Семинар по теме:

«Задачи и перспективы комплектования учебных фондов библиотек общеобразовательных учреждений Омской области на

2014/2015 учебный год»

Министерство образования Омской области

БОУ ДПО «Институт развития образования Омской области»

23 – 24 апреля 2014 года

Применение норм законодательства при

функционировании библиотеки образовательной организации

Марина Артуровна Фрицлер, главный специалист отдела общего образования департамента дошкольного, общего, дополнительного образования и кадрового развития Министерства образования Омской области

Применение норм законодательства при функционировании библиотеки образовательной организации

• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» • Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»• Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»• Федеральный Закон от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» • Закон Омской области от 16 июля 1996 года № 66-ОЗ «О библиотечном деле в Омской области»

Нормативно-правовое обеспечение деятельности библиотек образовательных организаций

• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 сентября 2013 года № 1047 «Об утверждении Порядка формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования»• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1067 «Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию на 2013/2014 учебный год» (закупка учебников в соответствии с данным приказом не допускается)

• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 253 «Об утверждении федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования»

• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 729 «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях»

• Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 8 октября 2012 года № 1077 «Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда»

• Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 января 2013 года № НТ-41/08 «Перечень «100 книг по истории, культуре и литературе народов Российской Федерации, рекомендуемых школьникам к самостоятельному прочтению»

• Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 ноября 2012 года № ИР-1068/08 «О недопущении на региональном уровне сокращения выбора наименований учебников из федерального перечня учебников» (Действующий ??)

• Письмо Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 мая 2013 года № 08-535 «О формировании культуры работы со словарями в системе общего образования Российской Федерации»

• Письмо Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 года № 08-455 «О закупке учебников и учебных пособий»

Статья 35

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, для использования в образовательном процессе выбирают:

1) учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования;

2) учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

• Организация, осуществляющая образовательную деятельность, бесплатно предоставляет обучающимся (за исключением обучающихся негосударственных образовательных организаций) в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы в пределах ФГОС, образовательных стандартов. • Приобретение учебников, учебных пособий

осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Привлечение средств родителей (законных представителей) обучающихся на приобретение учебников не допускается.

• Пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность (локальный акт). Бюджетные ассигнования федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на данные учебники и учебные пособия не выделяются.

Не маркируется:- печатная продукция, выпущенная в оборот до дня вступления в

силу Федерального закона, то есть до 1 сентября 2012 года;

- учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством об образовании;

- периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера;

- издания, содержащие научную, научно-техническую, статистическую информацию;

- издания, имеющие значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

В соответствии с Федеральным законом приобретение немаркированной продукции не наказуется, нарушением является именно распространение (осуществление оборота) данной информации без маркировки знаком информационными продукции.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона выдача печатных изданий из фондов библиотек относится к распространению информационной продукции.

Таким образом библиотеки (образовательные организации) являются распространителями данной продукции.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Согласно статье 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа:

на граждан в размере от 2 до 3 тысяч рублей;

на должностных лиц – от 5 до 10 тысяч рублей;

на юридических лиц – от 20 тысяч до 50 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 6 Федерального закона классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

В случае наличия в библиотечных фондах образовательных организаций печатных изданий, требующих маркировки, но не имеющей таковой, необходимо организовать проведение экспертизы информационной продукции.

Экспертиза информационной продукции проводится в целях:

- определения категории информационной продукции, запрещенной для детей;- осуществления контроля за распространением

информационной продукции, запрещенной для детей.

Экспертиза информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей возложена на Роскомнадзор.

Экспертиза осуществляется по самостоятельному решению заинтересованных лиц (образовательных организаций) и за их счет на договорной основе.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Книжные издания, имеющиеся в библиотечных фондах, но не рекомендованные к использованию в образовательном процессе, невостребованные издания, а также морально устаревшие и ветхие издания должны быть изъяты из библиотеки и переданы в муниципальные библиотеки или списаны.

Например: мистическая литература, этика и психология семейной жизни.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Обнаруженные печатные издания, включенные в федеральный список экстремистских материалов, в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» должны срочно уничтожаться

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Федеральный список экстремистских материалов должен быть в каждой библиотеки образовательной организации в печатном виде по состоянию на 1 сентября текущего учебного года, а также в электронном виде, который необходимо обновлять не реже, чем 1 раз в 3 месяца (закреплено локальным актом ОУ).

По данным мониторинга отсутствует список экстремистских материалов в БОУ "Гриневическая начальная школа-детский сад" Тарского района

Не во всех общеобразовательных организациях имеются положение о библиотеке, правила пользования библиотекой

(Черлакский район, Тарский район, Москаленский район, Калачинский р-н)

Всего в 152 ОУ информация о состоянии библиотечного фонда размещена на сайте образовательной организации (20%)

Информационный стенд о деятельности библиотеки

имеется в 162 ОУ (21,6%)

:

По данным мониторинга

По состоянию на 1 января 2014 года в фонды школьных библиотек содержат более 3 млн. учебников, из них используются в образовательном процессе 2,4 млн., что составляет около 80%.

За 3 года реализации комплекса мер по модернизации общего образования на пополнение фондов школьных библиотек учебниками, учебными пособиями и художественной литературой было направлено

более 432 млн. рублей (в 2013 году- 212 млн. рублей).

Закуплено почти 2 млн. экземпляров учебников (1915 шт.), более 108 тыс. экземпляров учебных пособий и 160 тыс. экземпляров художественной литературы.

Первоочередная задача на этот год – это прежде всего:- учебники для будущих 4-классников, - обучающихся по ФГОС,

- завершить комплектование учебных фондов для 100% обеспечения обучающихся бесплатными учебниками.

Спасибо за внимание!