Планирование Планов закупок на

2018-2020гг Для Веб интерфейса

Редакция 2.2

«БФТ» - 2017 г.

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Методолгия процесса формирования планируемых расходов на 2018-2020гг ........................... 4

2. Общая информация ....................................................................................................................................................... 6

3. План закупок ..................................................................................................................................................................... 7

4. Создание плана закупок .............................................................................................................................................. 8

5. Заполнение плана закупок ..................................................................................................................................... 10

Вкладка «Общая информация» ................................................................................................. 10

Вкладка «Свойства» .................................................................................................................... 11

Вкладка «Закупки» ...................................................................................................................... 12

5.1.1. Добавление новой закупки .................................................................................................... 13

5.1.2. Вкладка обьект закупки ........................................................................................................ 15

5.1.3. Вкладка «Общие сведения о закупке» .......................................................................... 20

5.1.4. Вкладка «Изменения» ............................................................................................................... 21

6. Обработка ЭД «Закупка» и ЭД «План закупок» ............................................................................................ 22

7. Внесение изменений в ЭД «План закупок» на этапе формирования бюджета для КУ. ........ 25

3

Список используемых сокращений

№ Сокращение Определение

1. ОПФ Организационно правовая форма

2. ПГ Электронный документ План график

3. ПЗ Электронный документ План закупок

4. ЭД Электронный документ

5. КБК Коды бюджетной классификации

4

1. МЕТОДОЛГИЯ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ РАСХОДОВ НА 2018-2020ГГ

В части Казенных учреждений

Порядок формирования электронных документов в процессе планирования бюджета

по расходам на очередной год и плановый период включает в себя следующие этапы:

1. Формирование первоначальных проектов планов закупок в системе «АЦК-Госзаказ»

на период 2018-2020гг, выполнение работы до 20.06.2017г.;

2. Доведение минфином УО контрольных цифр бюджета на 2018-2020гг и внесение

изменений в проект плана закупок в системе «АЦК-Госзаказ», отправка уточнённого

Плана закупок в «АЦК-Планирование», выполнение работы после 20.06.2017г.;

3. Формирование бюджетных проектировок по смете расходов казенного учреждения,

посредством создания бюджетных заявок в системе «АЦК-Планирование» на основе

проекта плана закупок;

4. Формирование бюджетных проектировок по смете расходов казенного учреждения,

посредством создания бюджетных заявок в системе «АЦК-Планирование» по

расходам, не вошедших в проект плана закупок (з\п, налоги, взносы и др. расходы не

относящиеся к закупкам);

5. Формирование сводных планируемых расходов по росписи ГРБС и согласование с

минфином УО;

6. Внесение изменений в проект плана закупок в процессе формирование проекта

областного бюджета;

7. Утверждение проекта областного бюджета -> автоматическое утверждение проектов

планов закупок, получение лимитов на новый финансовый год;

Несмотря на то, что в Плане закупок учреждения будут указывать все возможные

закупки, финансирование которых будет осуществляться из различных источников:

федеральные, областные, предпринимательская деятельность, платных услуг, с фонда

ОМС – в системе «АЦК-Планирование» бюджетные заявки будут формироваться только

по бюджетным средствам федерального\областного бюджета.

Особенностью формирования планируемых смет расходов на 2018-2020гг является

обязательное наличие КОСГУ и Доп.ЭК во всех строках документов.

В части Бюджетных и Автономных учреждений

Порядок формирования электронных документов в процессе планирования бюджета

по расходам на очередной год и плановый период включает в себя следующие этапы:

1. Формирование первоначальных проектов планов закупок в системе «АЦК-

Госзаказ» на период 2018-2020гг, выполнение работы до 20.06.2017г.;

2. Доведение минфином УО контрольных цифр бюджета на 2018-2020гг и внесение

изменений в проект плана закупок в системе «АЦК-Госзаказ», без отправки

уточнённого Плана закупок в «АЦК-Планирование», выполнение работы после

20.06.2017г.;

5

3. Формирование бюджетных проектировок по смете расходов

бюджетного\автономного учреждения, посредством создания бюджетных заявок в

системе «АЦК-Планирование», без технической привязки к проектам Планов

закупок;

4. Формирование сводных планируемых расходов по росписи ГРБС и согласование с

минфином УО;

5. Внесение изменений в проект плана закупок в процессе формирование проекта

областного бюджета, без отправки изменений Плана закупок в «АЦК-

Планирование»;

6. Утверждение проекта областного бюджета -> ручное утверждение проектов планов

закупок, получение лимитов на новый финансовый год и формирование Планов

ФХД;

Особенностью формирования планируемых смет расходов на 2018-2020гг является

обязательное наличие КОСГУ во всех строках документов.

Как делать многолетние закупки:

1. одна закупка – один контракт, если контрактом предполагается многолетняя

оплата, то внутри Закупки в строках финансирования\спецификация

необходимо указывать суммы сразу на три года, на 2019г. и 2020г. отдельные

закупки создавать не надо;

2. если предполагается заключать контракт каждый год, то закупок должно быть

столько, сколько контрактов, т.е. закупки нужно оформить на каждый год

отдельно. При этом, когда будете делать закупку на 2018-ый год, то сумму нужно

указывать в «Текущий год», когда на 2019-ый год, то сумму нужно указывать в

поле «Первый год», когда на 2020-ый год, то сумму нужно указывать в поле

«Второй год»;

3. по малым закупкам (п.4, п.5, п.7), надо делать отдельные закупки на каждый год,

чтобы сформировался ИКЗ на каждый год.

6

2. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Настоящий документ описывает порядок действий по планированию закупок в системе «АЦК-Госзаказ».

Планирование закупок состоит из двух этапов – составления Плана закупок и План графика.

На основании своих потребностей на установленный период – на предстоящий плановый период (один или три года), Заказчики формируют ЭД «План закупок». ПЗ должен формироваться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг"

После формирования ЭД «План закупок» заказчики формируют ЭД «План график», где указывают график объявления планируемых закупок на планируемый год.

7

3. ПЛАН ЗАКУПОК

ЭД «План закупок» (далее ПЗ) предназначен для учета требований ст. 17 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В спецификации ПЗ указывается конечная продукция и сумма. Сумма должна указываться с учетом возможной индексации цен.

Планирование закупок в текущем финансовом году на следующий финансовый год, до утверждения закона о бюджете, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году, либо в пределах доведенных минфином УО контрольных цифр бюджета на очередной год и плановый период. При наступлении финансового года планы закупок корректируются под утвержденные законом о бюджете ассигнования\лимиты.

Для корректной обработки ЭД ПЗ необходимо заполнить информацию о заказчике в справочнике организации (ОПФ, место нахождения).

8

4. СОЗДАНИЕ ПЛАНА ЗАКУПОК

Список ЭД «План закупок» открывается через пункт меню Планирование закупок – Реестр планов закупок, см. Рис. 1:

Рис. 1 Список ЭД «План закупок»

В верхней части списка документов находится панель инструментов, на которой располагаются стандартные функциональные кнопки.

Для удобства работы со списком документов используется панель фильтрации.

Для очистки выбранных параметров фильтрации нажимается кнопка . Для создания ЭД "План закупок" в списке документов необходимо нажать

кнопку . На экране появится форма ЭД "План закупок" см. Рис. 2 .

9

Рис. 2 Форма ЭД "План закупок"

При создании необходимо заполнить следующие поля

Заказчик - официальное наименование организации-заказчика. Поле

заполняется автоматически значением организации пользователя, для

которой заводится ПЗ.

Организация ответственная за ведение плана – указывается организация,

которая согласно выбранного регламента работы уполномочена вести ПЗ

заказчика1. Поле по умолчанию заполняется организацией пользователя.

Номер – номер ПЗ. Формируется автоматически и может быть изменен.

Дата - дата создания ПЗ. По умолчанию указывается рабочая дата системы.

Поле доступно для редактирования и является обязательным для заполнения.

Год – указывается. Поле доступно для редактирования на этапе создания ЭД.

Необходимо год указывать = 2018.

В системе возможно создание только одного ЭД «План закупок» для заказчика в

рамках одного года.

После заполнения описанных выше полей, а также поля «Описание плана закупок», в

документе необходимо применить изменения, после чего появится возможность

заполнения других полей.

1 В случае если ПЗ формирует заказчик, значения данного поля должно быть равно полю Заказчик.

10

5. ЗАПОЛНЕНИЕ ПЛАНА ЗАКУПОК

ВКЛАДКА «ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ»

Рис. 3 Вкладка «Общая информация»

На данной вкладке заполняются общие сведения об организации – заказчике, описание назначения документа и ответственные за его ведение сотрудники (см. Рис. 3).

Дата утверждения – заполняется автоматически при переходе ЭД ПЗ на статус «План закупок утвержден».

Реестровый номер – заполняется автоматически, после публикации ПГ на общероссийском сайте, поле доступно для заполнения при наличии спец. права.

Версия – заполняется автоматически при внесении изменений в утвержденный ПЗ (версия предыдущего ПЗ +1). Перед выгрузкой утвержденного ПЗ на ЕИС нужно вручную поменять на версию = 0;

Описание плана закупок – заполняется пользователем.

Блок полей Сведения о заказчике – заполняется автоматически из карточки организации – заказчика, для изменения данных в данном блоке необходимо вносить изменения в карточку организации.

Ответственный исполнитель – заполняется данными сотрудника, ответственного за составление плана.

11

План закупок утвержден – заполняется данными сотрудника, ответственного за подписание плана.

После заполнения полей необходимо сохранить документ, для этого выполнить действие «Применить».

ВКЛАДКА «СВОЙСТВА»

Используется для просмотра информативных признаков, а также настройки игнорирования связи с АЦК-Планирование и/или АЦК-Финансы.

Рис.4 Вкладка «Свойства»

Бюджет сформирован – информативный признак, проставляется автоматически в случае интеграции с АЦК-Планирование и/или АЦК-Финансы, когда бюджет уже сформирован. При его наличии документ не будет выгружен, а проверка на наличие лимитов, плана ФХД будет осуществляться в системе АЦК-Госзаказ.

Выгружен в СКИБ – информативный признак, проставляется автоматически в случае выгрузки документа в СКИБ.

Выгружен в АЦК-Планирование – информативный признак, проставляется автоматически в случае выгрузки документа в АЦК-Планирование.

Связь с АЦК-Планирование аннулирована – аннулирование связи документа с АЦК-Планирование.

Не осуществлять контроль лимитов, плана ФХД – может быть активирован пользователем с ролью «Администратор», используется для игнорирования контроля лимитов, плана ФХД.

ВНИМАНИЕ! Чтобы по бюджетным\автономным учреждениям проект Плана закупок не уходил в АЦК-Планирование, необходимо выставить галочку в поле «Связь с АЦК-Планирование аннулирована». По казенным учреждениям, такую галочку ставить нельзя.

12

ВКЛАДКА «ЗАКУПКИ»

Данная вкладка содержит список планируемых закупок.

Используется для управления включенными ЭД «Закупка».

В верхней части находится панель инструментов, на которой располагаются стандартные функциональные кнопки. С их помощью можно выполнить следующие

действия: создать новую закупку , открыть форму редактирования ,

очистить панель фильтрации, открыть/ скрыть , обновить

Фильтрация осуществляется по полям Группа продукции, продукция, ОКПД, ОКВЭД, а также цели осуществления закупки, код закупки, информации о финансировании и КБК (см. Рис. 5).

13

Рис. 5 Панель фильтрации, вкладка «Закупки»

Для добавления в ПЗ новых закупок, необходимо выбрать один из имеющихся пунктов:

5.1.1. ДОБАВЛЕНИЕ НОВОЙ ЗАКУПКИ

ЭД Закупка - содержит полный набор информации, формируется для процедур, вследствие которых будет заключен Контракт. ЭД Закупка : - Закупка на основании п.4, ч.1, ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ - Закупка на основании п.5, ч.1, ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ - Закупка на основании п.7, ч.2, ст. 83 Федерального закона №44-ФЗ - Закупка на основании п.26, ч.1, ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ; - Закупка на основании п.33, ч.1, ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ (преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами); - Закупка на основании п.33, ч.1, ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ (услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами); - Закупка на основании п.23, ч.1, ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ;

14

- Закупка на основании п.42, ч.1, ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ; - Закупка на основании п.44, ч.1, ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ; такие закупки сразу при создании обладают признаками (значение признака не может быть изменено после создания документа), и содержит в себе минимум информации, а именно создается в разрезе КБК

Номер – номер документа в АЦК - Госзаказ, формируется автоматически, доступно для редактирования.

Дата – дата создания ЭД в АЦК - Госзаказ.

Год – поле заполняется автоматически.

Код закупки – обязательно для заполнения, формируется по заданному правилу при нажатии на значок решетки справа.

Заказчик - официальное наименование организации-заказчика. Поле

заполняется автоматически из справочника организаций

наименованием организации пользователя.

Получатель – поле заполняется автоматически организацией заказчиком, можно выбрать подведомственную организацию.

15

5.1.2. ВКЛАДКА ОБЬЕКТ ЗАКУПКИ

Заполняется информация о финансировании нажатием на кнопку :

Источник финансирования – выбирается из справочника, нажатием на

кнопку . С кодом 02 (бюджетные источники) для казенных учреждений, с кодом 60 и 70 средства бюджетных, автономных учреждений, с кодом 03 ТФОМС, 04 и 12 внебюджетные средства.

16

После выбора Источника финансирования необходимо выбрать смету и всю классификацию расходов из справочников кодов бюджетной классификации на 2018-ый год. В 2018 году КОСГУ и Доп.ЭК обязательно для заполнения. Аналогично набирается строка для АУ\БУ из соответствующих справочник классификаций расходов на 2018 год. Для внебюджетных источников финансирования заполняются поля Получатель и

КОСГУ, из справочника, нажатием на кнопку В блоке Финансирование может быть указано несколько источников

финансирования (ИФ), для этого снова необходимо нажать на и добавить следующий ИФ:

17

Спецификация: Блок находится в нижней части.

Заполняется нажатием на кнопку :

В окне Редактор спецификации нажать «Из справочника».

Откроется справочник Товаров, работ и услуг (далее ТРУ).

Необходимо выбрать нужную группу продукции, если в справочнике заведена конечная продукция, то ее необходимо выбрать во втором открывшемся окне, после группы продукции.

18

В случае если выбираете группу и в справочнике нет конечной продукции, то наименование конечной продукции необходимо указать в поле наименование вручную.

Далее выбрать из справочника под ОКПД и ОКВЭД.

19

Обязательные для заполнения поля:

Цена (цена за единицу), единицы измерения, блок полей количество (текущий год, первый год, второй год), блок полей сумма (текущий год, первый год, второй год).

Текущий год – это год , на который создается закупка, например, 2018.

Первый год – следующий за текущим, например, 2019.

Второй год – следующий за первым, например, 2020.

Количество не определено – признак устанавливается, если известна сумма, но не известно количество. В этом случае юлок полей количество станет недоступным для редактирования (ввода).

Описание объекта закупки (минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта) – заполняется в соответствии с какими требованиями проводится закупка.

20

В ЭД "Закупка" с помощью инструмента "Сформировать описание объекта

закупки", можно автоматически сформировать текст в поле "Описание объекта закупки (минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта)", на основании данных, указанных в характеристиках продукции. На текущий момент инструмент работает только после сохранения позиции спецификации, в последующих версиях ограничение будет убрано.

После заполнения полей нажать «ОК».

5.1.3. ВКЛАДКА «ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЗАКУПКЕ»

Наименование мероприятия программы, непрограммные направления

деятельности – выбирается из справочника «Цели осуществления закупки»

21

Сроки (периодичность) осуществления закупок – вводится вручную.

Планируемый год размещения извещения, направления приглашения,

заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) –

выбирается из выпадающего списка.

5.1.4. ВКЛАДКА «ИЗМЕНЕНИЯ»

Заполняется в случае внесения изменений в план.

В поле Основание внесения изменений выбрать из справочника Основание.

Для сохранения внесенных изменений, необходимо выполнить действие «Применить». Далее нажать «ОК».

22

6. ОБРАБОТКА ЭД «ЗАКУПКА» И ЭД «ПЛАН ЗАКУПОК»

Со статуса «Отложен» правой кнопкой мыши сделать действие «Обработать»:

Закупка перейдет на статус «Согласование».

Далее необходимо обработать, таким образом, все планируемые закупки. До статуса «Согласование». После чего обработать ЭД «План закупок»:

ЭД «План закупок» перейдет на статус «Проект».

Для КУ производим действие «Обработать» и документ уходит в АЦК-Планирование.

В АЦК-Гос. Заказ переходит на статус «Отправлен в проект бюджета».

23

После формирования Сводной бюджетной заявки в АЦК-Планировании, в АЦК-Гос.заказ ПЗ переходит на статус «Зарегистрирован в проекте бюджета»

После принятия бюджета в АЦК-Планировании ПЗ переходит на статус «План закупок утвержден» По БУ\АУ проект Плана закупок не должен уходить в АЦК-Планирование, когда обработаете до статуса «Проект», необходимо выбрать «Согласовать»

24

ЭД «План закупок» перейдет на статус «Проект».

В таком случае ПЗ не уходит в АЦК-Планирование и переходит на статус «Проект согласован». После принятия Закона об областном бюджете необходимо перевести на статус «Бюджет сформирован». В АЦК-Планировании завести План ФХД под лимиты и только после этого необходимо ПЗ утвердить. При этом все закупки переходят на статус «Закупка утверждена».

25

7. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЭД «ПЛАН ЗАКУПОК» НА ЭТАПЕ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА ДЛЯ КУ.

Что делать, если нужно внести изменения в Проект плана закупок?

Первый случай: если проект Плана закупок в АЦК-Госзаказ имеет статус

«Зарегистрирован в проекте бюджета» и сформированная на его основе бюджетная заявка

находится уже на статусе «Обработка завершена», то вносить правки в проект Плана

закупок уже нельзя, так как заявленные вами суммы планируемых расходов уже прошли

процедуру согласования у ГРБСа и далее у Мнфина УО. В этом случае, Вам необходимо

дождаться следующего этапа планирования областного бюджета. Вот только тогда, можно

будет вносить правки в проект Плана закупок и формировать на ее основе новую

бюджетную заявку под другую версию расходов с названием «контрольные цифры

бюджета».

Второй случай: когда бюджетная заявка, сформированная на основе проекта Плана

закупок, находится на статусе «В обработке», что означает её включение в сводную

бюджетную заявку и, при этом, сама сводная бюджетная заявка находится на статусе

«Согласование» или «Новый» - то, можно будет сводную бюджетную откатить и удалить,

либо из сводной бюджетной заявки исключить бюджетную заявку. В этом случае,

бюджетная заявка примет статус «Согласование». Её также можно будет откатить и

удалить, при этом, проект плана закупок в АЦК-Планировании вернется на статус

«Импортирован», а в АЦК-Госзаказ он будет на статусе «Отправлен в проект бюджета».

Именно на этом статусе в АЦК-Госзаказе можно будет откатить проект Плана закупок до

статуса «Проект»->«Новый» и уже в нем производить правки в закупках. Ну, а далее,

производите стандартную цепочку обработки документов в АЦК-Госзаказ, для того чтобы

поправленный проект Плана закупок ушел в АЦК-Планирование.

В случае если в АЦК-Планировании не было создано бюджетной заявки и сводной бюджетной заявки, то в АЦК-гос.заказ ЭД «План закупок» будет находится на статусе «Отправлен в проект бюджета». В таком случае выбираем в действии «Вернуть»

26

ЭД «План закупок» перейдет на статус «Проект». Опять выбираем в действие «Вернуть»

ЭД «План закупок» перейдет на статус «Отложен». На данном статусе вносим изменения и отправляем в АЦК-Планирование. В случае если в АЦК-Планировании была создана бюджетная заявка, то в АЦК-гос.заказ ЭД «План закупок» будет находится на статусе «Зарегистрирован в проекте бюджета». В таком случае выбираем в действии «Внести изменения»

ЭД «План закупок» перейдет на статус «Принят запрос на исправление».

После этого в АЦК-Планирование разрешается произведение этого изменения, ЭД «План закупок» в АЦК-ГЗ переходит на статус «Исправление». На основании этой версии плана закупок в АЦК-ГЗ автоматически будет сознан порожденный ЭД «План закупок» на статусе «Новый». В документ на статусе «Новый» вносится изменение и выгружается заново в АЦК-Планирование.