รองศาสตราจารย์ ดร.วัฒนา...
DESCRIPTION
การประเมินด้วยเครื่องมือการวิเคราะห์ระดับความสำเร็จ ของการดำเนินงานจากการใช้จ่ายงบประมาณ (Performance Assessment Rating Tool – PART). รองศาสตราจารย์ ดร.วัฒนา วงศ์เกียรติรัตน์ สถาบันพัฒนานโยบายและการจัดการ คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. โครงสร้างแผนงบประมาณตามยุทธศาสตร์. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
การประเมนดวยเครองมอการวเคราะหระดบความสำาเรจ
ของการดำาเนนงานจากการใชจายงบประมาณ
(Performance Assessment Rating Tool – PART)
รองศาสตราจารย ดร.วฒนา วงศเกยรตรตนสถาบนพฒนานโยบายและการจดการ คณะ
รฐศาสตรจฬาลงกรณมหาวทยาลย
โครงสรางแผนงบประมาณตามยทธศาสตร
ทมา : สำานกงบประมาณ
ข1
ก3ก4ก6ก2จ3ก5จ4
ข 5 ข7 ข2ข4จ2
ข 3 จ1ข 6 จ5
ค 1 ค 4 ค5ค2ค3ง 1 ง 2 ง 3 ง 4
ง 5 ง 6 ง7
ก1
ResourceCost Inputs Process Outputs Outcomes
Economy Efficiency Effectiveness
Value for money/Cost-Effectiveness
Corporate- Level
Achievement
Logic Model
หนวยงานและสภาพแวดลอม
หนวยงานคน เงน อปกรณ การจดการ
โครงสรางองคการการสงมอบบรการ
การเมองและกฎหมาย
สงคมและวฒนธรรม
เศรษฐกจระหวางประเทศและเศรษฐกจชมชน
เทคโนโลยและภมปญญาทองถน
Strategic Issues Direct approach – เรมจากวเคราะห SWOT เพอ
กำาหนดกลยทธ Goals approach – ยดกลยทธของหนวยงานเจาสงกด
แลววเคราะห SWOT เพอปรบกลยทธใหเหมาะสม Vision of success approach – วาดฝนวสยทศน แลว
วเคราะห SWOT เพอกำาหนดกลยทธทเหมาะสม Indirect approach – ขอยมกลยทธจากองคกรอน แลว
พจารณาความเหมาะสมของกลยทธดวยการวเคราะห SWOT.
อทธพลของผมสวนไดเสยขององคกร - Internal stakeholders กลมภายใน
เชน บคลากรระดบตางๆ - Market stakeholders กลมภายนอก
เชน ผรบบรการ พนธมตร ผนำาสงปจจยนำาเขา - External stakeholders กลมผพทกษ
เชน องคกรตรวจสอบของภาครฐบาล ภาคธรกจเอกชน องคกรพฒนาเอกชน สอมวลชน และกลมการเมอง ฯลฯ
การจดวางทศทางขององคกรวสยทศน (Vision)ภารกจขององคกร (Mission) เปาประสงคขององคกร (Corporate Objective/Goal)
ยทธศาสตรของหนวยงานเจาสงกด1 2 3 4
กลยทธ/แนวทาง/มาตรการ1.1 1.2 1.3 1.4
กลวธ/กจกรรมหลก1.1.1
1.1.2
เปาประสงค ของ
หนวยงานผลลพธ
ของกลยทธผลผลต
ของหนวยนำาสงผลผลต
1.1.3
1.1.4
PART - Thailand
จดมงหมายและรปแบบ
การวางแผนกลยทธ
ความเชอมโยงงบประมาณ การบรหารจดการ
การประเมนผลผลตและผลลพธ
Rationale orRelevance
ยทธศาสตรชาตยทธศาสตรกระทรวง(ก1
ตวชวดเปาประสงค (ก2)ผลผลตซำาซอนและเทยบเคยง (ก 5 จ4)
ผมสวนไดสวนเสยกบผลผลต (ก 3 ก4)
ปจจยภายนอก (ก6)
แผนกลยทธของกรมผลผลต กจกรรม (ข1)
ตวชวดผลลพธ- ผลผลตผลผลตรายป(ข 1 ข 2 ข 3 ข 4 จ 1 จ2)แผนประเมนผล (ข 6 จ5)
ประสานงาน (ข5)ปรบแผนกลยทธ (ข7)
แผนปฏบตราชการ 4 ป(ค1)
กจกรรมหลกและตวชวด (ค 2 ค3)จดทำาตนทนตอหนวย (ค4)ปรบแผนปฏบตการ (ค5)
จดทำาแผนปฏบตงานรายเดอนและตดตามผล (ง1)ขอมลและสารสนเทศ (ง 2 ง 3) ใชตนทนตอหนวย (ง4)
ประเมนความคมคา (ง 5 จ 3) ตรวจสอบทางการเงน (ง 6) ประเมนบคคล (ง7)
ผลผลตทประเมนความคมคา
ผลผลตหลก 111. .--------------------------------------------------
ตวชวดผลผลต 111. .
เปาหมายการใหบรการของหนวยงาน 11.--------------------------------------------------
ตวชวดผลลพธ 11.
เปาหมายการใหบรการของกระทรวง 1--------------------------------------------------
ตวชวดเปาประสงคของกระทรวง 1
ผลผลตดานพฒนาองคการ (ปนสวน)--------------------------------------------------
บคคล แผน ประเมนผล สารสนเทศ
กจการบานเมองทด ม 8. ม 10 ม16
กจการบานเมองทด ม 6 ม 13 ม 14 ม45
กจการบานเมองทด ม 9. ม 14 ม 20. ม21
กจการบานเมองทด ม 8 ม 9 ม 16 ม21
ม 22 ม47
การประเมนผลผลตผลลพธ และผลกระทบ
กจการบานเมองทดม 16 ม 21 ม 22 ม45
PART และ การประเมนความ
คมคาจดมงหมายและรปแบบ
การวางแผนกลยทธ
ความเชอมโยงงบประมาณ การบรหารจดการ
การประเมนผลผลตและผลลพธ
Rationale orRelevanceVFM
คะแนนหายไปไหน? ไมไดประเมนความคมคา (ง 5 จ 3) (ม 22 286 60. ) . + .
886= . ไมไดประเมนผลลพธตามแผนกลยทธ (จ 1) (ม616. , ) 60= . ไมมตวชวดผลผลต-ผลลพธในแผนกลยทธ (ข 2 ข 3) (ม 14 286. ) . +286. 572
ไมมแผนกลยทธและไมปรบแผนกลยทธ (ข 1 ข 7) (ม 1316 28. , ) .6 286+ . 572= .
ไมมขอมลตามเวลาและการใชระบบขอมล (ง 2 ง 3) (ม 169 286. , ) . 286+ . 572= .
ไมเชอมโยงคาเปาหมายระดบชาต (ก 2) (ม6. ) 167= . ไมประเมนบคคลทเชอมโยงกบผลผลต (ง 7) (ม47. ) 286= . ไมไดใชตนทนตอหนวย (ง 4) (ม21. ) 286= . ไมจดหาผประเมนอสระ (ข 5 จ 3) (ม 45 286 60. ) . + .
886= .
การปรบปรงการจดทำางบประมาณแบบมง
เนนผลงานดวยเครองมอ PART
คำาของบประมาณความเชอมโยงแผนงบประมาณกบเปา
หมายการใหบรการหนวยงาน
แผนงบประมาณตามยทธศาสตรการจดสรรฯ (ก-1) เปาหมายการใหบรการของกระทรวง (ก-2) เปาหมายใหบรการของหนวยงาน และผลผลต/โครงการ
รวมทงคาเปาหมายตวชวด (ก- 3 ข– 1 ข- 3) ผลผลต/โครงการ และเปาหมายผลผลต/โครงการ
(ก- 4 ข- 2 ข- 4 ค-1) แผนภมแสดงโครงสรางงบประมาณตามยทธศาสตร
แผนกลยทธของหนวยงาน การวเคราะหสภาพแวดลอม
จดแขง-จดออน-โอกาส-ภยอปสรรค สถานการณทเปนปญหา (เปนโอกาสขององคกร)
วสยทศน-พนธกจ-เปาประสงคหลกขององคกร ยทธศาสตร (เปาหมายการใหบรการของกระทรวงหรอ
เปาประสงคระดบกระทรวง) กลยทธ (เปาหมายการใหบรการของหนวยงานหรอ
ผลลพธ) ผลผลต
ระบบการประกนและควบคมคณภาพ กฎหมายทเออ โครงสรางยทธศาสตรและหนวยงานรวม
ตวชวดในแผนกลยทธของหนวยงาน
ยทธศาสตรของรฐบาล (แผนบรหารราชการแผนดน)
ยทธศาสตรของกระทรวง (เปาหมายการใหบรการของกระทรวง)
กลยทธของหนวยงาน (เปาหมายการใหบรการของหนวยงาน)
ผลผลต
กลมเปาหมายและเวลาทวดผล วดเชงปรมาณหรอคณภาพ
ผลผลต 4 มต (ปรมาณ คณภาพตามมาตรฐาน เวลา ตนทน )
แผนปฏบตราชการ 4 ป ทไมสอดคลองกบระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตรยทธศาสตร ตวชวดเปาประสงค
ตามแผนบรหารราชการแผนดน
กลยทธตวชวดผลลพธ(เปาหมายการใหบรการของหนวยงาน)
ผลผลต ตวชวดผลผลต
ผมสวนไดสวนเสย
(Stakeholders)
แผนปฏบตงาน (กจกรรมและขนตอน)กจกรรม
ปรมาณงาน งบประมาณ
123456789101112
หนวยงาน
1 = = = = = = = = =1.1
- - -
1.2
- - - -
1.3
- -
2. = = = = = =2.1
- - - -
2.2
- - -
การประเมนผลโครงการกอน 1960
3 ผลผลตจากการจดทำากจกรรม
2 กจกรรมทจดทำาเพอนำาสงผลผลต
1 คาใชจายของโครงการ
ประสทธภาพ
ประสทธผล
การประเมนผลโครงการหลง 1960
5 ผลประโยชนตอสงคมโดยรวม
4 ผลประโยชนตอกลมเปาหมาย
3 ผลผลตจากการจดทำากจกรรม
2 กจกรรมทจดทำาเพอนำาสงผลผลต
1 คาใชจายของโครงการ
ประสทธภาพ
ประสทธผลผลกระทบ
การประเมนความคมคา (Value For Money - VFM)มตท - 1 ประสทธภาพ
1 .ตนทนตอหนวย (Unit-Cost)2. ปรมาณผลผลตททำาไดจรงเปรยบเทยบกบแผน (Quantity)3. คณภาพตามมาตรฐานทกำาหนดตามคมอการประกนคณภาพและ
ควบคมคณภาพ (Quality)4. สดสวนเวลาทใชจรงในการใหบรการเปรยบเทยบกบระยะเวลาท
กำาหนด (Timeliness)5. สดสวนผลผลตตอทรพยากร (Productivity per
resource used) 6. สดสวนคาใชจายจรงตอคาใชจายตามแผน (Economy) 7. ความพงพอใจของผรบบรการตอกระบวนการใหบรการ
(Satisfaction)
มตท - 2 ประสทธผล1. Benefit – Cost Ratio2. Cost – Effectiveness3 . ระดบความสำาเรจในการบรรล
วตถประสงค/เปาหมาย4. ระดบความพงพอใจของผรบบรการทม
ตอผลประโยชนจากการใชบรการ
มตท - 3 ผลกระทบ1 . การประเมนผลกระทบตอประชาชน2. การประเมนผลกระทบตอ
เศรษฐกจ3. การประเมนผลกระทบตอสงคม4. การประเมนผลกระทบตอการเมอง5. การประเมนผลกระทบตอสง
แวดลอม
B C D
A
มตท - 4 การวเคราะหความสำาเรจในการดำาเนนงานจากการใชจายงบประมาณ (PART)
หมวด ก. - จดมงหมายและรปแบบ หมวด ข. - การวางแผนกลยทธ หมวด ค. - ความเชอมโยงงบประมาณ หมวด ง. - การบรหารจดการ หมวด จ. - การประเมนผลผลตและผลลพธ
ยทธศาสตร/ ผลกระทบ ผลลพธ ผลผลต
มาตรฐานการผลต และการบรการ
บรหาร-พฒนาบคคล
วางแผนกลยทธ ผมสวนไดสวนเสย
และเครอขายพหภาค
การจดการความร และสารสนเทศ
ภาวะผนำา
PMQA
คาใชจาย
PART - ความคมคา
ยทธศาสตรกำาลงคน
คำารบรอง?
ภาพรวมการบรหารองคการ
HRscorecard
1 2 3 4
Malcolm Baldrige National Quality Award
7Business Results
6Process
Management
5Human Resource
Focus
4Information and Analysis
3Customer andMarket Focus
1Leadership
2StrategicPlanning
Organizational Profile:Environment, relationships, and challenges
Malcolm Baldrige National Quality Award PART
7Business Results
6Process
Management
5Human Resource
Focus
4Information and Analysis
3Customer andMarket Focus
1Leadership
2StrategicPlanning
Organizational Profile:Environment, relationships, and challenges
ก-1 ก-2 ก-3 ก-4 ก-5 ก-6
ข-1 ข-2 ข-3 ข-4ข-5 ข-6 ข-7
ง-1 ง-2 ง-3
จ-1 จ-2 จ-3จ-4 จ-5
ง-4 ง-5 ง-6 ง-7
ค-1 ค-2 ค-3ค-4 ค-5
Leadership(10%)
PeopleManagement
(9%)
Policy andStrategy(8%)
Partnership &Resources
(9%)
SocietyResults(6%)
CustomerResults(20%)
PeopleResults(9%)
Processes(14%)
KeyPerformance
Results(15%)
- EFQM European Foundation for QualityManagementEnablers Results
Innovation and Learning
ENABLERS
RESULTS
Partnership & Resources
Leadership Policy & Strategy
Personnel Management Information & AnalysisCustomer & Market Focus
Processes
Specific Outputs
Overall Output
Personnel Satisfaction Business ResultsStakeholders Satisfaction
Impact on Society
ใครเปนผทตอบคำาถาม PART ผบรหารระดบสงของหนวยงานตอบ หมวด ก. (รางโดยคณะทำางาน
จดทำาคำาของบประมาณ) ผบรหารระดบสงทรบผดชอบดานยทธศาสตรและดานประเมนผล
ตอบ หมวด ข. (รางโดยคณะทำางานจดทำาคำาของบประมาณ แผนยทธศาสตร และรายงานการประเมนผล)
ผบรหารทรบผดชอบดานการจดทำาแผนปฏบตการตอบ หมวด ค. (รางโดยคณะทำางานจดทำาคำาของบประมาณ และแผนปฏบตการ)
หนวยปฏบตนำาสงผลผลต ตอบ หมวด ง. (รางโดยคณะทำางานจดทำาแผนปฏบตการ และหวหนาทมงานในกระบวนการผลตและใหบรการ)
ผบรหารระดบสงทรบผดชอบดานยทธศาสตรและดานประเมนผล ตอบ หมวด จ. (รางโดยคณะทำางานจดทำาคำาของบประมาณ แผนยทธศาสตร และรายงานการประเมนผล)
ยทธศาสตรชาตยทธศาสตรกระทรวง(ก1)
ตวชวดเปาประสงค (ก2)ผลผลตซำาซอนและเทยบเคยง (ก 5 จ4)
ผมสวนไดสวนเสยกบผลผลต (ก 3 ก4)
ปจจยภายนอก (ก6)
แผนกลยทธของกรมผลผลต กจกรรม (ข1)
ตวชวดผลลพธ- ผลผลตผลผลตรายป(ข 1 ข 2 ข 3 ข 4 จ 1 จ2)แผนประเมนผล (ข 6 จ5)
ประสานงาน (ข5)ปรบแผนกลยทธ (ข7)
แผนปฏบตราชการ 4 ป(ค1)
กจกรรมหลกและตวชวด (ค 2 ค3)จดทำาตนทนตอหนวย (ค4)ปรบแผนปฏบตการ (ค5)
จดทำาแผนปฏบตงานรายเดอนและตดตามผล (ง1)ขอมลและสารสนเทศ (ง 2 ง 3) ใชตนทนตอหนวย (ง4)
ประเมนความคมคา (ง 5 จ 3) ตรวจสอบทางการเงน (ง 6) ประเมนบคคล (ง7)