообразом автомобильной службы Воору-женных Сил. Праздник военных автомобили-стов учрежден приказом министра обороны РФ в 2000 г.

День химика. Профессиональный праздник ра-ботников химической промышленности отмечает-ся в последнее воскресенье мая. При этом в 1966 г. в МГУ зародилась традиция отмечать каждый День химика под знаком химических элементов Перио-дической системы.

31 маяДень российской адвокатуры. 31 мая 2002 г. Президент РФ В. Путин подписал Феде-ральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Профес-сиональный праздник учрежден 8 апреля 2005 г. на втором Всероссийском съезде адвокатов.

18 маяДень Балтийского флота. В этот день в 1703 г. флотилия с солдатами Преображенского и Семеновского полков под командованием Петра I одержала первую победу, захватив в устье Невы два шведских военных судна. Сегодня в состав старейшего флота России входят более 100 боевых кораблей.

Международный день музеев. Праздник появился в 1977 г., когда на заседании Междуна-родного совета музеев (ICOM) было принято пред-ложение российской организации об учреждении этой даты. Цель праздника — пропаганда научной и образовательно-воспитательной работы музеев мира.

20 маяВсемирный день метролога. Праздник учрежден Международным комитетом мер и весов в октябре 1999 г. — в ознаменование подписания в 1875 г. знаменитой «Метрической конвенции». Одним из ее разработчиков был выдающийся рус-ский ученый Д. И. Менделеев.

21 маяДень Тихоокеанского флота. 21 мая 1731 г. «для защиты земель, морских торговых путей и промыслов» Сенатом России был учрежден Охот-ский военный порт. Он стал первой военно-морской единицей страны на Дальнем Востоке. Сегодня Ти-хоокеанский флот — оплот безопасности страны во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе.

День военного переводчика. В этот день в 1929 г. заместитель председателя РВС СССР Иосиф Уншлихт подписал приказ «Об установлении зва-ния для начсостава РККА «военный переводчик». Документ узаконил профессию, существовавшую в русской армии на протяжении столетий.

24 маяДень славянской письменности и куль-туры. В 1863 г. Российский Святейший Синод определил день празднования тысячелетия Мо-равской миссии святых Кирилла и Мефодия — 11 мая (24 по новому стилю). В IX веке византи-ец Константин (Кирилл) создал основы нашей письменности. В богоугодном деле образования славянских народов ему помогал старший брат Мефодий.

День кадровика. В этот день в 1835 г. в царской России вышло постановление «Об отношении меж-ду хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму». Дата отмечается с 2005 г. по инициативе Всероссийского кадрового конгресса.

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

ВНЕШТОРГИЗДАТ


87

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

Издательский Дом «ПАНОРАМА» –крупнейшее в России издательство деловых журналов.

Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 150 журналов.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Пано-рама» является то, что каждый пятый журнал включен в Перечень ве-дущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденных ВАК, в ко-торых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных ре-дакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редкол-легий – 168 ученых: академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и около 200 практиков – опытных хозяйственных руководителейи специалистов.

КАЧЕСТВО И ЦЕНЫ – НЕИЗМЕННЫ!

Каждыйподписчик журнала

ИД «Панорама» получает DVD с полной базой

нормативно-методических документови статей, не вошедших в журнал,

+ архив журнала (все номераза 2008, 2009 и 2010 гг.)!

Объем 4,7 Гб,или 50 тыс. стр.

АНТИКРИЗИСНЫЙ ПОДАРОК!!!

Индексы и стоимость подписки указаны на 2-е полугодие 2011 года

Индексыпо каталогу

НАИМЕНОВАНИЕСтоимость подписки

покаталогам

Стоимость подписки

черезредакцию

«Роспечать»и «Пресса России»

«Почта России»

АФИНАwww.afina-press.ru, www.бухучет.рф

36776 99481Автономные учреждения: экономика-налогообложение-бухгалтерский учет

2091 1881,90

20285 61866Бухгалтерский учети налогообложениев бюджетных организациях

3990 3591

80753 99654 Бухучет в здравоохранении 3990 3591

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйстве 3990 3591

82773 16615 Бухучет в строительных организациях 3990 3591

82723 16585 Лизинг 4272 3844,80

32907 12559 Налоги и налоговое планирование 17 256 15 530,40








ВНЕШТОРГИЗДАТВНЕШТОРГИЗДАТwww.vnestorg.ru, www.внешторгиздат.рф

82738 16600 Валютное регулирование. Валютный контроль 11 358 10 222,20

84832 12450 Гостиничное дело 7392 6652,80

20236 61874 Дипломатическая служба 1200 1080

82795 15004Магазин: персонал–оборудование–технологии

3558 3202,20

84826 12383 Международная экономика 3180 2862

85182 12319 Мерчендайзер 3060 2754

84866 12322 Общепит: бизнес и искусство 3060 2754

79272 99651 Современная торговля 7392 6652,80


88








84867 12323 Современный ресторан 5520 4968

82737 16599Таможенное регулирование. Таможенный контроль

11 358 10 222,20

85181 12320Товаровед продовольственных товаров

3558 3202,20

МЕДИЗДАТМЕДИЗДАТwww.medizdat.com, www.медиздат.рф

47492 79525Вестник неврологии, психиатрии и нейрохирургии

3372 3034,80

22954 10274 Вопросы здоровогои диетического питания 3060 2754

46543 24216 Врач скорой помощи 3648 3283,20

80755 99650 Главврач 3930 3537

84813 14777 Кардиолог 3060 2754

46105 44028 Медсестра 3060 2754

46544 16627Новое медицинское оборудование/Новые медицинские технологии

3558 3202,20

23140 15022Охрана трудаи техника безопасности в учреждениях здравоохранения

3306 2975,40

23572 15048 Рефлексотерапевт 3060 2754

36668 25072Санаторно-курортные организации: менеджмент, маркетинг, экономика, финансы

3492 3142,80

82789 16631 Санитарный врач 3648 3283,20

46312 24209 Справочник врача общей практики 3060 2754

84809 12369 Справочник педиатра 3150 2835

37196 16629 Стоматолог 3090 2781

46106 12366 Терапевт 3372 3034,80

84881 12524 Физиотерапевт 3492 3142,80

84811 12371 Хирург 3492 3142,80

36273 99369 Экономист лечебного учреждения 3372 3034,80

Наукаи культура

НАУКА и КУЛЬТУРАНАУКА и КУЛЬТУРАwww.n-cult.ru, www.наука-и-культура.рф

22937 10214 Beauty cosmetic/Прекрасная косметика 1686 1517,40

46310 24192 Вопросы культурологии 2154 1938,60

36365 99281 Главный редактор 1497 1347,30

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»Индексы

по каталогу НАИМЕНОВАНИЕ







20238 61868 Дом культуры 2838 2554,20

36395 99291 Мир марок 561 504,90

84794 12303 Музей 3060 2754

82761 16603 Парикмахер-Стилист-Визажист 2556 2300,40

46313 24217 Ректор вуза 4866 4379,40

47392 45144 Русская галерея – ХХI век 1185 1066,50

46311 24218 Ученый Совет 4308 3877,20

71294 79901 Хороший секретарь 1932 1738,80

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.politeconom.ru, www.политэкономиздат.рф

84787 12310 Глава местной администрации 3060 2754

84790 12307 ЗАГС 2838 2554,20

84786 12382Коммунальщик/Управление эксплуатацией зданий

3540 3186

84788 12309 Парламентский журнал Народный депутат 4242 3817,80

84789 12308 Служба занятости 2934 2640,60

84824 12539 Служба PR 6396 5756,40

20283 61864 Социальная политикаи социальное партнерство 3990 3591

ПРОМИЗДАТПРОМИЗДАТwww.promizdat.com, www.промиздат.рф

84822 12537 Водоочистка 3276 2948,40

82714 16576Генеральный директор: Управление промышленным предприятием

8052 7246,80

82715 16577Главный инженер. Управление промышленным производством

4776 4298,40

82716 16578 Главный механик 4056 3650,40

82717 16579 Главный энергетик 4056 3650,40

84815 12530 Директор по маркетингуи сбыту 8016 7214,40

36390 12424 Инновационный менеджмент 8016 7214,40

84818 12533 КИП и автоматика: обслуживание и ремонт 3990 3591

36684 25415Консервная промышленность сегодня: технологии, маркетинг, финансы

7986 7187,40

36391 99296 Конструкторское бюро 3930 3537


СЕЛЬХОЗИЗДАТ

СТРОЙИЗДАТ

ТРАНСИЗДАТ

ЮРИЗДАТ


МЕДИЗДАТ

НАУКА и КУЛЬТУРА


ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

ПРОМИЗДАТ

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»Индексы

по каталогу НАИМЕНОВАНИЕ







82720 16582Нормированиеи оплата трудав промышленности

3930 3537

18256 12774

Оперативное управление в электроэнергетике. Подготовка персонала и поддержание его квалификации

1779 1601,10

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

3558 3202,20

82718 16580 Управление качеством 3588 3229,20

84859 12399 Хлебопекарное производство 7986 7187,40

84817 12532Электрооборудование: эксплуатация, обслуживание и ремонт

3990 3591

84816 12531 Электроцех 3432 3088,80

СЕЛЬХОЗИЗДАТСЕЛЬХОЗИЗДАТwww.selhozizdat.ru, www.сельхозиздат.рф

37020 12562 Агробизнес: экономика-оборудование-технологии 8640 7776

84834 12396Ветеринария сельскохозяйственных животных

3276 2948,40

82763 16605 Главный агроном 2904 2613,60

82764 16606 Главный зоотехник 2904 2613,60

37065 61870Кормление сельскохозяйственных животныхи кормопроизводство

2868 2581,20

37199 23732Молоко и молочные продукты.Производство и реализация

7986 7187,40

82766 16608 Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве 3306 2975,40

37191 12393 Овощеводствои тепличное хозяйство 2934 2640,60

82765 16607Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве

3372 3034,80

23571 15034 Птицеводческое хозяйство/ Птицефабрика 2934 2640,60

37194 22307 Рыбоводствои рыбное хозяйство 2934 2640,60

37195 24215 Свиноферма 2934 2640,60

84836 12394Сельскохозяйственная техника: обслуживание и ремонт

2934 2640,60








СТРОЙИЗДАТСТРОЙИЗДАТwww.stroyizdat.com, www.стройиздат.com

37190 12381Архитектура жилых, промышленныхи офисных зданий

2622 2359,80

82772 16614 Нормирование и оплата труда в строительстве 4056 3650,40

82770 16612Охрана труда и техника безопасностив строительстве

3306 2975,40

36986 99635Проектные и изыскательские работы в строительстве

3714 3342,60

41763 44174 Прораб 3432 3088,80

84782 12378 Сметно-договорная работав строительстве 4056 3650,40

82769 16611Строительство: новые технологии – новое оборудование

3558 3202,20

ТРАНСИЗДАТТРАНСИЗДАТwww.transizdat.com, www.трансиздат.рф

82779 16621 Автосервис / Мастер-автомеханик 3930 3537

82776 16618Автотранспорт: эксплуатация, обслуживание, ремонт

3930 3537

79438 99652 Грузовое и пассажирское автохозяйство 4308 3877,20

82782 16624Нормирование и оплата труда на автомобильном транспорте

3990 3591

82781 16623

Охрана труда и техника безопасностина автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3372 3034,80

84844 12543 Прикладная логистика 3930 3537

36393 12479 Самоходные машины и механизмы 3930 3537

ЮРИЗДАТЮРИЗДАТwww.jurizdat.su, www.юриздат.рф

èçäàòåëüñòâî

ÒÀÄÇÈÐÞ

84797 12300 Вопросы жилищного права 2556 2300,40

46308 24191 Вопросы трудового права 3120 2808

84791 12306 Землеустройство, кадастри мониторинг земель 3558 3202,20

80757 99656 Кадровик 4680 4212

36394 99295 Участковый 342 307,80

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 4776 4298,40

46103 12298 Юрист вуза 3276 2948,40

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ:телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс (495) 664-2761.

E-mail: [email protected] www.panor.ru


90

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ!ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ

И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ПОДПИСКА2011

ПОДПИСКА1НА ПОЧТЕОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонемен-тов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru.Подписные индексы и цены наших изданий для заполне-ния абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России».

ПОДПИСКА2 НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ruНа все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

На правах рекламы

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИПолучатель: ООО Издательство«Профессиональная Литература» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7718766370 / КПП 771801001,р/cч. № 40702810438180001886

Банк получателя:Сбербанк России ОАО, г. МоскваБИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

Счет № 2ЖК2011на подписку

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА3 В РЕДАКЦИИ

Подписаться на журнал можно непосредственно в Изда-тельстве с любого номера и на любой срок, доставка –за счет Издательства. Для оформления подписки необходи-мо получить счет на оплату, прислав заявку по электронно-му адресу [email protected] или по факсу (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 211-5418,749-2164, 749-4273.Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения пла-тежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал).Оплата должна быть произведена до 15-го числа предпод-писного месяца.

Художник А. Босин

Художник А. Босин

Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат.XXXXXXX

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №Дата Вид платежа

электронно

Суммапрописью

Одна тысяча восемьдесят рублей 60 копеек

ИНН КПП Сумма 1080-00

Сч. №

БИКСч. №

Плательщик

Банк плательщикаБИК 044525225

Сч. № 30101810400000000225

ИНН 7718766370 КПП 771801001 Сч. № 40702810438180001886

Вид оп. 01 Срок плат. Наз. пл. Очер. плат. 6 Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Дипломатическая служба (3 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (0%)______________Адрес доставки: индекс_________, город__________________________,ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____телефон_________________

Назначение платежаПодписи Отметки банка

М.П.

Образец платежного поручения

Сбербанк России ОАО, г. Москва

ООО Издательство«Профессиональная Литература»Московский банк Сбербанка России, ОАО, г. Москва

Получатель

Банк получателя


91

Выгодное предложение!Подписка на 2-е полугодие 2011 года по льготной цене – 1080 руб.

(подписка по каталогам – 1200 руб.)Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 20% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс (495) 685-9368 или по e-mail: [email protected]ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО Издательство «Профессиональная Литература»ИНН 7718766370 КПП 771801001 р/cч. № 40702810438180001886 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 Сбербанк России ОАО, г. Москва

СЧЕТ № 2ЖК2011 от «____»_____________ 2011Покупатель: Расчетный счет №: Адрес:

IIполугодие2011

Дипломатическая служба

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

!

« » ( ) .

( ). .

. , 15 .

. .

- ( . 432 ) - ( . 3 . 434 . 3 . 438 ).

№№п/п

Предмет счета(наименование издания)

Кол-воэкз.

Ценаза 1 экз. Сумма НДС

0% Всего

1 Дипломатическая служба (подписка на 2-е полугодие 2011 года) 3 360 1080 Не обл. 1080

2

3

ИТОГО:

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:


92

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Поступ. в банк плат.

ИНН КПП Сумма

Сч.№

Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

Сбербанк России ОАО, г. Москва БИК 044525225 Сч.№ 30101810400000000225Банк Получателя

ИНН 7718766370 КПП 771801001 Сч.№ 40702810438180001886ООО Издательство «Профессиональная Литература»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Вид оп. Срок плат.

Наз.пл. Очер. плат.

Получатель Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Дипломатическая служба (___ экз.)на 6 месяцев, без НДС (0%). ФИО получателя____________________________________________________Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________,ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______телефон_________________, e-mail:________________________________

Списано со сч. плат.

Дата Вид платежа

Назначение платежа Подписи Отметки банка

М.П.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №

Суммапрописью

При оплате данного счетав платежном поручениив графе «Назначение платежа»обязательно укажите:

Название издания и номер данного счета Точный адрес доставки (с индексом) ФИО получателя Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273тел./факс (495) 685-9368

или по e-mail: [email protected]!Diplomat_02_new.indd 92Diplomat_02_new.indd 92 08.03.2011 14:16:2708.03.2011 14:16:27

93

(

):

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, )

2023

6(

)

20

11

:

20

236

(

)

(

)

-__

____

____

__. _

__.

__

____

____

__. _

__.

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, ) 2

0 11

:

. -1

✁

(

):

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, )

6187

4(

)

20

11

:

61

874

(

)

(

)

-__

____

____

__. _

__.

__

____

____

__. _

__.

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, ) 2

0 11

:

. -1

✁

«»

«

»

«

»


94

!

.

()

.

().

,

,,

,

,

.

,

«

-»

.

✁

✁

!

.

()

.

().

,

,,

,

,

.

,

«

-»

.


Дипломатическая служба-2011-02(4)-блок

Documents