Планирование и прогнозирование инновационной...

Планирование и прогнозирование инновационной политики в ИндииНОЯБРЬ 2013

Работа по дисциплине«Макроэкономическое планирование и прогнозирование»

Преподаватель: доц. Матризаев Б. Д.Студент: Нарожная В. А.

Группа 12 (09) В ФР 3/5-01, ИСП

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

2Индия – макроэкономические показатели

Показатель 2010 2011 2012

Безработица (%) 9,4% 9,4% 3,8%

Инфляция, дефлятор ВВП (за год, %) 8,9% 8,3% 8,2%

Инфляция, потребительские цены (за год, %) 12,0 8,9% 9,3%

Процентная ставка по кредиту (%) 8,3% 10,2% 10,6%

Реальная процентная ставка (%) - 0,5% 1,7% 2,3%

Индекс деловой активности в производственной сфере (Purchasing Managers' Index (PMI) (на дкабрь) 57,1 51,0 54,5

Темп роста ВВП 10,5% 6,3% 3,2%

ВВП на душу населения (по ППС, долл. США) 1 419 1 534 1 489

ВВП по паритету покупательной способности (по ППС, долл. США) 1 710 917 218 018

1 872 845 406 805

1 841 717 371 770

Государственный долг (% от ВВП) 74,973% 69,427% 68,053%

Экспорт (% от ВВП) 22% 24% 24%

Прямые иностранные инвестиции, чистый приток (долл. США) 26,502,000,000 32,190,000,000 -

The World Bank

3Индия – макроэкономические показатели

Oxford EconomicsОбзор компании «Эрнст энд Янг»: прогноз развития быстрорастущих рынков. Летний выпуск: июль 2012 года

Индия – макроэкономические показатели Прогнозируется, что в следующем десятилетии темпы роста экономики

Индии будут замедляться – до 7,5% в 2016-2020 годах, но все же останутся сравнительно высокими.

Oxford EconomicsОбзор компании «Эрнст энд Янг»: прогноз развития быстрорастущих рынков. Летний выпуск: июль 2012 года

5

"

"

Развитие высшей школы в Индии – основной шаг на пути инновационного развития.В последние годы в мире часто говорят о так называемом «индийском экономическом чуде», об очевидных достижениях республики в решении острейших социальных проблем, о завидных темпах экономического роста, о возрастающей привлекательности индийской высшей школы для иностранных студентов. Значительные темпы экономического роста стали возможными благодаря колоссальным инвестициям в национальную систему подготовки квалифицированных кадров, в опережающее финансирование приоритетных направлений науки, техники и технологий.

6Модернизация экономики Индии

Направления Специалисты ИсследованияОдним из стратегических направлений модернизации национальной экономики Индии стал курс правительства на опережающее развитие новейших, прорывных исследований в области критических технологий. Среди них особое место с начала текущего столетия заняли исследования в сфере нанотехнологий, наноматериалов и наносистем.

К 2005 году Правительство Индии приступило к реализации крупномасштабной программы в области нанотехнологий, для реализации которой были привлечены лучшие научные кадры. Ставка была сделана на тех высококлассных специалистов, которые выехали из Индии и работали за рубежом.

Центрами исследований стали профильные научно-исследовательские институты в сфере нанонаук и нанотехнологий (Institutes for Nano Sciences and Technology), а также ведущие университеты Индии. Среди них – университеты Бангалора, Чандигарха и др.

7Очевидные преимущества Индии создает и пятилетнее планирование сочетающееся с реализацией государственных и частных целевых программ

В программных документах 10–го пятилетнего плана утверждалось, что в течение десяти лет доходы на душу населения в Индии должны удвоиться, и за это же время должно быть создано дополнительно 100 млн. рабочих мест. Если в 80–е гг. ХХ в. рост ВВП, в среднем, составлял 5,7 % в год, то в годы 8–го и 9–го пятилетнего плана развития – 6,1 %. Во второй половине первого десятилетия XXI в. темпы роста ВВП в Индии выросли до 7,7 %, а к 2012 году составили 8,9 %. Высокий рост индийская экономика демонстрировала и в годы мирового финансового кризиса.

В программных документах 11–го пятилетнего плана, в частности, отмечается: «Высшее образование будет ключевым фактором в мире, основанном на знаниях, в условиях растущей глобализации». К 2012 г. количество студентов в индийских вузах должно было вырасти с 11 % в 2007 г. до 21 %. Это требовало количественных изменений в национальной системе высшего профессионального образования, прежде всего, за счет учреждения новых университетов мирового класса. С учетом ограниченности ресурсов правительство Республики Индия поощряет инициативы частного сектора в системе высшего профессионального образования, в том числе и посредством развития государственно-частного партнерства. Это, прежде всего, касается сферы IT–технологии.

Модернизация национальной системы высшего профессионального образования в Республике Индия, расширение тематики научных исследований, осуществляемых в индийских вузах, углубление интеграционных связей образования, науки и производства способствовали системным изменениям в индийской экономике, обеспечили стабильно высокие темпы роста ВВП.

Экономическое развитие и роль высшей школы в Индии на пути к статусу новой сверхдержавы. Шкунов В.Н. Инзенский филиал ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный университет»Eleventh Five Year Plan: 2007-2012. – Vol. I. – New Delhi: Planning Commission, 2007. – P. III.аTenth Five Year Plan, 2002-2007. – Vol. I. – New Delhi: Planning Commission, 2002. – P.4

8Стратегические документы«Научно-технологическая политика» 2003 Определяет общие направления

развития науки и технологий Индии и рекомендует определенные схемы их реализации

В программе подчеркивается необходимость оптимизации мощной научно-технологической инфраструктуры. Среди приоритетных направлений – развитие университетов, технических и медицинских институтов. Делался акцент на содействие сдвигу в структуре экспорта от трудоемких товаров к наукоемким.

«Технологическое видение 2020» Программой определено пять

направлений развития для достижения Индией технологического уровня, необходимого для решения основных проблем страны: сельское хозяйство и пищевая промышленность, инфраструктура, включая обеспечение электроэнергией, образование и здравоохранение, информационные и коммуникационные технологии и «критические технологии» (атомная промышленность, оборона и космос).

Пятилетние планы конкретизируют поставленные цели.

Эволюция научно-технической политики Индии. О.В. Устюжанцева. 2012

9Стратегические документы«Научная, технологическая и инновационная политика Индии 2013»

Задача Отрасли Платформа

Документ призывает к интеграции задач научного, технологического и инновационного развития страны ради блага людей.

Модель инклюзивного развития стала основой объявленной политики, новой парадигмой научно-технологического развития Индии.

В документе объявляется новая стратегия развития страны: интегрирование науки, технологий и инноваций, в первую очередь во имя решения задач социально-экономического развития страны.

Основные отрасли приложения науки, технологий и инноваций - энергетика и окружающая среда, питание и продуктовое обеспечение, вода и санитария, доступное здравоохранение и получение знаний, безработица.

Общая «идейная» платформа политики: «наука, технологии и инновации для людей».

Инклюзивный путь развития экономики позволит включить бедное население страны (69%) в экономическое развитие, и, возможно, поможет преодолеть бедность.

10Инвестиции в науку

В рамках новой политики правительство призывает к удвоению инвестиций в науку в ближайшие 5 лет. Сегодня Индия инвестирует около $ 12 млрд. в год в сферу науки и технологии, это примерно 1% от ВВП. И данный показатель не менялся вот уже 10 лет, с тех пор, как был опубликован документ «Научная и технологическая политика» 2003 года. Цель состоит в том, чтобы поднять этот показатель до 2% от ВВП к 2017 году.

Достичь этих целей правительство рассчитывает с помощью привлечения инвестиций частного сектора, изменив их соотношения с государственными от 1:1 до 3:1. В качестве реальности поставленной цели приводится тот факт, что частные инвестиции в промышленные научно-технологические разработки выросли в 2,5 раза за период с 2005 по 2010 год. Основной акцент новая политика делает на введение новых механизмов и моделей финансирования НИОКР.

11

12-й пятилетний планВ опубликованной в октябре 2011 г. Плановой комиссией концепции будущего 12-го пятилетнего плана под названием «Ускоренный, устойчивый и более инклюзивный рост» содержатся важные установки будущего инновационного развития Индии. Речь идет о том, что научно-технологическая система должна пройти через смену парадигм стратегий развития от текущей модели вложений в инновации к инновационной модели, ориентированной на результат.

Faster, Sustainable and More Inclusive Growth. An Approach to the Twelfth Five Year Plan (2012–2017). URL: http://planningcommission.nic.in

12

12-й пятилетний план

Общие принципы планирования и роли секторов продолжают тенденции, присущие плановой политике страны - при всей важности аграрного сектора, основной сферы занятости 67-70% всего работающего населения, его ежегодный рост намечен в 4% - средний показатель в предыдущие пять лет 3.3%. Обрабатывающая промышленность, неизменный фаворит индийских планов, в 12-м плане выглядит довольно скромно. Сказалась неравномерность производства, его ощутимое падение на исходе предыдущего плана, при среднегодовом показателе 6.9% снижение доходило до 3.9%. За первое десятилетие ХХI века чистый рост занятости в этой отрасли составил примерно 6%, что не превышает 11% всей зарегистрированной занятости в отрасли. Доля обрабатывающей промышленности в ВВП Индии 15% - ниже, чем в большинстве развивающихся стран Азии. Плановая комиссия признает, что задача создания сильной обрабатывающей отрасли не была решена в предшествующие годы. Её рост до 10% в год ожидается не ранее 2015-2017 гг. Зато устойчиво высокими темпами развивается сфера услуг 9-10% в го, по праву считающаяся мотором экономического продвижения Индии.

Среди 25 базовых задач 12-го плана, решение которых должно способствовать реализации включенного развития, Плановая комиссия обозначила прежде всего рост ВВП на 9% в год. Этот показатель, разбитый по отраслям экономики, выглядит не столь амбициозно - исходя из среднего показателя роста ВВП в 11-м плане 7.9% в год, ориентиром названы 8.2%. Но с учетом снижения темпов роста в последние годы задача представляется завышенной. Не менее трудна поставленная цель создать 25 млн. рабочих мест за пределами аграрного сектора, в услугах и промышленности. Давление на рынок труда усиливает растущая урбанизация, хотя пока ещё доля городского населения Индии не превышает 30%, что ниже показателя большинства развивающихся азиатских стран.

15Планирование инновационного развития

Концепция Подход РеализацияВ связи с декларируемыми в 12-ом пятилетнем плане целями необходима и институциональная реорганизация сектора, с тем чтобы высвободить и перераспределить ресурсы (человеческие и финансовые) для развития науки и технологии страны. Разработка концепции индийской инновационной системы ведется на нескольких уровнях, которые, имея точки соприкосновения, образуют своеобразную матрицу, включающую географическую (инновации штатов), экономическую (инновации секторов экономики) и отраслевую (инновации промышленности и образовательного комплекса)составляющие, что обеспечивает максимальный уровень проработки инновационной стратегии.

Меняется сам подход к научно-технологической политике. В 2011 г. был выработан ряд документов, в которых рассматриваются возможности и перспективы формирования единой инновационной системы. Отдельное исследование посвящено выработке критериев оценки национальной инновационной системы применительно к Индии и ее специфики («Understanding innovation. Indian context»). Предстоящая декада (2010–2020) провозглашена президентом Индии декадой инноваций. Разрабатывается национальная стратегия инноваций с акцентом на индийскую модель инклюзивного роста, нацеленная на обеспечение нужд миллионов бедных людей Индии.

Премьер-министр принял решение о создании Национального инновационного совета (National Innovation Council, NIC). Совет призван обсуждать, анализировать и помогать в осуществлении стратегии инклюзивных инноваций в Индии, а также подготовить схему развития инноваций на 2010–2020 гг. Это первый шаг в создании комплексной системы, которая обеспечит взаимодополняющую политику, рекомендации и методологию для введения и развития инноваций в стране. NIC будет действовать как платформа для привлечения к сотрудничеству экспертов, участников инновационных процессов и их ключевых агентов, чтобы создать массовое инновационное движение в Индии.

National Innovation Survey web-site. URL: http://www.nationalinnovationsurvey.in

НТП и инновационная политика 1,2 млрд. долл. США на

программы, курируемые Министерством науки и технологии Индии,

1,1 млрд. долл. США - департаменту атомной энергетики.

В последние годы правительство Индии уделяет большое внимание проблеме инновационного развития экономики. Бюджет страны на 2013/14 финансовый год предусматривает выделение на научно-техническое развитие и инновации около 3,3 млрд. дол. США, в том числе:

Отсутствие до настоящего времени четкой и сбалансированной единой инновационной политики приводило к недостаточной координации инновационных процессов на уровне правительства, дублированию отдельных программ, планов и распылению финансовых средств. В целях устранения этих недостатков в 2012 г. Министерство науки и технологии подготовило новую программу научного, технологического и инновационного развития.

16

1,04 млрд. долл. США - департаменту космоса,

НТП и инновационная политика в выработке новых подходов в

планировании, инвестировании, управлении рисками, оценке эффективности и результативности государственных программ и расходов в сфере науки, технологий и инноваций;

в расширении инновационной экосистемы за счет вовлечения неформального сектора (низовых инноваций и традиционного знания) и создания нового правового поля для них.

Интегрирующая, системная составляющая новой научно-технологической и инновационной политики 2013 года заключается, кроме прочего, в том, что в ней делается акцент на изменения в самой экосистеме инновационных процессов:

в процессах развития связей между властью, промышленностью и академическими кругами;

в процессах передачи знаний и результатов научно-исследовательских работ с вовлечением в них региональных правительств, некоммерческих организаций и других акторов из частного и государственного сектора;

17

18

Цель политики, реализуемой NIC – вовлечение все большего количества людей из сферы образования, бизнеса,

правительства, неправительственных организаций в инновационную деятельность и обеспечение их органичного

взаимодействия в рамках совместно выработанной инновационной стратегии страны.

Функции Совета:- разработка «дорожной карты» инновационного развития Индии на период 2010-2020 гг.;- координирование работы отраслевых и региональных советов по инновациям;- создание инновационных кластеров;- содействие малому и среднему бизнесу в деле внедрения инноваций.

НТП и инновационная политика

Задача – вывести Индию к 2020 г. в число пяти первых государств мира по уровню технологического и инновационного развития, создать привлекательную для частного бизнеса среду, стимулирующую к инвестициям в научно-технические разработки, кардинально улучшить систему подготовки национальных кадров и создать условия для широкого привлечения специалистов из-за рубежа.

Прямое финансирование инновационной деятельности осуществляет Совет по научным и промышленным исследованиям при Министерстве науки и технологии. Приоритетными направлениями инновационного развития в Индии являются космос, энергетика (включая атомную), нанотехнологии, фармацевтика и биофармацевтика, телекоммуникации, информационные технологии.

Эволюция научно-технологической политики Индии характеризуется следующими чертами: преемственность политики, социальная ориентированность НТП, присутствие и определяющая роль государства в научно-технологическом развитии страны. До сих пор государство является крупнейшим инвестором научно-технологического сектора (это касается и сферы НИОКР, и образования).

19

Инновационный фонд Практически завершена работа над созданием

государственного инновационного фонда, целью которого будет оказание финансовой поддержки инновационным разработкам на уровне микро, мелкого и среднего бизнеса. Финансирование планируется осуществлять как из федерального бюджета и бюджетов профильных министерств (20%), так и по линии банков, межбанковских ассоциаций и частных финансовых институтов. Ожидается, что на первом этапе капитал фонда составит 5 млрд. рупий (100 млн. долл. США). Впоследствии он может быть увеличен до 50 млрд. рупий (1млрд. долл. США).

В обзорный период национальный инновационный совет подготовил проект создания 50 инновационных кластеров по всей стране в целях обеспечения доступа индийских предпринимателей, в том числе из малого и среднего бизнеса, к современным технологиям.

20

21The Global Innovation Index 2013

The Global Innovation Index 2013

22The Global Innovation Index 2013


23Индия – показатели инновационного развития

ПоказательЗначение

Баллы Позиция

Innovation Input 35,8 87

Institutions 51,9 102

Political environment 44,4 108

Regulatory environment 63,6 77

Business environment 47,7 124

Human capital and research 21,7 105

Education 27,6 127

Tertiary education 6,5 133

Research and development 30,9 30







Infrastructure 27,5 89

Information and communication technologies 25,6 96

General infrastructure 34,4 46

Ecological sustainability 22,5 102

Market sophistication 49,5 49

Credit 35,5 76

Investment 43,1 24

Trade and competition 69,9 106




Business sophistication 28,3 94

Knowledge workers 37,4 95

Innovation linkages 30,9 51

Knowledge absorption 16,5 122





Innovation Output 36,6 42

Knowledge and technology outputs 34,5 37

Knowledge creation 17,1 53

Knowledge impact 35,7 62

Knowledge diffusion 41,9 22

Creative outputs 38,6 65

Intangible assets 48,8 44

Creative goods and services 39,4 53

Online creativity 17,5 105

26The Global Competitiveness Index2013-2014

The Global Competitiveness Index 2013–2014

33

Global Innovation Efficiency Index 2013:India on 2 place

Efficiency score: 1.10GDP per capita (PPP): $3703. 5

With one of the most business-friendly communities being that of the ICT sector - India ranks 4th in computer and communication services exports, at 70.5 per cent of commercial services exports - its 108th and 117th positions in ICT access and use, respectively, reflect the existence of pockets of wealth developing around niche markets and clusters (the software industry in this case), with little trickle down to the rest of society.

The inverted progression in the ranking in Human capital and research, with a ranking of 113th in elementary education, 135th in tertiary education, and 55th in R&D is symptomatic of the same phenomenon.

34Global Innovation Efficiency Index 2013

Глобальный индекс инноваций рассчитывается на основе 80 показателей для каждой страны. Все факторы специалисты делят на ресурсы:институты, инфраструктура, люди, и достигнутые результаты, т о есть, количество продуктов на полках или в карманах граждан. Из соотношениязатрат на инновации и достигнутых успехов и выводится глобальный индекс.

35Индекс деловой активности в производственной сфере

36Инвестиции в научные исследования, опытно-конструкторские разработки и демонстрационный показ (НИРиДП)

Организация Объединенных наций. Обзор мирового экономического и социального положения. 2011, 2012

37

"

"

Развивающиеся страныдолжны будут сыграть важную роль в качестве «партнеров» новой техническойреволюцииТакие страны, как Китай, Индия и Бразилия, уже играют ведущую роль в разработке, производстве, развертывании и экспорте (в том числе в развитые страны) различных «зеленых» технологий (таких, как солнечные батареи, ветрогенераторы и технологии производства биотоплива).

Организация Объединенных наций. Обзор мирового экономического и социального положения. 2011, 2012

38Спасибо за внимание

Вопросы и ответы

Планирование и прогнозирование инновационной...

Economy & Finance