Административная юстиция как предпосылка и катализатор

экономического развития и сотрудничества

между Германией и Евразийским Союзом

Йорг ПУДЕЛЬКАСудья административного суда г. Берлин (Германия),

директор программы GIZ «Содействие правовой государственности в Центральной Азии»

Заседание КИПР «Государство, бизнес и общество: как улучшить взаимодействие?»

26 апреля, г. Алматы

1. Административной юстиции в Казахстане, как и в других странах Евразийского Союза, пока нет

2. В Германии она уже давно есть3. Административная юстиция как

катализатор экономического развития4. Взаимовыгодно

Почему?

Административные процедуры Административная юстиция Административное право Административный кодекс Административные правонарушения Публично-правовые споры

Понятия:

a) Принцип исследования обстоятельств дела судом (Amtsermittlungsgrundsatz)

b) Принцип ограниченной проверяемости решений по усмотрению

c) Неоспоримость административных актов d) Предварительное производствоe) Подходящие виды исков как для администра-

тивных актов, так и для нормативно-правовых актов администрации

Важные элементы административной юстиции:

Вместо множества отдельных нормативно-правовых актов один общий закон об административных процедурах

Более простые и прозрачные процедуры Меньше расходов бизнеса на правовую

консультацию Меньше споров Скорость принятия решений

Преимущества 1:

Вместо отдельных норм ГПК и постановлений ВС РК собственный АПК для публично-правовых споров

Отдельная подсудность (админ. суды) Специализация судей Скорость Более подходящие виды иска Меньше проблем с исполнением решений

Преимущества 2:

Пример: иск об оспаривании административных актов

Нет необходимости исполнения судебных решений

Меньше расходов для государства Скорость для обеих сторон Эффективность Не вредит правовой защите

Преимущества 3:

Закон об административных процедурах 2000 года не регулирует административные процедуры

АПК для публично-правовых споров нет (законопроект был отозван из парламента в прошлом году)

Рабочих групп пока нет, несмотря на то, что обе тематики включены в Концепцию правовой политики, подтвержденной указом президента РК

Что уже сделано в Казахстане?

Создание рабочих групп для административных процедур и для административного процесса

Учёт опыта дальнего зарубежья и постсоветских республик, перешедших на европейскую модель

Предложение GIZ: модельный законопроект на основе германской/европейской системы

Что надо сделать?