г. Ставрополь 30 сентября 2013 г

г. Ставрополь 30 сентября 2013 г.

Особенности формирования Особенности формирования межбюджетных отношений в межбюджетных отношений в

Ставропольском краеСтавропольском крае на 2014 год и плановый период 2015 на 2014 год и плановый период 2015

и 2016 годови 2016 годов

Докладчик:начальник отдела межбюджетных отношений

Воробьева Ольга Ивановна

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Изменения федерального законодательства, влияющего на формирование межбюджетных отношений

• Федеральные законы о внесении изменений в БК РФ и отдельные законодательные акты РФ (№ 268-ФЗ, 104-ФЗ, 252-ФЗ)

• Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ)

Схема 1

Изменения регионального законодательства, регулирующего межбюджетные отношения•Закон СК «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае»

•Закон СК «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Ставропольского края от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Ставропольского края»

Изменения прогнозных показателей местных бюджетов по решению краевой межведомственной бюджетной комиссии

Изменения федерального законодательства, влияющего на формирование межбюджетных отношений

• перераспределение расходных обязательств между ОМСУ и органами государственной власти СК

• изменение нормативов закрепления НДФЛ за городскими округами и муниципальными районами

• зачисление в местные бюджеты не менее 10 процентов от акцизов на бензин, дизельное топливо, моторные масла (на формирование дорожных фондов)

Схема 1.1

Бюджеты муниципальных образованийБюджеты муниципальных образований

обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного обра-зования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

компенсация расходов на книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам муниципальных общеобразова-тельных учреждений

уплата налогов муниципальными учреждениями здраво- охранения городских округов: город Невинномысск, город-курорт Пятигорск и город Ставрополь;

Краевой бюджетКраевой бюджет

РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

Схема 2

Изменение нормативов закрепления НДФЛ за городскими округами и муниципальными районами

Схема 3

Наименование показателей

2013 год 2014 год

по БК РФ

по единым нормативам, установленным Законом СК

по БК РФ

по единым нормативам, установленным Законом СК

Муниципальные районы

10 27 5 27

Городские округа 20 10 15 5

проценты

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН СК «О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ»

Изменения, обусловленные изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации

1

Изменения в методики распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

муниципальных образований

2

Изменения в методику расчета и порядок предоставления субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и обеспечение сбалансированности

бюджетов поселений

3

Схема 4

СХЕМА ВЫРАВНИВАНИЯСХЕМА ВЫРАВНИВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ в 2013 году БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ в 2013 году

Схема 5

субсидиисубсидии

КФФППКФФПП

Субсидии наСубсидии наформированиеформированиеРФФППРФФПП

жительжитель

Краевой бюджетКраевой бюджетПоселенияПоселения

МуниципальныйМуниципальныйрайонрайон

Районный ФФППРайонный ФФПП

уровень БОуровень БО

млн. рублей

Городские округаГородские округа1111300300

1 0601 060

житель

житель


СХЕМА ВЫРАВНИВАНИЯСХЕМА ВЫРАВНИВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ в 2014 году БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ в 2014 году

Схема 5.1

субсидиисубсидии

КФФППКФФПП

Субсидии наСубсидии наформированиеформированиеРФФППРФФПП

жительжитель

Краевой бюджетКраевой бюджет

ПоселенияПоселенияМуниципальныйМуниципальный

районрайон

Районный ФФППРайонный ФФПП



Городские округаГородские округа4,44,4295,7295,7

1119,51119,5


ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ И ПОРЯДКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

Схема 6

1. ИБР j = SUM а i x ИБР ji

2. ИБР ji = (К ji x...x К ji ) / (SUM (Н j x К ji x...x К ji ) / Н)

3. Перечень вопросов местного значения муниципальных

районов (городских округов), определяющих структуру

репрезентативной системы расходных обязательств

4. К ji x...x К ji - коэффициенты удорожания стоимости

предоставления бюджетных услуг

1. ИБРj = Кстоимj х Кстр

j х Н / SUM(Кстрj х

Кстоимj x Нj),

2. Кстоимj = 0,30 x Кзп

j + 0,05 x Ккуj +

0,65

3. Кстрj = 0,20 х Км

j + 0,05 х Кдорj + 0,15

x Ксоуj + 0,30 х Ксду

j х Кмj + 0,15 х

Квнешкj x Ку

j +0,15 х Кдиспj,


Образование

Культура

Многофункциональные центры

Спорт

из них

9,5

39,1

Содержание муниципальных учрежденийв 11 МО

Схема 7

РАСХОДЫ ПО РЕШЕНИЮ КОМИССИИ

153,4 153,4 млн. рублеймлн. рублей

2699 2699 местмест

ДДОУДДОУ178,9

129,2


Расчетные расходы 2013 года 18 494,318 494,3

УМ

ЕН

ЬШ

ЕН

ИЕ

Расчетные расходы на 2014 год 19 155,6 19 155,6

Схема 8РАСЧЕТ ПРОГНОЗА РАСХОДОВМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА 2014 ГОД

проведение выборов в ОМСУ 17,517,5

обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в МДОУ

2 485,12 485,1

компенсация за книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам

25,225,2

уплата налогов учреждениями здравоохранения 50,150,1

единовременные расходы по решению комиссии на 2013 год 329,3329,3

УВ

ЕЛ

ИЧ

ЕН

ИЕ

заработная плата работникам учреждений дополнительного образования, культуры, психолого-педагогических и медико-социальных центров 849,2849,2

меры социальной поддержки работникам учреждений культуры, искусства и кинематографии 1,11,1

содержание прочего персонала в общеобразовательных учреждениях 925,8925,8

индексация расходов 730,9730,9

создание дорожных фондов 600,3600,3

расходы по решению комиссии 365,3365,3

медосмотры педагогических работников 29,329,3

досчет до годовой потребности по расходам, планируемым не с начала года 66,666,6

ДОХОДЫ

20132013годгод

2014 2014 годгод ОтклонениеОтклонение

МР, ГОМР, ГО 17318,117318,1 16549,116549,1 - 769,0- 769,0

Поселения 3526,4 4358,1 831,7

Всего 20844,5 20907,2 62,7

млн.рублей

ОТКЛОНЕНИЕ МЕЖДУ ДОХОДАМИ И РАСХОДАМИ

РАСХОДЫ


20142014годгод ОтклонениеОтклонение

МР, ГОМР, ГО 15037,615037,6 14811,614811,6 - 226,0- 226,0

Поселения 3456,7 4344,0 887,1

Всего 18494,3 19155,6 661,1


20142014годгод ОтклонениеОтклонение

МР, ГОМР, ГО 2280,52280,5 1737,51737,5 -543,0-543,0

Поселения 69,7 14,2 -55,6

Всего 2350,2 1751,6 -598,6

Схема 9РАСЧЕТНЫЕ ОБЪЕМЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

СТРУКТУРА ДОХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВмлн. рублей

Схема 10

Мероприятия по энергосбережению, развитию возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае

Субсидии на проведение обязательных медицинских осмотров (обследований) работников муниципальных образовательных учреждений СК

Реализация муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов

Краевая целевая программа "Ставрополье - антитеррор на 2012-2014 годы»

СУБСИДИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

В 2014 ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2015 И 2016 ГОДОВ

20132013 20142014Наименование (вид) субсидииНаименование (вид) субсидии 20152015 20162016

V - - -

V - - -

V - - -

V - - -

Схема 11

Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства муниципальной собственности

Реализация муниципальных инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований, основанных на местных инициативах


В 2013 ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2014 И 2015 ГОДОВ(ПРОДОЛЖЕНИЕ)

Наименование (вид) субсидииНаименование (вид) субсидии 20132013 20142014 20152015 20162016

V V V V

V V V V

V V V V

Схема 11.1.

Схема 11.2.

Обеспечение жильем молодых семей (в рамках мероприятий КЦП «Жилище в Ставропольском крае на 2010-2012 годы)

Формирование РФФПП и обеспечение сбалансированности поселений

Строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных дорожных сооружений местного значения

Ремонт автомобильных дорог общего пользования




V V V V

V V V V

V V V V

V V V V

Схема 11.3.

Создание многофункциональных центров

Софинансирование муниципальных программ по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения

Субсидии бюджету города Ставрополя на осуществление функций административного центра




V V V -

- V V V

V V V V

Схема 11.4.

Капитальный ремонт зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Ставропольского края

Ремонт, восстановление и реставрация наиболее значимых и находящихся в неудовлетворительном состоянии воинских захоронений, памятников и мемориальных комплексов, увековечивающих память погибших в годы Великой Отечественной войны




- ? - -

- ? ? -

Схема 12

СУБВЕНЦИИ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

На реализацию федерального государственного образовательного стандарта в муниципальных общеобразовательных учреждениях

По созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий

По формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края

По выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Ставропольского края, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

По организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству

Схема 12.1.


(ПРОДОЛЖЕНИЕ)

На оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (соцзаконы)

В области образования

В области сельского хозяйства

Осуществление полномочий в области здравоохранения

На государственную регистрацию актов гражданского состояния

На организацию дистанционной формы обучениядетей-инвалидов

Схема 12.2.


(ПРОДОЛЖЕНИЕ)

По составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов

На осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

На обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе находящихся под опекой, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных учреждениях

ИНЫЕ ВИДЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ,ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В 2014 ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2015 И 2016 ГОДОВ

Поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности ОМСУ МР и ГО

Поощрение МР и ГО, обеспечивших увеличение налогооблагаемой базы и выполнение задания по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края

Комплектование книжных фондов Выплата социального пособия на погребение Содержание депутатов (членов)

законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ

Поощрение МР и ГО, обеспечивших достижение наилучших значений и динамики оценки качества управления бюджетным процессом

20132013 20142014 20152015 20162016

V - - -

V - - -

V V V V

V V V V

V V V V

- V V V

Схема 13

г. Ставрополь 30 сентября 2013 г

Documents