НАЦИОНАЛНА НАЦИОНАЛНА СТРАТЕГИЧЕСКА СТРАТЕГИЧЕСКА

РЕФЕРЕНТНА РЕФЕРЕНТНА РАМКАРАМКА

Ели МаноловаЕли МаноловаНачалник сектор “Стратегия и политика”Началник сектор “Стратегия и политика”

Дирекция УСЕС, МФДирекция УСЕС, МФ

EuropeEuropeBULGARIABULGARIA

Стратегически програмни документиСтратегически програмни документи за Българияза България

На национално ниво:На национално ниво:• Национален план за развитие – 2007 - 2013Национален план за развитие – 2007 - 2013• Национална Стратегическа Референтна РамкаНационална Стратегическа Референтна Рамка - -

2007 - 20132007 - 2013• Оперативни програми – 2007 - 2013Оперативни програми – 2007 - 2013

На регионално нивоНа регионално ниво::• Регионални планове за развитие (Регионални планове за развитие (NUTS IINUTS II))

На местно ниво:На местно ниво:• Областни стратегии за развитиеОбластни стратегии за развитие (NUTS III) (NUTS III)• Общински планове за развитиеОбщински планове за развитие (NUTS V) (NUTS V)

Процес на програмиранеПроцес на програмиране

Институции и отговорности в Институции и отговорности в процеса на програмиране:процеса на програмиране: Министерски съвет;Министерски съвет; Координационен съвет по НПР;Координационен съвет по НПР; Работна група по НПР/НСРР;Работна група по НПР/НСРР; Работни групи по ОП;Работни групи по ОП; Специализирани РГ.Специализирани РГ.

Принципи на планиранеПринципи на планиране Принцип на партньорство;Принцип на партньорство; Принцип на допълняемост;Принцип на допълняемост; Принцип на съгласуваност;Принцип на съгласуваност; Принцип на концентрация;Принцип на концентрация; Принцип на подчиненост Принцип на подчиненост

(субсидиарност);(субсидиарност); Принцип на устойчиво развитие;Принцип на устойчиво развитие; Принцип на равните възможности.Принцип на равните възможности.

Етапи на планиранеЕтапи на планиране Провеждане на социално-икономически анализ;Провеждане на социално-икономически анализ; Дефиниране на визия и стратегически цели;Дефиниране на визия и стратегически цели; Определяне на ключови национални Определяне на ключови национални

приоритети;приоритети; Провеждане на оценка на капацитета за Провеждане на оценка на капацитета за

усвояване на фондовете;усвояване на фондовете; Индикативно разпределение на фондовете;Индикативно разпределение на фондовете; Изготвяне на оперативните програми;Изготвяне на оперативните програми; Оценка на икономическото въздействие;Оценка на икономическото въздействие; Управление, наблюдение и контрол на Управление, наблюдение и контрол на

изпълнението;изпълнението; Провеждане на предварителна (Ex-ante) оценка Провеждане на предварителна (Ex-ante) оценка

на НПР.на НПР.

Национален план за развитие Национален план за развитие 2007 – 2013 г.2007 – 2013 г.

Какво представлява НПР 2007-2013 г. (1):Какво представлява НПР 2007-2013 г. (1):НПР е национален стратегически документ, НПР е национален стратегически документ,

който дефинира визията, стратегическите който дефинира визията, стратегическите цели и националните приоритети на цели и националните приоритети на развитие;развитие;

НПР представлява дългосрочната публична НПР представлява дългосрочната публична инвестиционна програма на страната, инвестиционна програма на страната, обединявайки инвестициите във физически обединявайки инвестициите във физически активи и човешки капитал;активи и човешки капитал;

НПР е стратегическа платформа за НПР е стратегическа платформа за формулиране и изграждане на политики за формулиране и изграждане на политики за устойчиво развитие.устойчиво развитие.

Национална стратегическаНационална стратегическа референтна рамка (НСРР) референтна рамка (НСРР)

2007-2013 г.2007-2013 г. Според чл. 27-28 от Регламент на Съвета Според чл. 27-28 от Регламент на Съвета

1083/2006 г. от 11 юли 2006 г., страните 1083/2006 г. от 11 юли 2006 г., страните членки трябва да изготвят НСРР в членки трябва да изготвят НСРР в непрестанен диалог с ЕК;непрестанен диалог с ЕК;

Определя основните цели на политиката Определя основните цели на политиката за развитие и приоритетите, които ще за развитие и приоритетите, които ще бъдат съ-финансирани със средства от бъдат съ-финансирани със средства от Структурните инструменти на ЕС за Структурните инструменти на ЕС за периода 2007-2013 г.периода 2007-2013 г.

Национална стратегическа референтна Национална стратегическа референтна

рамка на България 2007-2013 г.рамка на България 2007-2013 г. Основана наОснована на::

• Социално-икономически анализ и основните Социално-икономически анализ и основните различия между България и ЕС различия между България и ЕС

• Националния план за развитие на България Националния план за развитие на България за периода 2007-2013 г. за периода 2007-2013 г.

В съгласие с:В съгласие с:• приоритетите на Стратегическите насоки за приоритетите на Стратегическите насоки за

сближаване на Общносттасближаване на Общността• стратегиите от Лисабон и Гьотеборгстратегиите от Лисабон и Гьотеборг и и

хоризонталните политики на Общносттахоризонталните политики на Общността

ВИЗИЯВИЗИЯ VISIONVISION

Към 2015 г. България Към 2015 г. България да стане динамична, да стане динамична, конкурентноспособна конкурентноспособна и достъпна страна-и достъпна страна-членка на ЕС с високи членка на ЕС с високи качество на живот, качество на живот, доходи и социална доходи и социална чувствителностчувствителност

By 2015 Bulgaria By 2015 Bulgaria should become should become a a dynamic, dynamic, competitive and competitive and accessible EU accessible EU country with high country with high quality of lifequality of life,, incomes and social incomes and social awarenessawareness

Стратегически приоритети на Стратегически приоритети на НСРРНСРР

Подобряване на базисната Подобряване на базисната инфраструктураинфраструктура

Повишаване качеството на човешкия Повишаване качеството на човешкия капитал с акцент върху заетосттакапитал с акцент върху заетостта

Поощряване на предприемачеството, Поощряване на предприемачеството, благоприятната бизнес среда и благоприятната бизнес среда и доброто управлениедоброто управление

Подкрепа за постигане на Подкрепа за постигане на балансирано териториално развитиебалансирано териториално развитие

За тези приоритети е отчетена връзката със За тези приоритети е отчетена връзката със Стратегическите насоки на ОбщносттаСтратегическите насоки на Общността

Основни препоръки, отправени към Основни препоръки, отправени към първия първия работен вариант наработен вариант на НСРР НСРР

НСРР да е в съответствие със НСРР да е в съответствие със Стратегическите насоки на общносттаСтратегическите насоки на общността

SWOT анализът трябва да се базира на SWOT анализът трябва да се базира на социално-икономическия анализ и да социално-икономическия анализ и да послужи за основа на стратегическата част, послужи за основа на стратегическата част, като задава областите на допустими като задава областите на допустими интервенции, в съответствие с целите на интервенции, в съответствие с целите на общата Кохезионна политика на ЕС общата Кохезионна политика на ЕС

Отразени коментари - анализОтразени коментари - анализ Анализът определя основните проблемни области, Анализът определя основните проблемни области,

като е следвана по-добре организирана, ясна и като е следвана по-добре организирана, ясна и последователна логикапоследователна логика

Включени са индикатори и икономически Включени са индикатори и икономически показатели за съпоставка с релевантните показатели за съпоставка с релевантните европейски равнищаевропейски равнища

Използвани са съвместно разработвани документи Използвани са съвместно разработвани документи както с ЕК, така и с международни институции – както с ЕК, така и с международни институции – Световната банка Световната банка

SWOSWOТ Т e e преработен, изцяло базиран на анализа и преработен, изцяло базиран на анализа и разглежда допустимите области на интервенции разглежда допустимите области на интервенции

Отразени коментари - стратегияОтразени коментари - стратегия Осигурено е съответствие на стратегията със Осигурено е съответствие на стратегията със

Стратегическите насоки на Общността и целите Стратегическите насоки на Общността и целите на Лисабон за растеж и заетост на Лисабон за растеж и заетост

Стратегията произтича от социално-Стратегията произтича от социално-икономическия анализ и икономическия анализ и SWOT SWOT анализаанализа

Насочена е към преодоляване на основните Насочена е към преодоляване на основните несъответствия и изоставане на българската несъответствия и изоставане на българската икономика спрямо европейскатаикономика спрямо европейската

Мерките и интервенциите, включени в Мерките и интервенциите, включени в стратегическите приоритети ще доведат до стратегическите приоритети ще доведат до изпълнение на средносрочните целиизпълнение на средносрочните цели

СТРАТЕГИЧЕСКИ НАСОКИ НА ОБЩНОСТТА ПРИОРИТЕТИ НА НСРР

Превръщане на Европа в по-атрактивно място за инвестиции и работа - разширяване и подобряване на транспортната инфраструктура

- засилване на връзката между опазване на околната среда и растеж

- адресиране на европейската енергийна интензивност

Подобряване на базисната инфраструктура

Подобряване на знанието и иновациите за постигане на растеж

ЗАЕТ

ОС

Т

- повишаване и подобряване на инвестициите в НИРД

- подпомагане на иновациите и поощряване на предприемачеството

- достъп до финансови ресурси

Увеличаване качеството на човешкия капитал с акцент върху заетостта

Повече и по-добри работни места - привличане и задържане на повече заети и модернизиране на социална защита

- подобряване на адаптивността и гъвкавостта на работната сила

- повишаване на инвестициите в човешки капитал

- административен капацитет

Поощряване на предприемачеството, благоприятна бизнес

среда и добро управление

Териториално измерение на кохезионната политика

- условия в градовете за растеж и работа

- подпомагане на диверсификацията в селските райони

СТР

АТЕ

ГИЧ

ЕСК

И Ц

ЕЛИ

НА

НС

РР

ВИ

СО

К И

УС

ТОЙ

ЧИ

В Р

АС

ТЕЖ

- трансгранично, транснационално и междурегионално сътрудничество

Подкрепа за постигане на балансирано

териториално развитие

СТРАТЕГИЧЕСКИ НАСОКИ НА ОБЩНОСТТА ПРИОРИТЕТИ НА НСРР

Превръщане на Европа в по-атрактивно място за инвестиции и работа

- разширяване и подобряване на транспортната инфраструктура

- засилване на връзката между опазване на околната среда и растеж

- адресиране на европейската енергийна интензивност

Подобряване на базисната инфраструктура

Подобряване на знанието и иновациите за постигане на растеж

ЗАЕТ

ОС

Т

- повишаване и подобряване на инвестициите в НИРД

- подпомагане на иновациите и поощряване на предприемачеството

- достъп до финансови ресурси

Увеличаване качеството на човешкия капитал с акцент върху заетостта

Повече и по-добри работни места - привличане и задържане на повече заети и модернизиране на социална защита

- подобряване на адаптивността и гъвкавостта на работната сила

- повишаване на инвестициите в човешки капитал

- административен капацитет

Поощряване на предприемачеството, благоприятна бизнес

среда и добро управление

Териториално измерение на кохезионната политика

- условия в градовете за растеж и работа

- подпомагане на диверсификацията в селските райони

СТР

АТЕ

ГИЧ

ЕСК

И Ц

ЕЛИ

НА

НС

РР

ВИ

СО

К И

УС

ТОЙ

ЧИ

В Р

АС

ТЕЖ

- трансгранично, транснационално и междурегионално сътрудничество

Подкрепа за постигане на балансирано

териториално развитие

СТРАТЕГИЧЕСКИ НАСОКИ НА ОБЩНОСТТА ПРИОРИТЕТИ НА НСРР

Превръщане на Европа в по-атрактивно място за инвестиции и работа

- разширяване и подобряване на транспортната инфраструктура

- засилване на връзката между опазване на околната среда и растеж

- адресиране на европейската енергийна интензивност

Подобряване на базисната инфраструктура

Подобряване на знанието и иновациите за постигане на растеж

ЗАЕТ

ОС

Т

- повишаване и подобряване на инвестициите в НИРД

- подпомагане на иновациите и поощряване на предприемачеството

- достъп до финансови ресурси

Увеличаване качеството на човешкия капитал с акцент върху заетостта

Повече и по-добри работни места - привличане и задържане на повече заети и модернизиране на социална защита

- подобряване на адаптивността и гъвкавостта на работната сила

- повишаване на инвестициите в човешки капитал

- административен капацитет

Поощряване на предприемачеството, благоприятна бизнес

среда и добро управление

Териториално измерение на кохезионната политика

- условия в градовете за растеж и работа

- подпомагане на диверсификацията в селските райони

СТР

АТЕ

ГИЧ

ЕСК

И Ц

ЕЛИ

НА

НС

РР

ВИ

СО

К И

УС

ТОЙ

ЧИ

В Р

АС

ТЕЖ

- трансгранично, транснационално и междурегионално сътрудничество

Подкрепа за постигане на балансирано

териториално развитие

СТРАТЕГИЧЕСКИ НАСОКИ НА ОБЩНОСТТА ПРИОРИТЕТИ НА НСРР

Превръщане на Европа в по-атрактивно място за инвестиции и работа

- разширяване и подобряване на транспортната инфраструктура

- засилване на връзката между опазване на околната среда и растеж

- адресиране на европейската енергийна интензивност

Подобряване на базисната инфраструктура

Подобряване на знанието и иновациите за постигане на растеж

ЗАЕТ

ОС

Т

- повишаване и подобряване на инвестициите в НИРД

- подпомагане на иновациите и поощряване на предприемачеството

- достъп до финансови ресурси

Увеличаване качеството на човешкия капитал с акцент върху заетостта

Повече и по-добри работни места - привличане и задържане на повече заети и модернизиране на социална защита

- подобряване на адаптивността и гъвкавостта на работната сила

- повишаване на инвестициите в човешки капитал

- административен капацитет

Поощряване на предприемачеството, благоприятна бизнес

среда и добро управление

Териториално измерение на кохезионната политика

- условия в градовете за растеж и работа

- подпомагане на диверсификацията в селските райони

СТР

АТЕ

ГИЧ

ЕСК

И Ц

ЕЛИ

НА

НС

РР

ВИ

СО

К И

УС

ТОЙ

ЧИ

В Р

АС

ТЕЖ

- трансгранично, транснационално и междурегионално сътрудничество

Подкрепа за постигане на балансирано

териториално развитие

Индикативно финансово Индикативно финансово разпределение по ОПразпределение по ОП

  Оперативна програмаОперативна програма ДялДял млн. евро млн. евро Цел 1: СближаванеЦел 1: СближаванеОП "Развитие на ОП "Развитие на

конкурентоспособността"конкурентоспособността" 14.42%14.42% 988988ОП "Развитие на човешките ОП "Развитие на човешките

ресурси"ресурси" 15.07%15.07% 1,0331,033ОП "Транспорт"ОП "Транспорт" 23.70%23.70% 1,6241,624ОП "Околна среда"ОП "Околна среда" 21.39%21.39% 1,4661,466ОП "Регионално развитие"ОП "Регионално развитие" 19.86%19.86% 1,3611,361ОП "Техническа помощ"ОП "Техническа помощ" 0.70%0.70% 4848ОП "Административен ОП "Административен капацитет“капацитет“

Цел 3 Европейско териториално Цел 3 Европейско териториално сътрудничествосътрудничество

2.25%2.25%

2.61%2.61%

154154

179179

ОБЩО:ОБЩО:   

100%100%

6,8536,853

OP Monitori

ng Committ

ee

OP Monitori

ng Committ

ee

OP Monitori

ng Committ

ee

OP Monitorin

g Committe

e

OP Monitori

ng Committ

ee

OP Monitori

ng Committ

eeManaging Authority

of OP Regional Develop-

ment

MRDPW

Managing Authority

of OP

Competitive-ness

of Bulgarian economy

MEE

Managing Authority

ofHuman

Resources

MLSP

Managing Authority

of OP Environme

nt

MEW

Managing

Authority of OP Transpo

rt

MT

Managing Authority

of OP Admin.

Capacity

MSAAR

6 IBs 1 IB 3 IBs 1 IB

CENTRAL COORDINATION UNIT/ MF NSRF MONITORING COMMITTEE

EUROPEAN COMMISSION

BENEFICIARIES

A U D I T A U T H O R I T Y

Managing

Authority of OP

Technical Assistan

ce

MF

OP Monitorin

g Committe

e

CERTIFYING AUTHORITY/ MF

Механизми и системиМеханизми и системи КоординацияКоординация Процедурни наръчници и ръководстваПроцедурни наръчници и ръководства

• Общ НаръчникОбщ Наръчник• Наръчници за всяка ОПНаръчници за всяка ОП• Споразумения между УО и МЗСпоразумения между УО и МЗ

Единна информационна система за Единна информационна система за управление - управление - MISMIS

Система за наблюдение и Система за наблюдение и управление на средствата от ЕС – управление на средствата от ЕС –

Основни характеристикиОсновни характеристики Чрез системата се подават в електронен формат от съответния бенефициент:

Проектно предложение за кандидатстване за финансиране от структурните инструменти на ЕС Редовните и крайните доклади за изпълнението на проектите Фактури за извършени разходи

Бенефициентът от своя страна ще има възможност да следи:

къде се намира неговото проектно предложение На какъв етап е процедурата по одобряване на извършените разходи

Докладът на ЕК за България Докладът на ЕК за България 26 септември 2006 г.26 септември 2006 г.

Основни изводи :Основни изводи :

Присъединяване на България към ЕС на 01.01.2007 г. без Присъединяване на България към ЕС на 01.01.2007 г. без задействане на предпазните клаузи;задействане на предпазните клаузи;

Служи като основание за държавите, които изчакваха Служи като основание за държавите, които изчакваха неговата публикация, да приключат ратификацията на неговата публикация, да приключат ратификацията на Договора за присъединяване;Договора за присъединяване;

Съдържа различни видове предпазни и защитни мерки, Съдържа различни видове предпазни и защитни мерки, които могат да бъдат взети от датата на членство;които могат да бъдат взети от датата на членство;

Въвежда "механизъм за сътрудничество и оценка на Въвежда "механизъм за сътрудничество и оценка на напредъка" в областта на реформата на съдебната напредъка" в областта на реформата на съдебната система и борбата с организираната престъпност и система и борбата с организираната престъпност и корупциятакорупцията

Какво предстои???Какво предстои??? НСРР изпратена на 15.09.2006 за НСРР изпратена на 15.09.2006 за

второ съгласуване с ЕК второ съгласуване с ЕК Български екип от преговарящи – Български екип от преговарящи –

09.11.2006г.09.11.2006г. ОП-и изпратени за второ ОП-и изпратени за второ

съгласуване с ЕК – 25.10.2006г.съгласуване с ЕК – 25.10.2006г. Финализиране на НСРР – декемвриФинализиране на НСРР – декември Официално изпращане на НСРР в Официално изпращане на НСРР в

ЕК – януари 2007ЕК – януари 2007

БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!