Основные вызовы и факторы развития Ленинградской...

«Основные вызовы и факторы развития

Ленинградской области»

1

Центр стратегических разработок «Северо-Запад»

Санкт-Петербург

Современное положение

Основные особенности завершающегося этапа

Проблемы дальнейшего роста

Задачи на следующий этап развития

Задачи по разработке Концепции

2

1

5

4

3

2

3

Ленинградская область завершает очередной этап социально-экономического развития,

новый этап требует формирование новых стратегических целей

1991-1999 гг. 2000-2012 гг.

- Снижение численности и старение

населения

- Деформирование экономической системы и

снижение конкурентоспособности

- Высокий миграционный отток в Петербург,

снижение трудового потенциала

Стагнация и сжатие (реструктуризация старой

промышленности, разрушение

кооперационных связей)

Развитие (инвестиционный

рост)

- Формирование на территории новых промышленных

узлов

- Формирование точечной специализации АПК,

характерной столичному региону

- Новые сервисные функции территорий вокруг

Петербурга

-Разрастание агломеративного пояса вокруг Петербурга

- Инфраструктурное развитие

Источник: Петростат Источник: Петростат

4

Ленинградская область является одним из ключевых субъектов СЗФО

127,7 352,3 355,8

145,8 252 195

502,1 234,6 127,3 84,3

1673,7

0

400

800

1200

1600

2000

29,7

192,7 133,2 118

69

304,8

55,8 39,1 23,9

293,6

0

100

200

300

400

Источник: Росстат


Инвестиции в основной капитал по субъектам СЗФО (млн.руб., 2011 г.)

1






5

1

5

4

3

2

6

Завершающийся этап развития (2000-2012 гг.) определил характерные особенности

развития Ленинградской области

Основными источниками роста экономики Ленинградской области стали:

1) Большой рынок Санкт-Петербурга

(логистика, недвижимость,

строительство и др.)

2) Портовые зоны Ленинградской

области


3) Граница и международные транспортные коридоры

7

В Ленинградской области сформировалась устойчивая система расселения,

значительное влияние на которую оказал фактор Санкт-Петербурга

• Почти половина населения

Ленинградской области проживает

в районах граничащих с Санкт-

Петербургом (46,6 %).

• 80% инвестиционных проектов за

последние 10 лет реализованы в

30-ти км зоне от Санкт-Петербурга.

• Вокруг Санкт-Петербурга

сформированы обширные

сервисные функции (промзоны,

логопарки, рекреационные зоны,

специализированое с/х).

• Основные центры роста области

ориентированы на Санкт-

Петербург (Усть-Луга, Приморск,

Всеволожск, Тосно, Гатчина).

Источник: ЦСР «Северо-Запад»

8

За последние 10 лет в Ленинградской области наблюдается ежегодный прирост населения

Несмотря на общий тренд спада населения в

Российской Федерации, в последние годы в

Ленинградской области наблюдается общий

прирост населения.

Основой роста являются процессы миграции, что

свидетельствует о высокой привлекательности

региона для трудовых ресурсов.


Прогноз численности населения в Ленинградской области

Источник: «НИ и ПИ Генплана Москвы»

Рост населения за счет

проведенной переписи и учета

миграционного прироста

9

Значительно выросли бюджетные возможности Ленинградской области, увеличилась

налогооблагаемая база

Источник: Петростат

ИсточникРосстат






10

1

5

4

3

2

11

Неравномерное развитие территории области приводит к увеличению разрывов в

развитии между отдельными муниципальными районами

- Зона «субурбии» (прилегающие к Санкт-Петербургу

территории – Всеволожский, Ломоносовский,

Тосненский, Гатчинский районы).

- Портовые зоны и транспортные коридоры (Усть-Луга,

Приморск, Выборг, Высоцк).

- Новые промышленные территории (Всевеоложск,

Кириши).

- Старопромышленные центры (Тихвин, Волхов,

Подпорожье).

- Агропромышленные районы (Волосовский,

Лужский районы)

- Монопрофильные территории (Сланцы, Пикалево,

Сясьстрой).

Наличие дифференцированных зон на территории области

является основанием для формирования типологии

районов и разработки дифференцированной

инвестиционной и бюджетной политики области по

отношению к различным территориям.

Динамика численности населения по районам (2011г.)

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (тыс.руб.)


Источник:

Петростат

Близлежащие к СПб районы Удаленные от СПб районы

12

Бурное развитие и инвестиционный рост области и Санкт-Петербурга значительно

исчерпали ресурсы рабочей силы

На данный момент в зоне влияния Санкт-

Петербурга (граничащие районы) проживает

почти половина населения Ленинградской

области.

Расплывание границ города создает новые

проблемы девелопмента и редевелопмента

областных территорий, формирует

инфраструктурные и экологические

ограничения в развитии Ленинградской

области.

Падение трудоспособного населения вкупе с

низким уровнем безработицы

свидетельствуют о выбирании существующих

трудовых ресурсов в области. Восполнение

запроса на рабочую силу в ближайшее время

будет возможно только за счет миграционных

потоков.

Маятниковая миграция в течение года составляет

– от 200 до 350 тыс. человек

Основной миграционный пояс (зона миграции 30 км,

Выборгский, Всеволожский, Тосненский, Гатчинский районы)


Динамика численности трудоспособного населения (тыс. чел.)


13

Инвестиционный рост в 2000-ые сформировал новые требования к инфраструктурному

развитию области

Новые производства

Развитие существующих

производств

Индустриальные парки

Агропарки


Потенциальное размещение производительных сил с 2012 по 2035


Размещение производительных сил с 1997 по 2012

Развитие автомобильных дорог Ленинградской области Практически исчерпаны готовые инвестиционные площадки под

размещение новых производств и сервисов в Ленинградской

области.

Активное развитие существующих промышленных, портовых и

сервисных зон формирует запрос на новое инфраструктурное

развитие региона (дороги, инженерные сети). Общие объем

предложения до 2016 года порядка 300 га. Из них пригодных к

выходу на стройплощадку в 2013 году - 60-80 га.

Ежегодный объем поглощения производственной недвижимости,

(без учета крупных стратегических проектов) - около 50 га. И

прогнозируется рост спроса.

14

Инвестиционный рост и рост доходной части бюджета увеличили затраты области на

развитие социальной сферы и повысили требования к эффективности бюджетной политике


Источник: Правительство Ленинградской области


Доля людей пенсионного возраста от общей численности населения

расходы на содержание ОМСУ собственные доходы

Соотношение собственных доходов сельских поселений с затратами

на содержание ОМСУ, Тихвинский район (2011г.)

Источник: Администрация Тихвинского района






15

1

5

4

3

2

16

Экономическая база области сосредоточена в секторах, не являющихся инновационными

точками роста

На сегодняшний момент регион столкнулся с рядом проблем, тормозящих развитие

предыдущего этапа:

Область практически исчерпала ресурсы предыдущего этапа развития,

необходимо сформировать условия для нового инвестиционного роста

Выбирание ресурсов рабочей силы

Дефицит подготовленных инвестиционных площадок

Несбалансированное развитие территорий

Общее замедление темпов роста российской экономики,

снижение финансовых возможностей для гос.инвестиций

Инфраструктурные и экологические ограничения

17

Внешние и внутренние факторы ставят перед Ленинградской области новые вызовы

Основными задачами, которые региону предстоит решить, являются:

Механизмы

комплексное

развитие

территорий

активная

инвестиционная

политика

кластерная

политика

1

2

3

4

Сбалансировать развитие области и развитие

отдельных территорий (должен появиться новый

источник роста кроме СПБ и портов)

Сформировать новую бюджетную политику

области и новую систему управления

территорией

Подготовить условия для нового инвестиционного

этапа (новые орг.формы и механизмы, новые

площадки)

Оптимизировать систему расселения области

(создать условия для комфортной жизни

населения)






18

1

5

4

3

2

19

Основные задачи при разработке Концепции

При разработке Концепции необходимо:

1. Учесть предыдущий этап развития и предыдущие документы

стратегического планирования, в том числе предшествующую

Концепцию развития Ленинградской области.

2. Синхронизировать разрабатываемый проект Концепции с

разрабатываемой Схемой территориального планирования

Ленинградской области.

3. Учесть и синхронизировать стратегическое развитие области с

федеральными проектами и изменениями политики на

федеральном уровне.

4. Предложить новые механизмы работы с инвесторами, а также

разработать дорожную карту нового инвестиционного

развития Ленинградской области.

20

Этапы разработки Концепции социально-экономического развития Ленинградской области

Основными этапами разработки Концепции являются:

Сбор и обработка информации по проекту Концепции (проведение встреч и фокусированных интервью с представителями ОИВ

области, ЗакС, муниципалитетов, общественных организаций; проведение

круглых столов и экспертных семинаров)

Подготовка текста и презентации проекта Концепции (проведение всестороннего обсуждения со всеми заинтересованными

сторонами, организация сессии планирования по обсуждению сценариев,

приоритетных направлений и механизмов реализации Концепции)

Доработка проекта Концепции (сбор замечаний и предложений, внесение изменений и дополнений к

проекту Концепции, корректировка и верстка презентационных материалов

по проекту)

1

2

3

Основные вызовы и факторы развития Ленинградской...

News & Politics